第一篇：中共河北省委辦公廳、河北省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的實施意見-地方規(guī)范

綜合法律門戶網(wǎng)站

法律家·法律法規(guī)大全提供最新法律法規(guī)、司法解釋、地方法規(guī)的查詢服務(wù)。

法律家http://004km.cn

綜合法律門戶網(wǎng)站 004km.cn

法律家·法律法規(guī)大全提供最新法律法規(guī)、司法解釋、地方法規(guī)的查詢服務(wù)。

法律家http://004km.cn

第二篇：中共河北省委辦公廳加強社區(qū)居委建設(shè)意見

中共河北省委辦公廳

河北省人民政府辦公廳

關(guān)于加強和改進城市社區(qū)居民委員會

建設(shè)工作的意見

為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見》（中辦發(fā)[2010]27號）精神，切實解決影響和制約社區(qū)建設(shè)中的突出問題，進一步推進和諧社區(qū)建設(shè)，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作提出如下意見。

一、加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會和省委七屆六次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真實施《中華人民共和國市居民委員會組織法》和《河北省實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》，以服務(wù)居民群眾為宗旨，以提高居民文明素質(zhì)和社會文明程度、促進社區(qū)和諧為目標，以創(chuàng)建和諧社區(qū)為載體，進一步加強和改進社區(qū)居民委員會組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力把社區(qū)居民委員會建設(shè)成為功能完善、充滿活力、作用明顯、群眾滿意的基層群眾性自治組織，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、富民強省奠定組織基礎(chǔ)。

（二）目標任務(wù)

經(jīng)過努力，到2015年使全省社區(qū)居民委員會的組織體系更加健全，基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號召力顯著增強，社區(qū)居民的組織化程度明顯提高；社區(qū)居民群眾享有更多更切實的民主權(quán)利，社區(qū)居民自治范圍進一步擴大，社區(qū)民主管理制度日趨完善；干部隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，作風(fēng)建設(shè)進一步加強，社區(qū)管理和服務(wù)能力顯著增強；工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施達到國家規(guī)定的標準并能夠滿足社區(qū)居民群眾的基本服務(wù)需求；政府投入與社會投入相結(jié)合的經(jīng)費保障機制基本建立；內(nèi)外關(guān)系更加協(xié)調(diào)，全社會尊重、關(guān)心和支持社區(qū)居民委員會工作的良好氛圍進一步形成。

二、進一步健全社區(qū)組織體系，實現(xiàn)居民全員管理

（一）科學(xué)合理設(shè)置社區(qū)。根據(jù)建設(shè)和發(fā)展情況，按照便于居民自治、便于群眾生活、便于發(fā)揮社區(qū)服務(wù)功能的原則，并充分考慮公共服務(wù)資源配置、人口規(guī)模、管理幅度等因素，對已納入城區(qū)行政區(qū)劃、各類開發(fā)區(qū)、新建小區(qū)、城中村改造的居民區(qū)實行社區(qū)設(shè)置或調(diào)整。新設(shè)置社區(qū)規(guī)模按1500戶——3000戶左右居民確定，一個社區(qū)原則上設(shè)置一個社區(qū)居民委員會。社區(qū)名稱根據(jù)社區(qū)成員的認同感、歸屬感和國家及本省有關(guān)地名管理的規(guī)定確定。

（二）實現(xiàn)社區(qū)黨組織和居民委員會組織全覆蓋。要加快城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、工礦企業(yè)所在地、新建住宅區(qū)、流動人口聚居地的社區(qū)居民委員會組建工作。對尚未建立社區(qū)居民委員會的新建住宅區(qū)和城中村改造的地方，要先由相鄰的社區(qū)居民委員會代管。居民入住率達到50%后，要盡快按照省制定的標準合理地劃分社區(qū)，及時成立社區(qū)居民委員會和社區(qū)黨組織。社區(qū)居民委員會的籌建工作在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展。

（三）健全社區(qū)居民委員會下屬的委員會。調(diào)整充實社區(qū)居民委員會下屬的委員會設(shè)置，建立有效承接社區(qū)管理和服務(wù)的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、物業(yè)管理、人口和計劃生育、社會福利、公共文化、工會、婦女兒童、老年人和殘疾人權(quán)益保障、住房保障等各類下屬的委員會。選齊配強居民委員會成員、居民小組長、樓院門棟長、居民代表，形成居民委員會及其下屬的委員會、居民小組、樓院門棟上下貫通、左右聯(lián)動的社區(qū)居民委員會組織體系新格局。

（四）規(guī)范社區(qū)居民委員會專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。轄區(qū)人口較多、社區(qū)管理和服務(wù)任務(wù)較重的社區(qū)居民委員會，根據(jù)工作需要可建立社區(qū)服務(wù)站（或稱社區(qū)工作站、社會工作站、群眾工作室）等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，形成“兩委一站”，即社區(qū)黨支部委員會（黨總支）、社區(qū)居民委員會和社區(qū)服務(wù)站的工作格局。社區(qū)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)在社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理下開展工作，主要職責(zé)是協(xié)助有關(guān)部門在社區(qū)開展法制宣傳、法律服務(wù)、法律援助、矛盾糾紛排查化解、平安創(chuàng)建、群防群治、民政救助、勞動保障、住房保障、衛(wèi)生、人口計生、老齡服務(wù)、流動人口及特殊群體管理和服務(wù)等公共服務(wù)工作；協(xié)助居民委員會辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)；組織開展社區(qū)便民利民服務(wù)；組織開展多種形式的精神文明創(chuàng)建活動。

三、進一步壯大社區(qū)居民委員會工作隊伍，實現(xiàn)“有人干事”

（一）拓寬社區(qū)居民委員會工作人員來源渠道。社區(qū)居民委員會原則上由5-7人組成。轄區(qū)人口較多、社區(qū)管理和服務(wù)任務(wù)較重的社區(qū)居民委員會可適當(dāng)增加，但最多不超過9人。社區(qū)居民委員會工作人員可由縣（市、區(qū)）政府從機關(guān)、事業(yè)單位干部中選派，也可從機關(guān)退休、提前離崗人員和退伍軍人、大專畢業(yè)生、下崗職工和殘疾人等就業(yè)困難人員中招聘，特別要加快選聘優(yōu)秀大學(xué)生到社區(qū)工作的力度，力爭到2015年實現(xiàn)每個社區(qū)工作人員中至少有1名全日制大專以上畢業(yè)生，其招聘辦法由設(shè)區(qū)市人民政府確定。要積極開發(fā)社區(qū)專職工作人員公益性崗位，安排符合條件的就業(yè)困難人員，并按規(guī)定給予崗位補貼和社會保險補貼。

按照“一社區(qū)一支部（總支）”要求，及時建立和調(diào)整社區(qū)黨組織。完善社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會選舉辦法和操作規(guī)程，推進社區(qū)黨組織“兩推一選”和社區(qū)居民委員會直接選舉，提倡社區(qū)黨組織書記和居民委員會主任“一肩挑”，社區(qū)專職黨組織成員和居民委員會委員“交叉任職”。

（二）提高社區(qū)居民委員會工作人員的待遇。從機關(guān)和事業(yè)單位選派并依法當(dāng)選社區(qū)居民委員會成員的，其身份、待遇和人事關(guān)系保持不變；依法當(dāng)選為社區(qū)居民委員會成員的退休干部、職工，其生活補貼由設(shè)區(qū)市根據(jù)實際情況確定和安排；高校畢業(yè)生、復(fù)退軍人、下崗失業(yè)人員、殘疾人通過參加招聘并依法當(dāng)選社區(qū)黨組織和居民委員會成員的，黨組織書記、居民委員會主任的待遇原則上不低于所在縣（市、區(qū)）當(dāng)年最低工資標準的160%，黨組織副書記、副主任的待遇不低于150%，其他成員不低于140%，2015年達到當(dāng)?shù)厣仙鐣骄べY水平，所需資金由市、縣（市、區(qū)）按3:7比例承擔(dān)。同時要按照國家有關(guān)規(guī)定為其辦理基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、生育、工傷保險，有條件的可逐步落實住房公積金政策。專職從事社區(qū)居民委員會工作10年以上的社區(qū)黨組織和居民委員會成員沒有參加社會養(yǎng)老保險，退離工作崗位后，雖有一定經(jīng)濟來源而不能保證正常生活需要的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補貼，補貼標準應(yīng)按照不低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴实?倍發(fā)放，并隨城市居民最低生活保障標準浮動。具體辦法由市、縣（市、區(qū)）政府制定。

（三）關(guān)心社區(qū)居民委員會工作人員成長進步。要注重加強社區(qū)工作人員的培訓(xùn)，縣（市、區(qū)）政府或街道辦事處每年至少對社區(qū)居民委員會主任培訓(xùn)1次，其他成員每2年至少培訓(xùn)1次。鼓勵社區(qū)工作人員考取社會工作者職業(yè)資格，對獲得國家社會工作師和助理社會工作師資格的，享受職稱津貼，具體標準由市或縣級政府確定。逐步實行持證上崗，推進社區(qū)工作人員專業(yè)化、職業(yè)化進程。要建立社區(qū)居民委員會工作人員激勵機制，積極把優(yōu)秀社區(qū)居民委員會工作人員培養(yǎng)發(fā)展成為黨員，要拿出一定比例推薦符合條件的優(yōu)秀社區(qū)居民委員會工作人員擔(dān)任各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員和勞動模范。在招錄公務(wù)員時，要注重從任職滿3年的優(yōu)秀社區(qū)居民委員會書記或主任中定向招錄。對表現(xiàn)突出的社區(qū)居民委員會成員可優(yōu)先選任街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）機關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部。對工作成績突出、居民群眾滿意的社區(qū)工作人員應(yīng)及時給予宣傳、表彰和獎勵，激發(fā)社區(qū)工作人員干事為民熱情。

四、進一步加大社區(qū)資金投入，實現(xiàn)“有錢辦事”

按照中央[2010]27號文件要求，盡快建立政府投入為主、多方籌措的社區(qū)建設(shè)資金保障機制。社區(qū)居民委員會辦公、服務(wù)用房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和辦公經(jīng)費由市、縣（市、區(qū)）政府解決。下大力解決無社區(qū)居民委員會無工作用房和居民公益性服務(wù)用房問題，按照建設(shè)標準，每個無辦公用房和服務(wù)用房的社區(qū)居民委員會投入50萬元，市補貼30%，縣（市、區(qū)）投入70%，省財政適當(dāng)予以獎補，并列入預(yù)算。省財政廳監(jiān)督市、縣區(qū)兩級搞好落實，力爭到2015年實現(xiàn)全省每個社區(qū)都有標準規(guī)范的辦公和服務(wù)用房。

從2012年起，各縣（市、區(qū)）按照社區(qū)內(nèi)居民人數(shù)最低每人每年不低于10元的標準，每名黨員每年50元標準，將社區(qū)辦公經(jīng)費、社區(qū)黨建工作經(jīng)費列入縣（市、區(qū)）財政預(yù)算，并隨經(jīng)濟社會發(fā)展逐步增長。社區(qū)信息化建設(shè)和社區(qū)居民委員會人員培訓(xùn)費，按照每年每個社區(qū)不低于5萬元安排，由市、縣（市、區(qū)）財政分別以30%和70%的比例承擔(dān)，以保證社區(qū)居民委員會健康發(fā)展。

根據(jù)省財政體制改革支出責(zé)任，省直管縣社區(qū)居民委員會建設(shè)所需各項經(jīng)費由當(dāng)?shù)刎斦鉀Q。

五、進一步加強社區(qū)居民委員會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)“有場所議事”

（一）切實落實社區(qū)居民委員會工作和服務(wù)用房。按照民政部、中共中央組織部等10部委《關(guān)于進一步做好社區(qū)組織的工作用房、居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理工作的意見》（民發(fā)[2005]85號）要求，凡新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)連片改建居民區(qū)，建設(shè)單位都要按照每百戶20平方米的標準提供社區(qū)居民委員會工作和服務(wù)用房，按戶口計算不足300平方米的，按不少于300平方米提供。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、國土資源部門要將社區(qū)居民委員會工作用房和服務(wù)用房等社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展相關(guān)專項規(guī)劃，并按照國家有關(guān)部門的標準要求統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生、警務(wù)、文化、體育、養(yǎng)老、人口計生、殘疾人康復(fù)等服務(wù)設(shè)施。新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)連片改造居民區(qū)的建設(shè)單位必須將公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)納入建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案。規(guī)劃行政主管部門要按照規(guī)定的社區(qū)辦公和服務(wù)用房等配套建設(shè)標準對建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案進行嚴格審查，對不符合規(guī)定配置標準和要求的不得頒發(fā)規(guī)劃許可證，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門不得頒發(fā)施工許可證。工程完工后，社區(qū)的辦公和服務(wù)用房項目，由規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、民政等相關(guān)部門會同街道辦事處聯(lián)合審查和驗收，凡未按規(guī)劃要求建設(shè)的，一律不能通過驗收，確保社區(qū)工作服務(wù)用房與小區(qū)建設(shè)和舊城改造同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步檢查驗收、同步投入使用。

老城區(qū)和已建成居住區(qū)沒有社區(qū)居民委員會工作用房和服務(wù)用房的或者不能滿足需要的，由縣（市、區(qū)）政府負責(zé)建設(shè)，也可以從其他社區(qū)設(shè)施中調(diào)劑置換，或者以購買、租借等方式解決。大型企業(yè)、事業(yè)單位、軍隊等單位型社區(qū)，由該單位按標準無償提供社區(qū)工作和服務(wù)用房。

社區(qū)辦公和服務(wù)用房歸社區(qū)居民委員會管理使用，任何單位和個人不得侵占、挪用、出租或改作他用。

社區(qū)辦公和公益性服務(wù)用房的水電、供暖、燃氣、電信等費用要按照當(dāng)?shù)鼐用袷褂脙r格標準收取。

（二）積極推進社區(qū)信息化建設(shè)。將社區(qū)信息化管理和服務(wù)平臺建設(shè)納入當(dāng)?shù)匦畔⒒ㄔO(shè)總體規(guī)劃，整合現(xiàn)有公安、人口計生、衛(wèi)生、民政、老齡、社會保障、殘聯(lián)等各類數(shù)據(jù)資源，建立以社區(qū)綜合數(shù)據(jù)庫為支撐、渠道界面統(tǒng)一、覆蓋社區(qū)各類業(yè)務(wù)的綜合信息平臺，實現(xiàn)信息資源在不同部門之間的無障礙共享。

六、進一步完善社區(qū)居民自治制度，實現(xiàn)“有章理事”

（一）不斷完善社區(qū)居民自治和民主管理制度。堅持和完善社區(qū)民主選舉制度，逐步實現(xiàn)社

區(qū)居民委員會直接選舉全覆蓋。各地要先行試點，成熟后在全省范圍推廣，統(tǒng)一規(guī)范社區(qū)居民委員會換屆選舉工作。同時，進一步健全社區(qū)居民委員會社區(qū)黨員或黨員代表議事制度，建立社區(qū)協(xié)商議事委員會，完善居民代表會議制度，每年至少召開一次居民代表會議。深入開展以居民會議、議事協(xié)商、民主聽證為主要形式的民主決策實踐，以自我管理、自我教育、自我服務(wù)為主要目的的民主管理實踐，以居務(wù)公開、黨務(wù)公開、民主評議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實踐。全面推進居民自治制度化、規(guī)范化、程序化。積極探索網(wǎng)上論壇、民情懇談、社區(qū)對話等有效形式，切實保障社區(qū)居民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進一步規(guī)范社區(qū)居民委員會日常工作制度，加強財產(chǎn)、檔案、公章管理，確保權(quán)力規(guī)范運行。培育居民社區(qū)意識，發(fā)動和引導(dǎo)居民積極參與社區(qū)管理。發(fā)揮巾幗志愿者、青年志愿者等作用，讓居民為自己所在社區(qū)機構(gòu)或組織提供無償志愿服務(wù)成為自覺意識。

（二）逐步理順社區(qū)居民委員會與相關(guān)組織的工作關(guān)系。社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是社區(qū)各類組織和各類工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。社區(qū)黨組織要切實加強對社區(qū)居民委員會、社區(qū)群眾組織、社會內(nèi)社會組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保障他們依照法律法規(guī)和各自職責(zé)開展工作。社區(qū)居民委員會要自覺接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和其他中介服務(wù)組織要自覺接受社區(qū)黨組織和居民委員會的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮自身功能，共同推進社區(qū)居民委員會建設(shè)。

（三）建立社區(qū)公共服務(wù)事項準入制度。凡屬基層政府及其職能部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項，不得硬性攤派和轉(zhuǎn)嫁給居民委員會，不得以行政命令直接向居民委員會分派任務(wù)和下達指標；凡依法應(yīng)由居民委員會協(xié)助的事項，必須為居民委員會提供必要的經(jīng)費和工作條件；凡需委托給居民委員會辦理的有關(guān)服務(wù)事項，按照權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)的原則，通過簽訂協(xié)議、購買服務(wù)方式，提供必要的工作經(jīng)費和工作條件。無法律依據(jù)的社區(qū)公共服務(wù)事項，須經(jīng)社區(qū)居民會議或社區(qū)居民代表會議討論通過，由所屬街道報送縣（市、區(qū)）社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)審批備案后方可進入。未經(jīng)審核批準進入社區(qū)的服務(wù)事項，社區(qū)一律不予承擔(dān)。

七、進一步加強社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把加強和改進社區(qū)居民委員會建設(shè)納入黨委重要議事日程，納入政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容，定期研究社區(qū)居民委員會建設(shè)工作。省成立由省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，省委組織部、省政法委及發(fā)展改革、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的河北省城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在民政廳。各市均要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)小組每年要聽取1次以上社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的專題匯報，研究解決社區(qū)建設(shè)中存在的困難和問題，真正形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門協(xié)同配合、社會廣泛參與的社區(qū)居民委員會建設(shè)工作機制，為社區(qū)居民委員會建設(shè)提供有力的組織保障。縣（市、區(qū)）是社區(qū)居民委員會建設(shè)的責(zé)任主體，縣（市、區(qū)）委書記要認真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，街道辦事處黨工委書記要履行好直接責(zé)任人的職責(zé)。要將社區(qū)居民委員會建設(shè)工作成效作為市、縣（市、區(qū)）黨委、政府和省直有關(guān)部門工作目標管理和目標考核的重要內(nèi)容。

（二）加強部門配合。在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，密切配合，黨委組織部門要發(fā)揮抓總引領(lǐng)作用，民政部門要充分發(fā)揮牽頭指導(dǎo)作用，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。依托社區(qū)居民委員會開展公共服務(wù)的教育、公安、人力資源和社會保障、文化、衛(wèi)生、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要強化責(zé)任意識，把支持和幫助社區(qū)居民委員會建設(shè)作為為民辦實事的重要內(nèi)容予以落實。各級發(fā)展改革、財政、工商、稅務(wù)等部門要按照各自職能和權(quán)限，采取有效政策措施，積極支持社區(qū)居民委員會建設(shè)工作。工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群眾組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與社區(qū)居民委員會建設(shè)。

（三）建立督導(dǎo)落實機制。各級社區(qū)建設(shè)業(yè)務(wù)主管部門要加強工作指導(dǎo)，注重總結(jié)宣傳社區(qū)建設(shè)中的典型經(jīng)驗，建立健全督促檢查機制，狠抓工作落實，推動社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。

第三篇：中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢

【發(fā)布單位】中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2005-12-15 【生效日期】2005-12-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省

中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的實

施意見

(2005年12月15日)

為貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳<關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見>的通知》(中辦發(fā)[2005]18號),現(xiàn)結(jié)合我省實際,提出如下實施意見。

一、充分認識引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的重要意義

高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源,他們的就業(yè)是一個涉及全局的重大問題,不僅關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益,而且直接影響到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。當(dāng)前,隨著經(jīng)濟體制改革的深化和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,一方面高校畢業(yè)生就業(yè)面臨著一些困難和問題,另一方面廣大基層特別是農(nóng)村還存在人才匱乏的狀況。積極引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè),有利于青年人才的健康成長和改善基層人才隊伍的結(jié)構(gòu),有利于促進城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,有利于構(gòu)建社會主義和諧社會和鞏固黨的執(zhí)政地位。各地區(qū)各部門要站在全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度,統(tǒng)一思想,提高認識,在充分發(fā)揮市場配置高校畢業(yè)生人才資源的基礎(chǔ)上,進一步加大政府宏觀調(diào)控力度,切實做好引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作,努力建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的長效機制。

二、積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立正確的成才觀和就業(yè)觀

要認真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》(中發(fā)[2004]16號),開展積極有效的思想政治教育,引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,自覺地把個人理想同國家與社會的需要緊密結(jié)合起來。要通過社會實踐等多種方式,幫助大學(xué)生深入了解省情、了解基層、了解社會,正確認識就業(yè)形勢,轉(zhuǎn)變就業(yè)擇業(yè)觀念,發(fā)揚艱苦奮斗、自強自立的精神,樹立行行建功、處處立業(yè)的觀念,積極主動到艱苦地區(qū)就業(yè),踴躍到基層鍛煉成才。要加大宣傳力度,通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,深入宣傳黨和政府有關(guān)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的政策,大力宣傳高校畢業(yè)生在基層創(chuàng)業(yè)成才的先進典型,唱響到基層、到我省最需要的地方建功立業(yè)的主旋律,在全社會形成良好的輿論導(dǎo)向。

三、進一步完善引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的優(yōu)惠政策

對到縣(市、區(qū)、特區(qū))以下基層單位就業(yè)的省內(nèi)外高校畢業(yè)生,實行來去自由的政策,戶口可留在原籍或根據(jù)本人意愿遷移到工作所在地。工作滿5年以上的,根據(jù)本人意愿可將戶口遷往原籍,流動到市、州、地政府(行署)所在地工作并落實接收單位的,接收單位所在地應(yīng)準予落戶;需要人事代理服務(wù)的,由縣以上人才交流機構(gòu)提供全面的免費代理服務(wù)。從2005年起,對到省新階段扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村工作滿5年,到非新階段扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村工作滿7年的高校畢業(yè)生,經(jīng)考核合格,其在校期間的國家助學(xué)貸款本息由財政代為償還,具體實施辦法由省人事、財政、教育等部門制定。在新階段扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村就業(yè)的,不實行試用(見習(xí))期,自起薪之日起高定2檔工資;在非新階段扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村就業(yè)的高校畢業(yè)生,其試用(見習(xí))期為半年,并自起薪之日起執(zhí)行轉(zhuǎn)正定級工資,試用(見習(xí))期滿后高定1檔工資。工作滿5年并經(jīng)考核合格的,其高定的工資轉(zhuǎn)為固定工資。

四、積極鼓勵和支持高校畢業(yè)生到基層自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)

對高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的,除國家限制的行業(yè)外,自工商行政管理部門登記注冊之日起3年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。各級勞動和社會保障部門要積極為高校畢業(yè)生開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技術(shù)資格培訓(xùn),免費提供政策咨詢、職業(yè)介紹、勞動事務(wù)代理等服務(wù),并切實做好高校畢業(yè)生就業(yè)勞動保障維權(quán)工作。高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)所需資金,列入各級財政再就業(yè)資金開支。對自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生,由市(州、地)或縣(市、區(qū)、特區(qū))政府指定的機構(gòu)為他們提供小額貸款擔(dān)?；蛸N息補貼。有條件的地方,可通過財政和社會兩條渠道籌集“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金”。對于高校畢業(yè)生以從事自由職業(yè)、短期職業(yè)或個體經(jīng)營等方式靈活就業(yè)的,各級政府要提供必要的人事勞動保障代理服務(wù),在戶籍管理、勞動關(guān)系形式、社會保險繳納和保險關(guān)系接續(xù)等方面提供保障。積極引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生從事經(jīng)紀人等中介服務(wù)工作,鼓勵他們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。

五、積極鼓勵和支持各類中小企業(yè)和非公有制單位聘用高校畢業(yè)生

對非公有制單位聘用非本地生源的高校畢業(yè)生,各地要取消落戶限制。對到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)的高校畢業(yè)生,在專業(yè)技術(shù)職稱評定方面要與國有企業(yè)員工一視同仁;對他們當(dāng)中從事科技工作的,在按規(guī)定程序申請國家和地方科研項目和經(jīng)費、申報有關(guān)科研成果獎或榮譽稱號時,在同等條件下優(yōu)先考慮。認真貫徹《人才市場管理規(guī)定》和《貴州省人才市場條例》,為高校畢業(yè)生進入人才市場自主擇業(yè)提供良好的中介服務(wù)。對于從事短期職業(yè)的高校畢業(yè)生,用人單位要與其簽訂平等的勞動合同,勞動報酬不能低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準。各級勞動和社會保障部門要堅決查處用人單位不簽訂勞動合同、不繳納社會保險費等違反勞動保障法律法規(guī)的行為,切實維護到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)的高校畢業(yè)生的合法權(quán)益。到非公有制單位就業(yè)的高校畢業(yè)生,參加了基本養(yǎng)老保險的,今后考錄或招聘到國家機關(guān)、事業(yè)單位工作,在非公有制企業(yè)工作的時間可合并計算為工齡。

六、積極探索建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度

各級政府要負責(zé)制定規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào),落實建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地或聯(lián)系安排見習(xí)崗位。從2006年起,每年安排1000名左右應(yīng)屆高校畢業(yè)生到企事業(yè)單位見習(xí)培訓(xùn),見習(xí)期一般不超過1年,見習(xí)期間的基本生活補助由見習(xí)單位與同級財政共同承擔(dān),每人每月不低于400元,其中同級財政提供100元。高校畢業(yè)生在事業(yè)單位的見習(xí)基地由人事部門負責(zé)落實,在企業(yè)單位的見習(xí)基地由勞動和社會保障部門負責(zé)落實。見習(xí)期滿后,可招錄到見習(xí)單位工作;也可進入人才市場自主擇業(yè),各級人才交流服務(wù)機構(gòu)要為其免費提供人事代理和就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。要加強對見習(xí)生的考核,并將考核情況列入個人檔案。

七、逐步實行縣級以上黨政機關(guān)從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生中考錄公務(wù)員的辦法

從2006年起,縣級以上黨政機關(guān)考錄公務(wù)員,要對有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生采取預(yù)留部分職位或適當(dāng)加分照顧等方式,使考錄具有2年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生的比例不低于三分之一,以后逐年提高。對在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村工作2年以上的“選調(diào)生”和參與“高校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)計劃和大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”、“一村一名大學(xué)生工程”的高校畢業(yè)生,以及在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村從事教育、衛(wèi)生、農(nóng)技推廣、中介服務(wù)、自主創(chuàng)業(yè)和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生報考公務(wù)員,要根據(jù)他們在基層服務(wù)的年限,實行加分照顧。對2000年以后考錄到縣以上黨政機關(guān)而沒有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生,從2006年起,要采取選派參加黨建扶貧工作隊駐村工作,到鄉(xiāng)、村學(xué)校、衛(wèi)生院(所)幫助工作,到村任職(或掛職)等方式,有計劃地安排他們到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))工作1至2年。今后在選拔縣處級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部時,要注意從具有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生中選拔。

八、進一步加大選調(diào)應(yīng)屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層鍛煉的工作力度

逐年增加選調(diào)應(yīng)屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生的數(shù)量,從2006年開始,每年選派300名左右應(yīng)屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和社區(qū)工作。各級組織、人事部門要加強對選調(diào)生的管理和培養(yǎng),在他們到基層工作2至3年后,按照干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合崗位需求,從中擇優(yōu)選拔部分人員任用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)崗位。今后,縣級以上黨政機關(guān)補充公務(wù)員,應(yīng)優(yōu)先從選調(diào)生中選用。

九、大力實施高校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)計劃

在繼續(xù)做好“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”工作的同時,組織實施我省高校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)計劃。從2006年起,每年招募1000名(含“西部計劃”中的貴州計劃數(shù))高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展支教、支醫(yī)、支農(nóng)和扶貧工作,時間2至3年,工作期間比照國家實施的“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”的標準給予生活補貼,所需經(jīng)費由財政專項安排。服務(wù)期滿后,進入市場自主擇業(yè),有關(guān)部門應(yīng)協(xié)助在系統(tǒng)內(nèi)推薦就業(yè),原系統(tǒng)內(nèi)補充工作人員時,應(yīng)優(yōu)先接收。在評定專業(yè)技術(shù)職稱時,其在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作的時間視為專業(yè)技術(shù)工作年限,工作業(yè)績視為專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績,同等條件下優(yōu)先推薦評審和聘任。對報考本省高校和科研院所研究生的,總分加10分,同等條件下優(yōu)先錄取;對報考公務(wù)員的,可以通過適當(dāng)增加分數(shù)以及其他優(yōu)惠政策,優(yōu)先錄用;對已被錄取為研究生的應(yīng)屆高校畢業(yè)生到基層服務(wù)的,為其保留學(xué)籍2年。

十、大力實施“一村一名大學(xué)生工程”

從2006年起,在全省實施“一村一名大學(xué)生工程”,每年選拔1000名左右高校畢業(yè)生進村和社區(qū)工作,力爭到2010年全省每個村、社區(qū)至少有1名大學(xué)生。對進村和社區(qū)工作的高校畢業(yè)生,由縣(市、區(qū)、特區(qū))組織、人事部門公開選聘,合同管理,可通過法定程序安排擔(dān)任村黨支部、村委會的相應(yīng)職務(wù),也可在村和社區(qū)從事教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、農(nóng)技推廣、中介服務(wù)工作以及在村(社區(qū))辦企業(yè)工作,其聘期一般2至3年,人事檔案由縣級人事部門免費代管,戶口根據(jù)本人意愿可留在原籍,亦可遷到工作所在地。在村和社區(qū)工作期間的報酬,參照“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”的生活補貼標準執(zhí)行,所需經(jīng)費由省、市(州、地)和縣(市、區(qū)、特區(qū))按3:3:4的比例分擔(dān)。要把到村、社區(qū)工作的高校畢業(yè)生作為將來補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部的重要來源,今后他們考錄或招聘到機關(guān)、事業(yè)單位工作,其在村工作的時間可連續(xù)計算工齡。對工作2年后報考公務(wù)員的,要采取適當(dāng)增加分數(shù)以及其他優(yōu)惠政策,優(yōu)先錄用;報考研究生的,應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)惠并在同等條件下優(yōu)先錄取。

十一、為扶貧開發(fā)重點縣和艱苦地區(qū)基層單位適當(dāng)安排周轉(zhuǎn)編制

為緩解扶貧開發(fā)工作重點縣和艱苦地區(qū)基層單位急需人才與編制緊缺的矛盾,在嚴格控制總編制的前提下,根據(jù)國家的統(tǒng)一安排,從2006年起連續(xù)3年,采取先進后出的辦法,由省編辦商省委組織部、省人事廳為扶貧開發(fā)工作重點縣和艱苦地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排部分周轉(zhuǎn)編制,用于接收應(yīng)屆或往屆高校畢業(yè)生到基層工作。

十二、實行面向基層就業(yè)的定向招生制度

根據(jù)基層的實際和需要,適當(dāng)采取優(yōu)惠政策,安排部分招生指標,繼續(xù)推行面向貧困地區(qū)、民族地區(qū)及企業(yè)就業(yè)的定向招生制度。要嚴格招生管理,嚴格執(zhí)行定向就業(yè)協(xié)議,保證招生工作公平公正,保證這部分學(xué)生完成學(xué)業(yè)后到協(xié)議單位服務(wù)。高等職業(yè)院校要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式和機制,以就業(yè)為導(dǎo)向,以培養(yǎng)畢業(yè)生的就業(yè)能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力為重點,通過“訂單式”培養(yǎng)等方式,加強與用人單位的聯(lián)合;積極推行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書的“雙證”制度,努力為基層培養(yǎng)更多的高技能人才和適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迫切需要的實用人才。

十三、切實做好高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)工作

各級人才交流服務(wù)機構(gòu)和公共職業(yè)介紹機構(gòu)要設(shè)立高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)窗口,各高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)要與各級人才交流服務(wù)機構(gòu)、公共職業(yè)介紹機構(gòu)合作,加強與用人單位的溝通,努力實現(xiàn)各級就業(yè)網(wǎng)的聯(lián)通和就業(yè)工作的信息化,及時發(fā)布供需信息,為高校畢業(yè)生與用人單位搭建方便、快捷、覆蓋面廣、資源豐富的信息平臺。各級政府要采取有效措施,建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)市場,積極推動人才市場、勞動力市場和高校畢業(yè)生就業(yè)市場相互貫通和資源共享。各級人才交流服務(wù)機構(gòu)和公共職業(yè)介紹機構(gòu)要開辟高校畢業(yè)生就業(yè)專業(yè)市場,提高供需對接的針對性,既方便高校畢業(yè)生求職擇業(yè),也幫助用人單位選用合適的高校畢業(yè)生。

十四、面向基層經(jīng)濟社會發(fā)展需要進一步深化高等教育改革

要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,科學(xué)規(guī)劃高等學(xué)校的區(qū)域布局和層次結(jié)構(gòu),明確不同層次高校的辦學(xué)宗旨和目標,進一步解決好高校人才培養(yǎng)定位問題。調(diào)整學(xué)科和專業(yè)設(shè)置,面向市場培養(yǎng)出更多適應(yīng)基層需要的人才。要加強對高等教育發(fā)展的分析和預(yù)測,保持合理的招生規(guī)模。要加強素質(zhì)教育,注重學(xué)生的職業(yè)技能培養(yǎng)和社會實踐能力的鍛煉,提高畢業(yè)生適應(yīng)市場和基層需求的能力。要加強對大學(xué)生的職業(yè)發(fā)展指導(dǎo),開設(shè)有關(guān)職業(yè)生涯發(fā)展輔導(dǎo)課程,幫助他們了解創(chuàng)業(yè)政策,確立面向基層的職業(yè)意向,增強創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。要把教育、指導(dǎo)和幫助學(xué)生面向基層就業(yè)作為高等學(xué)校的一項重要任務(wù),大力整合校內(nèi)資源,形成所有部門和教師共同關(guān)心和促進學(xué)生就業(yè)的強大合力。

十五、切實加強對高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委、政府和有關(guān)部門要把引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)作為一件大事來抓,黨政主要負責(zé)人要親自過問,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,組織、人事、教育等部門要各司其職、密切配合,把這項工作作為人才隊伍建設(shè)的一項基礎(chǔ)工作抓緊抓好,抓出成效。各級財政要安排一定經(jīng)費,用于支持和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè),幫助到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作服務(wù)的高校畢業(yè)生改善工作、學(xué)習(xí)和生活條件。省和市(州、地)要建立扎根基層、建功立業(yè)優(yōu)秀人才評選表彰制度,每三年表彰一次,表彰所需經(jīng)費由同級財政承擔(dān)。各級黨委、政府和有關(guān)部門要從政治上愛護、工作上關(guān)心、生活上照顧在基層工作的高校畢業(yè)生,積極為他們在基層經(jīng)濟社會發(fā)展的各項事業(yè)中貢獻才智創(chuàng)造條件。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：教育部貫徹落實中央文件精神進一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作

教育部關(guān)于貫徹落實中央文件精神進一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的通知

教學(xué)〔2017〕3號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，部屬各高等學(xué)校：

黨中央、國務(wù)院高度重視高校畢業(yè)生到基層工作。近期，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于進一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見》（中辦發(fā)〔2016〕79號），對引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作進行了全面部署，為做好當(dāng)前和今后一個時期高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作指明了方向，各地各高校要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視高校畢業(yè)生到基層工作

基層是高校畢業(yè)生熟悉當(dāng)代中國社會、了解中國國情的最好課堂，是高校畢業(yè)生成長成才的重要平臺。引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作，是貫徹落實人才強國戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的重要舉措，是為基層輸送人才、拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道的重要途徑。各地各高校要落實責(zé)任，要把積極引導(dǎo)畢業(yè)生到基層工作擺上重要議程，實施“一把手工程”，一級抓一級，層層抓落實。要會同有關(guān)部門建立和完善激勵大學(xué)生到基層干事創(chuàng)業(yè)的長效機制，使大學(xué)生能夠下得去、留得住、干得好、流得動，到國家最需要的地方去建功立業(yè)，報效祖國。

二、完善和落實政策保障措施

各地各高校要落實好高校畢業(yè)生基層就業(yè)學(xué)費補償和助學(xué)貸款代償、考研加分等政策。要因地因校制宜，制定鼓勵或獎勵的辦法，通過宣傳教育、表彰先進、資金獎勵、暢通成才渠道等多種方式，激勵畢業(yè)生到基層工作。建立大學(xué)生到基層實習(xí)實踐制度，組織大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、農(nóng)村和生產(chǎn)一線實習(xí)實踐。積極配合有關(guān)部門，細化高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的各項政策，落實機關(guān)事業(yè)單位定向考錄（招聘）、基層職稱評審、工資高定、社保補貼等保障政策。

三、大力拓寬基層就業(yè)渠道

各地各高校要繼續(xù)配合有關(guān)部門組織實施好大學(xué)生村官、“三支一扶”計劃、志愿服務(wù)西部計劃、教師特崗計劃和農(nóng)技特崗計劃等專門項目，鞏固并擴大實施地方基層就業(yè)項目。廣泛收集中小微企業(yè)的招聘信息，主動組織企業(yè)進校園招聘，搭建高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)平臺。配合有關(guān)部門加大政府購買基層公共管理和社會服務(wù)崗位力度，創(chuàng)造更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。積極拓寬就業(yè)新空間，鼓勵畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)從事教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老等工作，到農(nóng)村投身扶貧開發(fā)、技術(shù)推廣、電子商務(wù)等事業(yè)，引導(dǎo)畢業(yè)生到中西部地區(qū)、東北地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)工作。要通過多渠道籌措資金、建設(shè)孵化基地、優(yōu)先轉(zhuǎn)移科技成果、完善各級創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺功能等方式助力高校畢業(yè)生到基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

四、進一步做好大學(xué)生征兵工作

各地各高校要進一步完善鼓勵大學(xué)生應(yīng)征入伍的優(yōu)惠政策，對退役大學(xué)生士兵專項研究生招生計劃、寄送新生宣傳單、學(xué)費資助、復(fù)學(xué)升學(xué)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等現(xiàn)有政策逐條逐項加以落實。高校要積極配合各地兵役機關(guān)，落實好各省級人民政府征兵辦公室在高校掛牌設(shè)立“征兵工作站”，做到“機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地”四到位；落實好預(yù)定兵工作機制，為大學(xué)生入伍開辟綠色通道，提前發(fā)放預(yù)定兵通知書。及早部署本地、本校大學(xué)生征兵工作，同步舉辦“政策咨詢周”“征兵宣傳月”等活動，將征兵有關(guān)政策編入高?！秾W(xué)生手冊》，宣傳發(fā)動要做到不留盲區(qū)、不剩死角，使每位大學(xué)生都能及時、準確了解征兵政策和信息，引導(dǎo)鼓勵更多優(yōu)秀大學(xué)生投身國防。

五、加強思想教育和宣傳引導(dǎo)

各地各高校要深入學(xué)習(xí)貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神，落實立德樹人根本任務(wù)，組織畢業(yè)生深入學(xué)習(xí)總書記關(guān)于青年學(xué)生到基層工作系列重要指示精神，激勵畢業(yè)生自覺把個人的理想追求融入國家和民族的事業(yè)中。結(jié)合青年學(xué)生特點，系統(tǒng)設(shè)計實踐育人教育教學(xué)體系。深入開展“我的中國夢”等主題教育，舉辦形式多樣的報告會、座談交流會等，幫助畢業(yè)生調(diào)整就業(yè)預(yù)期，積極主動赴基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要進一步加強與人力資源社會保障部門的配合，主動邀請人社等部門進校解讀基層工作文件，宣傳政策，幫助師生知曉政策，用好政策。要建立教育部門、高校、院系、班級四級聯(lián)動的政策宣傳網(wǎng)絡(luò)，充分利用微博、微信等新媒體，采用圖表、動漫等方式，推送畢業(yè)生基層就業(yè)優(yōu)惠政策信息。要帶著深厚感情，關(guān)心在基層工作的畢業(yè)生，堅持主動聯(lián)系、定期走訪，幫助他們解決實際困難和問題，支持他們在基層建功立業(yè)。

教育部

2017年4月7日

教育部關(guān)于做好2017屆全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知

教學(xué)〔2016〕11號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，有關(guān)省、自治區(qū)人力資源社會保障廳，部屬各高等學(xué)校：

為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，進一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作，組織實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，現(xiàn)就做好2017屆高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作通知如下：

一、積極拓寬基層和重點領(lǐng)域就業(yè)渠道

1.引導(dǎo)和鼓勵畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。各地各高校要落實好畢業(yè)生到縣以下基層就業(yè)學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償?shù)日撸⒔Y(jié)合實際進一步完善政策措施，鼓勵畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)從事教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老等工作，引導(dǎo)畢業(yè)生到中西部地區(qū)、東北地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)組織實施好“教師特崗計劃”“大學(xué)生村官”“三支一扶”“西部計劃”等中央基層就業(yè)項目，鼓勵各地鞏固并擴大實施地方基層就業(yè)項目。

2.鼓勵畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)。充分發(fā)揮中小微企業(yè)吸納畢業(yè)生就業(yè)的主渠道作用。各地各高校要廣泛收集中小微企業(yè)的招聘信息，組織中小微企業(yè)進校園招聘，辦好全國中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘活動。各地教育部門要積極配合人力資源社會保障、稅務(wù)、中小企業(yè)主管部門等，落實小微企業(yè)吸納畢業(yè)生的社保補貼、培訓(xùn)補貼、稅費減免等優(yōu)惠政策。

3.服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略開拓就業(yè)崗位。各地各高校要圍繞“一帶一路”“長江經(jīng)濟帶”“京津冀協(xié)同發(fā)展”等國家重大戰(zhàn)略，主動對接人才需求，向重點地區(qū)、重大工程、重大項目、重要領(lǐng)域輸送畢業(yè)生。要抓住實施“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃等契機，引導(dǎo)畢業(yè)生到先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

4.持續(xù)做好大學(xué)生征兵工作。各地各高校要主動會同兵役機關(guān)，組織開展征兵政策咨詢周、宣傳月等活動，對高校畢業(yè)生、在校生和新生等不同群體開展廣泛宣傳動員。在高校放暑假前對體檢、政考合格的學(xué)生發(fā)放“大學(xué)生預(yù)定兵通知書”。落實好“退役大學(xué)生士兵”專項碩士研究生招生計劃以及學(xué)費資助、復(fù)學(xué)升學(xué)等優(yōu)惠政策。加強高校大學(xué)生征兵機構(gòu)建設(shè)，在人員、場地、經(jīng)費等方面予以保障。

5.支持高校畢業(yè)生到國際組織實習(xí)任職。鼓勵有條件的高校結(jié)合國際組織人才需求，開展培養(yǎng)推送高校畢業(yè)生到國際組織實習(xí)任職工作。將國際組織基本情況、招聘要求、職業(yè)發(fā)展路徑等內(nèi)容，納入大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)教材和課程。為畢業(yè)生到國際組織實習(xí)任職和參加志愿活動等，提供信息、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)。

二、深入推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和自主創(chuàng)業(yè)工作

6.推進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。各地各高校要把深入推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為高等教育綜合改革的突破口和重中之重，在培養(yǎng)方案、課程體系、教學(xué)方法等方面加大改革力度。著力強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，搭建實習(xí)實訓(xùn)平臺，實施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃，辦好各級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽，不斷增強學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

7.落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。各地教育部門要配合有關(guān)部門進一步完善落實工商登記、稅費減免、創(chuàng)業(yè)貸款等優(yōu)惠政策，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”。各高校要改革教學(xué)和學(xué)籍管理制度，完善細化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換、彈性學(xué)制管理和保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)等政策，支持創(chuàng)業(yè)學(xué)生復(fù)學(xué)后轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)。

8.加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場地建設(shè)和資金投入。各地各高校要充分利用大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供場地支持，孵化一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。高校科研設(shè)施、儀器設(shè)備等資源原則上要面向全體學(xué)生開放，優(yōu)先向大學(xué)生創(chuàng)辦的小微企業(yè)轉(zhuǎn)移高校的科技成果。通過政府支持、學(xué)校自設(shè)、校外合作、風(fēng)險投資等多渠道籌措資金，扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。

9.提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。建立健全國家、省級、高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，為大學(xué)生提供政策解讀、項目對接和培訓(xùn)實訓(xùn)等指導(dǎo)服務(wù)。各地各高校要加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊伍建設(shè)，聘請行業(yè)專家、創(chuàng)業(yè)校友等擔(dān)任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。開展全國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)總結(jié)宣傳工作，以點帶面，引領(lǐng)和推動高校提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作質(zhì)量。

三、進一步提升就業(yè)指導(dǎo)水平和服務(wù)能力

10.強化精準服務(wù)。各地各高校要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”新模式，準確掌握畢業(yè)生求職意愿和用人單位崗位需求信息，實現(xiàn)人崗精準對接。通過手機等移動終端，針對畢業(yè)生不同特點和需求，送崗位、送政策、送指導(dǎo)。充分發(fā)揮校園市場的主體作用，積極組織用人單位參加各類招聘活動。鼓勵有條件的地區(qū)和高校聯(lián)合搭建跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨類別的綜合信息招聘服務(wù)平臺，支持東北地區(qū)與有關(guān)省份聯(lián)合開展畢業(yè)生招聘活動。

11.加強就業(yè)指導(dǎo)能力建設(shè)。各地各高校要系統(tǒng)開展就業(yè)指導(dǎo)教師培訓(xùn)，著力提升政策理論水平和職業(yè)指導(dǎo)能力。在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘中充分考慮就業(yè)指導(dǎo)教師的工作性質(zhì)和工作業(yè)績，并在同等條件下予以適當(dāng)傾斜。要不斷完善職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程體系，將課程與學(xué)科專業(yè)相融合。

12.加強對就業(yè)困難群體幫扶。各地各高校要準確掌握家庭困難、少數(shù)民族、身體殘疾等畢業(yè)生群體的具體情況，開展個性化輔導(dǎo)，組織專場招聘活動，配合有關(guān)部門落實好求職創(chuàng)業(yè)補貼等政策，實施精準幫扶。對特別困難的離校未就業(yè)畢業(yè)生，有條件的高校要調(diào)動多方資源開發(fā)校內(nèi)外實習(xí)崗位，幫助他們實現(xiàn)實習(xí)與就業(yè)的過渡。要與人力資源社會保障部門做好離校未就業(yè)畢業(yè)生的信息銜接和服務(wù)接續(xù)工作。

13.進一步規(guī)范就業(yè)工作管理。各地各高校要嚴格按照就業(yè)統(tǒng)計工作要求，通過“全國高校畢業(yè)生就業(yè)管理系統(tǒng)”及時上報、更新就業(yè)信息，確保數(shù)據(jù)真實準確。認真落實就業(yè)簽約“四不準”要求，不準以任何方式強迫畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議和勞動合同，不準將畢業(yè)證書、學(xué)位證書發(fā)放與簽約掛鉤，不準以戶檔托管為由勸說畢業(yè)生簽訂虛假協(xié)議，不準將頂崗實習(xí)、見習(xí)證明材料作為就業(yè)證明材料。不得發(fā)布含有歧視性內(nèi)容的招聘信息，嚴密防范招聘欺詐、求職陷阱等。要確保校園招聘等活動安全、有序，防止擠踏等意外事故發(fā)生。

四、推動高校人才培養(yǎng)主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要

14.優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。各地要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，建立完善高校學(xué)科專業(yè)、層次、類型動態(tài)調(diào)整機制。主動對接地區(qū)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)需求，引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)更多高層次應(yīng)用型人才。完善職業(yè)教育產(chǎn)教融合協(xié)同育人機制，培養(yǎng)打造一批具有工匠精神的技術(shù)技能人才。

15.深化教育教學(xué)改革。各地各高校要動態(tài)調(diào)整課程設(shè)置，強化實踐教學(xué)，加強實習(xí)實訓(xùn)，完善產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的協(xié)同育人模式，切實增強學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。要認真吸納用人單位和畢業(yè)生對人才培養(yǎng)改革的意見建議，進一步完善人才培養(yǎng)方案，增強人才培養(yǎng)和社會需要的契合度。加強和推廣職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)。

16.健全畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況反饋機制。各地各高校要在每年年底前編制和發(fā)布就業(yè)質(zhì)量報告，科學(xué)、客觀地反映高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況和特點。要深入分析研究本地本校各專業(yè)就業(yè)率、就業(yè)去向、就業(yè)滿意度、創(chuàng)業(yè)數(shù)量和類型等狀況，進一步完善學(xué)科專業(yè)預(yù)警與退出機制，健全就業(yè)與招生計劃、人才培養(yǎng)、經(jīng)費撥款、院校設(shè)置、專業(yè)調(diào)整的聯(lián)動機制。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查

17.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各高校要把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作擺在突出重要位置，切實落實“一把手”工程，層層落實責(zé)任，確保就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作“機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地”四到位。省級教育部門要與人力資源社會保障等相關(guān)部門密切配合，高校要建立健全就業(yè)部門牽頭，學(xué)工、招生、教學(xué)、武裝等部門參與的工作機制，形成合力共同做好畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

18.加強督查落實。各地各高校要建立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作定期督查機制，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和工作落實情況逐條逐項認真檢查，以督查促落實，以督查促整改。對真抓實干、成效明顯的要表揚推廣，對落實不力、不作為的要限期整改并追究責(zé)任。

19.大力宣傳引導(dǎo)。各地各高校要充分運用各種媒體，宣傳解讀國家和地方促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，幫助畢業(yè)生熟悉和用好政策。要廣泛宣傳基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生典型事跡，教育引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，積極開展正面宣傳，努力營造有利于促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

教育部

2016年11月25日

第五篇：中共河北省委、省政府關(guān)于實施農(nóng)村面貌改造提升行動的意見

中共河北省委、省政府關(guān)于實施農(nóng)村面貌改造提升行動的意見

為全面貫徹落實黨的十八大精神和省委八屆五次全會安排部署，按照全面建成小康社會要求，不僅提高農(nóng)民收入，而且改善農(nóng)民生活質(zhì)量、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，省委、省政府決定，用三年時間，對全省近5萬個行政村配套改造、整體提升(以下簡稱農(nóng)村面貌改造提升行動)?，F(xiàn)提出如下意見。

一、充分認識開展農(nóng)村面貌改造提升行動的重大意義

對農(nóng)村實施配套改造、整體提升是一場深刻的革命，直接關(guān)系到農(nóng)民生活質(zhì)量能否大幅度提高，關(guān)系到全面建成小康社會目標能否如期實現(xiàn)，關(guān)系到黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)能否鞏固和加強，意義重大而深遠。

(一)加快改變農(nóng)村落后面貌是全面建成小康社會的迫切需

要。我省是農(nóng)業(yè)大省，多數(shù)人口生活在農(nóng)村。全面建成小康社會，重點是農(nóng)村，難點在農(nóng)村。加快農(nóng)村全面發(fā)展，要求我們不僅要大力促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，而且必須把改變農(nóng)村落后面貌、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件放在更加突出的位置，下大力氣改變農(nóng)村環(huán)境臟亂差，村莊布局零亂、房屋結(jié)構(gòu)陳舊、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、公共服務(wù)水平低等突出問題，著力提升農(nóng)民群眾生活品質(zhì)。

(二)加快改變農(nóng)村落后面貌是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的迫切

需要。近年來，我省大力開展城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動，全省城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著變化，但由于長期形成的城鄉(xiāng)分割、重城輕鄉(xiāng)的體制弊端，無論是基礎(chǔ)設(shè)施，還是公共服務(wù)，對廣大農(nóng)村歷史欠賬較多，農(nóng)村面貌與城市發(fā)差尤顯突出。推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，必須推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，加快農(nóng)村面貌改造和提升，盡快讓農(nóng)民過上和城里人一樣的現(xiàn)代生活。

(三)加快改變農(nóng)村落后面貌是著力改善“兩個環(huán)境”的迫切需要。著力改善發(fā)展環(huán)境、著力改善生態(tài)環(huán)境，是省委、省政府著眼全局作出的一項重大部署，是推進全省經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的重大基礎(chǔ)性、保障性工程。改善“兩個環(huán)境”，農(nóng)村是基礎(chǔ)，也是短板。當(dāng)前，我省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況不容樂觀，不僅表現(xiàn)為傳統(tǒng)意義上的臟亂差，而且呈現(xiàn)出生活污染和生產(chǎn)污染并存、城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移等新特征。改造提升農(nóng)村面貌，促進現(xiàn)代村落與田園風(fēng)光，生態(tài)文明有機結(jié)合，既是改善生態(tài)環(huán)境的內(nèi)在要求，也是改善發(fā)展環(huán)境的迫切需要。

(四)加快改變農(nóng)村落后面貌是革新農(nóng)民生活方式、改善民生的迫切需要。生活設(shè)施落后、生活品質(zhì)低，是多年來我省廣大農(nóng)村普遍存在的突出問題，也是農(nóng)民群眾反映強烈的現(xiàn)實問題。特別是隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和收入水平的提高，農(nóng)民群眾改變傳統(tǒng)落后生活方式的要求越來越迫切。堅持以人為本、執(zhí)政為民，要求我們必須急農(nóng)民之所急、解群眾之所盼，加快改變農(nóng)村落后面貌，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)民生活方式的大變革。

(五)加快改變農(nóng)村落后面貌是擴內(nèi)需、保增長的迫切需要。保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，根本立足點是擴大內(nèi)需特別是消費需求，拉動內(nèi)需最大的潛力在農(nóng)村。推動農(nóng)村面貌改造提升，一方面可以促進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村消費環(huán)境，提升農(nóng)民消費水平；一方面還可以拉動我省鋼鐵、建材、建筑等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步增強全省經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。

二、總體要求

農(nóng)村面貌改造提升行動，要以黨的十八大精神和省委八屆五次全會安排部署為指導(dǎo)，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為目標，大力實施“環(huán)境整治、民居改造、設(shè)施配套、服務(wù)提升、生態(tài)建設(shè)”五大工程，保持田園風(fēng)光，增加現(xiàn)代設(shè)施，綠化村落庭院，傳承優(yōu)秀文化，加快打造“環(huán)境整潔、設(shè)施配套、田園風(fēng)光、舒適宜居”的現(xiàn)代農(nóng)村。

——堅持黨政主導(dǎo)，農(nóng)民自愿。各級黨委、政府是實施農(nóng)村面貌改造提升行動的責(zé)任主體，要統(tǒng)籌謀劃、整合資源、強力推進，力求取得實實在在的成效。要充分尊重農(nóng)民的意愿，不搞強迫命令，把群眾認同、群眾參與、群眾滿意作為基本要求，切實調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)農(nóng)民自己干，依靠群眾的力量和智慧建設(shè)美麗家園。

——堅持規(guī)劃引領(lǐng)，示范帶動。強化規(guī)劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，科學(xué)規(guī)劃、分步實施、逐步完善。要充分考慮農(nóng)村與城鎮(zhèn)的功能性差異，突出鄉(xiāng)村特色，保持田園風(fēng)貌，注重農(nóng)村文化傳承，通過試點示范引領(lǐng)健康發(fā)展。

——堅持因地制宜，分類指導(dǎo)。針對各村發(fā)展基礎(chǔ)、人口規(guī)模、資源稟賦、民俗文化等方面的差異，因地制宜、突出特色，多種模式推進。不搞“一刀切”，不照搬城市建設(shè)模式，不破壞生態(tài)環(huán)境。堅持少花錢、多辦事，重點解決飲水安全、民居改造、垃圾處理、污水排放、廁所改建、廚房改造等突出問題，除了城郊一些村莊，其他農(nóng)村重在整理改造，一般不要大拆大建?！獔猿謽吮炯嬷?，量力而行。按照全面建成小康社會要求，實施村莊配套改造，整體提升，既要注重整治臟亂差，又要注重基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提升；既要開展集中整治，又要建立長效機制。堅持實事求是、量力而行、注重實效，切實避免形式主義、面子工程，嚴禁向農(nóng)民強行攤派，嚴禁過度負債搞建設(shè)。

——堅持改革驅(qū)動，市場運作。進一步解放思想，將改革創(chuàng)新貫穿于行動的全過程，著力破解農(nóng)村面貌改造提升中的瓶頸制約。推進體制機制創(chuàng)新，發(fā)揮市場機制配置資源的基礎(chǔ)作用，形成全社會、多元化支持和參與農(nóng)村面貌改造提升行動的工作格局。

——堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型新農(nóng)村的要求，把改善農(nóng)村面貌與優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，實現(xiàn)人與自然和諧相處。建設(shè)過程中注重采用節(jié)能、環(huán)保、低碳新材料、新技術(shù)、新工藝，努力實現(xiàn)綠色發(fā)展。

農(nóng)村面貌改造提升行動，涉及“三農(nóng)”工作的方方面面，要與加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、一村一品相結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)村面貌改造提升與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動互促;與推進農(nóng)村配套改革相結(jié)合，以體制機制創(chuàng)新推動改造提升;與深化加強基層建設(shè)年活動相結(jié)合，有效發(fā)揮駐村工作隊的幫扶指導(dǎo)作用;與開展扶貪攻堅相結(jié)合，統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)富民與群眾生產(chǎn)生活條件改善;與加強農(nóng)村基層黨建相結(jié)合，不斷增強基層黨組織帶領(lǐng)群眾改造提升農(nóng)村面貌的素質(zhì)能力。

三、主要任務(wù) 實施農(nóng)村面貌改造提升行動，不是簡單搞環(huán)境衛(wèi)生，而是按照全面建成小康社會的指標體系，開展配套改造、整體提升，是一項系統(tǒng)工程。主要實施“五大工程”：

(一)實施環(huán)境整治工程。

1、全面開展“四清”(清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁、清庭院)。徹底清理國、省、縣、鄉(xiāng)干道及村內(nèi)街道、房前屋后、村莊周邊、公共場所的各類積存垃圾，消滅衛(wèi)生死角。清理村莊街道兩旁亂堆亂放的柴草雜物、廢棄建筑材料，清理村內(nèi)散落糞堆、磚頭瓦塊等。拆除村內(nèi)侵街占道的私搭亂建設(shè)施，清理、修整坍塌破房、殘墻斷壁，使村內(nèi)從主街道到小街小巷整潔通暢。清除院落內(nèi)垃圾、雜物，規(guī)整院內(nèi)堆放物品，及時清理畜圈糞便，做到房內(nèi)、院落整齊清潔、明亮舒暢。2013年底，全省所有行政村要完成“四清”任務(wù)，并建立起村內(nèi)衛(wèi)生保潔員隊伍。

2、加快推進“四化”(凈化、綠化、亮化、美化)。重點加強村莊出入口、主干街道、集貿(mào)市場、公共活動場所環(huán)境衛(wèi)生管理維護和完善提升，保持凈化。以房邊、村邊綠化為重點，積極開展街道、庭院綠化，因地制宜種植樹木和花草，有條件的村要打造綠化景觀街道。建設(shè)安裝線桿、路燈等亮化設(shè)施，實現(xiàn)村內(nèi)主街道夜晚有照明，推廣使用路燈太陽能供電。整治臨街建筑立面，繪制文化墻，規(guī)范戶外廣告、公共標志，注重色調(diào)協(xié)調(diào)。2013年底，全省所有行政村要完成“四化”任務(wù)。

(二)實施民居改造工程。

1、穩(wěn)步推進新民居建設(shè)。要完善縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，合理確定中心村的位置和數(shù)量。選擇地方有積極性、村莊有條件、群眾有意愿的中心村，按照“燕趙特色、田園風(fēng)光”的要求，開展類型多樣的新民居建設(shè)，著力打造一批農(nóng)村樣板社區(qū)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。深入推進新民居示范工程，以已有5000個省級新民居示范村為重點，抓配套、抓提升、抓拓展，增強對周邊村莊的帶動能力和人口吸納能力。對偏遠山區(qū)、泄洪河道、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、尾礦庫下游等不宜居住的村莊，加快撤并搬遷，向中心村集中。

2、引導(dǎo)現(xiàn)有住宅改造提升。對規(guī)劃保留的大多數(shù)村莊，要著力進行就地改造提升。積極開展外墻立面美化，引導(dǎo)農(nóng)民進行坡屋頂改造，實現(xiàn)冬暖夏涼、與周邊環(huán)境和設(shè)施相協(xié)調(diào)。鼓勵農(nóng)民采用節(jié)能、節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新型墻體建材、環(huán)保裝修材料，改造提升現(xiàn)有民居。就地翻建住房要符含村莊建設(shè)規(guī)劃，采用凸顯地方特點和鄉(xiāng)村特色的新民居設(shè)計圖樣，嚴禁規(guī)劃區(qū)外新建住房。

3、加大危房改造力度。認真落實農(nóng)村危房改造政策，支持符合條件的困難家庭對危房進行改造，不斷擴大農(nóng)村危房改造覆蓋面，加快改善困難群眾居住條件。加強農(nóng)村危房工作管理和指導(dǎo)，規(guī)范運作，提高質(zhì)量，提升建設(shè)效果。提高新建項目比例，嚴格規(guī)范維修標準，健全質(zhì)量保障體系，并逐步提高補助資金標準，讓貧困家庭真正受益。到2015年底，全省完成40萬戶的危房改造任務(wù)。

4、加強傳統(tǒng)村落保護和特色村落建設(shè)。深入推進歷史文化 名鎮(zhèn)名村保護工程，逐步完成歷史文化名村保護范圍內(nèi)歷史建筑修繕、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作。組織申報、認定、公布省、市級傳統(tǒng)村落目錄，建立保護和開發(fā)機制，傳承發(fā)展歷史文化和民間藝術(shù)。到2015年底，省定歷史文化名鎮(zhèn)名村全部完成修繕改造任務(wù)。

(三)實施基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。

1、推進農(nóng)村路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進農(nóng)村公路村村通建設(shè)、連村道路建設(shè)、村內(nèi)街道硬化和農(nóng)村客運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，方便群眾出行。村街道路要體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色?？山ㄊ迓贰⒓t磚路等，不宜水泥平鋪。到2015年底，全省重點區(qū)域和重點村內(nèi)主街道全部實現(xiàn)硬化。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體、適度規(guī)模聯(lián)村集中供水的思路，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，確保讓農(nóng)民喝上達標水。到2015年。己列入國家農(nóng)村飲水安全“十二五”規(guī)劃的村全部解決飲水安全問題。抓緊實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，加快變電站和輸電線路改造，保障農(nóng)村用電需求。積極推動移動、聯(lián)通。電信信號單項全覆蓋，寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有行政村。加快農(nóng)村信息服務(wù)站點建設(shè)，加強適農(nóng)信息服務(wù)開發(fā)與推廣。實現(xiàn)信息互通、資源共享。

2、推進農(nóng)村污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。在源頭削減，污染控制與資源化利用的基礎(chǔ)上。采取分散處理與集中處理相結(jié)合的方式，加強村莊生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。以中心村、行政村為主，人口密集、污水排放相對集中的村落，可采取建設(shè)小型污水處理設(shè)施、排水管網(wǎng)等方式，人口較少、居住分散的村落，可采取沼氣凈化池等適宜方式，對污水進行有效處理。鼓勵農(nóng)村生活垃圾分類收集，對金屬、玻璃、塑料等垃圾進行回收利用，電池等危險廢棄物單獨收集處理處置，禁止隨意丟棄、堆放、填埋。有條件的村莊要選擇經(jīng)濟、適用、安全的處理處置技術(shù)，建設(shè)無機垃圾填埋處理、有機垃圾堆肥處理等設(shè)施和場地，實行“就地分揀、綜合利用、無害化處理”。積極推行“戶收集、村集中、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運送、縣（市）處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式。到2015年50%以上的縣（市、區(qū)）基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化垃圾處理和污水有效處理。

3、推進農(nóng)戶廚房改造。加快改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)和使用方式，因地制宜建設(shè)一批秸稈沼氣、秸稈固化成型、秸稈生物碳生產(chǎn)技術(shù)示范點，推廣秸稈能源化利用。推廣使用先進爐具、灶具，減少污染物排放。鼓勵有條件的地方推廣使用天然氣、液化氣等清潔能源。支持有條件的地方開展養(yǎng)殖場大中型沼氣建設(shè)，積極推進農(nóng)村沼氣集中供氣。到2015年底。新增沼氣用戶21萬戶、秸稈壓塊炊事采暖30萬戶。

4.推進農(nóng)村廁所改建。編印農(nóng)村廁所改建技術(shù)規(guī)程，加快改造農(nóng)村露天戶外廁所，加大技術(shù)創(chuàng)新新產(chǎn)品SMC高密度復(fù)合材料沼氣油的示范推廣，大力推廣使用雙甕式、三格化糞池式、三聯(lián)通沼氣油式廁所。推進糞便無害化處理。加大示范推廣力度。到2015年全省重點區(qū)域內(nèi)村莊基本完成廁所改造任務(wù)。村內(nèi)公共活動場所，要逐步建設(shè)無害化公共廁所。

(四)實施公共服務(wù)提升工程。

1、加強農(nóng)村教育設(shè)施建設(shè)。科學(xué)推進農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，教學(xué)點撤并要充分考慮學(xué)生上學(xué)方便和交通安全，每個教學(xué)點要實現(xiàn)信息化全覆蓋。加快改造農(nóng)村中小學(xué)危房，改善農(nóng)村辦學(xué)條件。扶持農(nóng)村幼兒教育發(fā)展，按照布點規(guī)劃建設(shè)標準化幼兒園。農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育、技能培訓(xùn)授課點要向村內(nèi)延伸。加強農(nóng)村校車配備與管理，保障中小學(xué)生上學(xué)安全。

2、加強農(nóng)村文化設(shè)施和活動場所建設(shè)。大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村民中心等文化設(shè)施建設(shè)，深入實施廣播電視戶戶通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程，豐富廣大農(nóng)民群眾精神文化生活。加強村級活動場所建設(shè)，重點改造和提升村級組織活動場所危舊狹小問題。到2015年底，每個行政村都要建有文化活動場所，體育健身設(shè)施安裝覆蓋面達到60%以上。

3、加強農(nóng)村標準化衛(wèi)生室建設(shè)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村標準化衛(wèi)生室建設(shè)，每個行政村原則上建設(shè)一個不低于60平方米，設(shè)置診斷室、治療室、藥房、觀察室的標準化衛(wèi)生室，改善農(nóng)民就醫(yī)看病條件。2013年基本實現(xiàn)全省每個行政村都有一所標準化衛(wèi)生室。

4、加強農(nóng)村敬老院建設(shè)。大力推廣利用現(xiàn)有“空心房”建互助幸福院等多種養(yǎng)老摸式，著力完善配套設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所托。到2015年，全省農(nóng)村互助幸福院基本實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村集中供養(yǎng)能力達到70%。

(五)實施生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。

1、加強農(nóng)村污染治理。嚴格執(zhí)行農(nóng)村污染物排放標準，嚴禁污染企業(yè)到水源保護區(qū)、江河源頭區(qū)及水庫庫區(qū)落戶，集中治理鄉(xiāng)村小焦化廠、小水泥廠、小煉鐵廠、小儲煤廠等污染企業(yè)。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，開展農(nóng)業(yè)清潔示范區(qū)建設(shè)，綜合利用清潔種植、清潔養(yǎng)殖和廢棄物資源化利用等技術(shù)，實現(xiàn)田園(養(yǎng)殖區(qū))清潔、水源清潔和家園清潔，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境。

2、積極推進農(nóng)村土地綜合整治。太力開展農(nóng)村山坡地、廢棄磚瓦窯、閑置宅基地整治。充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，在耕地面積不減少、質(zhì)量有提高的前提下，對田、水、路、林、村、礦以及灘涂荒地、未利用地實行綜合治理。積極推進農(nóng)村公墓和骨灰堂建設(shè)，移風(fēng)易俗，節(jié)約保護耕地。

3、大力開展農(nóng)村植樹造林。要因地制宜選擇適合本地生長 的樹種和花草，在村莊周圍建設(shè)環(huán)村林帶，在房前屋后、村里村外、田間隙地、道旁河邊大力開展植樹造林，努力實現(xiàn)每個村莊村中有綠地、周邊有林帶，形成村在林中、人在綠中的良好環(huán)境。注重生態(tài)保護和水土流失治理，對村域范圍內(nèi)的溝渠、坑塘、河道等，采取近自然的水岸綠化模式實施全綠化。到2015 年，全省村莊綠化率達到30%以上。

4、開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范。結(jié)合國家農(nóng)村環(huán)境連片整

治項目實施，編制農(nóng)村區(qū)域性路網(wǎng)、管網(wǎng)、林網(wǎng)、河網(wǎng)、垃圾污水網(wǎng)一體化建設(shè)規(guī)劃，成片連村推進環(huán)境綜合整治，并逐步擴大整治范圍，不斷擴大示范成果。納入全省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范計劃的村莊，確保村莊生活污水處理率不低于60%，生活垃圾定點存放清運率達到100%，無害化處理率大于70%。到2015年底建成國家級農(nóng)村清潔工程示范村l00個以上。

四、實施步驟

要以縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃為遵循，本著“發(fā)展中心村、提升一般村、打造特色村”的基本思路。按照面上整體推進，沿高鐵、高速公路、國省干道和沿城、沿海、沿景區(qū)等重點區(qū)域率先突破的工作路徑，分期分批全面改善農(nóng)村的生活環(huán)境，力爭全省農(nóng)村面貌年內(nèi)求突破、兩年上臺階、三年大變樣。

(一)2013年，全面啟動、重點突破。在縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))指導(dǎo)下，各村制定三年改造提升目標任務(wù)，年內(nèi)全省所有村莊，要全面完成“四清”和“四化”任務(wù)。要從交通沿線和條件好的地方抓起，示范帶動、逐步推開，2013年全省重點抓好8000 個村莊的改造提升工作，其中包括今年5000個深化加強基層建設(shè)年活動幫扶村和沿高鐵、高速、景區(qū)周邊、首都周圍及經(jīng)濟條件好、班子力量強的3000個重點村莊。每個市要選擇一個縣、每個縣要選擇一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，進行連片集中打造。力爭形成一批精品示范點、示范線、示范區(qū)。沒有列入2013年改造提升重點的村莊，也要逐村搞好規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民按規(guī)劃建房。

(二)2014年，擴點擴面、明顯見效。總結(jié)先進經(jīng)驗、完善配套政策，鞏固和擴大“四清”、“四化”成果，并著力對重點區(qū)域村莊進行全面改造提升，確保2014 年基本完成15000 個村莊的改造提升任務(wù)。其他村要從實際出發(fā)，做好重點方面的改造提升。

(三)2015年，全面提升、實現(xiàn)目標。對剩余的村莊，全面推進改造提升工作，確保2015 年底全省行政村基本完成改造提升任務(wù)，并基本建立長效化的農(nóng)村公共設(shè)施和環(huán)境管護機制。

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委政府和有關(guān)部門要把農(nóng)村面貌改造提升工作擺在突出位置，作為“一把手”工程強力推進。省委、省政府成立農(nóng)村面貌改造提升行動領(lǐng)導(dǎo)小組，省委副書記任組長，省委、省人大常委會、省政府、省政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，省直相關(guān)單位主要負責(zé)同志為成員。統(tǒng)籌負責(zé)全省農(nóng)村面貌改造提升行動的謀劃部署和組織推動。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)綜合協(xié)調(diào)、新聞宣傳、規(guī)劃編制、資金整合、環(huán)境整治、民居改造、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)、科技支持、督導(dǎo)考核等11個工作組。各市、縣(市、區(qū))都要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，特別是縣(市、區(qū))都要成立強有力的工作推進機構(gòu)，以縣(市、區(qū))為單位統(tǒng)籌謀劃、整合資源、整體推進。省級重點抓試點、抓機制、抓政策、抓考核，市級抓組織、抓協(xié)調(diào)、抓推動，縣級抓項目、抓整合、抓落實，鄉(xiāng)村抓實施、抓管理、抓維護，形成上下聯(lián)動、分工負責(zé)的工作機制。

(二)明確目標責(zé)任?？h(市、區(qū))黨委、政府在推進農(nóng)村面貌改造提升工作中承擔(dān)主要責(zé)任，副書記、分管副縣(市、區(qū))長直接抓。各市、縣(市、區(qū))要根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實際，抓緊研究制定農(nóng)村面貌改造提升行動實施方案，量化三年工作目標和推進目標，細化“五大工程”，實化推進舉措。市級實施方案和任務(wù)目標由省級審核認定，縣級實施方案和任務(wù)目標由市級審核認定，各級實施方案和任務(wù)目標作為本級黨委政府為群眾解難題、辦實事的公開承諾，向社會進行公示，并作為上級督導(dǎo)考該評價的主要依據(jù)。省直有關(guān)部門要按照任務(wù)分工，抓緊制定包括建設(shè)標準、完成時限、實施步驟和支持政策等內(nèi)容的工作方案，明確目標，明確力量，明確責(zé)任，切實加強工作指導(dǎo)，推動工作落實。(三)科學(xué)編制規(guī)劃。要切實加強規(guī)劃引導(dǎo)，所有進行改造提升的村莊都要編制農(nóng)村面貌改造提升規(guī)劃，對民居、道路、上下水、垃圾處理、廚房改造、廁所改建、村民中心、村莊綠化等統(tǒng)籌安排，并做好與土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，相關(guān)部門要做好規(guī)劃的審核把關(guān)，在規(guī)劃制定和修編過程中，要讓農(nóng)民群眾充分參與，確保規(guī)劃符合當(dāng)她實際和農(nóng)民意愿。省直有關(guān)部門要抓緊制定道路建設(shè)、垃圾污水處理、廚房廁所改造、村莊綠化等方面技術(shù)導(dǎo)則，確保改造提升有章可循、按規(guī)實施。

(四)加大投入力度。省、市、縣(市、區(qū))三級都要安排專項資金，加大支持力度，實施以獎代補，對積極性高、干得好的村莊實行重點獎補。整合涉農(nóng)資源，統(tǒng)籌“一事一議”獎補、新民居建設(shè)、農(nóng)村土地整理、農(nóng)村環(huán)境連片治理、農(nóng)村危房改造、貧困村扶貧移民等有關(guān)項目資金，集中用于農(nóng)村面貌改造提升相關(guān)建設(shè)。用好用足城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，增減掛鉤指標收益的80%要用于置換出建設(shè)用地的村莊改造提升，土地出讓收益要拿出一部分用于農(nóng)村面貌改造提升。鼓勵企業(yè)和社會力量資助農(nóng)村改造提升行動，對工商企業(yè)捐款和投資建設(shè)農(nóng)村公共設(shè)施，可按規(guī)定享受稅前列支等優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮村集體和農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體的作用，充分運用“一事一議”政策，引導(dǎo)農(nóng)民積極投工投勞。

(五)創(chuàng)新體制機制。加快推進體制機制創(chuàng)新，多渠道籌集建設(shè)資金。農(nóng)行、農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)，要積極開展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)房抵押貸款試點。有條件的縣(市)可成立新農(nóng)村建設(shè)投資開發(fā)公司，承擔(dān)農(nóng)村改造提升工程的項目謀劃、資金運作，組織好項目實施。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革步伐。推動農(nóng)村資源要素可抵押、可流轉(zhuǎn)、可交易，增強改造提升行動的內(nèi)在動力。研究制定農(nóng)村環(huán)境建設(shè)、運行、管理長效機制。

(六)強化科技支撐。農(nóng)村面貌改造提升要體現(xiàn)科技創(chuàng)新，采用先進技術(shù)成果，充分利用高等院校、科研院所、骨干企業(yè)的科研資源，推進小型民生科技攻關(guān)，開發(fā)推廣節(jié)能環(huán)保的先進適用技術(shù)，提高垃圾無害化和資源化處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、新型能源利用的水平。組織專家篩選適合農(nóng)村特點的民居類型、先進技術(shù)和產(chǎn)品設(shè)備，發(fā)布新民居實用圖集、設(shè)備設(shè)施產(chǎn)品名錄，推廣實用技術(shù)，為改造提升行動提供技術(shù)文持。要落實全省農(nóng)村科技特派員制度，選派一批大專院校和科研院所的技術(shù)人員，結(jié)合全省農(nóng)村面貌改造提升行動，深入農(nóng)村開展先進適用技術(shù)推廣和服務(wù)。

(七)開展幫扶幫建。耍建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系和部門幫扶制度，省、市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣。縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村街，做到每個村都有黨政干部聯(lián)系、有部門幫扶、有干部駐村指導(dǎo)。有條件的村要配備“三個一”，即從后備干部或退居二線的干部中選配一名村黨支部第一書記，選派一名大學(xué)生村官，安排一名科技特派員，形成持續(xù)幫扶幫建機制。要采用專業(yè)建設(shè)隊伍與群眾相結(jié)合的辦法，各級都要動員安排專業(yè)建設(shè)機構(gòu)參與農(nóng)村面貌改造提升。充分發(fā)揮群團組織作用，積極鼓勵民營企業(yè)、社會組織、民間團體、愛心人士、志愿者等社會力量，開展資金、項目、人才等方面的幫扶幫建。鼓勵農(nóng)村外出打工人員、在外公職人員返鄉(xiāng)幫建。積極推進村企對接，通過企業(yè)命名認建、品牌捐贈助建、合作開發(fā)共建等多種方式，吸引社會力量參與農(nóng)村面貌改造提升。

(八)加強教育培訓(xùn)。大力開展宣傳教育，通過宣傳冊、文明紙、民約墻、現(xiàn)場觀摩等多種形式，廣泛宣傳推介健康文明的生活方式，引導(dǎo)農(nóng)民破除陋習(xí)、移風(fēng)易俗、提高素養(yǎng)，形成講文明、愛衛(wèi)生、護環(huán)境的良好習(xí)慣和自覺行動。要通過制定村民公約、簽訂衛(wèi)生責(zé)任狀等形式，落實好村民的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任義務(wù)，建立制度保障。以縣(市、區(qū))為主，分級、分批集中開展農(nóng)村面貌改造提升行動大培訓(xùn)，實現(xiàn)縣直相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員和所有行政村干部全覆蓋。積極組織開展多種形式的學(xué)習(xí)交流活動，認真學(xué)習(xí)借鑒先進省份和省內(nèi)先進地區(qū)經(jīng)驗。

(九)營造良好氛圍。各級宣傳部門和新聞媒體要通過多種有效形式大力宣傳農(nóng)村面貌改造提升行動的總體要求、主要任務(wù)、保障措施和實施步驟，統(tǒng)一干部群眾思想認識，引導(dǎo)工作深入廣泛開展。要充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用，通過開辟專題、專欄、專訪和組織各類宣傳活動，總結(jié)先進典型，推廣經(jīng)驗做法，形成全社會關(guān)心、支持農(nóng)村面貌改造提升行動的良好氛圍。讓廣大農(nóng)民群眾和全社會共同參與，每年評選推出一批美麗鄉(xiāng)村，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

(十)嚴格考核獎懲。各級要加強對農(nóng)村面貌改造提升工作督導(dǎo)檢查，實行每季一調(diào)度、一年一觀摩、每年一考核的督導(dǎo)考評制度，嚴格工作問責(zé)制。建立農(nóng)村面貌改造提升工作考核評價指標體系，納入省委統(tǒng)籌的重點考核項目，考核結(jié)果作為評價選用干部的重要依據(jù)。要把群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督與行政監(jiān)督結(jié)合起來，構(gòu)建全方位、多層坎的動態(tài)督導(dǎo)機制，采取多種方式，查找問題、督促整改，確保各項工作落實到位。

(此件發(fā)至縣處級，由各縣翻印發(fā)至縣直部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村)