第一篇：臺(tái)州市椒江區(qū)交通局2008年工作總結(jié)和2009年工作思路

臺(tái)州市椒江區(qū)交通局2008年工作總結(jié)和2009年工作思路

一、2008年工作總結(jié)

2008年，我們?cè)谑薪煌ň趾蛥^(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)七屆二次黨代會(huì)提出的全面推進(jìn)“五區(qū)”建設(shè)總目標(biāo)，突出推進(jìn)市交通局提出的“5588”交通重大項(xiàng)目的前期工作，努力做好發(fā)展、服務(wù)兩篇文章。全區(qū)交通工作在平穩(wěn)中更進(jìn)一步。

（一）重點(diǎn)工程在攻堅(jiān)克難中得到推進(jìn)

1、二高一橋工程。臺(tái)金高速公路東延段椒江段土地征用，青苗賠償，桿線(xiàn)遷移，房屋拆遷等政策處理工作基本完成，并落實(shí)開(kāi)工后的臨時(shí)用地，施工便道，預(yù)制場(chǎng)地等相關(guān)事項(xiàng)，目前已完成總工程量11.2%。沿海高速公路椒江段正在進(jìn)行規(guī)劃選址等相關(guān)工作，其中，椒北段規(guī)劃選址已完成。

椒江二橋及接線(xiàn)工程。省發(fā)改委“工可”批復(fù)的各項(xiàng)前置條件，環(huán)評(píng)、水保等10幾項(xiàng)專(zhuān)題已全面完成，“工可”已批復(fù)，目前已完成“初步設(shè)計(jì)”和“施工圖勘察設(shè)計(jì)”招投標(biāo)，土地征用勘界定線(xiàn)，江南土地權(quán)屬確定基本完成，并與沿線(xiàn)10個(gè)村簽訂了征地協(xié)議，融資方案正在洽談中。

2、干線(xiàn)公路工程。一是溪口至椒江章安公路改建工程（臺(tái)金高速東延椒江段接線(xiàn)項(xiàng)目），已完成施工圖設(shè)計(jì)并上報(bào)市局待批，土地征用已完成,現(xiàn)已進(jìn)行招投標(biāo)相關(guān)工作。二是椒江至機(jī)場(chǎng)公路（機(jī)場(chǎng)路），省發(fā)改委“工可”批復(fù)前的各項(xiàng)專(zhuān)題環(huán)評(píng)、水保已編制完成，規(guī)劃選址已批復(fù)。三是82省道復(fù)線(xiàn)椒江段省發(fā)改委已批復(fù)“項(xiàng)目建議書(shū)”，現(xiàn)已開(kāi)展勘界定線(xiàn)工作，規(guī)劃選址已批復(fù)，水保、環(huán)評(píng)已通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。75省道南延(椒江段)省發(fā)改委已批復(fù)項(xiàng)目建議書(shū)，現(xiàn)正在開(kāi)展規(guī)劃選址工作，76省道北延省發(fā)改委批復(fù)項(xiàng)目建議書(shū)，水保已評(píng)審。

3、站場(chǎng)碼頭（渡輪）工程。一江山島300噸級(jí)客貨碼頭工程，作為省交通廳下達(dá)的七條紅色旅游線(xiàn)之一的建設(shè)項(xiàng)目，順利通過(guò)交工驗(yàn)收，被評(píng)為優(yōu)良工程。臺(tái)州市客運(yùn)總站工程，經(jīng)過(guò)多方努力，組建成立區(qū)交通站場(chǎng)建設(shè)有限公司，完成了總站主站房工程擴(kuò)初設(shè)計(jì)。椒江至大陳車(chē)客渡碼頭工程，“工可”、“初設(shè)”已通過(guò)評(píng)審，施工圖設(shè)計(jì)已完成，陸域場(chǎng)地改造已完成，南岸部隊(duì)碼頭改建已完成。投資200萬(wàn)元的700客位新客渡輪船，現(xiàn)已投入80多萬(wàn)元，渡輪建造進(jìn)入設(shè)備安裝階段，于10月底下水。

4、海島公路和聯(lián)村公路。大陳環(huán)島公路共計(jì)完成16公里，余4公里路基工程已完成，現(xiàn)正在進(jìn)行水泥混凝土路面施工。下大陳水嘴頭經(jīng)雞籠頭至土地堂公路施工圖設(shè)計(jì)已完成，并上報(bào)市局待評(píng)審。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村公路安保工程建設(shè)，現(xiàn)完成大陳島10.865公里安保工程設(shè)施、陸上鋼質(zhì)波形護(hù)欄17.4公里。

5、公路養(yǎng)護(hù)工作。加強(qiáng)日常公路養(yǎng)護(hù)，全區(qū)干線(xiàn)公路平均好路率為98.45%,農(nóng)村公路好路率為64.27%。日常公路養(yǎng)護(hù)：共修補(bǔ)瀝青坑洞28333平方米，橋梁跳車(chē)22座。省道干線(xiàn)大中修：完成了大環(huán)線(xiàn)云西路路面整治計(jì)1.65公里39600平方米；完成了75省道路面大中修0.635公里7620平方米,83省道路面整治3.01公里45150平方米。5條縣鄉(xiāng)公路大中修工程全部完成。

（二）行業(yè)管理工作在依法行政中得到加強(qiáng)

1、積極推進(jìn)公交一體化工作。根據(jù)市公交規(guī)劃，制訂了新的公交發(fā)展規(guī)劃。投資1500萬(wàn)元，置換了大客66輛公交車(chē)，投運(yùn)到7條公交線(xiàn)，改善了乘車(chē)環(huán)境，提高了車(chē)容車(chē)貌。新開(kāi)通了4條公交線(xiàn)路，調(diào)整了8條公交線(xiàn)。建成公交回轉(zhuǎn)站場(chǎng)1個(gè)，公交調(diào)度亭4個(gè)，公交站牌100多個(gè)，公交基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。目前，全區(qū)275個(gè)行政村共有22條公交線(xiàn)路，213輛公交車(chē)（不含大陳），通車(chē)率已達(dá)到93%。大大方便了市民出行。

此外，經(jīng)過(guò)不懈努力，已完成了到期線(xiàn)路二輪運(yùn)力配置工作，轄區(qū)年度跨區(qū)線(xiàn)路36輛中巴完成改造。公交站場(chǎng)項(xiàng)目建議報(bào)經(jīng)區(qū)發(fā)改局批準(zhǔn)。

2、落實(shí)行政許可辦事制度，加強(qiáng)執(zhí)法力度。根據(jù)《區(qū)政府行政審批推行“兩集中、兩到位”改革實(shí)施方案》和《區(qū)行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政許可職能歸并的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，局機(jī)關(guān)和下屬三個(gè)執(zhí)法單位均成立了行政審批科，行政審批項(xiàng)目由原來(lái)的17項(xiàng)增加到26項(xiàng)，中心交通窗口工作人員由原來(lái)的4人增加到現(xiàn)在9人，于今年年初進(jìn)駐中心統(tǒng)一集中辦公，審批工作基本授權(quán)到位。并進(jìn)一步完善公開(kāi)辦事程序，將行政審批許可內(nèi)容、依據(jù)、條件等向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。截止12月底交通窗口辦理服務(wù)事項(xiàng)39件，其中路政6件、港航3件、運(yùn)管30件。

進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法力度。1-12月份，區(qū)運(yùn)管所稽查人員上路179天1505人次，檢查車(chē)輛9421輛，查處違章車(chē)輛730輛，罰款101.25余萬(wàn)元，有效的維護(hù)了運(yùn)輸市場(chǎng)的正常秩序。1-12月份，區(qū)公路路政大隊(duì)路政人員人均月上路天數(shù)300天3470次，組織11次公路清障，共發(fā)現(xiàn)違章案件526起，查處違章案件526起，非公路標(biāo)志328塊，違章堆積物3142平方米，處理36起，收取賠償費(fèi)113991元，處罰491起案件，罰款777900元。區(qū)港航處航政執(zhí)法人員，堅(jiān)持航道巡查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的七級(jí)航道、椒江至大陳客運(yùn)航線(xiàn)每月巡查不少于一遍，八級(jí)、九級(jí)航道每二個(gè)月巡查一次，巡查內(nèi)河航道共681.32公里。檢驗(yàn)船舶249艘次，121114總噸位，主機(jī)功率66374KW。檢查企業(yè)72家次,預(yù)警檢查46家次,發(fā)現(xiàn)隱患14條,整改到位14條,整改率100%。檢查船舶230余艘次，違章12艘，罰款8400元，進(jìn)一步規(guī)范了船舶經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)了水上運(yùn)輸秩序。

同時(shí)，區(qū)港航處加強(qiáng)水運(yùn)業(yè)服務(wù)工作，積極引導(dǎo)水運(yùn)業(yè)發(fā)展。今年年初區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)椒江海運(yùn)業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)》，有效地阻止了我區(qū)船舶的外流，增加了財(cái)政收入。同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，目前我區(qū)現(xiàn)有沿海貨船214艘總運(yùn)力55.72萬(wàn)載重噸，單船平均運(yùn)力2603載重噸，同比增長(zhǎng)127.6%。征收稅收3240多萬(wàn)元，比去年稅收多2倍。

3、安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)抓不懈。道路運(yùn)輸企業(yè):道路長(zhǎng)途客運(yùn),行駛3647萬(wàn)車(chē)公里,運(yùn)送旅客379萬(wàn)人次。發(fā)生事故7起，其中重大事故2起，一般事故5起，死亡2人（折合責(zé)任死亡1人），受傷7人（折合責(zé)任受傷3人），直接經(jīng)濟(jì)損失1.5萬(wàn)元,與去年同期相比,事故起數(shù)上升250%,折合責(zé)任死亡人數(shù)上升25%,受傷人數(shù)上升300%,直接經(jīng)濟(jì)損失下降25%。公交客運(yùn)行駛950萬(wàn)車(chē)公里，運(yùn)送旅客1110萬(wàn)人次。發(fā)生交通事故3起，均為一般事故，與去年同期相比均有不同程度下降。水上運(yùn)輸企業(yè)：渡口渡運(yùn)23200航次，運(yùn)送旅客157萬(wàn)人次；椒江至大陳客運(yùn)586航次，運(yùn)送旅客4.9萬(wàn)人次,未發(fā)生水上客運(yùn)責(zé)任事故;貨運(yùn)船舶未發(fā)生事故。交通工程建設(shè)企業(yè)未發(fā)生質(zhì)量安全事故；局屬各企事業(yè)單位無(wú)發(fā)生火災(zāi)事故。以上事故各項(xiàng)指標(biāo)未突破區(qū)政府和市局下達(dá)的考核指標(biāo)。

（1）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。年初印發(fā)了《關(guān)于做好2008年交通安全管理工作的通知》和《關(guān)于印發(fā)椒江區(qū)交通系統(tǒng)安全管理目標(biāo)考核辦法的通知》，合理調(diào)整安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，加強(qiáng)對(duì)安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。與系統(tǒng)11家企業(yè)事業(yè)單位簽訂了安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任狀，簽訂率達(dá)100%。全年以來(lái)召開(kāi)系統(tǒng)安全會(huì)議8次、進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查5次，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和安全隱患及時(shí)要求按期整改。

（2）圓滿(mǎn)完成春運(yùn)工作。春運(yùn)期間，全區(qū)共完成公路運(yùn)輸旅客135.86萬(wàn)人次，水上運(yùn)輸旅客45999人次，區(qū)內(nèi)公交運(yùn)輸旅客177.92萬(wàn)人次,渡運(yùn)旅客30.37萬(wàn)人次，取得了連續(xù)保持21年春運(yùn)安全無(wú)責(zé)任死亡事故的好成績(jī)。

（3）切實(shí)加強(qiáng)春游、霧季、“五一”、端午節(jié)、中秋小長(zhǎng)假及“十一”黃金周運(yùn)輸安全工作。我們及時(shí)印發(fā)了關(guān)于做好運(yùn)輸安全管理工作的通知，召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行布置，嚴(yán)格履行“三關(guān)一監(jiān)督”制度，強(qiáng)化對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)（船）的日常安全檢查，堅(jiān)持預(yù)防為主。督促系統(tǒng)各企事業(yè)單位認(rèn)真開(kāi)展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”和“安全質(zhì)量年”活動(dòng)，加強(qiáng)安全隱患排查和治理工作。共查出安全隱患527條，已落實(shí)整改454條，整改率為86.15%,其中重大隱患15條,已整改8條。有些隱患由于自身職責(zé)所限，不能及時(shí)整改到位，已向區(qū)政府報(bào)告和有關(guān)部門(mén)反映，爭(zhēng)取上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)支持，協(xié)調(diào)解決。

（4）堅(jiān)持不懈抓好“三防”工作，重特大突發(fā)性事件處置能力進(jìn)一步增強(qiáng)。為了將臺(tái)風(fēng)給我們?cè)斐傻膿p失降低到最少程度，及時(shí)調(diào)整“三防”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)“三防”工作的檢查，重點(diǎn)查找碼頭、站場(chǎng)、車(chē)輛、船舶以及其他設(shè)備設(shè)施和在建工程存在的薄弱環(huán)節(jié)。結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步完善“三防”應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)員、車(chē)、船、機(jī)具、物資等，從人力財(cái)力上作好充分準(zhǔn)備，做到遇有情況馬上啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，反應(yīng)迅速，搶修及時(shí)，確保平安。在今年防御7號(hào)、8號(hào)、13號(hào)和15號(hào)臺(tái)風(fēng)中得到了很好的檢驗(yàn)。

（5）積極開(kāi)展奧運(yùn)反恐工作。今年是奧運(yùn)之年，我局高度重視，4月30日上午，系統(tǒng)召開(kāi)奧運(yùn)反恐安保工作會(huì)議，建立了奧運(yùn)會(huì)期間反恐和安保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)對(duì)安保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持值班制度，全系統(tǒng)各企事業(yè)堅(jiān)持24小時(shí)有人員值班，每日做到向市局和區(qū)反恐辦報(bào)告值班情況。在奧運(yùn)年期間，督促交通運(yùn)輸企業(yè)認(rèn)真做好奧運(yùn)安保反恐工作，加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車(chē)（船）的日常安全管理，堅(jiān)持客運(yùn)站場(chǎng)門(mén)檢、例檢制度，加大對(duì)危險(xiǎn)物品的檢查力度。浙江金豹運(yùn)業(yè)有限公司利用危險(xiǎn)檢驗(yàn)儀等先進(jìn)設(shè)備加強(qiáng)對(duì)旅客行李的危檢工作，當(dāng)場(chǎng)查獲各類(lèi)易燃易危險(xiǎn)物品252起，在對(duì)托行李檢查中共檢查2000批次，對(duì)到比賽城市旅客進(jìn)行實(shí)名制登記3000人次，確保了奧運(yùn)期間的道路運(yùn)輸安全。

4、規(guī)費(fèi)征收又上新臺(tái)階。1-12月份，區(qū)運(yùn)管稽征所共征收養(yǎng)路費(fèi)12510.12萬(wàn)元；公路建設(shè)金1366.94萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15.12%和1.05%；征收運(yùn)管費(fèi)681.42萬(wàn)元；代征稅款2532.69萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)0.9%和73.68%。區(qū)港航管理處征收事業(yè)性規(guī)費(fèi)1465萬(wàn)元；區(qū)公路段征收摩托車(chē)養(yǎng)路費(fèi)283萬(wàn)元，拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)49.5萬(wàn)元。1-12月份，椒江大橋共征收通行費(fèi)5550萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)4.2%。

5、積極開(kāi)展信訪(fǎng)調(diào)處工作。加強(qiáng)對(duì)椒江第三運(yùn)輸公司企業(yè)改制工作的指導(dǎo)，重新調(diào)整了企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組和職工代表，完成了特殊人員提前退調(diào)查摸底，企業(yè)改制成本測(cè)算和四塊地產(chǎn)收購(gòu)前后相關(guān)工作。二航改制工作接近掃尾。溫嶺至椒江中巴線(xiàn)完成改造。

（三）精神文明建設(shè)和廉政建設(shè)深入開(kāi)展

1、深入開(kāi)展十七大主題教育。根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署和要求，開(kāi)展了以“高舉旗幟、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”為主題的黨的十七大主題宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)。建立了組織，制訂方案，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)。各企事業(yè)單位也相繼成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，制訂具體實(shí)施方案，形成了機(jī)關(guān)帶動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)的宣教格局。開(kāi)展了“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推進(jìn)交通重大工程”大討論活動(dòng)，提高“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略的堅(jiān)定性和執(zhí)行力。開(kāi)展“蹲點(diǎn)調(diào)研，破解難題”，黨委書(shū)記、局長(zhǎng)趙鳴深入洪家街道上林村，開(kāi)展為期5天的蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)，與村黨員、村民代表座談，走訪(fǎng)了特困戶(hù)，實(shí)地察看了村里急需建造的村主干道南大路，切實(shí)幫助基層群眾解決一些具體問(wèn)題，獲得了基層群眾的普遍好評(píng)。

2、開(kāi)展新一輪解放思想大討論活動(dòng)。根據(jù)區(qū)委的總體部署，從8月下旬開(kāi)始，區(qū)交通系統(tǒng)集中三個(gè)月開(kāi)展了新一輪解放思想大討論活動(dòng)，我局集中開(kāi)展了新一輪解放思想大討論活動(dòng)，對(duì)于此次新一輪解放思想大討論活動(dòng)，局黨委高度重視，結(jié)合交通工作實(shí)際，全面動(dòng)員，周密部署，強(qiáng)化措施，認(rèn)真落實(shí)。通過(guò)活動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一了交通系統(tǒng)干部黨員思想，激發(fā)了工作熱情，收到了較好的成效。

3、深化創(chuàng)建“人民滿(mǎn)意機(jī)關(guān)”活動(dòng)。按照區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室《關(guān)于深入開(kāi)展創(chuàng)建人民滿(mǎn)意機(jī)關(guān)活動(dòng)的通知》要求，結(jié)合交通前二年創(chuàng)建“人民滿(mǎn)意機(jī)關(guān)”存在的問(wèn)題和不足，有針對(duì)性地制訂《臺(tái)州市椒江區(qū)交通局創(chuàng)建“人民滿(mǎn)意機(jī)關(guān)”活動(dòng)實(shí)施方案》（臺(tái)椒交黨[2008]9號(hào)），明確分階段工作安排和責(zé)任分工。搞好整改，落實(shí)整改責(zé)任。

4、積極開(kāi)展多城同創(chuàng)工作。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)創(chuàng)建辦關(guān)于“多城同創(chuàng)”工作的通知要求，我局及時(shí)召開(kāi)了會(huì)議、制定了方案。按創(chuàng)建要求占城區(qū)公交候車(chē)亭總數(shù)的35%以上，完成公交候車(chē)亭公益廣告及公交候車(chē)亭、公交站牌維修整治工作。

5、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。局黨委高度重視交通領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，并把此項(xiàng)工作納入黨委重要議事日程，實(shí)行目標(biāo)管理，在工作中認(rèn)真貫徹“一崗雙責(zé)”制，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。根據(jù)作風(fēng)辦《關(guān)于在全區(qū)黨員干部中開(kāi)展“重品行、講操守、增本領(lǐng)、提效率、轉(zhuǎn)作風(fēng)“專(zhuān)題教育活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，集中學(xué)習(xí)《新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉讀本》、《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和黨紀(jì)條規(guī)，學(xué)習(xí)了中央、省委、省紀(jì)委有關(guān)反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)的文件，提高了全體黨員干部對(duì)反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)。開(kāi)展警示教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)《黨紀(jì)處分條例實(shí)案解讀》，觀(guān)看《警鐘》、《周恩來(lái)勤政廉政風(fēng)范報(bào)告會(huì)》錄像等反腐倡廉電教片。召開(kāi)交通系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件剖析會(huì)，10月30日，我局在軍分區(qū)召開(kāi)職務(wù)犯罪案件剖析會(huì)，通過(guò)對(duì)典型案例的剖析，提高了廣大交通系統(tǒng)黨員干部進(jìn)行自我反省、自我教育，遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪能力。開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)評(píng)議，有效加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“五風(fēng)”建設(shè)，切實(shí)做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。

6、認(rèn)真辦理議題案、意見(jiàn)建議函和直線(xiàn)電話(huà)。以讓代表、委員和廣大群眾滿(mǎn)意為目標(biāo)、以解決實(shí)際問(wèn)題為落腳點(diǎn)，本著實(shí)事求是的態(tài)度，認(rèn)真梳理研究了35件議提案，對(duì)代表、委員關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)上門(mén)征求意見(jiàn)、專(zhuān)題調(diào)研，召開(kāi)代表委員見(jiàn)面會(huì)，認(rèn)真辦理議題案，做到件件有答復(fù)、有落實(shí)，并在法定時(shí)間辦結(jié)，滿(mǎn)意率達(dá)到100%。收到政府直線(xiàn)電話(huà)交辦單61件，區(qū)長(zhǎng)信箱交辦9件，辦結(jié)率達(dá)到100%，滿(mǎn)意率為100%。

7、積極向地震災(zāi)區(qū)奉獻(xiàn)愛(ài)心。我局行動(dòng)迅速，積極行動(dòng)，發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支援”的精神，為災(zāi)區(qū)人民捐款，奉獻(xiàn)愛(ài)心，幫助災(zāi)區(qū)的同胞共渡難關(guān)。局黨委班子成員帶頭募捐，全系統(tǒng)廣大干部職工踴躍捐款，共捐款90484元。系統(tǒng)全體黨員更是情系災(zāi)區(qū)，為國(guó)分憂(yōu)，在原已捐助的基礎(chǔ)上，又繳納“特殊黨費(fèi)”140262元，再次向?yàn)?zāi)區(qū)人民伸出援助之手，為黨旗增添了新的光彩。交通系統(tǒng)婦委會(huì)也積極響應(yīng)區(qū)婦聯(lián)倡議，為災(zāi)區(qū)人民捐款5470元。部分干部職工除在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行捐款外，還直接向慈善總會(huì)和紅十字會(huì)捐款捐物。交通系統(tǒng)各類(lèi)捐款累計(jì)236216元。

椒江交通部門(mén)技術(shù)骨干、架橋能手余根足與臺(tái)州市交通系統(tǒng)的13名架橋技術(shù)人員組成一支抗震救災(zāi)架橋搶險(xiǎn)隊(duì)，赴四川架設(shè)戰(zhàn)備鋼橋，幫助災(zāi)區(qū)人民重建家園。

（四）存在問(wèn)題

一是重點(diǎn)工程建設(shè)困難重重，資金、土地、項(xiàng)目報(bào)批制約很大，協(xié)調(diào)工作也有待尋求進(jìn)一步的突破。二是城鄉(xiāng)公交一體化工作推進(jìn)困難多，“公交優(yōu)先”政策尚未出臺(tái)，對(duì)公交財(cái)政貼補(bǔ)難以到位，公交企業(yè)陷入資金困境，步履維艱；公交站場(chǎng)規(guī)劃滯后，土地政策落實(shí)困難，造成車(chē)輛停放場(chǎng)地緊缺，對(duì)車(chē)輛管理帶來(lái)困難。三是有些企業(yè)對(duì)排查出來(lái)的一時(shí)難整改的重大安全隱患，整改主動(dòng)性不強(qiáng)，致使一些重大安全隱患整改進(jìn)度較緩慢。四是椒渡3號(hào)服役接近最長(zhǎng)使用時(shí)間（已使用23年），主機(jī)、舵機(jī)易出故障，給船運(yùn)帶來(lái)安全隱患。

二、2009年工作思路

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)全面貫徹十七屆三中全會(huì)精神，緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，按照市交通局和區(qū)委、區(qū)政府的工作要求，傾全局之力，加快推進(jìn)“811”重大交通工程。建設(shè)大路網(wǎng)，提升交通服務(wù)水平，保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）全力推進(jìn)“811”工程，構(gòu)筑路網(wǎng)主框架

“811”工程，即：甬臺(tái)溫高速公路改擴(kuò)建工程、臺(tái)金高速東延椒江段工程、74省道南延工程、75省道南延工程、76省道北延工程、溪口至章安高速連接線(xiàn)工程、82省道復(fù)線(xiàn)工程、椒江至路橋機(jī)場(chǎng)公路二期工程、椒江二橋及接線(xiàn)工程、臺(tái)州汽車(chē)客運(yùn)總站工程。上述10大工程，在2008-2013的五年規(guī)劃期內(nèi)，2009年要切實(shí)做到“三個(gè)一批”，即：加快建設(shè)一批，力爭(zhēng)開(kāi)工一批，乘勢(shì)催報(bào)一批。

1、加快建設(shè)一批。完成臺(tái)金高速東延椒江段公路的路基、橋梁及隧道主體工程合同工程量的75%；完成溪口至章安公路路基工程；臺(tái)州汽車(chē)客運(yùn)總站主站房力爭(zhēng)年底結(jié)頂；椒江二橋及接線(xiàn)工程的主體工程全面開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)主、引橋樁基完成50%。

2、力爭(zhēng)開(kāi)工一批。加快前期工作，完成各項(xiàng)報(bào)批手續(xù)和相關(guān)的政策處理工作，力爭(zhēng)甬臺(tái)溫高速改擴(kuò)建工程、74省道南延工程、75省道南延工程三個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。

3、乘勢(shì)催報(bào)一批。76省道北延工程、82省道復(fù)線(xiàn)工程、椒江至路橋機(jī)場(chǎng)二期工程，要在已立項(xiàng)的基礎(chǔ)上，抓緊“工可”前后各項(xiàng)工作，積極開(kāi)展征地拆遷的基礎(chǔ)性工作，乘勢(shì)上報(bào)催批，為2010年開(kāi)工創(chuàng)造條件。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)聯(lián)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，完善農(nóng)村公路和水陸交通網(wǎng)絡(luò)

1、聯(lián)村聯(lián)網(wǎng)工程。計(jì)劃投資2400萬(wàn)元，進(jìn)一步完善聯(lián)村聯(lián)網(wǎng)公路和村內(nèi)骨干公路80公里。

2、民間橋梁建設(shè)。計(jì)劃投資600萬(wàn)元，完成危及車(chē)輛和行人安全的公路危橋和需修建的民間橋梁30座。

3、陸島交通、島際交通建設(shè)。籌措?yún)^(qū)級(jí)配套資金，力爭(zhēng)動(dòng)工建設(shè)部列項(xiàng)目椒江至大陳車(chē)客渡碼頭工程，啟動(dòng)“金清至大陳”航線(xiàn)碼頭工程的前期工作，打造上下大陳島際客貨船，修建上下大陳島等4個(gè)小碼頭工程。

（三）制定扶持政策，促進(jìn)公路公交健康發(fā)展

1、出臺(tái)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)辦法。根據(jù)市政府《臺(tái)州市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法（試行）》的要求，制定《椒江區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，明確職責(zé)，確立養(yǎng)護(hù)主體，落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金，促使農(nóng)村公路朝著“建、管、養(yǎng)”并重的道路健康前進(jìn)。

2、出臺(tái)公交發(fā)展政策。根據(jù)市政府關(guān)于加快市區(qū)公交發(fā)展的意見(jiàn)，出臺(tái)《加快椒江城鄉(xiāng)公交發(fā)展的意見(jiàn)》，將公交事業(yè)包括市區(qū)渡口發(fā)展納入我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加大城鄉(xiāng)公交和渡口基礎(chǔ)設(shè)施投入，建立合理票價(jià)及補(bǔ)貼機(jī)制。

（四）堅(jiān)持安全穩(wěn)定的大局，著力維護(hù)社會(huì)和諧

1、安全生產(chǎn)。加強(qiáng)交通安全隱患排查，消除交通安全隱患。進(jìn)一步鞏固“安全生產(chǎn)排查治理年”活動(dòng)成果，深入開(kāi)展交通系統(tǒng)“安全質(zhì)量年”活動(dòng)，加大安全隱患排查治理力度，保證交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。深入開(kāi)展交通安全各項(xiàng)整治。特別是加大對(duì)“小客運(yùn)市場(chǎng)整治”等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，做到打防結(jié)合，確保整治效果，規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。繼續(xù)做好臨江、臨崖和鄉(xiāng)道盤(pán)山路段安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置。認(rèn)真抓好季節(jié)（春運(yùn)、春游、霧季、清明、“五一”、端午、中秋、“十一”、全國(guó)安全生產(chǎn)月、“三防”等季節(jié)性）的交通運(yùn)輸和安全管理工作。

2、安全設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)臨江、臨崖和鄉(xiāng)道盤(pán)山路段安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置建設(shè)，做好椒江3號(hào)渡輪的更新改造和大橋主通道和非通航區(qū)的安全保障工作。

3、信訪(fǎng)工作。繼續(xù)積極采取有效措施解決企業(yè)轉(zhuǎn)制遺留問(wèn)題和二輪運(yùn)力改造產(chǎn)生利益分配格局調(diào)整的矛盾，切實(shí)維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。

4、行業(yè)管理。加強(qiáng)運(yùn)輸行業(yè)的監(jiān)督、服務(wù)、指導(dǎo)工作，進(jìn)一步發(fā)展水陸運(yùn)力，調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，優(yōu)化運(yùn)輸，促進(jìn)運(yùn)輸行業(yè)健康發(fā)展。

（五）加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，造就干凈干事隊(duì)伍

切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。交通建設(shè)項(xiàng)目多，資金數(shù)額大，是產(chǎn)生腐敗的“高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”，必須時(shí)刻警鐘長(zhǎng)鳴，防微杜漸。

一要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委全會(huì)上的重要講話(huà)精神，進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)思想道德教育和黨紀(jì)國(guó)法教育，明晰法律與紀(jì)律的“高壓線(xiàn)”、明晰公與私的“警戒線(xiàn)”，不斷夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。二要繼續(xù)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，重視反腐倡廉的制度建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。堅(jiān)持發(fā)展和廉政建設(shè)兩手抓，二手都要硬，在抓工程建設(shè)的同時(shí)，狠抓廉政建設(shè)，進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度，確?！肮こ虄?yōu)質(zhì)，干部?jī)?yōu)秀”。要抓住交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的招投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更、材料供應(yīng)、合同計(jì)量和資金撥付等主要環(huán)節(jié)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督等各項(xiàng)保障措施，完善內(nèi)部控制制度，健全防腐懲治預(yù)警機(jī)制。三要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭廉潔自律，筑牢防腐拒變思想防線(xiàn)，真正把為民、務(wù)實(shí)、清廉的作風(fēng)落到實(shí)處，自覺(jué)維護(hù)行業(yè)形象。

二○○八年十二月二十八日

第二篇：臺(tái)州市椒江區(qū)青少年宮匯報(bào)材料

臺(tái)州市椒江區(qū)青少年宮匯報(bào)材料

椒江區(qū)青少年宮

（2007年6月10日）

椒江區(qū)青少年宮始建于1986年5月4日，于2004年5月進(jìn)行改擴(kuò)建，目前占地21畝，建筑面積4000多平方米，其中教學(xué)用房1900平方米，多功能活動(dòng)用房2100多平方米，是一個(gè)集培訓(xùn)、活動(dòng)、實(shí)踐于一體的校外教育基地，曾多次被評(píng)為“浙江省校外教育先進(jìn)集體”。

2004年以來(lái)，我們積極貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》和省、市、區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)精神，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持面向青少年、服務(wù)青少年的宗旨，精心策劃、力求實(shí)效，不斷促進(jìn)青少年的全面發(fā)展，提高未成年人的思想道德素質(zhì)。現(xiàn)將我宮近年來(lái)工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、改善環(huán)境，健全機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)青少年能力

2004年，在椒江區(qū)委區(qū)政府和上級(jí)團(tuán)委的關(guān)心重視下，在社會(huì)各界的大力支持下，我們力爭(zhēng)將青少年宮改擴(kuò)建列入一江山島烈士陵園改擴(kuò)建總體工程中，使青少年宮得以在原址改擴(kuò)建。2005年初，椒江區(qū)青少年宮改擴(kuò)建工程基本完成，占地面積和建筑面積大大增加，教育功能大大增強(qiáng)，青少年宮整體面貌煥然一新。1

為創(chuàng)造更利于青少年學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)的環(huán)境，適應(yīng)新時(shí)期青少年素質(zhì)提升的需要，我們按照《浙江省青少年學(xué)生校外專(zhuān)門(mén)活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》，積極向上級(jí)團(tuán)委、地方政府請(qǐng)求撥款改善宮內(nèi)硬件設(shè)施，在團(tuán)省委和區(qū)政府的大力支持下，青少年宮設(shè)備得到較大程度的添置更新。

在硬件環(huán)境逐步改善的同時(shí)，我們大力加強(qiáng)青少年宮的管理工作，主要從兩方面入手。一是狠抓制度建設(shè)，實(shí)行科學(xué)管理。結(jié)合單位實(shí)際，制定《青少年宮管理制度》、《工作人員職責(zé)》、《安全衛(wèi)生管理制度》等各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，初步形成一個(gè)比較完整的制度管理體系，形成全宮工作有秩序、辦事有依據(jù)的良好局面，為有效服務(wù)未成年人思想道德建設(shè)提供了強(qiáng)有力的制度保障。二是狠抓隊(duì)伍建設(shè)，提升工作人員和教師隊(duì)伍素質(zhì)。工作人員實(shí)行周學(xué)習(xí)夜、年培訓(xùn)周活動(dòng)，增強(qiáng)工作責(zé)任心和工作能力；教師則實(shí)行聘任制，每年按工作目標(biāo)進(jìn)行考核，對(duì)不稱(chēng)職者堅(jiān)決解聘。

二、強(qiáng)化培訓(xùn)，豐富活動(dòng)，提高青少年綜合素質(zhì)

課外培訓(xùn)是青少年宮提高青少年綜合素質(zhì)的重要手段。我們通過(guò)科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目，提高培訓(xùn)教育質(zhì)量，把學(xué)員學(xué)習(xí)知識(shí)、學(xué)會(huì)做人緊密結(jié)合起來(lái)，使學(xué)員德、智、體、美、勞全面發(fā)展。目前，全宮共設(shè)有科技、文化、藝術(shù)、體育四大類(lèi)10余個(gè)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)班，學(xué)員屢在全國(guó)、全省各類(lèi)大賽中摘金奪銀，學(xué)員的藝術(shù)

水平和思想道德素質(zhì)不同程度地得到提高。

校外實(shí)踐活動(dòng)是提高青少年綜合素質(zhì)的另一重要手段。我們力求豐富多彩、生動(dòng)活潑，把思想道德教育融入其中，以滿(mǎn)足未成年人多種多樣的興趣愛(ài)好。我們的常規(guī)活動(dòng)主要有三項(xiàng)，分別是春節(jié)中小學(xué)生書(shū)畫(huà)現(xiàn)場(chǎng)表演大賽、元宵節(jié)有獎(jiǎng)猜燈謎和六一文藝匯演。另外，結(jié)合主題教育和重大節(jié)慶日，組織開(kāi)展文明禮儀行動(dòng)，“八榮八恥”文藝演出，圍棋、象棋比賽，“國(guó)慶見(jiàn)聞”征文比賽等活動(dòng)，為青少年提供展示自我的舞臺(tái)，豐富青少年的課余文化生活，以健康的文化氛圍，引導(dǎo)青少年形成正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，促進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。

三、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，整合資源，拓展服務(wù)青少年領(lǐng)域

為滿(mǎn)足廣大青少年日益廣泛的興趣愛(ài)好，讓更多的少年兒童接受培訓(xùn)，我們發(fā)揮青少年宮陣地和師資的優(yōu)勢(shì)，先后創(chuàng)辦了“青少年藝術(shù)俱樂(lè)部”、“小明星藝術(shù)團(tuán)”、“青少年書(shū)畫(huà)裝裱實(shí)踐基地”等培訓(xùn)基地，培養(yǎng)了一大批青少年藝術(shù)骨干。聯(lián)合《臺(tái)州晚報(bào)》創(chuàng)辦椒江小記者站，選拔優(yōu)秀學(xué)生免費(fèi)參加小記者培訓(xùn)班，通過(guò)外聘老師和記者講授新聞寫(xiě)作知識(shí)，累計(jì)舉辦培訓(xùn)班30多期，培養(yǎng)小記者1000多名。2006年，開(kāi)通椒江青少年宮在線(xiàn)網(wǎng)站，并在全區(qū)23所學(xué)校設(shè)立青少年通訊分站，現(xiàn)共有通訊員300余名，定期開(kāi)展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，共同建設(shè)維護(hù)青少年宮在線(xiàn)網(wǎng)站。

另外，我們廣泛整合學(xué)校和社會(huì)教育資源，以?xún)煞N思路開(kāi)展

“流動(dòng)青少年宮”工作，以實(shí)現(xiàn)為更多青少年辦好事、辦實(shí)事的目標(biāo)。一是請(qǐng)進(jìn)來(lái)，分別聯(lián)合相關(guān)部門(mén)和不同的中小學(xué)校，尤其是外來(lái)民工子弟學(xué)校，利用青少年宮已有的陣地設(shè)施開(kāi)展各種活動(dòng)，比如禁毒教育、科普展覽、科技知識(shí)講座、游園活動(dòng)等；二是送出去，整合各學(xué)校和青少年宮的師資力量，將活動(dòng)培訓(xùn)送到社區(qū)、農(nóng)村，豐富青少年學(xué)生假日生活。

四、堅(jiān)持公益性，落實(shí)扶持政策，關(guān)愛(ài)留守兒童

我們始終堅(jiān)持公益性，認(rèn)真履行社會(huì)職能，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新求變，主動(dòng)出擊，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)和趣味活動(dòng)吸引青少年、服務(wù)青少年。我們突出以“三免”體現(xiàn)公益性。一是免費(fèi)開(kāi)放羽毛球室、乒乓球室等青少年課余文化活動(dòng)場(chǎng)地；二是免費(fèi)對(duì)民工子弟開(kāi)展多項(xiàng)培訓(xùn)；三是免費(fèi)開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)。

針對(duì)“留守孩子”不斷增多的實(shí)際，我們按照?qǐng)F(tuán)區(qū)委的要求，開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守兒童系列活動(dòng)。今年5月，首先在下陳街道啟動(dòng)“快樂(lè)與你同行”關(guān)愛(ài)留守兒童活動(dòng)，受到街道和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的歡迎。6月，以文藝匯演、現(xiàn)場(chǎng)作畫(huà)、游園、球類(lèi)比賽、小記者優(yōu)秀作品及數(shù)碼攝影作品網(wǎng)絡(luò)上傳等形式，開(kāi)展“手拉手，共成長(zhǎng)”留守兒童和外來(lái)民工子弟關(guān)愛(ài)活動(dòng)。

此外，針對(duì)民工子弟實(shí)施“同在藍(lán)天下，你我共成長(zhǎng)”關(guān)愛(ài)計(jì)劃，開(kāi)展讀書(shū)周活動(dòng)，多次向東門(mén)民工子弟小學(xué)贈(zèng)送各類(lèi)學(xué)習(xí)用品等近1000套。

五、加強(qiáng)宮際交流，提高管理水平

我們努力搭建宮際交流平臺(tái)，共同探討如何進(jìn)一步提高校外教育工作水平，以“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，先后到安徽蚌埠、寧波、溫嶺等青少年宮進(jìn)行參觀(guān)考察、學(xué)習(xí)交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念和科學(xué)的管理方法，從中找出自己的差距，不斷更新辦宮理念，提升教育水平，強(qiáng)化服務(wù)功能。邀請(qǐng)華東校外教育研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、常務(wù)理事及部分宮主任到我宮檢查指導(dǎo)工作。通過(guò)宮際交流這個(gè)平臺(tái)，我們共同探討、共同學(xué)習(xí)，從而有效地提高了我們的專(zhuān)業(yè)水平和管理能力，為出色完成校外教育任務(wù)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

椒江區(qū)青少年宮已經(jīng)走過(guò)了21年的光輝歷程。2006年是建宮20周年，團(tuán)省委副書(shū)記徐旭專(zhuān)程趕來(lái)參加宮慶活動(dòng)，時(shí)任團(tuán)省委書(shū)記趙一德寄來(lái)“育人為本，寓教于樂(lè)”的親筆題詞表示祝賀。2006年,臺(tái)州市青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我宮召開(kāi)，臺(tái)州團(tuán)市委對(duì)我們的工作給予了充分肯定。今后，我們?nèi)詫⒗^續(xù)堅(jiān)持以育人為目標(biāo)，以服務(wù)為宗旨，以需求為導(dǎo)向，以活動(dòng)為載體，在團(tuán)區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中發(fā)?2004?8號(hào)文件精神，為未成年人思想道德建設(shè)工作的開(kāi)展，青少年綜合素質(zhì)的提高，科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建做出更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：臺(tái)州市椒江區(qū)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃

臺(tái)州市椒江區(qū)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃

（初稿，供討論）

“十二五”是椒江建設(shè)發(fā)展新平臺(tái)、提升總體競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)更高標(biāo)小康的關(guān)鍵時(shí)期，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)社會(huì)和諧、謀求科學(xué)發(fā)展是貫穿其中的主旋律，而科技進(jìn)步和創(chuàng)新將是奏響這一主旋律的最強(qiáng)音。制定和實(shí)施好“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于推進(jìn)全區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。

一、“十二五”科技發(fā)展的背景、基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

1、發(fā)展背景

黨的十七大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)新時(shí)期科技工作做出了系列重要部署，把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為國(guó)家戰(zhàn)略的核心和提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)。特別是國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，為應(yīng)對(duì)危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)，中央出臺(tái)了系列政策措施，把自主創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理分別在黨的十七屆三中、四中全會(huì)和中科院建院60周年、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)等系列重要講話(huà)中，都對(duì)科技工作提出了明確的要求，國(guó)務(wù)院還專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了科技優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)的影響仍在繼續(xù)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、搶占國(guó)際經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)已經(jīng)成為世界發(fā)展的大趨勢(shì)。從世界范圍來(lái) 看，科技對(duì)應(yīng)對(duì)這次金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回暖振興的作用，大大超過(guò)了歷次經(jīng)濟(jì)危機(jī)。各國(guó)尤其是主要大國(guó)都在對(duì)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略籌劃，紛紛把發(fā)展新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)、綠色經(jīng)濟(jì)等作為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，加大投入，著力推進(jìn)。從國(guó)內(nèi)看，金融危機(jī)使我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的緊迫性更加凸顯，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的一大重要啟示是，加強(qiáng)科技支撐是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

“十二五”期間，科技在國(guó)家、地區(qū)、城市間發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中的地位將更加突出，科技創(chuàng)新將越來(lái)越成為一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的源泉與動(dòng)力。一個(gè)城市如果沒(méi)有真正轉(zhuǎn)型到以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的發(fā)展模式，那么其競(jìng)爭(zhēng)力就不可能得到質(zhì)的提高，整個(gè)城市的發(fā)展模式也不可能發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。椒江作為臺(tái)州中心城市的主城區(qū)，面臨著新一輪科技革命醞釀、全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)、《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》實(shí)施、城市化和新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)動(dòng)和我省“創(chuàng)新強(qiáng)省創(chuàng)業(yè)富民”總戰(zhàn)略推進(jìn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革試點(diǎn)、溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶開(kāi)發(fā)等多重疊加機(jī)遇，充分把握科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的機(jī)遇，是發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中支撐作用的重要前提。

2、發(fā)展基礎(chǔ)

“十一五”期間，我區(qū)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，深入實(shí)施“科教興區(qū)”和“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，各項(xiàng)科技工作取得較大進(jìn)展，為“十二五”科技發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。（1）經(jīng)濟(jì)科技綜合實(shí)力提升。2010年，全區(qū)生產(chǎn)總值為**億元，地方財(cái)政收入為**億元，“十一五”年均分別增長(zhǎng)**%和**%，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)為科技事業(yè)高強(qiáng)度投入奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)連續(xù)5年獲得全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)稱(chēng)號(hào)，被評(píng)為全國(guó)科普示范區(qū)和全省縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位，第三次通過(guò)省科技強(qiáng)區(qū)復(fù)評(píng)?！笆晃濉蹦覅^(qū)科技綜合實(shí)力位居全省第**位，比“十五”末上升*位。

（2）科技人才隊(duì)伍不斷壯大。2010年，全區(qū)共有各類(lèi)科技機(jī)構(gòu)**個(gè)，比2005年增加了**%。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)**個(gè)，其中省級(jí)研發(fā)中心**家，市級(jí)研發(fā)中心**家，海正集團(tuán)組建了國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。與全國(guó)**多所大專(zhuān)院校和科研機(jī)構(gòu)建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。地方企事業(yè)單位擁有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才**萬(wàn)人，比2005年增加了**%，其中高、中級(jí)職稱(chēng)人員占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的比重為**%。全社會(huì)科技活動(dòng)人員**人，比2005年增加了**%，其中從事研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員**人，比2005年增加了**%。

（3）科技經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增加。2010年，全社會(huì)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入**億元，“十一五”期間年均增長(zhǎng)**%，高于同期生產(chǎn)總值**百分點(diǎn)。財(cái)政對(duì)科技的支持力度進(jìn)一步加大。2010年，本級(jí)科技經(jīng)費(fèi)支出達(dá)**萬(wàn)元占當(dāng)年本級(jí)財(cái)政決算支出的**%，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市各類(lèi)科技計(jì)劃資金支持近**萬(wàn)元。2010年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入為**億元，占當(dāng)年全社會(huì)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入的比例為**%，企業(yè)已成為科技活動(dòng)投入的主體。（4）科技創(chuàng)新平臺(tái)扎實(shí)推進(jìn)。截止2010年，醫(yī)化產(chǎn)業(yè)和縫制設(shè)備兩大支柱產(chǎn)業(yè)建立了省級(jí)區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)。引進(jìn)大院大所共建創(chuàng)新載體也取得較大的進(jìn)展，與武漢理工大學(xué)共建了華東船舶設(shè)計(jì)研究院，與浙江大學(xué)共建了光電信息技術(shù)研究所，與浙工大化機(jī)研究所共建了化工機(jī)械研究所，杭州浙科專(zhuān)利事務(wù)所在椒江設(shè)立了辦事處，中科院合肥分院自動(dòng)化所在椒江設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。臺(tái)州市鹽堿地綠化研究所被認(rèn)定為省級(jí)科技區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心。臺(tái)州（上海）科技園已經(jīng)成功入駐，區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)。

（5）創(chuàng)新主體能力逐步提高。“十一五”期間，全區(qū)共有**個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家攻關(guān)引導(dǎo)項(xiàng)目，**個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家“863”專(zhuān)項(xiàng)，**個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃，**個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家火炬計(jì)劃，**個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家星火計(jì)劃，**個(gè)產(chǎn)品通過(guò)省級(jí)新產(chǎn)品鑒定。全區(qū)共組織申報(bào)省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)**項(xiàng)，臺(tái)州市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)**項(xiàng)，共有**項(xiàng)獲省級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)。全區(qū)共申請(qǐng)專(zhuān)利**項(xiàng)，授權(quán)專(zhuān)利**項(xiàng)，其中發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)**項(xiàng)。

（6）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。2010年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值***億元，同比增長(zhǎng)**%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重為**%。椒江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色明顯，化學(xué)原料藥已成為省級(jí)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，縫制設(shè)備高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地已上升為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。“十一五”期間，全區(qū)已認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)**家，其中國(guó)家級(jí)2家，省級(jí)21家，市級(jí)7家。其中海正集團(tuán)入選國(guó)家級(jí)“創(chuàng)新型企業(yè)”和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范（試點(diǎn)）企業(yè)。

3、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

在充分認(rèn)識(shí)科技發(fā)展現(xiàn)有基礎(chǔ)和認(rèn)清發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，我們也必須清醒地看到科技事業(yè)發(fā)展中面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

（1）面臨的挑戰(zhàn)主要有：

──轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)艱巨。長(zhǎng)期以來(lái)，椒江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠資源投入與投資拉動(dòng)，以外延擴(kuò)大再生產(chǎn)為主要特征的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已成為制約全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要因素。目前，全區(qū)可供用地只能滿(mǎn)足當(dāng)?shù)赜玫匦枨蟮?0%左右；供水緊張和頻繁拉閘限電，導(dǎo)致企業(yè)和部分居民不能維持正常的生產(chǎn)和生活秩序，也增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，致使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已難以為繼，亟待轉(zhuǎn)變。

──民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)減弱。改革開(kāi)放30年來(lái)，椒江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先后經(jīng)歷了從家庭作坊、小本經(jīng)營(yíng)到股份合作制的積極改造，再到規(guī)模培育、集群發(fā)展、企業(yè)上市的跨越騰飛，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。進(jìn)入新的發(fā)展期后，椒江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制先發(fā)優(yōu)勢(shì)逐漸減弱，而來(lái)自市場(chǎng)、資源、環(huán)境等的“壓力”非常之大，家族制管理模式、自主創(chuàng)新活力等問(wèn)題也越發(fā)顯現(xiàn)，“壓力” 和挑戰(zhàn)前所未有。

──科技資源爭(zhēng)奪日趨激烈。在吸引科技資源區(qū)位優(yōu)勢(shì)原本就不明顯的背景下，一方面一些大城市憑借其完善的公共基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)科技資源的集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)，另一方面周邊區(qū)域也都越來(lái)越重視集聚科技資源，特別對(duì)高新技術(shù)項(xiàng)目和高層次科技人才的爭(zhēng)奪，使椒江吸引優(yōu)勢(shì)科技資源的難度進(jìn)一步加大。──引智聚才成本日益加大。椒江區(qū)是臺(tái)州市的中心城區(qū)，土地等要素制約矛盾越來(lái)越突出，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)入、科技人才入戶(hù)的成本不斷上升，導(dǎo)致椒江集聚和整合科技資源的難度日益加大。

（2）當(dāng)前科技發(fā)展中存在的主要問(wèn)題有：

──高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。在支持高新技術(shù)發(fā)展的創(chuàng)新型人才、教育和科研基地建設(shè)等方面，椒江長(zhǎng)期處于較落后狀態(tài)，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制尚待完善，這些都不利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。椒江城區(qū)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，具有“大企業(yè)偏少，小企業(yè)偏多，中型企業(yè)實(shí)力偏弱，制造能力有余，科研實(shí)力不足，中低端產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，高端產(chǎn)業(yè)欠缺”的經(jīng)濟(jì)特征，難以在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上取得突破。目前，椒江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要集中在醫(yī)化和電子信息領(lǐng)域，由于醫(yī)化行業(yè)發(fā)展曾經(jīng)造成環(huán)境污染且這種污染至今未徹底消除，區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃將在一定程度上影響醫(yī)化行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

──產(chǎn)業(yè)升級(jí)缺乏技術(shù)人才支撐。以低端產(chǎn)業(yè)、低附加值產(chǎn)品、低層次技術(shù)、低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主的發(fā)展路子已難以為繼，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須依靠技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，而技術(shù)創(chuàng)新則需要相應(yīng)的人才支撐。人才難以留住已經(jīng)成為椒江企業(yè)的一個(gè)普遍性問(wèn)題，據(jù)一家大型企業(yè)集團(tuán)的高管介紹，他所在企業(yè)的發(fā)展曾得益于聘用國(guó)有同行企業(yè)的技術(shù)人員，目前他們卻深受?chē)?guó)內(nèi)其他同行挖角的困擾，所在企業(yè)基本找不出工齡3年以上的一線(xiàn)技工。以研發(fā)人員、高級(jí)管理人員、熟練技工等三類(lèi)人才為代表的高技能人才的缺失已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題。──企業(yè)自主創(chuàng)新能力亟待提高。企業(yè)自主創(chuàng)新能力仍較弱，高質(zhì)量的創(chuàng)新成果不多，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品不多，大部分中小企業(yè)仍然習(xí)慣于被動(dòng)模仿或者依賴(lài)外部技術(shù)力量解決自身的技術(shù)需求。企業(yè)科技創(chuàng)新投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到應(yīng)有的水平，重規(guī)模擴(kuò)大輕質(zhì)量提高輕科技含量的現(xiàn)象仍較為普遍。

──科技服務(wù)體系需進(jìn)一步加強(qiáng)。我區(qū)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)育還不夠完善，以技術(shù)產(chǎn)權(quán)為核心的技術(shù)市場(chǎng)交易體系尚未建立，為企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心正在建設(shè)之中。科技型中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投融資機(jī)制、科技企業(yè)的孵化器運(yùn)作模式處在謀劃探索之中，孵化器促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚未顯現(xiàn)，以科技咨詢(xún)業(yè)為主導(dǎo)的科技服務(wù)體系很不健全。

二、“十二五”科技發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想

以黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真貫徹“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技發(fā)展方針，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，以建設(shè)“五區(qū)”為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)社會(huì)和諧、謀求科學(xué)發(fā)展為主線(xiàn)，突出科技進(jìn)步和高端人才的支撐作用，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，奮力推進(jìn)椒江經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。

2、基本原則

（1）圍繞中心、服務(wù)發(fā)展。緊緊圍繞為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)這一 中心任務(wù)，將推動(dòng)自主創(chuàng)新擺在全區(qū)科技工作的突出位臵，努力提高自主創(chuàng)新能力，不斷提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。

（2）市場(chǎng)主導(dǎo)，政府推動(dòng)。要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在科技資源配臵中的基礎(chǔ)性作用，不斷強(qiáng)化企業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力提高中的主體地位。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)政府的宏觀(guān)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，加大財(cái)政科技投入對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)，為科技發(fā)展創(chuàng)造良好的體制機(jī)制和政策環(huán)境。

（3）突出重點(diǎn)，形成特色。要按照“有所為、有所不為”的方針，圍繞重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)，大力集聚和整合科技資源，加快引進(jìn)創(chuàng)新型科技人才和研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育具有“臨界質(zhì)量”的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)主要產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的創(chuàng)新能級(jí)，形成具有椒江自身特色和優(yōu)勢(shì)的區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系。

（4）倡導(dǎo)合作，開(kāi)放集成。要樹(shù)立通過(guò)合作參與競(jìng)爭(zhēng)的理念，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)走開(kāi)放合作、聯(lián)合創(chuàng)新的發(fā)展道路。既要立足本地實(shí)際，更要充分集成區(qū)內(nèi)外研發(fā)力量，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，“產(chǎn)、學(xué)、研、政、金”有機(jī)結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，通過(guò)技術(shù)嫁接、合作研發(fā)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等多種途徑，不斷積累創(chuàng)新能力、獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3、發(fā)展目標(biāo)(1)總體目標(biāo) “十二五”全區(qū)科技發(fā)展的總體目標(biāo)是：加快完善區(qū)域創(chuàng)新體系，顯著提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，傾力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力建設(shè)科技強(qiáng)區(qū)和創(chuàng)新型城區(qū)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

(2)具體目標(biāo)

到2015年，科技發(fā)展的具體目標(biāo)是：

──科技進(jìn)步和創(chuàng)新水平明顯提高?？萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到**%以上，科技創(chuàng)新能力和水平位居全省科技強(qiáng)市（區(qū)、縣）前列。

──主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到**%；高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定數(shù)量達(dá)到**家，民營(yíng)科技企業(yè)數(shù)量達(dá)到**家；發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)和授權(quán)明顯增加。

──社會(huì)及企業(yè)科技投入大幅增加。全區(qū)研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)占GDP比重超過(guò)**%，年均增長(zhǎng)**%以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷(xiāo)售收入的比重達(dá)到**%，高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷(xiāo)售收入的比重達(dá)到**%以上。

──形成比較完善的區(qū)域創(chuàng)新體系。企業(yè)研發(fā)中心和技術(shù)中心建設(shè)有新進(jìn)展，規(guī)模以上企業(yè)建立研究開(kāi)發(fā)中心的比例達(dá)到**%；新引進(jìn)大院名校共建企業(yè)科技創(chuàng)新載體3**家，培育科技服務(wù)機(jī)構(gòu)**家，引進(jìn)各類(lèi)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目**項(xiàng)以上。

──社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域科技進(jìn)步較顯著。科技在城區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)中的應(yīng)用程度明顯提高，科技在教育、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的作用 明顯加強(qiáng)，科技對(duì)促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)作用顯著。

──全區(qū)公民科技素質(zhì)有明顯提高。全區(qū)公眾科學(xué)素養(yǎng)達(dá)標(biāo)率達(dá)到**%，每萬(wàn)人擁有專(zhuān)業(yè)科技人員超過(guò)**人。

三、“十二五”科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)及其主要任務(wù)

（一）戰(zhàn)略重點(diǎn)

貫徹指導(dǎo)思想，圍繞總體目標(biāo)，“十二五”科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)是“實(shí)施三大工程，促進(jìn)三大戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變”，具體是：以產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升工程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從依靠要素投入向依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變；以區(qū)域創(chuàng)新體系完善工程，促進(jìn)創(chuàng)新模式從模仿創(chuàng)新向模仿創(chuàng)新與自主創(chuàng)新向結(jié)合的模式轉(zhuǎn)變；以創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境營(yíng)造工程，促進(jìn)科技扶持從鼓勵(lì)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目向營(yíng)造創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境轉(zhuǎn)變。

（二）主要任務(wù)

1、實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升工程

圍繞我區(qū)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育和提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，全面提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。

（1）大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生物制藥、智能傳感、新材料、新能源、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，超前謀劃、突出重點(diǎn)、內(nèi)聯(lián)外引，培育椒江產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。

──全力引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。抓住國(guó)際新興產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重大機(jī)遇，以高端研發(fā)團(tuán)隊(duì)、國(guó)際知名企業(yè)和新興領(lǐng)域國(guó)際發(fā)明專(zhuān)利為重點(diǎn)，加大招才引智的力度，力爭(zhēng)落實(shí)一批具有發(fā)展前景和帶動(dòng)作用的戰(zhàn)略 性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

──大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。圍繞重大科技成果轉(zhuǎn)化、重大應(yīng)用項(xiàng)目推進(jìn)和新產(chǎn)品研發(fā)，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，集中力量、整合資源、強(qiáng)力扶持，加快推進(jìn)海正生物材料公司的聚乳酸產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、椒光集團(tuán)LED節(jié)能路燈研發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等相關(guān)重大項(xiàng)目建設(shè)工作，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)盡快形成產(chǎn)業(yè)、壯大規(guī)模、提升水平，不斷提高新興產(chǎn)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量中的比重。

──完善高技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資體系。充分利用椒江民間資本充裕的優(yōu)勢(shì)，建立由財(cái)政資金引導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

（2）加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。繼續(xù)發(fā)揮醫(yī)化、縫制設(shè)備、家用電器等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大帶動(dòng)作用，加大對(duì)這些產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造、創(chuàng)新與升級(jí)的支持力度。同時(shí)加大對(duì)全區(qū)中小企業(yè)技術(shù)應(yīng)用的扶持力度。

──推進(jìn)高端化技術(shù)改造。落實(shí)有關(guān)企業(yè)技術(shù)改造的扶持措施，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，使企業(yè)質(zhì)量品種、節(jié)能減排、裝備水平、安全生產(chǎn)等方面實(shí)現(xiàn)新的提升，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。

──加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)建立和完善技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)實(shí)力，形成有利于自主創(chuàng)新的組織體系和運(yùn)行機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)注重培育有自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專(zhuān)利技術(shù)，以及差異化的優(yōu)勢(shì)品牌。爭(zhēng)取規(guī)模以上企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例達(dá)到**%，擁有發(fā)明專(zhuān)利**項(xiàng)，力爭(zhēng)國(guó)際發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)取得突破。──扶持中小企業(yè)技術(shù)應(yīng)用。針對(duì)中小企業(yè)普遍存在的創(chuàng)新力度不足，技術(shù)知識(shí)的需求與供給聯(lián)系不緊密，科研機(jī)構(gòu)研發(fā)未能考慮到市場(chǎng)的需求等特點(diǎn)，實(shí)施創(chuàng)新券（Innovation Vouchers）制度，促進(jìn)高等院校和科研機(jī)構(gòu)的研究成果與椒江中小企業(yè)對(duì)接。設(shè)立中小企業(yè)技術(shù)成果應(yīng)用扶持基金，力爭(zhēng)100家以上中小企業(yè)獲得資助，產(chǎn)生出一批科技型中小企業(yè)。

──促進(jìn)信息化標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。促進(jìn)信息技術(shù)與制造業(yè)的廣泛結(jié)合，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。支持具備較強(qiáng)行業(yè)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)積極爭(zhēng)取參與國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭制定行業(yè)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)，以提升區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）推廣節(jié)能生態(tài)環(huán)保技術(shù)。圍繞貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，大力推廣節(jié)能增效和生態(tài)環(huán)保技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，打造生態(tài)城區(qū)。

──鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)低碳發(fā)展。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)創(chuàng)建，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核，推廣應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性和關(guān)鍵性技術(shù)，組織實(shí)施一批能耗水耗低、資源化和再利用水平高的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目。積極使用太陽(yáng)能產(chǎn)品、新型墻體材料等環(huán)境友好的建筑材料和雨水資源化技術(shù)、中水回用技術(shù)等節(jié)水節(jié)能的新技術(shù)。嚴(yán)格執(zhí)行溫室氣體排放政策，加快培育以低碳為特征的“綠色增長(zhǎng)點(diǎn)”，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

──加強(qiáng)環(huán)保生態(tài)城區(qū)建設(shè)。加快城鄉(xiāng)生態(tài)化步伐，開(kāi)展綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色工地等綠色系列示范活動(dòng)。開(kāi)展城區(qū)生態(tài)監(jiān)控技術(shù)，污水、污泥集中處理與在線(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)研究，建立重大污染預(yù)警機(jī)制。開(kāi)展水生態(tài)修復(fù)工程，提高河流的污染物降解能力和自?xún)裟?力。

(4)推動(dòng)知識(shí)型服務(wù)業(yè)發(fā)展。集成運(yùn)用先進(jìn)科技手段，推動(dòng)知識(shí)型服務(wù)業(yè)發(fā)展。

──加強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)科技支撐。借助特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托海門(mén)港物流中心，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技服務(wù)手段，為現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)代物流專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)用現(xiàn)代物流管理技術(shù)和現(xiàn)代物流信息技術(shù)。

──發(fā)展知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)。依托臺(tái)州市中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展包括科技中介咨詢(xún)、會(huì)展、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)、工程咨詢(xún)等智力密集、技術(shù)密集的高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，抓好電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子銀行、遠(yuǎn)程教育、數(shù)碼娛樂(lè)、數(shù)字家庭等信息平臺(tái)的示范建設(shè)，提高全區(qū)服務(wù)業(yè)信息化水平。

（5）加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

──加快發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。以發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，從保障農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)民增收、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，圍繞優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持結(jié)構(gòu)調(diào)整、新品種新技術(shù)引進(jìn)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目。加快實(shí)施種子種苗工程，推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)水平。

──推進(jìn)特色示范基地建設(shè)。繼續(xù)抓好特色農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，力爭(zhēng)培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè)，扶持培育一批種養(yǎng)科技專(zhuān)業(yè)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)村和專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌 建設(shè)，推廣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識(shí)制度，培育綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，建設(shè)發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地。

──培育農(nóng)技推廣服務(wù)組織。培育和發(fā)展各類(lèi)農(nóng)技推廣服務(wù)組織，形成政府公益型推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作組織、龍頭企業(yè)、科技中介公司等各類(lèi)推廣服務(wù)組織相互協(xié)作的格局，提高推廣服務(wù)效率。積極探索農(nóng)技推廣服務(wù)的有效模式，運(yùn)用多種方式，開(kāi)展各類(lèi)技術(shù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)民自我發(fā)展能力。

──合理開(kāi)發(fā)利用淺海灘涂。積極推進(jìn)海洋漁業(yè)科學(xué)化開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展深水養(yǎng)殖業(yè)，進(jìn)一步抓好大陳島深水網(wǎng)箱規(guī)?；B(yǎng)殖技術(shù)開(kāi)發(fā)和人工魚(yú)礁建設(shè)。

2、實(shí)施區(qū)域創(chuàng)新體系完善工程

椒江經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入從投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)過(guò)渡的階段，技術(shù)創(chuàng)新的模式也將相應(yīng)地改變。圍繞提高自主創(chuàng)新能力，加快完善以企業(yè)為主體的開(kāi)放型區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，以激發(fā)企業(yè)及其科技人員的創(chuàng)新動(dòng)力和活力。

（1）加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。研發(fā)機(jī)構(gòu)是企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新、創(chuàng)造出具有競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)品必不可少的平臺(tái)。

──充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和活力，建立一批以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)需求為研發(fā)導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的研發(fā)機(jī)構(gòu)，扶持培育一批掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和具有自主品牌的行業(yè)骨干科技型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。

──注重科技創(chuàng)新臨界能級(jí)。重點(diǎn)抓好省、市級(jí)企業(yè)高新技術(shù)研 發(fā)中心建設(shè)，提升技術(shù)研發(fā)中心創(chuàng)新資源集聚的能級(jí)，促進(jìn)研發(fā)的“臨界”效果。

──深化研發(fā)中心制度創(chuàng)新。不斷深化研發(fā)中心和技術(shù)中心的內(nèi)部改革，在彈性工作制、分配等方面開(kāi)展符合科技創(chuàng)新特點(diǎn)的制度創(chuàng)新，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新活力。

（2）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新效應(yīng)。依托醫(yī)化、縫制設(shè)備、家用電器等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群成為技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)源地。

──提高產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)層次。以縫制設(shè)備和化學(xué)原料藥兩大高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)為基地，培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

──聯(lián)合共建共用技術(shù)平臺(tái)。促進(jìn)現(xiàn)有以加工、組裝為主的制造業(yè)集群進(jìn)一步發(fā)展成為先進(jìn)制造業(yè)中心和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，大力推進(jìn)多家聯(lián)合共建開(kāi)放共享的信息、實(shí)驗(yàn)、檢測(cè)等共用技術(shù)平臺(tái)。

──構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群學(xué)習(xí)園區(qū)。加大教育等公共產(chǎn)品的投入，使產(chǎn)業(yè)集群成為學(xué)習(xí)園區(qū)，提倡創(chuàng)新文化，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，引進(jìn)全球文化，開(kāi)闊員工視野。

（3）注重產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)。產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)是區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

──構(gòu)建共性技術(shù)研發(fā)新體制。椒江大多數(shù)企業(yè)的技術(shù)是從模仿起步的，而企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)又以小企業(yè)為主，單個(gè)企業(yè)無(wú)力組建研發(fā)機(jī)構(gòu)，制約椒江主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的眾多共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)尚未得到有效解決。要努力構(gòu)建以多種類(lèi)型、多種模式的研究實(shí)體為基礎(chǔ)，以政府主導(dǎo)、政府和企業(yè)合作聯(lián)動(dòng)為核心，以投資多元化為基本特色的共 性技術(shù)研發(fā)的新體制。

──制定共性技術(shù)研發(fā)計(jì)劃。制定和實(shí)施共性技術(shù)研發(fā)的專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，對(duì)與本區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)結(jié)合的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)要組織重點(diǎn)攻關(guān)。

──合理安排共性技術(shù)產(chǎn)權(quán)。對(duì)于公共產(chǎn)品屬性強(qiáng)的共性技術(shù)研發(fā)成果可采用政府收購(gòu)的方式，對(duì)與專(zhuān)有技術(shù)相結(jié)合緊密的共性技術(shù)研發(fā)成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)可由政府授予企業(yè)，政府保留一定的強(qiáng)制推廣權(quán)。

（4）發(fā)揮政府的地位和作用。共性技術(shù)研發(fā)是R&D投資領(lǐng)域中的“死亡谷”，各國(guó)或地區(qū)的政府對(duì)共性技術(shù)研發(fā)都給予積極的支持。

──提供科技發(fā)展公共產(chǎn)品。采取有效措施成建制地從外地引進(jìn)科研院所，增加椒江科技資源的總量。依托上海（臺(tái)州）科技研發(fā)園，充分利用上海豐富的科技資源，為椒江科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

──矯正科技投入市場(chǎng)失靈。加大對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加大對(duì)一些需要比較長(zhǎng)時(shí)間才能見(jiàn)效的戰(zhàn)略性項(xiàng)目和共性技術(shù)研究的投入，引導(dǎo)企業(yè)積極參與，矯正科學(xué)與技術(shù)研究中的短期行為。

3、實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境營(yíng)造工程

對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新的扶持方式和政策選擇上要有根本性的轉(zhuǎn)變，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、高效運(yùn)作的發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)的創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力的延續(xù)創(chuàng)造條件。

(1)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。企業(yè)要把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，科研院所要把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為深化改革的重要 內(nèi)容，科技主管部門(mén)要把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的狀況作為考核干部業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)。

──宣傳普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)。利用各種傳播媒介，采取各種方式，宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)，大幅度地提高社會(huì)公眾尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，使其學(xué)會(huì)運(yùn)用相關(guān)知識(shí)和法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。

──組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則培訓(xùn)。適應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的需要，組織開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使企業(yè)、科研單位都有精通知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)、熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)，了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則的人員。

──加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)管理。指導(dǎo)和支持企業(yè)、科研單位對(duì)具備申請(qǐng)專(zhuān)利條件的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及時(shí)申請(qǐng)專(zhuān)利，對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)秘密的計(jì)劃項(xiàng)目與有關(guān)人員簽訂保密合同，建立保密制度，落實(shí)保密責(zé)任。

──深入開(kāi)展保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。采取專(zhuān)項(xiàng)整治與經(jīng)常查處相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合的方法，查處打擊專(zhuān)利侵權(quán)、假冒專(zhuān)利行為，凈化技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，保護(hù)各方面技術(shù)創(chuàng)新的積極性。

──引導(dǎo)支持行業(yè)協(xié)會(huì)組建。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則建立行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)按照政府模式運(yùn)作的行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行重組，以真正發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，以及在解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛中的作用。

（2）優(yōu)化科技服務(wù)體系。充分發(fā)揮各類(lèi)科技企業(yè)孵化器、科技咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)利代理和群眾科技組織等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，為企業(yè)實(shí)施自主創(chuàng)新提供各類(lèi)技術(shù)服務(wù)。──健全技術(shù)成果市場(chǎng)體系。積極推動(dòng)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展，以促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化為目的，發(fā)揮網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)和各類(lèi)科技信息網(wǎng)站的作用，為企業(yè)開(kāi)展科技交流，進(jìn)行技術(shù)、成果、專(zhuān)利等交易搭建服務(wù)平臺(tái)。

──加強(qiáng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)。建立和完善區(qū)、街道兩級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，創(chuàng)造條件拓寬服務(wù)領(lǐng)域，逐步開(kāi)展技術(shù)服務(wù)、信息咨詢(xún)、企業(yè)診斷、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等服務(wù)，并努力實(shí)現(xiàn)組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。

──深化企業(yè)科技特派員制度。整合特派員資源，充分發(fā)揮科技特派員的整體功能，組織引導(dǎo)其將服務(wù)范圍由龍頭企業(yè)和典型示范戶(hù)向面上延伸，實(shí)行高位嫁接，互聯(lián)互動(dòng)，平衡推進(jìn)。

──建立創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)科技與金融的結(jié)合，打通科技成果與資本結(jié)合的通道，使科技成果的發(fā)明者成為創(chuàng)業(yè)者。

──健全科技資源評(píng)價(jià)體系。轉(zhuǎn)變科技成果現(xiàn)有的評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由政府組織評(píng)價(jià)向由中介機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)轉(zhuǎn)變。

（3）提高公民科學(xué)素質(zhì)。加強(qiáng)科普和人文教育，鼓勵(lì)各類(lèi)形式的科普文化活動(dòng)，提高全民的科學(xué)文化素質(zhì)。

──普及科學(xué)文化科學(xué)精神。以學(xué)科學(xué)、用科學(xué)為主題，以科普?qǐng)D片展、科普講座、專(zhuān)家咨詢(xún)、科普大蓬車(chē)進(jìn)社區(qū)等為主要形式，組織開(kāi)展科技知識(shí)下鄉(xiāng)進(jìn)村入場(chǎng)所活動(dòng)。選擇群眾最為關(guān)心、與他們的生產(chǎn)生活密切相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行宣傳普及，增強(qiáng)他們的科技意識(shí)、科學(xué)精神和應(yīng)用科技知識(shí)的能力，使學(xué)科學(xué)、用科學(xué)成為全社會(huì)的價(jià)值取 向，形成有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造成果得到肯定、崇尚科學(xué)反對(duì)愚昧的良好風(fēng)尚。

──發(fā)揮科普示范基地作用。依托各類(lèi)科普示范基地，開(kāi)展豐富多彩的科普活動(dòng)，加強(qiáng)民眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳發(fā)展理念教育。提高科普?qǐng)鏊纳鐣?huì)服務(wù)能力。在居民區(qū)倡導(dǎo)健康、科學(xué)、文明的生活方式，創(chuàng)建一批科普型示范社區(qū)。

──發(fā)展壯大科普旅游產(chǎn)業(yè)。把科普與旅游、環(huán)保、文化藝術(shù)、休閑娛樂(lè)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力開(kāi)拓科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形式、新途徑，促進(jìn)科普產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展。

四、“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的主要保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。完善科技宏觀(guān)管理體制，充分發(fā)揮區(qū)科技領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)作，提高科技決策、組織和協(xié)調(diào)水平；強(qiáng)化科技管理部門(mén)的管理能力，抓好科技成果管理、科技項(xiàng)目組織實(shí)施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、科技信息服務(wù)等職能工作；調(diào)動(dòng)各街道、鎮(zhèn)的積極性，完善基層科技管理隊(duì)伍；加強(qiáng)軟科學(xué)研究，為決策管理提供科學(xué)支撐。

2、加大科技投入力度。積極探索各種科技投融

資的有效形式，建立多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。建立財(cái)政性科技投入穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制，到2015年，區(qū)財(cái)政科技支出達(dá)到同級(jí)財(cái)政支出的**%以上；加強(qiáng)與國(guó)家、省、市的各類(lèi)科技計(jì)劃、重大專(zhuān)項(xiàng)的銜接，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市科技資金的支持；采取有效措施，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，使企業(yè)逐步成為科技投入的主體；運(yùn) 用擔(dān)保、貼息等多種形式，吸引社會(huì)各界加大對(duì)科技的投入。加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益。

3、抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。充分利用區(qū)內(nèi)外的教育培訓(xùn)資源，加強(qiáng)各類(lèi)人才特別是中高級(jí)實(shí)用型人才培養(yǎng)；加強(qiáng)科技人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，提高科技人員素質(zhì)，優(yōu)化科技隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；健全廣納人才的政策措施，激勵(lì)和吸引科技人才落戶(hù)我區(qū)，特別是高技能、復(fù)合型人才的引進(jìn)，構(gòu)建引進(jìn)科技人才的長(zhǎng)效機(jī)制；與科研院所、大專(zhuān)院校建立長(zhǎng)期的人才交流制度，形成社會(huì)化科技人才網(wǎng)絡(luò)；增強(qiáng)科技人員市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；加大優(yōu)秀科技人才宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)力度，激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)造性。

4、開(kāi)展科技合作交流。充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際二種資源二個(gè)市場(chǎng)，開(kāi)展全方位、寬渠道、多形式的科技交流與合作。加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)技術(shù)成果的交易和本地轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新科技對(duì)接機(jī)制，通過(guò)項(xiàng)目合作、技術(shù)交流、共建示范基地和成果轉(zhuǎn)化基地等方式，整合各類(lèi)科技資源，服務(wù)于我區(qū)科技發(fā)展。

5、營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。引導(dǎo)公眾樹(shù)立科學(xué)的世界觀(guān)和發(fā)展觀(guān)，提高人民群眾科技素質(zhì)，建立健康文明的生產(chǎn)生活方式。加大對(duì)科技發(fā)展方針、政策和法規(guī)、科技企業(yè)、科技產(chǎn)品等的宣傳，形成全區(qū)上下關(guān)注科技、依靠科技和應(yīng)用科技的良好氛圍。大力倡導(dǎo)敢于創(chuàng)新、勇于競(jìng)爭(zhēng)、寬容失敗的精神，努力形成寬松和諧、健康向上有利于創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的文化氛圍。

第四篇：臺(tái)州市椒江區(qū)白云街道辦事處文件

臺(tái)州市椒江區(qū)白云街道辦事處文件

椒云政?2009?1號(hào)

關(guān)于切實(shí)做好春節(jié)期間森林消防工作的通知

街道各辦、各相關(guān)村：

2009年春節(jié)即將到來(lái)，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《森林防火條例》、《浙江省森林消防工作行政責(zé)任追究暫行辦法》和區(qū)政府《關(guān)于做好春節(jié)期間森林消防工作的通告》等法律法規(guī)和文件精神，確保街道轄區(qū)森林消防安全，現(xiàn)將做好春節(jié)期間轄區(qū)森林消防工作緊急通知如下：

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高對(duì)做好節(jié)日期間森林消防工作重要性的認(rèn)識(shí)

春節(jié)期間，祭祖掃墓、踏青游玩等活動(dòng)將急劇增多，野外用火活動(dòng)呈上升趨勢(shì)，違規(guī)燃放煙花爆竹、燒香、燒紙錢(qián)等行為將在一定時(shí)期內(nèi)長(zhǎng)期存在。同時(shí)，市區(qū)山林是一道亮麗的風(fēng) 1

景線(xiàn)，且山林周?chē)≌?、辦公樓等分布密集，市、區(qū)和街道等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分重視森林消防安全。對(duì)此，街道各辦、各有山林分布的相關(guān)村及各半專(zhuān)業(yè)或義務(wù)森林消防隊(duì)要時(shí)刻繃緊森林消防這根弦，堅(jiān)決克服松懈麻痹思想和僥幸心理，對(duì)春節(jié)期間野外火源管理難度加大的情況要有清醒的認(rèn)識(shí)，拿出最大的精力抓防火，采取最管用的措施推動(dòng)防火，力爭(zhēng)把森林火險(xiǎn)降到最低，確保街道轄區(qū)森林消防安全。

二、落實(shí)五項(xiàng)措施，確保森林消防安全

春節(jié)期間，特別是農(nóng)歷正月初一，街道轄區(qū)群眾有“拜墳

歲”的習(xí)俗，嚴(yán)格開(kāi)展野外火源管理尤為必要。為此，要落實(shí)五方面措施：

一是嚴(yán)陣以待防火。春節(jié)前夕，半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)要再次

對(duì)撲火裝備進(jìn)行檢查，保證各種撲火機(jī)具、撲救物資處于即時(shí)可用狀態(tài)；各村、社區(qū)和有關(guān)單位要在顯要位置張貼宣傳區(qū)政府《關(guān)于做好春節(jié)期間森林消防工作的通告》，擴(kuò)大森林消防宣傳的覆蓋面；街道森林消防指揮所要增添森林消防宣傳牌、宣傳橫幅，增設(shè)并刷白涂新各上山口的集中焚燒點(diǎn)，并將焚燒點(diǎn)內(nèi)的雜物進(jìn)行一次全面清理。山林中廟宇要繼續(xù)開(kāi)展隱患排查，按有關(guān)職責(zé)要求做好森林消防工作。

二是落實(shí)節(jié)日值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。正月初一至初三，各

有關(guān)村要在各上山口設(shè)立“卡點(diǎn)”管制火源，村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)

要帶班參加，每個(gè)上山口值班人員要有3人以上。街道也將加強(qiáng)值班力量，主要值班人員要到各“卡點(diǎn)”一起參與管火，管火人員須佩戴值班紅袖章。

三是加強(qiáng)巡山護(hù)林力量和密度。各有關(guān)村護(hù)林員要強(qiáng)化責(zé)

任意識(shí)，增加巡山護(hù)林次數(shù)，保證巡山護(hù)林時(shí)間。護(hù)林員巡山時(shí)要穿、佩戴統(tǒng)一發(fā)放的服裝、袖章及檢查證，并隨身攜帶輕便的滅火設(shè)備，能對(duì)一些火源等緊急情況進(jìn)行及時(shí)有效處置。同時(shí)，各村要在原有護(hù)林組的基礎(chǔ)上，增派正月初一的護(hù)林人員，確保每隔一定路段、一定范圍有護(hù)林員看管，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)督促消除、處置或向區(qū)、街道消防指揮部（所）報(bào)告。

四是做到文明勸導(dǎo)。正月初一，各卡點(diǎn)人員向每戶(hù)上山人

員分發(fā)縮版后的區(qū)政府《關(guān)于做好春節(jié)期間森林消防工作的通告》，嚴(yán)禁攜帶香、紙、燭、煙花爆竹等火種上山，勸導(dǎo)帶火種群眾在山腳下的集中焚燒點(diǎn)處理香、紙、燭，大力倡導(dǎo)植樹(shù)、獻(xiàn)花等祭祖新風(fēng)尚。街道還將采購(gòu)一批菊花送到各“卡點(diǎn)”，采取用鮮花換火種的人性化管火方式，消除群眾抵觸情緒。

五是保持通信暢通。要執(zhí)行24小時(shí)森林消防值班制度，并保持手機(jī)等通信暢通，確保信息傳遞及時(shí)、高效。一旦發(fā)生森林火情，除及時(shí)組織人員撲救外，必須在第一時(shí)間上報(bào)街道森林消防指揮所和所在村，并適時(shí)啟動(dòng)街道森林消防預(yù)案。

三、加強(qiáng)督查，確保森林消防工作到位

各有關(guān)村要建立完善轄區(qū)森林消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職

責(zé)，落實(shí)責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實(shí)森林消防工作責(zé)任制，并將森林消防工作納入街道對(duì)村干部目標(biāo)考核內(nèi)容。街道機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及各村、社區(qū)干部職工要帶頭遵守森林消防的有關(guān)規(guī)定。街道將不定期組織進(jìn)行督查，建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在森林消防工作中表現(xiàn)突出者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)或推薦上一級(jí)評(píng)比先進(jìn)。對(duì)認(rèn)識(shí)不足、責(zé)任心不強(qiáng)的護(hù)林員，將建議其村委會(huì)予以更換；對(duì)森林消防工作措施不力的行政村將予以通報(bào)批評(píng)。

臺(tái)州市椒江區(qū)白云街道辦事處

2009年1月12日

主題詞：森林消防春節(jié)通知抄送：區(qū)森林消防指揮部，許良友副區(qū)長(zhǎng)，邱家正副主任、李新標(biāo)大隊(duì)長(zhǎng)，街道森林消防指揮所成員

第五篇：1.2.2臺(tái)州市椒江區(qū)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣工作總結(jié)

以考核強(qiáng)基層 以考核促發(fā)展

——臺(tái)州市椒江區(qū)基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)示范基地建設(shè)考核匯報(bào)材料

椒江，位于浙江沿海中部臺(tái)州灣入口處，舊稱(chēng)“海門(mén)”，為臺(tái)州市主城區(qū)。椒江向來(lái)中醫(yī)藥文化氛圍濃厚，近年來(lái)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展尤其迅猛，2003年獲得“全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)區(qū)稱(chēng)號(hào)”，2012年通過(guò)了復(fù)評(píng)（暨創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位）。全區(qū)擁有各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)349家，有三級(jí)以上醫(yī)院2家，其中中醫(yī)醫(yī)院1家。臺(tái)州市中醫(yī)院是一所以中醫(yī)為特色，集醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防、保健于一體的現(xiàn)代化的中醫(yī)綜合性醫(yī)院，并一直承擔(dān)著市級(jí)中醫(yī)院的職能，臺(tái)州市中醫(yī)藥學(xué)會(huì)設(shè)在該院，2011年通過(guò)了浙江省“三乙”中醫(yī)院評(píng)審，2012年通過(guò)了國(guó)家級(jí)“三乙”中醫(yī)院評(píng)審。鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）9家，中醫(yī)科、中藥房設(shè)置率達(dá)100%，中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣覆蓋面達(dá)到100%。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站34個(gè)，村衛(wèi)生室183家，全部開(kāi)展中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣覆蓋面達(dá)到95%以上。

為進(jìn)一步推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”，充分發(fā)揮中醫(yī)藥適宜技術(shù)防治常見(jiàn)病多發(fā)病的優(yōu)勢(shì)和作用，我區(qū)經(jīng)過(guò)精心安排和周密部署，積極申報(bào)浙江省中醫(yī)藥適宜示范基地。浙江省衛(wèi)生廳于2010年批準(zhǔn)臺(tái)州市中醫(yī)院（牽頭單位）和葭芷街道東山衛(wèi)生院、前所街道衛(wèi)生院（聯(lián)合單位）為第二批浙江省基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)示范基地，經(jīng)過(guò)兩年各方面的積極建設(shè)，基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)在我區(qū)取得取得了長(zhǎng)足的發(fā)展?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)基地管理，周密部署，培養(yǎng)人才，逐步推進(jìn)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣

（一）成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)基地建設(shè)指導(dǎo)及咨詢(xún)

在確定為第二批浙江省基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)示范基地后，椒江區(qū)衛(wèi)生局十分重視，于2011年召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，并發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)臺(tái)州市椒江區(qū)基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣實(shí)施方案的通知》等文件，成立基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)家組，在政策和技術(shù)上支持和指引適宜技術(shù)的推廣。專(zhuān)家組按照2010年國(guó)家中醫(yī)藥管理局下發(fā)的《基層常見(jiàn)病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣項(xiàng)目考核標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分細(xì)則》以及浙江省有關(guān)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣文件精神，要求全區(qū)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)尤其是臺(tái)州市中醫(yī)院、葭芷街道東山衛(wèi)生院、前所街道衛(wèi)生院要在中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中有所作為、有所創(chuàng)新，積極推廣、應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)，著力于帶動(dòng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生單位和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，走中醫(yī)藥特色之路。

（二）制定中醫(yī)藥適宜技術(shù)建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

1.在進(jìn)行中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣工作中，我區(qū)制定出適應(yīng)本地區(qū)的中醫(yī)藥適宜技術(shù)建設(shè)規(guī)劃，精心細(xì)分每年不同時(shí)期的工作目標(biāo)和工作計(jì)劃，不斷完善中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣應(yīng)用的工作機(jī)制。

2.區(qū)衛(wèi)生局把推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)作為加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村中醫(yī)藥的基礎(chǔ)工作長(zhǎng)期抓下去，不斷完善組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查督導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，保證推廣工作順利開(kāi)展。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮自身的專(zhuān)科特色優(yōu)勢(shì)，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。在推廣的同時(shí)，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照區(qū)中醫(yī)藥適宜技術(shù)專(zhuān)家組制定的各項(xiàng)技術(shù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，全區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)2011年至2012年共計(jì)將12項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)的臨床普及應(yīng)用，各項(xiàng)技術(shù)在應(yīng)用中得到進(jìn)一步普及，極大降低了群眾醫(yī)療費(fèi)用，減輕了患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，得到廣大基層醫(yī)生和人民群眾的廣泛好評(píng)。

3.加強(qiáng)考核督導(dǎo)。區(qū)衛(wèi)生局加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣應(yīng)用工作情況的檢查、考核和督導(dǎo)，建立中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣應(yīng)用考評(píng)表，納入中醫(yī)適宜技術(shù)工作的管理。中醫(yī)藥適宜技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)家組定期不定期對(duì)各項(xiàng)操作人員進(jìn)行檢查評(píng)分，各項(xiàng)技術(shù)均有考核和反饋，使各衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在應(yīng)用中學(xué)習(xí)改進(jìn)，各種適宜技術(shù)在應(yīng)用中深入發(fā)展。

(三)完善各項(xiàng)管理制度，設(shè)定專(zhuān)門(mén)部門(mén)管理

我區(qū)專(zhuān)門(mén)制定《椒江區(qū)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣管理制度》，專(zhuān)門(mén)確定了椒江區(qū)中醫(yī)藥適宜技術(shù)管理部門(mén)，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)基地日常工作管理和聯(lián)絡(luò)。制度中明確了培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)范圍及要求、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式等內(nèi)容，使基地各項(xiàng)培訓(xùn)措施有切實(shí)制度可依。

（四）凸顯中醫(yī)藥“簡(jiǎn)便廉驗(yàn)”特色優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化惠民措施

我區(qū)在推廣應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)上，主要在“簡(jiǎn)便驗(yàn)廉”這四個(gè)字上做好文章、下真功夫，為廣大群眾提供價(jià)格低廉優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)，真正做到惠民、便民、利民。同時(shí)，根據(jù)疾病的變化，采用中醫(yī)藥適宜技術(shù)加強(qiáng)對(duì)一些常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病和生活方式病的防治，如刮痧、拔罐、中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)等項(xiàng)目，積極開(kāi)展“中醫(yī)中藥進(jìn)社區(qū)、養(yǎng)生保健送萬(wàn)家”等活動(dòng)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，為人民健康保駕護(hù)航。

二、基地建設(shè)

（一）積極學(xué)習(xí)，根據(jù)實(shí)際需求引進(jìn)中醫(yī)藥適宜技術(shù)

為加強(qiáng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)的推廣和使用工作，臺(tái)州市中醫(yī)院組織專(zhuān)家從國(guó)家中醫(yī)藥管理局下發(fā)的多項(xiàng)中醫(yī)適宜技術(shù)中遴選了10余項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣項(xiàng)目，進(jìn)行學(xué)習(xí)引進(jìn)，并積極首先在臺(tái)州市中醫(yī)院進(jìn)行臨床開(kāi)展，對(duì)新技術(shù)新項(xiàng)目進(jìn)行消化吸收，熟練掌握后在全區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)，供全區(qū)中醫(yī)藥人員開(kāi)展使用。同時(shí)，區(qū)衛(wèi)生局以國(guó)家中醫(yī)藥管理局編印的《基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊(cè)》（一、二、三）為依據(jù)，篩選編訂了《椒江區(qū)基層常見(jiàn)病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣手冊(cè)》培訓(xùn)資料1、2兩冊(cè)，在全區(qū)各街道衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室進(jìn)行開(kāi)展，對(duì)中醫(yī)藥適宜技術(shù)的工作目標(biāo)、推廣內(nèi)容、推廣方式、組織管理等提出了明確的要求。

（二）精心組織，切實(shí)抓好中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣應(yīng)用工作 1.認(rèn)真做好中醫(yī)藥人員的培訓(xùn)工作。

我區(qū)在中醫(yī)藥適宜技術(shù)的推廣工作中，著力于帶動(dòng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生單位和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，著重于引進(jìn)和整理一批中醫(yī)藥適宜技術(shù)，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干，建設(shè)一批開(kāi)展中醫(yī)藥適宜技術(shù)為主的特色專(zhuān)科，形成一套農(nóng)村和城市社區(qū)中醫(yī)藥診療技術(shù)推廣模式。

區(qū)重視師資培訓(xùn)。市中醫(yī)院充分發(fā)揮基地牽頭單位作用，加強(qiáng)師資力量，把經(jīng)驗(yàn)豐富的臨床專(zhuān)家作為骨干，赴上級(jí)醫(yī)院進(jìn)行新技術(shù)新項(xiàng)目的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。區(qū)衛(wèi)生局組織中醫(yī)藥適宜技術(shù)專(zhuān)家組成員通過(guò)學(xué)術(shù)講座、巡回指導(dǎo)等形式到各地指導(dǎo)中醫(yī)藥適宜技術(shù)的推廣工作。從2011年3月起臺(tái)州市中醫(yī)院有計(jì)劃地安排適宜技術(shù)推廣項(xiàng)目相關(guān)專(zhuān)家先后到基地聯(lián)合單位葭芷街道東山衛(wèi)生院和前所衛(wèi)生院坐診、講課、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)操作及業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)全區(qū)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)也進(jìn)行相應(yīng)的宣傳和培訓(xùn)。

2．加強(qiáng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

我區(qū)各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，加大三級(jí)中醫(yī)藥服務(wù)體系的建設(shè)。一是加強(qiáng)臺(tái)州市中醫(yī)院的建設(shè)。作為椒江區(qū)中醫(yī)藥工作的龍頭單位，臺(tái)州市中醫(yī)院積極發(fā)揮帶頭示范和技術(shù)指導(dǎo)等各方面的作用。臺(tái)州市中醫(yī)院既是中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣應(yīng)用的牽頭基地，又是中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣的培訓(xùn)基地，還是中醫(yī)藥適宜技術(shù)引進(jìn)基地。市中醫(yī)院將中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣寫(xiě)進(jìn)了醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃，把推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)作為醫(yī)院發(fā)展、專(zhuān)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容，根據(jù)臨床需要不斷引進(jìn)和遴選新的適宜技術(shù)，培養(yǎng)技術(shù)骨干，真正發(fā)揮龍頭作用。

二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的中醫(yī)科建設(shè)。葭芷街道東山衛(wèi)生院和前所衛(wèi)生院分別為中醫(yī)藥適宜技術(shù)的聯(lián)合基地單位，兩家醫(yī)院突出的表現(xiàn)出了他們的地區(qū)樞紐地位。

其他衛(wèi)生院則側(cè)重于結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)中醫(yī)建設(shè)，采取聘請(qǐng)專(zhuān)家、進(jìn)修學(xué)習(xí)等多種形式，逐步形成各自的中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)街道衛(wèi)生院的全面發(fā)展。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化村級(jí)衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，確?；鶎屿柟獭Ｗ⒅丶訌?qiáng)村級(jí)衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站中醫(yī)藥適宜技術(shù)的推廣普及。要求衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站要有一名中醫(yī)或能中會(huì)西的醫(yī)生，能夠熟練地運(yùn)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)開(kāi)展防病治病服務(wù).通過(guò)組織的各種培訓(xùn)，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)到各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)220余家，先后共推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)12項(xiàng)，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加學(xué)習(xí)者到近600人次。培訓(xùn)期間，通過(guò)理論學(xué)習(xí)、臨床實(shí)習(xí)、指導(dǎo)老師到衛(wèi)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種方式，使學(xué)員掌握一些簡(jiǎn)便易學(xué)、療效確切的中醫(yī)藥適宜技術(shù)，為群眾提供中醫(yī)藥服務(wù)，提高了農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生人員運(yùn)用中醫(yī)藥防病治病的能力，真正為改善人民群眾的健康狀況，全面推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村和城市社區(qū)中醫(yī)藥工作起到了積極作用。

（三）廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。

作為牽頭單位，臺(tái)州市中醫(yī)院及時(shí)聯(lián)系其他兩家聯(lián)合單位，組織通過(guò)公布宣傳欄、分發(fā)宣傳單、網(wǎng)上輿論宣傳、報(bào)紙、廣播、電視等手段，加大各項(xiàng)宣傳力度。區(qū)衛(wèi)生局也大力宣傳中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)和中醫(yī)藥優(yōu)秀文化，各衛(wèi)生院各有中醫(yī)文化特色，提高人民對(duì)中醫(yī)藥的知曉率、認(rèn)同率。通過(guò)一系列的宣傳，使我區(qū)營(yíng)造了良好的中醫(yī)藥氛圍，引導(dǎo)群眾自覺(jué)、樂(lè)意接受中醫(yī)藥適宜技術(shù)治療，帶動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。群眾中醫(yī)藥適宜技術(shù)知曉率達(dá)到90%以上，夯實(shí)了中醫(yī)藥工作的基礎(chǔ)。

三、強(qiáng)化保障，完善保障措施。保證中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣工作順利進(jìn)行

（一）加強(qiáng)投入專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，科學(xué)選擇適宜技術(shù)，制定各項(xiàng)臺(tái)賬，對(duì)資金的支出實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)考核督導(dǎo)。區(qū)衛(wèi)生局加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣應(yīng)用工作情況的檢查、考核和督導(dǎo)，建立中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣應(yīng)用考評(píng)表，納入中醫(yī)適宜技術(shù)工作的目標(biāo)管理。定期不定期對(duì)各項(xiàng)操作人員進(jìn)行檢查評(píng)分，施行獎(jiǎng)懲措施。

四、不足與展望

（一）中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣以來(lái)，我區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展較快，取得顯著成績(jī)。但也有一些不盡如意之處：

1.一些衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥基礎(chǔ)設(shè)施落后、中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不完善、中醫(yī)藥服務(wù)陣地萎縮等問(wèn)題依然存在。為解決這些問(wèn)題，我區(qū)一方面通過(guò)加大投入、政策扶持和培養(yǎng)人才等措施來(lái)不斷完善中醫(yī)藥服務(wù)體系；另一方面，通過(guò)在農(nóng)村和城市社區(qū)推廣應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和城市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員掌握應(yīng)用推拿、按摩、拔火罐、針灸等常用中醫(yī)藥適宜技術(shù)，治療常見(jiàn)病、多發(fā)病，讓群眾受益，以不斷完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力和可及性，滿(mǎn)足群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)需求。

2.基地建設(shè)需要多方面聯(lián)合協(xié)作，僅靠牽頭單位一頭熱是不夠的，還需要聯(lián)合單位和其他衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聯(lián)合，積極配合、熱情參與、大力推廣各項(xiàng)技術(shù)。為此我區(qū)衛(wèi)生局積極發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，履行自己的行政職責(zé)和指導(dǎo)功能，實(shí)行獎(jiǎng)懲措施，進(jìn)一步提高對(duì)基地建設(shè)督導(dǎo)檢查，提高了各單位的積極性。

3.中醫(yī)藥適宜技術(shù)中有些技術(shù)在基層推廣較困難，究其原因是因?yàn)橐恍┦址ㄝ^難理解、操作，一些技術(shù)需要特殊的器械，一些群眾文化程度較低對(duì)一些技術(shù)較難接受。從而造成群眾參與熱度不高，無(wú)法形成一定的預(yù)期目的。為此基地針對(duì)一些技術(shù)做了臨時(shí)調(diào)整，加大對(duì)一些群眾普遍易接受，耳熟能詳，易于理解操作的技術(shù)的推廣和操作。

（二）展望今后，我基地對(duì)今后的工作做了一些安排

為使我區(qū)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣項(xiàng)目能夠達(dá)到預(yù)期效果，充分發(fā)揮中醫(yī)藥適宜技術(shù)在防治常見(jiàn)病多發(fā)病的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，更好地提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力，對(duì)基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣工作有以下幾點(diǎn)打算：

一是項(xiàng)目培訓(xùn)教學(xué)還應(yīng)繼續(xù)，我們將定期或不定期組織專(zhuān)家深入各基層進(jìn)行臨床實(shí)踐培訓(xùn)指導(dǎo)。

二是組織中醫(yī)藥適宜技術(shù)項(xiàng)目師資、學(xué)員的繼續(xù)教育，尤其是中醫(yī)藥適宜技術(shù)基礎(chǔ)、中醫(yī)藥傳統(tǒng)技術(shù)操作規(guī)程等基礎(chǔ)知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。

三是加強(qiáng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)對(duì)防治常見(jiàn)病、多發(fā)病的獨(dú)特效果和簡(jiǎn)便易行，費(fèi)用低廉的宣傳、教育，讓更多的老百姓了解并認(rèn)同中醫(yī)藥適宜技術(shù)，從而不斷提高中醫(yī)藥適宜技術(shù)的推廣效果。

臺(tái)州市椒江區(qū)中醫(yī)藥適宜技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組

二〇一二年十二月十二日