第一篇：洋川鎮(zhèn)農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)情況調(diào)研報告

洋川鎮(zhèn)農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)情況

調(diào)研報告

一、農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)取得的成效

“十一五”以來，我鎮(zhèn)共建設(shè)農(nóng)村人畜飲水工程18處，累計投資270萬元，其中群眾自籌8萬元，群眾累計投工 19586個，改善和解決了20個村民小組2090戶8360人和10017頭大牲畜的飲水困難。其中，2010年建設(shè)農(nóng)村干部飲水工程9處，總投資130萬元，涉及7個村，共有3200人/3120頭受益。通過工程項目建設(shè)，全鎮(zhèn)農(nóng)村人畜飲水安全工作取得了明顯成效，主要體現(xiàn)在兩個方面：

（一）社會效益方面。解決農(nóng)村人畜飲水安全問題是各級黨委、政府實踐“三個代表”重要思想、關(guān)注民生、切實解決人民群眾生產(chǎn)生活困難的具體體現(xiàn)。通過全鎮(zhèn)農(nóng)村人畜飲水工程項目的實施，對全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件具有積極的推動作用，提高了人民群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量，保障了群眾身體健康。使廣大人民群眾喝上了清潔水、放心水，減少了疾病的發(fā)生，同時農(nóng)村群眾可以把更多的勞力投入到發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，節(jié)省了挑水所花費的

人力、物力、財力，減輕了農(nóng)村負(fù)擔(dān)，改善了生產(chǎn)生活條件，加快了群眾脫貧致富的進(jìn)程，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)繁榮和社會穩(wěn)定，農(nóng)村人畜飲水工程項目的建成，進(jìn)一步體現(xiàn)了黨和政府對人民群眾的關(guān)懷，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。

（二）經(jīng)濟(jì)效益方面。一是節(jié)約了勞動力。全鎮(zhèn)實現(xiàn)人畜飲水安全農(nóng)戶為2090戶，按每戶每年投入挑水勞力100個工計算，每年可節(jié)約勞力20.9萬個工日，按每工創(chuàng)造勞動力價值20元人民幣計算，每年節(jié)省勞動力所創(chuàng)造的勞動力價值為418萬元。二是節(jié)約了醫(yī)療衛(wèi)生費用。受益群眾飲用到清潔衛(wèi)生水、減少了疾病的發(fā)生，按每年每戶節(jié)約醫(yī)療衛(wèi)生費用50元計算，節(jié)省醫(yī)療衛(wèi)生費用開支10.45萬元。

二、主要做法和措施

（一）高度重視，強化領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強農(nóng)村人畜飲水工程的建設(shè)管理，鎮(zhèn)人民政府始終把人飲解困工作作為水利工作的頭等大事來抓，做到早布署，早安排，成立了農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)農(nóng)村人畜飲水工程的規(guī)劃、建設(shè)和管理。工程技術(shù)人員在項目實施過程中，實行分片包干、責(zé)任到人的分片包干責(zé)任制，各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保人飲解困工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）加大宣傳，積極組織發(fā)動群眾。為切實提高廣大人民群眾的認(rèn)識，積極強化宣傳工作，著力從農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)的重要性、必要性、緊迫性等方面向群眾進(jìn)行宣傳，并充分依靠基層組織，采取“一事一議”民主決策辦法，在規(guī)范“一事一議”制度，保障村民決策、管理、監(jiān)督等民主權(quán)利的基礎(chǔ)上，通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)，政策指導(dǎo)、資金引導(dǎo)，走民辦公助的路子，積極組織發(fā)動群眾投工投勞投資，引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與到了農(nóng)村人畜飲水安全工程建設(shè)中來。

（三）積極做好人畜飲水工程項目規(guī)劃，多方爭取項目建設(shè)資金。為確保全鎮(zhèn)農(nóng)村人畜飲水工程項目建設(shè)得到上級政府和單位的支持，鎮(zhèn)人民政府在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極做好人畜飲水工程項目規(guī)劃，多方爭取項目建設(shè)資金，為全面推進(jìn)人畜飲水項目提供了強有力保障。

（四）加強建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量。為切實加強農(nóng)村人畜飲水建設(shè)，加大人畜飲水解困力度，根據(jù)人畜飲水工程項目建設(shè)管理的相關(guān)規(guī)定和要求，對所實施的每個人畜飲水工程項目，實行專人負(fù)責(zé)制的辦法，由專人負(fù)責(zé)實地踏勘測設(shè)，對取水水源的穩(wěn)定性和合理性進(jìn)行論證，落實水源點 的保護(hù)措施，工程技術(shù)人員編制實施方案后，由工程審核領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后再簽訂施工合同進(jìn)行施工。每件工程都由工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)，把質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)管理作為技術(shù)管理的中心來抓，將施工操作的規(guī)范規(guī)程貫穿于工程建設(shè)始終，在施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，工程技術(shù)人員實行全天候值班，進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和管理，在施工的一般性環(huán)節(jié)上，工程技術(shù)人員采用臨時抽查的辦法保證施工質(zhì)量，按照相關(guān)要求，對抽查不合格的工程，要求施工隊堅決返工，確保工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計要求?？h水利局和相關(guān)單位組成督查組、對工程質(zhì)量進(jìn)行督促檢查、指導(dǎo)，在管材使用上，采用統(tǒng)一招標(biāo)購進(jìn)，確保工程按時、按質(zhì)、按量完成。

（五）嚴(yán)格報批程序，加強資金使用管理。農(nóng)村人畜飲水項目資金使用管理，按照項目的財務(wù)管理要求，中央預(yù)算內(nèi)資金，省級補助資金、市縣配套資金、群眾自籌資金，均實行專戶專存，專帳管理、實行報帳制，確保做到不占用、拉用、挪用，確保把每分錢用在工程建設(shè)上，使其發(fā)揮應(yīng)有的工程效益。

（六）及時組織驗收，早日交付使用。農(nóng)村人畜飲水工程建完后，由所負(fù)責(zé)的工程技術(shù)人員組織受益村民委員

會、受益村組代表、施工隊組成初驗小組進(jìn)行初驗，初驗合格后，由鎮(zhèn)水利、財政、經(jīng)發(fā)辦等單位組織驗收組對工程驗收，然后交付受益村組使用管理。

（七）建設(shè)與管理并重，強化后續(xù)管理。項目建成驗收后，為保證工程長期發(fā)揮工程效益和社會效益，采取相應(yīng)的行政、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律手段，制定工程管護(hù)及使用管理辦法，確保工程的正常運轉(zhuǎn)。

三、存在的困難和問題

全鎮(zhèn)農(nóng)村人畜飲水安全建設(shè)項目在各級各部門的關(guān)心支持下，通過全鎮(zhèn)人民的共同努力，取得了一定的成績和經(jīng)驗，但我們也清醒地看到，在一些方面還仍然存在許多困難和問題，主要體現(xiàn)在三個方面：一是在我鎮(zhèn)山區(qū)地方，山高坡陡，交通不便，居住點多，人員分散，引水管線長，在農(nóng)村人畜飲水安全工程實施過程中，建筑材料大多靠人支運，單位人口投資增大，施工難度大，工程投資超預(yù)算，往往造成資金缺口較大。二是由于人口的不斷增加，過度墾植造成植被破壞，水源枯竭，水源保證率下降，部分農(nóng)村人畜飲水安全工程每年旱季無法保障正常供水。三是水資源管理制度不夠健全。農(nóng)村私自打井取水的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，缺乏相關(guān)政

策文件的規(guī)范和支持。

四、農(nóng)村人畜飲水工程“十二五”規(guī)劃情況及下步工作計劃

（一）“十二五”規(guī)劃情況

我鎮(zhèn)結(jié)合實際情況，對“十二五”期間農(nóng)村人畜飲水工程項目進(jìn)行規(guī)劃，規(guī)劃涉及8個村37個項目，工程完工后可解決18000人/20000頭人畜飲水困難問題。

（二）2011年農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)開展情況

一是抓好興隆的楊柳、古房子兩處人畜飲水工程的實施。

二是繼續(xù)加強對已建工程的后繼管理工作，加快推進(jìn)小型水利工程管理體制改革工作。

三是是切實加大水源保護(hù)力度，加強對水源保護(hù)工作的調(diào)研，明確保護(hù)工作的重點區(qū)域和工作措施，研究制定和不斷完善水源保護(hù)相關(guān)政策。

四是認(rèn)真搞好全國第一次水利普查工作，摸清經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水資源的需求，了解水利行業(yè)能力建設(shè)狀況，建立國家基礎(chǔ)水信息平臺，為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供可靠的基礎(chǔ)水利信息支撐和保障。

五是加強水利部門技術(shù)力量建設(shè)，提高全鎮(zhèn)水利建設(shè)的綜合服務(wù)能力。

第二篇：農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)工作總結(jié)

“十五”期間，x旗農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)在旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的大力支持和關(guān)懷下，我局以農(nóng)牧區(qū)工作為重點，以解決農(nóng)牧民飲水困難，提高農(nóng)牧民生活質(zhì)量，改善農(nóng)牧民健康狀況為目標(biāo)，堅持因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)、利用、配置水資源，堅持把農(nóng)村人畜飲水工程同經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)牧民脫貧致富緊密結(jié)合起來，在“十五”?農(nóng)村人畜飲水工程總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，本著“先急后緩，先重后輕，先集中后分散”的原則，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，通力合作，使農(nóng)村人畜飲水工程真正成為利民、富民工程，為農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收奠定基礎(chǔ)?，F(xiàn)將2000---2008年我旗農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)情況總結(jié)如下：

一、基本情況

我旗位于錫林郭勒盟南部，總面積3415平方公里，轄有4個鎮(zhèn)，1個鄉(xiāng)，1個蘇木，有178個行政村，537個自然村，19個嘎查?？?cè)丝?02244人，其中：農(nóng)業(yè)人口164481人，牧業(yè)人口2967人。

x旗海拔高度1325～1802m之間，屬中溫帶亞干旱大陸性氣候，氣候特點是寒冷期長，無霜期短，大風(fēng)日多，降雨量少，多年平均氣溫1.4℃，多年平均無霜期96天，多年平均降雨量387.76mm，而多年平均蒸發(fā)量1844.4毫米。由于受氣候條件的影響，加之水文、地質(zhì)條件復(fù)雜，入滲系數(shù)小，河川徑流少，境內(nèi)沒有地表河流。水資源總量為13019.31萬m3/年，其中地表水資源量3102.02萬m3/年，地下水資源量9917.29萬m3/年。地下水可開采量6444.90萬m3/年。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活用水以開采地下水為主，農(nóng)牧區(qū)大部分人畜飲水以開采淺層水為主，水質(zhì)硬度高，缺碘，含氟量高。近幾年隨著人口的不斷增長，經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，生產(chǎn)和生活用水量大幅增加，工農(nóng)業(yè)爭水，城鄉(xiāng)爭水，使一些地區(qū)農(nóng)牧民生活飲用水不足的問題日益突出，特別是近年干旱少雨氣候頻繁發(fā)生，加劇了水資源的危機(jī)，地下水位下降，水質(zhì)惡化，傳統(tǒng)的以開采淺層水為主的筒井取水形式已不能滿足需水要求，嚴(yán)重缺水困擾著農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活。因此解決農(nóng)牧區(qū)飲水困難問題，改善農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)牧民身體健康水平，已迫在眉睫。

二、2000——2008年農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)完成情況

1、人畜飲水解困工程項目批復(fù)情況

2000-2008年自治區(qū)共批復(fù)人畜飲水及防氟改水工程62處，分布在62個自然村，擬解決3.56萬人，4.10萬頭（只）牲畜的飲水和改水問題。其中：防氟改水工程1處，擬解決2100人，1600頭只牲畜的改水問題；自來水工程?22??處，擬解決?1.676萬人、1.648?萬頭（只）牲畜飲水問題；集中供水點40處，擬解決1.884萬人，2.452萬頭（只）牲畜飲水問題。批復(fù)工程總投資1302萬元，其中：國家投資780萬元，地方及群眾自籌522萬元。

國家投資實際到位756萬元。（盟從2001年第一批人畜飲水工程費中扣除全盟水資源普查費10萬元，扣盟農(nóng)研所種薯場工程費6萬元，從第二批工程費中扣盟農(nóng)業(yè)局萬壽灘良種場工程費8萬元，三項共計24萬元）。分批復(fù)資金計劃詳見附表1。

2、人畜飲水工程項目建設(shè)完成情況

根據(jù)自治區(qū)2000-2008年人畜飲水工程批復(fù)計劃和資金到位情況，我旗2000-2008年共解決60個自然村，3.28萬人，3.87萬頭（只）牲畜的缺水和改水問題。解決缺水自然村60個，解決3.08萬人，3.63萬頭只牲畜的缺水問題；解決改水自然村1個，解決0.21萬人，0.24萬頭只牲畜飲用高氟水問題。共建自來水供水工程16處，使23個自然村，1.63萬人飲用上了自來水；建集中供水點工程37處，使37個自然村的1.65萬人結(jié)束了從村外拉水吃的歷史。

2000-2008年完成人畜飲水水源工程：共打深機(jī)井41眼，總進(jìn)尺4088米，建地表攔蓄工程1處；配套安裝深井潛水電泵46臺套，功率250.9千瓦，安裝調(diào)頻供水設(shè)備9臺套，功率109.5千瓦；鋪設(shè)輸水主管道37.20千米，支管道37.89千米，入戶管道39.16千米，入戶1996戶；建檢修井61眼，消防井10眼，建機(jī)井管理房52間758.62平方米，砌筑院墻360延長米，架設(shè)高低壓線路3.02千米。共完成土方48.28萬立方米，石方3.77萬立方米，漿砌石體195.84萬立方米。完成投資1176.2萬元，其中：國家投資696.08萬元、地方配套及群眾以勞代資480.16萬元。

2008年自治區(qū)批復(fù)我旗農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程共解決2個自然村2700人，3400頭只牲畜的飲水安全問題，批復(fù)投資98萬元，其中：國家投資60萬元，群眾自籌38萬元。該項工程目前尚未完工。分計劃完成情況詳見附表2。

三、農(nóng)村飲水解困工程具體做法

?“十五”期間，旗委、政府對國家實施的農(nóng)村飲水解困工程十分重視，把解決農(nóng)村飲水，保障農(nóng)牧民基本生存和身體健康做為全旗農(nóng)牧區(qū)重點工作來抓。我們按照自治區(qū)下達(dá)人畜飲水解困工程項目實施要求，為順利、保質(zhì)、保量完成工程的實施及工程建后的良好運行和管理工作，在建設(shè)管理過程中我們建立和完善了各項制度。

1、行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

為逐步改善干旱地區(qū)農(nóng)牧民的飲水、改水問題，加強農(nóng)牧區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共衛(wèi)生設(shè)施體系，旗委政府把該項工作列為改善城鄉(xiāng)人民生活，發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)的重要工作來抓。在項目建設(shè)前期，旗政府成立了以旗長任組長，分管旗長任副組長，水利、財政、計劃、衛(wèi)生、審計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為成員的“太仆寺旗人畜飲水解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)全旗的人畜飲水解困項目管理工作。同時，在水務(wù)局下設(shè)專門辦公室，負(fù)責(zé)項目的日常管理工作。從旗到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村，層層簽定責(zé)任書，形成層層有人抓，事事有人管的組織保障體系。工程領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常深入工程現(xiàn)場了解指導(dǎo)工程進(jìn)展情況，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量，解決工程實際問題。各成員單位全力以赴，積極配合，保證了項目的順利實施。[1][2][3]下一頁

2、工程規(guī)劃建卡制

做好項目的前期工作，加強項目管理，制定切實可行的農(nóng)牧區(qū)飲水解困工程規(guī)劃，是解決農(nóng)牧區(qū)飲水問題的前提條件。為此，我旗聘請專家對全旗地下水資源狀況進(jìn)行評估調(diào)查，摸清了地下水資源量，由衛(wèi)生部門對全旗飲用水水質(zhì)狀況進(jìn)行化驗分析，結(jié)合全旗實際情況，組織專業(yè)人員編制完成了《太仆寺旗‘十五’人畜飲水解困項目總體規(guī)劃》。在此基礎(chǔ)上，積極推行項目管理建卡制度，由水務(wù)、衛(wèi)生部門派專人在鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)人的配合下，逐村逐戶摸清飲用水的水質(zhì)水量，建檔立卡，明確工程措施，投資規(guī)模，效益戶數(shù)人口數(shù)，為分期分批逐年解決飲水困難問題提供依據(jù)。

3、工程建設(shè)實行招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制

項目工程建設(shè)本著公開、公正、公平的原則，施工、材料采購等全部實行招投標(biāo)制，增加了透明度，確保了工程質(zhì)量并降低了工程造價。同時工程項目全部實行合同管理制，對項目施工，設(shè)備材料采購，建后管護(hù)等各個環(huán)節(jié)均簽定合同，用項目合同制約當(dāng)事人的責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)。在實行工程建設(shè)監(jiān)理制過程中，監(jiān)理人員按作業(yè)程序即時跟班到位進(jìn)行監(jiān)督檢查，對水源工程的施工質(zhì)量及水泵、管材等材料物資質(zhì)量、價格進(jìn)行監(jiān)督、檢查，及時解決項目實施中存在的問題，彌補工作中的漏洞，起到了很好的督查作用。

4、項目資金實行“三專一封閉”制

在飲水解困工程項目資金使用上，嚴(yán)格執(zhí)行“三專一封閉”制，做到專項資金專人管理，專項使用，保證資金使用合理、規(guī)范，也保證了農(nóng)村飲水解困工程的順利實施。

5、工程項目竣工驗收制

各項飲水解困工程完工后，由有關(guān)部門組成驗收組，嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定及各有關(guān)技術(shù)規(guī)程要求、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查初驗，實地核實各種數(shù)據(jù)，建立檔案臺帳，并提交驗收申請和驗收報告，從而保證了各項工程的工程質(zhì)量。

四、飲水解困工程運行管理情況

“十五”期間，為不斷完善我旗農(nóng)牧區(qū)飲水工程管理體制和運行機(jī)制，克服“重建輕管”的思想，真正使工程發(fā)揮長期效益，我們以保障農(nóng)牧民生活用水為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，積極探索建立責(zé)、權(quán)、利明晰的管理體制和精簡、高效、低成本的運行機(jī)制。

1、管理體制

工程竣工后，我們及時與項目受益村簽定《人飲解困工程移交書》、《人飲解困工程管護(hù)責(zé)任狀》，建立健全各項管理制度，工程管護(hù)責(zé)任到人，對各項工程設(shè)施進(jìn)行保護(hù)、維修，確保安全運行。明確了以國家投資為主體建設(shè)的單個受益村工程產(chǎn)權(quán)歸集體所有，受益村村委會或用水戶協(xié)會負(fù)責(zé)管理的管理體制；以國家和集體投資為主修建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程和跨村工程，其產(chǎn)權(quán)歸集體所有，工程由管理委員會負(fù)責(zé)管理，工程委員會由縣級水行政部門或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站負(fù)責(zé)組建，成員由水利部門，受益鄉(xiāng)和村代表組成，村級代表要通過用水戶大會選舉產(chǎn)生；以農(nóng)戶自用為主的小微型飲水工程，實行“自建、自有、自用、自管”，其產(chǎn)權(quán)歸個人所有。

2、運行機(jī)制

工程建后運行中，由村管理委員會或用水戶合作組織行使工程管理職能，由專人負(fù)責(zé)，同時在水務(wù)部門的指導(dǎo)下，就水源保護(hù)，工程運行等方面知識進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強對供水設(shè)施管護(hù)，嚴(yán)格操作規(guī)程，確保安全供水，降低運行成本。建立健全財務(wù)管理制度，嚴(yán)格水費收繳，財務(wù)收支帳目定期公布，接受用水戶和社會的監(jiān)督，創(chuàng)造良好的運行機(jī)制。

集中式供水工程經(jīng)營管理方式分兩種：

一是集中供水點采用以自然村成立用水合作組，協(xié)商解決出工、出資及水費計收的方法，供水管理人員1～2名，收費標(biāo)準(zhǔn)：以供水的管理人員工資+機(jī)電費用和維修費，收費一般1.5～2.5元/噸。

二是以國家和集體投資為主興建的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)蘇木所在地和跨村自來水供水工程。供水管理人員2～3名，收費標(biāo)準(zhǔn)2元/噸，用水少的地區(qū)適當(dāng)增加。

3、水源保護(hù)

加強水源地保護(hù)，是保證工程持久發(fā)揮效益的重要環(huán)節(jié)。首先加強水源地周邊地區(qū)的環(huán)境保護(hù)，限制有害化肥，農(nóng)藥的使用，杜絕有害物品堆放，加強污水排放管理和污水處理工作，防止供水水源污染；其次要由衛(wèi)生部門人員，對水源地水質(zhì)進(jìn)行定期檢測化驗，保證工程受益范圍內(nèi)生活飲用水達(dá)到《農(nóng)村實施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》的要求。上一頁[1][2][3]下一頁

五、飲水解困工程成果

我旗農(nóng)牧區(qū)飲水解困工程經(jīng)過五年的努力，共建成各類飲水工程52處，改水工程1處，完成總投資1176.2萬元，使3.28萬農(nóng)牧民徹底擺脫了缺水、飲高氟水的歷史，人民群眾生產(chǎn)生活條件有了明顯改善。

飲水解困工程的實施，再一次解放了勞動力，加快脫貧致富的步伐，缺水貧困地區(qū)的群眾從此結(jié)束了祖祖輩輩拉水馱水的歷史，大批青壯勞動力從找水擔(dān)水的繁重勞動中解放出來，投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，增加了經(jīng)濟(jì)收入?！拔羧粘运F如油，今日吃水?dāng)Q龍頭”是他們的真實寫照。

飲水解困工程的實施，受益項目區(qū)群眾擺脫吃水難問題，也擺脫氟斑病、骨質(zhì)疏松、骨變形等疾病的困繞，健康水平得到提高，人們的生活富裕了，文化生活豐富了，鄰里和睦，庭院整潔，村容村貌和精神面貌煥然一新。

飲水解困工程的實施為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造有利條件，受益項目區(qū)在解決了群眾吃水問題的同時，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，各家各戶滿院綠色，房前屋后種滿了蔬菜瓜果，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

六、存在的問題

1、近年來，隨著我旗經(jīng)濟(jì)的快速增長，城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快，旗政府所在地寶昌鎮(zhèn)城區(qū)擴(kuò)建工作，根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃已呈規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展趨勢。以旗行政中心為主體的新的辦公區(qū)域座落在寶昌鎮(zhèn)南部，以寶龍小區(qū)為代表的各類新建居民住宅小區(qū)在寶昌鎮(zhèn)落成，以沃爾圖薯業(yè)深加工生產(chǎn)基地為主的各類加工業(yè)落戶寶昌鎮(zhèn)周邊，商業(yè)網(wǎng)點、餐飲、住宿服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，使寶昌鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)面積由原來的???km2，發(fā)展到???km2，寶昌鎮(zhèn)周邊的城北村、東明村、西坡村、菜園村、寶勝村已出現(xiàn)機(jī)關(guān)單位、城鎮(zhèn)居民和村民混居的局面，原已有的人飲工程出現(xiàn)使用范圍不明確的現(xiàn)象。只有跨村社建設(shè)供水管網(wǎng)，并入城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)，才能徹底解決這種現(xiàn)狀。

2、我旗大部處于低山丘陵區(qū)，自然村落的形成大都是依山而居。山坡下地下水埋深較淺，便于開采，可利用筒井、壓水井解決人畜飲水問題，同時還可以進(jìn)行庭院灌溉；而在坡上居住的村民卻無法用筒井、壓水井等取水設(shè)施解決吃水問題，只能到坡下拉水、擔(dān)水。同時，由于我旗自然條件惡劣，常常是十年九旱，旱年地下水位下降嚴(yán)重，靠開采淺層水已不能滿足人們的生活需要。因此，依靠國家人畜飲水解困項目，打深井建蓄水池或在人口密度大的村建自來水解決群眾的飲水問題，是唯一途徑，一勞永逸。

3、隨著國家小城鎮(zhèn)建設(shè)、退耕還林等政策的實施，出現(xiàn)了舉家搬遷，大量勞動力外流的現(xiàn)象，尤其是干旱缺水，沒有水澆地的村都是近50%的人口外流，使得已解決人引工程的村出現(xiàn)使用人口減少現(xiàn)象。

4、近幾年，我旗以西芹為主的無公害蔬菜種植業(yè)已步入良性發(fā)展的軌道，農(nóng)民千方百計發(fā)展小型水澆地，種植高產(chǎn)高效蔬菜作物，這種情況下，有各別的人飲深機(jī)井改變用途成為灌溉井。

七、今后發(fā)展思路

針對我旗經(jīng)濟(jì)社會、自然狀況，總結(jié)“十五”期間實施人飲解困工程建設(shè)經(jīng)驗，在“十一五”總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，我們以新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，依托國家人飲項目扶持，結(jié)合全旗扶貧移民規(guī)劃，著重解決嚴(yán)重缺水和飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的問題，力爭打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社界限，集中連片，成規(guī)模發(fā)展供水工程。

1、千斤溝鎮(zhèn)臺頭溝、葫蘆峪?個行政村，位于千斤溝鎮(zhèn)東溝小流域，該區(qū)域嚴(yán)重缺水，群眾反映強烈，飲水困難制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。以上游村為中心，輻射周邊村社建設(shè)自來水工程，解決人、???畜的飲水問題。

2、千斤溝鎮(zhèn)十號、七號、二聯(lián)、頭號、西坡5個行政村位于千斤溝鎮(zhèn)中溝小流域，該區(qū)域地勢平坦，土地肥沃，地下水資源豐富，是我旗重要的蔬菜種植基地。人飲水以庭院小筒井取水為主，已面臨污染的威脅。建設(shè)以七號村為中心輻射周邊村社的自來水工程，可解決2080戶、7420人、（頭）只?畜的飲水問題。

3、紅旗鎮(zhèn)衛(wèi)國、紅衛(wèi)、紅喜、紅義、光榮?5個行政村10個自然村地處我旗西北部，同白旗接壤，地下水資源貧乏。該地居住相對集中，地形較平坦，適合建集中聯(lián)片的自來水工程，可解決1131戶4229人?（頭）只畜的飲水問題。

4、結(jié)合移民工程建供水工程2處，駱駝山鎮(zhèn)后山椅子有村民75戶，由于該村自然條件、地理條件差，經(jīng)濟(jì)十分落后，旗政府移民工程規(guī)劃把該村遷移到五間房、駱駝山圍子兩個村落戶，我們計劃建兩處供水工程。

5、在旗境內(nèi)邊遠(yuǎn)偏僻的地區(qū)，人畜飲水困難的，自然條件、地理條件又不適于集中連片的村社還需深機(jī)井，建集中供水點解決集中供水問題。

迫切需要解決的有，紅旗鎮(zhèn)：廟地村、后廟地村、新合村永全場、五亮村大井、趙家溝、狐家溝；駱駝山鎮(zhèn)：黑山廟、小南營、第五師；幸福鄉(xiāng)：張喜營子、五星村、永久村徐家營子。上一頁[1][2][3]

第三篇：人畜飲水安全工程調(diào)研報告

紅山窯鄉(xiāng)人畜飲水安全工程調(diào)研報告

中共紅山窯鄉(xiāng)委員會 紅山窯鄉(xiāng)人民政府

2012年4月27日

飲用水安全保障工作，是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。根據(jù)文件要求，近期我們對全鄉(xiāng)人畜飲水安全工程建設(shè)情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報如下：

一、基本情況

我鄉(xiāng)高度重視農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，始終把解決農(nóng)村飲水安全問題作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，踐行“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的一件大事來抓。為了有效解決農(nóng)村飲水問題，我鄉(xiāng)堅持從鄉(xiāng)情出發(fā)，精心安排，積極協(xié)調(diào)水利部門爭取項目和資金，嚴(yán)格按照建設(shè)計劃狠抓落實，確保了項目建設(shè)的順利實施。

（一）完成情況

紅山窯鄉(xiāng)轄12個村，115個社，總?cè)丝?5872人，截止2011年底，全鄉(xiāng)完成人飲安全工程的有89個社，未完成的26個社（具體情況見附表）。

（二）未完成人畜飲水安全工程的村社吃水情況

在未完成人飲安全工程的26個社中，土溝村全村11個社主要靠于1998年鋪設(shè)的管道從水溝引泉水，在每個社設(shè)臵一個供水點，各社輪流供水；河沿子村八社人飲工程于1993年完成，但因破舊、凍裂等原因已報廢，目前靠從新打的一眼機(jī)井上拉水吃；夾河村一、五社靠水窖解決人畜飲水問題；馬家坪村三、四目前靠從五、十社的高位水池拉水吃；永勝村五社，水泉子村二、四、九、十社，王信堡村全村6個社都靠自家打的15米左右深的小井吃水。

（三）下一步建設(shè)計劃及建設(shè)意向

2012年，我鄉(xiāng)計劃完成土溝村全村11個社，馬家坪村三、四社，王信堡村六社，河沿子村八社共計15個社816戶3320人的人飲安全工程。2013年，計劃完成已列入國家人飲安全項目的王信堡村全村6個社1844人的人飲安全工程。水泉子村三、九、十社的群眾修建人飲安全工程的積極性較高，但尚未列入建設(shè)規(guī)劃。

在調(diào)研過程中，我們還發(fā)現(xiàn)，有部分社因地下水水位淺，用自家打的小井吃水比較方便，且成本低，因此不愿意集資修建人飲安全工程。主要有：水泉子村四社、永勝村五社。

二、存在的問題

1、鄉(xiāng)政府駐地供水不足的問題不能永久性解決。目前，為鄉(xiāng)政府駐地供水的井僅為一個4寸泵，擔(dān)負(fù)著鄉(xiāng)政府駐地供水和周邊9個社、472戶的人飲安全工程，即使泵每天24小時運轉(zhuǎn)，也無法滿足用水需要。因此，鄉(xiāng)上計劃在紅山窯鎮(zhèn)區(qū)新打機(jī)井1眼，已經(jīng)石羊河流域管理局審批同意，即將動工。但要想永久性解決我鄉(xiāng)駐地供水問題，還需從石梯子人飲工程飲水，需進(jìn)一步和水利部分協(xié)調(diào)。

2、群眾自籌資金額度大，影響工程建設(shè)。由于我鄉(xiāng)地域面積大，村社居住分散，人飲工程建設(shè)管線較長，投資較大，群眾自籌資金難度大，不能按時到位，影響工程建設(shè)。如土溝村人飲工程，經(jīng)水利部門論證，僅架設(shè)人飲管道就需資金380萬元，開挖管道總長度27公里（不含入戶管道），人均集資達(dá)951元，一戶4口之家就需集資4500元。

3、部分群眾對人飲工程認(rèn)識不到位，不愿投工投勞投資。在調(diào)研中了解到，長期飲水困難的地方和群眾，對人飲工程建設(shè)的積極性比較高，而部分群眾暫時還有水吃（非飲用水標(biāo)準(zhǔn)），對人飲工程建設(shè)積極不高，不愿投工投勞投資，甚至出現(xiàn)不讓供水管道從自己屋旁和承包地中通過的情況。

4、人飲工程管理體制和運行機(jī)制還不夠完善。在管理中，雖然鄉(xiāng)上和各供水站都相繼出臺了一系列的管理措施和辦法，也取得了很好的效果，但仍有部分用水戶破壞水表和閥門、拒繳水費、串管澆地等。加之農(nóng)村人飲供水管理責(zé)任不明確，致使供水管道凍裂、損壞等不能及時修復(fù)，造成部分用戶無法正常用水。農(nóng)村人飲工程的管理體制和運行機(jī)制還需進(jìn)一步完善。

5、缺乏管護(hù)經(jīng)費。在人飲管道使用過程中，受自然災(zāi)害、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理不善等因素的影響，一些管道出現(xiàn)凍裂、腐朽、滴漏等現(xiàn)象，但因缺乏維修資金，問題不能及時解決，致使損壞程度越來越嚴(yán)重，最終癱瘓不能使用。

6、水費征收難度大。2008年以前，在人飲安全工程管道架設(shè)過程中，由于投資不足及部分群眾的蓄意破壞，我鄉(xiāng)人飲工程入戶管道一直未安裝計量裝臵，2008年以后，也只在總閘閥處安裝1個計量裝臵。因此，人畜飲水水費都采取均攤制。但近年來，許多家庭常年在外務(wù)工，拒絕繳納水費，而部分農(nóng)戶卻用自來水澆灌菜地、花池等，致使水費收繳矛盾越來越大，全鄉(xiāng)普遍存在水費不能按時、全額收繳的難題。

三、今后工作的對策與建議

1、協(xié)調(diào)解決從石梯子人飲工程引水問題。在石梯子人飲工程修建之初，我鄉(xiāng)高古城村2933口人參與集資、新城子鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及毛家莊村5100口人參與集資，但現(xiàn)在我鄉(xiāng)只有高古城村和河沿子村的部分社從石梯子引水，受益2930人；而新城子鎮(zhèn)卻有5個村及鎮(zhèn)區(qū)都是從石梯子引水。為此，我鄉(xiāng)群眾尤其是高古城村群眾意見較大，希望上級部門協(xié)調(diào)，從石梯子引水解決鄉(xiāng)政府駐地供水不足的問題。

2、繼續(xù)加大投入，實施農(nóng)村飲水安全工程。目前我鄉(xiāng)基本上已解決了吃水困難問題，但仍有26個社未解決飲水安全問題。因此，我們必須進(jìn)一步加大力度，積極爭取項目，多方籌措資金，實施農(nóng)村飲水安全工程，力爭于“十二五”期間全面解決我鄉(xiāng)農(nóng)村飲水不安全問題，同時，希望上級部門加大農(nóng)村飲水安全工程資金扶持力度，減少群眾集資，減輕群眾壓力。

3、加強宣傳和培訓(xùn)，提高農(nóng)民管水用水的能力。農(nóng)民管水用水的能力和水平，對飲水工程管理的了解和參與程度，也會影響工程建后管理和工程的可持續(xù)性。需要加強宣傳和培訓(xùn)，使農(nóng)民充分了解到農(nóng)村飲水工程的運行、管理及水費、水價等制度，并加強監(jiān)督，充分參與，自覺維護(hù)工程的良性運行。同時加強供水站以及用水戶協(xié)會的隊伍建設(shè)，對其工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高供水人員的業(yè)務(wù)能力和水平，保證優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)。

4、加強水質(zhì)凈化和檢驗監(jiān)測，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，水質(zhì)處理至關(guān)重要。建議上級部門加大在這方面投入力度，建立水質(zhì)檢測體系，尤其要加強對自家打的小井的檢測力度，確保人畜飲水安全。

5、堅持以人為本、高度重視水源保護(hù)工作。農(nóng)村存在的飲水不安全問題，有相當(dāng)一部分是由于水源污染造成的。因此，要按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)的要求，加強對水源地周邊環(huán)境及禽畜養(yǎng)殖管理，防止因打井、開礦、牛羊放養(yǎng)等造成有害物質(zhì)超標(biāo)。

6、深化改革，加強農(nóng)村人飲工程科學(xué)管理。農(nóng)村飲水工程點多，面廣，分散，管理難度大。要保證工程長期發(fā)揮作用，關(guān)鍵是要明確產(chǎn)權(quán)，落實管理責(zé)任，建立水價機(jī)制。因此，要進(jìn)一步加強人飲工程建后管理，建立產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)權(quán)統(tǒng)一，管理到位，有利工程可持續(xù)利用的管理體制、運行機(jī)制和社會化服務(wù)保障體系，確保供水工程良性運行，持久發(fā)揮效益。

第四篇：縣級農(nóng)村人畜飲水工程管理細(xì)則

*縣農(nóng)村人畜飲水工程管理細(xì)則

（試行）

第一章 總則

第一條：為全面提高農(nóng)村飲水工程管理水平，保障農(nóng)村飲水工程的良性運行，并長期發(fā)揮效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》，《山西省農(nóng)村飲水工程管理辦法（試行）》，結(jié)合本縣實際制定本管理細(xì)則。

第二條：本細(xì)則所稱農(nóng)村飲水工程是指承擔(dān)農(nóng)村人畜飲水及兼有農(nóng)田澆灌、工業(yè)用水、城鎮(zhèn)居民生活用水等供水任務(wù)的集中供水工程、單村供水工程、單戶供水工程。

第三條：凡在本縣從事農(nóng)村飲水工程經(jīng)營管理活動的單位、個人以及從農(nóng)村飲水工程取水使用的用水戶，必須遵守本細(xì)則。

第四條：*縣水務(wù)局作為水行政主管部門，具體對全縣農(nóng)村飲水工程管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站作為水務(wù)局派出的水利工程管理單位，要加強對所屬范圍內(nèi)的農(nóng)村飲水工程的管理和監(jiān)督。

第二章 工程管理

第五條：農(nóng)村飲水工程的產(chǎn)權(quán)以及工程管機(jī)構(gòu)依下述原則確定。⒈以國家投資（縣級以上投資）建設(shè)的集中供水工程，主體工程所有權(quán)屬國家所有。受益村跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的由縣水務(wù)局與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）協(xié)商組建供水管理機(jī)構(gòu)，隸屬縣水務(wù)局管理；受益村集中在一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主導(dǎo)組建供水管理機(jī)構(gòu)，隸屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理。

⒉ 由國補資金、群眾自籌及社會資金共同建設(shè)的集中供水工程，應(yīng)根據(jù)各方投資比例確定股份，工程產(chǎn)權(quán)屬股東所有。按股份制組建具有獨立法人資格的供水管理機(jī)構(gòu)?？h水務(wù)局為國補資金的法人代表，代理履行有關(guān)權(quán)利與義務(wù)。受益村跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的隸屬水務(wù)局管理；受益村集中在一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的隸屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理。

⒊以國家投資（縣級以上投資）、或國家補助，群眾自籌，群眾投勞建設(shè)的單村供水工程，工程所有權(quán)屬村集體所有。由村委會負(fù)責(zé)組建供水管理機(jī)構(gòu)，隸屬村委會管理。具體管理形式由受益村委會在充分征求村民意見的基礎(chǔ)上確定，無論何種管理形式，要有利于工程的持續(xù)利用。不得與現(xiàn)行法律法規(guī)相違背，不得損害國家、集體和村民的利益。

4.由社會資金建設(shè)的單村供水工程（或供水系統(tǒng)中的某一部分工程），所有權(quán)歸投資人所有。由投資人與村委會協(xié)商組建供水管理機(jī)構(gòu)，接受村委會管理。

5.國家補助修建的水窖（旱井、水窯）等單戶工程，實行“戶建、戶有、戶管、戶用”，由縣政府發(fā)給產(chǎn)權(quán)證。⒍供水管理機(jī)構(gòu)實行企業(yè)管理，獨立核算，自負(fù)盈虧?？h水務(wù)局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村委會要與所轄供水管理機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議書、責(zé)任狀。供水管理機(jī)構(gòu)要與聘用的管理人員簽訂勞動合同以規(guī)范各自的行為。

7.凡在*縣境內(nèi)從事農(nóng)村飲水工程管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)和個人必須在縣水務(wù)局履行備案登記手續(xù)，備案登記由供水管理機(jī)構(gòu)提出申請，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村委會加注意見。

第六條：農(nóng)村飲水工程設(shè)施保護(hù)

1、對農(nóng)村飲水工程供水水源、構(gòu)筑物、管道、清水池、供水點等供水設(shè)施的保護(hù)范圍，按照《山西省農(nóng)村飲水工程管理辦法（試行）》，《山西省水工程管理條例》等有關(guān)規(guī)定劃定。具體由供水管理機(jī)構(gòu)提出申請，報水務(wù)、土地等部門提出意見，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志牌。

2、在農(nóng)村飲水工程供水設(shè)施的保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得修建影響供水工程的其它建筑物，嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)取土、堆放物料、垃圾、植樹等，嚴(yán)禁任何單位和個人擅自改動，破壞和侵占供水設(shè)施。

3、非生活飲用水管網(wǎng)不得與生活飲用水管網(wǎng)直接連接，以防止造成飲用水被污染。

第七條：工程運行管理

1、農(nóng)村供水設(shè)施管護(hù)責(zé)任區(qū)劃分

①跨村集中供水工程實行供水管理機(jī)構(gòu)與受益村以及用 水戶分區(qū)管護(hù)制。從水源到受益村村口總水表之間的所有農(nóng)村飲水工程供水設(shè)施由集中供水管理單位管理維護(hù)，管護(hù)費用包含在管理機(jī)構(gòu)向用戶收取的水費中。村口總水表后及村內(nèi)街巷的所有供水設(shè)施由受益村村民委員會指定的專人管理維護(hù)管護(hù)費用由供水管理機(jī)構(gòu)村委會的水費提成中列支；用水戶院內(nèi)的供水設(shè)施由用水戶管理維護(hù)，管護(hù)費用由用水戶自行解決。

②單村集中式供水工程：實行村委會，用水戶分區(qū)管護(hù)制，從水源到村街巷的所有供水設(shè)施由村級供水管理機(jī)構(gòu)管理維護(hù)管護(hù)經(jīng)費包含在向用戶收取的水費中；用戶院內(nèi)的用水設(shè)施由每個用戶管理維護(hù)。

2、農(nóng)村供水設(shè)施管護(hù)要求

供水管理機(jī)構(gòu)要建立健全各項規(guī)章制度，對管理人員要明確職權(quán)落實責(zé)任。

供水管理單位對所轄供水水源、構(gòu)筑物、管道、清水池、泵房、加壓設(shè)備供水點等設(shè)施，要定期巡查，隨時掌握工程設(shè)施工作狀況及時消除安全隱患。

供水管理人員必須按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，做好運行維修記錄。要善于從逐日記錄中分析總結(jié)最佳運行方案。

供水設(shè)施設(shè)備要定期保養(yǎng)維修，供電電源及配電、控制設(shè)備每年冬春季各檢修一次，井泵每季一小修每年一大修，調(diào)蓄水池每年清洗一次，保持清潔衛(wèi)生。第八條：工程檔案管理

農(nóng)村飲水工程，都要建立技術(shù)檔案管理制度，歸檔資料包括：供水工程設(shè)計、圖表、施工過程的各項記錄、工程竣工報告，工程竣工決算、財產(chǎn)清單、驗收資料、供水工程運行中的水質(zhì)監(jiān)查記錄、地下水位動態(tài)變化記錄、設(shè)備運行記錄、設(shè)備檢修記錄等。

全縣農(nóng)村飲水工程實行月報、年報制度。單村供水管理機(jī)構(gòu)同時報村委會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站匯總后報縣水務(wù)局。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理的集中供水工程管理機(jī)構(gòu)，同時報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣水務(wù)局，縣水務(wù)局管理的集中供水工程，供水管理機(jī)構(gòu)直接報縣水務(wù)局。

第三章 水源、水質(zhì)管理

第九條：縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣水務(wù)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站、農(nóng)村飲水工程管理機(jī)構(gòu)及受益區(qū)群眾都有依法保護(hù)農(nóng)村飲水水源不受污染破壞的權(quán)利和義務(wù)。

第十條：所有農(nóng)村供水工程水源必須依據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》，劃定飲用水水源一、二級保護(hù)區(qū)，如有必要可劃出準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

對現(xiàn)有農(nóng)村供水工程水源保護(hù)區(qū)的劃定，由供水管理機(jī)構(gòu)提出申請，報縣水務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保部門提出意見，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志牌。

對新建農(nóng)村供水工程水源保護(hù)區(qū)的劃定，由建設(shè)單位在 工程竣工前協(xié)助供水管理機(jī)構(gòu)提出申請，報縣水務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保部門提出意見，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志牌。

農(nóng)村供水工程水源一、二級保護(hù)區(qū)，由縣水務(wù)局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村按照各自的管理范圍制訂水源保護(hù)公約并進(jìn)行管理。縣水務(wù)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)對水源保護(hù)工作進(jìn)行定期檢查監(jiān)督。

第十一條：凡在農(nóng)村供水工程水源一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，因開礦、建廠或進(jìn)行其它的生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能造成水源變化、水質(zhì)污染和工程損壞，引起人畜飲水不安全的，要由從事該項生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位拿出不會引起人畜飲水不安全的論證報告，否則付有直接管理責(zé)任的縣水務(wù)局、有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村以及農(nóng)村供水工程工程管理機(jī)構(gòu)應(yīng)堅決出面制止。

第十二條：凡因開礦、建廠或進(jìn)行其它的生產(chǎn)經(jīng)營活動，造成水源變化、水質(zhì)污染和工程損壞，引起人畜飲水不安全的，應(yīng)按“誰污染誰負(fù)責(zé)，誰損壞誰補償”的原則，由造成破壞、污染的單位或個人及時處理，賠償損失。

第十三條：供水工程的沉淀池、清水池、泵站、輸水管道及其它農(nóng)村供水工程設(shè)施**m范圍內(nèi)，不得設(shè)立生活區(qū)和修建畜禽飼養(yǎng)場、滲水廁所、滲水坑、不得堆放垃圾、糞便、不得修建污水渠道等可能造成飲用水水污染的設(shè)施。

農(nóng)村飲水工程工程管理機(jī)構(gòu)對此負(fù)有直接管理責(zé)任。對以上可能造成飲用水水污染的行為應(yīng)堅決出面制止，及時報 告。

第十四條：為減少傳染病的發(fā)生運行，集中供水工程應(yīng)有消毒設(shè)備，分散供水工程應(yīng)有防污設(shè)施，要逐步創(chuàng)造條件進(jìn)行飲水消毒。

第十五條：農(nóng)村供水工程要要逐步創(chuàng)造條件，按照供水技術(shù)規(guī)范和農(nóng)村飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求，定期對供水水質(zhì)進(jìn)行檢查，保證供水質(zhì)量達(dá)到飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。雨季和旱季懷疑水質(zhì)可能有問題時要分別加測水質(zhì)。

第十六條：供水工程管理人員必須持縣級以上衛(wèi)生防疫部門頒發(fā)的健康證上崗，并建立健康檔案，農(nóng)村供水工程工程管理單位應(yīng)對其管理人員每年組織進(jìn)行一次體檢，如發(fā)現(xiàn)有傳染病，要立即離崗治療。

第四章 供水管理

第十七條：以解決農(nóng)村人畜用水為目的農(nóng)村飲水工程應(yīng)優(yōu)先保證工程設(shè)計范圍內(nèi)的人畜飲用水的需要，余水可以為庭院種植，農(nóng)付產(chǎn)品加工，工業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供。當(dāng)遇村民的生活用水水量不足時，其它用水必須停止，由此造成的損失，供水管理機(jī)構(gòu)不承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第十八條：供水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與用水戶簽訂供水協(xié)議，由協(xié)議規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)，供水方式、停水告知，確定供水時間，時限等事項。

供水合同有標(biāo)準(zhǔn)文本（由水務(wù)局提供）和非標(biāo)準(zhǔn)文本，非 標(biāo)準(zhǔn)文本必須符合國家法律法規(guī)，合同除有供用雙方的簽字蓋章外，必須有村委會簽字蓋章。

第十九條：農(nóng)村飲水工程受益村每天供水時間長短、供水流量大小，在確保村民用水的前提下，由受益村村民代表大會自行確定，村委會監(jiān)督執(zhí)行。

如果村民發(fā)現(xiàn)供水單位未能按合同規(guī)定的時間，流量向村民提供生活飲用水，可向村委會提出口頭或書面舉報，村委會要及時出面協(xié)調(diào)供水管理機(jī)構(gòu)按合同規(guī)定的執(zhí)行，如不能立即履行合同，要給出用水戶信服的理由。

第二十條：為最大限度的保證村民用水方便，供水管理機(jī)構(gòu)管理的農(nóng)村飲水工程設(shè)施必須定期檢修。每年檢修次數(shù)，每次檢修時間均由村民代表大會決定。供水管理機(jī)構(gòu)正常檢修停水前必須首先征得村委會同意，并同時向村民報告停水的時間；非正常停水要及時向村委會及村民通報停水事故的原因、事故范圍的大小、預(yù)計修復(fù)的時間；并組織搶修。

第二十一條：對于供用水缺口較大的農(nóng)村飲水工程，可實行計劃用水，定額供水，超額累進(jìn)加價和季節(jié)浮動水價。利用水價杠桿，保證用戶的基本用水。用水計劃、用水定額、超額額進(jìn)加價額度、季度水價浮動幅度，由供水管理單位，村委會、村民協(xié)商確定，并報縣水務(wù)局鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。

第二十二條：由供水企業(yè)提供給村民的生活飲用水具有 商品屬性，為體現(xiàn)買賣公平，要求用戶要安裝用水計量設(shè)備。對拒絕安裝用水計量設(shè)備的用戶，由供水管理機(jī)構(gòu)、村委會尋求解決辦法，和用戶協(xié)商確定，幾方協(xié)商不妥時，供水管理機(jī)構(gòu)在取得村委會同意后可停止向該用戶供水。

第二十三條：集中供水工程實行供水管理機(jī)構(gòu)、村委會（或村飲水戶協(xié)會）與用水戶分級管理的模式。即供水管理站負(fù)責(zé)理從水源到受益村口水表區(qū)間的輸配水，并按村口水表指示數(shù)向村委會（或村飲水戶協(xié)會）收取水費；村委會（或村飲水戶協(xié)會）管理村內(nèi)供水，按用戶水表指示數(shù)向用戶收取水費。單村供水工程由村委會安排的管理機(jī)構(gòu)向村民按水表指示數(shù)收取水費。

第二十四條：用水戶要按時足額繳納水費，在規(guī)定的時間內(nèi)用戶拒不交費的，供水管理機(jī)構(gòu)可向村委會提出停止為該用戶供水的書面申請，在村委會批準(zhǔn)后，按批準(zhǔn)的時間、方式等停止向該用戶供水。

已被停水的用戶如要繼續(xù)供水，需補齊所欠水費及滯納金，并承擔(dān)供水管理機(jī)構(gòu)實施停水所造成的工料費后，由供水單位開通供水。

第二十五條：水費標(biāo)準(zhǔn)按照成本價加適當(dāng)利潤的原則，由各村村委會自行確定，并要在村民代表大會表決通過。水費成本包括對于為庭院種植，農(nóng)村產(chǎn)品加工，工業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供水水費，各村可根據(jù)實際情況制定相應(yīng)的水費征收標(biāo) 準(zhǔn)。

第二十六條：供水單位的收支每年向村民公布，如有50%以上的村民對公布的真實性提出的質(zhì)疑，供水管理機(jī)構(gòu)有義務(wù)提供證明其真實性的證據(jù)。

第二十七條：水費中的工程折舊費，由國家投資為主（50%以上）的供水工程，由村委會交入水務(wù)局設(shè)立的專戶專帳進(jìn)行儲存。折舊費專項用于供水設(shè)施的更新改造。對于拒絕折舊費專帳專戶存儲的村莊，供水工程的更新改造費用完全由本村自行解決。水費中除折舊費以外的費用，全部由給供水管理機(jī)構(gòu)自行掌握，用于運行人員的工資，維修設(shè)備大修，電費等費用的支出。

對損壞農(nóng)村飲水工程設(shè)施的單位和個人，視其損毀程度一次處以500～5000元的罰款，并承擔(dān)損壞設(shè)施的維修費用和由此造成的用水單位和個人的一切經(jīng)濟(jì)損失，對蓄意破壞者將由政法部門追究相關(guān)的法律責(zé)任。

第二十八條：農(nóng)村飲水工程新增用水用戶，應(yīng)向供水管理機(jī)構(gòu)提出申請，在經(jīng)批準(zhǔn)繳納一定數(shù)量的增容費后，由供水管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)勘查、規(guī)劃、設(shè)計和安裝，其費用由申請用戶自理，嚴(yán)禁私自在管道上接水，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，受益村農(nóng)戶每次罰款500元，經(jīng)營單位每次罰款5000元。

第二十九條：縣水務(wù)局每年對供水工程管理單位進(jìn)行一次考評，開展供水工程達(dá)標(biāo)活動，其考核內(nèi)容按下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

（一）實行供水量達(dá)到設(shè)計能力和分期實施的供水工程的年供水量逐年遞增情況；

（二）水質(zhì)檢驗的綜合合格率；

（三）管網(wǎng)的漏失率；

（四）年供水無數(shù)；

（五）設(shè)備完好率；

（六）安全無事故率；

（七）供水站區(qū)清潔衛(wèi)生，環(huán)境優(yōu)美，站客站貌美觀，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。

第五章 水價核定水費征收及財務(wù)管理 第三十條：農(nóng)村飲水工程實行有償供水，計量收費，獨立經(jīng)營，自付盈虧。

第三十一條：供水工程的水價由成本和利潤構(gòu)成。有生產(chǎn)經(jīng)營性供水的集中供水程，利潤部分可按當(dāng)?shù)厍叭旯I(yè)企業(yè)平均資金利潤率確定，或按供水工程總投資的4%—7%左右確定。

第三十二條：供水成本應(yīng)包括以下部分

（一）供水工程運行人員、維修人員和管理人員的工資、補助工資以及按規(guī)定計提的職工福利等。

（二）支付使用上游水利工程水費或按規(guī)定交納的水資源費。

（三）提水及加壓等機(jī)械所耗用的燃料費用。

（四）日常維修、管理及凈化處理所用的材料費。

（五）按規(guī)定提取的折舊費、大修費。

（六）供水生產(chǎn)運行管理中所發(fā)生的辦公費、差旅費、郵電費、勞動保護(hù)費、管理用房維修費、水質(zhì)檢驗費等。

（七）按規(guī)定應(yīng)列入供水成本開支的費用。

第三十三條：供水工程的水價應(yīng)由供水管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)政策和規(guī)定，通過成本核算合理確定，報縣水務(wù)局審核，縣物價部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

水價核算中，計費水量按現(xiàn)有人口和大畜數(shù)量乘以人、畜平均日用水量核定，企業(yè)用水的按實際用水量計算，已建、改建工程的總投資按現(xiàn)值計算，水價按水的用途分類核算，最低價格不能低于成本水價，水價要以公示欄的形式向社會公開，增加透明度，接受社會和群眾監(jiān)督。

第三十四條：水費征收

（一）所有用水戶都必需安裝水表，實行以表計征；集中供水點要安裝水表并有專人計量。

（二）用戶要主動交費，逾期未交的，每月加收合同規(guī)定的滯納金，不交水費超過規(guī)定時間的可停止供水，任何部門和個人不得以行政手段令供水管理機(jī)構(gòu)無償供水。

（三）水費征收采用基本水費加計量水費的辦法征收。即供水單位根據(jù)本單位的情況，對所有用戶核定其基本用水量，未超過基本用水量的交基本水費，用戶實際用水量超過 基本用水量的按實際用水量征收水費。

（四）供水單位應(yīng)對所屬用戶核定最高用水量，用戶實際用水量未超最高用水量的，按核定的基本水價與實際用水量征收水費，用戶的實際用水量超過最高用水量的，超過水量要加價收取。

（五）供水單位核定的基本用水量，最高用水量，以及超額水價均要報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站備案，縣水務(wù)局審批。

（六）農(nóng)村供水工程的水費收入中的折舊，大修理費要設(shè)立專戶管理，主要用于工程的維修、更新、改造。

第六章 獎懲

第三十五條：違反本規(guī)定，有下列行為者，供水管理單位要制止其行為，限期改正，直至停水或申請司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

（一）私自接水竊水者；

（二）拒不交納水費者；

（三）擅自拆遷供水設(shè)施者；

（四）擅自提高供水水價者；

（五）毀壞供水設(shè)備、設(shè)施者；

（六）私自切斷電源、水源影響供水設(shè)施運行者

（七）破壞水源、污染水源者。

第三十六條：供水管理人員凡有下列情形者，視其情節(jié)，由主管部門分別給予批評教育、罰款、行政處分，辭退直至 追究法律責(zé)任。

（一）擅離崗位、無故停水?dāng)嗨撸?/p>

（二）玩忽職守、違章操作、致使設(shè)備損壞，造成重大經(jīng)濟(jì)損失者；

（三）貪污挪用水費，或者以權(quán)謀私者；

（四）對水源水質(zhì)監(jiān)管不力，造成嚴(yán)重后果者。

第七章 附則

第三十七條：本細(xì)則由*縣水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。第三十八條：本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第五篇：農(nóng)村人畜飲水工程可行性研究報告

1綜合說明

???市峽口鎮(zhèn)東灘村、西灘村、草臺子村是我市高氟病區(qū)之一。該區(qū)域地處???市南端，北與???鎮(zhèn)相連，南至牛首山北麓，東與利通區(qū)金積鎮(zhèn)相鄰。峽口鎮(zhèn)是一個回族聚居地，回族人口占總?cè)丝诘?0%，改水區(qū)域內(nèi)

共有3個行政村20個生產(chǎn)小組，計7179人，區(qū)域內(nèi)地勢較低，受東干渠影響，地下水位較高，為高氟富集地帶，淺層地下水是群眾飲水的主要水源，長期飲用易造成牙齒磨損、碎裂或脫落，影響消化功能障礙，活動受限，骨質(zhì)增生，角膜、肌腱、韌帶鈣化，彎腰駝背，肢體和骨盆變形，甚至癱瘓，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳眢w健康。因此，當(dāng)?shù)厝罕娨蟾乃暮袈暫芨?。根?jù)自治區(qū)水利廳關(guān)于《##第二期農(nóng)村飲水解困項目編報工作安排意見》，???市水利工程勘測設(shè)計院會同???市水利局于二00三年十一月對???市峽口鎮(zhèn)東灘村、西灘村、草臺子村飲水解困項目工程進(jìn)行了可行性研究論證。

本次設(shè)計確定峽口鎮(zhèn)東、西灘村人飲解困工程的設(shè)計基準(zhǔn)年為2004年，設(shè)計水平年為2024年，設(shè)計供水保證率為95%。設(shè)計水源為峽口鎮(zhèn)譚橋村三隊農(nóng)路與西大路交界處，新打機(jī)井1眼，經(jīng)計算確定引水規(guī)模為328.08m3/d，需新建150m3蓄水池一處，新建管理房151.88m2，各類閥井324座，鋪設(shè)upvc干支管線43.42km，管道穿路渠溝工程340處。工程完成土方7.51m3，砼273m3，漿砌石634.4m3，需用鋼材21.36t，upvc管材29.88t，工程估算總投資321.7萬元。

工程建設(shè)完成后，將有效改善這一地區(qū)人、畜的飲水困難問題......................點這里下載： http://004km.cn//