第一篇：關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的實(shí)施意見 (中共安徽省委辦公廳、省政府辦公廳 皖辦發(fā)[2011]37號(hào))

關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的實(shí)施意見(中共安徽省委辦公廳、省政府辦公廳皖辦發(fā)[2011]37號(hào))為進(jìn)一步提高政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平，促進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見〉的通知》(中辦發(fā)[2011]22號(hào))精神，經(jīng)省委、省政府同意，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。

一、把握總體要求，明確目標(biāo)任務(wù)

1、深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的重要性。深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，是創(chuàng)新社會(huì)管理、加強(qiáng)政府自身建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的內(nèi)在要求，對于推進(jìn)行政體制改革、加強(qiáng)對行政權(quán)力監(jiān)督制約、從源頭上防治腐敗和提供高效便民服務(wù)，都具有重要意義。當(dāng)前，我省正處在科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民的重要階段，政務(wù)公開程度和政務(wù)服務(wù)水平，體現(xiàn)安徽對外開放的形象，也是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心競爭力。各地、各部門要立足新形勢新任務(wù)，順應(yīng)新要求新期待，加大推進(jìn)政務(wù)公開力度，把公開透明的要求貫穿于政務(wù)服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)，以公開促進(jìn)政務(wù)服務(wù)水平的提高，創(chuàng)造更加規(guī)范陽光高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

2、深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，按照深化行政體制改革的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明；按照政府職能，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明；按照公開為原則、不公開為例外的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面公開群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的政府信息；按照便企利民的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，提高行政效能，為人民群眾與市場主體提供便捷高效服務(wù)，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境。

3、深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的目標(biāo)任務(wù)。行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行制度化，實(shí)現(xiàn)縣級以上行政機(jī)關(guān)全覆蓋、行政權(quán)力全覆蓋、網(wǎng)上行政監(jiān)察全覆蓋；政府信息公開制度更加完善，政府工作更加透明，人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到充分保障；全省各級政務(wù)服務(wù)中心(以下簡稱服務(wù)中心)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互通、信息共享，形成上下聯(lián)動(dòng)、層級清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的政務(wù)服務(wù)體系，努力使我省成為全國審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、行政成本最低、投資環(huán)境最優(yōu)、人民群眾最滿意的地區(qū)之一。

二、深化政務(wù)公開，規(guī)范行政行為

4、創(chuàng)新政務(wù)公開方式方法。堅(jiān)持方便群眾知情、便于群眾監(jiān)督的原則，拓寬工作領(lǐng)域，深化公開內(nèi)容，豐富公開形式，促進(jìn)政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新。堅(jiān)持區(qū)別情況、分類指導(dǎo)，提高政務(wù)公開的針對性和有效性。堅(jiān)持創(chuàng)新載體、完善制度，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，依靠人民群眾積極支持和廣泛參與，暢通政府和群眾交流互動(dòng)渠道，切實(shí)提高政務(wù)公開的社會(huì)效益。

5、加大行政決策公開力度。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制，不斷完善重大行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序加以規(guī)范。逐步擴(kuò)大行政決策公開的領(lǐng)域和范圍，推進(jìn)行政決策過程和結(jié)果公開。凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目，在決策前要廣泛聽取群眾意見、充分評估論證，并以適當(dāng)方式反饋或者公布意見采納情況，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)問政，充分利用政府網(wǎng)站開設(shè)問政互動(dòng)平臺(tái)，暢通群眾參與決策的渠道。

6、推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。堅(jiān)持依法行使權(quán)力，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行程序化，逐步在全省實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，確保行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員嚴(yán)格依照法律規(guī)定的權(quán)限履職盡責(zé)。按照職權(quán)法定、程序合法和權(quán)責(zé)一致的要求，依法梳理和規(guī)范各類行政職權(quán)，堅(jiān)決取消沒有合法依據(jù)的行政職權(quán)。經(jīng)政務(wù)公開、編制、法制部門審核，依法確定行政職權(quán)并編入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，編制行政職權(quán)運(yùn)行流程圖，明確每項(xiàng)行政職權(quán)的名稱、內(nèi)容、行使主體、依據(jù)、行使條件、期限和監(jiān)督措施，向社會(huì)公布。省直有關(guān)部門要嚴(yán)格規(guī)范行政裁量權(quán)行使，細(xì)化、量化行政處罰、行政收費(fèi)等裁量基準(zhǔn)，對自由裁量空間分檔設(shè)限，公開裁量范圍、種類和幅度。依托電子政務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)行數(shù)據(jù)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、信息公開化，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行過程和結(jié)果動(dòng)態(tài)公開。積極探索建立執(zhí)法結(jié)果、投訴受理和辦理反饋公開制度，構(gòu)建在內(nèi)控中規(guī)范、在陽光下運(yùn)行、在網(wǎng)絡(luò)上監(jiān)督的“三位一體”權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控體系。

7、深入推進(jìn)政府信息公開。各級行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開條例，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確公開財(cái)政預(yù)算決算、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息。各級政府財(cái)政總預(yù)算和總決算、部門預(yù)算和決算，以及政府性基金、國有資本經(jīng)營等方面的預(yù)算和決算，都要向社會(huì)公開。不斷擴(kuò)大基層財(cái)政專項(xiàng)支出預(yù)算公開范圍，主動(dòng)向社會(huì)公開民生工程資金的管理政策和分配結(jié)果。公開的內(nèi)容要詳細(xì)全面，逐步細(xì)化到“項(xiàng)”級科目。各地、各部門要逐步公開出國(境)、出差、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會(huì)議等經(jīng)費(fèi)支出。各類預(yù)算執(zhí)行情況和決算審計(jì)報(bào)告也要向社會(huì)公開。切實(shí)抓好重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題的公開，客觀公布事件進(jìn)展、政府舉措、公眾防范措施和調(diào)查處理結(jié)果，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。進(jìn)一步規(guī)范依申請公開受理機(jī)制，依法及時(shí)辦理依申請公開政府信息事項(xiàng)。認(rèn)真做好涉及政府信息公開的投訴受理、行政復(fù)議、行政訴訟等工作。進(jìn)一步規(guī)范信息發(fā)布保密審查機(jī)制，對依法應(yīng)當(dāng)保密的，要切實(shí)做好保密工作。

8、深化基層政務(wù)公開。總結(jié)推廣基層政務(wù)公開的成熟做法，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)公開，及時(shí)公開城鄉(xiāng)社區(qū)居民關(guān)心的事項(xiàng)。重點(diǎn)公開稅費(fèi)收繳、社保醫(yī)保、計(jì)劃生育、征地補(bǔ)償、拆遷安置、土地流轉(zhuǎn)、公共事業(yè)投入、涉農(nóng)補(bǔ)貼、最低生活保障、扶貧救災(zāi)和社會(huì)救助資金管理使用等情況。健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，為深入推進(jìn)村務(wù)公開打好基礎(chǔ)。依托電子政務(wù)平臺(tái)，編制完善政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，進(jìn)一步規(guī)范基層政務(wù)公開。

9、推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開。面向社會(huì)服務(wù)的各級各類公共企事業(yè)單位以及政府部門所屬事業(yè)單位，要按照便于群眾知情、方便群眾辦事、有利群眾監(jiān)督的要求，全面推行辦事公開。按照社會(huì)管理創(chuàng)新的要求，編制辦事公開目錄，重點(diǎn)公開崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等，為人民群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。各主管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。

10、加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開。加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)部防控監(jiān)督制約，加大干部工作、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)決算、政府采購、基建工程、資產(chǎn)狀況、考核獎(jiǎng)懲、領(lǐng)導(dǎo)干部履職和廉潔自律等信息的公開力度。堅(jiān)持防范在前、預(yù)警在先，梳理行政機(jī)關(guān)內(nèi)部職權(quán)依據(jù)和運(yùn)行流程，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施，并及時(shí)在內(nèi)部公開，加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。

11、完善政務(wù)公開載體建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，整合信息化建設(shè)資源，充分利用現(xiàn)有政府網(wǎng)站和服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合集約化社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，建立、使用由電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政府網(wǎng)站、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、應(yīng)用及數(shù)據(jù)服務(wù)中心和信息安全保障體系等組成的統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)，以適應(yīng)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作發(fā)展的需要。省政務(wù)公開、紀(jì)檢監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)和信息化部門要聯(lián)合編制依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)實(shí)施指南。充分發(fā)揮各級各類新聞媒體和政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)、政務(wù)公開欄、公開辦事指南、陽光政務(wù)熱線、政務(wù)服務(wù)熱線等公開載體作用，積極拓展電子顯示屏、手機(jī)短信平臺(tái)、數(shù)字電視頻道、網(wǎng)絡(luò)微博、戶外電子播報(bào)系統(tǒng)等新媒體形式，增強(qiáng)信息公開的普及性和便民性。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)體系建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)水平

12、健全政務(wù)服務(wù)體系。按照建設(shè)服務(wù)型政府要求，將全省各級政府及其部門的政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)納入基本公共服務(wù)體系建設(shè)的范疇，統(tǒng)籌規(guī)劃，完善相關(guān)政策規(guī)定和管理措施，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)的均等化、規(guī)范化、高效化，提供讓群眾滿意的高質(zhì)量政務(wù)服務(wù)。要以政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，建立健全全省行政審批、公共資源交易、電子監(jiān)察等系統(tǒng)平臺(tái)，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)和管理運(yùn)行機(jī)制。要以服務(wù)中心為主體，整合政務(wù)服務(wù)資源，逐步實(shí)現(xiàn)各級各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的聯(lián)接與融合，形成上下聯(lián)動(dòng)、層級清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的政務(wù)服務(wù)體系。

13、加強(qiáng)各級服務(wù)中心機(jī)構(gòu)建設(shè)。各級政府及有條件的開發(fā)區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)等應(yīng)建立服務(wù)中心，提供滿足工作需要的場所、設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施。市轄區(qū)尚未建立服務(wù)中心的，可獨(dú)立設(shè)置或探索市、區(qū)共建模式，已經(jīng)建立的要進(jìn)一步完善服務(wù)功能。具有審批服務(wù)職能的部門都要在服務(wù)中心設(shè)立辦事服務(wù)窗口。監(jiān)察機(jī)關(guān)要在服務(wù)中心設(shè)立監(jiān)察窗口，對進(jìn)駐單位及其工作人員實(shí)施監(jiān)察?？h級以上服務(wù)中心名稱統(tǒng)一為“行政區(qū)域名稱+人民政府政務(wù)服務(wù)中心”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)中心名稱統(tǒng)一為“行政區(qū)域名稱+為民服務(wù)中心”，在全省范圍內(nèi)使用統(tǒng)一的服務(wù)中心場所標(biāo)識(shí)。明確服務(wù)中心職能，服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對政府各部門進(jìn)駐、委托事項(xiàng)辦理的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)，對進(jìn)駐窗口工作人員進(jìn)行管理培訓(xùn)和日?？己?，對經(jīng)本級政府同意確需由部門單獨(dú)設(shè)立的辦事大廳進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并對下級服務(wù)中心進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，承擔(dān)本級政府賦予的其他職責(zé)。服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)作為行政機(jī)構(gòu)，應(yīng)使用行政編制，配備少而精的工作人員；已使用事業(yè)編制的，應(yīng)在行政編制總額內(nèi)調(diào)劑出一部分進(jìn)行替換，人員身份轉(zhuǎn)換由省公務(wù)員主管部門按公務(wù)員登記有關(guān)規(guī)定辦理。在調(diào)整、配備服務(wù)中心編制中，要注重優(yōu)化整體編制結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持增減平衡。服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)規(guī)格由本級政府決定，其運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、人員辦公經(jīng)費(fèi)以及專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。

14、充分發(fā)揮服務(wù)中心作用。服務(wù)中心是實(shí)施政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的重要平臺(tái)，凡與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng)，包括行政許可、非行政許可審批、公共服務(wù)事項(xiàng)和相關(guān)收費(fèi)均應(yīng)納入服務(wù)中心辦理。因涉密、場地限制等特殊情況不進(jìn)入服務(wù)中心辦理的，應(yīng)經(jīng)服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)審核，報(bào)本級政府批準(zhǔn)。雙重管理和垂直管理部門的行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，按照便于工作、加強(qiáng)服務(wù)的原則，適合依托服務(wù)中心集中辦理的應(yīng)納入當(dāng)?shù)胤?wù)中心辦理。推進(jìn)與行政審批相關(guān)的檢驗(yàn)、檢測、評估、論證、代理等中介服務(wù)事項(xiàng)納入服務(wù)中心大廳開展配套服務(wù)，限時(shí)辦結(jié)，規(guī)范運(yùn)作。服務(wù)中心應(yīng)設(shè)置專門的政府信息公開查閱場所，在服務(wù)窗口設(shè)立政府信息公開申請受理點(diǎn)。強(qiáng)化服務(wù)中心招商信息、就業(yè)信息、科技成果信息的收集與發(fā)布功能。完善各級招商服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在全省建立健全信息共享、功能共用、前后互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)的招商服務(wù)機(jī)制，逐步將服務(wù)中心打造成集行政審批、政務(wù)公開、公共資源交易、招商和便民服務(wù)等于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。

15、規(guī)范服務(wù)中心運(yùn)行。以提高服務(wù)質(zhì)量和效率為重點(diǎn)規(guī)范服務(wù)中心運(yùn)行，著力為群眾解決實(shí)際問題。服務(wù)中心實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”的運(yùn)行模式。落實(shí)首問負(fù)責(zé)、一次性告知、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究和效能評估等制度，提高服務(wù)水平。建立以服務(wù)窗口為主導(dǎo)的行政審批運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)駐服務(wù)中心的政府部門要對其服務(wù)窗口辦理事項(xiàng)充分授權(quán)，啟用行政審批專用章，使一般性審批事項(xiàng)能在窗口受理后直接辦結(jié)，確需現(xiàn)場勘察、專家論證、集體討論、聽證等程序的審批事項(xiàng)，由窗口牽組織協(xié)調(diào)，在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。凡進(jìn)駐服務(wù)中心辦理的事項(xiàng)都要公開辦理主體、辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理程序、辦理時(shí)限、辦事結(jié)果、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道。強(qiáng)化首席代表職能，賦予首席代表行使審批決定權(quán)、審核上報(bào)權(quán)、組織協(xié)調(diào)權(quán)和行政審批專用章使用權(quán)，確保行政審批的受理、審批、辦結(jié)(制證)、送達(dá)等環(huán)節(jié)在窗口進(jìn)行。加快推進(jìn)省、市、縣三級服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立適合不同層級服務(wù)中心特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范進(jìn)駐部門、辦理事項(xiàng)、運(yùn)行模式、服務(wù)行為等，到2012年底，力爭實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系服務(wù)窗口全覆蓋、辦理事項(xiàng)全覆蓋、審批職能全覆蓋，并爭創(chuàng)全國政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)省，全面提升我省服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)水平。

16、推進(jìn)基層便民利民服務(wù)。堅(jiān)持把方便基層群眾辦事作為政務(wù)服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為民服務(wù)中心建設(shè)成為創(chuàng)新社會(huì)管理、密切黨群干群關(guān)系的重要平臺(tái)，將勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、計(jì)劃生育、農(nóng)用地審批、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和涉農(nóng)補(bǔ)貼等納入其中公開規(guī)范辦理。積極推行在城鄉(xiāng)社區(qū)(村)設(shè)立為民服務(wù)代辦點(diǎn)，將便民服務(wù)向城鄉(xiāng)社區(qū)(村)延伸，有條件的地方，可以依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)立為民服務(wù)中心。便民服務(wù)實(shí)行免費(fèi)代辦制度，當(dāng)?shù)刎?cái)政應(yīng)安排必要補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

17、深化行政審批制度改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，繼續(xù)清理、規(guī)范和減少行政審批事項(xiàng)，建立行政審批事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)管理制度。沒有法律法規(guī)依據(jù)，行政機(jī)關(guān)不得設(shè)置或變相設(shè)置行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)。依法清理和規(guī)范前置行政許可事項(xiàng)，對沒有法律法規(guī)依據(jù)設(shè)定的，一律取消；對有法律法規(guī)依據(jù)，但實(shí)際運(yùn)行中影響工作效率的前置行政許可事項(xiàng)，應(yīng)提出改進(jìn)意見和建議。各地、各部門要依托政府信息公開網(wǎng)站和門戶網(wǎng)站，及時(shí)公布不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的行政審批項(xiàng)目目錄。推行以“兩集中、兩到位”為主要內(nèi)容的行政審批權(quán)相對集中改革，各級政府部門應(yīng)將審批權(quán)向同一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中，并進(jìn)駐服務(wù)中心，行政審批權(quán)向服務(wù)中心窗。授權(quán)到位，行政審批事項(xiàng)在服務(wù)中心辦理到位，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)又相互制約的運(yùn)行機(jī)制。

18、創(chuàng)新行政審批機(jī)制。大力推進(jìn)行政審批流程再造，構(gòu)建基本建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺(tái)，將重大招商引資項(xiàng)目納入并聯(lián)審批流程辦理，對同一行政審批事項(xiàng)涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上部門的，應(yīng)實(shí)行聯(lián)合辦理或并聯(lián)審批，實(shí)行“統(tǒng)一受理、聯(lián)合圖審、聯(lián)合勘察、聯(lián)合驗(yàn)收、一表收費(fèi)”。推行企業(yè)登記前置審批并聯(lián)辦理，實(shí)行“工商牽頭、轉(zhuǎn)遞相關(guān)、同步啟動(dòng)、信息共享、限時(shí)辦結(jié)”，整合工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等相關(guān)信息，實(shí)行營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證辦理“一表通”。認(rèn)真總結(jié)推廣涉企聯(lián)合年檢、土地房產(chǎn)聯(lián)合辦證等成功經(jīng)驗(yàn)，建立健全全程代理制度，對重大投資項(xiàng)目和重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，根據(jù)辦事人申請，全程領(lǐng)辦相關(guān)審批手續(xù)。鼓勵(lì)各級服務(wù)中心按照規(guī)范、高效、便企、利民的原則，積極探索行政審批新機(jī)制，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

19、建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)。完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的市場運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)公共資源交易統(tǒng)一集中管理，逐步拓展公共資源市場化配置的實(shí)施范圍，積極推廣公共資源交易平臺(tái)與服務(wù)中心合并的一體化管理模式。依托省服務(wù)中心加快組建省招投標(biāo)服務(wù)中心，為省級各類公共資源交易活動(dòng)提供統(tǒng)一平臺(tái)和服務(wù)。健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級公共資源交易網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。加強(qiáng)交易平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善服務(wù)功能，拓寬服務(wù)范圍，創(chuàng)新服務(wù)方式，為招投標(biāo)各方主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為招投標(biāo)行政監(jiān)督提供監(jiān)管平臺(tái)。加快全省電子化招投標(biāo)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)公告發(fā)布統(tǒng)一，評標(biāo)專家?guī)旖y(tǒng)一。依托公共資源交易平臺(tái)建立全省招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)比選系統(tǒng)、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下項(xiàng)目比選系統(tǒng)等信息系統(tǒng)。完善招投標(biāo)監(jiān)管制度，建立評標(biāo)復(fù)審制度，健全統(tǒng)一的投訴舉報(bào)處理機(jī)制、違法行為記錄公告機(jī)制、市場準(zhǔn)(禁)入機(jī)制。加快全省公共資源交易市場信用體系建設(shè)，建立工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息共享平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)之間、地區(qū)之間信用信息的互聯(lián)互通和互認(rèn)共享。20、加強(qiáng)服務(wù)中心信息化建設(shè)。把服務(wù)中心信息化建設(shè)納入當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)建設(shè)總體規(guī)劃，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)信息化水平。省經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同省政務(wù)服務(wù)中心、省經(jīng)濟(jì)信息中心等單位，制定全省服務(wù)中心信息化平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案，通過市場化運(yùn)作和財(cái)政補(bǔ)貼等方式，充分利用現(xiàn)有電子政務(wù)資源，建設(shè)省、市、縣三級服務(wù)中心行政審批服務(wù)、電子監(jiān)察等網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，力爭到2012年底，實(shí)現(xiàn)不同層級服務(wù)中心之間、服務(wù)中心與部門之間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理審批、繳費(fèi)、咨詢、辦證、監(jiān)督以及聯(lián)網(wǎng)核查、績效監(jiān)察等事項(xiàng)。

21、加強(qiáng)服務(wù)中心隊(duì)伍建設(shè)。各級黨委、政府要進(jìn)一步完善服務(wù)中心隊(duì)伍建設(shè)的政策措施，建設(shè)一支高素質(zhì)的政務(wù)服務(wù)干部隊(duì)伍。組織部門要把服務(wù)中心作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要基地，積極選派后備干部、新提拔任用的干部到服務(wù)中心掛職鍛煉；各相關(guān)政府部門要把業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)好的在編人員選派到窗口工作，關(guān)心窗口工作人員的政治和生活待遇，對表現(xiàn)優(yōu)秀的窗口工作人員，同等條件下優(yōu)先考慮選拔任用。服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門要嚴(yán)把服務(wù)中心窗口工作人員進(jìn)口關(guān)，確保窗口工作人員相對穩(wěn)定，并加強(qiáng)對窗口工作人員理論、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日常管理。

四、強(qiáng)化保障措施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

22、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作列入重要議事日程，統(tǒng)一研究部署。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子抓政備公開和政務(wù)服務(wù)工作的責(zé)任，各級政府常務(wù)會(huì)議每年至少聽取一次工作匯報(bào)，研究解決工作中的重大問題。行政首長要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓督促、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)。落實(shí)政府部門工作責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政、編制以及場地設(shè)施等方面的保障。加強(qiáng)宣傳教育，加大培訓(xùn)力度，形成工作合力。落實(shí)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)責(zé)任，整合政務(wù)公開和政務(wù) 服務(wù)職能，加強(qiáng)辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，有條件的地方可實(shí)行政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)合署辦公，協(xié)助黨委和政府抓好統(tǒng)籌安排，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)各項(xiàng)工作。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對政務(wù)公開工作的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)。實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)和雙重領(lǐng)導(dǎo)的部門，要按照本系統(tǒng)的要求，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一部署下積極開展政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作。

23、完善制度建設(shè)。完善深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的具體制度，建立健全規(guī)范行政裁量權(quán)、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、完善政務(wù)公開程序、規(guī)范服務(wù)中心運(yùn)行、評議政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)質(zhì)量等方面的制度。不斷完善政府信息公開配套制度，研究制定我省實(shí)施政府信息公開條例辦法，規(guī)范政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評選程序，促進(jìn)政府信息公開規(guī)范化、系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化。研究制定黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開公共企事業(yè)單位辦事公開有機(jī)結(jié)合的制度規(guī)范，使之相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn).24、加大監(jiān)督考核力度。各地、各部門要把政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、效能建設(shè)考核、依法行政考核、行政機(jī)關(guān)績效考核和政風(fēng)行風(fēng)評議等考核范圍，細(xì)化考核評估標(biāo)準(zhǔn)。省政府從2012年起將政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)作為單列項(xiàng)目納入目標(biāo)管理考核。各級服務(wù)中心要對進(jìn)駐中心窗口部門集中到位、實(shí)際授權(quán)、現(xiàn)場辦理時(shí)效等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)督促，加強(qiáng)日常監(jiān)管和年度考核。加強(qiáng)黨的基層組織和黨代表的監(jiān)督，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體和新聞媒體的監(jiān)督作用。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，完善網(wǎng)民評價(jià)、新聞媒體評價(jià)等多元化政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)評價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)考核評議的公正性和公信力。高度重視人民群眾監(jiān)督，認(rèn)真及時(shí)解決群眾投訴反映的問題。充分利用電子監(jiān)察系統(tǒng)，對行政審批服務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)全程監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、受理和查處違紀(jì)違規(guī)案件。建立健全激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制，在年度考核中排名靠前的，由各級政府予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對工作責(zé)任不落實(shí)的，由政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)會(huì)同本級紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行誡勉談話，限期整改。對損害群眾合法權(quán)益，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格追究責(zé)任，堅(jiān)決避免政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)流于形式，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2011年11月25日

第二篇：成都市人民政府辦公廳關(guān)于全面深化政務(wù)公開工作的意見

成都市人民政府辦公廳 關(guān)于全面深化政務(wù)公開工作的意見

成辦發(fā)〔2015〕28號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開的決策部署，按照國務(wù)院和省政府關(guān)于深化政務(wù)公開工作的具體要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就全面深化政務(wù)公開工作提出如下意見。

一、全面深化政務(wù)公開工作的重要性和總體要求

1．深刻認(rèn)識(shí)全面深化政務(wù)公開工作的重要性。政務(wù)公開是我國改革發(fā)展進(jìn)程中不斷完善的一項(xiàng)重要制度，是政府依法行政的重要內(nèi)容。全面深化政務(wù)公開，對推進(jìn)行政體制改革，強(qiáng)化行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，加快法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)，都具有十分重要的意義。

2．深刻認(rèn)識(shí)全面深化政務(wù)公開工作的總體要求。深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，緊緊圍繞市委、市政府中心工作及公眾關(guān)切，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開，以公開促透明、以公開促服務(wù)、以公開促監(jiān)督、以公開促效能，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為我市奮力打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極、建設(shè)現(xiàn)代化國際化大都市創(chuàng)造更加開放透明的政務(wù)環(huán)境。

二、全面深化決策公開

3．推進(jìn)公眾參與。凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目等重大行政決策事項(xiàng)，決策前要通過政府網(wǎng)站、報(bào)刊等媒體多渠道公開征求群眾意見。通過聽證會(huì)、座談會(huì)或問卷調(diào)查等方式征求意見的，應(yīng)邀請有利害關(guān)系的公民、法人或其他社會(huì)組織代表參加。群眾意見征集及重要意見采納情況要以適當(dāng)方式向社會(huì)反饋或公布。［牽頭單位：市政府辦公廳、市政府法制辦；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

4．組織專家論證。作出重大行政決策前，原則上都要對決策的必要性、可行性等組織專家咨詢論證，形成專家咨詢論證意見書，并以適當(dāng)方式反

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饋或公布，不予采納的，應(yīng)說明理由。［牽頭單位：市政府辦公廳；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

5．開展風(fēng)險(xiǎn)評估。對重大行政決策事項(xiàng)的成本效益、融資情況、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境生態(tài)、廉潔性或者可能引起的法律糾紛等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公開風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。［牽頭單位：市政府辦公廳、市政府法制辦；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

6．進(jìn)行合法性審查。全面公開重大行政決策事項(xiàng)合法性審查的主體、程序、要件和最終審查意見書，未經(jīng)合法性審查、經(jīng)審查不合法或者未按照合法性審查意見修改完善的，不得提交審議或決策。［牽頭單位：市政府法制辦；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

7．通過集體討論決定。涉及重大公共利益、群眾切身利益的事項(xiàng)必須提交政府全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議審議，除涉密事項(xiàng)外，討論決定事項(xiàng)以及后續(xù)執(zhí)行情況要通過政府網(wǎng)站、報(bào)刊等媒體及時(shí)向社會(huì)公布。［牽頭單位：市政府辦公廳；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

三、全面深化執(zhí)行公開

8．行政權(quán)力運(yùn)行公開。積極推行權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單“三張清單”制度。市、區(qū)（市）縣要編制發(fā)布行政權(quán)力清單，對依法立改廢釋、機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整的權(quán)力事項(xiàng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，納入行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺(tái)透明運(yùn)行。2016年前，市、區(qū)（市）縣政府要全面啟動(dòng)編制發(fā)布責(zé)任清單。推行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家公布的負(fù)面清單。［牽頭單位：市委編辦、市發(fā)改委、市政府法制辦、市政務(wù)服務(wù)辦；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

9．公共資源交易公開。市、區(qū)（市）縣要編制發(fā)布《公共資源交易目錄》。所有列入《公共資源交易目錄》的公共資源交易事項(xiàng)必須納入公共資源交易平臺(tái)集中交易，除涉密信息外均應(yīng)做到事前、事中、事后全程向社會(huì)公開。及時(shí)公布政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)信息，公布政府采購項(xiàng)目信息、采購文件、中標(biāo)或成交結(jié)果、采購合同投訴處理結(jié)果等信息。及時(shí)披露企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓信息。［牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦、市財(cái)政局、市國資委、市公資交易中心；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

10．重大建設(shè)項(xiàng)目公開。重點(diǎn)圍繞鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水、土地整治等涉及公共利益和民生領(lǐng)域的政府投資項(xiàng)目，審批、核

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準(zhǔn)、備案等信息要向社會(huì)公開，做好項(xiàng)目基本信息、招投標(biāo)、重大設(shè)計(jì)變更、施工管理、合同履行、質(zhì)量安全檢查、資金管理、驗(yàn)收等全過程公開。全面公示工程建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)候選人單位和主要人員、業(yè)績、否決投標(biāo)理由等事項(xiàng)。［牽頭單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國土局、市建委、市規(guī)劃局、市公資交易中心；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

11．土地、房屋征收及保障性住房分配公開。及時(shí)公開征地政策和征地信息，重點(diǎn)公開舊城改造計(jì)劃、供地時(shí)序、宗地規(guī)劃條件和土地使用要求等。征地批文及轉(zhuǎn)發(fā)文、征地告知書、“一書四方案”、“兩公告”等土地征收信息，在收到上級批復(fù)文件后10個(gè)工作日內(nèi)通過政府網(wǎng)站公開。國有土地上房屋征收決定、補(bǔ)償方案、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)、初步評估結(jié)果、補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和分戶補(bǔ)償?shù)仍谡魇辗秶鷥?nèi)公開。全面公開保障性住房分配和管理等規(guī)范性文件、已申請登記保障對象名冊和保障性住房批次分配對象、待分配房源和批次分配房源、分配程序、分配過程、分配結(jié)果、退出情況等信息。［牽頭單位：市國土局、市房管局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

四、全面深化管理公開

12．環(huán)境保護(hù)監(jiān)管公開。定期公開空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、集中式飲用水水源地水質(zhì)、重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源排放等各類環(huán)境監(jiān)測信息。及時(shí)、準(zhǔn)確公開污染源監(jiān)管信息，定期發(fā)布環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管對象名錄。公開群眾舉報(bào)投訴重點(diǎn)環(huán)境問題處理情況，違法違規(guī)單位及其法定代表人名單和處理、整改情況。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件信息公開，及時(shí)公布應(yīng)對情況和調(diào)查結(jié)果。依法公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)信息，包括受理的環(huán)評文件及批復(fù)。公開環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法檢查的依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序。每季度公開本級上季度國控重點(diǎn)企業(yè)排污費(fèi)征收情況，每月公布本級行政處罰情況。［牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

13．食品藥品監(jiān)管公開。推進(jìn)食品藥品重大監(jiān)管政策、安全監(jiān)測、食品安全監(jiān)督抽檢、藥品監(jiān)督抽驗(yàn)以及重大食品藥品事故應(yīng)對處置和典型案件等信息公開。及時(shí)發(fā)布食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械、違法行為查處及保健食品消費(fèi)警示信息。［牽頭單位：市食藥監(jiān)局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

14．安全生產(chǎn)監(jiān)管公開。建立安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)防信息發(fā)布和事故應(yīng)急處置救援信息公開機(jī)制，擴(kuò)大預(yù)警預(yù)報(bào)受眾范圍。及時(shí)、定期公開可能引

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發(fā)事故災(zāi)難的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、重大隱患、防范措施等信息，尤其是重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人員要全員覆蓋。加強(qiáng)事故調(diào)查處理信息公開，除涉密事項(xiàng)外，主動(dòng)全面公開較大、一般事故調(diào)查報(bào)告。加大對安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大安全隱患曝光力度。［牽頭單位：市安監(jiān)局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

15．國有企業(yè)監(jiān)管公開。推進(jìn)市屬國有企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)、整體運(yùn)行情況、業(yè)績考核結(jié)果等公開，重點(diǎn)公開國有資產(chǎn)保值增值、改革重組、負(fù)責(zé)人職務(wù)變動(dòng)及招聘等信息。研究制定國有企業(yè)財(cái)務(wù)信息公開指導(dǎo)意見，推動(dòng)各級履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)公開國有企業(yè)財(cái)務(wù)匯總信息和權(quán)力事項(xiàng)。推動(dòng)建立國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬公開制度。［牽頭單位：市國資委；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

16．企業(yè)信用信息公開。建立市場主體信用記錄和信用信息共享制度，健全負(fù)面信息披露制度和守信激勵(lì)制度。信用信息形成或變更后20個(gè)工作日內(nèi)，可通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查閱包括企業(yè)注冊登記備案、動(dòng)產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)登記以及行政許可準(zhǔn)予變更延續(xù)等信息。［牽頭單位：市工商局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

17．行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開。探索建立科學(xué)合理、符合實(shí)際、便于操作的行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。在組織人事方面，重點(diǎn)公開干部任免及調(diào)整、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰、因公出國（境）、教育培訓(xùn)、績效考核等信息；在財(cái)務(wù)管理方面，重點(diǎn)公開本單位財(cái)務(wù)審批制度及管理辦法、預(yù)決算執(zhí)行、“三公”經(jīng)費(fèi)使用、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及大額資金使用、差旅費(fèi)報(bào)銷辦法及開支等信息；在工程建設(shè)方面，重點(diǎn)公開基建項(xiàng)目招投標(biāo)、竣工驗(yàn)收及決算等信息；在行政事務(wù)和公用物資管理方面，重點(diǎn)公開國有資產(chǎn)處置、公務(wù)用車管理、辦公用房管理、辦公設(shè)備和物品購置、職工住房補(bǔ)貼、節(jié)能降耗等信息。［牽頭單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)辦、市監(jiān)察局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

五、全面深化服務(wù)公開

18．社會(huì)保障服務(wù)公開。及時(shí)公開各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的實(shí)施范圍、各項(xiàng)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件和程序、各項(xiàng)補(bǔ)貼管理和審批情況。定期公開社會(huì)保險(xiǎn)參保情況、待遇支付情況和水平，社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、結(jié)余情況等信息。及時(shí)發(fā)布基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄，以及基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目范圍、輔助器具目錄等信息。重點(diǎn)做好城鄉(xiāng)低保、—4—

特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等信息公開。實(shí)行救助實(shí)施過程公開，加大對救助對象人數(shù)、救助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平和資金支出等公開力度。建立慈善組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告公開制度，重點(diǎn)公開募捐、接受捐贈(zèng)、捐贈(zèng)款物使用、慈善項(xiàng)目實(shí)施及資產(chǎn)保值增值等信息。定期公開住房公積金管理運(yùn)行情況。［牽頭單位：市人社局、市衛(wèi)計(jì)委、市民政局、成都公積金中心；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

19．教育招考服務(wù)公開。推進(jìn)教育招考陽光工程，全面落實(shí)招生政策、招生資格、招生辦法、招生計(jì)劃、考生資格、錄取程序、享受錄取照顧政策考生名單、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大違規(guī)事件及處理結(jié)果信息“十公開”。重點(diǎn)加強(qiáng)對特殊類型招生考試的招考信息、錄取資格、錄取結(jié)果信息公開。嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位招聘公開制度。［牽頭單位：市教育局、市人社局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

20．醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公開。編制醫(yī)藥衛(wèi)生重大政策措施和重點(diǎn)項(xiàng)目公開目錄。推進(jìn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息公開。全面推進(jìn)市級公立醫(yī)院院務(wù)公開。全面實(shí)行醫(yī)療費(fèi)用清單制度，及時(shí)向社會(huì)公開醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目內(nèi)容、計(jì)價(jià)單位、收費(fèi)價(jià)格和說明，以及基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目具體提供機(jī)構(gòu)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。［牽頭單位：市衛(wèi)計(jì)委；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

21．科技項(xiàng)目服務(wù)公開。推進(jìn)科技項(xiàng)目申報(bào)、評審、立項(xiàng)、合同簽訂、撥款、建立、驗(yàn)收和績效評估等全過程公開?？萍柬?xiàng)目承擔(dān)單位要在內(nèi)部公開項(xiàng)目立項(xiàng)、主要研究人員、資金使用、大型儀器設(shè)備購置以及項(xiàng)目研究成果驗(yàn)收等項(xiàng)目實(shí)施過程信息。［牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

22．社會(huì)組織和中介服務(wù)公開。加大社會(huì)組織成立、變更、注銷、評估、年檢、查處等信息公開力度。研究制定社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位信息公開辦理辦法，推動(dòng)服務(wù)、收費(fèi)等事項(xiàng)公開。深化行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目信息公開，公開提供服務(wù)的社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)營地址、資質(zhì)狀況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等基本信息。［牽頭單位：市民政局、市工商局、市發(fā)改委、市政務(wù)服務(wù)辦、市政府政務(wù)中心；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

23．公共企事業(yè)單位辦事公開。及時(shí)更新公共企事業(yè)單位辦事公開指南、目錄，確保與群眾辦事密切相關(guān)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、辦事地址、公共服務(wù)與

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管理事項(xiàng)、辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料清單、服務(wù)承諾、服務(wù)時(shí)間、咨詢電話、投訴渠道等信息提供及時(shí)、準(zhǔn)確、有效。各行業(yè)主管部門理順公共企事業(yè)單位辦事公開管理機(jī)制，建立公共企事業(yè)單位名錄增補(bǔ)退出機(jī)制和辦事公開社會(huì)調(diào)查評議機(jī)制。［牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦、各行業(yè)主管部門；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

24．政府?dāng)?shù)據(jù)公開。通過政府網(wǎng)站等政務(wù)公開主要載體，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地披露各類宏觀經(jīng)濟(jì)、行業(yè)發(fā)展的主要數(shù)據(jù)，積極探索鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)、個(gè)人等對公共數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析和應(yīng)用，推動(dòng)公共大數(shù)據(jù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。［牽頭單位：市統(tǒng)計(jì)局、各行業(yè)主管部門；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

25．熱線電話、公開信箱辦理公開。推進(jìn)熱線電話、公開信箱群眾來電來信內(nèi)容、辦理過程和結(jié)果網(wǎng)上公開。實(shí)時(shí)公開群眾來電來信受理量、辦理量、滿意率等統(tǒng)計(jì)情況。［牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦、市政府有關(guān)部門；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

六、全面深化結(jié)果公開

26．財(cái)政資金信息公開。全面公開政府預(yù)決算和部門預(yù)決算，除涉密信息外，所有使用財(cái)政資金的部門（單位）預(yù)決算信息和財(cái)政資金安排的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算信息均應(yīng)向社會(huì)公開。政府預(yù)決算信息應(yīng)在本級人民代表大會(huì)或常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后20日內(nèi)公開，部門預(yù)決算應(yīng)在本級財(cái)政部門批復(fù)后20日內(nèi)公開。政府預(yù)決算和部門預(yù)決算全部細(xì)化公開到支出功能分類的項(xiàng)級科目，“三公”經(jīng)費(fèi)決算公開應(yīng)細(xì)化說明因公出國（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購置數(shù)及保有量，以及“三公”經(jīng)費(fèi)增減變化原因等信息。建立政府債務(wù)定期公開制度。深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)公開，在發(fā)布審計(jì)處理結(jié)果的同時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)、全面、準(zhǔn)確公開整改情況。［牽頭單位：市財(cái)政局、市審計(jì)局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

27．政策文件公開。涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，按照政府信息公開要求和程序予以公開。以政府（辦公廳、室）及部門出臺(tái)涉及社會(huì)公眾切身利益的重要政策文件等，堅(jiān)持“誰起草、誰解讀、誰負(fù)責(zé)”原則，通過門戶網(wǎng)站、新聞媒體等載體，同步公開解讀文本、解讀機(jī)構(gòu)、解讀人及日常聯(lián)系方式等，必要時(shí)，組織起草單位負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者和評論員隊(duì)伍起草新聞通稿進(jìn)行精準(zhǔn)解讀和回應(yīng)，做到政策發(fā)布、—6—

解讀、回應(yīng)“三聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)政策文件、解讀文本、解讀機(jī)構(gòu)、解讀人、日常聯(lián)系方式及新聞通稿“六公開”。創(chuàng)新解讀方式，更多運(yùn)用圖片、圖表、圖解、視頻等可視化方式，增強(qiáng)解讀效果。［牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦、市政府法制辦；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

28．行政處罰結(jié)果公開。建立行政執(zhí)法公示制度。除涉密信息外，行政處罰結(jié)果信息應(yīng)在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政處罰決定之日起20個(gè)工作日內(nèi)公開，包括違法違規(guī)的主要事實(shí)、處罰種類、依據(jù)和結(jié)果等。涉及環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等行政處罰結(jié)果信息，在政府網(wǎng)站上公開的保留時(shí)間為5年，期滿方可撤下。原行政處罰決定被依法撤銷、確定違法或者要求重新作出的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站撤下并作出說明。［牽頭單位：市政府法制辦、市政府有關(guān)部門；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

29.建議和提案辦理結(jié)果公開。不斷推進(jìn)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開。對涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的建議和提案辦理復(fù)文，除涉密的外，原則上應(yīng)全文公開。對部分涉及面較寬、情況較復(fù)雜的建議和提案辦理復(fù)文，可采用摘要公開的方式，公開辦理復(fù)文的主要內(nèi)容。同時(shí)，還應(yīng)適當(dāng)公開本單位辦理建議和提案總體情況、人大代表和政協(xié)委員意見建議吸納情況、有關(guān)工作動(dòng)態(tài)等內(nèi)容。建議和提案辦理復(fù)文應(yīng)在答復(fù)建議和提案提出人的1個(gè)月內(nèi)，在政府及部門網(wǎng)站上集中公開，公開情況要作為政府信息公開報(bào)告的內(nèi)容。［牽頭單位：市政府辦公廳；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

30．基層事務(wù)信息公開。制定基層公開內(nèi)容指導(dǎo)目錄，規(guī)范基層黨務(wù)、財(cái)務(wù)和村（居）務(wù)公開的內(nèi)容、形式和程序，突出民主選舉、民主決策、惠農(nóng)政策資金、救助補(bǔ)助、財(cái)務(wù)收支與審計(jì)、廉政建設(shè)、便民服務(wù)等事關(guān)群眾切身利益的公開重點(diǎn)，提升公開實(shí)效。推進(jìn)村級（含城市社區(qū)）公共服務(wù)和社會(huì)管理專項(xiàng)資金公開，公開項(xiàng)目意見征集、表決、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督等結(jié)果信息。推進(jìn)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源公開，方便群眾查閱，并可調(diào)閱單據(jù)、憑證。依托成都市基層公開綜合服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，研究健全黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開、政府信息公開和公共企事業(yè)單位辦事公開協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，提升基層事務(wù)的透明度。在有條件的村（社區(qū)），積極探索集體自用資金保障基層事務(wù)公開工作。［牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦、市民政局、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌委、市財(cái)政局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、—7—

市政府各部門。］

七、強(qiáng)化監(jiān)督保障措施

31．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要將全面深化政務(wù)公開工作作為推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)政府自身建設(shè)、維護(hù)群眾根本利益的重要工作，同步研究、同步部署、同步推進(jìn)。主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，要主動(dòng)聽取政務(wù)公開工作情況匯報(bào)，研究解決突出問題，同時(shí)明確一位分管負(fù)責(zé)同志以及具體工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)抓落實(shí)。加強(qiáng)政務(wù)公開專門機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，市級重點(diǎn)單位和區(qū)（市）縣要配備專職人員，在經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面提供必要保障，使其機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障與全面深化政務(wù)公開工作相適應(yīng)。加強(qiáng)政務(wù)公開宣傳培訓(xùn)，把信息公開列入公務(wù)員培訓(xùn)科目，逐步實(shí)現(xiàn)全員覆蓋。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化對政務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查。［牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

32．創(chuàng)新制度建設(shè)。依法完善政府信息依申請公開辦理制度和規(guī)范，探索政府信息依申請公開促進(jìn)依法行政的機(jī)制。健全信息公開網(wǎng)絡(luò)日志保存?zhèn)浒?、社?huì)評議和第三方評估等制度。健全政府信息公開保密審查制度。根據(jù)工作需要，在政府信息公開領(lǐng)域建立常年法律顧問制度，提高信息公開法制化水平。［牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

33．完善公開載體。加強(qiáng)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)、熱線電話、政務(wù)公開欄、政務(wù)微博微信公開渠道建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)渠道與新媒體平臺(tái)融合發(fā)展，注重用戶體驗(yàn)和信息需求，創(chuàng)造條件讓群眾參與和監(jiān)督政府工作，有效發(fā)揮政務(wù)公開對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用。［牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

34．改進(jìn)監(jiān)督考核。堅(jiān)持把政務(wù)公開工作納入各級政府及部門依法行政、績效評價(jià)等指標(biāo)體系，加大考核力度，確保全面深化政務(wù)公開各項(xiàng)工作落到實(shí)處。充分發(fā)揮民主監(jiān)督和媒體監(jiān)督作用，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。各級政務(wù)公開主管部門要加大督促檢查力度，對不履行公開職責(zé)，弄虛作假、搞形式主義、損害群眾合法權(quán)益的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。［牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門。］

成都市人民政府辦公廳 2015年5月29日

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第三篇：教育部辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見

【發(fā)布單位】教育部辦公廳 【發(fā)布文號(hào)】教辦廳〔2017〕3號(hào) 【發(fā)布日期】2017-04-10 【生效日期】2017-04-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】教育部辦公廳

教育部辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見

教辦廳〔2017〕3號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校，部內(nèi)各司局、各直屬單位：

近年來，教育系統(tǒng)堅(jiān)持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”，大力推進(jìn)政務(wù)公開工作，取得了一定成效，教育領(lǐng)域透明度不斷提高。為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉實(shí)施細(xì)則的通知》（國辦發(fā)〔2016〕80號(hào)）精神，結(jié)合教育工作實(shí)際，現(xiàn)就全面推進(jìn)教育政務(wù)公開工作提出以下實(shí)施意見。

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)政務(wù)公開工作的重要性。公開透明是法治政府的基本特征。全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，對于發(fā)展社會(huì)主義民主政治，提升國家治理能力，增強(qiáng)政府部門公信力執(zhí)行力，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)具有重要意義。教育系統(tǒng)要充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)政務(wù)公開的重要性，將政務(wù)公開作為推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)重要手段，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過程公開，把政務(wù)公開工作抓緊、抓實(shí)、抓好。

（二）全面把握推進(jìn)政務(wù)公開工作的總體要求。認(rèn)真落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的重要部署，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記系列重要講話特別是關(guān)于教育工作的重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞保障教育公平和提升教育質(zhì)量，圍繞教育重大決策部署和公眾關(guān)切，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，依法依規(guī)明確政務(wù)公開的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序，推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，深化教育重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，以公開促落實(shí)，以公開促規(guī)范，以公開促服務(wù)，推動(dòng)教育簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，為深化改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和政府建設(shè)助力。

（三）認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開工作的目標(biāo)任務(wù)。到2020年，教育政務(wù)公開工作總體邁上新臺(tái)階，依法積極穩(wěn)妥實(shí)行負(fù)面清單制度，公開的內(nèi)容覆蓋權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程，公開的制度和機(jī)制更加完善，公開的平臺(tái)和載體更加便民，公開的工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍更加完備，公開的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平明顯提升，教育透明度和公信力明顯提升，公眾對教育政務(wù)公開工作的滿意度明顯提升。

二、推進(jìn)教育政務(wù)陽光透明

（四）推進(jìn)決策公開。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定確定為教育重大行政決策法定程序。推行重大決策預(yù)公開制度，教育重大改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目等涉及人民群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的決策事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前應(yīng)向社會(huì)公開決策草案及相關(guān)信息，通過聽證座談、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通等廣泛聽取省級教育行政部門、學(xué)校、專家學(xué)者、社會(huì)公眾意見，提高決策科學(xué)化水平。探索利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議制度，增強(qiáng)決策透明度。重大決策作出后，按照規(guī)定及時(shí)公開議定事項(xiàng)和相關(guān)文件。

(五)推進(jìn)執(zhí)行公開。教育行政部門要主動(dòng)向社會(huì)公開教育重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)、重要政策執(zhí)行、重大工程項(xiàng)目實(shí)施情況，及時(shí)公開推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)改革開放、提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平等方面改革發(fā)展進(jìn)展和成果，擴(kuò)大政策傳播范圍，提高群眾知曉度，聽取公眾意見建議，加強(qiáng)和改進(jìn)工作，確保執(zhí)行和落實(shí)到位。

(六)推進(jìn)管理公開。及時(shí)公開行政審批事項(xiàng)信息，全面發(fā)布行政審批事項(xiàng)清單和中央指定地方實(shí)施的行政許可事項(xiàng)清單。大力推進(jìn)涉及公眾切身利益的教育監(jiān)管信息公開。推進(jìn)“兩隨機(jī)、一公開”，檢查對象、執(zhí)法檢查人員隨機(jī)抽取產(chǎn)生，檢查情況和查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。做好教育突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案、預(yù)警信息和處置情況公開。

(七)推進(jìn)服務(wù)公開。依據(jù)法定職能全面梳理直接面向社會(huì)公眾提供的具體辦事服務(wù)事項(xiàng)，編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄并公開發(fā)布，編制發(fā)布辦事指南，簡化優(yōu)化辦事流程，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上延伸，讓學(xué)校師生和社會(huì)公眾不跑冤枉路，辦事更方便、更明白、更舒心。大力推進(jìn)教育公共企事業(yè)單位辦事公開，組織編制公開服務(wù)事項(xiàng)目錄，制定完善具體辦法，切實(shí)承擔(dān)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)。

(八)推進(jìn)結(jié)果公開。教育行政部門主動(dòng)公開重大決策、重要政策落實(shí)情況，加大對黨中央、國務(wù)院教育方針政策及部黨組決策部署貫徹落實(shí)結(jié)果的公開力度。主動(dòng)公開工作重點(diǎn)和工作總結(jié)。教育行政審批、教育重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)、重要政策執(zhí)行、重大工程項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果向社會(huì)公開。教育規(guī)范性文件清理結(jié)果向社會(huì)公開。教育建議提案辦理答復(fù)向社會(huì)公開。

(九)深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)決算公開內(nèi)容，基本支出和項(xiàng)目支出全部公開到專業(yè)功能分類項(xiàng)級科目，一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出公開到經(jīng)濟(jì)分類款級科目。推進(jìn)教育督導(dǎo)信息公開，加大國家教育督導(dǎo)評估監(jiān)測報(bào)告發(fā)布力度，有效使用督導(dǎo)評估監(jiān)測結(jié)果。有序公開全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件等重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。推進(jìn)義務(wù)教育招生入學(xué)信息公開，重點(diǎn)要求各區(qū)縣公布劃片工作程序、內(nèi)容、結(jié)果和隨遷子女入學(xué)等事項(xiàng)。深化高校信息公開，落實(shí)《高等學(xué)校信息公開辦法》和高等學(xué)校信息公開清單制度，進(jìn)一步推動(dòng)高校招生和財(cái)務(wù)信息公開。

三、擴(kuò)大教育政務(wù)開放參與

(十)推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放。制定教育部教育數(shù)據(jù)管理相關(guān)辦法。加快整合面向公眾服務(wù)的教育業(yè)務(wù)系統(tǒng)，梳理編制網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)信息共享目錄，向?。▍^(qū)、市）網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)有序開放數(shù)據(jù)。通過公開平臺(tái)和年鑒、光盤等專門出版物開放主動(dòng)公開類數(shù)據(jù)，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)依申請公開工作。支持鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)掘利用政府公開數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)開展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供條件。

(十一)強(qiáng)化政策解讀。以黨中央、國務(wù)院（含中辦國辦）及教育部名義發(fā)布的重大教育政策文件（依法應(yīng)當(dāng)保密的除外），按照“誰起草、誰預(yù)判、誰解讀”原則，評估輿論風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)確及時(shí)解讀。堅(jiān)持政策文件與解讀方案同步組織、同步部署，文件報(bào)部黨組審議或送辦公廳審核報(bào)批時(shí)，牽頭司局需附上商新聞辦擬定的宣傳考慮和輿情風(fēng)險(xiǎn)評估情況。文件公布時(shí)，同步發(fā)布解讀材料，全面介紹政策背景、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、落實(shí)措施等。重大政策通過新聞發(fā)布會(huì)、答記者問、專家文章、圖解視頻等多種形式，全方位、多角度、形象化、通俗化解讀。文件執(zhí)行過程中，要密切跟蹤輿情，根據(jù)輿論發(fā)展變化，分段、多次、持續(xù)開展解讀。

(十二)擴(kuò)大公眾參與。完善公眾參與機(jī)制，逐步探索適應(yīng)于不同層級、不同領(lǐng)域公眾參與的事項(xiàng)和方式，加強(qiáng)政民互動(dòng)，問政于民、問需于民、問計(jì)于民。暢通公眾表達(dá)意愿渠道，利用互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建公眾參與新模式，保障公眾更大程度參與教育制定、執(zhí)行和監(jiān)督，不斷完善政策，改進(jìn)工作。

(十三)積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》（國辦發(fā)〔2016〕61號(hào)）的要求，建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，全面監(jiān)測輿情，加強(qiáng)研判處置，提升回應(yīng)效果。特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，表明態(tài)度觀點(diǎn)，通報(bào)進(jìn)展情況，說清政策舉措，引導(dǎo)正確社會(huì)輿論。

(十四)充分發(fā)揮媒體作用。把新聞媒體作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，運(yùn)用主要新聞媒體及時(shí)發(fā)布信息，解讀政策，引導(dǎo)輿論。發(fā)揮新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站以及微博、微信、移動(dòng)客戶端等新媒體的網(wǎng)絡(luò)傳播力和社會(huì)影響力，提高宣傳引導(dǎo)的針對性和有效性。打造集政策發(fā)布、服務(wù)溝通、信息傳播、知識(shí)共享等功能于一體的教育部政務(wù)新媒體，建好教育政務(wù)新媒體聯(lián)盟，加強(qiáng)政務(wù)新媒體與主流新聞網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)、知名新媒體的合作，拓展關(guān)心支持教育、共同引導(dǎo)輿論的“朋友圈”。

四、提升教育政務(wù)公開能力

(十五)完善制度規(guī)范。進(jìn)一步健全和完善政務(wù)公開工作相關(guān)制度，注重將政務(wù)公開實(shí)踐成果上升為制度規(guī)范，保障政務(wù)公開工作規(guī)范高效運(yùn)行。推進(jìn)教育系統(tǒng)主動(dòng)公開目錄體系建設(shè)，要堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，進(jìn)一步明確教育領(lǐng)域“五公開”的主體、內(nèi)容、時(shí)限、方式等。構(gòu)建將“五公開”要求落實(shí)到公文辦理程序、會(huì)議辦理程序的具體機(jī)制和辦法。適時(shí)修訂《教育部機(jī)關(guān)政府信息公開實(shí)施辦法》《高等學(xué)校信息公開辦法》等制度，及時(shí)更新《高等學(xué)校信息公開清單》，對不適應(yīng)形勢要求的規(guī)定及時(shí)予以清理調(diào)整。

(十六)建立政務(wù)公開負(fù)面清單。依法積極穩(wěn)妥制定政務(wù)公開負(fù)面清單，細(xì)化明確不予公開范圍，對公開后危及國家安全、經(jīng)濟(jì)安全、公共安全、社會(huì)穩(wěn)定等方面的事項(xiàng)納入負(fù)面清單管理，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整更新。負(fù)面清單外的事項(xiàng)原則上都要依法依規(guī)予以公開。健全公開前保密審查制度，規(guī)范保密審查程序，妥善處理好政務(wù)公開與保守秘密的關(guān)系，對依法應(yīng)當(dāng)保密的，要切實(shí)做好保密工作。

(十七)提高信息化水平。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，提高教育領(lǐng)域政務(wù)公開信息化、集中化水平。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)不同層級、不同部門之間網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)行行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)在線咨詢、網(wǎng)上辦理、電子監(jiān)察，逐步形成政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上辦理延伸、線上與線下服務(wù)一體化的新型政務(wù)服務(wù)模式。充分利用政務(wù)微博、微信、客戶端等新平臺(tái)，擴(kuò)大信息傳播，開展在線服務(wù)，增強(qiáng)用戶體驗(yàn)。

(十八)加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)。強(qiáng)化門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺(tái)作用，整合網(wǎng)站信息資源，加強(qiáng)政府網(wǎng)站間、政府網(wǎng)站與新聞網(wǎng)站和重點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)站間、政府網(wǎng)站與新聞媒體和其他新興媒體間的聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮整體效應(yīng)。國務(wù)院通過中國政府網(wǎng)發(fā)布的對教育工作有指導(dǎo)意義、需要社會(huì)廣泛知曉的重要教育政策信息，教育部和地方各級教育部門網(wǎng)站要即時(shí)充分轉(zhuǎn)載。教育部發(fā)布的重要教育政策信息，教育戰(zhàn)線網(wǎng)站要即時(shí)轉(zhuǎn)載。加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容和技術(shù)保障，落實(shí)政府網(wǎng)站發(fā)展指引，將政府網(wǎng)站打造成更加全面的信息公開平臺(tái)、更加權(quán)威的政策解讀平臺(tái)、更加及時(shí)的便民服務(wù)平臺(tái)。

五、強(qiáng)化組織保障

(十九)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和培訓(xùn)。教育部成立政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)、研究部署、統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)教育部政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)有關(guān)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在教育部辦公廳。各級教育行政部門明確政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任分工，抓好工作落實(shí)。要把政務(wù)公開列入教育系統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)科目和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。制定政務(wù)公開專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和研討交流，2018年底前分層級對政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)一遍。

(二十)加強(qiáng)考核監(jiān)督。把政務(wù)公開工作列入督查目錄，納入政府目標(biāo)管理績效考核或單位考核，加大分值權(quán)重。每年對本單位不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息進(jìn)行全面自查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)公開未公開的信息應(yīng)當(dāng)公開，可轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開。繼續(xù)引入第三方機(jī)構(gòu)對政務(wù)公開質(zhì)量和效果進(jìn)行獨(dú)立公正的評估，促進(jìn)公開工作常態(tài)化。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)公眾、新聞媒體的監(jiān)督作用。強(qiáng)化激勵(lì)和問責(zé)，對政務(wù)公開工作落實(shí)好、成績突出的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰；對公開工作落實(shí)不到位的，予以通報(bào)批評；對違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定、不履行公開義務(wù)或公開不應(yīng)當(dāng)公開事項(xiàng)，并造成嚴(yán)重影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。各省級教育行政部門要結(jié)合實(shí)際做好意見落實(shí)工作。教育部直屬高等學(xué)校、直屬事業(yè)單位參照執(zhí)行。

教育部辦公廳 2017年4月10日

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第四篇：《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》

中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)

《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》

中辦發(fā)〔2011〕22號(hào)

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，促進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)，提高依法行政和政務(wù)服務(wù)水平，現(xiàn)就深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)提出如下意見。

一、深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的重要性和總體要求

１．深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的重要性。深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，對于推進(jìn)行政體制改革、加強(qiáng)對行政權(quán)力監(jiān)督制約、從源頭上防治腐敗和提供高效便民服務(wù)，都具有重要意義。黨的十六大以來，在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，政務(wù)公開不斷深化，政府信息公開、行政權(quán)力公開透明運(yùn)行、公共企事業(yè)單位辦事公開全方位推進(jìn)，政務(wù)（行政）服務(wù)中心（以下簡稱服務(wù)中心）發(fā)展迅速，服務(wù)群眾功能不斷完善。但是，工作中也還存在一些問題，主要是：政務(wù)公開方面，有的存在重形式輕內(nèi)容現(xiàn)象，有的公開內(nèi)容不全面、程序不規(guī)范，有的不能妥善處理信息公開與保守秘密的關(guān)系，政府信息共享機(jī)制不夠健全；政務(wù)服務(wù)方面，服務(wù)體系建設(shè)不夠完善，服務(wù)中心運(yùn)行缺乏明確規(guī)范，公開辦理的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)不能滿足群眾需求等。各地區(qū)各部門要高度重視解決這些問題，堅(jiān)持保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加大推進(jìn)政務(wù)公開力度，把公開透明的要求貫穿于政務(wù)服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)，以公開促進(jìn)政務(wù)服務(wù)水平的提高，創(chuàng)造條件保障人民群眾更好地了解和監(jiān)督政府工作。

２．深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的總體要求。要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，按照深化行政體制改革的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明；按照公開為原則、不公開為例外的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面公開群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的政府信息；按照便民利民的要求，進(jìn)一步改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，提高行政效能，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)。

二、以改革創(chuàng)新精神深化政務(wù)公開工作

３．創(chuàng)新政務(wù)公開方式方法。堅(jiān)持方便群眾知情、便于群眾監(jiān)督的原則，拓寬工作領(lǐng)域，深化公開內(nèi)容，豐富公開形式，促進(jìn)政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新。堅(jiān)持區(qū)別情況、分類指導(dǎo)，提高政務(wù)公開的針對性和有效性。堅(jiān)持創(chuàng)新載體、完善制度，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，依靠群眾積極支持和廣泛參與，暢通政府和群眾互動(dòng)渠道，切實(shí)提高政務(wù)公開的社會(huì)效益。

４．推行行政決策公開。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制，逐步擴(kuò)大行政決策公開的領(lǐng)域和范圍，推進(jìn)行政決策過程和結(jié)果公開。凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目，在決策前要廣泛征求群眾意見，并以適當(dāng)方式反饋或者公布意見采納情況。完善重大行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序加以規(guī)范，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。

５．推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。堅(jiān)持依法行使權(quán)力，積極推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明，確保行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員嚴(yán)格依照法律規(guī)定的權(quán)限履職盡責(zé)。按照職權(quán)法定、程序合法的要求，依法梳理審核行政職權(quán)，編制行政職權(quán)目錄，明確行使權(quán)力的主體、依據(jù)、運(yùn)行程序和監(jiān)督措施等，并向社會(huì)公布。嚴(yán)格規(guī)范行政裁量權(quán)行使，細(xì)化、量化裁量基準(zhǔn)，公開裁量范圍、種類和幅度。重點(diǎn)公開行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)、行政征收等執(zhí)法活動(dòng)中履行職責(zé)情況，積極探索執(zhí)法投訴和執(zhí)法結(jié)果公開制度。６．加大行政審批公開力度。公布本地區(qū)本部門不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的行政審批項(xiàng)目目錄，繼續(xù)清理、調(diào)整和減少行政審批事項(xiàng)。沒有法律法規(guī)依據(jù)，行政機(jī)關(guān)不得設(shè)置或變相設(shè)置行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)。進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，優(yōu)化工作流程，公開辦理程序，強(qiáng)化過程監(jiān)控，建立行政審批事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)管理制度。逐步依法將審批職能和審批事項(xiàng)集中到服務(wù)中心公開辦理，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)又相互制約的運(yùn)行機(jī)制。

７．深入實(shí)施政府信息公開條例。各級行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開條例，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確公開財(cái)政預(yù)算決算、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息。各級政府財(cái)政總預(yù)算和總決算，部門預(yù)算和決算，以及政府性基金、國有資本經(jīng)營等方面的預(yù)算和決算，都要向社會(huì)公開。公開的內(nèi)容要詳細(xì)全面，逐步細(xì)化到“項(xiàng)”級科目。各部門要逐步公開出國出境、出差、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會(huì)議等經(jīng)費(fèi)支出。抓好重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題的公開，客觀公布事件進(jìn)展、政府舉措、公眾防范措施和調(diào)查處理結(jié)果，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。進(jìn)一步完善政府信息依申請公開、保密審查和監(jiān)督保障等措施，認(rèn)真做好涉及政府信息公開的舉報(bào)投訴、行政復(fù)議、行政訴訟等工作。妥善處理好信息公開與保守秘密的關(guān)系，對依法應(yīng)當(dāng)保密的，要切實(shí)做好保密工作。

８．著力深化基層政務(wù)公開?？偨Y(jié)推廣基層政務(wù)公開的成熟做法，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開，及時(shí)公開城鄉(xiāng)社區(qū)居民關(guān)心的事項(xiàng)。健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，為深入推進(jìn)村務(wù)公開打好基礎(chǔ)。健全公共企事業(yè)單位辦事公開制度，所有面向基層服務(wù)的醫(yī)院、學(xué)校、公交等公共企事業(yè)單位，都要全面推行辦事公開，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。要編制辦事公開目錄，重點(diǎn)公開崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等。主管部門要切實(shí)承擔(dān)起對公共企事業(yè)單位辦事公開的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)。

９．加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開。加大干部工作、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)決算、政府采購、基建工程等信息的公開力度，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，梳理行政機(jī)關(guān)內(nèi)部職權(quán)依據(jù)和運(yùn)行流程，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施，并及時(shí)在內(nèi)部公開，加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)

１０．逐步建立健全政務(wù)服務(wù)體系。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，將政府及其部門的政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)納入基本公共服務(wù)體系建設(shè)的范疇，完善相關(guān)政策規(guī)定和管理措施，整合政務(wù)服務(wù)資源，健全政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)的均等化、規(guī)范化、高效化，提供讓群眾滿意的高質(zhì)量政務(wù)服務(wù)。

１１．充分發(fā)揮服務(wù)中心作用。服務(wù)中心是實(shí)施政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的重要平臺(tái)。各地要因地制宜規(guī)范和發(fā)展各級各類服務(wù)中心。凡與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng)，包括行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項(xiàng)均應(yīng)納入服務(wù)中心辦理。因涉密、場地限制等特殊情況不進(jìn)入服務(wù)中心辦理的，由本級政府決定。雙重管理和垂直管理部門的行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，按照便于工作、加強(qiáng)服務(wù)的原則，適合依托服務(wù)中心的可納入當(dāng)?shù)胤?wù)中心辦理。

１２．明確服務(wù)中心職能。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要在本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)范省、市、縣三級服務(wù)中心的名稱、場所標(biāo)識(shí)、進(jìn)駐部門、辦理事項(xiàng)和運(yùn)行模式，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對政府各部門進(jìn)駐、委托事項(xiàng)辦理的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)，對進(jìn)駐窗口工作人員進(jìn)行管理培訓(xùn)和日?？己?，承擔(dān)本級政府賦予的其他職責(zé)。服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)作為行政機(jī)構(gòu)，應(yīng)使用行政編制，配備少而精的工作人員；已使用事業(yè)編制的，應(yīng)在行政編制總額內(nèi)調(diào)劑出一部分進(jìn)行替換。在調(diào)整、配備服務(wù)中心編制中，要結(jié)合當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)改革，注重優(yōu)化整體編制結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持增減平衡。服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)規(guī)格由本級政府決定，其運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員辦公經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。經(jīng)本級政府同意確需由部門單獨(dú)設(shè)立的辦事大廳，應(yīng)當(dāng)接受服務(wù)中心的指導(dǎo)和監(jiān)督。

１３．規(guī)范服務(wù)中心運(yùn)行。以提高服務(wù)質(zhì)量和效率為重點(diǎn)規(guī)范服務(wù)中心運(yùn)行，著力為群眾解決實(shí)際問題。進(jìn)駐服務(wù)中心的政府部門要對其服務(wù)窗口辦理事項(xiàng)充分授權(quán)，使不需要現(xiàn)場勘察、集體討論、專家論證、聽證的一般性審批事項(xiàng)能在窗口受理后直接辦結(jié)。逐步實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”的運(yùn)行模式。對同一個(gè)行政審批事項(xiàng)涉及兩個(gè)以上部門的，逐步實(shí)行聯(lián)合辦理或并聯(lián)審批。凡進(jìn)駐服務(wù)中心辦理的事項(xiàng)都要公開辦理主體、辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理程序、辦理時(shí)限、辦事結(jié)果、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道。建立健全首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究、效能評估等制度，提高服務(wù)水平。服務(wù)中心應(yīng)設(shè)置專門的政府信息公開查閱場所。

１４．推進(jìn)基層便民服務(wù)。堅(jiān)持把方便基層群眾辦事作為政務(wù)服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展便民服務(wù)的有效形式，有條件的地方要依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)立便民服務(wù)中心，將勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、計(jì)劃生育、農(nóng)用地審批、新型農(nóng)村合作醫(yī)療及涉農(nóng)補(bǔ)貼等納入其中公開規(guī)范辦理；在城鄉(xiāng)社區(qū)（村）設(shè)立便民代辦點(diǎn)，將便民服務(wù)向城鄉(xiāng)社區(qū)（村）延伸。推行便民服務(wù)免費(fèi)代辦制度。

１５．建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)。完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的市場運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)公共資源交易統(tǒng)一集中管理，逐步拓展公共資源市場化配置的實(shí)施范圍，確保公共資源交易公開、公平、公正。為公共資源交易搭建平臺(tái)、提供服務(wù)，逐步推進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級公共資源交易網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。有條件的地方可探索公共資源交易平臺(tái)與服務(wù)中心合并的一體化管理模式。

１６．加強(qiáng)信息化建設(shè)。推廣電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，提高政務(wù)服務(wù)信息化水平。將服務(wù)中心信息化納入當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)建設(shè)總體規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有電子政務(wù)資源，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理審批、繳費(fèi)、咨詢、辦證、監(jiān)督以及聯(lián)網(wǎng)核查等事項(xiàng)。規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)不同層級服務(wù)中心之間實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息共享和

業(yè)務(wù)協(xié)同。重視和加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，完善門戶網(wǎng)站功能，擴(kuò)大網(wǎng)上辦事范圍，及時(shí)充實(shí)和更新信息發(fā)布內(nèi)容，凡是不涉密的文件要通過政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布。

１７．整合政務(wù)服務(wù)資源。進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)載體建設(shè)，發(fā)揮好政府公報(bào)、政務(wù)公開欄、公開辦事指南等在政務(wù)服務(wù)中的作用，完善新聞發(fā)言人制度，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，暢通政務(wù)服務(wù)渠道。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和資源整合，充分發(fā)揮現(xiàn)有場所和信息化資源功能，切實(shí)避免重復(fù)建設(shè)和投資浪費(fèi)。要以服務(wù)中心為主體，逐步實(shí)現(xiàn)各級各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的聯(lián)接與融合，形成上下聯(lián)動(dòng)、層級清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的政務(wù)服務(wù)體系。

四、強(qiáng)化監(jiān)督保障措施

１８．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要高度重視政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作，將其列入重要議事日程，統(tǒng)一研究部署，及時(shí)解決工作中的重大問題。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，研究提出改進(jìn)和加強(qiáng)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作的措施，循序漸進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。行政首長要作為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓督促、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)。落實(shí)政府部門工作責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政、編制等方面的支持保障，加強(qiáng)宣傳教育，加大培訓(xùn)力度，形成工作合力。切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)中心黨的建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要協(xié)助黨委和政府抓好統(tǒng)籌安排，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)各項(xiàng)工作。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對政務(wù)公開工作的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)。

１９．加強(qiáng)制度建設(shè)。建立和完善規(guī)范行政裁量權(quán)、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、完善政務(wù)公開程序、規(guī)范服務(wù)中心運(yùn)行、評議政務(wù)服務(wù)質(zhì)量等方面的制度，為深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)提供制度保障。建立健全政府信息公開條例配套制度，制定政府信息公開的評估標(biāo)準(zhǔn)和程序，逐步實(shí)現(xiàn)政府信息公開的系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化。研究建立黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開有機(jī)結(jié)合的制度規(guī)范，使之相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

２０．加強(qiáng)監(jiān)督考核。各地區(qū)各部門要把政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、行政機(jī)關(guān)績效考核和民主評議范圍，細(xì)化考核評估標(biāo)準(zhǔn)。建立健全電子監(jiān)察系統(tǒng)，對行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)察。加強(qiáng)黨的基層組織和黨代會(huì)代表的監(jiān)督，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體和新聞媒體的監(jiān)督作用，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。高度重視人民群眾監(jiān)督，認(rèn)真解決群眾投訴反映的問題。研究改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)督的方式方法，切實(shí)提高監(jiān)督實(shí)效。建立健全激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制，對工作落實(shí)到位、社會(huì)滿意度高的地區(qū)和部門要予以獎(jiǎng)勵(lì)；對工作落實(shí)不力的，要進(jìn)行誡勉談話，限期整改；對損害群眾合法權(quán)益、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格追究責(zé)任，堅(jiān)決避免政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)流于形式，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第五篇：學(xué)習(xí)關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)實(shí)施意見的心得體會(huì)

學(xué)習(xí)關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)實(shí)施意見的心得體會(huì)

深化政務(wù)公開

規(guī)范政務(wù)管理

——全力打造優(yōu)質(zhì)高效便民的服務(wù)平臺(tái)

“水能載舟，亦能覆舟”這句出自《論語》的經(jīng)典言論形象的表達(dá)了我們對民眾與政府之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)。唐貞觀后期，魏征在著名的《諫太宗十思疏》中說：“怨不在大，可畏惟人。載舟覆舟，所宜深慎?！币馑际钦f：怨恨不在于大小，可怕的只在人心背離。水能載船也能翻船，所以應(yīng)該高度謹(jǐn)慎。唐太宗對魏征的這一觀點(diǎn)十分欣賞，他在《論政體》一文中說：“君，舟也；人，水也；水能載舟亦能覆舟?！蔽赫骱吞铺?，都深深懂得人民的力量是極其偉大的，十分強(qiáng)調(diào)了依靠人民力量的重要性。執(zhí)政為民，那么如何更好的為人民服務(wù)？深化政務(wù)公開規(guī)范政務(wù)管理，全力打造優(yōu)質(zhì)高效便民的服務(wù)平臺(tái)便是一個(gè)良好的途徑。

根據(jù)關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的實(shí)施意見》的通知的文件要求，使我充分認(rèn)清深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的必要性與重要性。在政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)中我辦將從以下幾個(gè)方面做起：

（一）進(jìn)一步完善政務(wù)公開工作制度。高度重視政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將政務(wù)公開工作作為重點(diǎn)工作之一，作為廉政建設(shè)、效能建設(shè)的重要內(nèi)容進(jìn)行部署。結(jié)合政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作的實(shí)際，進(jìn)一步完善了《政務(wù)信息公開指南》和《政務(wù)信息公開目錄》，明確了政務(wù)公開的內(nèi)容、形

學(xué)習(xí)關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)實(shí)施意見的心得體會(huì)

式、時(shí)限和職責(zé)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)對《政府信息公開條例》和《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)意見》的學(xué)習(xí)、宣傳、教育和培訓(xùn)力度。按照政務(wù)公開工作有關(guān)要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《政府信息公開條例》和《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)意見》等文件，進(jìn)一步提高干部對政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí)。同時(shí)還利用政務(wù)門戶網(wǎng)站、信息化辦網(wǎng)站和《信息化通訊》等宣傳平臺(tái)，大力宣傳政務(wù)信息公開和政務(wù)服務(wù)工作的典型案例，積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。充分利用參加各種會(huì)議、技術(shù)交流、座談?dòng)懻摰刃问剑訌?qiáng)對單位相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)的能力和水平。

（三）進(jìn)一步完善政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作載體。根據(jù)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)有關(guān)要求，對兵團(tuán)信息化辦政務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行了進(jìn)一步完善，網(wǎng)站政務(wù)公開的相關(guān)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上項(xiàng)目申報(bào)、表格下載、資質(zhì)網(wǎng)上受理、考試報(bào)名查詢等網(wǎng)上辦事功能。設(shè)立專門受理電話，接受有關(guān)問題的咨詢。

二、面臨的困難

一是由于編制等原因，還沒有專門人員負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作方式；二是在政務(wù)公開工作中還存在著政務(wù)信息共享機(jī)制還不健全；三是在政務(wù)公開工作中的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范還需進(jìn)一步完善。

三、下一步工作打算

在深化政務(wù)公開和加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中將堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)黨的

學(xué)習(xí)關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)實(shí)施意見的心得體會(huì)

十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》和《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》等文件精神，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)執(zhí)政，服務(wù)基層的工作理念，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問題、完善制度為重點(diǎn)，深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)各項(xiàng)工作的落實(shí)，進(jìn)一步提高政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作水平，為信息化發(fā)展和構(gòu)建和諧創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對《政府信息公開條例》和《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》等文件的學(xué)習(xí)、宣傳教育力度，不斷增強(qiáng)做好政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作的使命感和責(zé)任感。

（二）進(jìn)一步完善政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作機(jī)制和制度，不斷提高政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)的工作質(zhì)量。

(三)進(jìn)一步認(rèn)真做好政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)載體建設(shè)，充分發(fā)揮政務(wù)網(wǎng)站效能，不斷提高電子政務(wù)應(yīng)用水平，拓寬政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)的渠道和范圍。

(四)進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度。定期或不定期對單位政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行檢查，督促落實(shí)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作。自覺接受上級部門、社會(huì)、群眾的監(jiān)督,在不斷完善投訴信箱、監(jiān)督投訴電話等渠道的同時(shí),還將通過政務(wù)網(wǎng)站開設(shè)政務(wù)公開監(jiān)督投訴受理平臺(tái),進(jìn)一步暢通群眾投訴渠道，拓寬便民的監(jiān)督形式和方法。

《實(shí)施意見》是在全面總結(jié)近年來政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作成效，進(jìn)一點(diǎn)梳理工作實(shí)距中存在的突出問題，積極借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上形成的，具有一定的指導(dǎo)意義。深入貫徹學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握《實(shí)施

學(xué)習(xí)關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)實(shí)施意見的心得體會(huì)

意見》的精神，確?！秾?shí)施意見》全面、準(zhǔn)確嚴(yán)格地實(shí)施，努力推動(dòng)深化政國公開和政務(wù)服務(wù)工作再上新臺(tái)階。

工作為了群眾，工作依靠群眾。這句話充分肯定了尊重廣大人民群眾的重要性。溫家寶總理曾經(jīng)說：“只有把人民放在心上，人民才能讓你做在臺(tái)上”充分道出了我國作為民主專政國家人民當(dāng)家做主的階級屬性。我們要牢固樹立群眾觀。堅(jiān)信“政府的一切權(quán)利都是人民賦予的，一切屬于人民，一切為了人民，一切依靠人民，一切歸功于人民”時(shí)刻以群眾為中心，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)執(zhí)政，服務(wù)基層的工作理念，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問題、完善制度為重點(diǎn)，深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)各項(xiàng)工作的落實(shí)，進(jìn)一步提高政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作水平，為信息化發(fā)展和構(gòu)建和諧創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。