第一篇：加強(qiáng)“稅收征管狀況分析”工作的幾點(diǎn)建議

稅收征管狀況分析工作專題報(bào)道之二-----關(guān)于加強(qiáng)“稅收征管狀況分析”工作的幾點(diǎn)建議 在當(dāng)前各項(xiàng)工作非常繁忙特別是收入任務(wù)壓力較大的情況下，縣局安排這次“加強(qiáng)稅收征管狀況分析工作”，是貫徹落實(shí)總局、省局、市局關(guān)于“加強(qiáng)稅收征管狀況分析”工作的安排，竭盡全力保收入、力爭實(shí)現(xiàn)半年任務(wù)過半的重要戰(zhàn)役。為圓滿完成此次工作任務(wù)，我建議各單位應(yīng)從以下幾個方面強(qiáng)化管理，狠抓落實(shí)。

一、統(tǒng)一認(rèn)識，高度重視，加強(qiáng)實(shí)施

開展“稅收征管狀況分析工作”，是總局應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻的稅收收入形勢，落實(shí)“信息管稅”的工作思路，通過數(shù)據(jù)分析來查找稅收征管漏洞，實(shí)現(xiàn)提高稅源管理質(zhì)量和堵漏增收的重要舉措，可以說是繼“宏觀稅負(fù)”之后的又一戰(zhàn)役，此役對加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)控制、增加稅收收入、促進(jìn)稅收科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理具有深遠(yuǎn)意義?？偩帧⑹【趾褪芯譃楦愫眠@次稅收征管狀況分析，運(yùn)用了大量的稅收管理數(shù)據(jù)，幫助我們查找出了管理中的薄弱環(huán)節(jié)和問題，重點(diǎn)突出，目標(biāo)明確，為我們指出了進(jìn)一步努力的方向。這次征管狀況分析工作涉及面廣、時間緊、工作量大、精細(xì)度要求高，各個單位要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要意義，將其作為我縣進(jìn)一步強(qiáng)化征管措施、完善征管長效機(jī)制的重要契機(jī)和抓手，迅速在全縣國稅干部中統(tǒng)一思想、達(dá)成共識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各科室和分局要抽調(diào)精干力量組建相應(yīng)的檢查、執(zhí)行小組，抓緊運(yùn)行起來，為抓好分析工作奠定扎實(shí)基礎(chǔ)、為完成收入任務(wù)發(fā)揮真正作用。

二、明確分工，立即行動，爭取工作主動

按照省局要求，全市分析落實(shí)工作要在6月23日前全部完成。為保證工作進(jìn)度，市局要求各縣局要在6月22日前完成分析落實(shí)工作并上報(bào)落實(shí)情況，我縣要求各分局在6月20日前完成此次活動的各項(xiàng)工作，各科室21日完成匯總上報(bào)工作，從現(xiàn)在起只有12天的時間，時間非常緊迫。各分局要統(tǒng)籌安排自己分配到的任務(wù)，與當(dāng)前組織收入工作相結(jié)合，制定切實(shí)可行的落實(shí)方案，在規(guī)定時間內(nèi)合理安排工作計(jì)劃，將具體工作任務(wù)分解落實(shí)到每個干部和崗位，各科室和分局要將現(xiàn)有人員最大限度地向分析工作傾斜，集中力量投入這項(xiàng)工作，并要給同志們做好思想工作，動員大家克服困難、齊心協(xié)力，展現(xiàn)寧津國稅人的凝聚力和戰(zhàn)斗力，共同完成這次戰(zhàn)役。工作中，科室要積極加強(qiáng)與市局對口科室的聯(lián)系溝通，遇到疑問或問題及

時向?qū)诓块T反映，避免因理解問題失誤導(dǎo)致工作偏差。各分局每3日要將工作進(jìn)展情況報(bào)“加強(qiáng)稅收征管狀況分析”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

縣局各相關(guān)科室也要進(jìn)一步研究上級文件精神，特別是要按照職責(zé)分工，對具體指標(biāo)和疑點(diǎn)企業(yè)做進(jìn)一步的分析和提煉，按分局列明主要問題疑點(diǎn)和企業(yè)清單，對基層分析落實(shí)任務(wù)提出更加明確和具體的要求，抓緊下發(fā)到分局展開具體落實(shí)。同時，要根據(jù)總局、省局和市局發(fā)布的分析任務(wù)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在全縣層面上通過分析比對，排查和篩選主要問題和有效數(shù)據(jù)，盡可能地縮小分局分析評估范圍，在保證工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，減輕分局工作量，提高工作效率。

三、縝密部署，強(qiáng)化責(zé)任，確保分析工作扎實(shí)開展

這次分析工作覆蓋面廣、涉及部門多，同時，雖然工作安排統(tǒng)一部署，但要求具體工作對口細(xì)化、工作過程對口督導(dǎo)、工作質(zhì)量對口把關(guān)、最終結(jié)果對口上報(bào)的方式，因此，明確分工、落實(shí)責(zé)任是做好工作的關(guān)鍵。各科室要將各項(xiàng)分析任務(wù)分解到分局，落實(shí)到具體責(zé)任人。工作中，各相關(guān)業(yè)務(wù)科室要切實(shí)履行起責(zé)任，對分局的分析工作靠上幫促，密切監(jiān)控，及時督導(dǎo)和調(diào)度工作進(jìn)度，幫助基層解決工作中遇到的問題，重大問題要親自參與分析落實(shí)，堅(jiān)決杜絕工作部署照搬照套、工作過程等靠觀望、情況上來后一報(bào)了之的情況發(fā)生?？h局將對這項(xiàng)工作加強(qiáng)監(jiān)督考核，對工作開展認(rèn)真深入、查找問題客觀全面、制定措施扎實(shí)有效的單位進(jìn)行表揚(yáng)，對工作拖拉、走過場、效果不明顯的單位進(jìn)行點(diǎn)名通報(bào)，對有明顯失誤和問題的還要追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任?？h局已在內(nèi)網(wǎng)專設(shè)稅“收征管狀況分析工作”專題，對各單位好的做法和經(jīng)驗(yàn)及時進(jìn)行宣傳推廣。

四、抓住重點(diǎn)，講究策略，努力完成工作任務(wù)

針對這次分析工作涉及面廣、工作量大的實(shí)際，各單位要在深入分析疑點(diǎn)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，突出主要指標(biāo)和重點(diǎn)部位，抓住能增加稅收收入的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行深入分析，查深查透，挖掘潛力，提高工作實(shí)效。具體工作中，要將“兩個系統(tǒng)”作為這次稅收征管狀況分析的主要抓手，凡涉及納稅評估和查補(bǔ)稅款的，要將疑點(diǎn)企業(yè)通過“兩個系統(tǒng)”追加預(yù)警任務(wù)，通過納稅評估系統(tǒng)發(fā)起自定義評估，借助“兩個系統(tǒng)”提供的科學(xué)的評估方法、分析模板，提高分析評估的深度和廣度，把分析成果最終體現(xiàn)到堵漏增收上來。同時，要密切關(guān)注“兩個系統(tǒng)”的應(yīng)用質(zhì)量，對此次發(fā)布的疑點(diǎn)信息經(jīng)分析評估未直接發(fā)現(xiàn)涉稅問題的，要逐一對指標(biāo)做出分析說明，有數(shù)據(jù)、有情況、具體詳實(shí)地說明無異常問題的原因。其次，通過預(yù)警信息的評估落實(shí)直接發(fā)現(xiàn)涉稅問題或者發(fā)現(xiàn)與預(yù)警信息無關(guān)的其他方面涉稅問題的，都應(yīng)簡要說明通過何種評估核查方式發(fā)現(xiàn)的問題、發(fā)現(xiàn)的何種問題、其問題金額、稅額是多少，處理依據(jù)、處理方式等，注意評估文書，分析評估步驟、方法和評估結(jié)論的規(guī)范性，確保整個工作經(jīng)得起各類復(fù)審復(fù)查。

需要特別指出的是，這次分析工作涉及眾多企業(yè)的評估任務(wù)，各單位要及時向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)做好匯報(bào)，并做好對企業(yè)的解釋工作，取得領(lǐng)導(dǎo)和納稅人的理解和支持，盡力消除負(fù)面影響。同時，要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約，切實(shí)規(guī)范稅務(wù)干部的執(zhí)法行為，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅(jiān)決防范和查處違法違紀(jì)行為，并積極落實(shí)好優(yōu)化納稅服務(wù)的各項(xiàng)措施，確保這次分析工作穩(wěn)定有效開展。為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大工作成果，分析工作結(jié)束后，各科室要認(rèn)真匯總分析落實(shí)情況，全面客觀地反映分析成果，按照規(guī)定期限和業(yè)務(wù)分工歸口上報(bào)落實(shí)情況。在此基礎(chǔ)上，要結(jié)合這次分析工作，根據(jù)征管中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，深刻剖析根源，研究制定針對性的管理措施和管理模式，進(jìn)一步完善強(qiáng)化征管、促進(jìn)堵漏增收的長效機(jī)制。

第二篇：稅收征管狀況分析報(bào)告

稅收征管薄弱環(huán)節(jié)分析報(bào)告一、十大考核指標(biāo)

十個考核環(huán)節(jié)分別是稅務(wù)登記、申報(bào)狀況、零負(fù)申報(bào)、入庫狀況、收入狀況、發(fā)票管理、欠稅管理、滯納金加收、查補(bǔ)欠稅和預(yù)警評估。其中稅務(wù)登記和零負(fù)申報(bào)2個指標(biāo)本部門均低于得分，發(fā)票管理和欠稅管理2個指標(biāo)未得到滿分。

二、薄弱環(huán)節(jié)分析

（一）稅務(wù)登記

本環(huán)節(jié)考核重點(diǎn)是非正常戶增長率等指標(biāo)。本期“非正常戶”期末累計(jì)戶數(shù)戶，本期發(fā)生數(shù)戶，占比為%，戶本期新增的非正常戶中有戶或有欠稅、或有結(jié)存發(fā)票、或有稽查在案，占比%。

本部門“非正常戶”期末累計(jì)戶數(shù)為戶，本期發(fā)生數(shù)為戶，占比為%，戶本期新增的非正常戶中有戶或有欠稅、或有結(jié)存發(fā)票、或有稽查在案，占比%，占比都較高，故導(dǎo)致本環(huán)節(jié)得分較低，而且遠(yuǎn)高于占比，造成在這環(huán)節(jié)得分較低。

（二）零負(fù)申報(bào)

本環(huán)節(jié)的考核重點(diǎn)是零負(fù)申報(bào)增減率及年初至本期雙零（零銷售額，零稅額）企業(yè)。本期零負(fù)申報(bào)企業(yè)從年初至本期零申報(bào)企業(yè)為戶，其中銷售額也為零的企業(yè)有戶，占%。戶企業(yè)中有戶企業(yè)一年內(nèi)有購票記錄或有庫存發(fā)票，占比%。

本部門零負(fù)申報(bào)企業(yè)從年初至本期零申報(bào)企業(yè)為戶，其中銷售額也為零的企業(yè)有戶，占%。戶企業(yè)中有戶企業(yè)一年內(nèi)有購票記錄或有

庫存發(fā)票，占比%。，占比都較高，故導(dǎo)致本環(huán)節(jié)得分較低，而且均高于占比，造成在這環(huán)節(jié)得分較低。

（三）欠稅管理

本環(huán)節(jié)考核重點(diǎn)是欠稅戶、新欠欠稅額、陳欠欠稅額的增減率。本期期初欠稅戶為戶，新欠欠稅額為萬元，陳欠欠稅額為萬元，期末欠稅欠稅戶為戶，新欠欠稅額為萬元，陳欠欠稅額為萬元。

本部門期初欠稅戶為戶，新欠欠稅額為萬元，陳欠欠稅額為萬元，期末欠稅欠稅戶為戶，新欠欠稅額為萬元，陳欠欠稅額為萬元。本期增減率按戶占比%。按新欠占比%。因此按戶得分分，新欠得分分,總得分分。

三、下一步征管措施

（一）針對稅務(wù)登記薄弱環(huán)節(jié)。

一是控制當(dāng)期非正常戶認(rèn)定率。二是如有新認(rèn)定企業(yè)，務(wù)必確保新認(rèn)定企業(yè)無欠稅無發(fā)票結(jié)存無稽查案件。三是減少新認(rèn)定的非正常屬一般納稅人的情況。

（二）針對零負(fù)申報(bào)薄弱環(huán)節(jié)。

一是降低新增零負(fù)申報(bào)戶數(shù)。二是加強(qiáng)對本年以來應(yīng)納稅額和銷售額皆為零企業(yè)的管理。三是加強(qiáng)對本年以來應(yīng)納稅額和銷售額皆為零，且一年內(nèi)有購發(fā)票記錄的或者有發(fā)票結(jié)存企業(yè)的管理。

（三）針對欠稅管理薄弱環(huán)節(jié)，避免新欠，督促企業(yè)稅款及時入庫，減少關(guān)帳日后入庫稅額，并且引導(dǎo)關(guān)帳日前兩個工作日還未入庫的企業(yè)，將稅款繳入國庫農(nóng)業(yè)銀行，避免因銀行和國庫銀行之間資金兩個

工作日到賬問題導(dǎo)致的虛欠。力求不產(chǎn)生新欠戶數(shù)和欠稅額，想方設(shè)法壓縮陳欠。

五月二日

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)稅收征管的幾點(diǎn)建議

稅收征管是稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)國家稅法規(guī)定，為保證納稅人正確履行納稅義務(wù)，在征納過程中所進(jìn)行的組織、服務(wù)、監(jiān)督、檢查等一系列工作的總稱，是整個稅務(wù)管理活動的核心部分。實(shí)踐證明，嚴(yán)密科學(xué)的稅收征管體系，對于實(shí)現(xiàn)稅收的分配、監(jiān)督和調(diào)節(jié)職能，對于維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性具有重要的意義。但當(dāng)前在我國的稅收征管方面還存在問題，亟需完善。本文將根據(jù)我國稅收征管方面存在的問題，提出加強(qiáng)稅收征管的建議。

一、當(dāng)前我國稅收征管存在的主要問題

為確保國家稅收，發(fā)揮稅收的職能作用，國家在稅收征管方面制定了相應(yīng)的法規(guī)制度，取得了一定的成效。但目前，在稅收征管方面，仍然存在以下幾個方面的問題：

第一，管理監(jiān)督不到位。取消稅務(wù)專管員后，由于把實(shí)行專管員管戶向管事制度轉(zhuǎn)變簡單的理解為取消專管員，形成了管理環(huán)節(jié)的空位和斷層，使稅務(wù)機(jī)關(guān)失去了對納稅人的管理和監(jiān)控；二是注重了集中征收，優(yōu)化服務(wù)，片面強(qiáng)調(diào)以查代管，形成了管不細(xì)、查不全、征不足、處罰難、效率低的狀況；三是征管格局中的四個系列以及各職能部門間協(xié)調(diào)不好，各自為政，多頭指揮，不通信息，相互扯皮，互相推諉，導(dǎo)致稅收征管全過程運(yùn)轉(zhuǎn)不正常。

第二，管理手段應(yīng)用不到位。目前管理手段主要是運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理，但其監(jiān)控作用不明顯，主要表現(xiàn)為：征管軟件本身還不成熟，使用中存在一些缺陷，在一定程度上還不能滿足征管要求，信息傳遞不通暢，影響收入的完整性，加之有少數(shù)微機(jī)操作人員責(zé)任心不強(qiáng)，不能按規(guī)定及時、完整、準(zhǔn)確地錄入有關(guān)信息，因而計(jì)算機(jī)不能全面真實(shí)地反映征納情況；部分工作人員不熟悉征管業(yè)務(wù)規(guī)程，無法對征管信息進(jìn)行微機(jī)處理。

第三，管理職責(zé)明確不到位。由于對新的征管模式認(rèn)識不足，征管實(shí)踐中削弱了管理，淡化了責(zé)任，在一定程度上造成了底數(shù)不清，稅源不明，監(jiān)控不力，漏征漏管。造成征管質(zhì)量不高的原因，一是少數(shù)單位在認(rèn)識上沒有弄清分類管理的含義，片面理解為對一般納稅人的ABC管理；二是各單位沒有結(jié)合本單位實(shí)際制定出切實(shí)可行的分類管理操作辦法和措施，因而職責(zé)不明確，管理程序、方法不規(guī)范，管理效果不好；三是大多數(shù)單位職責(zé)雖分解到人、落實(shí)到戶，但沒有建立相應(yīng)的制約機(jī)制，沒有配套的考核辦法和措施，使管理工作不能落到實(shí)處；四是普遍把分類管理和十率考核、征管軟件運(yùn)用、征管檔案管理工作割裂開來，沒有利用它們之間的內(nèi)在聯(lián)系理順工作思路，使該四項(xiàng)工作不能環(huán)環(huán)相扣順利開展，而這些原因造成征管質(zhì)量不高，主要體現(xiàn)在：一是登記率不完全真實(shí)。二是申報(bào)率不準(zhǔn)，這有計(jì)算機(jī)軟件本身的問題，也有管理人員管理不到位的問題，還有沒有按征管規(guī)程對非常戶進(jìn)行處理的問題。三是申報(bào)準(zhǔn)確率難以掌握。由于管理未落實(shí)到位，管理人員無法掌握納稅人生產(chǎn)、經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況，不能對其納稅的準(zhǔn)確性作出大致判斷，偷逃稅款不同程度存在。另外在雙定戶的定額核定上，由于管理的問題使核定的定額與實(shí)際銷售相差甚遠(yuǎn)，造成稅款流失。在對大中型企業(yè)和一般納稅人的征管中，同樣存在監(jiān)控不力，稅款流失現(xiàn)象。四是在緩交稅款審核上存在調(diào)查核實(shí)不嚴(yán)的情況，客觀上讓一些企業(yè)感到貸款不還不行，費(fèi)不繳不行，而稅款可緩，能緩就緩。五是依法治稅難，在征管過程中不同程度的存在執(zhí)法難的問題，一些稅務(wù)機(jī)關(guān)正常的稅收保全措施難以實(shí)行，或是相關(guān)部門不配合，或是存在來自各方的干預(yù)。

由于上述征管不利，最終影響稅源，不能保證國家財(cái)政收入。

二、當(dāng)前加強(qiáng)我國稅收征管的建議

第一，抓好分類管理的落實(shí)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會主義公有制為主體，多種

所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的建立，納稅人的經(jīng)濟(jì)類型、經(jīng)營方式、組織方式日趨復(fù)雜，能否有效地對納稅戶和稅源變化情況進(jìn)行監(jiān)控是稅收征管的基礎(chǔ)，只有打牢這個基礎(chǔ)，才能真正提高征管質(zhì)量和效率。分類管理就是針對納稅人方方面面的復(fù)雜性和納稅申報(bào)方式多樣化的實(shí)際設(shè)立的一種能使稅收征管建立在及時掌握納稅人經(jīng)營情況、經(jīng)營方式、核算方式和稅源變化基礎(chǔ)的一種管理形式和管理方法。由于分類管理是從管好源頭開始，所以應(yīng)從各個方面加強(qiáng)管理，包括將所有納稅戶納入稅務(wù)登記的范圍內(nèi)，對納稅戶納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表、發(fā)票領(lǐng)用存表等相關(guān)資料進(jìn)行案頭審計(jì)，并有針對性的開展各種日常檢查和稅源調(diào)查工作，切實(shí)掌握納稅戶的稅務(wù)登記增減變化情況、發(fā)票使用情況、產(chǎn)經(jīng)營情況、納稅情況、減免緩?fù)饲闆r、違章處罰等全部納稅事宜的全過程，并能通過管理及時而準(zhǔn)確地收集整理、傳遞各種涉稅信息、資料，建立健全納稅戶檔案，真正做到底數(shù)清，稅源明，所以應(yīng)該把抓好分類管理的落實(shí)作為加強(qiáng)征管的突破口。落實(shí)分類管理應(yīng)做到：（1）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大稅務(wù)干部要把推行分類管理看作是加強(qiáng)征管的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是創(chuàng)收的保證。要正確認(rèn)識分類管理的含義及其內(nèi)容。（2）結(jié)合實(shí)際，因地制宜進(jìn)行分類管理，以簽訂責(zé)任書的形式，把職責(zé)明確到人，落實(shí)到戶。（3）把分類管理、征管質(zhì)量（十率）考核，征管軟件的運(yùn)用、征管檔案的管理四項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合進(jìn)行，分類管理中包含了后三項(xiàng)工作的大部分，分類管理搞好了，其他三項(xiàng)基本就能水到渠成了。

第二，完善稅收征管的考核。分類管理實(shí)行后，其征管質(zhì)量和效率能否得到提高，還要通過考核才能證明。建立和完善考核機(jī)制，實(shí)行獎懲分明是推動分類管理，提高征管質(zhì)量和效率的最大動力。因此，各單位應(yīng)根據(jù)《稅收征收分類管理辦法》和《稅收征收分類管理質(zhì)量考核辦法》，結(jié)合本單位實(shí)際，建立相應(yīng)的監(jiān)督制約機(jī)制，即建立監(jiān)督和考核機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的管理考核辦法、制度、施及量化標(biāo)準(zhǔn)，保證管理落到實(shí)處，保證征管質(zhì)量和效率真正得到提高。

第三，提高征管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。實(shí)行分類管理要求管理人員必須具備較高的業(yè)務(wù)能力，職責(zé)分解到人，落實(shí)到戶后業(yè)務(wù)能力就是質(zhì)量和效率的保證。因此，必須加強(qiáng)征管業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，努力提高稅務(wù)人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能規(guī)范征管行為，提高征管質(zhì)量和效率。

第四篇：一季度征管狀況分析

章貢區(qū)2010年一季度征管狀況分析

為落實(shí)好“信息管稅工作思路，有效利用地稅信息管理系統(tǒng)的各項(xiàng)征管數(shù)據(jù)，查找漏洞，強(qiáng)化管理。根據(jù)省局（2009）157號、市局（2009）140號文件《關(guān)于加強(qiáng)稅收征管狀況分析工作的意見》的精神，結(jié)合我局稅收征管狀況實(shí)際，將2010年一季度稅收征管狀況分析如下：

一、戶籍管理分析：

1、從經(jīng)濟(jì)類型看，納稅人總戶數(shù)年初為9388，其中企業(yè)登記戶3050戶、個體為6310戶、其他為67戶，本期為9731戶，其中企業(yè)為3315戶、個體為6349戶、其他為67戶；可以看出隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)登記較往年增長較快，登記類型有向企業(yè)化發(fā)展趨勢。但也說明在小戶管理上可能存在漏征漏管較大現(xiàn)象。

2、從行業(yè)納稅人狀況看，本期總戶數(shù)為9731戶，其中批發(fā)零售業(yè)6536戶、占 67.17 %，制造業(yè)564戶占 5.8 %，住宿餐飲業(yè)1140戶占 11.73 %，建筑安裝218戶占2.24 %，交通23戶，其他服務(wù)397戶占 4.08 %，房地產(chǎn)業(yè)157戶占 1.6 %，公共管理、衛(wèi)生業(yè)38戶，文化體育、娛樂、教育業(yè)192戶占 1.97 %農(nóng)林業(yè)15戶，計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)8戶，采掘業(yè)1戶。從數(shù)據(jù)看，納稅人基本結(jié)構(gòu)中商業(yè)結(jié)構(gòu)較大，服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢。

3、從納稅人經(jīng)營狀態(tài)看，正常戶9251戶，較上期增加164戶，停業(yè)戶29戶，增加11戶，非正常戶75戶，增加3戶，注

銷戶210戶，增加15戶。注銷戶占正常戶2.27%，各項(xiàng)數(shù)據(jù)反映我局各分局開展巡管活動正常，在管戶管理基本正常，結(jié)束經(jīng)營戶大都辦理了注銷登記。

二、申報(bào)征收管理分析：

1、本期正常申報(bào)戶次為16251次，平均申報(bào)率為97.3%，本期申報(bào)金額為12966.8萬元，其中正常申報(bào)征收10826.38萬元，門臨征收1578.29萬元，定額發(fā)票領(lǐng)用征收412.31萬元，以票控稅補(bǔ)稅149.81萬元，說明每月各分局催報(bào)催繳工作還應(yīng)加大力度，確保申報(bào)率在98%以上，入庫率100%；但領(lǐng)用發(fā)票補(bǔ)稅金額占比例過大，說明“雙定”營業(yè)額較低，稅負(fù)空間較大，應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)稅負(fù)調(diào)查，調(diào)整部分行業(yè)，部分納稅人稅負(fù)。

2、在正常申報(bào)稅款中，網(wǎng)上申報(bào)稅款為4197.35萬元，傳統(tǒng)批扣為231.6萬元，適時批扣為9.64萬元?？梢钥闯?，網(wǎng)報(bào)及批扣所占比例只有40%，而市局要求為80%，存在較大不足，應(yīng)引起分局足夠重視，加大推廣力度，否則年底將難以完成目標(biāo)。

三、從各稅目統(tǒng)計(jì)分析：

1、作為地稅的主要稅種營業(yè)稅納稅戶數(shù)為 2245 戶，本期稅款為 4782.04 萬元，其中建筑安裝567萬元其他作業(yè)828萬元，娛樂及網(wǎng)吧游戲等123萬元，代理業(yè)19萬元，飲食住宿業(yè)491萬元，廣告業(yè)59萬元，其他服務(wù)業(yè)391萬元，房地產(chǎn)業(yè)2189萬元。反映出房地產(chǎn)稅收所占比例較大，一旦受政策影響對我局稅收任務(wù)的完成較為不利，應(yīng)加強(qiáng)其他行業(yè)管理。而廣告業(yè)戶數(shù)102戶

稅收只59萬元，稅負(fù)相比較輕，可能存在管理不夠情況，各分局應(yīng)加強(qiáng)對廣告業(yè)的稅收征管，充分運(yùn)用社會綜合治稅手段，發(fā)現(xiàn)征管漏洞。

2、本期房地產(chǎn)業(yè)土地增值稅納稅戶次101戶次，征收土地增值稅779.3萬元，說明各分局都在進(jìn)行清算，但仍有部分企業(yè)未清理到。

3、企業(yè)所得稅本期納稅戶 2653 戶，入庫稅款2769.05 萬元，其中住宿餐飲業(yè)121萬元，制造業(yè)1421萬元，建筑業(yè)366萬元，房地產(chǎn)業(yè)591萬元。從數(shù)據(jù)看，住宿餐飲業(yè)企業(yè)由于采用核定附征率征收改變了以往此類企業(yè)查帳征收報(bào)表反映都是微利或虧損征不上所得稅的情況；制造業(yè)企業(yè)明顯帳務(wù)較為健全，能夠較為正確反映其真實(shí)贏利情況。

4、資源稅本期征收10.8萬元，說明資源稅潛力較大。

四、從系統(tǒng)征管預(yù)警分析：全局未及時做鑒定戶9戶，南外、贛江應(yīng)注意考核，未及時核定戶32戶，各分局都應(yīng)分析具體情況，監(jiān)督完成；停業(yè)到期未及時復(fù)業(yè)3戶，南外、贛江應(yīng)加強(qiáng)日常工作檢查；簡并征期、未達(dá)起征點(diǎn)中有前期欠稅情況未清理，各分局應(yīng)對照檢查。2010年國稅調(diào)整定額戶187戶，各分局應(yīng)及時對照調(diào)整定額。

征管數(shù)據(jù)分析利用是稅收工作的眼睛，也是稅收征管工作的檢驗(yàn)手段。從技術(shù)角度上看，通過運(yùn)用技術(shù)手段開展數(shù)據(jù)提取、挖掘、分析等活動，應(yīng)用和服務(wù)于稅收管理，它不僅是稅收征管的有力工具，而且也代表著稅收征管的發(fā)展方

向；從政策角度上看，通過分析利用，檢驗(yàn)各分局落實(shí)國家稅收政策及稅收征管辦法、制度等的效果，它不僅是稅收管理效能實(shí)現(xiàn)的過程，同時也是落實(shí)稅收征管精細(xì)化與科學(xué)化的具體體現(xiàn)。其主要目標(biāo)及職責(zé)是：評價(jià)納稅行為，檢測管理工作，監(jiān)控執(zhí)法過程，用數(shù)據(jù)描述現(xiàn)狀、預(yù)測趨勢，為決策服務(wù)，為管理服務(wù)，為基層服務(wù)。希望各分局參照分析結(jié)果認(rèn)真比對本分局本期征管工作，查找工作漏洞，制定措施，及時強(qiáng)化管理，強(qiáng)化監(jiān)督，提高征管質(zhì)量。

章貢區(qū)征管狀況分析小組

二0一0年四月二十日

第五篇：當(dāng)前稅收征管工作存在問題及建議

當(dāng)前稅收征管工作存在問題及建議

圍繞全市地稅系統(tǒng)2010年開展的“規(guī)范管理年”和“工作落實(shí)年”活動，以規(guī)范管理為突破口，進(jìn)一步強(qiáng)化依法治稅，鞏固征管基礎(chǔ)，狠抓質(zhì)量考核，促進(jìn)征管信息化發(fā)展，使征管工作的質(zhì)量和效率不斷提高。但由于諸多原因，征管工作與新時期稅收征管工作的要求還不一致，存在許多不足之處。

一、存在問題

（一）稅收征管模式中存在的主要問題

一是納稅申報(bào)流于形式。建立納稅人納稅申報(bào)制度是新的征管運(yùn)行機(jī)制最重要的基礎(chǔ)，但由于納稅人自覺依法納稅的觀念欠缺，以及業(yè)務(wù)技能方面的差異，導(dǎo)致偷稅、漏稅行為較為普遍，加之沒有嚴(yán)格的稅務(wù)登記制度和稅源監(jiān)控辦法，使納稅申報(bào)流于形式；對個體工商戶基本是以交代報(bào)。

二是為納稅人服務(wù)不到位。為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)盡的義務(wù)，但目前仍有一些服務(wù)不到位的問題。例如：對納稅人方面出現(xiàn)的問題不能客觀地分析原因，區(qū)別對待，而是“罰”字當(dāng)頭。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)改進(jìn)服務(wù)工作，提高服務(wù)水平。

三是對計(jì)算機(jī)的期望過高。利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行稅收征管是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化征管的標(biāo)志，也是提高管理效應(yīng)的必然途徑。但是，目前計(jì)算機(jī)在征管方面的應(yīng)用仍存在一定問題：（1）軟件開發(fā)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化方面還比較落后；（2）稅收管理員的素質(zhì)還有待提高。四是稅務(wù)稽查難以適應(yīng)征管要求。（1）稅務(wù)稽查力度還有待提高，稽查體系還有待完善；（2）稽查人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平較差，稽查工作質(zhì)量低下。稅務(wù)稽查多數(shù)是與納稅人商量定案。

五是外部環(huán)境不完善。目前，我國實(shí)行新模式的外部環(huán)境不夠完善，從法律環(huán)境看，稅收司法體系不健全，影響稅收司法的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性；從經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，未能實(shí)現(xiàn)法制經(jīng)濟(jì)；從信息環(huán)境看，有關(guān)納稅人的經(jīng)濟(jì)信息不能在相關(guān)行業(yè)內(nèi)共享，給納稅人規(guī)避稅收法律提供了機(jī)會。

(二)征管考核指標(biāo)存在的問題。

一是現(xiàn)行征管考核指標(biāo)是建立在納稅人辦理登記、申報(bào)的基礎(chǔ)上，是對稅務(wù)部門已經(jīng)征收、入庫稅款等情況的考核，而對于納稅人申報(bào)情況是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，即稅源的真實(shí)情況則無從考核。

二是現(xiàn)行征管考核指標(biāo)也不能全面反映征管中存在問題。例如零申報(bào)問題，就不影響考核結(jié)果。有的征管信息錄入不完整或不錄入，也不影響考核結(jié)果；反之，信息錄入越完整，出現(xiàn)差錯的幾率越高，缺乏統(tǒng)一的口徑。

三是征管考核指標(biāo)的增長與征管水平的實(shí)際提高不對等。從稅收收入增長來看，近幾年均是大幅度上升，而考核指標(biāo)中的稅務(wù)登記率、申報(bào)率、入庫率等指標(biāo)增長非常緩慢。說明征管考核指標(biāo)已無法與征管的實(shí)際水平相適應(yīng)。

四是對稅收管理員、辦稅服務(wù)員考核難度大。采用普查方法必然耗費(fèi)大量人力和財(cái)力，得不償失，采用抽查方法必然導(dǎo)致結(jié)果有失真實(shí)，效果不佳，因此在征管信息尚未完全電子化的情況下，再加上管理分局與服務(wù)大廳崗位職責(zé)不同，考核指標(biāo)不可比且有些指標(biāo)不可量化，造成對稅收管理員、辦稅服務(wù)員考核難度大，經(jīng)常扯皮。

五是使用稅控收款機(jī)用戶監(jiān)管難。由于稅務(wù)機(jī)關(guān)不得收取發(fā)票保證金，很容易造成稅款流失。

六是部門間協(xié)作不力，信息難以共享。與國稅、工商等部門銜接不夠，配合不力。比如，工商登記與稅務(wù)登記相互銜接工作，雖然征管法有明確規(guī)定工商部門應(yīng)定期通報(bào)給稅務(wù)部門，但未規(guī)定不通報(bào)的法律責(zé)任。

七是干部素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平不高，只限于操作，阻礙了稅收管理信息化的步伐。影響了數(shù)據(jù)的分析利用和工作效率。

二、建議

一是征管數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)早日升級。通過系統(tǒng)的整合，數(shù)據(jù)的集中、清理，實(shí)現(xiàn)所有涉稅事項(xiàng)在線處理，執(zhí)法將更加規(guī)范，口徑更加統(tǒng)一，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供更客觀、準(zhǔn)確、及時的信息。

二是合理設(shè)置征管考核指標(biāo)，規(guī)范、統(tǒng)一征管資料和錄入口徑，建立適應(yīng)我州高度統(tǒng)一的征管考核機(jī)制，達(dá)到執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會滿意的目標(biāo)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)稅控收款機(jī)用戶的監(jiān)管，推行稅款（納稅）保證金。四是加大對基層崗位業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)。

五是提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量。我國的稅收征管長期以來一直忽視對納稅人自覺納稅意識的培養(yǎng)，導(dǎo)致納稅人的納稅意識普遍不高，這也是稅收征管長期低效運(yùn)行的一個重要原因。納稅人納稅意識的形成有賴于征稅機(jī)關(guān)在稅收宣傳、提供服務(wù)等方面采取的措施，因此，征管機(jī)關(guān)在嚴(yán)格執(zhí)法的前提下，要把為納稅人服務(wù)，清除納稅人守法障礙作為提高納稅人納稅意識和促進(jìn)納稅人遵紀(jì)守法的重要手段。

六是進(jìn)一步發(fā)揮計(jì)算機(jī)在稅收征管工作中的作用。計(jì)算機(jī)的應(yīng)用水平在一定程度上反映了稅收征管現(xiàn)代化的水平，是提高征管效率和質(zhì)量的重要手段。而在稅收電算化方面，我們還存在很多不足。在軟件方面，缺乏統(tǒng)一的稅收征管軟件，不能與其他相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。為了實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的依托作用，稅務(wù)部門必須加大科技開發(fā)的力度，攻克計(jì)算機(jī)技術(shù)的難關(guān)。不但要更新硬件，擴(kuò)大容量，而且要盡快編制科學(xué)、合理的全國統(tǒng)一的征管軟件，實(shí)現(xiàn)全國稅務(wù)系統(tǒng)微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，并加強(qiáng)與其他有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)的工作，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)的功能。