第一篇:非稅收入核算辦法征求意見稿
關(guān)于非稅收入財務(wù)核算辦法征求意見稿
為了執(zhí)行統(tǒng)一全區(qū)非稅收入的會計核算工作,便于財政關(guān)于將預(yù)算外資金管理的收入納入預(yù)算管理的通知(財預(yù)[2010]88號)的文件規(guī)定與各鎮(zhèn)、街道及分割的行政事業(yè)單位財務(wù)對賬、結(jié)賬擬安現(xiàn)行行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度的規(guī)定,結(jié)合國庫集中支付的相關(guān)要求,擬定如下會計核算辦法和操作要求,。
一、非稅收入開票系統(tǒng)要求
1、執(zhí)收單位在繳驗結(jié)清以前領(lǐng)用票據(jù)后到財政部門申領(lǐng)非稅收入一般繳款書電腦票據(jù),由財政部門將相關(guān)票據(jù)信息錄入非稅系統(tǒng)。新增加的執(zhí)收單位需填寫《財政票據(jù)領(lǐng)購證》申請表,提交相應(yīng)的材料后領(lǐng)取票據(jù)。
2、執(zhí)收單位要按照收繳資金性質(zhì)區(qū)分清楚收入和往來款,收入報預(yù)算科撥付,往來款報行財科撥付。
3、執(zhí)收單位在開具非稅票據(jù)后十天內(nèi)要繳款,未繳款的票據(jù)需及時收回作廢。繳款單位應(yīng)憑非稅票據(jù)到指定的銀行繳款,如果繳款單位直接將錢轉(zhuǎn)入非稅專戶,執(zhí)收單位應(yīng)憑銀行回單到財政部門確認(rèn)收款,財政部門在非稅票據(jù)第一聯(lián)蓋章后,方可記賬。
4、非稅收入的繳款人要及時、足額的繳納非稅收入,執(zhí)收單位要嚴(yán)格按照規(guī)定收取非稅收入。對違法規(guī)定設(shè)立非稅收入項目或者擅自更改非稅收入項目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對象和期限的,應(yīng)當(dāng)限期退回繳款人,無法退還的,收繳國庫。
5、執(zhí)收單位在繳驗票據(jù)時應(yīng)確該批筆票據(jù)都繳款完畢,無實質(zhì)資金流的票據(jù),必須申報財政進行資金免繳處理,作廢、注銷的票據(jù)必須到財政部門逐筆核銷。
二、執(zhí)收單位具體核算業(yè)務(wù)
(1)執(zhí)收單位將非稅收入繳存財政部門財政專戶時,根據(jù)銀行或財政部門蓋章后的非稅票據(jù)第一聯(lián)登記入賬,會計分錄為:
行政單位:
收入:借:應(yīng)繳財政專戶款
貸:應(yīng)繳財政專戶款
往來:借:暫付款——財政專戶
貸:暫存款——債權(quán)單位/個人
事業(yè)單位:
收入:借:應(yīng)繳財政專戶款
貸:應(yīng)繳財政專戶款
往來:借:其他應(yīng)收款——財政專戶
貸:其他應(yīng)付款
(2)執(zhí)收單位收到財政部門撥付的金額后,根據(jù)財政部門出具的“國庫集中支付中心內(nèi)部結(jié)算憑證”第三聯(lián)登記入賬,會計分錄為:
行政單位:
收入:借:單位零余額賬戶用款額度
貸:撥入經(jīng)費
財政補助收入
其他收入
往來:借:單位零余額賬戶用款額度
貸:暫付款——財政專戶
事業(yè)單位:
收入:借:單位零余額賬戶用款額度
貸:財政補助收入
其他收入
往來:借:單位零余額賬戶用款額度
貸:其他應(yīng)付款
(3)執(zhí)收單位從單位余額賬戶支付款項時,根據(jù)經(jīng)過審核過的有效憑證,登記入賬,會計分錄為:
收入:
借:經(jīng)費支出
貸:單位零余額賬戶用款額度
往來:
借:暫存款——債權(quán)單位/個人
貸:單位零余額賬戶用款額度
三、行財科具體核算業(yè)務(wù)
(1)行財科憑銀行有效回單和開票單位開具的非稅票據(jù),確認(rèn)預(yù)算單位的收入,會計分錄為:
收入:
借:國庫集中支付中心
貸:應(yīng)繳預(yù)算款
往來:
借:國庫集中支付中心
貸:暫存款
(2)行財科根據(jù)每月的預(yù)算單位往來余額表撥款,會計分錄為:
借: 暫存款
貸:國庫集中支付中心
(3)行財科將非稅收入上繳國庫,會計分錄為:
借:應(yīng)繳預(yù)算款
貸:國庫集中支付中心
四、預(yù)算科具體核算業(yè)務(wù)
(1)預(yù)算科根據(jù)財政部門相關(guān)科室報來的撥款明細表撥款,會計分錄為:
借:一般預(yù)算支出
貸:國庫存款
五、國庫支付中心具體核算業(yè)務(wù)
(1)發(fā)生支付預(yù)算單位往來款項時,根據(jù)預(yù)算外資金審批表往來款項明細表登記入賬,會計分錄為:
借:暫存款——行財
貸:暫存款——國庫集中支付中心
借:暫存款——國庫集中支付中心
貸:單位零余額賬戶用款額度
第二篇:非稅收入管理制度
非稅收入管理制度
第一章 總則
第一條 為加強家庭非稅收入管理,規(guī)范家庭非稅收入分配行為,增強家庭宏觀調(diào)控和公共服務(wù)能力,保護成員、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本家實際,制定本制度。
第二條 本制度適用于本家非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理和監(jiān)督檢查。
第三條 本制度所稱家庭非稅收入,是指除稅收收入和家庭債務(wù)收入以外,由本家機關(guān)、事業(yè)單位、代行家庭職能的社會團體及其他組織依法利用家庭權(quán)力、家庭信譽、家有資源、家有資產(chǎn)或者提供特定公共服務(wù),通過征收、收取、提取、募集、罰沒等方式(以下統(tǒng)稱征收)取得的財務(wù)資金。第四條 家庭非稅收入包括下列項目: 行政事業(yè)性收費; 家庭性基金;
家有資源有償使用收入; 家有資產(chǎn)有償使用收入;
按照規(guī)定上繳財務(wù)的家有資本經(jīng)營收益; 罰沒收入;
以家庭名義接受的非定向捐贈貨幣收入; 主管部門集中收入;
(九)其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入家庭非稅收入管理的資金。
前款規(guī)定的收入屬于依法納稅范圍的,稅后收入為家庭非稅收入。
納入家庭非稅收入管理的具體項目目錄,由財務(wù)委員按照規(guī)定向社會公布。第五條 家庭非稅收入是財務(wù)收入的組成部分,納入綜合財務(wù)預(yù)算,實行分級管理,統(tǒng)籌安排。
家庭非稅收入管理應(yīng)當(dāng)堅持依法、公開、高效和便民的原則。
第六條 本家應(yīng)當(dāng)加強對家庭非稅收入管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全管理體系和監(jiān)督機制,加強信息化建設(shè),提高科學(xué)管理水平。
第七條 財務(wù)委員主管本行政區(qū)域內(nèi)的家庭非稅收入管理工作,其所屬家庭非稅收入管理機構(gòu)負(fù)責(zé)家庭非稅收入管理的具體工作。
由有關(guān)部門按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)家庭非稅收入管理的相關(guān)工作。
第八條 對在家庭非稅收入管理工作中做出突出貢獻或者舉報違法行為有功的個人,由家務(wù)會給予表彰、獎勵。第二章 征收管理
第九條 家庭非稅收入設(shè)定的依據(jù):
(一)行政事業(yè)性收費依據(jù)法律、法規(guī)、家務(wù)會的規(guī)定;
(二)家庭性基金依據(jù)法律、行政法規(guī)、家務(wù)會的規(guī)定;
(三)家有資源有償使用收入依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、家務(wù)會的規(guī)定;
(四)家有資產(chǎn)有償使用收入、家有資本經(jīng)營收益按照家有資產(chǎn)、資本權(quán)屬關(guān)系由財務(wù)委員依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、家務(wù)會的規(guī)定;
(五)罰沒收入依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定;
(六)以家庭名義接受的非定向捐贈貨幣收入、主管部門集中收入及其他收入,依據(jù)法律、法規(guī)、家務(wù)會的規(guī)定。任何單位和個人不得違反規(guī)定設(shè)定家庭非稅收入。
第十條 家庭非稅收入由法律、法規(guī)、規(guī)章、家務(wù)會規(guī)定的單位征收。征收單位不明確的,由財務(wù)委員征收,財務(wù)委員也可以依法委托其他單位征收。
法律、法規(guī)、規(guī)章對委托征收家庭非稅收入有規(guī)定的,從其規(guī)定;未作規(guī)定的,不得委托征收。受委托單位在委托范圍內(nèi)征收家庭非稅收入,不得轉(zhuǎn)委托。征收單位依法委托其他單位征收的,應(yīng)當(dāng)與受委托單位簽訂委托協(xié)議書,并報紀(jì)檢委員備案。
第十一條 家庭非稅收入的征收單位和受委托征收單位(以下統(tǒng)稱征收單位)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定征收家庭非稅收入,不得多征、少征或者擅自減征、免征、緩征、停征家庭非稅收入。
除法律、法規(guī)、家務(wù)會另有規(guī)定外,財務(wù)委員可以批準(zhǔn)減征、免征、緩征屬于本家收入的行政事業(yè)性收費。未經(jīng)家務(wù)會批準(zhǔn),征收單位不得減免家庭性基金。第十二條 繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限、金額和繳款方式履行家庭非稅收入繳納義務(wù)。繳款義務(wù)人確因特殊情況需要減繳、免繳、緩繳家庭非稅收入的,可以向征收單位提出書面申請,由家務(wù)會批準(zhǔn)。
第十三條 家庭非稅收入實行征收單位開票、銀行代收、財務(wù)統(tǒng)管的收繳分離制度。征收單位向繳款義務(wù)人發(fā)出繳款通知,繳款義務(wù)人按照征收單位規(guī)定的時間、數(shù)額,到代收銀行繳款。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。征收單位依法當(dāng)場收取現(xiàn)款的,應(yīng)當(dāng)采取集中匯繳或者家務(wù)會規(guī)定的其他繳款方式,在規(guī)定時間內(nèi)將收取的款項繳納到代收銀行。
代收銀行由財務(wù)委員按照公開、公平、科學(xué)和便民原則確定,并向社會公布。財務(wù)委員和代收銀行應(yīng)當(dāng)按照家務(wù)會有關(guān)規(guī)定簽訂代收協(xié)議。第十四條 征收單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)向社會公布由本單位負(fù)責(zé)征收的家庭非稅收入項目、范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)、時限、程序及其依據(jù);
(二)按照規(guī)定的項目、范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)、時限和程序征收家庭非稅收入;
(三)處置、租賃家有資產(chǎn)和家有資源,應(yīng)當(dāng)依法采取招投標(biāo)、公開競價等方式進行;
(四)在規(guī)定時間內(nèi)向財務(wù)委員報送本單位家庭非稅收入預(yù)算草案和決算草案;
(五)記錄、匯總、核對本單位家庭非稅收入收繳情況;
(六)執(zhí)行家庭非稅收入管理的其他有關(guān)規(guī)定。
第十五條 征收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將征收的家庭非稅收入繳入家?guī)欤坏么嫒肫渌y行賬戶,不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分。
第十六條 財務(wù)委員應(yīng)當(dāng)加強家庭非稅收入的規(guī)范管理,完善征繳方式,實現(xiàn)財務(wù)、代收銀行和征收單位之間的信息共享,為征收單位和繳款義務(wù)人提供便利,提高征繳效率。
家庭非稅收入征收管理工作所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入財務(wù)預(yù)算。第三章 資金管理
第十七條 家庭非稅收入通過家?guī)?、財?wù)專戶、財務(wù)匯繳結(jié)算賬戶構(gòu)成的賬戶體系,按照規(guī)定收繳、核算、存儲、分成、退付、支付、清算。
財務(wù)專戶和財務(wù)匯繳結(jié)算賬戶由財務(wù)委員按照規(guī)定在商業(yè)銀行開設(shè)。除前款規(guī)定外,任何單位不得擅自開設(shè)、變更、撤銷家庭非稅收入賬戶。
第十八條 繳入財務(wù)匯繳結(jié)算賬戶的家庭非稅收入及產(chǎn)生的利息收入由財務(wù)委員或者征收單位按照規(guī)定解繳家?guī)旎蛘哓攧?wù)專戶,財務(wù)專戶內(nèi)應(yīng)繳家?guī)斓募彝シ嵌愂杖爰爱a(chǎn)生的利息收入由財務(wù)委員按照規(guī)定解繳家?guī)?,不得拖延和滯留?/p>
第十九條 家?guī)?、財?wù)專戶和財務(wù)匯繳結(jié)算賬戶的開設(shè)銀行,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時收納、清算、劃轉(zhuǎn)家庭非稅收入,向財務(wù)委員和征收單位提供家庭非稅收入收繳信息,并接受紀(jì)檢委員的監(jiān)督。
第二十條 家庭非稅收入分成比例按照下列權(quán)限確定: 部門、單位之間的分成,由家務(wù)會確定。未經(jīng)家務(wù)會批準(zhǔn),任何部門和單位不得擅自對家庭非稅收入實行分成,也不得集中部門和單位的收入。
第二十一條 上下級分成的家庭非稅收入,按照就地繳款、分級劃解、及時結(jié)算的原則,通過家庭非稅收入賬戶體系進行劃解、結(jié)算,財務(wù)委員不得拖延、滯壓、隱瞞、截留、挪用。
征收單位不得以任何形式將家庭非稅收入自行交付上級部門或者撥付下級部門。第二十二條 家庭非稅收入有下列情形之一的,可以辦理退付:
(一)發(fā)生技術(shù)性差錯需要退付的;
(二)按照規(guī)定確認(rèn)為誤繳、多繳需要退付的;
(三)依法收取的待結(jié)算收入,符合有關(guān)規(guī)定需要退付的;
(四)因征收依據(jù)調(diào)整需要退付的;
(五)其他需要退付的情形。
第二十三條 家庭非稅收入退付由繳款義務(wù)人向征收單位提出申請,征收單位核實后,報財務(wù)委員按照規(guī)定程序?qū)徍?、確認(rèn)、辦理。
第二十四條 根據(jù)家庭非稅收入資金的種類和用途,將其分別納入公共財務(wù)預(yù)算、家庭性基金預(yù)算和家有資本經(jīng)營預(yù)算管理。家務(wù)會另有規(guī)定的,從其規(guī)定。第二十五條 除法定專項用途的家庭非稅收入實行??顚S猛猓彝シ嵌愂杖雽嵭惺罩撱^管理,不得與征收單位支出掛鉤。
第二十六條 撥付家庭非稅收入資金應(yīng)當(dāng)按照家?guī)旃芾碇贫葘嵭屑規(guī)旒兄Ц?,提高資金撥付效率。
第二十七條 使用家庭非稅收入的部門和單位應(yīng)當(dāng)按照編制預(yù)算和決算的統(tǒng)一要求,將家庭非稅收入納入部門預(yù)算和決算編制范圍,報財務(wù)委員審核。財務(wù)委員應(yīng)當(dāng)將家庭非稅收入納入財務(wù)預(yù)算和決算編制范圍。第四章 票據(jù)管理
第二十八條 征收單位征收家庭非稅收入,應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人出具家庭非稅收入票據(jù)。稅務(wù)部門征收家庭非稅收入的,按照家務(wù)會有關(guān)規(guī)定辦理。不出具規(guī)定票據(jù)的,繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款。
第二十九條 家庭非稅收入票據(jù)由財務(wù)委員統(tǒng)一?。ūO(jiān))制和管理。
財務(wù)委員應(yīng)當(dāng)建立健全家庭非稅收入票據(jù)領(lǐng)購、登記、保管、使用、核銷、銷毀等制度,按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)家庭非稅收入票據(jù)的日常管理工作。
第三十條 家庭非稅收入票據(jù)由財務(wù)委員依法確定的印制企業(yè)印制,其他任何單位和個人不得印制家庭非稅收入票據(jù)。
家庭非稅收入票據(jù)印制企業(yè)不得向財務(wù)委員以外的任何單位或者個人提供家庭非稅收入票據(jù)。
第三十一條 征收單位按照預(yù)算管理級次向財務(wù)委員領(lǐng)購家庭非稅收入票據(jù)。征收單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行家庭非稅收入票據(jù)領(lǐng)購、登記、保管、使用、核銷、銷毀等制度,確定專人負(fù)責(zé),保證票據(jù)安全。征收單位發(fā)現(xiàn)家庭非稅收入票據(jù)遺失、滅失的,應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)書面報告發(fā)放家庭非稅收入票據(jù)的財務(wù)委員,并發(fā)布公告作廢。第三十二條 任何單位和個人不得有下列行為:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn),擅自印制和使用家庭非稅收入票據(jù);
(二)偽造、使用偽造的家庭非稅收入票據(jù)監(jiān)制章或者票據(jù)防偽專用品;
(三)偽造、變造或者買賣、使用偽造、變造的家庭非稅收入票據(jù);
(四)轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、買賣、涂改、擅自銷毀家庭非稅收入票據(jù);
(五)串用各種票據(jù);
(六)其他未按規(guī)定使用家庭非稅收入票據(jù)的行為。第五章 監(jiān)督檢查
第三十三條 財務(wù)委員應(yīng)當(dāng)將家庭非稅收入收支情況納入財務(wù)預(yù)算草案和決算草案,提請家務(wù)會或者家務(wù)會常務(wù)會議審查和批準(zhǔn)。
家務(wù)會及其常務(wù)會議依法對家庭非稅收入管理情況進行監(jiān)督。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)如實提供情況,主動接受監(jiān)督。
第三十四條 紀(jì)檢委員應(yīng)當(dāng)加強對部門和單位執(zhí)行家庭非稅收入管理法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定情況的監(jiān)督,依法處理家庭非稅收入管理中的重大問題。
第三十五條 紀(jì)檢委員應(yīng)當(dāng)加強對家庭非稅收入管理情況的監(jiān)督檢查,按照規(guī)定組織開展家庭非稅收入情況的評估和項目、標(biāo)準(zhǔn)的清理,依法查處家庭非稅收入管理中的違法行為。
第三十六條 家庭非稅收入的征收和使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部財務(wù)審計制度,自覺接受紀(jì)檢委員的監(jiān)督檢查,并如實提供有關(guān)資料和反映情況,不得拒絕、阻礙檢查。
第三十七條 財務(wù)委員應(yīng)當(dāng)加強家庭非稅收入預(yù)算執(zhí)行管理。監(jiān)督檢查征收單位的征收行為,督促家庭非稅收入及時足額上繳家?guī)?;監(jiān)督家庭非稅收入使用情況,推行家庭非稅收入預(yù)算支出績效評價制度,提高資金使用效益。
第三十八條 任何單位和個人有權(quán)舉報家庭非稅收入管理中的違法違規(guī)行為。紀(jì)檢委員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé),依法處理,并為舉報人保密。第六章 法律責(zé)任
第三十九條 違反本制度規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有處罰、處理規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 征收單位有下列行為之一的,由紀(jì)檢委員責(zé)令改正,限期補繳應(yīng)當(dāng)收取的家庭非稅收入或者退還違法征收的家庭非稅收入,由紀(jì)檢委員對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究家事責(zé)任:
(一)違法設(shè)立家庭非稅收入項目的;
(二)擅自委托征收家庭非稅收入的;
(三)未向社會公布由本單位負(fù)責(zé)征收的家庭非稅收入項目、范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)、期限、程序及其依據(jù)的;
(四)擅自改變家庭非稅收入征收主體、范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)、期限、程序的;
(五)將征收的家庭非稅收入繳入家?guī)煲酝獾男〗饚?,擅自開設(shè)家庭非稅收入過渡性賬戶,或者隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分家庭非稅收入的;
(六)未按照規(guī)定的征收方式征收家庭非稅收入的;
(七)違反規(guī)定減征、免征、緩征、停征家庭非稅收入的;
(八)擅自在征收單位之間上解和下?lián)芗彝シ嵌愂杖耄涎?、滯壓、截留?yīng)當(dāng)上解和下?lián)芗彝シ嵌愂杖耄蛘呱米约胁块T和單位家庭非稅收入的;
(九)違反家庭非稅收入管理規(guī)定的其他行為。
第四十一條 繳款義務(wù)人未按照規(guī)定期限、金額繳納家庭非稅收入的,由征收單位責(zé)令限期繳納。拒不繳納的,依法予以處罰。
第四十二條 代收銀行不按照規(guī)定收納、清算、劃轉(zhuǎn)家庭非稅收入的,由紀(jì)檢委員責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,由紀(jì)檢委員將其從已公布的代收銀行名單中除名,并在四年內(nèi)不得確定其為代收銀行。
第四十三條 工作人員有下列違法行為之一的,由紀(jì)檢委員對單位給予警告或者通報批評,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由紀(jì)檢委員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究家事責(zé)任:
(一)包庇或者縱容家庭非稅收入管理違法行為的;
(二)對舉報和投訴事項拖延、推諉或者不依法處理的;
(三)不履行家庭非稅收入監(jiān)督管理法定職責(zé)的;
(四)違法發(fā)放、銷毀家庭非稅收入票據(jù)的;
(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第四十四條 違反本制度第三十二條規(guī)定行為之一的,由財務(wù)委員收繳并銷毀非法印制的票據(jù),沒收違法所得和作案工具。對單位處五元以上十元以下罰款,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處三元以上五元以下罰款;對個人處三元以上十元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重或者造成重大損失的,對單位處五元以上十元以下罰款,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處三元以上五元以下罰款;對個人處三元以上五元以下罰款。第七章 附則
第四十五條 本制度下列用語的含義:
(一)行政事業(yè)性收費是指本家機關(guān)、事業(yè)單位、代行家庭職能的其他組織根據(jù)法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定,依照家務(wù)會規(guī)定程序批準(zhǔn),在向成員、法人提供特定服務(wù)的過程中,按照成本補償和非營利原則向特定服務(wù)對象收取的費用;
(二)家庭性基金是指本家及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和家務(wù)會的規(guī)定,為支持特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展,向成員、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財務(wù)資金;
(三)家有資源有償使用收入是指本家及其有關(guān)部門根據(jù)法律、法規(guī)和家務(wù)會的規(guī)定,有償出讓土地、場地、水資源、森林和糧食等家有有形、無形資源的開發(fā)權(quán)、使用權(quán)、勘查權(quán)、開采權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)等取得的收入;
(四)家有資產(chǎn)有償使用收入是指本家機關(guān)的事業(yè)單位、代行家庭職能的其他組織根據(jù)家有資產(chǎn)管理規(guī)定,對其固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、處置等取得的收入;其他事業(yè)單位對其固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)處置取得的收入;以及利用其他家有資產(chǎn)取得的收入;
(五)家有資本經(jīng)營收益是指行政以所有者身份從行政出資企業(yè)依法取得的家有資本收益,包括應(yīng)交利潤,家有股股利,企業(yè)家有產(chǎn)權(quán)(股權(quán))出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓收益,企業(yè)清算收入和依法由家有資本享有的其他收益;
(六)罰沒收入是指執(zhí)法委員根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,對成員、法人或者其他組織實施處罰取得的罰款、沒收款、沒收非法財物的變價收入;
(七)以家庭名義接受的捐贈收入是指本家機關(guān)、事業(yè)單位、代行家庭職能的社會團體及其他組織以家庭名義接受的非定向捐贈貨幣收入;
(八)主管部門集中收入是指本家機關(guān)、事業(yè)單位、代行家庭職能的規(guī)定,集中所屬事業(yè)單位的收入。第四十六條 本制度自2015年5月1日起施行。
第三篇:非稅收入調(diào)研
宜君縣非稅收入管理匯報
市非稅收入管理局:
近年來隨著非稅收入規(guī)模的逐年增大,非稅收入在地方財政收入中占據(jù)著越來越重要的地位。
一、我縣基本情況
1、機構(gòu)設(shè)置、人員配備、機構(gòu)性質(zhì)情況
宜君縣收費管理局屬全額事業(yè)單位,參照公務(wù)員管理??偩幹?0人,現(xiàn)實際在崗6人,其中正、副局長各1人,票據(jù)管理1個人,收繳管理1人,司機1人,綜合辦公室1人。
2、近兩年非稅收入收繳規(guī)模
2015年全縣地方一般公共預(yù)算收入完成22309萬元,其中:非稅收入完成9697萬元,占一般公共預(yù)算收入的43.47%,占年初預(yù)算的123.69%,較上年同期增收1678萬元,增長20.93%。非稅收入構(gòu)成情況為:專項收入1020萬元,占非稅收入的10.52%;收費罰沒收入972萬元,占非稅收入的10.02%;國有資本經(jīng)營收入211萬元,占非稅收入的2.18%,主要是柴家溝煤礦分紅收入;國有資源有償使用收入7494萬元,占非稅收入的77.28%,其中國庫和專戶利息756萬元、中石化繳油區(qū)綜合協(xié)調(diào)費2432萬元、保障房收入2183萬元、醫(yī)院收費1316萬元。
2016年全縣地方一般公共預(yù)算收入完成21002萬元,其中:非稅收入完成9408萬元,占一般公共預(yù)算收入的44.80%,較上年增長1.33個百分點,占年初預(yù)算的72.37%,占調(diào)整預(yù)算的94.08%,較上年同期減289萬元,降低2.98%。非稅收入構(gòu)成情況為:專項收入782萬元,占非稅收入的8.31%;收費罰沒收入878萬元,占非稅收入的9.33%;國有資源有償使用收入7747萬元,占非稅收入的82.34%,其中國庫和專戶利息575萬元、公車處置收入126萬元、中石化繳油區(qū)綜合協(xié)調(diào)費450萬元、保障房收入95萬元、醫(yī)院收費1810萬元、征地補償出讓金等1920萬元。
2017年一季度全縣地方一般公共預(yù)算收入完成6558萬元,其中:非稅收入完成4120萬元,占一般公共預(yù)算收入的62.82%,完成年初預(yù)算的40.95%,較上年同期減收724萬元,下降14.95%。
3、非稅收入收繳系統(tǒng)運行情況、納入預(yù)算管理情況 2011年底我局將全縣66個收費單位全部納入到非稅收入收繳系統(tǒng),運行情況基本良好,目前除教育收費外,所有非稅收入全部納入預(yù)算管理。其中2015年通過非稅系統(tǒng)共繳入非稅收入1488萬元,政府性基金收入140萬元。2016年通過非稅系統(tǒng)共繳入非稅收入1268萬元,政府性基金收入204萬元。
新的收繳系統(tǒng)的應(yīng)用,確立了以直接繳款為主,集中匯繳為輔的繳款方式,結(jié)合財政國庫集中收付制度改革,取消
執(zhí)收執(zhí)罰單位的非稅收入過渡賬戶,由財政部門在代理銀行統(tǒng)一設(shè)立非稅收入歸集專戶,并與國庫單一賬戶和財政非稅專戶結(jié)算,使所有非稅收入納入國庫單一賬戶體系管理,實現(xiàn)了財政體制改革的配套銜接,同時規(guī)避了多頭開戶、私設(shè)“小金庫”問題的發(fā)生;另一方面提高了財政部門對執(zhí)收執(zhí)罰單位收取非稅收入資金的監(jiān)控力度,從而達到治理亂收費亂罰款的目的。提高工作效率的同時,使財政資金管理更加規(guī)范,保證了財政資金的安全的及時入庫。
4、非稅票據(jù)管理情況
我縣收費局嚴(yán)格執(zhí)行《財政票據(jù)管理辦法》,執(zhí)收單位領(lǐng)用票據(jù)時,收費局對每個單位建立票據(jù)臺帳進行登記,并同時必須持有財政局審批的《票據(jù)領(lǐng)購證》,堅持核舊領(lǐng)新原則,遵循限量發(fā)放,并對手工票據(jù)、電子繳費票據(jù)金額進行核對,核對無誤,加蓋票據(jù)核銷章子,下臺帳,領(lǐng)新票,做到票款同步。并做到以下幾點:
(1)健全財政票據(jù)各項內(nèi)部管理制度,明確規(guī)定票據(jù)購領(lǐng)、發(fā)放、保管、繳驗、銷毀程序。
(2)設(shè)立各項票據(jù)臺帳。
(3)專人、專庫、專柜保管票據(jù),確保票據(jù)安全。
(4)在票據(jù)管理中堅持“憑證領(lǐng)購、限量發(fā)放、核舊領(lǐng)新、票款同步”。
5、減稅降費政策執(zhí)行情況及對非稅收入影響
我縣收費局的收費嚴(yán)格執(zhí)行收費制度清理規(guī)范后的項目和標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實國家明令取消、停征和減免收費、基金的政策。對國家明令取消、停征、免征的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目,以及降低的收費標(biāo)準(zhǔn),逐項落實到位,不以任何理由拖延或者拒絕執(zhí)行,不變換名目或者轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費繼續(xù)收取。近年按照中、省有關(guān)取消和減免部分行政事業(yè)性收費、政府性基金的文件精神,我局按照“非稅征收系統(tǒng)項目”、采取“停用、回收票據(jù)”等措施積極落實此項工作,對工商、質(zhì)檢、國土、住建、農(nóng)業(yè)等部門18個收費項目,2個政府性基金項目予以取消和暫停征收。由于我縣行政事業(yè)性收費、罰沒等經(jīng)常性收入規(guī)模較小,減稅降費政策對非稅收入影響不大,每年測算影響收入200萬左右。
二、存在的問題
一是稅收收入總量有限,由于近年財政收入任務(wù)不斷增大,而稅收收入增長有限,要完成均衡收入進度需要用非稅來彌補,非稅收入已經(jīng)成為一些地方完成財政收入任務(wù)和控制增長的主要措施。
二是一次性非稅收入因素占比居高,且不穩(wěn)定,今年下達的財政收入任務(wù)中非稅收入8970萬元,其中住建局保障房收入6000萬元,占全部非稅收入的66.89%。
三是非稅系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定。經(jīng)常打不開,登陸不上,或者是網(wǎng)頁更新緩慢,有時需要等待4、5個小時,才能彈出
需要的數(shù)據(jù),嚴(yán)重影響工作的正常進行。
四是用非稅收繳系統(tǒng)執(zhí)收執(zhí)罰單位大部分未記賬,造成檢查難度及工作量增大,必須要用票據(jù)核對才能檢查收繳情況。
五是對涉及土地方面的收入因?qū)φ卟磺?,無法界定其收入性質(zhì),即是否屬于一般預(yù)算收入或者政府基金收入。
三、措施及建議
一是加強非稅收入管理,全面落實“收支兩條線”,嚴(yán)格按照“依法征收、應(yīng)收盡收”的要求,進一步明確非稅收入征收范圍,規(guī)范非稅收入征收行為,嚴(yán)格以票管收,完善非稅系統(tǒng)建設(shè),在依法征收的同時規(guī)范管理,實現(xiàn)非稅收入管理的制度化、規(guī)范化。
二是建議省廳加強非稅收入系統(tǒng)更新維護,提升網(wǎng)絡(luò)運行速度,從技術(shù)上規(guī)范非稅收入收繳行為。
三是加強非稅收繳系統(tǒng)的培訓(xùn)及財務(wù)培訓(xùn),增強非稅收繳系統(tǒng)相關(guān)管理人員和財務(wù)人員的操作能力和業(yè)務(wù)能力。
四是加強對非稅收入的培訓(xùn),出臺相關(guān)非稅收入收繳細則,尤其是國有土地收益方面的培訓(xùn),以提高非稅收繳管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
宜君縣收費管理局 2017年5月9日
第四篇:非稅收入規(guī)章制度
非稅收入規(guī)章制度
1.非稅收入規(guī)章制度 2.非稅收入征收規(guī)章制度 3.非稅收入統(tǒng)籌規(guī)章制度 4.非稅收入規(guī)章制度
1、非稅收入規(guī)章制度
第一章總則
第一條為了加強本區(qū)區(qū)級非稅收入收繳管理,建立規(guī)范化的區(qū)級非稅收入收繳管理制度,根據(jù)《財政部、中國人民銀行關(guān)于印發(fā)〈財政國庫管理制度改革試點方案〉的通知》(財庫〔*〕24號)、《上海市財政局、中國人民銀行上海分行〈關(guān)于印發(fā)上海市市級行政事業(yè)性收費收入收繳管理暫行辦法〉的通知》(滬財庫〔*〕29號)、區(qū)政府《*區(qū)非稅收入收繳管理制度改革方案》(青府發(fā)〔*〕89號)及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法適用于本區(qū)國家機關(guān)、事業(yè)單位和代行政府職能的社會團體及其他組織(以下簡稱:執(zhí)收單位)根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定,依照有關(guān)規(guī)定程序批準(zhǔn)收取的各類區(qū)級政府性非稅收入的收繳管理。
第三條根據(jù)財政部《關(guān)于加強政府非稅收入管理的通知》的規(guī)定,政府非稅收入是指除稅收以外,由各級政府、國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會公共需要或準(zhǔn)公共需要的財政資金,是政府財政收入的重要組成部分,是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。按照建立健全公共財政體制的要求,政府非稅收入管理范圍包括:行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入以及政府財政資金產(chǎn)生的利息收入等。社會保障基金、住房公積金不納入政府非稅收入管理范圍。
我區(qū)非稅收入收繳管理制度改革首先從行政事業(yè)性收費收繳著手,并將逐步在所有非稅收入范圍內(nèi)推行。第四條區(qū)財政局是區(qū)級非稅收入收繳管理的職能部門,負(fù)責(zé)設(shè)立和管理非稅收入收繳銀行賬戶體系,確定非稅收入收繳程序,并對執(zhí)收單位非稅收入收繳工作實施管理和監(jiān)督。
第五條主管部門應(yīng)協(xié)助區(qū)財政局做好本部門非稅收入的收繳管理,并對本部門及下屬各執(zhí)收單位的非稅收入收繳業(yè)務(wù)進行管理和監(jiān)督。
第六條執(zhí)收單位負(fù)責(zé)本單位非稅收入的收繳管理,確保非稅收入及時、足額地繳入?yún)^(qū)級國庫或區(qū)級非稅收入財政專戶(以下簡稱:財政專戶)。
第七條繳款人是指依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,負(fù)有繳納收費義務(wù)的單位和個人。繳款人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,及時、足額地繳納收費。
第八條代理銀行是指按照有關(guān)規(guī)定辦理收費資金收繳、匯劃清算及信息反饋等業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行。
第九條區(qū)級財政專戶開戶銀行是指經(jīng)公開招標(biāo)確定的商業(yè)銀行。開戶銀行除辦理代理銀行的所有業(yè)務(wù)外,還需負(fù)責(zé)納入財政專戶管理收費資金的歸集工作。
第二章收入收繳管理
第十條非稅收入收繳實行直接繳納和集中匯繳兩種方式。
直接繳納是指繳款人按照有關(guān)規(guī)定,持執(zhí)收單位開具的《非稅收入一般繳款書》到代理銀行繳款,將應(yīng)繳款項直接繳入?yún)^(qū)級國庫或財政專戶。
集中匯繳是指執(zhí)收單位按照有關(guān)規(guī)定,按日匯總開具《非稅收入一般繳款書(集中匯繳)》,將所收款項集中繳入?yún)^(qū)級國庫或財政專戶。
本著既方便繳款人,又有利于管理監(jiān)督的原則,對于無需當(dāng)場執(zhí)收的收費,一般實行直接繳納;對于必須當(dāng)場執(zhí)收的收費,應(yīng)實行集中匯繳。
第十一條直接繳納可采用以下形式:
執(zhí)收單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定,向繳款人開具收據(jù)和繳款憑證合一的《非稅收入一般繳款書》,由繳款人持《非稅收入一般繳款書》到本市各代理銀行營業(yè)網(wǎng)點繳款,由代理銀行將應(yīng)繳款項直接繳入?yún)^(qū)級國庫或財政專戶,《非稅收入一般繳款書》的收據(jù)聯(lián)需同時加蓋執(zhí)收單位印章和代理銀行收(轉(zhuǎn)或清)訖印章才能生效。
繳款人可采用現(xiàn)金方式繳款,也可在《非稅收入一般繳款書》(借方憑證)聯(lián)加蓋繳款人預(yù)留銀行印鑒后采取轉(zhuǎn)賬方式辦理繳款。
第十二條集中匯繳可采用以下兩種形式:
執(zhí)收單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定向繳款人開具收據(jù)和繳款憑證合一的《非稅收入一般繳款書》(1D票據(jù))直接收取有關(guān)款項的,執(zhí)收單位應(yīng)出具加蓋執(zhí)收單位收款印章的《非稅收入一般繳款書》(1D票據(jù))收據(jù)聯(lián)交繳款人,作為繳款憑證。執(zhí)收單位于當(dāng)日代繳款人將有關(guān)款項繳入?yún)^(qū)級國庫或財政專戶。
執(zhí)收單位需當(dāng)場執(zhí)收,無法使用收據(jù)和繳款憑證合一的《非稅收入一般繳款書》的,可按規(guī)定使用專用票據(jù)或通用票據(jù)當(dāng)場收取有關(guān)款項,并根據(jù)當(dāng)日所收款項,按收費項目匯總填寫《非稅收入一般繳款書(集中匯繳)》,于當(dāng)日將所收款項繳入?yún)^(qū)級國庫或財政專戶。當(dāng)日匯總所收款項不足500元的,可與次日所收款項一并繳入?yún)^(qū)級國庫或財政專戶。
第十三條根據(jù)分級財政管理體制,凡涉及區(qū)與中央、市分成的收費,其分成比例應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院、財政部或市財政局規(guī)定,繳庫方式根據(jù)市財政有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章收入退付
第十四條非稅收入繳入?yún)^(qū)級國庫或財政專戶后,確需退付的,應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理。根據(jù)各項非稅收入退付的性質(zhì)和退付頻率,收入退付分為財政審批退付和備用金退付兩種形式。
第十五條采用財政審批退付的,申請退付繳款人需填寫收入退付申請書交執(zhí)收單位,執(zhí)收單位審核同意且通過其主管部門審核批準(zhǔn)后,經(jīng)報區(qū)財政局監(jiān)繳部門審批通過,由區(qū)財政局開具《上海市非稅收入退還書》通過區(qū)級國庫或財政專戶將退付款項直接退給繳款人或劃入繳款人指定賬戶。
第十六條財政審批退付一般采用銀行轉(zhuǎn)賬方式辦理。對于原以現(xiàn)金方式繳款且無銀行賬戶或銀行卡的個人,可采用現(xiàn)金退付方式。采用現(xiàn)金退付的,繳款人需憑身份證件和原繳款憑證向區(qū)財政局領(lǐng)取加蓋'現(xiàn)金'戳記的《上海市非稅收入退還書》,到指定的國庫代理銀行或財政專戶開戶銀行營業(yè)網(wǎng)點辦理現(xiàn)金退付。國庫代理銀行或財政專戶開戶銀行在核對信息無誤后,將現(xiàn)金退付給繳款人。
第十七條經(jīng)區(qū)財政局批準(zhǔn),采用備用金退付的,由區(qū)財政局為執(zhí)收單位開設(shè)備用金賬戶,專門用于非稅收入的退付。執(zhí)收單位收到繳款人退付申請后,經(jīng)審核同意可從備用金賬戶中先行預(yù)退,事后定期向區(qū)財政局申請補足備用金。
執(zhí)收單位申請補足備用金時,應(yīng)附繳款人退付明細資料,通過主管部門審核批準(zhǔn)后報區(qū)財政局監(jiān)繳部門審批,審批通過后,區(qū)財政局通過區(qū)級國庫或財政專戶將退付款項劃入備用金賬戶。
第四章票據(jù)管理
第十八條區(qū)財政局是本區(qū)收費票據(jù)的主管機關(guān),負(fù)責(zé)本區(qū)收費票據(jù)的發(fā)放、核銷、稽查及其他監(jiān)督管理工作。
第十九條除國家另有規(guī)定外,執(zhí)收單位收取收費應(yīng)使用上海市財政局統(tǒng)一監(jiān)(?。┲频呢斦召M票據(jù)(即執(zhí)收單位向繳款人出具的收款收據(jù),以下簡稱:票據(jù))。
票據(jù)的種類包括通用票據(jù)、專用票據(jù)和《非稅收入一般繳款書》,通用票據(jù)和專用票據(jù)主要用于集中匯繳收費項目,其使用范圍由區(qū)財政局根據(jù)各項收費的具體征收管理需要確定;《非稅收入一般繳款書》分為收據(jù)與繳款憑證合一的繳款書和沒有收據(jù)聯(lián)的集中匯繳繳款書兩類。收據(jù)和繳款憑證合一的繳款書有繳款人直接繳納繳款書(含滯納金的繳款書)和執(zhí)收單位代收代繳繳款書(不含滯納金的繳款書)兩種,具體使用范圍由區(qū)財政局根據(jù)有關(guān)收費項目的收入收繳程序確定。
第二十條執(zhí)收單位憑《收費登記購買證》申請購買適用票據(jù)?!妒召M登記購買證》只限領(lǐng)證單位使用,任何單位和個人不得私自轉(zhuǎn)讓、出售、涂改和偽造。
第二十一條執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全票據(jù)領(lǐng)購使用登記制度,設(shè)置票據(jù)登記臺賬,并定期向區(qū)財政局報告票據(jù)使用和結(jié)存情況。執(zhí)收單位應(yīng)按規(guī)定填寫票據(jù),票據(jù)填寫錯誤,應(yīng)加蓋作廢戳記,并保存其各聯(lián)備查,不得涂改、挖補、撕毀。
第二十二條各執(zhí)收單位應(yīng)建立健全票據(jù)監(jiān)管制度,任何單位和個人不得私自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借財政票據(jù)。票據(jù)丟失的,應(yīng)及時通過區(qū)級媒體聲明作廢,并報告區(qū)財政局。
第二十三條票據(jù)存根應(yīng)妥善保管,保管期一般為五年。對于用量大、存放五年確有困難的票據(jù),經(jīng)區(qū)財政局批準(zhǔn),可適當(dāng)縮短保存期限。保存期滿需要銷毀的票據(jù),由有關(guān)部門(單位)負(fù)責(zé)登記造冊報區(qū)財政局核準(zhǔn)后銷毀。
第五章管理監(jiān)督
第二十四條區(qū)財政局應(yīng)加強對非稅收入收繳的管理和監(jiān)督,建立健全收入收繳管理的各項監(jiān)督檢查制度。第二十五條主管部門應(yīng)加強對所屬執(zhí)收單位非稅收入收繳情況的管理和監(jiān)督,建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制,監(jiān)督檢查執(zhí)收單位非稅收入收繳情況,確保非稅收入及時、足額繳入?yún)^(qū)級國庫或財政專戶。
第二十六條執(zhí)收單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定正確填寫有關(guān)收費憑證,保證非稅收入及時繳入?yún)^(qū)級國庫或財政專戶;要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制,做好相關(guān)管理工作;采取集中匯繳方式收款的,執(zhí)收單位應(yīng)分設(shè)開票和收款崗位,并由專人負(fù)責(zé),不得由一人兼任。
第二十七條繳款人要按照國家有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真履行繳款義務(wù)。對執(zhí)收單位違反國家政策規(guī)定權(quán)限擅自設(shè)立收費項目、擴大收費征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)等亂收費行為,繳款人有權(quán)拒絕繳款,并向財政、審計、監(jiān)察等部門舉報。
第二十八條繳款人有權(quán)向執(zhí)收單位了解所繳收費的相關(guān)政策、法規(guī)以及收繳管理方式的有關(guān)規(guī)定。執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)在收費窗口醒目位置公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)及文件依據(jù)。
第六章法律責(zé)任
第二十九條執(zhí)收單位違反本辦法規(guī)定的,按國務(wù)院《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入、收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國務(wù)院令第281號)進行處罰。
第三十條執(zhí)收單位違反財政票據(jù)管理有關(guān)規(guī)定的,按財政部《行政事業(yè)性收費和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》進行處罰。
第三十一條受托代收單位未按規(guī)定將區(qū)級非稅收入繳入?yún)^(qū)級國庫或財政專戶的,按相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。
第三十二條代理銀行或開戶銀行違反本辦法規(guī)定,故意延解、積壓、挪用收費資金或拒收收費資金的,一經(jīng)查實,由代理銀行或開戶銀行承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切損失并依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的,取消其代理財政業(yè)務(wù)的資格。
2、非稅收入征收規(guī)章制度
一、責(zé)任單位
雁峰區(qū)非稅收入征收管理局
二、責(zé)任人
區(qū)非稅收入征收管理局實行局長負(fù)責(zé)下的崗位分工責(zé)任制,局長主持局內(nèi)全面工作,其他同志按照崗位分工承當(dāng)各自的工作任務(wù)。非稅收入征收管理責(zé)任人為局長、承辦人。
三、征收管理依據(jù)
《湖南省非稅收入管理條例》(湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第20號)
四、征收管理范圍
區(qū)財政局是區(qū)非稅收入征收管理工作的主管部門,區(qū)有關(guān)部門單位是區(qū)非稅收入的執(zhí)收單位。納入非稅收入管理的部門單位,包括區(qū)級國家機關(guān),履行或代行政職能的社會團體和其他組織,全額預(yù)算管理、差額預(yù)算管理、定額補助、自收自支事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱“事業(yè)單位”),以及上述部門單位的派出機構(gòu)。
非稅收入包括:政府性基金、專項收入、行政事業(yè)性收費、罰沒收入、國有資本經(jīng)營收入、國有資源(資產(chǎn))有償使用收入以及其他收入。
五、征收管理制度
1、實行以票管收。執(zhí)收單位統(tǒng)一到區(qū)非稅局申請領(lǐng)取非稅執(zhí)收票據(jù)。執(zhí)收單位收取非稅收入時,必須按規(guī)定向繳款義務(wù)人出具合法有效的財政票據(jù),否則繳款義務(wù)人有權(quán)拒付。
2、非稅收入專戶管理。各項非稅收入應(yīng)及時足額上繳區(qū)財政非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶。未經(jīng)區(qū)財政部門批準(zhǔn),任何部門單位不得私設(shè)收入過渡性帳戶,也不得將屬于非稅收入性質(zhì)的資金繳入單位設(shè)在財政的其他資金帳戶。
3、非稅收入入庫管理。非稅收入實行收繳分離制度,按照“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的模式進行規(guī)范管理。
根據(jù)“兩支兩條線管理”的原則,非稅收入管理局每月按規(guī)定分收入級次、科目類別或執(zhí)收單位、收入項目定期劃繳國庫或財政專戶。財政部門對執(zhí)收單位實行綜合預(yù)算,根據(jù)單位工作和事業(yè)需要安排相關(guān)經(jīng)費。非稅收入管理局每向政府提出資金統(tǒng)籌的方案,經(jīng)批準(zhǔn)后將統(tǒng)籌資金轉(zhuǎn)為財政預(yù)算收入。
六、征收方式
(一)非稅收入采取直接征收和委托征收兩種方式。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了執(zhí)收單位的非稅收入項目,由法定執(zhí)收單位直接征收;法定執(zhí)收單位根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托其他單位征收的,應(yīng)簽訂委托協(xié)議,并報非稅收入管理局備案。采取委托征收方式的,應(yīng)當(dāng)對受委托單位的征收行為實施嚴(yán)格監(jiān)督,并承擔(dān)受委托征收行為的法律責(zé)任;受委托單位在委托范圍內(nèi),以委托單位的名義征收非稅收入,不得轉(zhuǎn)委托。非稅收入管理局可根據(jù)實際情況需要,設(shè)立征收窗口或執(zhí)收點。
(二)非稅收入采取直接繳款和集中匯繳兩種繳款方式。
1、直接繳款。執(zhí)收單位在辦理收款業(yè)務(wù)時,應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人出具《湖南省非稅收入一般繳款書》。通過轉(zhuǎn)賬方式繳納非稅收入款項的,繳款義務(wù)人須到其開戶銀行辦理繳款手續(xù),其中,繳款義務(wù)人開戶銀行是非稅收入代理銀行的,非稅收入應(yīng)直接劃解財政部門在該代理銀行設(shè)立的“非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶”;繳款義務(wù)人開戶銀行不是非稅收入代理銀行的,資金繳入執(zhí)收單位或繳款義務(wù)人選擇的非稅收入代理銀行主辦行。通過現(xiàn)金方式繳納非稅收入款項的,由繳款義務(wù)人就近到非稅收入收款代理銀行繳款。
2、集中匯繳。集中匯繳只適用于按有關(guān)規(guī)定向繳款義務(wù)人開具《湖南省非稅收入專用收據(jù)》的非稅收入執(zhí)收單位。非稅收入執(zhí)收單位按有關(guān)規(guī)定向繳款義務(wù)人開具《湖南省非稅收入專用收據(jù)》并收取款項后,由執(zhí)收單位按日分收費項目匯總并填表制《湖南省非稅收入一般繳款書》,將所收款項集中繳入示范區(qū)“非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶”。
七、監(jiān)督檢查
1、建立完善局務(wù)會制度,局內(nèi)明確分工,每個辦事環(huán)節(jié)經(jīng)辦人都要簽名以示負(fù)責(zé),局內(nèi)全程記錄辦理過程并歸檔保存。
2、局內(nèi)對執(zhí)收單位征收非稅收入情況監(jiān)督檢查,每半年不少于一次。
3局內(nèi)對本制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,每年不少于一次。
4、通過公開公示的形式接受社會監(jiān)督。
5、接受區(qū)財政局有監(jiān)督管理職能科室的監(jiān)督檢查。
6、接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查。
八、責(zé)任追究。參照以下條例處理:
一、執(zhí)法股室工作人員在行政執(zhí)法中,由于故意或者重大過失,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究行政過錯責(zé)任:
(一)違反規(guī)定辦理財政收支預(yù)算審核、批復(fù)或者調(diào)整的;
(二)違反規(guī)定辦理資金撥付的;
(三)違反規(guī)定辦理各類賬戶的開設(shè)、變更或撤銷的;
(四)違反規(guī)定征收基金、罰款或收費的;
(五)違反規(guī)定辦理預(yù)算收入退庫的;
(六)違反規(guī)定辦理減、免稅費的;(七)違反規(guī)定辦理資質(zhì)證、資格證等證書的;
(八)違反規(guī)定辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記的;
(九)違反規(guī)定參與或干預(yù)政府采購中的商業(yè)活動的;
(十)違反規(guī)定實施行政處罰的;
(十一)違反規(guī)定發(fā)放罰沒票據(jù)或者收費票據(jù)的;
(十二)違反規(guī)定辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處和行政裁決的;
(十三)違反規(guī)定辦理行政復(fù)議案件的;
(十四)沒有法定依據(jù)委托有關(guān)組織實施行政執(zhí)法的;
(十五)指派沒有執(zhí)法資格的人員實施行政執(zhí)法的;
(十六)違反規(guī)定不履行或故意拖延履行法定職責(zé)的;
(十七)違法制定涉及管理相對人權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件,造成行政復(fù)議被糾正或行政訴訟敗訴的;
(十八)違反規(guī)定實施或不予行政許可的;
(十九)違反規(guī)定實施財政監(jiān)督檢查的;
(二十)其他依法應(yīng)當(dāng)追究的行為。
二、追究行政過錯責(zé)任,應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重給予以下處理:
(一)責(zé)令寫出書面檢查,進行批評教育;
(二)通報批評;
(三)取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格;
(四)扣發(fā)全部或部分目標(biāo)管理獎;
(五)調(diào)離執(zhí)法崗位或停職離崗培訓(xùn);
(六)責(zé)令辭職或辭退;
(七)給予行政紀(jì)律處分;
(八)構(gòu)成犯罪的移交司法部門追究刑事責(zé)任。
以上追究方式可以單處或并處。在追究上述過錯責(zé)任的同時,應(yīng)對錯誤的行政行為進行糾正。
九、環(huán)節(jié)流程略
3、非稅收入統(tǒng)籌規(guī)章制度
第一條為了加強非稅收入資金管理,逐步理順分配關(guān)系,適當(dāng)集中資金,保證重點支出,增強政府的宏觀調(diào)控能力,充分發(fā)揮預(yù)算內(nèi)外資金綜合運用的整體效益,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強預(yù)算外資金管理的決定》(國發(fā)〔〕29號)和《財政部關(guān)于加強政府非稅收入管理的通知》(財綜〔〕53號)等文件精神,結(jié)合我區(qū)實際,制定本辦法。
第二條統(tǒng)籌管理的原則。無償性,即非稅收入資金屬于政府性資金,政府從委托各單位代征的非稅收入資金中統(tǒng)籌調(diào)劑部分資金,具有無償性;公平性,即政府對納入統(tǒng)籌范圍內(nèi)的單位或項目,按照同一比例征收統(tǒng)籌資金;合理性,即對行政事業(yè)性收費和其他非稅收入,在剔除上繳上級、返還下級、征收成本費用等因素后再進行統(tǒng)籌。
第三條統(tǒng)籌管理的范圍。本區(qū)行政區(qū)劃內(nèi)的行政機關(guān)、事業(yè)單位和代行政府職能的社會團體(以下簡稱“單位”)所收取的,納入財政專戶管理的非稅收入,都要按率征收政府調(diào)劑統(tǒng)籌款。統(tǒng)籌資金具體包括下列項目:未納入財政預(yù)算內(nèi)管理的行政事業(yè)性收費收入、國有資源(資產(chǎn))有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、彩票公益金、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入、政府財政性資金產(chǎn)生的利息收入和照章納稅后的其他收入等。
對各單位收取的有法定專門用途的非稅收入、專項資金、上級補助收入、往來性資金以及民辦非企業(yè)單位所收取的各類款項暫不統(tǒng)籌,具體項目由區(qū)財政局按規(guī)定予以界定,但須按規(guī)定納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算或財政專戶管理,實行收支兩條線。
第四條統(tǒng)籌管理的方法。非稅收入調(diào)劑統(tǒng)籌實行“核定收入基數(shù)、固定調(diào)劑比例、超收比例返還、短收調(diào)劑不變”的管理辦法。每年初,區(qū)財政局根據(jù)各單位前三年的實際收入平均數(shù)核定收入基數(shù),基數(shù)內(nèi)的非稅收入在扣除上繳、分成和成本性支出后,按20%的比例統(tǒng)籌,超基數(shù)的按50%統(tǒng)籌;對未核定收入基數(shù)的單位,原則上按實際收入的30%統(tǒng)籌。各執(zhí)收單位如果完不成收入任務(wù),調(diào)劑統(tǒng)籌部分仍按收入基數(shù)計算,短收部分相應(yīng)核減該單位綜合支出預(yù)算。
第五條統(tǒng)籌資金的用途。政府統(tǒng)籌的非稅收入資金,由財政結(jié)合預(yù)算內(nèi)資金,納入政府經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展總體計劃,統(tǒng)籌安排,切實提高資金使用效益,增強政府宏觀調(diào)控能力。主要用于解決社會的重點、難點、熱點問題以及公益事業(yè)等補助性轉(zhuǎn)移支出。
第六條統(tǒng)籌資金的繳撥。按規(guī)定應(yīng)納入統(tǒng)籌范圍的非稅收入,在各單位將其繳入財政專戶時,由區(qū)財政局直接提取。集中統(tǒng)籌的資金,由區(qū)財政局各業(yè)務(wù)科室根據(jù)工作中所掌握的實際情況,適時提出使用計劃報財政局局長辦公會審核,局長辦公會對其進行初審后,上報區(qū)政府批準(zhǔn)后撥付。
第七條監(jiān)督檢查。各單位要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真組織收入,不得無故短收。收取的非稅收入資金要按照“收支兩條線”的規(guī)定,及時、足額繳存財政專戶。對無故出現(xiàn)收入下滑的單位,區(qū)政府將組織人員查找原因,研究處理意見。財政部門要定期向區(qū)政府報送非稅收入資金收支分析等資料,并定期會同監(jiān)察、物價、審計等部門對各單位非稅收入資金收支管理情況進行專項檢查。對不按規(guī)定及時上繳財政專戶和統(tǒng)籌收入的單位,除了按《省預(yù)算外資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定處理外,違規(guī)收入一律按“小金庫”資金全部收繳國庫,并由區(qū)財政局采取暫停撥付預(yù)算經(jīng)費,停辦控購手續(xù),停發(fā)收費票據(jù)等措施。對情節(jié)嚴(yán)重的,區(qū)政府將追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
4、非稅收入規(guī)章制度
第一章總則
第一條為加強非稅收入管理,規(guī)范財政收入分配秩序,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條本市市、區(qū)非稅收入的征收管理、資金管理、支出管理、票據(jù)管理以及監(jiān)督檢查,適用本辦法。
第三條本辦法所稱非稅收入,是指除稅收之外的下列財政收入:
(一)國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體和其他組織根據(jù)法律、法規(guī)收取的行政事業(yè)性收費;
(二)政府及其所屬部門根據(jù)法律、法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定,為支持公共事業(yè)發(fā)展,向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的政府性基金;
(三)國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和其他組織的國有資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn),通過出租、轉(zhuǎn)讓或者其他方式取得的收益;
(四)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國庫的國有資本分享的企業(yè)稅后利潤,國有股股利、紅利、股息,企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)以轉(zhuǎn)讓或者其他方式取得的收益以及依法由國有資本享有的其他經(jīng)營收益;
(五)國有的土地、海域、礦區(qū)、場地和其他公共資源的開發(fā)權(quán)、使用權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等,通過招標(biāo)、拍賣或者其他方式取得的收入;
(六)按照國家規(guī)定的彩票資金構(gòu)成比例籌集的彩票公益金;
(七)行政機關(guān)、司法機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)實施行政處罰的組織依法查處違法案件時取得的罰沒財物和追回贓款贓物所形成的罰沒收入;
(八)以國家機關(guān)、實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體和其他組織的名義接受的捐贈收入(已指定具體捐贈對象和項目的定向捐贈收入除外);
(九)主管部門通過提取管理費、收入分成、下級上解資金或者其他方式集中的所屬事業(yè)單位的收入;
(十)納入非稅收入賬戶體系的各類賬戶所產(chǎn)生的利息收入(含稅收利息收入);
(十一)其他依法設(shè)定的非稅收入。
前款規(guī)定的收入屬應(yīng)納稅的,依法納稅后上繳非稅收入。
社會保障基金、住房公積金不適用本辦法。
第四條非稅收入管理應(yīng)當(dāng)方便公民、法人和其他組織。非稅收入項目的設(shè)定、收支管理和監(jiān)督應(yīng)當(dāng)依法進行。
非稅收入按照不同的類型和特點,實行科學(xué)、有效的分類規(guī)范管理。
第五條非稅收入實行收繳分離和收支兩條線管理,按照綜合財政預(yù)算管理的要求,由政府統(tǒng)籌安排使用。
第六條各級政府應(yīng)當(dāng)加強對非稅收入管理工作的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格實施法律、法規(guī)以及國家和省有關(guān)非稅收入管理的規(guī)定,積極推進非稅收入管理信息化建設(shè),建立健全非稅收入監(jiān)督機制,切實提高非稅收入管理水平。
第七條市財政部門主管本市非稅收入管理工作,負(fù)責(zé)組織實施本辦法,并具體負(fù)責(zé)市本級非稅收入預(yù)算(計劃)的編制草案和組織執(zhí)行等工作。
區(qū)財政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的非稅收入管理工作。
審計、物價、監(jiān)察等有關(guān)部門按照法定職權(quán),做好非稅收入的監(jiān)督管理工作。
第二章征收管理
第八條向繳款義務(wù)人征收或者收?。ㄒ韵陆y(tǒng)稱征收)非稅收入的國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體以及其他組織為執(zhí)收單位。
法律、法規(guī)、規(guī)章和依法設(shè)定非稅收入項目的文件已規(guī)定執(zhí)收單位的,由規(guī)定的執(zhí)收單位征收;法律、法規(guī)、規(guī)章和依法設(shè)定非稅收入項目的文件沒有規(guī)定執(zhí)收單位的,財政部門為執(zhí)收單位。
執(zhí)收單位征得同級財政部門同意后可委托其他單位代征非稅收入。委托應(yīng)當(dāng)簽訂委托協(xié)議書。受托單位不得再委托其他單位或者個人代征非稅收入。
第九條執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)向社會公布本單位負(fù)責(zé)征收的非稅收入項目及其依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、時限、程序,并報同級財政部門備案;
(二)編制本單位非稅收入預(yù)算(計劃)草案,報送同級財政部門;
(三)依法向繳款義務(wù)人足額征收非稅收入;
(四)記錄、匯總、核對并向同級財政部門定期報送非稅收入征繳情況;
(五)政府及其財政部門規(guī)定的其他職責(zé)。
第十條執(zhí)收單位或者其委托單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法征收非稅收入,確保應(yīng)收盡收,不得多征、少征或者擅自減征、免征、緩征,不得隱瞞、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私存私放、私分或者變相私分所收非稅收入款項。
任何部門、單位不得違法設(shè)定非稅收入項目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和征收非稅收入。
第十一條依法應(yīng)當(dāng)繳納非稅收入款項的單位或者個人為繳款義務(wù)人。
繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、標(biāo)準(zhǔn)、方式、途徑繳納非稅收入款項,不得逃避繳納義務(wù)。
第十二條繳款義務(wù)人符合緩征、減征、免征非稅收入條件的,可以提出書面申請,由財政部門批準(zhǔn);國家、省另有規(guī)定的,從其規(guī)定。批準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)明確申請緩征、減征、免征非稅收入的依據(jù)、范圍、條件、時限、程序,并向社會公布。
前款規(guī)定的緩征、減征、免征事項,只適用于本級管理的非稅收入。
第十三條財政部門負(fù)責(zé)組織非稅收入的征收和依照公開、公平原則確定非稅收入的代收銀行,并可在代收銀行設(shè)立用于歸集、記錄和劃解非稅收入款項的匯繳賬戶。財政部門根據(jù)雙方約定,按銀行代收非稅收入的業(yè)務(wù)量或者收繳金額向代收銀行支付手續(xù)費。
執(zhí)收單位經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn),可開設(shè)只收不支的非稅收入?yún)R繳專用存款賬戶,用于歸集本單位現(xiàn)場征收的或者零散的非稅收入并按規(guī)定上繳財政。
第十四條繳納非稅收入采取直接繳款或者集中匯繳方式。除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定當(dāng)場收款或者納入非稅收入?yún)R繳專用存款賬戶的非稅收入采取集中匯繳方式外,均應(yīng)采取直接繳款方式。
采取直接繳款方式的,繳款義務(wù)人憑執(zhí)收單位或者其委托單位開具的繳款憑證,到代收銀行的營業(yè)網(wǎng)點或者通過財政部門規(guī)定的其他繳款途徑,將非稅收入直接繳入國庫單一賬戶、財政專戶或者財政部門設(shè)立的匯繳賬戶。
采取集中匯繳方式的,執(zhí)收單位或者其委托單位向繳款義務(wù)人收款并開具財政票據(jù)或者發(fā)票后,在同級財政部門規(guī)定期限內(nèi),匯總填制繳款憑證,并將非稅收入按收款項目編碼繳入國庫單一賬戶、財政專戶或者財政部門設(shè)立的匯繳賬戶。
第三章資金管理
第十五條財政部門負(fù)責(zé)設(shè)立和管理本級的非稅收入賬戶體系,包括在中國人民銀行開設(shè)用于記錄、核算、反映預(yù)算資金收支活動的國庫單一賬戶,在銀行開設(shè)用于記錄、核算、反映未納入預(yù)算內(nèi)管理的非稅收入及其支出活動的非稅收入財政專戶以及用于記錄、核算、反映非稅收入的匯繳、集中支付和特殊專項支出等活動的其他賬戶。
第十六條根據(jù)分級財政管理體制,為國家代收的非稅收入,全部繳入中央國庫;涉及市與國家、省分成的非稅收入,分成比例應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院、省政府及其財政部門的規(guī)定執(zhí)行;涉及市與區(qū)分成的非稅收入,分成比例由市政府或者市財政部門規(guī)定。
上、下級分成的非稅收入,按照就地繳款、分級劃解、及時結(jié)算的原則,由財政部門定期劃解、結(jié)算,不得拖延、滯壓、隱瞞、截留。
第十七條非稅收入繳入國庫單一賬戶或者非稅收入財政專戶后,有下列情形的,應(yīng)當(dāng)辦理退庫:
(一)多繳款、重復(fù)繳款、錯繳款的;
(二)由于調(diào)整非稅收入征收標(biāo)準(zhǔn),需要退還款項的;
(三)財政部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理退庫手續(xù)的其他情形。
非稅收入的退庫,應(yīng)當(dāng)通過國庫單一賬戶、非稅收入財政專戶辦理,其他賬戶不得辦理。
第十八條辦理非稅收入退庫,需退還繳款義務(wù)人的,由繳款義務(wù)人向執(zhí)收單位或者其委托單位提出書面申請,執(zhí)收單位或者其委托單位應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)核實后,報同級財政部門審批;需退還執(zhí)收單位及其委托單位或者代收銀行的,由請求退款的執(zhí)收單位或者代收銀行書面報同級財政部門審批。
執(zhí)收單位或者其委托單位發(fā)現(xiàn)需要向繳款義務(wù)人退款的情形的,應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)書面報同級財政部門審批,經(jīng)批準(zhǔn)后主動向繳款義務(wù)人退款。
財政部門接到資料齊全的退庫申請后,屬于本級管理權(quán)限的,應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)審批并退款;涉及上級財政部門管理的非稅收入的,應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)審核后,按規(guī)定程序報上級財政部門批準(zhǔn)。
第四章支出管理
第十九條非稅收入應(yīng)當(dāng)按照綜合財政預(yù)算的原則,納入統(tǒng)一的政府預(yù)算體系統(tǒng)籌安排。
除有規(guī)定用途或者彌補征收成本性支出外,非稅收入應(yīng)當(dāng)與執(zhí)收單位的支出分離。
具有專項用途的非稅收入,在預(yù)算編制和執(zhí)行時,按照國家和省、市的有關(guān)規(guī)定安排,??顚S茫Y(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下使用。
第二十條非稅收入安排的支出納入部門預(yù)算。
執(zhí)收單位的基本支出,按照其職能、定員和部門預(yù)算核定的支出標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌安排;項目支出由同級政府及相關(guān)部門核定。
執(zhí)收單位委托其他單位征收非稅收入的費用,通過部門預(yù)算安排。取得國有資產(chǎn)或者資源有償使用收入所必需的征收成本,由財政部門按規(guī)定核定。
第二十一條各部門、單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的部門預(yù)算執(zhí)行,非經(jīng)法定程序不得改變。
第二十二條非稅收入安排的支出資金由財政部門核撥,實行國庫集中支付。具體辦法按市財政部門的規(guī)定執(zhí)行。
第五章財政票據(jù)管理
第二十三條財政票據(jù)是執(zhí)收單位或者其委托單位、代收銀行在征收非稅收入時向繳款義務(wù)人開具的財政部門印制的收款憑證,是財務(wù)收支的憑證和會計核算的原始憑證。
征收非稅收入時應(yīng)當(dāng)開具財政票據(jù),執(zhí)收單位或者其委托單位、代收銀行不按照財政部門的規(guī)定向繳款義務(wù)人開具財政票據(jù)的,繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款并向財政部門投訴。
第二十四條財政部門及其財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級財政部門的規(guī)定,購領(lǐng)、保管和發(fā)放財政票據(jù),并對財政票據(jù)的使用進行稽查和核銷。
第二十五條執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照財政部門的規(guī)定和收入級次或者財務(wù)隸屬關(guān)系購領(lǐng)、開具、保管、核銷財政票據(jù),建立健全相關(guān)的管理制度,保證財政票據(jù)安全和合法使用。
第二十六條禁止任何單位或者個人轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、串用、代開、偽造、變造、私自印制和銷毀財政票據(jù);禁止利用財政票據(jù)亂收費亂罰款或者超出規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)征收非稅收入;禁止使用非法財政票據(jù)。
第六章監(jiān)督檢查
第二十七條財政部門應(yīng)當(dāng)加強對非稅收入的征收、入庫、支出和財政票據(jù)使用情況的監(jiān)督檢查,依法查處違反非稅收入管理規(guī)定的行為。審計、物價等部門應(yīng)當(dāng)依法對非稅收入有關(guān)情況進行監(jiān)督檢查并作出處理。
監(jiān)督檢查部門實施監(jiān)督檢查后,應(yīng)當(dāng)出具檢查結(jié)論;對不屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項,應(yīng)當(dāng)依法移送。受移送部門應(yīng)當(dāng)及時進行處理,并將結(jié)果書面告知移送部門。
第二十八條各部門、單位應(yīng)當(dāng)加強對本部門、本單位及所屬單位或者其委托單位的非稅收入的監(jiān)督管理,建立相應(yīng)的管理制度,健全內(nèi)部監(jiān)督機制,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時糾正和處理;接受有關(guān)部門、機構(gòu)依法實施的監(jiān)督檢查,如實提供有關(guān)資料和情況,不得拒絕、隱匿、謊報、阻撓、拖延,并應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)部門依法作出的檢查處理決定。
第二十九條任何單位和個人有權(quán)向監(jiān)督檢查部門檢舉違反非稅收入管理規(guī)定的行為。受理的部門應(yīng)當(dāng)依法查處,并將處理結(jié)果告知有聯(lián)絡(luò)方式的檢舉人;對不屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項,應(yīng)當(dāng)及時移送有權(quán)處理的部門。負(fù)責(zé)受理和查處的部門應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密,不得將檢舉人姓名及檢舉材料轉(zhuǎn)給被檢舉的單位和個人。
對舉報違法行為有功的單位和個人,由政府或者財政部門給予表彰、獎勵。
第七章法律責(zé)任
第三十條違反本辦法規(guī)定,屬于《財政違法行為處罰處分條例》所列違法行為的,依照該條例規(guī)定予以處罰或者處分。
第三十一條執(zhí)收單位及其工作人員有下列行為之一的,由財政、審計部門責(zé)令改正,追繳應(yīng)收、應(yīng)繳的非稅收入,退還違法多收的資金,調(diào)整有關(guān)會計賬目;對執(zhí)收單位給予警告或者通報批評;對主管人員和其他責(zé)任人員,由監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
(一)違法委托其他單位或者個人征收、代收非稅收入的;
(二)違法多征、少征非稅收入的;
(三)違反收繳分離規(guī)定的;
(四)轉(zhuǎn)移、私分或者變相私分非稅收入的;
(五)不按規(guī)定辦理非稅收入退庫的;
(六)不按規(guī)定購領(lǐng)、開具、保管、銷毀財政票據(jù),利用財政票據(jù)亂收費亂罰款或者使用非法財政票據(jù)的;
(七)不履行本辦法規(guī)定的其他職責(zé)的。
第三十二條國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體有下列行為之一的,由財政、審計部門責(zé)令改正,追繳應(yīng)收的非稅收入,調(diào)整有關(guān)會計賬目;對單位給予警告或者通報批評;對主管人員和其他責(zé)任人員,由監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
(一)作為繳款義務(wù)人逃避繳納非稅收入義務(wù)的;
(二)不按規(guī)定執(zhí)行部門預(yù)算的;
(三)違反國庫集中支付制度的;
(四)不履行內(nèi)部監(jiān)督義務(wù)或者拒絕接受有關(guān)部門、機構(gòu)依法實施監(jiān)督的。
第八章附則
第三十三條市財政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法和國家有關(guān)規(guī)定,制定有關(guān)非稅收入的征收管理、部門預(yù)算、綜合財政、分類管理、收支分離、監(jiān)督檢查等實施辦法。
稅務(wù)部門實施本辦法的具體操作程序由市財政部門與稅務(wù)部門另行制定。
第三十四條縣級市非稅收入的管理參照本辦法執(zhí)行。
第五篇:非稅收入自查報告
xx中學(xué)
非稅收入收繳工作自查報告
我校自接到《河北省財政廳關(guān)于開展非稅收入收繳執(zhí)行情況專項檢查的通知》(冀財非稅[2016]4號)通知后,及時按照文件要求開展自查活動。我校在學(xué)校收費方面,認(rèn)真貫徹上級指示精神,狠抓政策落實,嚴(yán)格執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)將自查情況作如下總結(jié):
一、成立自檢自查領(lǐng)導(dǎo)小組
組
長:xxx 副組長:xxx xxx 成員:年級組長
班主任
二、收入項目、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情
為進一步落實教育收費中有關(guān)規(guī)定,我校對收費情況極為重視,每學(xué)期開始,學(xué)校都召開會議,明確指出,要認(rèn)真貫徹教育方針,堅決實施“兩免一補”政策,嚴(yán)禁一切教育亂收費行為。校長是第一責(zé)任人,在收費中負(fù)總責(zé)。
我校嚴(yán)格按照收費許可證所批準(zhǔn)項目、標(biāo)準(zhǔn)收費,不存在擴大或縮小收費范圍,改變收費對象,提高或降低收費標(biāo)準(zhǔn)的行為。不存在未經(jīng)上級許可的任何形式的捐款和代收費。
學(xué)校在醒目地方設(shè)置舉報電話等內(nèi)容向社會公示,增強學(xué)校收費的透明度。自覺接受學(xué)生、家長和社會各界的監(jiān)督。
三、票據(jù)管理使用及收入繳存情況
我校嚴(yán)格按照規(guī)定購領(lǐng)、使用財政監(jiān)制和省財政部門統(tǒng)一印制的 1 財政票據(jù)。并按要求報送財政票據(jù)使用計劃,單位庫存數(shù)量準(zhǔn)確。不存在用往來結(jié)算票據(jù)或“白條”收取非稅收入現(xiàn)象。無擅自買賣、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借票據(jù)現(xiàn)象。
票據(jù)填開內(nèi)容完整、規(guī)范、無涂改、挖補、撕毀等現(xiàn)象,票據(jù)所開數(shù)據(jù)與所收金額一致,并按規(guī)定及時將收入統(tǒng)一上繳專戶管理。不存在隱瞞、滯留、截留、轉(zhuǎn)移、挪用、坐支非稅收入情況。
四、今后努力方向
1、建立健全專項治理責(zé)任制度。學(xué)校建立專項治理責(zé)任制,明確分管領(lǐng)導(dǎo),做到各司其職,齊抓共管。在今后的各項工作中,我校在各級政府部門、教育行政部門及社會的督促指導(dǎo)下,不斷加強教育法規(guī)和收費政策的學(xué)習(xí)和宣傳,樹立依法治校、依法收費和國家教育免費的理念,建立治理亂收費的長效機制,使我校收費工作更加制度化、規(guī)范化。
2、切實加強對學(xué)校收入和支出的管理。
3、嚴(yán)格校務(wù)公開。學(xué)校通過公示欄,將學(xué)校財務(wù)公務(wù)的情況和投訴電話向社會公開和公示,主動接受學(xué)生、家長和社會的監(jiān)督。
xxxx中學(xué)
2016年6月16日


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