第一篇：樹立預(yù)防性常態(tài)化監(jiān)督理念,完善和創(chuàng)新產(chǎn)地檢疫工作模式.

樹立預(yù)防性常態(tài)化監(jiān)督理念，完善和創(chuàng)新產(chǎn)地檢疫工作模式

核心提示：獸醫(yī)體制改革后，面對新形式下的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，只有緊緊圍繞預(yù)防性常態(tài)化監(jiān)督理念，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，完善管理模式和工作機(jī)制，落實(shí)區(qū)域崗位監(jiān)管體制和例行性監(jiān)督檢查制度，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為前提，以為人...獸醫(yī)體制改革后，面對新形式下的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，只有緊緊圍繞預(yù)防性常態(tài)化監(jiān)督理念，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，完善管理模式和工作機(jī)制，落實(shí)區(qū)域崗位監(jiān)管體制和例行性監(jiān)督檢查制度，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為前提，以為人民服務(wù)為宗旨，全面提升監(jiān)督隊(duì)伍的自身素質(zhì)和執(zhí)法能力，才能形成符合我地區(qū)實(shí)際情況的產(chǎn)地檢疫工作長效機(jī)制，構(gòu)建起覆蓋全市的動物產(chǎn)地檢疫運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，完善和創(chuàng)新產(chǎn)地檢疫工作模式---即：散養(yǎng)戶+村協(xié)檢員、規(guī)模飼養(yǎng)場（飼養(yǎng)小區(qū)）+專職檢疫員,縣監(jiān)督所行使全方位監(jiān)督管理的產(chǎn)地檢疫工作模式。

一、完善規(guī)章制度，全面規(guī)范動物產(chǎn)地檢疫工作。

1、沒有規(guī)矩，不成方圓

建立和完善各種規(guī)章制度是提高工作質(zhì)量、文明執(zhí)法的關(guān)鍵，是切實(shí)提高工作實(shí)效的手段之一。只有實(shí)現(xiàn) “內(nèi)部運(yùn)作程序化、執(zhí)法行為規(guī)范化”這個(gè)目標(biāo)，做到“四個(gè)規(guī)范”，即:規(guī)范工作制度、規(guī)范工作程序、規(guī)范執(zhí)法行為、規(guī)范檔案管理。才能使各種規(guī)章制度和法律、法規(guī)在實(shí)際工作中得到正確運(yùn)用及執(zhí)行。

2、責(zé)清則事明

層層簽訂責(zé)任狀，將責(zé)任落到實(shí)處，建立和完善產(chǎn)地檢疫工作負(fù)責(zé)制，實(shí)行“一把手是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，主管部門領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人”的責(zé)任制度。明確責(zé)任單位，明確責(zé)任事項(xiàng)，哪個(gè)環(huán)節(jié)、哪個(gè)單位出現(xiàn)問題就追究有關(guān)工作人員和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。建立一整套責(zé)任制度，使產(chǎn)地檢疫工作形成整體聯(lián)動的良好局面。

3、行風(fēng)與承諾并行

市監(jiān)督所與各縣（市）區(qū)監(jiān)督所年年簽訂檢疫證明使用責(zé)任狀與行風(fēng)承諾書，同時(shí)各縣（市）區(qū)監(jiān)督所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域所與村協(xié)檢員也層層簽訂責(zé)任狀，將動物產(chǎn)地檢疫工作任務(wù)指標(biāo)逐級分解，落實(shí)到每個(gè)人，把動物產(chǎn)地檢疫工作納入目標(biāo)管理。

二、強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保動物產(chǎn)地檢疫工作順利開展。

1、上下聯(lián)動，齊抓共管

為了保障動物產(chǎn)地檢疫工作的順利開展，必須統(tǒng)一管理，全面配合。市級相關(guān)單位要配合市局進(jìn)行全市范圍內(nèi)的動物產(chǎn)地檢疫工作專項(xiàng)整治月活動。同時(shí)，市監(jiān)督所還要成立以保障產(chǎn)地檢疫所順利開展為目標(biāo)的督察組，派專人負(fù)責(zé)，深入各縣（市）區(qū)指導(dǎo)、協(xié)助開展工作，把加強(qiáng)行業(yè)管理與強(qiáng)化逆向監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。特別是在運(yùn)輸環(huán)節(jié)、屠宰環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，對那些違規(guī)操作的檢疫員、協(xié)檢員和逃避檢疫、非法收購生豬的經(jīng)紀(jì)人直接處理處罰。

2、分區(qū)包片，各負(fù)其責(zé)

各縣（市）區(qū)監(jiān)督所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域所的有關(guān)人員，根據(jù)分工不同采取分區(qū)、包片、晝夜巡查等方式對生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)實(shí)施有效的監(jiān)督管理。通過將監(jiān)督執(zhí)法人員下沉，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域所派駐監(jiān)督員擴(kuò)大監(jiān)督面，促進(jìn)產(chǎn)地檢疫工作的開展。

3、集中培訓(xùn)，統(tǒng)一管理

實(shí)施動物產(chǎn)地檢疫監(jiān)督管理其中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是對生豬交易經(jīng)紀(jì)人的管理。通過注冊登記進(jìn)行備案、成立經(jīng)紀(jì)人協(xié)會等方式對其進(jìn)行嚴(yán)格管理，并對他們進(jìn)行必要的培訓(xùn)，使其知法、懂法，守法經(jīng)營。

三、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力打造一流檢疫監(jiān)督隊(duì)伍。

1、狠抓職工隊(duì)伍思想建設(shè)

從解決隊(duì)伍思想觀念、明確目標(biāo)責(zé)任、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識入手，統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，對不良情緒予以糾正，同時(shí)采取末位淘汰制，能者上，庸者下，真正做到有權(quán)必有責(zé)、有權(quán)受監(jiān)督、違法受追究，讓動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展成為一種自覺行為。這就要求我們必須得有一支合格、過硬的檢疫監(jiān)督隊(duì)伍。

2、重視對職工的技能培訓(xùn)

注重培訓(xùn)，舉辦各種培訓(xùn)班是培養(yǎng)優(yōu)秀人才的手段。如：監(jiān)督員、協(xié)檢員（村防疫員）、執(zhí)法人員、信息員等不同內(nèi)容的培訓(xùn)班，在證明的填寫、證章的使用以及案件的辦理等方面進(jìn)行培訓(xùn)。

3、設(shè)立舉報(bào)員

為了規(guī)范執(zhí)法行為，保障產(chǎn)地檢疫工作的順利開展，針對實(shí)際情況，要求各縣（市）區(qū)監(jiān)督所均設(shè)行風(fēng)舉報(bào)員一名，明確他們的職責(zé)：負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的行風(fēng)事件，及時(shí)、準(zhǔn)確的上報(bào)，對上報(bào)的行風(fēng)事件不及時(shí)、不準(zhǔn)確或沒有上報(bào)，要追究其責(zé)任。通過嚴(yán)厲查處內(nèi)部違法行為，完全并徹底杜絕門前補(bǔ)檢和只收費(fèi)不檢疫、只收費(fèi)不出具證、以證代據(jù)或以據(jù)代證以及倒賣檢疫證明等違規(guī)執(zhí)法行為的發(fā)生，樹立良好的動監(jiān)形象。

四、加強(qiáng)各環(huán)節(jié)監(jiān)管，建立產(chǎn)地檢疫工作長效機(jī)制。

1、堅(jiān)持“以監(jiān)促檢、以檢促免、以免保養(yǎng)”的工作模式

憑強(qiáng)制免疫證出具產(chǎn)地檢疫合格證明，再憑產(chǎn)地檢疫合格證明換取出縣境動物檢疫合格證明和運(yùn)載工具消毒證明，憑產(chǎn)地檢疫合格證明或出縣境動物檢疫合格證明和運(yùn)載工具消毒證明進(jìn)屠宰廠屠宰，憑產(chǎn)品檢疫合格證明進(jìn)入市場銷售。

2、樹立預(yù)防性常態(tài)化監(jiān)督理念

在畜牧養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模飼養(yǎng)場派駐專職檢疫員，形成“規(guī)模飼養(yǎng)場+專職檢疫員”的產(chǎn)地檢疫模式；針對散養(yǎng)戶，采取“散養(yǎng)戶+村協(xié)檢員”的產(chǎn)地檢疫模式，進(jìn)行巡回檢查，變被動監(jiān)督為主動監(jiān)管。制定《飼養(yǎng)量定期核查比對月報(bào)表》、《飼養(yǎng)量核查比對匯總表》、《飼養(yǎng)量月核查比對統(tǒng)計(jì)表》，清楚掌握該村當(dāng)月所飼養(yǎng)的動物的總數(shù)以及增加和減少情況，確保產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%的要求。

針對初建的規(guī)模飼養(yǎng)場，必須嚴(yán)格審核條件告之權(quán)利和義務(wù)，要求其建立健全各種規(guī)章制度，接受監(jiān)督做到“4個(gè)報(bào)告、4個(gè)確保、4個(gè)健全”，簽訂畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模飼養(yǎng)場管理責(zé)任狀，依法執(zhí)行外引動物報(bào)批、報(bào)驗(yàn)規(guī)定，履行出欄動物申請報(bào)檢的義務(wù)，同時(shí)對不接受監(jiān)督不履行義務(wù)的飼養(yǎng)場，在政策扶持上給予適當(dāng)減免。

3、加強(qiáng)對外引動物的監(jiān)管。

制作《外引動物流程圖》，完善監(jiān)管程序，使需要引入動物的管理相對人對外引動物所需材料和程序一目了然，各縣、鄉(xiāng)監(jiān)督人員根據(jù)流程各負(fù)其責(zé)，掌握本轄區(qū)的動物飼養(yǎng)情況，避免動物漏檢情況的發(fā)生，控制外疫的引入。切實(shí)把住外引疫情關(guān)，降低養(yǎng)殖者風(fēng)險(xiǎn)。

4、加強(qiáng)屠宰廠監(jiān)管，逆向監(jiān)督產(chǎn)檢疫工作開展情況

在各屠宰廠派駐監(jiān)督員24小時(shí)的全程駐場監(jiān)管，做到責(zé)任倒查、逆向監(jiān)督。對進(jìn)入屠宰場的動物，嚴(yán)格執(zhí)行畜禽屠宰入場查證驗(yàn)物制度，切實(shí)做到無“三證”、“一標(biāo)”的動物不許進(jìn)場屠宰；無《動物產(chǎn)品檢疫合格證明》和驗(yàn)訖標(biāo)志，不許出廠。通過此舉，從根本上保證市民的食肉安全，同時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)行責(zé)任倒查，做到正向監(jiān)管和逆向監(jiān)督相結(jié)合，保證產(chǎn)地檢疫工作的實(shí)施。

5、加大市場的監(jiān)督力度，維護(hù)公共衛(wèi)生安全

對市場的監(jiān)督方面，采取六項(xiàng)措施：

①將所有的市場進(jìn)行登記造冊，建立電子檔案；

②對農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營的肉品進(jìn)行了定期、不定期的集中檢查；

③監(jiān)督執(zhí)法人員保持24小時(shí)開機(jī)，隨叫隨到；

④加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合工作，開展聯(lián)合執(zhí)法；

⑤嚴(yán)格監(jiān)督，保證上市動物及動物產(chǎn)品安全；

⑥上下聯(lián)動，對重案、要案要一查到底。

6、落實(shí)檢疫申報(bào)制，提高產(chǎn)地檢疫率。

全面實(shí)行產(chǎn)地檢疫申報(bào)制度，充分發(fā)揮我市1110 個(gè)動物檢疫申報(bào)點(diǎn)的作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地檢疫的“雙百”目標(biāo)，即：動物產(chǎn)地檢疫開展面100%；規(guī)模養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶動物產(chǎn)地檢疫受檢率100%。同時(shí)公開舉報(bào)電話，隨時(shí)接受社會監(jiān)督，做到報(bào)檢覆蓋面以村為單位達(dá)到100%。在檢疫申報(bào)過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域所檢疫員必須做到半月巡查制和協(xié)同補(bǔ)缺制。如果協(xié)檢員接到報(bào)檢電話二個(gè)小時(shí)到不了現(xiàn)場，檢疫員必須二小時(shí)到場實(shí)施產(chǎn)地檢疫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域所建立完整的規(guī)模養(yǎng)殖場、大戶產(chǎn)地檢疫檔案，每個(gè)行政村的協(xié)檢員建立散養(yǎng)戶產(chǎn)地檢疫檔案，使產(chǎn)地檢疫工作進(jìn)村到戶，臨欄產(chǎn)地檢疫真正落到實(shí)處。

7、加大監(jiān)督執(zhí)法處罰力度。

制作《行政處罰執(zhí)法流程圖》理順執(zhí)法程序、提高執(zhí)法人員自身能力，促進(jìn)產(chǎn)地檢疫的開展。同時(shí)采取上下午不間斷的形式對所轄區(qū)域的市場進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)縣區(qū)監(jiān)督辦案。

8、利用宣傳工具，營造良好氛圍。

發(fā)放宣傳單、明白紙、成立咨詢團(tuán)、公開舉報(bào)電話、公布舉報(bào)方法、設(shè)置舉報(bào)箱、發(fā)放便民小卡片等多種形式的宣傳有利于產(chǎn)地檢疫工作的順利開展；建立《有獎舉報(bào)制度》、《首問負(fù)責(zé)制》、實(shí)行動物產(chǎn)品檢疫合格證明標(biāo)牌制（即要求在每個(gè)攤床明顯位置懸掛動物產(chǎn)品檢疫合格證明，并在標(biāo)牌上標(biāo)明監(jiān)督舉報(bào)電話），等制度的建立，有利于接受社會的監(jiān)督。充分利用廣播、電視、報(bào)紙等各種媒體，多種途徑和形式進(jìn)行宣傳，可以營造一個(gè)當(dāng)?shù)卣匾暋⑸鐣鹘缰С帧⑷罕娎斫?，有利于產(chǎn)地檢疫工作開展的良好氛圍。

9、抓典型推經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面。

典型的推廣，經(jīng)驗(yàn)的交流，可以使產(chǎn)地檢疫工作向更深更好的層次發(fā)展。如08年12月,在黑山縣召開的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)動監(jiān)所建設(shè)暨規(guī)模飼養(yǎng)場監(jiān)督管理現(xiàn)場會》，它落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域所工作職能，創(chuàng)新了工作機(jī)制，突出抓好了規(guī)模飼養(yǎng)場管理工作，發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所職能作用，推進(jìn)了動物衛(wèi)生監(jiān)督工作重心向基層轉(zhuǎn)移。2009年1月在市審計(jì)局四樓會議室召開的以“搞好服務(wù)，確保畜禽產(chǎn)品安全”為主題的《錦州市畜禽屠宰場監(jiān)督管理座談會》，得到廠家支持，為今后的監(jiān)督工作中打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2009年2月，在凌海市召開的《可追溯體系建設(shè)工作研討會》，為以后實(shí)施機(jī)打產(chǎn)地檢疫證明工作奠定了基礎(chǔ)。2009年4月，在黑山縣召開的《錦州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)動監(jiān)所動物防疫監(jiān)督工作現(xiàn)場會》推廣了由“縣局抓管理、縣所抓指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域所抓實(shí)施”的通過監(jiān)督促進(jìn)產(chǎn)地檢疫的工作模式。2009年7月，在黑山召開的《全國動物產(chǎn)地檢疫工作現(xiàn)場會》，將我市產(chǎn)地檢疫工作取得的成果與經(jīng)驗(yàn)向全國的兄弟單位進(jìn)行介紹，同時(shí)虛心接受各單位的意見和建議。

為推動我市動物產(chǎn)地檢疫工作向規(guī)范化、科學(xué)化、法制化的道路邁進(jìn)，本著開拓思路、創(chuàng)新機(jī)制、健全制度、規(guī)范管理、落實(shí)責(zé)任、注重實(shí)效的原則，不斷探索新形勢下產(chǎn)地檢疫工作的新模式、為保證畜禽產(chǎn)品安全和人民群眾的身體健康；為全面加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，確保產(chǎn)地檢疫工作的順利開展；為早日實(shí)現(xiàn)錦州畜牧大市向畜牧強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：提升監(jiān)督理念創(chuàng)新監(jiān)督模式

提升監(jiān)督理念創(chuàng)新監(jiān)督模式

——**市國稅局實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督科學(xué)化精細(xì)化管理

“四五”普法的五年中，**市國稅局確立了“以信息化為依托、預(yù)防為主、實(shí)時(shí)監(jiān)控、全面監(jiān)督、糾追并舉”的稅收執(zhí)法監(jiān)督新思路，通過流程化管理、信息化運(yùn)作，使稅收執(zhí)法監(jiān)督滲透到稅收業(yè)務(wù)工作的各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)了規(guī)范執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，有力地推進(jìn)

了依法治稅。

一、以人控為著力點(diǎn)，全面推行《稅收執(zhí)法檢查作業(yè)指導(dǎo)書》，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。

五年來，**市國稅局把深化執(zhí)法監(jiān)督作為推進(jìn)依法治稅的突破口，導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理的先進(jìn)理念，從確定執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)入手，制定《**市國家稅務(wù)局稅收執(zhí)法檢查作業(yè)指導(dǎo)書》，以標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)法檢查促進(jìn)稅收執(zhí)法科學(xué)化、精細(xì)化，強(qiáng)化對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督力度。

《稅收執(zhí)法檢查作業(yè)指導(dǎo)書》突出檢查程序、檢查內(nèi)容、檢查方法標(biāo)準(zhǔn)化，為執(zhí)法者和監(jiān)督者開展執(zhí)法自查與執(zhí)法檢查提供了思路和方法，解決了長期以來開展執(zhí)法檢查的諸多困惑。一是解決了過去存在的檢查隨意、監(jiān)督乏力的問題。改變了廣大干部對執(zhí)法檢查的認(rèn)識。消除了干部存有的僥幸心理、抵觸情緒。二是檢查標(biāo)準(zhǔn)有“據(jù)”可依，有“規(guī)”可循，減少了與被查單位的扯皮。三是檢查標(biāo)準(zhǔn)給檢查人員提供了檢查方法，逐漸擺脫檢查深度過分依賴檢查人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的現(xiàn)象。四是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)檢查，能達(dá)到查深查透、全面完整的檢查效果。

二、以機(jī)控為突破點(diǎn)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)作業(yè)、環(huán)節(jié)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)稅收執(zhí)法權(quán)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。

根據(jù)ISO過程控制原理，市局以作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為藍(lán)本，充分依托征管信息系統(tǒng)，以工作流為主線，根據(jù)工作流運(yùn)行的特點(diǎn)，逐條梳理工作流,設(shè)置監(jiān)控指標(biāo)。將所有的執(zhí)法行為納入監(jiān)控，又實(shí)時(shí)監(jiān)控著工作流運(yùn)行的全過程，實(shí)現(xiàn)了檢查監(jiān)督日常化。

一是通過自控，每一個(gè)稅收執(zhí)法人員都應(yīng)該按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行操作，實(shí)行自控。特別是對執(zhí)法中涉及自由裁量權(quán)的、操作時(shí)限以及操作程序的，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，而不是依靠管理人員監(jiān)督的被動控制；二是通過互控，即工作流各環(huán)節(jié)間相互的關(guān)聯(lián)控制，由下一環(huán)節(jié)對上一環(huán)節(jié)傳來的工作流信息進(jìn)行分析，當(dāng)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)，即作為不合格的工作流予以退回糾錯(cuò)，對不按要求退回的承擔(dān)連帶責(zé)任，實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)間的流轉(zhuǎn)控制；三是通過機(jī)控，即在工作流中尋找關(guān)鍵控點(diǎn)，對可量化的設(shè)定一定的控制指標(biāo)，全程利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行自動控制執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)了由“人工管人”到“機(jī)器管人”的轉(zhuǎn)變；四是通過?？?，即檢查控制，將執(zhí)法檢查納入征管信息系統(tǒng)，通過有重點(diǎn)、有目標(biāo)地定期或不定期的日常、專項(xiàng)、重點(diǎn)執(zhí)法檢查，檢查系統(tǒng)記錄的超標(biāo)信息，隨機(jī)篩選工作流處理情況以及對在稅務(wù)稽查、大要案審理、群眾舉報(bào)、財(cái)政審計(jì)部門檢查反饋等發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題，均建立核查錄入異常信息機(jī)制。以此形成了層層控制、環(huán)環(huán)制約、全方位、多層次的多維化立體監(jiān)控機(jī)制，最大限度地防止了失控問題，保證了監(jiān)控不留縫隙。

三、內(nèi)聯(lián)外舉，提升執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)量。

（一）整合共享信息資源，構(gòu)建橫向監(jiān)控關(guān)系。

五年來，**市國稅局的執(zhí)法監(jiān)督除在征收、管理和稽查各系列依托征管信息系統(tǒng)建立基于工作流的事前、事中、事后前移監(jiān)控關(guān)口的監(jiān)控體系外，還著力對各系列信息資源進(jìn)行整合共享，相互間形成執(zhí)法監(jiān)督的制約關(guān)系。如：通過稽查系列每月的《征管建議》來監(jiān)督反思管理系列中存在的執(zhí)法問題；通過定期對稽查系列發(fā)現(xiàn)的重大涉稅案件的分析，查找和反思管理、征收系列中稅收征管漏洞和存在的執(zhí)法問題。

（二）暢通外部監(jiān)督渠道，接受外部監(jiān)督。

主動接受領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)定期走訪制度，每半年到市委、市政府、人大、政協(xié)走訪一次并聽取意見；定期匯報(bào)制度，每年召開一次工作匯報(bào)會；定期檢查制度，邀請領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)國稅工作。

尋求部門監(jiān)督。建立三項(xiàng)制度，即部門聯(lián)席會制度，請有關(guān)部門座談；民主評議制度，每年向有關(guān)部門寄送征求意見信；協(xié)同配合制度，聯(lián)合有關(guān)部門執(zhí)法。

誠邀納稅人監(jiān)督。一是登門走訪尋監(jiān)督。市局規(guī)定：區(qū)、縣局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人每月走訪5戶以上地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)法人，區(qū)、縣局每年走訪重點(diǎn)稅源戶70，并實(shí)行定期回訪制度，凡沒有摸清企業(yè)意見的要求重新走訪。二是聯(lián)席座談求監(jiān)督。各單位每年至少召開兩次納稅人座談會。每年一度的外稅沙龍，就深受在寧外商及代表、機(jī)構(gòu)的歡迎，稱這一舉措有利公正執(zhí)法，維護(hù)納稅人利益。三是民主評議幫監(jiān)督。全面推行執(zhí)法評議制度。每年向納稅人寄送《稅收執(zhí)法情況評議信》，收集對國稅人員服務(wù)態(tài)度、公正執(zhí)法等方面的意見和建議。在辦稅服務(wù)廳設(shè)立評議箱，由納稅人根據(jù)稅務(wù)人員執(zhí)法情況填寫評議卡。市征收分局辦稅服務(wù)廳去年共收到評議卡300多張，其中反饋38人（次）服務(wù)態(tài)度一般，分局對有關(guān)人員進(jìn)行了批評教育和考核扣分，使辦稅人員服務(wù)態(tài)度大為改進(jìn)。

四、

第三篇：提升監(jiān)督理念創(chuàng)新監(jiān)督模式[經(jīng)驗(yàn)材料]

——xx市國稅局實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督科學(xué)化精細(xì)化管理

“四五”普法的五年中，xx市國稅局確立了“以信息化為依托、預(yù)防為主、實(shí)時(shí)監(jiān)控、全面監(jiān)督、糾追并舉”的稅收執(zhí)法監(jiān)督新思路，通過流程化管理、信息化運(yùn)作，使稅收執(zhí)法監(jiān)督滲透到稅收業(yè)務(wù)工作的各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)了規(guī)范執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，有力地推進(jìn)了依法治稅。

一、以人控為著力點(diǎn)，全面推行《稅收執(zhí)法檢查作業(yè)指導(dǎo)書》，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。

五年來，xx市國稅局把深化執(zhí)法監(jiān)督作為推進(jìn)依法治稅的突破口，導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理的先進(jìn)理念，從確定執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)入手，制定《xx市國家稅務(wù)局稅收執(zhí)法檢查作業(yè)指導(dǎo)書》，以標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)法檢查促進(jìn)稅收執(zhí)法科學(xué)化、精細(xì)化，強(qiáng)化對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督力度。

《稅收執(zhí)法檢查作業(yè)指導(dǎo)書》突出檢查程序、檢查內(nèi)容、檢查方法標(biāo)準(zhǔn)化，為執(zhí)法者和監(jiān)督者開展執(zhí)法自查與執(zhí)法檢查提供了思路和方法，解決了長期以來開展執(zhí)法檢查的諸多困惑。一是解決了過去存在的檢查隨意、監(jiān)督乏力的問題。改變了廣大干部對執(zhí)法檢查的認(rèn)識。消除了干部存有的僥幸心理、抵觸情緒。二是檢查標(biāo)準(zhǔn)有“據(jù)”可依，有“規(guī)”可循，減少了與被查單位的扯皮。三是檢查標(biāo)準(zhǔn)給檢查人員提供了檢查方法，逐漸擺脫檢查深度過分依賴檢查人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的現(xiàn)象。四是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)檢查，能達(dá)到查深查透、全面完整的檢查效果。

二、以機(jī)控為突破點(diǎn)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)作業(yè)、環(huán)節(jié)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)稅收執(zhí)法權(quán)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。

根據(jù)ISO過程控制原理，市局以作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為藍(lán)本，充分依托征管信息系統(tǒng)，以工作流為主線，根據(jù)工作流運(yùn)行的特點(diǎn)，逐條梳理工作流,設(shè)置監(jiān)控指標(biāo)。將所有的執(zhí)法行為納入監(jiān)控，又實(shí)時(shí)監(jiān)控著工作流運(yùn)行的全過程，實(shí)現(xiàn)了檢查監(jiān)督日?；?。

一是通過自控，每一個(gè)稅收執(zhí)法人員都應(yīng)該按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行操作，實(shí)行自控。特別是對執(zhí)法中涉及自由裁量權(quán)的、操作時(shí)限以及操作程序的，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，而不是依靠管理人員監(jiān)督的被動控制；二是通過互控，即工作流各環(huán)節(jié)間相互的關(guān)聯(lián)控制，由下一環(huán)節(jié)對上一環(huán)節(jié)傳來的工作流信息進(jìn)行分析，當(dāng)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)，即作為不合格的工作流予以退回糾錯(cuò)，對不按要求退回的承擔(dān)連帶責(zé)任，實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)間的流轉(zhuǎn)控制；三是通過機(jī)控，即在工作流中尋找關(guān)鍵控點(diǎn)，對可量化的設(shè)定一定的控制指標(biāo)，全程利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行自動控制執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)了由“人工管人”到“機(jī)器管人”的轉(zhuǎn)變；四是通過?？兀礄z查控制，將執(zhí)法檢查納入征管信息系統(tǒng)，通過有重點(diǎn)、有目標(biāo)地定期或不定期的日常、專項(xiàng)、重點(diǎn)執(zhí)法檢查，檢查系統(tǒng)記錄的超標(biāo)信息，隨機(jī)篩選工作流處理情況以及對在稅務(wù)稽查、大要案審理、群眾舉報(bào)、財(cái)政審計(jì)部門檢查反饋等發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題，均建立核查錄入異常信息機(jī)制。以此形成了層層控制、環(huán)環(huán)制約、全方位、多層次的～化立體監(jiān)控機(jī)制，最大限度地防止了失控問題，保證了監(jiān)控不留縫隙。

三、內(nèi)聯(lián)外舉，提升執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)量。

（一）整合共享信息資源，構(gòu)建橫向監(jiān)控關(guān)系。

五年來，xx市國稅局的執(zhí)法監(jiān)督除在征收、管理和稽查各系列依托征管信息系統(tǒng)建立基于工作流的事前、事中、事后前移監(jiān)控關(guān)口的監(jiān)控體系外，還著力對各系列信息資源進(jìn)行整合共享，相互間形成執(zhí)法監(jiān)督的制約關(guān)系。如：通過稽查系列每月的《征管建議》來監(jiān)督反思管理系列中存在的執(zhí)法問題；通過定期對稽查系列發(fā)現(xiàn)的重大涉稅案件的分析，查找和反思管理、征收系列中稅收征管漏洞和存在的執(zhí)法問題。

（二）暢通外部監(jiān)督渠道，接受外部監(jiān)督。

主動接受領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)定期走訪制度，每半年到市委、市政府、人大、政協(xié)走訪一次并聽取意見；定期匯報(bào)制度，每年召開一次工作匯報(bào)會；定期檢查制度，邀請領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)國稅工作。

尋求部門監(jiān)督。建立三項(xiàng)制度，即部門聯(lián)席會制度，請有關(guān)部門座談；民主評議制度，每年向有關(guān)部門寄送征求意見信；協(xié)同配合制度，聯(lián)合有關(guān)部門執(zhí)法。

誠邀納稅人監(jiān)督。一是登門走訪尋監(jiān)督。市局規(guī)定：區(qū)、縣局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人每月走訪5戶以上地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)法人，區(qū)、縣局每年走訪重點(diǎn)稅源戶70%，并實(shí)行定期回訪制度，凡沒有摸清企業(yè)意見的要求重新走訪。二是聯(lián)席座談求監(jiān)督。各單位每年至少召開兩次納稅人座談會。每年一度的外稅沙龍，就深受在寧外商及代表、機(jī)構(gòu)的歡迎，稱這一舉措有利公正執(zhí)法，維護(hù)納稅人利益。三是民主評議幫監(jiān)督。全面推行執(zhí)法評議制度。每年向納稅人寄送《稅收執(zhí)法情況評議信》，收集對國稅人員服務(wù)態(tài)度、公正執(zhí)法等方面的意見和建議。在辦稅服務(wù)廳設(shè)立評議箱，由納稅人根據(jù)稅務(wù)人員執(zhí)法情況填寫評議卡。市征收分局辦稅服務(wù)廳去年共收到評議卡 300 多張，其中反饋 38人（次）服務(wù)態(tài)度一般，分局對有關(guān)人員進(jìn)行了批評教育和考核扣分，使辦稅人員服務(wù)態(tài)度大為改進(jìn)。

四、追究與糾正并舉，提升執(zhí)法監(jiān)督深度。

加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督的有效性。五年來，xx市國稅局內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督逐年加強(qiáng)?！耆袊愊到y(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督融入創(chuàng)新理念，將執(zhí)法監(jiān)察與執(zhí)法檢查資源整合，積極探索執(zhí)法監(jiān)察與執(zhí)法檢查聯(lián)合檢查運(yùn)行機(jī)制，在“人控加機(jī)控”的執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制上增加聯(lián)合檢查，形成“人控加機(jī)控，檢查加監(jiān)察”的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制約格局。

細(xì)化責(zé)任追究途徑。市局一方面按照信息管理原則，重新修訂了適應(yīng)于執(zhí)法監(jiān)控的《xx市國家稅務(wù)局稅收執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》，保證了責(zé)任追究有章可循；另一方面將可能出現(xiàn)的稅收執(zhí)法過錯(cuò)進(jìn)行梳理、細(xì)化，共梳理出了 37個(gè)過錯(cuò)項(xiàng)目，并將其固化在執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)中，由市局、縣（區(qū)）局、市區(qū)直屬機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，追究的結(jié)果由系統(tǒng)自動生成，追究的決定由責(zé)任人所在的單位局長辦公會議集體作出，杜絕責(zé)任追究的隨意性。此外，責(zé)任追究還預(yù)留接口，將外部審計(jì)、財(cái)政部門的檢查中發(fā)現(xiàn)的責(zé)任問題納入追究。

第四篇：提升監(jiān)督理念創(chuàng)新監(jiān)督模式[經(jīng)驗(yàn)材料]

文章標(biāo)題：提升監(jiān)督理念創(chuàng)新監(jiān)督模式[經(jīng)驗(yàn)材料]

——**市國稅局實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督科學(xué)化精細(xì)化管理

“四五”普法的五年中，**市國稅局確立了“以信息化為依托、預(yù)防為主、實(shí)時(shí)監(jiān)控、全面監(jiān)督、糾追并舉”的稅收執(zhí)法監(jiān)督新思路，通過流程化管理、信息化運(yùn)作，使稅收執(zhí)法監(jiān)督滲透到稅收業(yè)務(wù)工作的各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)了規(guī)范執(zhí)法與優(yōu)

化服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，有力地推進(jìn)了依法治稅。

一、以人控為著力點(diǎn)，全面推行《稅收執(zhí)法檢查作業(yè)指導(dǎo)書》，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。

五年來，**市國稅局把深化執(zhí)法監(jiān)督作為推進(jìn)依法治稅的突破口，導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理的先進(jìn)理念，從確定執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)入手，制定《**市國家稅務(wù)局稅收執(zhí)法檢查作業(yè)指導(dǎo)書》，以標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)法檢查促進(jìn)稅收執(zhí)法科學(xué)化、精細(xì)化，強(qiáng)化對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督力度。

《稅收執(zhí)法檢查作業(yè)指導(dǎo)書》突出檢查程序、檢查內(nèi)容、檢查方法標(biāo)準(zhǔn)化，為執(zhí)法者和監(jiān)督者開展執(zhí)法自查與執(zhí)法檢查提供了思路和方法，解決了長期以來開展執(zhí)法檢查的諸多困惑。一是解決了過去存在的檢查隨意、監(jiān)督乏力的問題。改變了廣大干部對執(zhí)法檢查的認(rèn)識。消除了干部存有的僥幸心理、抵觸情緒。二是檢查標(biāo)準(zhǔn)有“據(jù)”可依，有“規(guī)”可循，減少了與被查單位的扯皮。三是檢查標(biāo)準(zhǔn)給檢查人員提供了檢查方法，逐漸擺脫檢查深度過分依賴檢查人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的現(xiàn)象。四是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)檢查，能達(dá)到查深查透、全面完整的檢查效果。

二、以機(jī)控為突破點(diǎn)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)作業(yè)、環(huán)節(jié)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)稅收執(zhí)法權(quán)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。

根據(jù)ISO過程控制原理，市局以作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為藍(lán)本，充分依托征管信息系統(tǒng)，以工作流為主線，根據(jù)工作流運(yùn)行的特點(diǎn)，逐條梳理工作流,設(shè)置監(jiān)控指標(biāo)。將所有的執(zhí)法行為納入監(jiān)控，又實(shí)時(shí)監(jiān)控著工作流運(yùn)行的全過程，實(shí)現(xiàn)了檢查監(jiān)督日?；?/P>

一是通過自控，每一個(gè)稅收執(zhí)法人員都應(yīng)該按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行操作，實(shí)行自控。特別是對執(zhí)法中涉及自由裁量權(quán)的、操作時(shí)限以及操作程序的，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，而不是依靠管理人員監(jiān)督的被動控制；二是通過互控，即工作流各環(huán)節(jié)間相互的關(guān)聯(lián)控制，由下一環(huán)節(jié)對上一環(huán)節(jié)傳來的工作流信息進(jìn)行分析，當(dāng)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)，即作為不合格的工作流予以退回糾錯(cuò)，對不按要求退回的承擔(dān)連帶責(zé)任，實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)間的流轉(zhuǎn)控制；三是通過機(jī)控，即在工作流中尋找關(guān)鍵控點(diǎn)，對可量化的設(shè)定一定的控制指標(biāo)，全程利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行自動控制執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)了由“人工管人”到“機(jī)器管人”的轉(zhuǎn)變；四是通過?？兀礄z查控制，將執(zhí)法檢查納入征管信息系統(tǒng)，通過有重點(diǎn)、有目標(biāo)地定期或不定期的日常、專項(xiàng)、重點(diǎn)執(zhí)法檢查，檢查系統(tǒng)記錄的超標(biāo)信息，隨機(jī)篩選工作流處理情況以及對在稅務(wù)稽查、大要案審理、群眾舉報(bào)、財(cái)政審計(jì)部門檢查反饋等發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題，均建立核查錄入異常信息機(jī)制。以此形成了層層控制、環(huán)環(huán)制約、全方位、多層次的多維化立體監(jiān)控機(jī)制，最大限度地防止了失控問題，保證了監(jiān)控不留縫隙。

三、內(nèi)聯(lián)外舉，提升執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)量。

（一）整合共享信息資源，構(gòu)建橫向監(jiān)控關(guān)系。

五年來，**市國稅局的執(zhí)法監(jiān)督除在征收、管理和稽查各系列依托征管信息系統(tǒng)建立基于工作流的事前、事中、事后前移監(jiān)控關(guān)口的監(jiān)控體系外，還著力對各系列信息資源進(jìn)行整合共享，相互間形成執(zhí)法監(jiān)督的制約關(guān)系。如：通過稽查系列每月的《征管建議》來監(jiān)督反思管理系列中存在的執(zhí)法問題；通過定期對稽查系列發(fā)現(xiàn)的重大涉稅案件的分析，查找和反思管理、征收系列中稅收征管漏洞和存在的執(zhí)法問題。

（二）暢通外部監(jiān)督渠道，接受外部監(jiān)督。

主動接受領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)定期走訪制度，每半年到市委、市政府、人大、政協(xié)走訪一次并聽取意見；定期匯報(bào)制度，每年召開一次工作匯報(bào)會；定期檢查制度，邀請領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)國稅工作。

尋求部門監(jiān)督。建立三項(xiàng)制度，即部門聯(lián)席會制度，請有關(guān)部門座談；民主評議制度，每年向有關(guān)部門寄送征求意見信；協(xié)同配合制度，聯(lián)合有關(guān)部門執(zhí)法。

誠邀納稅人監(jiān)督。一是登門走訪尋監(jiān)督。市局規(guī)定：區(qū)、縣局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人每月走訪5戶以上地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)法人，區(qū)、縣局每年走訪重點(diǎn)稅源戶70，并實(shí)行定期回訪制度，凡沒有摸清企業(yè)意見的要求重新走訪。二是聯(lián)席座談求監(jiān)督。各單位每年至少召開兩次納稅人座談會。每年一度的外稅沙龍，就深受在寧外商及代表、機(jī)構(gòu)的歡迎，稱這一舉措有利公正執(zhí)法，維護(hù)納稅人利益。三是民主評議幫監(jiān)督。全面推行執(zhí)法評議制度。每年向納稅人寄送《稅收執(zhí)法情況評議信》，收集對國稅人員服務(wù)態(tài)度、公正執(zhí)法等方面的意見和建議。在辦稅服務(wù)廳設(shè)立評議箱，由納稅人根據(jù)稅務(wù)人員執(zhí)法情況填寫評議卡。市征收分局辦稅服務(wù)廳去年共收到評議卡300多張，其中反饋38人（次）服務(wù)態(tài)度一般，分局對有關(guān)人員進(jìn)行了批評教育和考核扣分，使辦稅人員

服務(wù)態(tài)度大為改進(jìn)。

四、追究與糾正并舉，提升執(zhí)法監(jiān)督深度。

加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督的有效性。五年來，**市國稅局內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督逐年加強(qiáng)。2004年全市國稅系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督融入創(chuàng)新理念，將執(zhí)法監(jiān)察與執(zhí)法檢查資源整合，積極探索執(zhí)法監(jiān)察與執(zhí)法檢查聯(lián)合檢查運(yùn)行機(jī)制，在“人控加機(jī)控”的執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制上增加聯(lián)合檢查，形成“人控加

機(jī)控，檢查加監(jiān)察”的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制約格局。

細(xì)化責(zé)任追究途徑。市局一方面按照信息管理原則，重新修訂了適應(yīng)于執(zhí)法監(jiān)控的《**市國家稅務(wù)局稅收執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》，保證了責(zé)任追究有章可循；另一方面將可能出現(xiàn)的稅收執(zhí)法過錯(cuò)進(jìn)行梳理、細(xì)化，共梳理出了37個(gè)過錯(cuò)項(xiàng)目，并將其固化在執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)中，由市局、縣（區(qū)）局、市區(qū)直屬機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，追究的結(jié)果由系統(tǒng)自動生成，追究的決定由責(zé)任人所在的單位局長辦公會議集體作出，杜絕責(zé)任追究的隨意性。此外，責(zé)任追究還預(yù)留接口，將外部審計(jì)、財(cái)政部門的檢查中發(fā)現(xiàn)的責(zé)任問題納入追究。

五、執(zhí)法監(jiān)督科學(xué)化精細(xì)化凸顯成效

內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制的實(shí)施，使內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督力度不斷增強(qiáng)，保證檢查結(jié)果與執(zhí)法考核評議、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究、崗位責(zé)任制考核等有機(jī)結(jié)合，使執(zhí)法監(jiān)督能夠切實(shí)促進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。五年來全市國稅系統(tǒng)先后組織10余次重點(diǎn)和專項(xiàng)執(zhí)法檢查，共追究過錯(cuò)責(zé)任人千余次，有效防止了稅務(wù)人員瀆職犯罪案件的發(fā)生。

（一）有效地促進(jìn)了征管質(zhì)量的提高。

內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制的實(shí)施，夯實(shí)了稅收征管基礎(chǔ)，重點(diǎn)解決了“監(jiān)控弱化、責(zé)任不清、管理不到位”的問題，征管質(zhì)量明顯提高，全市國稅系統(tǒng)以“七率”為核心的各項(xiàng)征管質(zhì)量考核指標(biāo)均達(dá)到省局的要求。

（二）明顯優(yōu)化了內(nèi)部稅收執(zhí)法環(huán)境。

內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制的實(shí)施，對稅務(wù)人員的執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量提出了嚴(yán)格的要求，促使稅務(wù)干部自覺地鉆研業(yè)務(wù)，規(guī)范執(zhí)法的自覺性、責(zé)任心都明顯增強(qiáng)，內(nèi)部執(zhí)法環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。此外，內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制有效地避免了權(quán)力失控、隨心所欲和濫用自由裁量權(quán)等腐敗現(xiàn)象的滋生，在一定程度上也保護(hù)了干部，受到了干部的普遍歡迎。

（三）進(jìn)一步樹立了國稅隊(duì)伍的良好形象。

內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制的實(shí)施，有利于推動依法治稅“重在治內(nèi)，以內(nèi)促外”的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不僅規(guī)范了稅務(wù)人員的執(zhí)法行為，而且制約和帶動了納稅人行為的規(guī)范，五年里，全市國稅系統(tǒng)邀請社會各界對稅收執(zhí)法工作進(jìn)行外部評議，取得了黨政部門和社會各界對稅收工作的理解和支持，不但為依法治稅創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境，也樹立了良好的國稅干部隊(duì)伍形象。

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第五篇：創(chuàng)新工作模式 推行“痕跡化管理”

創(chuàng)新工作模式 推行“痕跡化管理”

為更好的完成中心各項(xiàng)工作任務(wù)，不斷創(chuàng)新工作模式，中心經(jīng)過充分的總結(jié)、討論，規(guī)范巡查記錄的填寫，保證巡查記錄內(nèi)容更加詳實(shí)、準(zhǔn)確、全面，做到巡查工作的痕跡化管理。

巡查記錄的記載是日常管理工作中一項(xiàng)重要的內(nèi)容，中心結(jié)合實(shí)際工作，積極探索，對日常巡查人員提出新的要求： 一是要正確填寫巡查的時(shí)段、巡查人員、巡查區(qū)域、天氣等情況；

二是巡查中發(fā)現(xiàn)的情況、采取的措施、處理結(jié)果應(yīng)在日常巡查內(nèi)容中詳細(xì)記錄，期間發(fā)現(xiàn)情況時(shí)間及處理完畢時(shí)間必須如實(shí)記載；

三是巡查記錄中當(dāng)班沒有發(fā)生的事項(xiàng)，不能簡單填寫“無”，應(yīng)寫上無異常情況發(fā)生或未見異常；

四是巡查日志上的巡查人員名字、當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)名字必須由本人填寫，不得代簽；

五是巡查記錄必須現(xiàn)場填寫，做到“當(dāng)時(shí)事，當(dāng)時(shí)記”，不得事后填寫或交班后填寫。