第一篇：河北省政府關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的實施意見

關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的實施意見

冀政[2011]111號

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2011]16號)精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就做好全省普通高等學(xué)校畢業(yè)生（以下簡稱高校畢業(yè)生）就業(yè)工作提出如下意見：

一、積極拓展高校畢業(yè)生就業(yè)渠道

（一）在推進(jìn)全省加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型中努力創(chuàng)造更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)機會。圍繞建設(shè)環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈、沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶、冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)和一批超千億元的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及大型企業(yè)集團(tuán)，實施有利于發(fā)揮勞動力比較優(yōu)勢的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級技術(shù)戰(zhàn)略，著力發(fā)展既具有較高科技含量又具有較強吸納就業(yè)能力的智力密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展具有增長潛力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，支持和鼓勵高校畢業(yè)生投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。在全省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中，積極拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，努力擴大吸納高校畢業(yè)生就業(yè)規(guī)模。大力開展校企交流活動，為高校教學(xué)改革、人才培養(yǎng)、專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供可靠依據(jù)。各級政府在安排政府投資、重大建設(shè)項目和制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，要充分考慮擴大高校畢業(yè)生就業(yè)的需要，探索建立投資帶動就業(yè)評估機制。各有關(guān)部門要圍繞重大建設(shè)項目研究制定高校畢業(yè)生從業(yè)人員和技能人才對接計劃，有針對性地進(jìn)行崗前培訓(xùn)和技能人才培養(yǎng)。

（二）鼓勵中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。進(jìn)一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小型微型企業(yè)和創(chuàng)新型科技企業(yè)，將落實中小企業(yè)扶持政策與做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作結(jié)合起來。對招收高校畢業(yè)生達(dá)到一定數(shù)量的中小企業(yè)，各級財政應(yīng)優(yōu)先考慮安排扶持中小企業(yè)發(fā)展資金，并優(yōu)先提供技術(shù)改造貸款貼息。對勞動密集型小企業(yè)當(dāng)年新招用登記失業(yè)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、退伍士兵、進(jìn)城求職的農(nóng)村勞動力達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)到15%)以上、并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，可按規(guī)定申請最高不超過200萬元、期限最長不超過2年的小額擔(dān)保貸款，由財政部門按中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息（展期不貼息）。對企業(yè)招收符合就業(yè)困難人員條件的高校畢業(yè)生、簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按規(guī)定給予社會保險補貼和崗位補貼。高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)的，在專業(yè)技術(shù)職稱評定、科研項目經(jīng)費申請、科研成果或榮譽稱號申報等方面，享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。

（三）鼓勵高校畢業(yè)生面向城鄉(xiāng)基層就業(yè)。各地要根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和加快基本公共服務(wù)發(fā)展的需要，大力開發(fā)社會管理、公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域服務(wù)崗位，增加高校畢業(yè)生就業(yè)機會。進(jìn)一步完善相關(guān)政策，重點解決好他們在工資待遇、社會保障、人員編制、戶口檔案、職稱評定、教育培訓(xùn)、人員流動、資金支持等方面面臨的實際問題。鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層特別是城市社區(qū)、農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、科技等基層崗

位工作。認(rèn)真落實教師資格條例，堅決清退中小學(xué)不合格教師和混崗占編人員，中小學(xué)凡出現(xiàn)編制空缺時，按有關(guān)規(guī)定及時通過公開招聘聘用具有教師資格的畢業(yè)生。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在核崗定編的基礎(chǔ)上，積極吸納高校畢業(yè)生充實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。自2012年起，省級機關(guān)錄用公務(wù)員，除部分特殊職位外，均應(yīng)從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員中錄用。市級以下機關(guān)特別是縣、鄉(xiāng)機關(guān)招錄公務(wù)員，應(yīng)采取有效措施積極吸引優(yōu)秀應(yīng)屆高校畢業(yè)生報考，錄用計劃應(yīng)主要用于招收應(yīng)屆高校畢業(yè)生。市級以上事業(yè)單位新進(jìn)人員，應(yīng)安排不少于1/2的職位招聘具有2年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生，并給予一定的政策傾斜。切實做好免費師范畢業(yè)生就業(yè)工作。積極做好征集高校畢業(yè)生入伍服義務(wù)兵役工作。認(rèn)真落實鼓勵高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)的有關(guān)政策。

（四）統(tǒng)籌實施高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計劃。按照統(tǒng)一征集崗位、統(tǒng)一發(fā)布公告、統(tǒng)一組織考試、統(tǒng)一服務(wù)管理的原則，統(tǒng)籌實施“選聘高校畢業(yè)生到村任職’’、“三支一扶’’（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）、_大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃’’、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”、“大學(xué)生村醫(yī)計劃’’等基層服務(wù)項目，做好各類項目之間的政策銜接，進(jìn)一步落實對服務(wù)期滿考核合格人員的就業(yè)政策措施。省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)考招錄公務(wù)員時，要安排一定比例的職位，專門招錄“三支一扶’’等服務(wù)基層項目的大學(xué)生?？h級相關(guān)事業(yè)單位公開招聘工作人員時，應(yīng)安排不低于40%的比例，聘用具有2年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生，在同等條件下要優(yōu)先聘用“三支一扶”大學(xué)生。

（五）鼓勵科研項目單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵高校、科研機構(gòu)和企業(yè)，按照公開、自愿、雙向選擇的原則，在所承擔(dān)的國家民口科技重大專項、“973’’計劃、“863’’計劃、科技支撐計劃項目以及國家自然科學(xué)基金的重大重點項目，省級科技支撐計劃、應(yīng)用基礎(chǔ)研究計劃、科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)計劃、政策引導(dǎo)類計劃等計劃項目實施過程中，聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為研究助理或輔助人員參與研究工作。項目承擔(dān)單位要結(jié)合項目研究工作需求，統(tǒng)籌安排，做好重大科研項目吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生工作，為聘用的高校畢業(yè)生提供良好的研究和生活保障。聘用高校畢業(yè)生的勞務(wù)性費用可按規(guī)定從項目經(jīng)費中列支。聘用期滿，根據(jù)工作需要可以續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡和參與研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限合并計算。

（六）穩(wěn)定靈活就業(yè)。各地要鼓勵支持高校畢業(yè)生通過多種形式靈活就業(yè)，并給予相關(guān)政策扶持。對符合就業(yè)困難人員條件的靈活就業(yè)高校畢業(yè)生，要按規(guī)定落實社會保險補貼政策。對申報靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)按規(guī)定提供人事、勞動保障代理服務(wù)，做好社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。

二、鼓勵支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

（一）進(jìn)一步落實和完善各項創(chuàng)業(yè)扶持政策。按照法律法規(guī)的規(guī)定，適當(dāng)放寬市場準(zhǔn)入條件，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）的高校畢業(yè)生，在畢業(yè)年度內(nèi)（指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至1 2月3 1日，下同）從事個體經(jīng)營（國家限制的行業(yè)除外）的，3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。20 11年1月1日至2011年1 2月3 1日，對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的年應(yīng)納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營（國家限制的行業(yè)除外），自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。登記失業(yè)的高校畢業(yè)生在畢業(yè)2年以內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)（國家限制的行業(yè)除外）并穩(wěn)定經(jīng)營6個月以上的，從當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)專項資金中給予每人3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補助。

（二）發(fā)揮小額擔(dān)保貸款政策促進(jìn)創(chuàng)業(yè)作用。對符合條件的高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、進(jìn)城創(chuàng)業(yè)農(nóng)村勞動者、完全失去土地和就地轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的，可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請小額擔(dān)保貸款；從事微利項目（國家限制的行業(yè)除外）的，可享受額度不超過1 0萬元、期限不超過2年的小額擔(dān)保貼息（展期不貼息）貸款扶持。對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)實際需要給予人均不超過1 0萬元、總額度最高不超過40萬元、期限不超過2年的小額擔(dān)保貼息（展期不貼息）貸款扶持。對有發(fā)展前景、還貸及時、增加就業(yè)達(dá)到一定比例的，經(jīng)當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障、財政部門審核，可給予二次貸款。進(jìn)一步改進(jìn)和完善“小額擔(dān)保貸款十信用社區(qū)建設(shè)十創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)’’聯(lián)動工作機制。有條件的地區(qū)要加大財政投入，并積極引入風(fēng)險投資資金，探索財政資金、風(fēng)險投資等與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)賽事的對接模式，規(guī)范發(fā)展民間融資，多渠道加大創(chuàng)業(yè)資金投入。

（三）加強創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各高校要高度重視開展創(chuàng)業(yè)教育和扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作，健全完善創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)機構(gòu)，積極開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程，完善創(chuàng)業(yè)教育課程體系，將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學(xué)分管理。繼續(xù)開展創(chuàng)業(yè)教育示范學(xué)校遴選活動。積極推廣成熟的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，鼓勵高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和實訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力。對高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，根據(jù)其獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書或就業(yè)、創(chuàng)業(yè)情況，按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。要根據(jù)高校畢業(yè)生特點和需求，組織開展政策咨詢、信息服務(wù)、項目開發(fā)、風(fēng)險評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。要依托經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地和大學(xué)科技園區(qū)，建設(shè)完善一批以高校畢業(yè)生為主要對象（含登記失業(yè)人員）的創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地和實訓(xùn)基地，省就業(yè)專項資金對入駐企業(yè)給予一定支持，具體辦法由省人力資源和社會保障廳、省財政廳制定并報省政府批準(zhǔn)。

三、大力加強就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助

（一）加強就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。各高校要有針對性地開展人才培養(yǎng)，將就業(yè)指導(dǎo)課程納入教學(xué)計劃，建立貫穿于整個大學(xué)教育期間的職業(yè)發(fā)展和就業(yè)指導(dǎo)課程體系，并在就業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、人員編制、服務(wù)場地和經(jīng)費投入等方面給予充分保障，不斷加強高校職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作隊伍建設(shè)。各級各有關(guān)部門要根據(jù)高校畢業(yè)生求職就業(yè)特點，創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)模式，完善服務(wù)措施，采取組織企業(yè)進(jìn)校園、召開專場招聘會和供求洽談會、開展網(wǎng)絡(luò)招聘等活動，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)優(yōu)勢，為高校畢業(yè)生提供方便、快捷、直接、有效的就業(yè)信息服務(wù)。要完善高校畢業(yè)生就業(yè)工作信息員制度，及時收集發(fā)布就業(yè)需求信息。公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)要按季向社會發(fā)布職業(yè)供求信息、職業(yè)培訓(xùn)信息和市場工資指導(dǎo)價位信息，引導(dǎo)高校畢業(yè)生理性求職、用人單位積極招聘和高?？茖W(xué)合理設(shè)置專業(yè)。鼓勵各類職業(yè)中介機構(gòu)為高校

畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)，對為登記失業(yè)高校畢業(yè)生提供服務(wù)并符合條件的給予職業(yè)介紹補貼。發(fā)揮高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)專家團(tuán)作用，組織其深入學(xué)校、走進(jìn)市場，面對面地為高校畢業(yè)生提供就業(yè)指導(dǎo)講座和就業(yè)咨詢服務(wù)。

（二）支持高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定。各地要積極組織有培訓(xùn)需求的高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定，幫助其提高就業(yè)能力。對高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，根據(jù)其取得職業(yè)資格證書（未頒布國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)應(yīng)取得專項職業(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書）或就業(yè)、創(chuàng)業(yè)情況，按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。對高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。對企業(yè)新招收畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，并與其簽訂6個月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月之內(nèi)開展崗前培訓(xùn)的，按規(guī)定給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補貼。

（三）支持高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和高校畢業(yè)生情況，鼓勵和扶持一批規(guī)模較大并有一定社會影響力的企事業(yè)單位作為就業(yè)見習(xí)單位，為有見習(xí)需求的未就業(yè)高校畢業(yè)生提供見習(xí)機會。加強對就業(yè)見習(xí)的管理，進(jìn)一步規(guī)范見習(xí)活動。各設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌負(fù)責(zé)所屬縣（市、區(qū)）（含省財政直管縣）的高校畢業(yè)生見習(xí)活動的組織實施。高校畢業(yè)生參加見習(xí)時間最長不超過1年。見習(xí)期間，原則上按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予基本生活補助，基本生活補助費用由見習(xí)單位和設(shè)區(qū)市政府分擔(dān)。分擔(dān)比例由各設(shè)區(qū)市確定，政府承擔(dān)部分從就業(yè)專項資金或失業(yè)保險基金中支出。見習(xí)單位應(yīng)加強見習(xí)場所的安全管理，為參加見習(xí)的高校畢業(yè)生購買人身意外傷害保險。見習(xí)單位支出的見習(xí)補貼相關(guān)費用，不計入社會保險繳費基數(shù)，但符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的，可以在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除。

（四）落實免費就業(yè)服務(wù)政策。各級各有關(guān)部門要全面落實為登記失業(yè)高校畢業(yè)生免費提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等項公共就業(yè)服務(wù)政策。政府部門設(shè)立的各類公共就業(yè)人力資源市場，要向高校畢業(yè)生免費開放，不得以任何形式向高校畢業(yè)生和招聘用人單位收取職業(yè)介紹費、求職登記費、報名費、入場費、攤位費等費用。政府部門設(shè)立的公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)，要對到中小企業(yè)、非公有制單位就業(yè)和個體經(jīng)營靈活就業(yè)以及未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供人事檔案托管服務(wù)。自20 1 1年1 0月 1日起，免收畢業(yè)后2年人事檔案管理費；對登記失業(yè)期間高校畢業(yè)生免收人事檔案管理費。其他部門和社會各類機構(gòu)不得從事高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員的檔案管理業(yè)務(wù)。

（五）強化就業(yè)援助。各級人力資源社會保障部門及其所屬的公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)，要及時掌握在當(dāng)?shù)芈鋵嵱萌藛挝划厴I(yè)生的狀況，為已就業(yè)高校畢業(yè)生免費辦理就業(yè)登記，并按規(guī)定提供人事、勞動保障代理服務(wù)。對本地未就業(yè)畢業(yè)生要建立專門臺賬，實行一人一卡、實名登記、動態(tài)管理。要將就業(yè)困難的高校畢業(yè)生納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)援助體系，實施“一對一”職業(yè)指導(dǎo)和重點幫扶，并向用人單位重點推薦或通過公益性崗位安置就業(yè)。對符合條件的高校畢業(yè)生按規(guī)定落實社會保險補貼和公益性崗位補貼。對困難家庭應(yīng)屆高校畢業(yè)生，畢業(yè)當(dāng)年年底未實現(xiàn)就業(yè)并進(jìn)行失業(yè)登記的，從第二年開始每月給予不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的失業(yè)樸助，期限最長不超過6個月。各高校要根據(jù)困難家庭畢業(yè)生的實際情況，有針對性的加強心理咨詢、擇業(yè)指

導(dǎo)、技能培訓(xùn)和就業(yè)推薦，切實開展就業(yè)幫扶工作，并按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)?shù)那舐氀a貼。

（六）保障就業(yè)權(quán)益。進(jìn)一步深化高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革，簡化高校畢業(yè)生就業(yè)程序，規(guī)范高校畢業(yè)生就業(yè)接收工作。畢業(yè)生就業(yè)報到證是用人單位接收畢業(yè)生的憑證，各單位憑畢業(yè)生就業(yè)報到證等相關(guān)材料辦理畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞、戶口遷移，辦理工資保臉、增人增資等相關(guān)就業(yè)接收手續(xù)。加大對各類企業(yè)特別是中小企業(yè)在勞動用工、繳納社會保險費等方面的勞動監(jiān)察力度，切實維護(hù)高校畢業(yè)生的合法權(quán)益。人力資源社會保障部門要進(jìn)一步加強人力資源市場管理，規(guī)范高校畢業(yè)生就業(yè)招聘活動，嚴(yán)格落實各類招聘活動的審批備案規(guī)定，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和招聘過程中的各類欺詐行為。要防止各類就業(yè)歧視，維護(hù)高校畢業(yè)生公平就業(yè)權(quán)利。認(rèn)真執(zhí)行殘疾人就業(yè)條例的有關(guān)規(guī)定，保障殘疾人高校畢業(yè)生的就業(yè)權(quán)益。自20 1 1年起，縣級以上殘聯(lián)及直屬單位新錄用、聘用工作人員中，高校殘疾人畢業(yè)生不得少于20%；各級機關(guān)事業(yè)單位在新招收工勤人員時，單位殘疾人數(shù)未達(dá)到編制人數(shù)1.5%的，要優(yōu)先安置殘疾人畢業(yè)生。

四、切實加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）進(jìn)一步明確工作責(zé)任。各級各有關(guān)部門要加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層分解任務(wù)目標(biāo)，明確責(zé)任分工，每年對任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。充分發(fā)揮省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省就業(yè)工作聯(lián)席會議制度的職能作用，及時協(xié)調(diào)解決高校畢業(yè)生就業(yè)中遇到的困難和問題。各成員單位要各司其職，主動作為，搞好協(xié)作，形成合力。建立促進(jìn)就業(yè)工作的表彰獎勵制度，及時對高校畢業(yè)生就業(yè)工作先進(jìn)單位和個人進(jìn)行表彰。

（二）強化資金保障。各級財政要進(jìn)一步加大資金籌集力度，認(rèn)真落實按照不低于本級一般預(yù)算經(jīng)常性財政收入1%的比例足額安排就業(yè)專項資金的規(guī)定，在安排財政預(yù)算時不得留有缺口。省、市財政要根據(jù)績效考核評估情況，加大對開展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市和充分就業(yè)社區(qū)活動的資金支持力度。該意見對以往我省做好高校畢業(yè)生工作有關(guān)政策進(jìn)行了調(diào)整，請按調(diào)整后的政策執(zhí)行。

二○一一年九月三十日

第二篇：麗水市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的實施意見

麗水市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的實施意見

麗政發(fā)（2011）66號（2011-10-08）

各縣（市、區(qū)）人民政府, 市政府直屬各單位：

為進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生（以下簡稱高校畢業(yè)生）就業(yè)工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2011〕16號）和《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見》（浙政發(fā)〔2011〕61號）等文件精神，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見，請各地各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、實施筑巢引鳳計劃，努力拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域

（一）創(chuàng)造更多適合高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位。在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中實施有利于發(fā)揮勞動力比較優(yōu)勢的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略，大力發(fā)展具有增長潛力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)；積極鼓勵發(fā)展服務(wù)外包、動漫、現(xiàn)代信息技術(shù)、創(chuàng)意、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等智力密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生就業(yè)的工作崗位。探索建立投資帶動就業(yè)評估機制，在安排政府主導(dǎo)性投資項目和制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時要充分考慮擴大就業(yè)的需要，更好地發(fā)揮投資對就業(yè)的帶動作用。鼓勵和引導(dǎo)生產(chǎn)性項目提前招工，允許按工程費用的一定比例計提所招人員崗前培訓(xùn)費用，納入項目投資估算與概算。及時發(fā)布和宣傳行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的人才規(guī)劃，引導(dǎo)高校根據(jù)行業(yè)人才需求，合理調(diào)整專業(yè)設(shè)置，有針對性地開展人才培養(yǎng)。

（二）充分發(fā)揮中小企業(yè)的就業(yè)主渠道作用。鼓勵企業(yè)積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，對招收高校畢業(yè)生達(dá)到一定數(shù)量的中小企業(yè)，地方財政應(yīng)優(yōu)先考慮安排扶持中小企業(yè)發(fā)展資金，并優(yōu)先提供技術(shù)改造貸款貼息。對勞動密集型小企業(yè)當(dāng)年新招收登記失業(yè)高校畢業(yè)生等登記失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)20%（超過100人的企業(yè)達(dá)10%）以上的，可按規(guī)定申請最高不超過200萬元的小額擔(dān)保貸款，并享受財政50%的貼息，貼息期限最長不超過兩年。對畢業(yè)內(nèi)（畢業(yè)指畢業(yè)當(dāng)年1月1日至12月31日，下同）本省籍高校畢業(yè)生和麗水學(xué)院、麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院的畢業(yè)生到非公有制中小企業(yè)就業(yè)，簽訂一年以上勞動合同并繳納社會保險費的，每年可給予個人一定標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)補助，補助期限最長不超過兩年。在市直、蓮都區(qū)（以下簡稱市、區(qū)）非公有制中小企業(yè)就業(yè)的，每年給予個人3000元的就業(yè)補助，補助期限最長不超過兩年，所需資金從促進(jìn)就業(yè)資金中列支。對企業(yè)招收在當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)登記失業(yè)的就業(yè)困難高校畢業(yè)生、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按規(guī)定給予社會保險補貼，補貼期限最長不超過三年。高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)的，在專業(yè)技術(shù)職稱評定、科研項目經(jīng)費申請、科研成果或榮譽稱號申報等方面，享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。

（三）建立高校畢業(yè)生租房補貼制度。對畢業(yè)兩年以內(nèi)的高校畢業(yè)生在本市轄區(qū)內(nèi)單位工作或自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，無單位宿舍或無自有住房且租房居住的，可給予每人一定的房租補貼，補貼期限最長不超過三年。市、區(qū)的房租補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年3000元，補貼期限最長不超過三年，所需資金在促進(jìn)就業(yè)資金中列支。

二、實施特別引才計劃，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)

（四）鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向城鄉(xiāng)基層就業(yè)。各地要大力開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層管理和公共服務(wù)崗位，鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層特別是城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化服務(wù)、農(nóng)技推廣等基層崗位工作，力爭全市每個社區(qū)都至少配備一名高校畢業(yè)生從事專職社區(qū)工作。自2012年起，市、縣（市、區(qū)）機關(guān)特別是縣鄉(xiāng)機關(guān)招錄公務(wù)員，應(yīng)采取有效措施積極吸引優(yōu)秀應(yīng)屆高校畢業(yè)生報考，錄用計劃應(yīng)主要用于招收應(yīng)屆高校畢業(yè)生。高校畢業(yè)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的，可按有關(guān)規(guī)定享受扶持政策。繼續(xù)統(tǒng)籌實施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”和“大學(xué)生志愿服務(wù)省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計劃”等基層服務(wù)項目，做好項目之間的政策平衡。對畢業(yè)內(nèi)本省籍高校畢業(yè)生到社區(qū)（村）就業(yè)，簽訂一年以上勞動合同并繳納社會保險費的，每年可給予個人一定標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)補助，補助期限最長不超過兩年。在市、區(qū)社區(qū)（村）就業(yè)的，每年給予個人3000元的就業(yè)補助，補助期限最長不超過兩年，所需資金從促進(jìn)就業(yè)資金中列支。免費師范畢業(yè)生就業(yè)工作要按照省教育廳、人力社保廳、編辦、財政廳《關(guān)于做好教育部直屬師范大學(xué)免費師范畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（浙教學(xué)〔2010〕147號）精神認(rèn)真落實。切實做好高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍工作，應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生，按規(guī)定享受相應(yīng)的學(xué)費和助學(xué)貸款代償。

（五）引導(dǎo)高校畢業(yè)生來麗水就業(yè)。對到我市縣以下基層單位、企業(yè)就業(yè)，服務(wù)期達(dá)三年以上（含三年）的高校畢業(yè)生，按規(guī)定實施相應(yīng)的學(xué)費和助學(xué)貸款代償。對到我市就業(yè)的高校畢業(yè)生，在機關(guān)工作的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定并享受定級后的規(guī)范津補貼；在事業(yè)單位工作的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定并享受定級后的績效工資。“211”工程大學(xué)本科畢業(yè)生和全日制普通高校碩士畢業(yè)研究生等以上人才應(yīng)聘我市事業(yè)單位和國有企業(yè)的，可不受招聘時限限制，采取靈活簡易的招聘程序，經(jīng)考核符合要求的可直接辦理正式聘用手續(xù)。

三、實施創(chuàng)業(yè)幫扶計劃，著力扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

（六）放寬創(chuàng)業(yè)市場準(zhǔn)入條件。各地、各有關(guān)部門要從注冊資金、人員、經(jīng)營場所、行政事業(yè)性收費等方面進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，引導(dǎo)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。對高校畢業(yè)生初創(chuàng)企業(yè)，可按照行業(yè)特點，在法律、法規(guī)許可范圍內(nèi)，合理調(diào)整注冊資金、人員等準(zhǔn)入條件，允許試行注冊資本“零首付”（兩年內(nèi)到位）。允許高校畢業(yè)生履行規(guī)定手續(xù)后將家庭住所、非商業(yè)用房作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。對畢業(yè)兩年以內(nèi)的高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等國家限制行業(yè)外，以下簡稱國家限制行業(yè)），自其在工商部門首次注冊登記之日起三年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。

（七）落實和完善創(chuàng)業(yè)扶持政策。持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）的高校畢業(yè)生在畢業(yè)內(nèi)從事個體經(jīng)營的（國家限制行業(yè)除外），三年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。2011年1月1日至2011年12月31日，對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的年應(yīng)納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按

20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。對取得“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書”的高校畢業(yè)生，創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)設(shè)區(qū)市以上開業(yè)指導(dǎo)專家論證通過的，申請小額貸款可免除反擔(dān)保手續(xù)；對申請貸款數(shù)額較小的就業(yè)困難高校畢業(yè)生免除反擔(dān)保。對畢業(yè)兩年以內(nèi)并在當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)登記失業(yè)的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請小額擔(dān)保貸款；自主創(chuàng)業(yè)的（國家限制行業(yè)除外），可享受不超過20萬元貸款額度的50%貼息扶持；從事微利項目的，可享受不超過20萬元貸款額度的全額貼息扶持；貼息期限最長不超過兩年。對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)實際需要適當(dāng)提高貸款額度。

（八）加強創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。在麗各高校要廣泛開展創(chuàng)業(yè)教育，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程，完善創(chuàng)業(yè)教育課程體系，將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學(xué)分管理。有創(chuàng)業(yè)意愿的未就業(yè)高校畢業(yè)生、畢業(yè)高校畢業(yè)生和畢業(yè)班學(xué)生在定點培訓(xùn)機構(gòu)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，可向當(dāng)?shù)厝肆ι绫２块T、財政部門提出申請，經(jīng)核準(zhǔn)后按規(guī)定享受培訓(xùn)補貼，所需資金從促進(jìn)就業(yè)資金中列支。鼓勵各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)為有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生提供政策咨詢、信息服務(wù)、項目開發(fā)、風(fēng)險評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各地要把高校畢業(yè)生創(chuàng)辦中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)作為公益性服務(wù)，對提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)成效突出的機構(gòu)，給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費資助和獎勵，所需資金從促進(jìn)就業(yè)資金中列支。

（九）建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。各地要結(jié)合實際，按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。鼓勵高校、企業(yè)、科研機構(gòu)和其它社會組織創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)園，為進(jìn)園創(chuàng)業(yè)的小企業(yè)提供有效的培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)和政策扶持，提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理水平和市場競爭能力。對認(rèn)定為省級高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園的，其多層標(biāo)準(zhǔn)廠房的租賃收入及占地，按規(guī)定納稅確有困難的，報經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，可給予減征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對經(jīng)當(dāng)?shù)厝肆ι绫?、財政部門認(rèn)定為創(chuàng)業(yè)園的，按規(guī)模每年給予一定的建園補貼；對符合條件的進(jìn)園創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生給予場地租金補貼，補貼期限最長不超過三年。經(jīng)市人力社保、財政部門認(rèn)定為市區(qū)創(chuàng)業(yè)園的，按規(guī)模每年給予5至15萬元的建園補貼；對畢業(yè)兩年以內(nèi)并在市、區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)登記失業(yè)的高校畢業(yè)生進(jìn)市區(qū)創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)的，每年給予場地租金補貼5000元，對在創(chuàng)業(yè)園外創(chuàng)業(yè)的每年給予場地租金補貼3000元；以上三項補貼期限最長不超過三年，所需資金從促進(jìn)就業(yè)資金中列支。

（十）扶持網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。鼓勵支持高校畢業(yè)生開展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，或通過多種形式靈活就業(yè)。對畢業(yè)兩年以內(nèi)并在公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理就業(yè)登記的靈活就業(yè)高校畢業(yè)生，參加社會保險的按其繳納社會保險費的60%給予補貼，補貼期限最長不超過三年。對申報靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生，各級公共人才服務(wù)機構(gòu)按規(guī)定提供人事、勞動保障代理免費服務(wù)三年，做好社會保險關(guān)系接續(xù)工作。凡是在公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，自主創(chuàng)業(yè)（國家限制行業(yè)除外）并正常營業(yè)六個月以上的給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。市、區(qū)一次性創(chuàng)業(yè)補貼標(biāo)準(zhǔn)為5000元。

四、實施技能提升計劃，深入開展高校畢業(yè)生培訓(xùn)見習(xí)活動

（十一）支持高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和高校畢業(yè)生情況，選擇一批規(guī)模較大并有一定社會影響力的企業(yè)作為就業(yè)見習(xí)基地，引導(dǎo)有條件的科技企業(yè)孵化器創(chuàng)建大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，鼓勵各級政府機關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體提供適量公共服務(wù)窗口作為見習(xí)崗位。高校畢

業(yè)生見習(xí)期間，當(dāng)?shù)卣鸵娏?xí)單位按不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予基本生活補助，其中政府按總補助額的60%給予補貼。見習(xí)單位應(yīng)加強見習(xí)場所的安全管理，為見習(xí)高校畢業(yè)生繳納綜合商業(yè)保險，其費用在促進(jìn)就業(yè)資金中列支。見習(xí)單位支出的見習(xí)補貼相關(guān)費用，不計入社會保險繳費基數(shù)，但符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的，可以在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除。鼓勵用人單位招用見習(xí)生，高校畢業(yè)生被見習(xí)單位招（聘）用的，可補繳見習(xí)期的養(yǎng)老保險費，補繳的養(yǎng)老保險費（個人繳費部分除外）在促進(jìn)就業(yè)資金中列支。

（十二）加強高校畢業(yè)生職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定。努力提高高校畢業(yè)生的職業(yè)技能和就業(yè)競爭力。對高校畢業(yè)生在畢業(yè)內(nèi)參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，根據(jù)其取得職業(yè)資格證書情況（未頒布國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)應(yīng)取得專項職業(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書），可給予1500元以內(nèi)的培訓(xùn)補貼。對高校畢業(yè)生在畢業(yè)內(nèi)通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。對企業(yè)新招收畢業(yè)內(nèi)高校畢業(yè)生，在六個月之內(nèi)開展崗前培訓(xùn)的，按規(guī)定給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補貼。

（十三）支持高校畢業(yè)生參與科研項目研究。承擔(dān)國家、省和地方科研項目的單位要積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究工作。在重大重點項目實施過程中，簽訂勞動合同的高校畢業(yè)生在參與項目研究期間的相關(guān)勞務(wù)性費用和社會保險繳費可按規(guī)定從項目經(jīng)費中列支。期滿后續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)的，就業(yè)后工齡與參與研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限合并計算。

五、實施就業(yè)援助計劃，切實保障高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益

（十四）深化就業(yè)指導(dǎo)。各高校要加強就業(yè)指導(dǎo)隊伍建設(shè)，將就業(yè)指導(dǎo)貫穿學(xué)生培養(yǎng)全過程，幫助高校畢業(yè)生樹立正確的成長和就業(yè)觀念。充分發(fā)揮麗水市大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)中心的作用，為高校畢業(yè)生提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢、技能（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)信息、就業(yè)崗位信息、見習(xí)崗位信息、招聘考試信息和創(chuàng)業(yè)項目信息等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。在麗高校要加快大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站建設(shè)，盡早發(fā)揮作用。

（十五）優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。大力開展公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，重點推進(jìn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）等基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)制度化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)模式，積極組織開展企業(yè)進(jìn)校園、就業(yè)見習(xí)對接會、專場招聘會和供求洽談會、網(wǎng)絡(luò)招聘等公共就業(yè)服務(wù)活動，為高校畢業(yè)生提供安全可信、及時高效的就業(yè)信息服務(wù)。各級人力社保部門、教育部門和各高校要加強合作，做好離校前后的信息對接和服務(wù)接續(xù)。公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)要按照就業(yè)促進(jìn)法的規(guī)定，為已就業(yè)高校畢業(yè)生免費辦理就業(yè)登記；為未就業(yè)的高校畢業(yè)生免費辦理失業(yè)登記，并納入戶籍所在地失業(yè)人員統(tǒng)一管理，提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)和人事檔案托管等服務(wù)。進(jìn)一步完善以實名制為基礎(chǔ)的高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計制度，建立健全回原籍高校畢業(yè)生數(shù)據(jù)庫，動態(tài)掌握高校畢業(yè)生就業(yè)、失業(yè)情況。

（十六）強化就業(yè)援助。教育部門要根據(jù)相關(guān)政策及時認(rèn)定困難家庭高校畢業(yè)生，并將未就業(yè)困難家庭高校畢業(yè)生情況移交原籍地高校畢業(yè)生就業(yè)工作部門。各高?？筛鶕?jù)困難家庭高校畢業(yè)生的實際情況，給予適當(dāng)?shù)那舐氀a助。各公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要將困難家庭高校畢業(yè)生納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)援助體系，建立專門臺賬，實施“一對一”職業(yè)指導(dǎo)和重點幫扶，并向用人單位重點推薦。對在當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)登記失業(yè)的困難家庭高校畢業(yè)生到公益性崗位就業(yè)的，按規(guī)定給予社會保險補貼和公益性崗位補貼，補貼期限最長不超過三年。有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的困難家庭高校畢業(yè)生回原籍未就業(yè)的，由當(dāng)?shù)卣械装仓?。重視做好少?shù)民族、女性、殘疾人高校畢業(yè)生的就業(yè)工作。少數(shù)民族地區(qū)招錄機關(guān)事業(yè)單位工作人員，以及在少數(shù)民族地區(qū)的國有企業(yè)招用員工，同等條件下優(yōu)先招錄少數(shù)民族高校畢業(yè)生。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)女性畢業(yè)生、殘疾人畢業(yè)生特點，開展有針對性的就業(yè)服務(wù)，落實相關(guān)就業(yè)扶持政策。

（十七）保障就業(yè)權(quán)益。各地應(yīng)取消高校畢業(yè)生落戶限制，允許高校畢業(yè)生在就（創(chuàng)）業(yè)地落戶。高校畢業(yè)生從企業(yè)、社會團(tuán)體到機關(guān)事業(yè)單位就業(yè)的，其參加基本養(yǎng)老保險繳費年限合并計算為工齡。要加大各類企業(yè)特別是中小企業(yè)在勞動用工、繳納社會保險費方面的勞動監(jiān)察力度，切實維護(hù)高校畢業(yè)生的就業(yè)權(quán)益。要全面落實取消就業(yè)體檢中乙肝檢測項目的有關(guān)規(guī)定，防止各類就業(yè)歧視，保障高校畢業(yè)生公平就業(yè)權(quán)利。

各縣（市、區(qū)）政府和市直有關(guān)部門要切實加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把高校畢業(yè)生就業(yè)工作列入政府政績考核內(nèi)容，并在年底前研究制定具體實施辦法，強化目標(biāo)管理，明確工作責(zé)任，細(xì)化政策措施，確保本實施意見全面落實到位。

二○一一年九月二十六日

第三篇：國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作

國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校

畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

國發(fā)〔2011〕16號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

普通高等學(xué)校畢業(yè)生（以下簡稱高校畢業(yè)生）是國家寶貴的人才資源，是現(xiàn)代化建設(shè)的重要生力軍。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧的重要舉措。近年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，做了大量工作，取得明顯成效，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定。預(yù)計“十二五”時期，高校畢業(yè)生數(shù)量仍將持續(xù)增長，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)任務(wù)依然十分繁重。各地區(qū)、各有關(guān)部門要繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，進(jìn)一步加大工作力度，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，完善相關(guān)政策措施，切實加強就業(yè)服務(wù)，千方百計促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。為進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)程，積極拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域

（一）在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中努力創(chuàng)造更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)機會。在推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中培育新的就業(yè)增長點，著力發(fā)展既具有較高科技含量又具有較強吸納就業(yè)能力的智力密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。在加快

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中實施有利于發(fā)揮勞動力比較優(yōu)勢的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級技術(shù)戰(zhàn)略，帶動生產(chǎn)性就業(yè)崗位增長，努力擴大吸納高校畢業(yè)生就業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展具有增長潛力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，積極鼓勵發(fā)展服務(wù)外包、動漫、現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多高校畢業(yè)生就業(yè)機會。積極支持和鼓勵高校畢業(yè)生投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。在安排政府投資、重大建設(shè)項目和制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時要充分考慮擴大就業(yè)的需要，探索建立投資帶動就業(yè)評估機制，更好地發(fā)揮投資對就業(yè)的帶動作用。及時發(fā)布和宣傳行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的人才規(guī)劃，引導(dǎo)高校根據(jù)行業(yè)人才需求，有針對性地開展人才培養(yǎng)。各高校要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，認(rèn)真做好相關(guān)專業(yè)人才需求預(yù)測，合理調(diào)整專業(yè)設(shè)置，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革，強化實踐教學(xué)和實習(xí)實訓(xùn)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。支持相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)與高校聯(lián)合開展人才培養(yǎng)和崗位對接活動，使廣大高校畢業(yè)生能夠?qū)W有所用。

（二）鼓勵中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。中小企業(yè)是吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的主要渠道。要進(jìn)一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小型微型企業(yè)和創(chuàng)新型科技企業(yè)，將落實中小企業(yè)扶持政策與做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作結(jié)合起來，鼓勵企業(yè)積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。對招收高校畢業(yè)生達(dá)到一定數(shù)量的中小企業(yè)，地方財政應(yīng)優(yōu)先考慮安排扶持中小企業(yè)發(fā)展資金，并優(yōu)先提供技術(shù)改造貸款貼息。

對勞動密集型小企業(yè)當(dāng)年新招收登記失業(yè)高校畢業(yè)生達(dá)到一定比例的，可按規(guī)定申請最高不超過200萬元的小額擔(dān)保貸款，并享受財政貼息。對企業(yè)招收就業(yè)困難高校畢業(yè)生、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按規(guī)定給予社會保險補貼。高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)的，在專業(yè)技術(shù)職稱評定、科研項目經(jīng)費申請、科研成果或榮譽稱號申報等方面，享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。

二、鼓勵引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)以及民族地區(qū)、貧困地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)

（三）鼓勵高校畢業(yè)生面向城鄉(xiāng)基層就業(yè)。各地要根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和加快基本公共服務(wù)發(fā)展的需要，大力開發(fā)社會管理和公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域服務(wù)崗位，增加高校畢業(yè)生就業(yè)機會。要進(jìn)一步完善相關(guān)政策，重點解決好他們在工資待遇、社會保障、人員編制、戶口檔案、職稱評定、教育培訓(xùn)、人員流動、資金支持等方面面臨的實際問題，鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層特別是城市社區(qū)和農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、科技等基層崗位工作。對在公益性崗位就業(yè)并符合條件的高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社會保險補貼和公益性崗位補貼。自2012年起，省級以上機關(guān)錄用公務(wù)員，除部分特殊職位外，均應(yīng)從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員中錄用。市（地）級以下機關(guān)特別是縣鄉(xiāng)機關(guān)招錄公務(wù)員，應(yīng)采取有效措施積極吸引優(yōu)秀應(yīng)屆高校畢業(yè)生報考，錄用計劃應(yīng)主要用于招收應(yīng)屆高校畢業(yè)生。要按照統(tǒng)一征集崗位、統(tǒng)一發(fā)布公告、統(tǒng)一組織考試、統(tǒng)一服務(wù)管理的原則，統(tǒng)籌實施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”等基層服務(wù)項目，做好各類項目之間的政策銜接，進(jìn)一步落實對服務(wù)期滿考核合格人員的就業(yè)政策措施。切實做好免費師范畢業(yè)生就業(yè)工作。積極做好征集高校畢業(yè)生入伍服義務(wù)兵役工作。

（四）鼓勵高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)。要結(jié)合中部地區(qū)崛起和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施以及產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的需要，鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)就業(yè)。各地要盡快出臺并完善相關(guān)政策，對到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下基層單位就業(yè)，服務(wù)期達(dá)到3年以上（含3年）的高校畢業(yè)生，按規(guī)定實施相應(yīng)的學(xué)費和助學(xué)貸款代償。對到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點縣就業(yè)的高校畢業(yè)生，在機關(guān)工作的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定，試用期滿后級別工資高定1至2檔；在事業(yè)單位工作的，可提前轉(zhuǎn)正定級，轉(zhuǎn)正定級時薪級工資高定1至2級。

三、鼓勵支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定靈活就業(yè)

（五）落實和完善創(chuàng)業(yè)扶持政策。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步落實和完善各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）的高校畢業(yè)生在畢業(yè)內(nèi)（指畢業(yè)

所在自然年，即1月1日至12月31日）從事個體經(jīng)營的，3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。2011年1月1日至2011年12月31日，對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的年應(yīng)納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。發(fā)揮小額擔(dān)保貸款政策促進(jìn)就業(yè)的積極作用，對符合條件的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請小額擔(dān)保貸款；從事微利項目的，可享受不超過10萬元貸款額度的財政貼息扶持。對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)實際需要適當(dāng)提高貸款額度。要進(jìn)一步改進(jìn)和完善“小額擔(dān)保貸款+信用社區(qū)建設(shè)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”聯(lián)動工作機制。有條件的地區(qū)要加大財政投入，并積極引入風(fēng)險投資資金，探索財政資金、風(fēng)險投資等與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)賽事的對接模式，規(guī)范發(fā)展民間融資，多渠道加大創(chuàng)業(yè)資金投入。要進(jìn)一步完善和落實行政事業(yè)性收費減免等優(yōu)惠政策，按照法律法規(guī)的規(guī)定，適當(dāng)放寬市場準(zhǔn)入條件，鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。

（六）加強創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各高校要廣泛開展創(chuàng)業(yè)教育，積極開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程，完善創(chuàng)業(yè)教育課程體系，將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學(xué)分管理。積極推廣成熟的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，鼓勵高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和實訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力。對高校畢業(yè)生在畢業(yè)內(nèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，根據(jù)其獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書或就業(yè)、創(chuàng)業(yè)情況，按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。要根據(jù)高校畢業(yè)生特點和需求，組織開展政策咨詢、信

息服務(wù)、項目開發(fā)、風(fēng)險評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。在充分發(fā)揮各類創(chuàng)業(yè)孵化基地作用的基礎(chǔ)上，因地制宜建設(shè)一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，并給予相關(guān)政策扶持。對基地內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)要提供培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，落實扶持政策，努力提高創(chuàng)業(yè)成功率，延長企業(yè)存活期。

（七）穩(wěn)定靈活就業(yè)。各地要鼓勵支持高校畢業(yè)生通過多種形式靈活就業(yè)，并給予相關(guān)政策扶持。對符合就業(yè)困難人員條件的靈活就業(yè)高校畢業(yè)生，要按規(guī)定落實社會保險補貼政策。對申報靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生，各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)按規(guī)定提供人事、勞動保障代理服務(wù)，做好社會保險關(guān)系接續(xù)工作。

四、支持高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)和技能培訓(xùn)，鼓勵科研項目單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)

（八）支持高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和高校畢業(yè)生情況，鼓勵和扶持一批規(guī)模較大并有一定社會影響力的企事業(yè)單位作為就業(yè)見習(xí)單位，為有見習(xí)需求的未就業(yè)高校畢業(yè)生提供見習(xí)機會。積極引導(dǎo)有條件的科技企業(yè)孵化器創(chuàng)建大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地。要進(jìn)一步完善就業(yè)見習(xí)管理辦法，明確見習(xí)對象范圍、見習(xí)基地條件、見習(xí)補貼標(biāo)準(zhǔn)、見習(xí)考核評估等事項，進(jìn)一步規(guī)范見習(xí)活動。認(rèn)真落實見習(xí)期間基本生活補助政策，基本生活補助費用由見習(xí)單位和地方政府分擔(dān)。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和物價水平，合理確定和及時調(diào)整基本生活補助標(biāo)準(zhǔn)。見習(xí)單位應(yīng)加強見習(xí)場所的安全管理，并為參加見習(xí)的高校畢業(yè)生購買人身

意外傷害保險。見習(xí)單位支出的見習(xí)補貼相關(guān)費用，不計入社會保險繳費基數(shù)，但符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的，可以在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除。

（九）支持高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定。各地要積極組織有培訓(xùn)需求的高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定，幫助其提高就業(yè)能力。對高校畢業(yè)生在畢業(yè)內(nèi)參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，根據(jù)其取得職業(yè)資格證書（未頒布國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)應(yīng)取得專項職業(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書）或就業(yè)情況，按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。對高校畢業(yè)生在畢業(yè)內(nèi)通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。對企業(yè)新招收畢業(yè)高校畢業(yè)生，在6個月之內(nèi)開展崗前培訓(xùn)的，按規(guī)定給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補貼。

（十）鼓勵科研項目單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵高校、科研機構(gòu)和企業(yè)，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的需要開展研究，并按照公開、自愿、雙向選擇的原則，在所承擔(dān)的項目實施過程中，聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為研究助理或輔助人員參與研究工作。在承擔(dān)的民口科技重大專項、“973”計劃、“863”計劃、科技支撐計劃以及國家自然科學(xué)基金等重大重點項目實施過程中，聘用高校畢業(yè)生的勞務(wù)性費用和有關(guān)社會保險費補助可按規(guī)定從項目經(jīng)費中列支。聘用期滿，根據(jù)工作需要可以續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限合并計算。

五、大力加強就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助

（十一）加強就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。各高校要全面開展職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，將就業(yè)指導(dǎo)課程納入教學(xué)計劃，建立貫穿于整個大學(xué)教育期間的職業(yè)發(fā)展和就業(yè)指導(dǎo)課程體系，幫助大學(xué)生樹立正確的成才和就業(yè)觀念。各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)高校畢業(yè)生求職就業(yè)特點，創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)模式，完善服務(wù)措施，采取組織企業(yè)進(jìn)校園、召開專場招聘會和供求洽談會、開展網(wǎng)絡(luò)招聘等活動，為高校畢業(yè)生提供方便、快捷、直接、有效的就業(yè)信息服務(wù)。各地公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)及其他就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要加強合作，建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)平臺，提供政策發(fā)布、崗位信息、網(wǎng)絡(luò)招聘、遠(yuǎn)程面試、指導(dǎo)咨詢等就業(yè)服務(wù)。要大力推動互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)服務(wù)的健康發(fā)展，加強信息監(jiān)督管理，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)求職就業(yè)行為。要加強人力資源市場需求預(yù)測，完善職業(yè)供求信息收集和發(fā)布制度，引導(dǎo)高校畢業(yè)生理性求職、用人單位積極招聘和高?？茖W(xué)合理設(shè)置專業(yè)。鼓勵各類職業(yè)中介機構(gòu)為高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)，對為登記失業(yè)高校畢業(yè)生提供服務(wù)并符合條件的給予職業(yè)介紹補貼。鼓勵企業(yè)與高校合作，為大學(xué)生提供有針對性的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助大學(xué)生提升專業(yè)能力和職業(yè)能力。全面落實為登記失業(yè)高校畢業(yè)生免費提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和人事檔案托管等服務(wù)政策。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織開展多種形式的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持活動。

（十二）開展就業(yè)失業(yè)登記。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)要按照就業(yè)促進(jìn)法的規(guī)定，為已就業(yè)高校畢

業(yè)生免費辦理就業(yè)登記，并按規(guī)定提供人事、勞動保障代理服務(wù)。要進(jìn)一步完善就業(yè)登記辦法，建立就業(yè)登記與勞動合同管理、社會保險費繳納聯(lián)動機制，維護(hù)勞動者就業(yè)權(quán)益。對未就業(yè)的高校畢業(yè)生可按規(guī)定辦理失業(yè)登記，并納入戶籍所在地失業(yè)人員統(tǒng)一管理，落實相關(guān)就業(yè)扶持政策。各級人力資源社會保障部門、教育部門和各高校要加強合作，進(jìn)一步完善以實名制為基礎(chǔ)的高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計制度，做好高校畢業(yè)生畢業(yè)前后的信息銜接和服務(wù)接續(xù)。

（十三）強化就業(yè)援助。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)要將就業(yè)困難的高校畢業(yè)生納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)援助體系，建立專門臺賬，實施“一對一”職業(yè)指導(dǎo)和重點幫扶，并向用人單位重點推薦，或通過公益性崗位安置就業(yè)。對符合條件的人員按規(guī)定落實社會保險補貼和公益性崗位補貼。各高校可根據(jù)困難家庭畢業(yè)生的實際情況，給予適當(dāng)?shù)那舐氀a貼。各地要高度重視大城市聚居地長時間失業(yè)高校畢業(yè)生以及女性、殘疾人和少數(shù)民族等高校畢業(yè)生的就業(yè)問題，提供有針對性的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)，鼓勵有條件的地區(qū)制定實施專門的就業(yè)扶持政策。

（十四）保障就業(yè)權(quán)益。各城市應(yīng)取消高校畢業(yè)生落戶限制，允許高校畢業(yè)生在就（創(chuàng)）業(yè)地辦理落戶手續(xù)（直轄市按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。各地要按照就業(yè)促進(jìn)法、勞動合同法、公務(wù)員法等的要求，進(jìn)一步深化高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革，簡化高校畢業(yè)生就業(yè)程序。對到各類用人單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，其職稱評定、工資待遇、社會保險辦理、工齡確定等要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。高校畢業(yè)生從企業(yè)、社會團(tuán)體到機

關(guān)事業(yè)單位就業(yè)的，其參加基本養(yǎng)老保險繳費年限合并計算為工齡。要加大對各類企業(yè)特別是中小企業(yè)在勞動用工、繳納社會保險費等方面的勞動監(jiān)察力度，切實維護(hù)高校畢業(yè)生的合法權(quán)益。要進(jìn)一步加強人力資源市場管理，大力開展人力資源市場清理整頓工作，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和招聘過程中的各類欺詐行為。要認(rèn)真執(zhí)行殘疾人就業(yè)條例的有關(guān)規(guī)定，保障殘疾人高校畢業(yè)生的就業(yè)權(quán)益。要切實落實取消就業(yè)體檢中乙肝檢測項目的有關(guān)規(guī)定，防止各類就業(yè)歧視，維護(hù)高校畢業(yè)生公平就業(yè)權(quán)利。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照本通知精神，進(jìn)一步加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化目標(biāo)責(zé)任，把高校畢業(yè)生就業(yè)工作情況列入政府政績考核內(nèi)容，切實抓好貫徹落實。要加大對就業(yè)政策措施和先進(jìn)典型的宣傳力度，引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，營造良好的就業(yè)環(huán)境。

國務(wù)院

二○一一年五月三十一日

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見...

《關(guān)于進(jìn)一步加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見》解讀 今年我省高校畢業(yè)生就業(yè)面臨諸多挑戰(zhàn)，黑龍江省政府剛剛出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見》，從十個方面廣開高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，也給高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造了廣闊空間。每條渠道均附著財政稅收、人事管理、人才培養(yǎng)、就業(yè)服務(wù)和援助等一系列政策，將促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)與加強基層組織建設(shè)、調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強公務(wù)員和企事業(yè)單位干部隊伍建設(shè)及轉(zhuǎn)變政府職能相結(jié)合，將高校畢業(yè)生引向農(nóng)村、引向城市社區(qū)、引向經(jīng)濟(jì)建設(shè)最需要的地方去，使高校畢業(yè)生就業(yè)與人才成長、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良性互動，相得益彰。政策突破力度大、含金量高、操作性強。《意見》的具體內(nèi)容有哪些，它將為大學(xué)生就業(yè)帶來哪些實實在在的幫助？省人力資源和社會保障廳廳長段余應(yīng)對《意見》做出了解讀：

1.促畢業(yè)生服務(wù)農(nóng)村基層

政府推出的高校畢業(yè)生農(nóng)村基層服務(wù)項目包括：“三支一扶”計劃、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”、選聘高校畢業(yè)生到村任職工作、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”及“村村大學(xué)生行動計劃”。

第一項：“三支一扶”計劃 今年計劃擴招為2000人。

名詞解釋：“三支一扶”是指大學(xué)生在畢業(yè)后志愿到農(nóng)村基層從事支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧服務(wù)工作。服務(wù)時間一般為2年，服務(wù)期間給予生活補貼。服務(wù)期滿后，自主擇業(yè)，在擇業(yè)過程中享受一定的政策優(yōu)惠。

享受政策：參加“三支一扶計劃”的高校畢業(yè)生，可享受生活補貼、社會保險，學(xué)費和助學(xué)貸款代償，參加公務(wù)員和事業(yè)單位招考時享受優(yōu)惠，報考研究生時享受優(yōu)惠等政策。

黑龍江省前幾年招募均為1000人左右，今年計劃擴招為2000人。招募方式是公開招募、自愿報名、組織選拔、統(tǒng)一派遣。5月底前，各地根據(jù)下達(dá)的招募計劃，采取考核或考試的方式進(jìn)行公開招募。

第二項：特設(shè)崗位計劃 今年起每年招募3000名左右。

名詞解釋：該計劃由教育部門組織，實施對象為國家扶貧開發(fā)工作重點縣、原“兩基”攻堅縣、邊境縣、少數(shù)民族自治縣等，在不改變教師管理事權(quán)的前提下，在現(xiàn)有教師編制內(nèi)設(shè)立特別崗位，由國家公開招募高校畢業(yè)生擔(dān)任特別崗位教師，聘期3年。

黑龍江省從今年開始，每年招募3000名左右高校畢業(yè)生到黑龍江省農(nóng)村學(xué)校任教。

享受政策：

（1）國家規(guī)定的各項優(yōu)惠政策；

（2）符合相應(yīng)條件的，可推薦免試攻讀教育碩士，3年聘期視同“農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計劃”要求的3年基層教學(xué)實踐；

（3）聘期內(nèi)，對成績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的，給予表彰；

（4）3年聘期結(jié)束后，自愿留在本地學(xué)校的，由組織負(fù)責(zé)落實工作崗位，其工資納入當(dāng)?shù)刎斦y(tǒng)發(fā)范圍，享受當(dāng)?shù)亟處熗却觯?/p>

（5）聘期結(jié)束后三年內(nèi)報考各級機關(guān)公務(wù)員、參加事業(yè)單位招聘及報考研究生的，加分政策同參加“三支一扶計劃”畢業(yè)生政策。

第三項：到村任職工作計劃

名詞解釋：按照中組部等中央有關(guān)部門統(tǒng)一部署和要求，該計劃從2008年開始，連續(xù)5年從符合條件的全日制普通高校?？埔陨蠈W(xué)歷的畢業(yè)生中選聘到村任職?；境绦蚴牵簜€人報名、資格審查、組織考察、體檢、公示、決定聘用、培訓(xùn)上崗等。

享受政策：

（1）比照本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)從高校畢業(yè)生中新錄用公務(wù)員試用期滿后確定工作、生活補貼標(biāo)準(zhǔn)，在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的，按規(guī)定發(fā)放艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼；參加養(yǎng)老社會保險。

（2）在村任職期間，辦理醫(yī)療、人身意外傷害商業(yè)保險。

（3）符合國家助學(xué)貸款代償政策規(guī)定、聘期考核合格的，其在校期間的國家助學(xué)貸款本息由國家代為償還。

（4）在村任職2年以上，具備“選調(diào)生”條件和資格的，經(jīng)組織推薦，可參加選調(diào)生統(tǒng)一招考。

（5）聘期結(jié)束后三年內(nèi)報考各級機關(guān)公務(wù)員、參加事業(yè)單位招聘及報考研究生的，加分政策同參加“三支一扶計劃”畢業(yè)生政策。

（6）被黨政機關(guān)或企事業(yè)單位正式錄用(聘用)后，在村任職工作時間可計算工齡、社會保險繳費年限。

（7）到西部和艱苦地區(qū)農(nóng)村任職的，戶口可留在現(xiàn)戶籍所在地。（8）對選聘到村任職的畢業(yè)生，中央財政還將按人均2000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性安置費。

報名應(yīng)聘：選聘的基本條件是，思想政治素質(zhì)好，作風(fēng)踏實，吃苦耐勞，組織紀(jì)律觀念強；學(xué)習(xí)成績良好，具備一定的組織協(xié)調(diào)能力；自愿到農(nóng)村基層工作；身體健康。參加“三支一扶”、“志愿服務(wù)西部計劃”等活動期滿的高校畢業(yè)生，本人自愿且具備選聘條件的，經(jīng)組織推薦可作為選聘對象。對于各省(區(qū)、市)此前已經(jīng)選聘到村任職的高校畢業(yè)生，本人自愿，通過組織考察推薦，可轉(zhuǎn)為選聘對象。

第四項：大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃

名詞解釋：該計劃由團(tuán)中央、教育部、財政部、人事部從2003年開始組織實施。按照公開招募、自愿報名、組織選拔、集中派遣的方式，每年從普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生中招募一定數(shù)量的人員，到西部貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級從事為期1-2年的教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、扶貧及區(qū)域化推進(jìn)農(nóng)村共青團(tuán)工作、全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點工作、基層檢察院、基層人民法院、基層司法援助、西部農(nóng)村平安建設(shè)等方面的志愿服務(wù)工作。

黑龍江省今年擬招募100余名高校畢業(yè)生到西部地區(qū)服務(wù)。享受政策：

（1）對到西部縣以下基層單位和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)的高校畢業(yè)生，實行來去自由的政策，戶口可留在原籍或根據(jù)本人意愿遷往西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)。

（2）工作滿5年以上的，根據(jù)本人意愿可以流動到原籍或除直轄市以外的其他地區(qū)工作，凡落實了接收單位的，接收單位所在地區(qū)應(yīng)準(zhǔn)予落戶；需要人事代理服務(wù)的，由公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供全面的免費代理服務(wù)。

（3）對畢業(yè)后自愿到艱苦地區(qū)、艱苦行業(yè)工作，服務(wù)達(dá)到一定年限的學(xué)生，其在校期間的國家助學(xué)貸款本息由國家代為償還。

（4）到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和國家扶貧開發(fā)工作重點縣就業(yè)的，可提前執(zhí)行轉(zhuǎn)正定級工資，高定1至2檔工資標(biāo)準(zhǔn)。

2.機關(guān)事業(yè)單位錄（聘）用畢業(yè)生萬余名 各級黨政機關(guān)和事業(yè)單位補充編制空缺人員時，要優(yōu)先錄（聘）用高校畢業(yè)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和事業(yè)單位的空缺編制，從2009年起，每年要拿出一半以上，用于招錄（聘）用高校畢業(yè)生。地市以上黨政機關(guān)招錄公務(wù)員和事業(yè)單位招聘人員，原則上都要錄（聘）用具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生。

黑龍江省今年將在全省招錄公務(wù)員不少于2600名、事業(yè)單位人員招聘不少于1萬名。

3.鼓勵支持高校畢業(yè)生從事自主創(chuàng)業(yè)

從事個體經(jīng)營的高校畢業(yè)生向工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、民政、勞動保障、公安、煙草等部門的相關(guān)收費單位出具本人身份證、高校畢業(yè)證以及工商部門批準(zhǔn)從事個體經(jīng)營的有效證件，經(jīng)收費單位核實無誤后按規(guī)定免交以下收費：

（1）工商部門收取的個體工商戶注冊登記費(包括開業(yè)登記、變更登記、補換營業(yè)執(zhí)照及營業(yè)執(zhí)照副本)、個體工商戶管理費、集貿(mào)市場管理費、經(jīng)濟(jì)合同鑒證費、經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費；

（2）稅務(wù)部門收取的稅務(wù)登記證工本費；

（3）衛(wèi)生部門收取的民辦醫(yī)療機構(gòu)管理費、衛(wèi)生監(jiān)測費、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗費、預(yù)防性體檢費、預(yù)防接種勞務(wù)費、衛(wèi)生許可證工本費；

（4）民政部門收取的民辦非企業(yè)單位登記費(含證書費)；（5）勞動保障部門收取的勞動合同鑒證費、職業(yè)資格證書費；（6）公安部門收取的特種行業(yè)許可證工本費；

（7）煙草部門收取的煙草專賣零售許可證費(含臨時的零售許可證費)；（8）國務(wù)院以及財政部、國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的涉及個體經(jīng)營的其他登記類和管理類收費項目。

4.街道社區(qū)就業(yè)全省不少于5000人

基層社會管理和公共服務(wù)崗位主要包括，基層文化科技服務(wù)、基層法律援助、鄉(xiāng)村和社區(qū)托老托幼助殘服務(wù)、基層衛(wèi)生防疫、基層市政管理、基層勞動和社會保障管理、基層公共環(huán)境與設(shè)施管理維護(hù)以及各地開發(fā)的其他基層社會管理和公共服務(wù)崗位。

今年黑龍江省計劃每個街道、社區(qū)至少選聘一名高校畢業(yè)生，全省不少于5000名。5.鼓勵困難企業(yè)吸納和穩(wěn)定畢業(yè)生

鼓勵困難企業(yè)穩(wěn)定和吸納高校畢業(yè)生給予的優(yōu)惠政策：

受金融危機影響，經(jīng)認(rèn)定的生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)穩(wěn)定和吸納高校畢業(yè)生，經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以在規(guī)定時限內(nèi)享受以下“五緩四減三補兩協(xié)商”的特殊扶持政策：

（1）允許緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項社會保險費；（2）階段性降低除養(yǎng)老保險外的四項社會保險費率；

（3）使用失業(yè)保險基金為穩(wěn)定崗位支付社會保險補貼和崗位補貼以及使用就業(yè)專項資金開展職工在崗培訓(xùn)；

（4）困難企業(yè)不得不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員時，對確實無力一次性支付經(jīng)濟(jì)補償金的，在企業(yè)與工會和職工雙方依法平等協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，可簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟(jì)補償?shù)膮f(xié)議。

6.經(jīng)濟(jì)有困難畢業(yè)生提供就業(yè)援助

促進(jìn)畢業(yè)生到省外境外就業(yè)：黑龍江省與“長三角”、“珠三角”及“港澳臺”地區(qū)已建立了人才交流合作機制，與俄、日、韓等國也建立人才勞務(wù)合作的聯(lián)系，準(zhǔn)備進(jìn)一步加強同這些地區(qū)和國家交流合作，通過多種途徑為畢業(yè)生到省外境外創(chuàng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)搭建平臺。

高校畢業(yè)生如何進(jìn)行失業(yè)登記：

（1）畢業(yè)半年以上未能就業(yè)并要求就業(yè)的高校畢業(yè)生，可持學(xué)校證明到入學(xué)前戶籍所在城市或縣勞動保障部門辦理失業(yè)登記，領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》，憑《就業(yè)失業(yè)登記證》享受相應(yīng)就業(yè)扶持政策。

（2）人力資源和社會保障部門所屬的公共職業(yè)介紹機構(gòu)和街道勞動保障機構(gòu)應(yīng)免費為其提供就業(yè)服務(wù)。對已進(jìn)行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生，有條件的城市、社區(qū)可組織其參加臨時性的社會工作、社會公益活動，或到用人單位見習(xí)，給予一定報酬。對于因患病等原因短期無法工作并確無生活來源者，由民政部門參照當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)，給予臨時救助。

對困難家庭畢業(yè)生的就業(yè)援助：

經(jīng)濟(jì)困難的畢業(yè)生家庭，對畢業(yè)生就業(yè)的期望更為迫切，幫助這些畢業(yè)生就業(yè)對于他們家庭的脫貧致富有重要作用。（1）對其進(jìn)行失業(yè)登記和困難家庭情況調(diào)查，建立專門臺賬，及時為他們辦理失業(yè)登記手續(xù)，兌現(xiàn)各項就業(yè)扶持政策。

（2）免費提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，針對畢業(yè)生專業(yè)素質(zhì)和愿望，及時開展就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)等幫助。對零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生，要制訂具體服務(wù)方案，實施“一對一”職業(yè)指導(dǎo)，采取向用人單位重點推薦、落實社會保險補貼、公益性崗位安置等措施。

第五篇：國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢

業(yè)生就業(yè)工作的通知

國務(wù)院

國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

國發(fā)〔2011〕16號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

普通高等學(xué)校畢業(yè)生（以下簡稱高校畢業(yè)生）是國家寶貴的人才資源，是現(xiàn)代化建設(shè)的重要生力軍。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧的重要舉措。近年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，做了大量工作，取得明顯成效，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定。預(yù)計“十二五”時期，高校畢業(yè)生數(shù)量仍將持續(xù)增長，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)任務(wù)依然十分繁重。各地區(qū)、各有關(guān)部門要繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，進(jìn)一步加大工作力度，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，完善相關(guān)政策措施，切實加強就業(yè)服務(wù)，千方百計促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。為進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)程，積極拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域

（一）在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中努力創(chuàng)造更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)機會。在推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中培育新的就業(yè)增長點，著力發(fā)展既具有較高科技含量又具有較強吸納就業(yè)能力的智力密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中實施有利于發(fā)揮勞動力比較優(yōu)勢的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級技術(shù)戰(zhàn)略，帶動生產(chǎn)性就業(yè)崗位增長，努力擴大吸納高校畢業(yè)生就業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展具有增長潛力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，積極鼓勵發(fā)展服務(wù)外包、動漫、現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多高校畢業(yè)生就業(yè)機會。積極支持和鼓勵高校畢業(yè)生投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。在安排政府投資、重大建設(shè)項目和制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時要充分考慮擴大就業(yè)的需要，探索建立投資帶動就業(yè)評估機制，更好地發(fā)揮投資對就業(yè)的帶動作用。及時發(fā)布和宣傳行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的人才規(guī)劃，引導(dǎo)高校根據(jù)行業(yè)人才需求，有針對性地開展人才培養(yǎng)。各高校要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，認(rèn)真做好相關(guān)專業(yè)人才需求預(yù)測，合理調(diào)整專業(yè)設(shè)置，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革，強化實踐教學(xué)和實習(xí)實訓(xùn)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。支持相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)與高校聯(lián)合開展人才培養(yǎng)和崗位對接活動，使廣大高校畢業(yè)生能夠?qū)W有所用。

（二）鼓勵中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。中小企業(yè)是吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的主要渠道。要進(jìn)一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小型微型企業(yè)和創(chuàng)新型科技企業(yè)，將落實中小企業(yè)扶持政策與做好高校畢業(yè)

生就業(yè)工作結(jié)合起來，鼓勵企業(yè)積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。對招收高校畢業(yè)生達(dá)到一定數(shù)量的中小企業(yè)，地方財政應(yīng)優(yōu)先考慮安排扶持中小企業(yè)發(fā)展資金，并優(yōu)先提供技術(shù)改造貸款貼息。對勞動密集型小企業(yè)當(dāng)年新招收登記失業(yè)高校畢業(yè)生達(dá)到一定比例的，可按規(guī)定申請最高不超過200萬元的小額擔(dān)保貸款，并享受財政貼息。對企業(yè)招收就業(yè)困難高校畢業(yè)生、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按規(guī)定給予社會保險補貼。高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)的，在專業(yè)技術(shù)職稱評定、科研項目經(jīng)費申請、科研成果或榮譽稱號申報等方面，享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。

二、鼓勵引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)以及民族地區(qū)、貧困地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)

（三）鼓勵高校畢業(yè)生面向城鄉(xiāng)基層就業(yè)。各地要根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和加快基本公共服務(wù)發(fā)展的需要，大力開發(fā)社會管理和公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域服務(wù)崗位，增加高校畢業(yè)生就業(yè)機會。要進(jìn)一步完善相關(guān)政策，重點解決好他們在工資待遇、社會保障、人員編制、戶口檔案、職稱評定、教育培訓(xùn)、人員流動、資金支持等方面面臨的實際問題，鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層特別是城市社區(qū)和農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、科技等基層崗位工作。對在公益性崗位就業(yè)并符合條件的高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社會保險補貼和公益性崗位補貼。自2012年起，省級以上機關(guān)錄用公務(wù)員，除部分特殊職位外，均應(yīng)從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員中錄用。市（地）級以下機關(guān)特別是縣鄉(xiāng)機關(guān)招錄公務(wù)員，應(yīng)采取有效措施積極吸引優(yōu)秀應(yīng)屆高校畢業(yè)生報考，錄用計劃應(yīng)主要用于招收應(yīng)屆高校畢業(yè)生。要按照統(tǒng)一征集崗位、統(tǒng)一發(fā)布公告、統(tǒng)一組織考試、統(tǒng)一服務(wù)管理的原則，統(tǒng)籌實施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”等基層服務(wù)項目，做好各類項目之間的政策銜接，進(jìn)一步落實對服務(wù)期滿考核合格人員的就業(yè)政策措施。切實做好免費師范畢業(yè)生就業(yè)工作。積極做好征集高校畢業(yè)生入伍服義務(wù)兵役工作。

（四）鼓勵高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)。要結(jié)合中部地區(qū)崛起和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施以及產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的需要，鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)就業(yè)。各地要盡快出臺并完善相關(guān)政策，對到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下基層單位就業(yè)，服務(wù)期達(dá)到3年以上（含3年）的高校畢業(yè)生，按規(guī)定實施相應(yīng)的學(xué)費和助學(xué)貸款代償。對到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點縣就業(yè)的高校畢業(yè)生，在機關(guān)工作的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定，試用期滿后級別工資高定1至2檔；在事業(yè)單位工作的，可提前轉(zhuǎn)正定級，轉(zhuǎn)正定級時薪級工資高定1至2級。

三、鼓勵支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定靈活就業(yè)

（五）落實和完善創(chuàng)業(yè)扶持政策。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步落實和完善各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）的高校畢業(yè)生在畢業(yè)內(nèi)（指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日）從事個體經(jīng)營的，3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。2011年1月1日至2011年12月31日，對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的年應(yīng)納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。發(fā)揮小額擔(dān)保貸款政策促進(jìn)就業(yè)的積極作用，對符合條件的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請小額擔(dān)保貸款；從事微利項目的，可享受不超過10萬元貸款額度的財政貼息扶持。對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)實際需要適當(dāng)提高貸款額度。要進(jìn)一步改進(jìn)和完善“小額擔(dān)保貸款+信用社區(qū)建設(shè)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”聯(lián)動工作機制。有條件的地區(qū)要加大財政投入，并積極引入風(fēng)險投資資金，探索財政資金、風(fēng)險投資等與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)賽事的對接模式，規(guī)范發(fā)展民間融資，多渠道加大創(chuàng)業(yè)資金投入。要進(jìn)一步完善和落實行政事業(yè)性收費減免等優(yōu)惠政策，按照法律法規(guī)的規(guī)定，適當(dāng)放寬市場準(zhǔn)入條件，鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。

（六）加強創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各高校要廣泛開展創(chuàng)業(yè)教育，積極開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程，完善創(chuàng)業(yè)教育課程體系，將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學(xué)分管理。積極推廣成熟的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，鼓勵高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和實訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力。對高校畢業(yè)生在畢業(yè)內(nèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，根據(jù)其獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書或就業(yè)、創(chuàng)業(yè)情況，按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。要根據(jù)高校畢業(yè)生特點和需求，組織開展政策咨詢、信息服務(wù)、項目開發(fā)、風(fēng)險評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。在充分發(fā)揮各類創(chuàng)業(yè)孵化基地作用的基礎(chǔ)上，因地制宜建設(shè)一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，并給予相關(guān)政策扶持。對基地內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)要提供培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，落實扶持政策，努力提高創(chuàng)業(yè)成功率，延長企業(yè)存活期。

（七）穩(wěn)定靈活就業(yè)。各地要鼓勵支持高校畢業(yè)生通過多種形式靈活就業(yè)，并給予相關(guān)政策扶持。對符合就業(yè)困難人員條件的靈活就業(yè)高校畢業(yè)生，要按規(guī)定落實社會保險補貼政策。對申報靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生，各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)按規(guī)定提供人事、勞動保障代理服務(wù)，做好社會保險關(guān)系接續(xù)工作。

四、支持高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)和技能培訓(xùn)，鼓勵科研項目單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)

（八）支持高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和高校畢業(yè)生情況，鼓勵和扶持一批規(guī)模較大并有一定社會影響力的企事業(yè)單位作為就業(yè)見習(xí)單位，為有見習(xí)需求的未就業(yè)高校畢業(yè)生提供見習(xí)機會。積極引導(dǎo)有條件的科技企業(yè)孵化器創(chuàng)建大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地。要進(jìn)一步完善就業(yè)見習(xí)管理辦法，明確見習(xí)對象范圍、見習(xí)基地條件、見習(xí)補貼標(biāo)準(zhǔn)、見習(xí)考核評估等事項，進(jìn)一步規(guī)范見習(xí)活動。認(rèn)真落實見習(xí)期間基本生活補助政策，基本生活補助費用由見習(xí)單位和地方政府分擔(dān)。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和物價水平，合理確定和及時調(diào)整基本生活補助標(biāo)準(zhǔn)。見習(xí)單位應(yīng)加強見習(xí)場所的安全管理，并為參加見習(xí)的高校畢業(yè)生購買人身意外傷害保險。見習(xí)單位支出的見習(xí)補貼相關(guān)費用，不計入社會保險繳費基數(shù)，但符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的，可以在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除。

（九）支持高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定。各地要積極組織有培訓(xùn)需求的高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定，幫助其提高就業(yè)能力。對高校畢業(yè)生在畢業(yè)內(nèi)參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，根據(jù)其取得職業(yè)資格證書（未頒布國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)應(yīng)取得專項職業(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書）或就業(yè)情況，按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。對高校畢業(yè)生在畢業(yè)內(nèi)通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。對企業(yè)新招收畢業(yè)高校畢業(yè)生，在6個月之內(nèi)開展崗前培訓(xùn)的，按規(guī)定給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補貼。

（十）鼓勵科研項目單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵高校、科研機構(gòu)和企業(yè)，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的需要開展研究，并按照公開、自愿、雙向選擇的原則，在所承擔(dān)的項目實施過程中，聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為研究助理或輔助人員參與研究工作。在承擔(dān)的民口科技重大專項、“973”計劃、“863”計劃、科技支撐計劃以及國家自然科學(xué)基金等重大重點項目實施過程中，聘用高校畢業(yè)生的勞務(wù)性費用和有關(guān)社會保險費補助可按規(guī)定從項目經(jīng)費中列支。聘用期滿，根據(jù)工作需要可以續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限合并計算。

五、大力加強就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助

（十一）加強就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。各高校要全面開展職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，將就業(yè)指導(dǎo)課程納入教學(xué)計劃，建立貫穿于整個大學(xué)教育期間的職業(yè)發(fā)展和就業(yè)指導(dǎo)課程體系，幫助大學(xué)生樹立正確的成才和就業(yè)觀念。各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)高校畢業(yè)生求職就業(yè)特點，創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)模式，完善服務(wù)措施，采取組織企業(yè)進(jìn)校園、召開專場招聘會和供求洽談會、開展網(wǎng)絡(luò)招聘等活動，為高校畢業(yè)生提供方便、快捷、直接、有效的就業(yè)信息服務(wù)。各地公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)及其他就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要加強合作，建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)平臺，提供政策發(fā)布、崗位信息、網(wǎng)絡(luò)招聘、遠(yuǎn)程面試、指導(dǎo)咨詢等就業(yè)服務(wù)。要大力推動互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)服務(wù)的健康發(fā)展，加強信息監(jiān)督管理，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)求職就業(yè)行為。要加強人力資源市場需求預(yù)測，完善職業(yè)供求信息收集和發(fā)布制度，引導(dǎo)高校畢業(yè)生理性求職、用人單位積極招聘和高?？茖W(xué)合理設(shè)置專業(yè)。鼓勵各類職業(yè)中介機構(gòu)為高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)，對為登記失業(yè)高校畢業(yè)生提供服務(wù)并符合條件的給予職業(yè)介紹補貼。鼓勵企業(yè)與高校合作，為大學(xué)生提供有針對性的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助大學(xué)生提升專業(yè)能力和職業(yè)能力。全面落實為登記失業(yè)高校畢業(yè)生免費提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和人事檔案托管等服務(wù)政策。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織開展多種形式的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持活動。

（十二）開展就業(yè)失業(yè)登記。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)要按照就業(yè)促進(jìn)法的規(guī)定，為已就業(yè)高校畢業(yè)生免費辦理就業(yè)登記，并按規(guī)定提供人事、勞動保障代理服務(wù)。要進(jìn)一步完善就業(yè)登記辦法，建立就業(yè)登記與勞動合同管理、社會保險費繳納聯(lián)動機制，維護(hù)勞動者就業(yè)權(quán)益。對未就業(yè)的高校畢業(yè)生可按規(guī)定辦理失業(yè)登記，并納入戶籍所在地失業(yè)人員統(tǒng)一管理，落實相關(guān)就業(yè)扶持政策。各級人力資源社會保障部門、教育部門和各高校要加強合作，進(jìn)一步完善以實名制為基礎(chǔ)的高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計制度，做好高校畢業(yè)生畢業(yè)前后的信息銜接和服務(wù)接續(xù)。

（十三）強化就業(yè)援助。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)要將就業(yè)困難的高校畢業(yè)生納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)援助體系，建立專門臺賬，實施“一對一”職業(yè)指導(dǎo)和重點幫扶，并向用人單位重點推薦，或通過公益性崗位安置就業(yè)。對符合條件的人員按規(guī)定落實社會保險補貼和公益性崗位補貼。各高校可根據(jù)困難家庭畢業(yè)生的實際情況，給予適當(dāng)?shù)那舐氀a貼。各地要高度重視大城市聚居地長時間失業(yè)高校畢業(yè)生以及女性、殘疾人和少數(shù)民族等高校畢業(yè)生的就業(yè)問題，提供有針對性的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)，鼓勵有條件的地區(qū)制定實施專門的就業(yè)扶持政策。

（十四）保障就業(yè)權(quán)益。各城市應(yīng)取消高校畢業(yè)生落戶限制，允許高校畢業(yè)生在就（創(chuàng)）業(yè)地辦理落戶手續(xù)（直轄市按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。各地要按照就業(yè)促進(jìn)法、勞動合同法、公務(wù)員法等的要求，進(jìn)一步深化高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革，簡化高校畢業(yè)生就業(yè)程序。對到各類用人單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，其職稱評定、工資待遇、社會保險辦理、工齡確定等要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。高校畢業(yè)

生從企業(yè)、社會團(tuán)體到機關(guān)事業(yè)單位就業(yè)的，其參加基本養(yǎng)老保險繳費年限合并計算為工齡。要加大對各類企業(yè)特別是中小企業(yè)在勞動用工、繳納社會保險費等方面的勞動監(jiān)察力度，切實維護(hù)高校畢業(yè)生的合法權(quán)益。要進(jìn)一步加強人力資源市場管理，大力開展人力資源市場清理整頓工作，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和招聘過程中的各類欺詐行為。要認(rèn)真執(zhí)行殘疾人就業(yè)條例的有關(guān)規(guī)定，保障殘疾人高校畢業(yè)生的就業(yè)權(quán)益。要切實落實取消就業(yè)體檢中乙肝檢測項目的有關(guān)規(guī)定，防止各類就業(yè)歧視，維護(hù)高校畢業(yè)生公平就業(yè)權(quán)利。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照本通知精神，進(jìn)一步加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化目標(biāo)責(zé)任，把高校畢業(yè)生就業(yè)工作情況列入政府政績考核內(nèi)容，切實抓好貫徹落實。要加大對就業(yè)政策措施和先進(jìn)典型的宣傳力度，引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，營造良好的就業(yè)環(huán)境。

國務(wù)院二○一一年五月三十一日