第一篇：城市網(wǎng)格化管理

網(wǎng)格化管理

城市網(wǎng)格化管理是城市管理方式的一種創(chuàng)新，目前主要有兩種模式。

模式一：數(shù)字化網(wǎng)格管理模式。該模式依托統(tǒng)一的城市管理數(shù)字化平臺，將管理轄區(qū)按一定的標(biāo)準劃分成單元網(wǎng)格，通過加強對單元格中部件和事件的巡查，建立監(jiān)督和處臵相分離的主動發(fā)現(xiàn)、及時處臵城市管理問題的一種模式。

模式二：非數(shù)字化網(wǎng)格管理模式。該模式是將基層執(zhí)法單位管轄范圍劃分成若干網(wǎng)格，根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)工作量大小，配備適量的執(zhí)法管理人員和裝備，由網(wǎng)格隊員全面行使各項行政執(zhí)法及管理職能的一種模式。

網(wǎng)格的構(gòu)建

一、單元網(wǎng)格的劃分

對市區(qū)道路實行分類分級管理。建議市局制定《濰坊市城市管理行政執(zhí)法道路劃分等級標(biāo)準》，將市區(qū)主次干道劃分管理等級和管理標(biāo)準，并按道路的不同類別實行差別管理，做到有主有次、堵疏結(jié)合，既保障了全市大范圍環(huán)境秩序的整潔有序，同時也緩解了執(zhí)法力量薄弱的不足

(一)劃分原則。市區(qū)聯(lián)動、集中力量、突出重點，重點抓好中心城區(qū)主次干道、重點路段和重要區(qū)域的管理工作。

(二)劃分方式。按照市區(qū)自然地理布局和行政區(qū)域劃分。為避免管理資源的浪費，一條路段原則上劃歸一個網(wǎng)格管理。

(三)網(wǎng)格分類。按照單元網(wǎng)格區(qū)域大小、主次干道數(shù)量多少和管理任務(wù)的輕重，將網(wǎng)格分為A、B、C三類。分類原則為：

A類網(wǎng)格：處于中心城區(qū)，含兩條以上主干道的，或一條管理任務(wù)較重的主干道；

B類網(wǎng)格：轄區(qū)內(nèi)無主干道，或含一條基礎(chǔ)設(shè)施較好、管理任務(wù)相對較輕的主干道；

C類網(wǎng)格：處于背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域。

(四)路段分級。按照“主干道嚴管、次干道嚴控、背街小巷規(guī)范管理”的原則，將網(wǎng)格內(nèi)路段分為三級。分級原則為：

一級路段：中心城區(qū)主干道、重點路段和重要區(qū)域；

二級路段：次干道或部分基礎(chǔ)設(shè)施較好、管理難度較小的主干道；

三級路段：背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部路段和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村區(qū)域。

二、網(wǎng)格管理職能

單元網(wǎng)格主要行使綜合執(zhí)法職能，具體內(nèi)容如下：

(一)市容環(huán)境衛(wèi)生管理：流動攤點及時取締；無亂牽亂掛、亂涂亂畫；店招標(biāo)牌等設(shè)臵規(guī)范，無擅自設(shè)臵戶外廣告設(shè)施；無出店占道經(jīng)營；道路清掃保潔、垃圾清運及時；臨街門店自備垃圾容器符合要求(小型餐飲門店必須自備垃圾桶、廢紙簍、泔水桶，冷飲、水果等其他門店必須自備垃圾桶和廢紙簍)，無隨意傾倒垃圾問題；其他違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定行為得到及時糾正和查處。

(二)規(guī)劃管理：無亂搭亂建，違法建設(shè)及時發(fā)現(xiàn)，并按照權(quán)限和程序作出處理；其他違反城市規(guī)劃管理規(guī)定的行為得到及時糾正和查處。

(三)園林綠化管理：行道樹上無亂拉、亂掛、亂晾曬；及時糾正和查處占壓、占用、損壞綠化帶、公用綠地和樹木的行為；其他違反城市園林綠化管理規(guī)定的行為得到及時糾正和查處。

(四)市政管理：無占道焊接、洗車、亂堆放；線桿、路燈無亂拉條幅和牌匾；及時糾正和查處占壓、損壞市政設(shè)施和擅自開挖市政道路的行為；其他違反市政道路管理規(guī)定的行為得到及時糾正和查處。

(五)公安交通管理：自行車擺放整齊有序；及時糾正、查處非機動車侵占人行道、慢車道；及時督促臨時停車場清掃保潔。

(六)工商管理：取締占道無證流動攤點和未經(jīng)審批的馬路市場等。

(七)環(huán)保管理：及時查處社會生活噪聲和建筑施工噪聲污染，查處飲食服務(wù)業(yè)油煙污染及在人口集中地區(qū)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的行為。

(八)其他：12319或96111信息指揮中心轉(zhuǎn)辦的市民舉報案件和上級交辦的其他工作。

三、人員配臵

按照“執(zhí)法、管理力量向一線傾斜”和“執(zhí)法業(yè)務(wù)崗位必須由執(zhí)法人員擔(dān)任”的原則，明確工作崗位，配臵網(wǎng)格管理人員。

(一)各區(qū)城管執(zhí)法局機關(guān)設(shè)臵6個專職工作崗位，其中：執(zhí)法科2人，城管執(zhí)法督察2人，內(nèi)勤人員2人。其中，內(nèi)勤人員原則上由協(xié)管人員擔(dān)任。

(二)執(zhí)法中隊設(shè)臵中隊長1名、副中隊長1名、內(nèi)勤人員1名。

(三)單元網(wǎng)格管理人員按照網(wǎng)格類別予以配備：A類網(wǎng)格配備5-7人；B類網(wǎng)格配備3-5人；C類網(wǎng)格配備2-3人。每個網(wǎng)格可設(shè)臵1個網(wǎng)格長，具體負責(zé)帶隊組織開展網(wǎng)格內(nèi)各項管理工作，合理安排網(wǎng)格管理人員。

第三章 實用管理方式

一、沿街檔案管理

類似于戶籍管理方式，即將所有沿街單位、沿街經(jīng)營門店的名稱、法人代表、聯(lián)系電話及所屬路段、網(wǎng)格及管理人員等信息進行分類，逐個明確廣告招牌、門面(樓體)容貌、環(huán)境衛(wèi)生方面的管理標(biāo)準后，利用攝像機、數(shù)碼相機對轄區(qū)主次干道門店、單位的現(xiàn)狀、地形等進行拍攝，列出每條路段特點，研究、分析該路段容易出現(xiàn)的問題并登記在冊，并據(jù)此制定出詳細的路段管理工作標(biāo)準，通過逐一建檔，形成了一套完整、規(guī)范的檔案資料?！皺n案庫”的建立即方便了網(wǎng)格管理者對網(wǎng)格內(nèi)各類信息的掌握，也可作為對網(wǎng)格化管理的量化考核標(biāo)準。

“路籍檔案”具體內(nèi)容包括：單位(店)的名稱、法人代表及聯(lián)系電話，所屬路段、網(wǎng)格及管理人員，廣告招牌、門面(樓體)容貌、環(huán)境衛(wèi)生方面的管理標(biāo)準。同時，設(shè)臵不良記錄欄，對該單位(店)違章行為先進行宣傳教育，并登記在案，對違章行為達到三次仍未整改的，依法給予相應(yīng)的經(jīng)濟處罰。

三、網(wǎng)格執(zhí)法辦案

針對各網(wǎng)格執(zhí)法人員少(大部分網(wǎng)格僅有1名執(zhí)法人員)，無法辦案的實際情況，可采取“X+1”網(wǎng)格執(zhí)法辦案方式?！癤”即在執(zhí)法中隊各個網(wǎng)格內(nèi)安排一名執(zhí)法人員，作為本網(wǎng)格內(nèi)執(zhí)法案件主辦人，直接負責(zé)各類城管執(zhí)法案件辦理的全過程，“1”即安排一名執(zhí)法能力強、辦案經(jīng)驗豐富的專職辦案人員(由中隊長或副中隊長擔(dān)任)協(xié)助每個網(wǎng)格辦理行政執(zhí)法案件。這樣既解決網(wǎng)格執(zhí)法人員不足的問題，又鍛煉執(zhí)法能力，提高網(wǎng)格辦案水平。

四、上下聯(lián)動，處理舉報

設(shè)立城管投訴熱線或城管110信息指揮中心，負責(zé)24小時受理市民舉報案件。接線員接到舉報電話后，在問清舉報地點、違法事實等具體內(nèi)容后，按照屬地管理原則，在第一時間通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺轉(zhuǎn)交責(zé)任中隊。中隊根據(jù)案發(fā)地點安排網(wǎng)格人員趕赴現(xiàn)場予以處理，并將結(jié)果上報指揮中心。指揮中心向舉報人進行回復(fù)。指揮中心與中隊、網(wǎng)格形成互動，高效處理市民舉報，提升網(wǎng)格管理水平。

第四章 檢查考核

一、檢查考核的機構(gòu)和人員

(一)市城管執(zhí)法部門成立網(wǎng)格化管理工作檢查考核領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(可設(shè)在法規(guī)或督察機構(gòu))，具體負責(zé)對各區(qū)城管執(zhí)法部門、執(zhí)法大隊開展網(wǎng)格化管理的檢查考核工作。

(二)區(qū)城管執(zhí)法部門、執(zhí)法大隊法規(guī)督察機構(gòu)具體負責(zé)轄區(qū)各執(zhí)法中隊的網(wǎng)格化管理的檢查考核工作，接受市城管執(zhí)法部門網(wǎng)格化管理工作檢查考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

二、檢查考核內(nèi)容

(一)網(wǎng)格化日常管理工作考核內(nèi)容

1、網(wǎng)格化管理效果。此項為網(wǎng)格考核項，主要考核各單元網(wǎng)格履行工作職責(zé)，落實路籍檔案管理標(biāo)準的情況，內(nèi)容主要包括：市容環(huán)境衛(wèi)生、工商管理、靜態(tài)交通管理、規(guī)劃管理、市政管理、環(huán)境保護、綠化管理等方面的考核。

2、隊伍管理。此項為區(qū)城管執(zhí)法部門和中隊考核項，內(nèi)容主要包括：網(wǎng)格管理人員到崗盡責(zé)和遵守隊容風(fēng)紀情況；中隊、網(wǎng)格是否存在工作不作為、亂作為，以罰代管和亂收費等違規(guī)違紀行為。

3、工作創(chuàng)新。此項為中隊獎勵加分考核項，內(nèi)容主要是：對重點、難點和突出問題能夠采取有效措施予以徹底解決的予以加分；工作有創(chuàng)新、有亮點，并取得顯著成效的予以加分；對處理群眾投訴及時、得當(dāng)，并獲得好評(表揚信、錦旗、上級部門通報表揚)的與已加分；受到上級通報表揚或嘉獎的予以加分。

4、網(wǎng)格化管理考核落實情況。此項為區(qū)城管執(zhí)法部門、大隊考核項，內(nèi)容包括：有領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)網(wǎng)格化管理工作，安排有2名以上督察人員專職從事網(wǎng)格化檢查考核，督察裝備齊全(車輛、取證設(shè)備、考核文書等)；網(wǎng)格化管理工作有計劃、有安排，有路段管理標(biāo)準，有檢查考核實施細則；執(zhí)法中隊各網(wǎng)格建有規(guī)范的路籍檔案，并根據(jù)實際情況及時進行更新；網(wǎng)格管理人員責(zé)任明確，熟悉相關(guān)法律法規(guī)知識；每月對各中隊網(wǎng)格檢查考核不少于2次，有考核記錄，有通報；落實市局督辦事項的情況等。

(二)專項工作考核

主要將區(qū)城管執(zhí)法部門、大隊和中隊落實城管投訴熱線或城管110信息指揮中心工作、違法建設(shè)查處和監(jiān)管工作和靜態(tài)交通管理工作作為專項工作進行獨立考核。分別由市級工作專班負責(zé)每月考核，并將考核結(jié)果報市級網(wǎng)格化檢查考核辦公室匯總。

三、檢查考核方式

對單元網(wǎng)格的考核主要采取日常督察和專項督察相結(jié)合的方式進行；對區(qū)執(zhí)法局、大隊和執(zhí)法中隊網(wǎng)格化管理情況的考核，按照常規(guī)檢查和專項檢查相結(jié)合、月考核和年度考核相結(jié)合的方式進行。

四、考核排名方式

(一)考核評分方法

檢查考核采取百分制記分方式，將檢查考核內(nèi)容細化，每項規(guī)定相應(yīng)分值。

1、單位網(wǎng)格考核評分方法為：一級路段嚴格按照考核標(biāo)準分值進行評分；二級路段按照考核標(biāo)準分值的60%進行考核評分；三級路段按照考核標(biāo)準分值的30%進行考核評分。

2、執(zhí)法中隊月考核評分方法為：網(wǎng)格化日常管理工作、違法建設(shè)查處工作、靜態(tài)交通執(zhí)法管理工作和落實城管110信息指揮中心工作檢查考核得分的平均分

執(zhí)法中隊網(wǎng)格化日常管理考核分值比例為：中隊所屬網(wǎng)格平均分的90%與隊伍管理、工作創(chuàng)新得分的10%之和。

3、區(qū)城管執(zhí)法部門、執(zhí)法大隊月考核評分方法為：網(wǎng)格化日常管理工作、違法建設(shè)查處工作、靜態(tài)交通執(zhí)法管理工作和落實城管110信息指揮中心工作檢查考核得分的平均分。

區(qū)城管執(zhí)法部門、大隊網(wǎng)格化管理考核分值比例為：所屬執(zhí)法中隊網(wǎng)格化管理考核得分的90%與隊伍管理、工作創(chuàng)新、網(wǎng)格化管理工作考核得分的10%之和。

4、區(qū)城管執(zhí)法部門、大隊和執(zhí)法中隊年度考核評分方法：由月考核得分平均產(chǎn)生。

(二)考核排名及等次評定

檢查考核成績按優(yōu)秀、良好、合格、不合格劃分為四個等次。90分以上為優(yōu)秀，80-89分為良好，70-79分為合格，69分以下為不合格。對新增違法建設(shè)制止不力的，實行“一票否決”制度，執(zhí)法中隊在月底檢查考核排名中，不得進入前五名，單元網(wǎng)格檢查排名當(dāng)月不得進入前三十名。

五、獎懲

(一)網(wǎng)格化管理工作獎懲

1、每月對網(wǎng)格化管理工作月考核排名前三位的執(zhí)法中隊和單元網(wǎng)格予以通報表彰，并給予一定的物質(zhì)獎勵；每年年底對網(wǎng)格化管理工作綜合成績排名前五名的執(zhí)法中隊予以通報表彰，并給予一定的物質(zhì)獎勵。

2、每年年底對平均月考核分值達到良好以上等次的區(qū)城管執(zhí)法部門、大隊予以通報表彰。其中，對每月平均分值達到95分以上(含95分)的單位，獎勵20000元；達到90分-94分的單位，獎勵10000元；對平均月考核分值達到良好的單位獎勵5000元；對平均月考核分值合格的單位不獎不懲；對平均月考核分值不合格的單位予以通報批評并懲處10000元。

3、市城管執(zhí)法部門對各區(qū)城管執(zhí)法部門、大隊網(wǎng)格化管理工作實行年度目標(biāo)考核，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，對單位及其黨政“一把手”進行獎懲。區(qū)城管執(zhí)法部門主要領(lǐng)導(dǎo)，大隊長向市城管執(zhí)法部門繳納年度工作保證金1000元。

4、市城管執(zhí)法部門對各區(qū)城管執(zhí)法部門、大隊黨政“一把手”實行年終評分獎懲。對年終考核分值達到優(yōu)秀等次的，市城管執(zhí)法部門退還保證金，并獎勵2000元；年終考核分值達到良好等次的，市城管執(zhí)法部門退還保證金，并獎勵1000元；年度考核分值達到合格等次的，不獎不懲，市城管執(zhí)法部門退還保證金；年終考核分值為不合格等次的，予以通報批評并懲處1000元。

(二)執(zhí)法單位和人員獎懲

1、執(zhí)法單位的獎懲

執(zhí)法單位在網(wǎng)格化管理工作中，能夠堅持文明執(zhí)法、依法行政、秉公執(zhí)法且成效明顯，模范作用突出的；工作中創(chuàng)新工作方式、方法，取得明顯成效，并得以運用推廣的；認真落實整改上級單位督辦和交辦工作，群眾通過一定形式表揚的，應(yīng)予以獎勵。獎勵采取精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合的辦法，對受獎執(zhí)法單位給予通報表彰或一定數(shù)額獎金、等價物品以及執(zhí)法裝備。

執(zhí)法單位對在網(wǎng)格化管理工作中，有工作失職、玩忽職守被群眾舉報并查證屬實或新聞媒體公開曝光，造成負面影響或嚴重后果；在執(zhí)法案件查處中，違反法定程序違法辦案或隱瞞案情違法事實，造成負面影響或嚴重后果；拒絕執(zhí)行、妨礙督察人員督辦檢查的；以罰(收)代管，野蠻執(zhí)法，越權(quán)執(zhí)法或放縱所屬人員毆打、辱罵、刁難執(zhí)法、管理相對人的；所屬人員濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，行賄、受賄等違紀違規(guī)行為的，應(yīng)予以處罰。處罰分為：誡勉談話(責(zé)任人)、責(zé)令作出書面檢查、通報批評、取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格、扣發(fā)相關(guān)責(zé)任人績效工資(經(jīng)濟處罰)、責(zé)令有關(guān)人員停職離崗培訓(xùn)或調(diào)離工作崗位。

2、網(wǎng)格管理人員的獎懲

網(wǎng)格管理人員在工作中，能夠忠于職守，勤奮工作，成績顯著；遵守紀律，廉潔奉公，作風(fēng)正派，辦事公道，模范作用突出；大膽創(chuàng)新或者提出合理化建議，并取得明顯成績；依法行政，秉公執(zhí)法，辦案質(zhì)量高，受到領(lǐng)導(dǎo)或群眾高度評價；嚴格執(zhí)法(管理)，對違法違章行為敢于碰硬，并取得顯著成效；在制止暴力抗法事件中方法得當(dāng)，避免重大群體事件和減少重大損失；忍辱負重，堅持文明執(zhí)法和文明管理的，應(yīng)視情形予以通報表彰、嘉獎、記功或授予榮譽稱號，并給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵。

網(wǎng)格管理人員對在工作中，有遲到、早退、脫崗、曠工；在執(zhí)法車輛或管理崗位上吸煙、看書看報、打瞌睡、吃零食、扎堆聊天、收聽收看影音資料；違規(guī)使用執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備、執(zhí)法專用器材；工作時間購物、炒股、上網(wǎng)進行消遣娛樂活動；工作失職、懈怠、不作為或放縱違法違章行為及亂作為；工作期間不服從管理、頂撞領(lǐng)導(dǎo)、打架斗毆等違反相關(guān)紀律和工作制度的行為，應(yīng)視情節(jié)輕重，予以扣發(fā)績效工資、通報批評、待崗、直至解除勞動合同。

第五章 工作保障

一、人員保障

(一)保障網(wǎng)格人員素質(zhì)。每年組織開展一次集中封閉培訓(xùn)活動。集中培訓(xùn)采取輪流培訓(xùn)的方式，實行封閉式的軍事化管理，時間為一周，培訓(xùn)內(nèi)容包括軍事訓(xùn)練和業(yè)務(wù)培訓(xùn)兩個方面。

(二)保障網(wǎng)格人員數(shù)量。

１、各單位人員定崗后不得擅自調(diào)整、調(diào)動或隨意借用，如因工作實際，需要調(diào)整、調(diào)動或臨時借用，須按以下程序辦理相關(guān)手續(xù)：

２、各城區(qū)城管執(zhí)法部門(大隊)之間因工作需要，相互調(diào)整或調(diào)動人員，必須報市城管執(zhí)法部門主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，由人事科辦理調(diào)整或調(diào)動手續(xù)。

3、在區(qū)所屬執(zhí)法中隊之間調(diào)整或調(diào)動人員，必須經(jīng)區(qū)城管執(zhí)法部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽批后，報市主管部門人事科和城管執(zhí)法督察大隊或相關(guān)部門備案。

4、區(qū)城管執(zhí)法部門和執(zhí)法中隊因工作需要臨時抽調(diào)或借用網(wǎng)格人員，應(yīng)按以下程序辦理：

(1)區(qū)城管執(zhí)法部門因開展集中整治行動或其他臨時性工作，需抽調(diào)或借用執(zhí)法中隊人員，必須報經(jīng)市城管執(zhí)法部門主管領(lǐng)導(dǎo)同意，并告知市城管執(zhí)法督察大隊或相關(guān)科室；

(2)執(zhí)法中隊因開展短期集中整治行動或其他臨時性工作，需抽調(diào)網(wǎng)格人員，必須經(jīng)區(qū)城市執(zhí)法部門主管領(lǐng)導(dǎo)同意，并告知市城管執(zhí)法督察大隊或相關(guān)科室；抽調(diào)時間超過3天，必須經(jīng)區(qū)城管執(zhí)法部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽批后，報市城管執(zhí)法督察大隊或相關(guān)科室核準備案。

二、裝備保障

(一)交通工具：每個執(zhí)法中隊配備1輛執(zhí)法機動車輛；每個網(wǎng)格人員配備1輛自行車，以便于執(zhí)法管理。

(二)取證工具：每個執(zhí)法中隊配備一部攝像機；每個單元網(wǎng)格配備一部數(shù)碼相機。

(三)通訊設(shè)備：可在配備無線對講系統(tǒng)，其中：每輛執(zhí)法車輛安裝一部固定式無線對講終端，每個網(wǎng)格配備一部手持式無線對講終端；也可與通過移動網(wǎng)絡(luò)，設(shè)臵城管系統(tǒng)集團網(wǎng)，利用現(xiàn)有手機進行通訊和聯(lián)系。

三、后勤保障

各網(wǎng)格確定1－2處臨時休息點。網(wǎng)格管理人員在工作期間，必須在本網(wǎng)格內(nèi)巡查解決和處理相關(guān)事宜。如需短暫休息，必須在指定的網(wǎng)格臨時休息點休息。結(jié)束語

網(wǎng)格化管理是數(shù)字化管理的初級模式，數(shù)字化管理是城市管理新模式和必然的發(fā)展方向。各城市應(yīng)結(jié)合本地社會經(jīng)濟發(fā)展實際情況，將實施數(shù)字化管理模式列入城市管理行政執(zhí)法建設(shè)規(guī)劃。通過打造“數(shù)字城管”基礎(chǔ)平臺，對傳統(tǒng)的網(wǎng)格化管理模式進行數(shù)字化升級，逐步引進和開發(fā)GPS全球定位系統(tǒng)、RS遙感技術(shù)、GIS地理信息系統(tǒng)和其它現(xiàn)代通訊技術(shù)，建立數(shù)字化城市管理的硬件設(shè)施和完整、閉合的城市綜合管理系統(tǒng)，使信息化成為推進城管執(zhí)法工作的重要手段，以精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋的城市網(wǎng)格化管理和服務(wù)模式，提高城市管理和服務(wù)的整體水平。

城市園林綠化管理是城市管理工作的一個重要組成部分，一樣履行著城市保姆的職責(zé)。園林處作為市政局的一個下屬單位，具體承擔(dān)著城市園林綠化管理工作，專門為城市的主人管理好縣城這座大花園，履行著園丁的職責(zé)。為順應(yīng)城市的發(fā)展，園林處組建了云楓、漢豐、文峰三個園林管理所（園林執(zhí)法中隊），擔(dān)負著五個城市公園69萬平米、市街綠地23萬平米、生產(chǎn)綠地2.7萬平米、2萬余株行道樹及古樹的日常管護和設(shè)施維護維修工作。面對如此龐大的仍在建設(shè)中一個城市花園，如何當(dāng)一個合格的、稱職的園丁，切實抓好城市園林綠化管理，努力推進我縣山水園林城市、森林城市和濱湖生態(tài)宜居城市的創(chuàng)建，我談三點體會：

一、深刻認識城市園林綠化的重要作用

城市園林綠化是城市惟一有生命的市政基礎(chǔ)設(shè)施，在保持城市生態(tài)平衡、優(yōu)化改善城市發(fā)展環(huán)境、提升城市形象等方面具有其他設(shè)施不可替代的功效。一般來說，城市園林綠化主要美化環(huán)境、凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候和減弱噪聲四大作用。

二、清醒認識目前城市園林綠化管理工作存在的問題

我縣的城市園林綠化，單從體量和規(guī)模上來說，已經(jīng)擺脫了舊城“一無所有”、“一窮二白”的窘境，打個比方，就是從荒蕪貧瘠的戈壁變成了綠草茵茵的草原，但仍然存在一些突出的問題。從整體上看，與山水園林城市的整體要求還有較大距離，與國家園林城市標(biāo)準的差距就更大；從橫向比較，與重慶市先進區(qū)縣也有差距，綠化的檔次、質(zhì)量和藝術(shù)水平還有諸多不足；從微觀上看，綠化管理的精細化程度還不夠高，管理比較粗放，與老百姓和市民群眾的要求和愿望也存在差距。具體分析，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是隊伍專業(yè)技術(shù)欠缺。綠化管理是一項具有較強專業(yè)性的工作，一般人認為綠化管理只是簡單的栽花栽草，跟種菜種莊稼的農(nóng)民差不多，其實這是一個誤解。如果沒有專業(yè)的植物知識，不了解各種植物的習(xí)性、特點、生長環(huán)境、繁殖方法等，是根本不可能做好這一工作的。比如一般認為只要勤施肥、多澆水，植物就會長勢旺盛，但三角梅、黃花槐一類的植物，如要催花并維持一個較長的花期，則必須適當(dāng)控水控肥。目前，無論是管理人員還是一線職工，總體上來說，專業(yè)知識都比較匱乏，業(yè)務(wù)水平較低，尤其是一線管理人員，很多對連最常見的植物的名稱、特點、習(xí)性、管護方法等都搞不太清楚。

二是管理質(zhì)量不高，精細化程度不夠，綠化的檔次和水平較低。市街綠化有別于森林綠化和公園綠化，對藝術(shù)水平、景觀質(zhì)量要求較高。如果管得好，藝術(shù)水平高，就能夠給人一種美的享受，而如果管理得不好，很容易給人雜亂無章、混亂無序的感覺。平心而論，我縣的城市綠化，目前僅僅是做了最基本的“綠”，在“美”的方面還很欠缺，還未達到三季有花、四季有綠的水平。由于管理手段的粗線條，導(dǎo)致了整體效果比較粗糙，往往一條街道的綠化，粗略一眼看過得去，但如果仔細看，就存在如植物長勢差異較大、形狀不統(tǒng)一、缺株弱株較普遍、死株未及時清理、同類植物色差明顯、整形植物單株造形不規(guī)范、行道樹修剪粗放等問題。

三是管理模式單

一、老套、僵化，人性化管理力度有待加強。目前我們的管理主要集中在對綠化植物的管理上，而對這些綠化所服務(wù)的人、所處的具體環(huán)境關(guān)注不夠，思考不多。自身用力較多，而對發(fā)揮社區(qū)、群眾的力量重視不夠。很多時候，我們所做的工作常常落得“費力不討好”的尷尬境地。同時，在管理模式上，完全依靠園林部門，社會化參與程度低，市場化水平也較低，沒有形成全社會共建共管的良好氛圍，綠化的認建、認養(yǎng)、認管等許多好的方式未能開展起來。

四是管理制度有待進一步完善，執(zhí)行力有待加強。由于管理體制和收入分配體制的原因，目前還不同程度存在著干好干壞一個樣，干與不干一個樣的現(xiàn)象。在對人的管理上，平均主義、好好主義還較普遍，競爭激勵機制未能深入貫徹落實。在具體工作中，還存在著“兩張皮”現(xiàn)象，即說得好，落實得差，說的與干的不一樣，執(zhí)行不到位的情況時有發(fā)生。

五是園林執(zhí)法監(jiān)察力度不夠。目前，在城市綠地違法搭建、行道樹牽繩掛物、損毀綠地及植物、在綠地內(nèi)耕種等行為還經(jīng)常發(fā)生，執(zhí)法力度還不夠。

出現(xiàn)這些問題的原因，從客觀上分析，有管理面積過寬、設(shè)施設(shè)備缺乏、資金投入不夠、在管理的同時還要承擔(dān)大量建設(shè)任務(wù)等原因；從主觀上分析，主要是管理理念落后、職工專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能不高、管理力度不夠、執(zhí)行不力和落實責(zé)任不夠等原因。

三、加強學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念，對癥下藥，努力提升城市園林綠化管理水平

“三分建、七分管”是我們經(jīng)常聽到的一句話，對于城市綠化來說，這句話猶為重要，因為綠化植物是活的生命，相比其它設(shè)施來說，更需要精心的管護，才能充分發(fā)揮出它應(yīng)有的功能。如果綠化只建好了，但疏于管護，綠地內(nèi)垃圾遍地，雜草叢生，反倒成了蚊蠅孳生的發(fā)源地，不僅有礙觀瞻，而且對居民的健康也不利。隨著人民生活水平的提高和觀念的轉(zhuǎn)變，社會各界和廣大群眾對城市綠化管理提出了更多、更高的要求。

（一）加強園林綠化專業(yè)知識、技術(shù)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)

一是要加強職工隊伍的學(xué)習(xí)。鼓勵職工自學(xué)專業(yè)技術(shù)和知識，抽出一定的時間對職工進行崗位培訓(xùn)；二是要加強對臨時工人的培訓(xùn)，組織灌木修剪、綠籬修剪、植物整形、植物保護等專業(yè)技能的培訓(xùn)，開展專業(yè)技能比武活動，努力打造一支懂技術(shù)、素質(zhì)好、戰(zhàn)斗力強的工人隊伍。三是走出去學(xué)習(xí)。參加市園林局及專業(yè)機構(gòu)組織的專業(yè)技能培訓(xùn)，多看看先進地區(qū)好的經(jīng)驗與做法，結(jié)合開縣實際加以應(yīng)用，開闊職工眼界，拓展職工的思維。四是請進來培訓(xùn)。多邀請園林方面的專家和有關(guān)專業(yè)人士到開縣來講課。在這方面，可以與一些有實力的企業(yè)合作，有針對性地開展培訓(xùn)。比如去年我們就邀請國光公司的專家，針對大樹古樹的移植進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，運用于工作實踐后，收到了極好的效果。

（二）狠抓城市園林綠化的日常養(yǎng)護與管理

城市綠化日常管理是一項經(jīng)常性、重復(fù)性的工作，只有堅持做到不厭其煩，有穿針引線的耐心，精益求精的恒心，才能把這項工作做好。

1、管到位。所謂管到位，就是日常性的管護基本動作必須做到位。第一，要根據(jù)植物管護的基本規(guī)律，嚴格遵守管護的基本環(huán)節(jié)，該修剪時必須修剪，該灌水時必須灌水，除草、施肥、病蟲害防治、弱株扶壯、死株更換等等環(huán)節(jié)，都必須一絲不茍，認真做到位。如果連這些基本環(huán)節(jié)都完成不好，或者某個環(huán)節(jié)缺失，管得好就無從談起。第二，要做好人性化管理。管理的終極目標(biāo)，是服務(wù)社會，服務(wù)人民群眾。如果群眾感覺不滿意，不方便，管理就失去了意義?，F(xiàn)在全國上下都在踐行科學(xué)發(fā)展觀，提倡城市管理的人性化，落實到城市園林綠化管理中，就是充分發(fā)揮出綠化的親民、便民、利民性。比如在實際的綠化建設(shè)中，許多門市業(yè)主不讓栽樹，擔(dān)心擋住了門市，影響其生意。我們在管理中要注意思考，可以把行道樹盡量修剪得盡量高一些，讓門市亮出來。又比如安康街的花臺過長，行人不便通行，我們在行人密集穿行的地段臵幾塊石板，既能減少行人踐踏綠地，又方便了群眾?？傊?，要做到人性化的管理，就是要隨時隨地做到換位思考，站在群眾的角度想一下，這樣我們的工作就能少走彎路。第三，要踐行節(jié)約型綠化管理。從國家到重慶市，都非常重視并大力倡導(dǎo)節(jié)約型城市綠化。踐行節(jié)約型園林綠化也是一項用心的工作，需要我們在工作中多留意，多思考，多用心，并持之以恒地努力。在這方面，我認為首先要在細小的工作中進行嘗試和踐行。如濱湖公園內(nèi)的一些原有的石頭，在平場時我們就盡量予以保留，清除這些石頭需要花費極多的工時和人力，而適當(dāng)保留這些石頭，進行恰當(dāng)?shù)亩雅Z造型，就可以成為一種景觀。在行人踐踏嚴重的綠地內(nèi)，可以栽植一些耐踐踏的草本植物。澆灌植物時，盡量避免用大水管沖灌的方法。有條件的地段，可以嘗試采用噴灌、滴灌等辦法，以提高灌水效率，減少浪費。公園內(nèi)的綠化，應(yīng)加大雨水收集利用力度。綠地內(nèi)盡量減少鋪裝，增加綠地的透水性，有效節(jié)約資源。

2、管得精。管到位只是一個基本要求，要充分發(fā)揮園林綠化優(yōu)化改善城市發(fā)展環(huán)境、提升城市形象的功能，還必須做到管得精。所謂精，就是精細，就是在管理的具體環(huán)節(jié)中，要深挖細摳，管出水平、管出特色來。比如植物修剪造型，就還有很大的提升空間。目前我們的修剪除了球形和板板，就再無其它招式了，給人的印象是比較呆板，缺少變化。據(jù)我們在重慶的考察，某些街道的植物修剪造型就非常豐富，藝術(shù)水平很高，我們今后在實踐中必須逐步借鑒和學(xué)習(xí)。再比如病蟲害防治，由于技術(shù)水平的限制，我們偏重于“治”，而在“防”的方面功夫不深，做得不夠，對苗木病蟲害的規(guī)律性把握不準，總是疲于應(yīng)付，導(dǎo)致工作被動。再比如綠地的保潔，在邊遠綠地，不一定要求落葉每日清掃、“見草就拔”，而是適度控制，允許落葉的存在，使其自然分化，變廢棄物為營養(yǎng)基質(zhì)。目前我們的管理隊伍專業(yè)技能還有待進一步提高，如何能進一步精細化，我們正籌建一支綠化管護小隊，下分修枝整形小組、病蟲害防治施肥小組、設(shè)施維護小組，我們一線隊伍的工人大多來自農(nóng)村，未進行過上崗培訓(xùn)，所掌握的技能不全面，我們將工作中有專業(yè)技能特長的人集中起來，讓他們在小隊中擔(dān)任組長，通過他們的傳幫帶，逐步提高隊伍的專業(yè)素質(zhì)。

（三）大力加強園林執(zhí)法監(jiān)察工作

做好這項工作必須堅持兩個“心”。一個是“耐心”。對于一般違法違規(guī)事件，比如行道樹牽繩掛物、攀爬樹木、踐踏綠地等行為，要有耐心，要不厭其煩，以規(guī)勸、口頭教育為主，應(yīng)該相信大多數(shù)人還是有素質(zhì)的，只要我們有足夠的耐心，反復(fù)宣傳，相信執(zhí)法對象也會有所觸動。另一個是“決心”。對于嚴重違法行為，比如侵占綠地、改變綠地性質(zhì)、惡意毀綠等，必須要有嚴厲打擊的決心，做到絕不姑息，絕不手軟，切實維護綠化法規(guī)的嚴肅性，同時進行宣傳報道，做到規(guī)范一片，影響一片，威懾一片。

（四）加強與社區(qū)的配合，開展綠化進社區(qū)活動

縣領(lǐng)導(dǎo)、局領(lǐng)導(dǎo)都對結(jié)合自己的工作實際與社區(qū)對接很重視，我們應(yīng)積極思考和探索園林進社區(qū)的途徑和方法。

首先，要與社區(qū)保持密切的聯(lián)系，隨時從社區(qū)這個渠道了解收集相關(guān)信息，掌握普通群眾對城市綠化工作的看法和提出的建議意見。如楊柳路的柳樹即將進行更換（原因一是楊柳路外部環(huán)境較差，易孳生蟲害，油污侵蝕嚴重，原因二是人口稠密，人流量大，造成土壤板結(jié)，栽種多年長勢欠佳，形成了小老頭樹，已不適宜原地生長）。在更換前我們安排人員聽取社區(qū)意見，并就為什么要更換進行了解釋，請求社區(qū)一同做好宣傳解釋工作，減少負面影響。今年春季制定德陽街欒樹補栽方案時，結(jié)合社區(qū)意見和該街道地勢，按社區(qū)及居民意見對離門市太近的不再栽植（最近的行道樹距離門市只有一米）。

其次，要對社區(qū)綠化給予適當(dāng)?shù)膸头?。開展一些為社區(qū)綠化除草、修剪、灌水、施肥等活動，在活動中，為社區(qū)居民傳授綠化養(yǎng)護知識，逐步幫助社區(qū)有能力自行管護，擺脫依賴現(xiàn)象。這樣，一方面減輕了園林處自身的工作量，另一方面社區(qū)居民在從事綠化管理工作的同時，能感受綠化工作的不易，為形成全社會共同關(guān)注城市綠化營造良好的氛圍。對于社區(qū)提出的一些要求，也要盡可能予以積極回應(yīng)。比如，應(yīng)中吉社區(qū)、南郊社區(qū)的要求，在縣領(lǐng)導(dǎo)，局領(lǐng)導(dǎo)的安排下為他們實施了綠化，還派專人幫助和指導(dǎo)他們?nèi)绾螌嵤┕芾?。今年，我們與永興社區(qū)多次溝通，擬幫助他們實施社區(qū)花臺的綠化建設(shè)。

第三，我們在工作中要注意取得社區(qū)的支持和配合。對于一些毀綠、占綠和在綠地內(nèi)耕種的行為（種植戶多為社區(qū)居民），通過與社區(qū)溝通尋求解決問題的途徑，他們也給我們提出了很好的建議意見，一要注意日常的宣傳和告知，二要在收回土地后及時綠化，避免重復(fù)耕種。同時，社區(qū)也對居民進行了宣傳，勸導(dǎo)居民本季收獲后不再耕種。

此外，在綠地的認建、認養(yǎng)、認管等方面，我們也應(yīng)積極思索如何跟社區(qū)配合，從社區(qū)這個渠道來發(fā)動居民，實現(xiàn)共建共創(chuàng)。

（五）加強宣傳，營造全社會護綠愛綠的良好氛圍

宣傳是一個軟性的東西，但它所起的作用有時卻比硬性的條文法規(guī)更有用。如何加強宣傳：第一，要以自身行動作宣傳。作為一名城市園林綠化工作者，自己首先要愛護花草樹木，同時，在實際生活中，對一些破壞、損毀綠化的不規(guī)范行為也要敢于制止，勇于提醒和勸導(dǎo)。自己的一言一行、一舉一動，往往能起到潛移默化影響別人的效果。第二，用綠化景觀進行宣傳。比如開州大道設(shè)臵的一批愛護花草的景觀石，既起到了宣傳作用，本身也是一種景觀，社會反響很好。此外，也可以思考在一些醒目地段，用地被植物做成一些愛綠護綠標(biāo)語（模紋字）。第三，利用宣傳媒介進行宣傳。廣泛利用報刊、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等進行宣傳。將愛綠、護綠的觀念通過這些形式傳導(dǎo)到市民腦中。城市綠化要進一步提升城市形象，單憑園林工作者的努力也是不夠的，要讓廣大市民都關(guān)心、關(guān)注并參與進來，形成全社會愛綠、護綠的良好風(fēng)氣。

（六）完善制度，明確責(zé)任，抓好職工隊伍的管理

所有的管理手段和措施，都要靠人來實現(xiàn)，人管理不好，事情肯定做不好。管理好人，使每個職工都想干事、肯干事、能干事，我覺得必須要做到四點：一是制度要完善。沒有完善的制度，就失去了基本的框架和規(guī)范，管理就容易隨意化。目前，我們正在完善和深化、細化三個園林管理所、三個園林執(zhí)法中隊以及臨時工人的職責(zé)制度。二是責(zé)任要明確。要嚴格按照局領(lǐng)導(dǎo)的要求，真正做到網(wǎng)格化、現(xiàn)場化的管理，把責(zé)任明確到具體人頭上去，每個職工都要劃分自己的責(zé)任區(qū)域，按事設(shè)崗，按工作設(shè)崗。從管理人員到臨聘工人的崗位管理，都要具體化，責(zé)任化。三是制度須落實，獎罰要分明。制定完善的考核考評制度，細化到每個工作環(huán)節(jié)。做得好的，必須獎勵，反之則必須懲罰。要打破吃大鍋飯的現(xiàn)象和平均主義。目前，我處已制定出臺《督查考核考評辦法》，對各科室的工作進行了具體的量化，設(shè)臵評分標(biāo)準，每月考核考評。四是要關(guān)心體貼職工。制度是冷的，但人心是熱的，對于困難職工，要多關(guān)心，多幫助，讓大家感到園林處這個集體的溫暖，增強單位的凝聚力和向心力，這樣我們的工作也將順利很多。

就是以街道、社區(qū)為基礎(chǔ)，在管理轄區(qū)內(nèi)，以1萬平方米左右區(qū)域為基準劃分單元網(wǎng)格，建立城市網(wǎng)格化管理信息平臺，實現(xiàn)市、區(qū)、專業(yè)處置部門和網(wǎng)格監(jiān)督員四級聯(lián)動的管理模式和信息資源共享系統(tǒng)。網(wǎng)格監(jiān)督員負責(zé)對監(jiān)管范圍內(nèi)的部件、事件進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題后利用專用手持移動終端及時上報，同時按區(qū)監(jiān)督中心指令，對已解決的問題進行核查并反饋結(jié)果。部件：物化的城市管理對象。按照不同功能，分為“公共設(shè)施”、“道路交通”、“環(huán)衛(wèi)環(huán)?！?、“園林綠化”、“其他設(shè)施”等五大類84種，如路燈、人行天橋、公共廁所、行道樹、街頭座椅、加油站等。事件：是指必須實施動態(tài)監(jiān)管的城市管理對象，分為“市容環(huán)衛(wèi)”、“設(shè)施管理”、“突發(fā)事件”、“街面秩序”、“綜合管理”等五大類32種，如暴露垃圾、道路破損、路面積水、占道無照經(jīng)營、違章搭建等。

新聞背景：城市網(wǎng)格化管理

第二篇：城市網(wǎng)格化管理

城市網(wǎng)格化管理是一種革命和創(chuàng)新。

城市網(wǎng)格化依托統(tǒng)一的城市管理以及數(shù)字化的平臺，將城市管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準劃分成為單元網(wǎng)格。通過加強對單元網(wǎng)格的部件和事件巡查，建立一種監(jiān)督和處置互相分離的形式。對于政府來說的主要優(yōu)勢是政府能夠主動發(fā)現(xiàn)，及時處理，加強政府對城市的管理能力和處理速度，將問題解決在居民投訴之前。

首先，它將過去被動應(yīng)對問題的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃影l(fā)現(xiàn)問題和解決問題；第二，它是管理手段數(shù)字化，這主要體現(xiàn)在管理對象、過程和評價的數(shù)字化上，保證管理的敏捷、精確和高效；第三，它是科學(xué)封閉的管理機制，不僅具有一整套規(guī)范統(tǒng)一的管理標(biāo)準和流程，而且發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、結(jié)案四個步驟形成一個閉環(huán)，從而提升管理的能力和水平。

正是因為這些功能，可以將過去傳統(tǒng)、被動、定性和分散的管理，轉(zhuǎn)變?yōu)榻裉飕F(xiàn)代、主動、定量和系統(tǒng)的管理，城市網(wǎng)格化管理，成為要走向數(shù)字化的北京不愿錯過的嘗試。

管理概念

所謂網(wǎng)格，就是將城區(qū)行政性地劃分為一個個的“網(wǎng)格”，使這些網(wǎng)格成為政府管理基層社會的單元。

社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)，有一個很著名的“二、三、四”，即“兩級政府、三級管理、四級模式”?！皟杉壵钡奶岱ㄊ谴_立區(qū)級機關(guān)的主管政府地位，強調(diào)兩級政府，也就是強調(diào)區(qū)級政府在管理區(qū)域內(nèi)公共事務(wù)的獨立地位，意味著具體的管理事務(wù)、管理權(quán)限，以及財政資源由市級政府向區(qū)級政府流動。“三級管理”強調(diào)街道黨政機關(guān)在管理本地區(qū)事務(wù)的重要地位。雖然街道辦事處在法律上不具備一級政府的地位，但是強調(diào)街道機關(guān)的管理職能和地位，意味著街道承擔(dān)更加明確的協(xié)調(diào)和管理的職能，包括通過“會簽”權(quán)，提升街道政府引向行政管理在區(qū)內(nèi)派出機構(gòu)的影響能力?！八募壘W(wǎng)絡(luò)”強調(diào)居民區(qū)層次在社會管理中基礎(chǔ)性單位的地位，通過居民區(qū)各類組織，建立起維系社會管理和穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)體系?！岸⑷?、四”模式的實質(zhì)體現(xiàn)了上海模式的精髓，即強調(diào)政府自上而下的行政調(diào)控，區(qū)、街道和居民區(qū)三個層次上的組織體系成為確保社會管理的組織架構(gòu)。在總的發(fā)展方向上，強調(diào)社會管理的重心下移。[1]

在快速變化的城市社會面前，“二、三、四”模式，沿用了傳統(tǒng)的行政控制策略，即試圖用行政力量來整合和調(diào)控城市社會。隨著市場化變革越來越深化，這種行政主導(dǎo)和控制模式面臨越來越多的難題。這些問題表現(xiàn)在一些最直觀的現(xiàn)象之上。例如，在“二、三、四”體制下，街道是三級管理中的重心，通過行政化整合的機制，對轄區(qū)進行社會管理。這種行政強化的邏輯在理論上可以成立，但是實際運作中卻存在一個問題，就是街道所能夠掌握的治理資源遠遠不能滿足需要。一方面，街道對各類條線部門缺乏有效的制約機制。雖然街道在名義上是這個層次的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，但實際上卻無法真正主導(dǎo)條線部門的行政行為。在工作評估方面，反而是區(qū)行政主管部門來考核街道。因此，很多具體工作的落實，難纏的事務(wù)最后都落到了街道身上。例如街道的綜合治理工作，由街道綜合治理辦公室承接，涉及多個上級部門。任何一個區(qū)級部門，都可以隨時向街道綜合治理辦公室安排工作任務(wù)。各種任務(wù)不斷下達，但是人員、經(jīng)費和政策都沒有相應(yīng)配套。另外，街道行政部門沿用的行政化控制手段，無法將轄區(qū)內(nèi)社會力量和市場力量，例如各種社會組織、單位和企業(yè)的資源整合起來，為其所用。街道有事無權(quán)無資源，單打獨斗，不堪重負，影響了街道管理的實際績效。

由于街道負擔(dān)過重，資源匱乏，自然將相當(dāng)多的行政工作往下轉(zhuǎn)移到居委會的身上。居民區(qū)層次承擔(dān)過多的行政負擔(dān)，從反恐到計劃生育，從統(tǒng)戰(zhàn)到公共安全，一切事務(wù)進社區(qū)。居委會和居民區(qū)黨支部的人員素質(zhì)、機構(gòu)設(shè)置和工作機制，都無法適應(yīng)來之上面千條線的工作。其次，居民區(qū)內(nèi)轄區(qū)事務(wù)相對單一，治理范圍受限，無法履行城市社會管理的重任。最后，由于居委會在法律上屬于群眾自治性組織，承擔(dān)如此多的行政職能，必然遭人詬病。居委會過多承擔(dān)國家控制的成本，又影響了居民對居委會的認同感，甚至有的地方業(yè)主不歡迎居委會設(shè)在本社區(qū)。

“二、三、四”模式下的城市社會管理存在著很大的難題。街道一級行政資源有限，無法在街道的范圍內(nèi)實施有效的社會管理。而居民區(qū)層次上又過多地承接了上面流下來的行政職能，群眾自治組織地位的異化造成了居委會的運轉(zhuǎn)不良和認同危機。在此情況下，社區(qū)管理的“網(wǎng)格”化試圖尋找一個街居之間的新單元。最為常見的作法就是在街道和居民區(qū)之間，人為地劃出若干個網(wǎng)格，在這些小單元中注入被條線分割的行政資源。另外，改革的設(shè)計者希望在管理網(wǎng)格中，通過各種手段，整合行政體制外的各種治理資源，例如單位、企業(yè)和個人的社會與市場的資源。在這一改革的邏輯中，網(wǎng)格中的行政體制內(nèi)資源得到合理整合（解

決條塊矛盾），體制外的社會與市場資源也得到有效利用，各種管理信息互通，這些都有助于解決目前街居管理體制面臨的問題。當(dāng)然，邏輯上雖然如此，但是一旦付諸操作，就會碰到許許多多實際性的問題。

北京介紹

東城區(qū)

東城區(qū)特色：萬米單元網(wǎng)格

北京的城市網(wǎng)格化管理，最引人注目的當(dāng)然是東城區(qū)。自2004年北京市以東城區(qū)為試點創(chuàng)新網(wǎng)格化城市管理新模式以來，得到了國家各大部委的高度關(guān)注。

東城是北京的中心城區(qū)，中央機關(guān)云集，是經(jīng)濟發(fā)展最好的地區(qū)之一，也是比較成熟的建成區(qū)。大規(guī)模的大拆大建、開發(fā)建設(shè)已經(jīng)結(jié)束，開始進入了長期的設(shè)施管理維護階段。

正是根據(jù)自己的城區(qū)特點，東城區(qū)實施了萬米單元網(wǎng)格管理，運用網(wǎng)格地圖的技術(shù)思想，以一萬平方米為基本單位，將東城區(qū)所轄25.38平方公里劃分為1652個網(wǎng)格單元，由城市管理監(jiān)督員對所分管的萬米單元實施全時段監(jiān)控。北京市市政管理委員會科技處副處長宋剛認為，它的創(chuàng)新之處，有以下幾點。

1.城市管理監(jiān)督中心和城市管理指揮中心兩軸分立?；ハ嘀萍s，互相促進。這樣的制度，有利于處理問題的效率提高。

2.實現(xiàn)了更小單元的管理。萬米網(wǎng)格，比社區(qū)更小，責(zé)任也就更明確。

3.實現(xiàn)了工作閉合的環(huán)節(jié)。發(fā)現(xiàn)問題－收集問題－問題立案－問題處理－問題反饋－結(jié)案，形成一個完整的工作流程，而且，建立了一套科學(xué)完善的監(jiān)督評價體系。

4.啟用了移動的技術(shù)手段。基于無線網(wǎng)絡(luò)，以手機為原型，為城市管理監(jiān)督員對現(xiàn)場信息進行快速采集與傳送。

5.對井蓋、電線桿等城市設(shè)施實現(xiàn)了數(shù)字編碼，有利于城市部件管理。

但是東城區(qū)的模式是不是放之四海而皆準呢？答案顯然不是。因此，海淀區(qū)、朝陽區(qū)、石景山區(qū)等區(qū)縣的城市管理建設(shè)，必須要因地制宜，找出自己的特色來。

海淀區(qū)

海淀特色：三心合一 集中共享

朝陽區(qū)面臨的問題同樣適用于海淀區(qū)。而且，由于海淀區(qū)的信息化建設(shè)已經(jīng)有不錯的底子，因此，不重復(fù)建設(shè)，集中、共享的愿望也就更加強烈。在這個基礎(chǔ)上，海淀區(qū)“三中心”工程將視頻指揮調(diào)度中心、城市管理監(jiān)督指揮中心、行政事務(wù)呼叫中心從空間位置上進行合并，從應(yīng)用功能上進行整合，形成統(tǒng)一的綜合管理體系。實行三中心合一的方針是正確的，可以避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約大量的財力、人力和物力。

再有，由于海淀面積大，人口多，尤其是流動人口多，海淀并不全部通過城管員來發(fā)現(xiàn)問題。經(jīng)過論證，海淀區(qū)決定采用視訊技術(shù)，視訊和城管員相結(jié)合，是一種有效的做法。

石景山區(qū)

石景山特色：管理通“地下”

石景山區(qū)早在2001年就對城市的地下管網(wǎng)進行了普查并建設(shè)了地下管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全區(qū)給水、排水、排污、電力、電信、燃氣、熱力等地下管網(wǎng)的數(shù)字化管理。如果要開發(fā)一塊土地，通過這個系統(tǒng)就可以清楚地了解到地下管網(wǎng)的鋪設(shè)現(xiàn)狀，同時還可了解到土地的規(guī)劃性質(zhì)、綠化情況以及人口密度等相關(guān)信息。

石景山區(qū)將地下網(wǎng)管建設(shè)與地面城市管理建設(shè)相結(jié)合，充分利用城市地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的工作成果，建立以人口、社會單位、環(huán)境和市政設(shè)施為主要內(nèi)容的社會管理與服務(wù)數(shù)據(jù)信息庫，提高對社會的動態(tài)管理和控制能力，為社區(qū)、居民提供方便、快捷的服務(wù)。

朝陽區(qū)

朝陽區(qū)特色：社會化管理

對于朝陽區(qū)來說，既有成熟的建成區(qū)，又有大量的建設(shè)區(qū)。可謂是有CBD，有使館區(qū)，有亞奧商圈，但也有廣闊的農(nóng)村地區(qū)。各地方的經(jīng)濟發(fā)展情況很不一樣。

因此，要把東城區(qū)的城市管理方法照搬到朝陽區(qū)就會發(fā)生問題。最簡單的就是沒法雇那么多的城管員，依靠城管員發(fā)現(xiàn)問題處置問題的力量缺乏。因此，朝陽區(qū)的辦法是，廣泛發(fā)動社會力量，提倡社會化管理。

首先，試點先行，分步推廣。將三環(huán)以內(nèi)城區(qū)、四環(huán)周邊城區(qū)和農(nóng)村地區(qū)分三步納入網(wǎng)格化管理； 其次，以事件管理為重點，管理內(nèi)容從城市環(huán)境管理拓展到社會管理，納入對人、對單位的管理；第三，推進城市管理社會化，調(diào)動門前三包單位、保潔隊、綠化隊、物業(yè)公司等社會力量參與城市管理；第四，以96105作為統(tǒng)一呼叫平臺，信息化城市管理系統(tǒng)與政民互動系統(tǒng)進行對接。(T121)

舟山模式

舟山市“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”信息管理平臺

2008年10月天闕科技受委托研發(fā)舟山市“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”信息管理平臺。

舟山市沿港西路83號有三座煙囪，晝夜使用劣質(zhì)燃料排煙，附近三百多戶居民怨聲載道，多次反映，并與工廠負責(zé)人發(fā)生過沖突。8月18號上午9點20分，居民王雅蓮向“舟山網(wǎng)格化管理系統(tǒng)”10639393短信號碼發(fā)短信反映了這個問題，在10分鐘內(nèi)，經(jīng)過竹山社區(qū)、解放街道、定海區(qū)各級流轉(zhuǎn)后，交辦給海區(qū)環(huán)境保護局，上午9點34分，區(qū)環(huán)保局環(huán)境執(zhí)法人員進行調(diào)處，下發(fā)了限期整改通知書，并在系統(tǒng)反饋中承諾對此事件進行持續(xù)關(guān)注處理。

舟山市“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”系統(tǒng)平臺運行3年，整合了近30個部門應(yīng)用，累計解決類似的問題6萬個。辦結(jié)率達到99%。記載事件20萬篇，短信平臺將近一年時間發(fā)服務(wù)短信1800多萬條次。

賀國強考察系統(tǒng)后指出：網(wǎng)格化管理系統(tǒng)整合社會管理和服務(wù)的資源，強化綜治維穩(wěn)機制，既是基層社會管理工作的創(chuàng)新，也是基層黨建的創(chuàng)新。

從系統(tǒng)建設(shè)的角度來講，第一是細分管理網(wǎng)格，使整個基層管理的結(jié)構(gòu)形成網(wǎng)狀化的結(jié)構(gòu)；其次是建立基礎(chǔ)信息管理平臺，整合了社會管理的方方面面基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括人、事、物、場所、機構(gòu)等；然后通過拓展信息錄入渠道，比如短信、電話、門戶、平安隊員上門走訪、其它治安、司法、信訪等數(shù)據(jù)接口，納入了基層民情，同時建立民情分析機制；整合社會管理相關(guān)部門資源，形成政務(wù)資源聯(lián)動機制，統(tǒng)一為社會提供管理服務(wù)功能。同時建立考核評估體系，將整個系統(tǒng)的運作納入規(guī)范的監(jiān)管體系。

從機制建設(shè)的角度來講，通過組建管理服務(wù)團隊，整合各方面的服務(wù)資源；強化分片包干的責(zé)任，使管理服務(wù)落到實處；這種管理和服務(wù)體系通過全覆蓋、精細化、多元化的管理服務(wù)，形成黨政主導(dǎo)的、多方協(xié)同的管理服務(wù)體系。2009年，趙洪祝書記做了長篇批示，要求全省推廣，并多次組織現(xiàn)場會，至2010年底，浙江省已全面建立并完善了網(wǎng)格化管理服務(wù)體系。2010年底，系統(tǒng)獲得全國基層黨建創(chuàng)新最佳案例。

舟山市2009年的群眾安全感指數(shù)高達99%，位列浙江全省第一，2010年第一到第三季度的群眾信訪總量同比下降8.9%，“網(wǎng)格化管理，組團式服務(wù)”從信息化建設(shè)的角度促進了社會的和諧和穩(wěn)定。

第三篇：什么是城市網(wǎng)格化管理？

什么是城市網(wǎng)格化管理？

所謂網(wǎng)格，就是將城區(qū)行政性地劃分為一個個的“網(wǎng)格”，使這些網(wǎng)格成為政府管理基層社會的單元。

城市網(wǎng)格化管理就是將城市管理范圍劃分為若干責(zé)任網(wǎng)格，并將網(wǎng)格中的部件、事件數(shù)字化，譬如把一個井蓋、一個消防栓、一顆樹這些部件或者出現(xiàn)的亂設(shè)攤、跨門經(jīng)營這樣的事件，在網(wǎng)格中標(biāo)上相應(yīng)的代碼（用代碼來進行案件的識別、梳理、操作），同時指定派遣其相對應(yīng)的責(zé)任單位和責(zé)任人來進行城市事件、部件等市容秩序的維護。網(wǎng)格化管理通過整合政府資源，運用先進數(shù)據(jù)信息技術(shù)，實現(xiàn)城市管理的精確、高效、快捷和全覆蓋。

①責(zé)任網(wǎng)格——本區(qū)將網(wǎng)格化管理系統(tǒng)覆蓋地區(qū)細分為單元網(wǎng)格，再將若干單元網(wǎng)格組成工作責(zé)任網(wǎng)格。

②部件——城市部件是指城市市政管理公共區(qū)域內(nèi)的各項設(shè)施，包括：公共設(shè)施類、道路交通類、環(huán)衛(wèi)環(huán)保類、園林綠化類、以及其它設(shè)施等。

③事件——城市事件是指人為或自然因素導(dǎo)致城市市容環(huán)境和環(huán)境秩序受到影響或破壞，需要城市管理部門處理并使之恢復(fù)正常的事情和行為。

第四篇：城市網(wǎng)格化管理優(yōu)勢

城市網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢

城市網(wǎng)格化管理是一種新型的城市管理模式，無論是在城市管理手段上，還是管理方法上，都有獨到的特色和創(chuàng)新之處，主要體現(xiàn)為以下幾個方面：

1、城市網(wǎng)格化管理模式建立了城市管理的主動、實時、長效網(wǎng)格化的管理模式，調(diào)整了城市管理流程，克服了城市管理原有模式存在的突擊式、運動式、被動、滯后、多頭管理等弊端，真正建立了城市管理長效機制，實現(xiàn)了城市管理的制度化、規(guī)范化。

2、城市網(wǎng)格化管理實現(xiàn)了城市管理的精準化。城市網(wǎng)格化管理通過整合現(xiàn)代“數(shù)字城市”技術(shù), 采用單元格管理法、城市部件管理法、城市事件管理法，使城市管理對象更加細化，各管理單位責(zé)任更加明確，實現(xiàn)了城市的粗放式管理到精準化管理的轉(zhuǎn)變。

3、城市網(wǎng)格化管理再造了城市管理流程，實現(xiàn)了城市管理和監(jiān)督職能的分離，城市網(wǎng)格化管理建立了城市管理監(jiān)督中心和城市指揮協(xié)調(diào)中心，實現(xiàn)了城市管理職能和監(jiān)督職能的分離，有利于提高城市管理的效率和水平。

4、創(chuàng)立新的監(jiān)督評價體系根據(jù)網(wǎng)格化管理的特點，依托信息平臺，建立內(nèi)評價和外評價相結(jié)合的監(jiān)督評價新體系。評價對象包括城市管理監(jiān)督員、專業(yè)管理部門、監(jiān)督中心、城市綜合管理委員會,以及區(qū)政府、街道辦事處、社區(qū)居委會、駐地單位和門前三包負責(zé)人等四級責(zé)任主體，評價結(jié)果在監(jiān)督中心和指揮中心的電子屏幕上實時公布。

第五篇：網(wǎng)格化管理,城市社..

網(wǎng)格化管理：城市社區(qū)資源整合新模式

李慶鳳1

（南京信息工程大學(xué) 公共管理學(xué)院，江蘇 南京，210044）

摘要：城市網(wǎng)格化管理是一種數(shù)字化管理新模式，這種獨特的資源整合運行機制對城市社區(qū)的資源整合提供了新的方略。本文通過分析我國城市社區(qū)網(wǎng)格化管理模式的運行機制和其中存在的問題，說明其創(chuàng)新之處，提出一些新的觀點和看法，試圖解決其存在的一些問題。

關(guān)鍵詞：資源整合，城市管理，網(wǎng)格化

隨著社會的發(fā)展與進步，城市社區(qū)資源的整合程度與社會公平的實現(xiàn)息息相關(guān)，并成為我國和諧社會建設(shè)的一個重要方面。我國城市社區(qū)建設(shè)正面臨社會資源配置格局和機制的深刻轉(zhuǎn)變，如何使城市社區(qū)資源的配置更為合理和優(yōu)化成為我們面臨的一個暫新課題。所謂城市社區(qū)網(wǎng)格化管理模式是在街道、社區(qū)大格局不變的基礎(chǔ)上，將城市基層劃分若干個單元網(wǎng)格，并搭建社區(qū)信息化平臺，以網(wǎng)格化的方式，來整合社區(qū)資源，強化社區(qū)職能，提升社區(qū)服務(wù)，從而實現(xiàn)社區(qū)管理科學(xué)化、精細化和長效化，已成為全國各地積極探索和大力推廣的一種新型社區(qū)管理模式，因此理應(yīng)成為城市社區(qū)資源整合一個重要手段。

一、網(wǎng)格化城市管理模式下的社區(qū)資源運行模式

網(wǎng)格化城市社區(qū)管理模式主要是運用“單元網(wǎng)格”、“城市部件管理”等新的管理方式，依托現(xiàn)代信息技術(shù)對城市管理中包括物質(zhì)資源、精神資源、人力資源、綜合資源等在內(nèi)各種資源進行整合，從而為社區(qū)的發(fā)展提供了新的基礎(chǔ)。一般而言，網(wǎng)格化城市管理模式下的社區(qū)資源運行模式主要包括三個方面：

1、發(fā)現(xiàn)機制。這里起主要作用的是城市協(xié)管員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé)人等。從全國各地的網(wǎng)格化城市管理的典型來看，城市協(xié)管員一般是由街道城管通過公開招募的形式，從社會上招募進來的。他們隸屬于街道，對街道負責(zé)。城市協(xié)管員的工作是發(fā)現(xiàn)城市管理中存在的各種問題，并將這些問題直接上報給城市管理監(jiān)督中心。同時還整合了環(huán)衛(wèi)工人等資源，一定程度上使以前的資源得到了更充分的利用。

2、管理機制。主要由城管委員會或者叫城市管理指揮中心統(tǒng)一指揮。在實際的運用中，城市管理綜合委員會不是重新設(shè)置的機構(gòu)，而是在原有體制的基礎(chǔ)上，將城市的市政管理委員會改造成城市管理綜合委員會，負責(zé)將需要處理的信息傳達給能夠處理城市問題的各個部門。這種改造在理論上是符合資源整合的原則的，它充分的利用了原有的資源。另外，城市管理委員會下設(shè)了城市管理監(jiān)督中心，主要負責(zé)協(xié)調(diào)日常各種事務(wù)的協(xié)調(diào)處理，運用信息平1作者簡介：李慶鳳（1988—），女，漢族，江蘇新沂人，南京信息工程大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生。

臺對各種城市事務(wù)進行立案存檔，以及進行信息發(fā)布。

3、執(zhí)行機制。主要是由城市管理委員會對解決城市問題的各個部門進行協(xié)調(diào)和任務(wù)傳遞，指揮他們解決城市中出現(xiàn)的各個事件。事件解決后，將處理結(jié)果通過城市管理監(jiān)督中心反饋給社會公眾和媒體。也就是說，在執(zhí)行層次上仍然是由政府的各個城市管理的行政部門進行處理。

二、網(wǎng)格化城市管理資源整合中存在的問題

網(wǎng)格化城市管理盡管為城市社區(qū)資源整提供了一個嶄新的手段，但是在實踐中存在著一些需要關(guān)注的問題：

1、新舊體制磨合，易導(dǎo)致管理資源浪費。由于傳統(tǒng)的城市管理體制并沒有得到充分的整合，而且又創(chuàng)造了一套新的城市管理體制，新舊體制的摩擦?xí)谝欢ǖ某潭壬显斐闪速Y源的浪費。從長遠來看，如果這種資源整合不成功，將會導(dǎo)致傳統(tǒng)城市管理體制和新的城市管理體制的矛盾，使事情更加復(fù)雜化，更加難以得到解決。而且隨著這種新模式的運用和發(fā)展，由于組織的自身的不斷強化，在市級和區(qū)級之間設(shè)立的城市管理綜合委員會和城市管理監(jiān)督中心，很有可能出現(xiàn)跟我國行政層級中區(qū)的出現(xiàn)歷史相似的情況，會變成市級和區(qū)級之間一個新的虛層級，這必然會造成管理資源的極大浪費。

2、城市管理委員會地位和職能需合理界定。城市管理委員會是這一系統(tǒng)運行的監(jiān)督機構(gòu)，隸屬于市級或區(qū)級人民政府，這樣的監(jiān)督機構(gòu)有可能面臨著不能獨立的困境。城市管理委員會的法律地位是什么，不能夠得到很好的確定。從實際的運行機制來看，事實上，這個指揮中心是高于城管、市政等各個部門的，城管、市政等各個部門接受城市管理委員會的指揮，出現(xiàn)了雙重領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象。于是城市管理委員會將會面對多重文件與多頭職能部門的問題。這樣也會影響城市管理委員會的監(jiān)督職能。

3、協(xié)管員身份和性質(zhì)不明確，易產(chǎn)生人力資源浪費情況。監(jiān)督人員是直接對街道城管部門負責(zé)的，由于城市管理委員會本身就存在法律地位不明確的問題，所以，這些協(xié)管員的身份不能得到肯定，他們到底是隸屬于政府部門的公務(wù)員性質(zhì)，還是屬于雇傭關(guān)系，得不到肯定的答案。在傳統(tǒng)的體制下，我們已經(jīng)存在著許多人員，我國的公務(wù)員人員已經(jīng)嚴重膨脹，很多機構(gòu)都出現(xiàn)了許多人員閑置現(xiàn)象.4、城市管理資源分散，職能交叉，城市管理頑疾問題無法得到有效處理。管理職能相近的部門之間管理邊界的確定缺乏權(quán)威，如房屋建造時退道路紅線部分的路面、綠化及下水道等各類管線的權(quán)屬及管理歸口問題存在分歧，管理標(biāo)準和要求不一致。城市管理處置力量各自為政。社區(qū)事務(wù)繁雜，各方面工作都要進社區(qū)，既各自為政，又重復(fù)浪費，資源整合不夠，條塊結(jié)合不夠，屬地管理機制尚不完善.三、網(wǎng)格化城市管理下資源整合優(yōu)化方式

根據(jù)上面的分析，我們應(yīng)改善目前的這種資源整合的狀況，將現(xiàn)有的資源更好的整合起

來，改善資源浪費的情況。因此，應(yīng)重新設(shè)計一種新的網(wǎng)格化城市管理體系，以期能夠更好的整合社區(qū)資源，改善資源整合不足的狀況。

1、完善現(xiàn)有組織體制，強化權(quán)威性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能管理部門。要徹底解決管理資源整合難的問題，必須整合政府管理職能，建立一個強有力的指揮派遣中心，對城市管理資源實行統(tǒng)一指揮調(diào)度。建立“兩軸”管理體制是整合政府職能，解決城市管理工作中職能管理部門多頭管理、職能交叉、職責(zé)不到位現(xiàn)象的必然要求，應(yīng)出臺相應(yīng)的城市管理法律法規(guī)文件，明確指揮、監(jiān)督中心的職責(zé)，從城市管理流程、部件和事件的處置上強化兩個中心的職能和權(quán)威性。

2、推進社區(qū)網(wǎng)格化管理，對社區(qū)來說，很重要的方面，就是整合社區(qū)工作資源，強化綜合管理，不斷夯實“條塊結(jié)合、屬地為主”的社區(qū)工作機制。有必要研究和深化“分片包干”責(zé)任制，按照社區(qū)網(wǎng)格化的要求，實現(xiàn)“人員、職責(zé)、任務(wù)”三落實。因此，這就要求廣大社區(qū)工作者，每天到達工作崗位后，在不影響專職（線上）工作的情況下，至少要到自己所負責(zé)的“責(zé)任網(wǎng)格”（面上）巡查一次；按照規(guī)定，認真做好網(wǎng)格內(nèi)的調(diào)查、統(tǒng)計、宣傳、調(diào)解、信息收集、應(yīng)急管理等基礎(chǔ)工作；強化“社工”意識，建立長效機制，與社區(qū)志愿者一起，共同治理網(wǎng)格內(nèi)的社區(qū)事務(wù)，切實解決社區(qū)居民的矛盾和困難。

3、加強城市管理巡視隊伍的整合。城市管理力量分散是制約城市管理水平提高的重要因素?？梢詮膬蓚€方面進行整合，一是整合城市管理專業(yè)部門的處置力量，建議由區(qū)監(jiān)督中心與各專業(yè)職能部門進行溝通協(xié)商，加強對網(wǎng)格化巡視員的培訓(xùn)，適當(dāng)改善其待遇，力爭將全區(qū)域的巡視任務(wù)承擔(dān)下來，盡量減少專業(yè)管理部門的巡視任務(wù)。二是整合城市管理專業(yè)部門和各街道辦事處的處置力量。建議由指揮中心協(xié)調(diào)各專業(yè)部門和各街道辦事處，將其全面整合在一起，形成條塊協(xié)調(diào)一致，密切配合，共同對全區(qū)的城市管理負責(zé)。

4、強化網(wǎng)格化信息系統(tǒng)平臺的建設(shè)。從三個方面加強信息系統(tǒng)平臺的建設(shè)：①市、區(qū)、街道三級信息平臺建設(shè)要明確重點，合理分工、規(guī)劃設(shè)計促進三級層面信息共享；②網(wǎng)格化信息平臺與各專業(yè)部門平臺要互連互通。兩者要在功能配置、信息流轉(zhuǎn)方面設(shè)置相應(yīng)接口，確保城市管理網(wǎng)格化信息與各職能部門的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。③加強共享數(shù)據(jù)庫的規(guī)劃。規(guī)劃建立可充分反映城市管理基本特性的、統(tǒng)一的、及時的、可共享的城市管理數(shù)據(jù)庫。

5、建立資源共享的激勵與約束機制，促使資源共享機制長效化。首先要理清各個職能部門參與網(wǎng)格化管理的資源共享成本收益。即職能部門采取單獨管理和資源共享管理兩種做法的成本和收益，并以此建立科學(xué)的財政預(yù)算補償機制，對資源共享行為進行激勵。其次要在績效評估體系和控制機制中納入資源共享的評價指標(biāo)。如設(shè)立資源共享程度指標(biāo)、業(yè)務(wù)協(xié)同指標(biāo)，對跨部門資源共享的業(yè)務(wù)增加評分權(quán)重等。

6、引入服務(wù)外包與政府購買服務(wù)策略。通過服務(wù)外包與政府購買服務(wù)的方式來解決資源與成本的問題，不斷提高運行效率。建議根據(jù)需要購買如下服務(wù)項目：市政設(shè)施養(yǎng)護、污水處理、路燈設(shè)施維護、環(huán)衛(wèi)清掃保潔、水資源監(jiān)測、城區(qū)綠化養(yǎng)護等。實施政府購買公共服務(wù)不僅減輕了財政負擔(dān)，提高了政府城市管理的水平和效率，而且還能通過財政資金的引

導(dǎo)作用吸引更多的民間資本參與城市管理和建設(shè)。

總之，城市社區(qū)網(wǎng)格化管理，有利于加強城市社會資源的優(yōu)化和整合，全面推進城市社區(qū)建設(shè)，完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，最終促進社會和諧發(fā)展，而城市社區(qū)網(wǎng)格化管理，必然會逐漸成為我國城市基層社會管理的一個重要手段。

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與發(fā)展，2006年5月

Grid Management:a New Management Approach for

Urban Communities resources integration

Li Qingfeng

The Administration Department of Nanjing University of information，science &technology，nanjing，210044

ABSTRACT: Urban grid management is a new method and mode for modern urban

management..The new pattern grid city management carries on certain conformity to the urban community’s resources;.In this article，through the analysis of its operationalmechanism the existence questions，proposesome new viewpoints and attempt to solve the existence problems.Key words:resources integration；urban management；urban grid management