第一篇：農(nóng)機合作組織發(fā)展調(diào)研材料

農(nóng)機合作組織發(fā)展調(diào)研材料免費文

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農(nóng)機合作組織發(fā)展調(diào)研材料2010-06-29 18:49:56免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)農(nóng)機合作組織發(fā)展調(diào)研材料農(nóng)機合作組織發(fā)展調(diào)研材料(2)

農(nóng)機合作組織是農(nóng)民、農(nóng)機大戶、農(nóng)機使用者和各類農(nóng)機服務(wù)組織為了維護(hù)和實現(xiàn)共同利益，按照自愿、互惠、互利的原則建立起來的一種新型合作經(jīng)濟(jì)組織，是在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上產(chǎn)生發(fā)展起來的。近年來，我縣農(nóng)機合作組織得到了較快發(fā)展，為農(nóng)機作業(yè)市場和農(nóng)機戶搭建起溝通的平臺，有效地解決了千家萬戶分散經(jīng)營與統(tǒng)一大市場的矛盾，提高了農(nóng)機作業(yè)組織程度和規(guī)模效益，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了積極貢獻(xiàn)。我縣農(nóng)機合

作組織建設(shè)起步于2006年**縣農(nóng)機協(xié)會成立，面對農(nóng)業(yè)機械點多面廣和大中型農(nóng)業(yè)機械快速發(fā)展的現(xiàn)實，探索出的一條適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)機化發(fā)展的農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)路子。農(nóng)機合作組織建設(shè)帶動了農(nóng)機管理、技術(shù)培訓(xùn)、安全監(jiān)理、農(nóng)機推廣等農(nóng)機化各項工作的順利推進(jìn)，解決了農(nóng)機手一家一戶發(fā)展農(nóng)機化的后顧之憂，促使了農(nóng)機化走上健康、快速發(fā)展的軌道。幾年來，農(nóng)機合作組織建設(shè)取得一定成效，但在建設(shè)和發(fā)展中還存在著諸多的不足和問題，為了進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機合作組織健康發(fā)展，更好的服務(wù)于三農(nóng)，發(fā)揮農(nóng)機合作組織帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的作用，根據(jù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的要求，對農(nóng)機合作組織建設(shè)幾年來的工作進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本情況

我縣現(xiàn)有農(nóng)用拖拉機11840臺，機引農(nóng)機具25414臺，聯(lián)合收獲機976臺，農(nóng)機總動力75萬千瓦，農(nóng)機總值億元，農(nóng)機從業(yè)人員萬人，農(nóng)機經(jīng)營總收

入億元，機耕、機播面積76萬畝，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，小麥生產(chǎn)全過程基本實現(xiàn)機械化。目前，農(nóng)業(yè)機械大部分屬于個人所有，農(nóng)機戶主要從事農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)機工程開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品運銷、農(nóng)機制造、農(nóng)機銷售、農(nóng)機修理等項目的經(jīng)營。目前，全縣共有各級各類農(nóng)機合作組織270余個，其中縣級農(nóng)機協(xié)會一處，農(nóng)機專業(yè)合作社15家，市級規(guī)范化農(nóng)機專業(yè)合作社2家，其它大部分為農(nóng)民自發(fā)組建成立的，具有臨時性、松散性的合作體，還很不健全，需要進(jìn)一步規(guī)范。從組織形式上看農(nóng)機合作組織有以下幾種類型和特點：

1、與土地經(jīng)營結(jié)合型。即村委會牽頭發(fā)起創(chuàng)建的“村集體+農(nóng)機大戶”合作模式。其特點是村集體利用自身組織優(yōu)勢號召引導(dǎo)農(nóng)機個體戶參加。有效的整合了農(nóng)機資源，大大提高了農(nóng)機具的合理配置和利用率。如仿山張秀雨農(nóng)機專業(yè)村就是這種模式。

2、能人大戶帶動型。即農(nóng)機戶（農(nóng)

民）中的能人牽頭創(chuàng)建“能人大戶+農(nóng)機戶”的合作模式。其特點是能人大戶依靠技術(shù)和管理經(jīng)驗及資金優(yōu)勢，吸收農(nóng)機戶參加。如：承璐農(nóng)機專業(yè)合作社。就是農(nóng)機大戶李忠建利用自己管理技術(shù)優(yōu)勢吸引周邊村莊4名農(nóng)機戶組建而成的。

3、戶戶聯(lián)合型。即：農(nóng)機大戶之間圍繞同一農(nóng)機項目，聯(lián)合組建的“農(nóng)機大戶+農(nóng)機大戶”的合作模式。特點是各自利用自有的農(nóng)業(yè)機械自愿結(jié)合，信息共享，共同作業(yè)，各自結(jié)算。這種模式現(xiàn)在比較多。例如：沃田農(nóng)機專業(yè)合作社，聯(lián)合6戶農(nóng)機大戶，帶機入社，實行幾統(tǒng)一服務(wù)管理，就是采用這種模式。

二、主要問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的力量薄弱。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的人、財、物在1992年將管理權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。多年來人員變化很大，原來的專業(yè)管理人員多數(shù)已離開農(nóng)機崗位，農(nóng)機專業(yè)人員又沒有得到合理有效的補充。農(nóng)機基層服務(wù)組織已經(jīng)陷入線斷，網(wǎng)破，人散的窘境，對于

發(fā)展農(nóng)機合作組織及農(nóng)機化事業(yè)帶來非常大的困難。

（二）對農(nóng)機合作組織的認(rèn)識不夠全面、深刻。目前，在農(nóng)機部門尤其是基層農(nóng)機組織中，對農(nóng)機合作組織的認(rèn)識還比較模糊。農(nóng)機合作組織尚未具備科學(xué)管理水平。農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的巨大優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮出來。具有一定規(guī)模、服務(wù)功能全、服務(wù)范圍廣的農(nóng)機合作組織數(shù)量太少。輻射帶動能力不強，影響了農(nóng)機合作組織建設(shè)的進(jìn)程。

（三）現(xiàn)有的農(nóng)機合作組織總體上尚處于成長的初級階段。主要表現(xiàn)在：一是目前合作組織實力還不夠，合作水平低，帶動能力弱，整體水平還不高，影響力還不大。一些農(nóng)戶怕?lián)L(fēng)險，對加入合作組織持觀望態(tài)度。因此農(nóng)機合作組織數(shù)量不多，對農(nóng)業(yè)的輻射作用還比較弱。二是部分農(nóng)機合作組織不同程度地存在組織不嚴(yán)密、管理松散問題，搞得不好易受少數(shù)人左右。三是合作組織多數(shù)規(guī)模小，資金不足，運行不暢。

四是管理尚不規(guī)范。一部分農(nóng)機合作組織在經(jīng)營管理、制度建設(shè)等方面還不完善，內(nèi)部既無章程，又沒有管理機構(gòu)和管理制度，活動較松散，組織能力較弱，經(jīng)營也很不規(guī)范，基本停留在自發(fā)運行階段。這種狀況不但會影響合作組織的凝聚力和帶動力，還可能留下發(fā)展隱患，制約自身健康發(fā)展。五是作為經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，成員須對財務(wù)狀況、公積金公益金的提取、利潤分配等有知情權(quán)、參與權(quán)、表決杈、監(jiān)督權(quán)，但要真正做到公開、公平、透明尚有不小難度。六是農(nóng)機合作組織作為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，既不同于一般社會團(tuán)體又不能完全按《公司法》要求，如何進(jìn)行登記注冊及管理須進(jìn)一步研究探索。

三

第二篇：農(nóng)機合作服務(wù)組織發(fā)展調(diào)研思考

當(dāng)前，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化已經(jīng)進(jìn)入了一個由中級階段到高級階段的快速發(fā)展時期，在這一時期，培育新型農(nóng)機服務(wù)組織，搞好社會化服務(wù)，是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的重要保障。農(nóng)機合作服務(wù)組織即是農(nóng)民農(nóng)機使用者為了維護(hù)和實現(xiàn)共同利益，按照自愿、互惠、互利的原則建立起來的一種新型合作經(jīng)濟(jì)組織。近幾年來，**市農(nóng)機部門在發(fā)展農(nóng)機合作服務(wù)

組織方面進(jìn)行了積極探索?，F(xiàn)根據(jù)我市農(nóng)機合作組織發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，談一談今后我市農(nóng)機專業(yè)合作組織發(fā)展的思路和對策：

一、我市農(nóng)機合作服務(wù)組織發(fā)展的現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查，截止目前，**市已注冊成立各類農(nóng)機專業(yè)合作組織60個，從業(yè)人員2596人，總資產(chǎn)10777萬元，其中大型拖拉機854臺，小型拖拉機277臺，自走式小麥聯(lián)收機860臺，玉米聯(lián)合收割機292臺，其他配套農(nóng)機具1941臺，全年營服務(wù)總收入2150萬元，純收入900萬元。

（一）主要組織形式和模式

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站牽頭組織的農(nóng)機專業(yè)合作社。如**區(qū)慶誠農(nóng)機專業(yè)合作社，**是于集鎮(zhèn)農(nóng)機站站長，同時也是合作社的社長，利用農(nóng)機站現(xiàn)有的技術(shù)、院落、人才設(shè)備優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，吸收本鎮(zhèn)7戶農(nóng)機大戶帶機帶資入社，租種了于集鎮(zhèn)于集村和東靖村多戶村民的近３00畝土，建成了成方連片的保護(hù)性耕作示范基地，基地內(nèi)全部實現(xiàn)統(tǒng)一機械作業(yè)，形成了合作社+基地+農(nóng)戶的經(jīng)營服務(wù)模式。臨清大辛莊福來農(nóng)機合作社，吸收本鎮(zhèn)32戶農(nóng)機大戶帶機入社，擁有大型機械48臺，資產(chǎn)達(dá)100余萬元。臨清市瑞祥農(nóng)機合作社、東阿縣姜樓鎮(zhèn)尚田農(nóng)機合作社等，都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站領(lǐng)辦的農(nóng)機合作社，社長既是該農(nóng)機站長，吸收本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機大戶帶機入社，按照章程規(guī)定，對參加合作社的農(nóng)機實行統(tǒng)一調(diào)度，在“三夏”、“三秋”農(nóng)忙季節(jié)統(tǒng)一組織開展跨區(qū)作業(yè)。

2、村委會領(lǐng)辦的股份制作業(yè)公司。如陽谷縣安樂鎮(zhèn)劉廟農(nóng)機服務(wù)有限公司，由村委會及組織成員共同出資購置機械，股份各占50%，機械實行統(tǒng)一存放，平時由成員負(fù)責(zé)管理、維修和使用，費用由公司承擔(dān)。公司每年向村委會上交投資額的30%，四年后機械全部歸公司所有，作業(yè)按照本村村民優(yōu)先的原則，作業(yè)費按半價收取，在保證完成本村機械作業(yè)的情況下，統(tǒng)一組織外出跨區(qū)作業(yè)。

3、農(nóng)機大戶帶頭興辦的農(nóng)機合作社。他們用原有的機械投資入股，利用自己懂經(jīng)營、會管理、威信高的優(yōu)勢，吸收其他農(nóng)機戶、農(nóng)機使用者入股，組建農(nóng)機作業(yè)隊或合作社。如**區(qū) 順豐農(nóng)機專業(yè)合作社，社長榮登太是王廟村的農(nóng)機大戶，擁有兩臺聯(lián)合收割機，兩臺大拖拉機，三臺播種機。為更好地為村民服務(wù)，榮登太聯(lián)合附近村里講誠信、作業(yè)認(rèn)真的6戶農(nóng)機大戶成立了 “順豐農(nóng)機專業(yè)合作社”，合作社和村民簽訂收種合同，搞 “菜單式”服務(wù)，日常的田間管理由各家農(nóng)戶自主管理，小麥、玉米播種、收割等作業(yè)全部由農(nóng)機合作社負(fù)責(zé)完成。**區(qū)現(xiàn)代農(nóng)機合作社，社長王保群是北顧村的農(nóng)機大戶，從事農(nóng)機維修多年，去年秋天，他聯(lián)合周圍的7戶農(nóng)機大戶成立了現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社，統(tǒng)一農(nóng)機維修，統(tǒng)一組織跨區(qū)作業(yè)。

4、農(nóng)機戶聯(lián)合成立的農(nóng)機協(xié)會或聯(lián)合體。農(nóng)機戶帶機參與協(xié)會或聯(lián)合體，他們的組成方式比較松散，一般由負(fù)責(zé)人聯(lián)系有關(guān)作業(yè)任務(wù)，分配農(nóng)機戶進(jìn)行作業(yè)，組織者收取少量費用。農(nóng)忙季節(jié)會員在協(xié)會的統(tǒng)一組織下進(jìn)行農(nóng)田作業(yè)，作業(yè)費由協(xié)會統(tǒng)一結(jié)算。農(nóng)閑季節(jié)會員自主經(jīng)營，形成了松散型的農(nóng)機合作組織。如剛成立的冠縣寶剛和大天農(nóng)機合作社等。

（二）主要特點和作用

我市農(nóng)機合作組織發(fā)展主要有三個特點:一是全市60個農(nóng)機專業(yè)合作社全部經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど滩块T注冊登記，且都有明確的章程。二是農(nóng)機戶參社愿望強烈，大多數(shù)農(nóng)機戶都對入社持積極態(tài)度，報名入社踴躍，如高唐縣尹集遠(yuǎn)景農(nóng)機專業(yè)合作社入社人數(shù)多達(dá)一百多人，全縣已注冊成立的十一個農(nóng)機專業(yè)合作社入社戶數(shù)達(dá)四百余戶。三是絕大多數(shù)合作社還是松散型的合作組織，主要圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)在三夏三秋統(tǒng)一組織作業(yè)服務(wù)，屬于農(nóng)機合作社發(fā)展的初級階段。

農(nóng)機合作社的成立與發(fā)展，將分散的農(nóng)機戶組織起來，變單兵作戰(zhàn)為集團(tuán)作戰(zhàn)，提高了組織化程度和市場竟?fàn)幜?，在一定水平上實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營和“一條龍”作業(yè)，既方便了農(nóng)戶，又提高了機手的收益，更便于農(nóng)機部門統(tǒng)一管理，得到了越來越多農(nóng)機手的認(rèn)可和接受。而農(nóng)機服務(wù)組織之間相互聯(lián)系，互通信息，實現(xiàn)了信息資源共享，有效地提高了機械的利用率和農(nóng)機戶的經(jīng)濟(jì)效益。如**區(qū)于集鎮(zhèn)農(nóng)機手趙保生前幾年購買了一臺小麥聯(lián)合收割機，外出作業(yè)單打一，獨來獨往，作業(yè)中遇到事情不好處理，吃盡了苦頭，后來干脆不敢出去了，只在本鎮(zhèn)干活，機械效率上不去，經(jīng)濟(jì)上受到很大損失，06年加入了慶城農(nóng)機專業(yè)合作社，這幾年隨合作社幾臺機械一起出征河南河北參加跨區(qū)作業(yè)，什么也不用操心，

第三篇：農(nóng)機合作組織發(fā)展調(diào)研材料

農(nóng)機合作組織是農(nóng)民、農(nóng)機大戶、農(nóng)機使用者和各類農(nóng)機服務(wù)組織為了維護(hù)和實現(xiàn)共同利益，按照自愿、互惠、互利的原則建立起來的一種新型合作經(jīng)濟(jì)組織，是在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上產(chǎn)生發(fā)展起來的。近年來，我縣農(nóng)機合作組織得到了較快發(fā)展，為農(nóng)機作業(yè)市場和農(nóng)機戶搭建起溝通的平臺，有效地解決了千家萬戶分散經(jīng)營與統(tǒng)一大市場的矛盾，提高了農(nóng)機作業(yè)組織程

度和規(guī)模效益，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了積極貢獻(xiàn)。我縣農(nóng)機合作組織建設(shè)起步于2006年**縣農(nóng)機協(xié)會成立，面對農(nóng)業(yè)機械點多面廣和大中型農(nóng)業(yè)機械快速發(fā)展的現(xiàn)實，探索出的一條適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)機化發(fā)展的農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)路子。農(nóng)機合作組織建設(shè)帶動了農(nóng)機管理、技術(shù)培訓(xùn)、安全監(jiān)理、農(nóng)機推廣等農(nóng)機化各項工作的順利推進(jìn)，解決了農(nóng)機手一家一戶發(fā)展農(nóng)機化的后顧之憂，促使了農(nóng)機化走上健康、快速發(fā)展的軌道。幾年來，農(nóng)機合作組織建設(shè)取得一定成效，但在建設(shè)和發(fā)展中還存在著諸多的不足和問題，為了進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機合作組織健康發(fā)展，更好的服務(wù)于三農(nóng)，發(fā)揮農(nóng)機合作組織帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的作用，根據(jù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的要求，對農(nóng)機合作組織建設(shè)幾年來的工作進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本情況

我縣現(xiàn)有農(nóng)用拖拉機11840臺，機引農(nóng)機具25414臺，聯(lián)合收獲機976臺，農(nóng)機總動力75萬千瓦，農(nóng)機總值3.05億元，農(nóng)機從業(yè)人員5.08萬人，農(nóng)機經(jīng)營總收入2.1億元，機耕、機播面積76萬畝，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，小麥生產(chǎn)全過程基本實現(xiàn)機械化。目前，農(nóng)業(yè)機械大部分屬于個人所有，農(nóng)機戶主要從事農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)機工程開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品運銷、農(nóng)機制造、農(nóng)機銷售、農(nóng)機修理等項目的經(jīng)營。目前，全縣共有各級各類農(nóng)機合作組織270余個，其中縣級農(nóng)機協(xié)會一處，農(nóng)機專業(yè)合作社15家，市級規(guī)范化農(nóng)機專業(yè)合作社2家，其它大部分為農(nóng)民自發(fā)組建成立的，具有臨時性、松散性的合作體，還很不健全，需要進(jìn)一步規(guī)范。從組織形式上看農(nóng)機合作組織有以下幾種類型和特點：

1、與土地經(jīng)營結(jié)合型。即村委會牽頭發(fā)起創(chuàng)建的“村集體+農(nóng)機大戶”合作模式。其特點是村集體利用自身組織優(yōu)勢號召引導(dǎo)農(nóng)機個體戶參加。有效的整合了農(nóng)機資源，大大提高了農(nóng)機具的合理配置和利用率。如仿山張秀雨農(nóng)機專業(yè)村就是這種模式。

2、能人大戶帶動型。即農(nóng)機戶（農(nóng)民）中的能人牽頭創(chuàng)建“能人大戶+農(nóng)機戶”的合作模式。其特點是能人大戶依靠技術(shù)和管理經(jīng)驗及資金優(yōu)勢，吸收農(nóng)機戶參加。如：承璐農(nóng)機專業(yè)合作社。就是農(nóng)機大戶李忠建利用自己管理技術(shù)優(yōu)勢吸引周邊村莊4名農(nóng)機戶組建而成的。

3、戶戶聯(lián)合型。即：農(nóng)機大戶之間圍繞同一農(nóng)機項目，聯(lián)合組建的“農(nóng)機大戶+農(nóng)機大戶”的合作模式。特點是各自利用自有的農(nóng)業(yè)機械自愿結(jié)合，信息共享，共同作業(yè)，各自結(jié)算。這種模式現(xiàn)在比較多。例如：沃田農(nóng)機專業(yè)合作社，聯(lián)合6戶農(nóng)機大戶，帶機入社，實行幾統(tǒng)一服務(wù)管理，就是采用這種模式。

二、主要問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的力量薄弱。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的人、財、物在1992年將管理權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。多年來人員變化很大，原來的專業(yè)管理人員多數(shù)已離開農(nóng)機崗位，農(nóng)機專業(yè)人員又沒有得到合理有效的補充。農(nóng)機基層服務(wù)組織已經(jīng)陷入線斷，網(wǎng)破，人散的窘境，對于發(fā)展農(nóng)機合作組織及農(nóng)機化事業(yè)帶來非常大的困難。

（二）對農(nóng)機合作組織的認(rèn)識不夠全面、深刻。目前，在農(nóng)機部門尤其是基層農(nóng)機組織中，對農(nóng)機合作組織的認(rèn)識還比較模糊。農(nóng)機合作組織尚未具備科學(xué)管理水平。農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的巨大優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮出來。具有一定規(guī)模、服務(wù)功能全、服務(wù)范圍廣的農(nóng)機合作組織數(shù)量太少。輻射帶動能力不強，影響了農(nóng)機合作組織建設(shè)的進(jìn)程。

（三）現(xiàn)有的農(nóng)機合作組織總體上尚處于成長的初級階段。主要表現(xiàn)在：一是目前合作組織實力還不夠，合作水平低，帶動能力弱，整體水平還不高，影響力還不大。一些農(nóng)戶怕?lián)L(fēng)險，對加入合作組織持觀望態(tài)度。因此農(nóng)機合作組織數(shù)量不多，對農(nóng)業(yè)的輻射作用還比較弱。二是部分農(nóng)機合作組織不同程度地存在組織不嚴(yán)密、管理松散問題，搞得不好易受少數(shù)人左右。三是合作組織多數(shù)規(guī)模小，資金不足，運行不暢。四是管理尚不規(guī)范。一部分農(nóng)機合作組織在經(jīng)營管理、制度建設(shè)等方面還不完善，內(nèi)部既無章程，又沒有管理機構(gòu)和管理制度，活動較松散，組織能力較弱，經(jīng)營也很不規(guī)范，基本停留在自發(fā)運行階段。這種狀況不但會影響合作組織的凝聚力和帶動力，還可能留下發(fā)展隱患，制約自身健康發(fā)展。五是作為經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，成員須對財務(wù)狀況、公積金公益金的提取、利潤分配等有知情權(quán)、參與權(quán)、表決杈、監(jiān)督權(quán)，但要真正做到公開、公平、透明尚有不小難度。六是農(nóng)機合作組織作為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，既不同于一般社會團(tuán)體又不能完全按《公司法》要求，如何進(jìn)行登記注冊及管理須進(jìn)一步研究探索。

三、建議和措施

通過調(diào)查，我們認(rèn)為應(yīng)遵循合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的客觀規(guī)律，大力加強農(nóng)機專業(yè)合作組織建設(shè)，努力提高農(nóng)民的組織化程度，加快農(nóng)機現(xiàn)代化進(jìn)程，要做好以下幾個方面的工作：

（一）提高認(rèn)識，大力發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作組織。農(nóng)機合作組織是農(nóng)民、農(nóng)機大戶、農(nóng)機使用者或各類農(nóng)機服務(wù)組織為了維護(hù)和實現(xiàn)共同利益，按照自愿、互惠、互利的原則建立起來的一種新型合作經(jīng)濟(jì)組織，是連接農(nóng)機作業(yè)市場與農(nóng)民的重要紐帶和中介要素。主要有農(nóng)機協(xié)會，農(nóng)機專業(yè)合作社，農(nóng)機作業(yè)（股份合作）公司等形式。發(fā)展農(nóng)機合作組織便于政府宏觀調(diào)控，落實農(nóng)業(yè)補貼措施，改變以前的松散式管理為統(tǒng)一管理，解決千家萬戶分散經(jīng)營與統(tǒng)一大市場的矛盾，提高農(nóng)機作業(yè)組織化程度和規(guī)模效益，減少中間環(huán)節(jié)、降低管理成本，避免市場無序競爭，增強機手抵御市場風(fēng)險能力，優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金、技術(shù)、人才、勞動力等要素，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)。中央1號文件的出臺和《農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》的頒布實施，調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，增強了農(nóng)民自覺接受農(nóng)機化技術(shù)的動力，為農(nóng)機化發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境，也為發(fā)展農(nóng)機合作組織創(chuàng)造有利時機。各級農(nóng)機部門要把農(nóng)機服務(wù)合作組織作為推進(jìn)農(nóng)村改革、解決“三農(nóng)”問題、提高組織化程度、實現(xiàn)農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化的重要措施來抓。全面落實各項措施，最大限度地調(diào)動農(nóng)民這一投資主體的積極性，全面提升農(nóng)機裝備水平、農(nóng)機化發(fā)展水平和服務(wù)水平，建立起投資、經(jīng)營、受益主體一致的，具有自我激勵、自我發(fā)展的農(nóng)機服務(wù)機制，實現(xiàn)農(nóng)機裝備資源的科學(xué)化配置、專業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化管理、社會化服務(wù)。

（二）理順關(guān)系，加強基層組織力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理部門是整個農(nóng)機服務(wù)體系的基礎(chǔ)，依我縣目前的狀況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理部門的人員，職能已基本喪失，基層管理者及政府與農(nóng)機戶之間的橋梁和紐帶作用更無從談起，因此，要加強農(nóng)機合作組織建設(shè)就必須首先建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機管理服務(wù)功能。要按照上級的有關(guān)規(guī)定不折不扣的完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務(wù)站的“三定”工作，從組織，人員，制度上給予充分的保障。同時，要進(jìn)一步完善和發(fā)揮農(nóng)機協(xié)會的作用，在縣級農(nóng)機協(xié)會的監(jiān)督指導(dǎo)下，盡快組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)機協(xié)會或者成立辦事處。

（三）加強指導(dǎo)，建立良好的運行機制。加強對合作組織的引導(dǎo)，及時研究解決農(nóng)機合作組織建立、建設(shè)、運行中帶有普遍性的問題。各級部門在指導(dǎo)農(nóng)機合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展上，必須堅持“民辦、民管、民受益”的方針。所謂“民辦”，就是農(nóng)機合作經(jīng)濟(jì)組織必須農(nóng)民自愿組建，政府和部門不能采取組織措施強行捏合或拆散，也不能按長官意志拔苗助長。所謂“民管”，就是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織必須堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，必須保證入社農(nóng)民的發(fā)言權(quán)、決策權(quán)，不能少數(shù)人說了算。所謂“民受益”，就是農(nóng)機合作經(jīng)濟(jì)組織必須以保護(hù)入社農(nóng)民的利益為天職，要使農(nóng)民在合作中得到實惠，決不能侵害入社農(nóng)民的利益。這樣，農(nóng)機合作經(jīng)濟(jì)組織才能按市場經(jīng)濟(jì)的要求運作，保持旺盛的生機和持久的活力。各級政府和部門對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要提出建立規(guī)范運行機制、嚴(yán)格管理的要求，并給予具體指導(dǎo)和幫助。要集中精力為合作組織開展好技術(shù)服務(wù)，優(yōu)化其成長環(huán)境，并積極培養(yǎng)和扶持新的經(jīng)濟(jì)能人，組建新的上規(guī)模、上檔次的合作經(jīng)濟(jì)組織。積極鼓勵和扶持農(nóng)機專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)，堅持農(nóng)民自愿、民主管理、互助合作、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的原則，引導(dǎo)農(nóng)民機手特別是農(nóng)機大戶通過機械聯(lián)合、技術(shù)聯(lián)合、服務(wù)聯(lián)合等多種形式，發(fā)展農(nóng)機股份合作制、專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會等農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織，全面提高農(nóng)機手組織化程度，降低農(nóng)機作業(yè)服務(wù)交易成本，保護(hù)農(nóng)機手的合法權(quán)益，整合現(xiàn)有的農(nóng)機資源，推進(jìn)農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。同時，要培育和壯大農(nóng)機作業(yè)服務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊伍，發(fā)揮他們在開拓農(nóng)機作業(yè)服務(wù)市場中的中介作用。

（四）樹立典型，確保發(fā)展方向。大力宣傳農(nóng)機合作組織的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗，增強農(nóng)民對專業(yè)合作社的認(rèn)同感和加入合作社的積極性。發(fā)展農(nóng)機合作經(jīng)濟(jì)組織，政府應(yīng)當(dāng)采取引導(dǎo)和扶持的方法，以典型示范推動其發(fā)展。要推出一批農(nóng)機專業(yè)合作組織的先進(jìn)典型，總結(jié)推廣它們的做法和經(jīng)驗，帶動更多的合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。

（五）加大扶持，促進(jìn)農(nóng)機合作組織的發(fā)展。通過稅收、資金和項目等有效手段，加大培育和扶持的力度，擴大合作社的實力和規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)機合作組織積極、穩(wěn)妥、有序、健康的發(fā)展。一是必要的稅收優(yōu)惠政策。扶持農(nóng)機合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，要有必要的稅收優(yōu)惠政策，并將優(yōu)惠政策確實落實到位。調(diào)查顯示，目前已有一批農(nóng)機合作經(jīng)濟(jì)組織具有獨立的法人資格，并進(jìn)行了稅務(wù)登記，但只是剛剛起步，各級政府應(yīng)該給予必要的稅收優(yōu)惠政策，支持其發(fā)展。二是必要的財政信貸支持。各級政府要安排專項資金，用于支持農(nóng)機合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。對農(nóng)機合作經(jīng)濟(jì)組織從事的農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)副產(chǎn)品初加工和科技推廣項目，在資金上進(jìn)行重點扶持，對規(guī)模較大、跨區(qū)域聯(lián)合、帶動農(nóng)戶較多、運行較規(guī)范、農(nóng)民增收效果明顯的農(nóng)機合作經(jīng)濟(jì)組織，給予重點扶持和獎勵。金融部門也要積極安排專項貸款，為農(nóng)機合作經(jīng)濟(jì)組織提供更多的信貸支持。三是必要的項目帶動。安排項目時，要優(yōu)先安排農(nóng)機合作服務(wù)組織。把國家、省、市安排的農(nóng)機化創(chuàng)新示范工程、農(nóng)機新技術(shù)推廣、科技入戶、優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程、現(xiàn)代農(nóng)機裝備推進(jìn)項目等向農(nóng)機合作服務(wù)組織傾斜，給予重點扶持。以此為依托，引進(jìn)資金、引進(jìn)機具、技術(shù)，示范、帶動農(nóng)機社會化服務(wù)體系發(fā)展和創(chuàng)新，增強農(nóng)機合作服務(wù)組織的服務(wù)功能和輻射帶動作用。四是必要的農(nóng)機物資優(yōu)先補貼原則。國家和省對農(nóng)機投資力度越來越大，對農(nóng)民購置大型農(nóng)業(yè)機械給予補貼，各縣市區(qū)也加大了對購置機具的補貼力度，將來國家還將實施農(nóng)機作業(yè)燃油補貼，農(nóng)機部門要充分利用補貼政策，對農(nóng)機合作組織購置和使用大中型農(nóng)機具給予重點補貼，要使更多的專項資金用于農(nóng)機專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

（六）加快人才培養(yǎng)，加強信息服務(wù)。各級農(nóng)機部門，應(yīng)把人才培養(yǎng)、加強信息服務(wù)作為發(fā)展農(nóng)村合作組織的硬件來抓，要在資金上給予支持。各部門應(yīng)重點培養(yǎng)好領(lǐng)頭人，把專業(yè)合作社的組織者、管理者納入各級的培訓(xùn)計劃，加強文化理論、專業(yè)知識、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高他們的理論水平、科技知識水平和管理能力，發(fā)揮他們在發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中的骨干作用。以他們?yōu)楹诵囊龑?dǎo)和推動農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展，全面推進(jìn)農(nóng)機化事業(yè)的升級上檔。各級農(nóng)機部門應(yīng)加強農(nóng)機合作組織信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在自己網(wǎng)絡(luò)平臺上，設(shè)置農(nóng)機合作服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)空間，實現(xiàn)省、市、縣和各類組織聯(lián)網(wǎng)，共享信息資源，強化信息服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

第四篇：農(nóng)機專業(yè)合作組織發(fā)展途徑分析

農(nóng)機專業(yè)合作組織發(fā)展途徑分析

摘要：遼陽縣在規(guī)范中培育發(fā)展，在發(fā)展中逐步規(guī)范，創(chuàng)新思路，把握原則，按照“政府引導(dǎo)、政策扶持、自愿互利、民辦民營、興機富民”、“成熟一個、發(fā)展一個、鞏固一個、規(guī)范一個”、“扶優(yōu)扶強”等原則，促進(jìn)農(nóng)機專業(yè)合作組織發(fā)展壯大，提升了農(nóng)機社會化服務(wù)水平，優(yōu)化了農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，推動了全縣農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展，也為農(nóng)機專業(yè)合作組織的進(jìn)一步發(fā)展提供了新途徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機械化；專業(yè)合作組織；農(nóng)機服務(wù)社會化；途徑

中圖分類號：F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1161（2015）03-0077-02

農(nóng)機專業(yè)合作組織是農(nóng)村經(jīng)營組織的重要組成部分，也是當(dāng)前農(nóng)機化經(jīng)營的主力軍。大力培育和發(fā)展農(nóng)機合作組織，是在農(nóng)村勞動力季節(jié)性短缺、土地流轉(zhuǎn)速度日趨加快、農(nóng)機社會化服務(wù)需求增強的新常態(tài)下發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。近年來，遼陽縣把發(fā)展農(nóng)機合作社作為農(nóng)機化工作的重要內(nèi)容，立足實際，多措并舉，在規(guī)范中培育發(fā)展，在發(fā)展中逐步規(guī)范，使農(nóng)機合作組織得到了快速發(fā)展，大大提升了農(nóng)機社會化服務(wù)水平，優(yōu)化了農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，推動了全縣農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展。本著“政府引導(dǎo)、政策扶持、自愿互利、民辦民營、興機富民”的原則，培育發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社

近年來，遼陽縣高度重視農(nóng)機化工作，將農(nóng)機服務(wù)管理和農(nóng)機專業(yè)合作組織納入重點議事議程，不斷優(yōu)化農(nóng)機化發(fā)展環(huán)境，提升農(nóng)機化綜合水平，加快農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展進(jìn)程。以培育壯大農(nóng)村經(jīng)營主體為主線，按照“政府引導(dǎo)、政策扶持、自愿互利、民辦民營、興機富民”的原則，扶持農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展。目前，遼陽縣依法登記的農(nóng)機專業(yè)合作社有54家，入社農(nóng)戶255戶，從業(yè)人員520人。發(fā)揮政府服務(wù)功能，引導(dǎo)具有一定條件的合作組織適度承包土地及開展經(jīng)營活動，從單項作業(yè)向聯(lián)合作業(yè)發(fā)展，從主要農(nóng)作物向高效農(nóng)業(yè)方向拓展，倡導(dǎo)“訂單作業(yè)”模式，以規(guī)?；?wù)促進(jìn)合作社不斷發(fā)展。同時，為促進(jìn)農(nóng)機專業(yè)合作社上規(guī)模、上檔次、上水平，遼陽縣農(nóng)機局開展了“訪社、幫社”活動。通過開展農(nóng)機專業(yè)合作社走訪活動，傾聽合作社心聲，摸清合作社底細(xì)，征求合作社建議，扶持合作社發(fā)展。通過搭建“幫社”平臺，使農(nóng)機購置補貼、項目實施等惠農(nóng)政策更多地向農(nóng)機專業(yè)合作社傾斜，解決其發(fā)展中遇到的新問題。隨著農(nóng)機補貼政策的實施，農(nóng)機專業(yè)合作社不斷擴展規(guī)模，51家合作社共有各類農(nóng)機具3 500臺（套），固定資產(chǎn)1.05億元，服務(wù)農(nóng)戶17 350戶，自身實力和服務(wù)能力均得到了新提升。探索新型農(nóng)機社會化服務(wù)發(fā)展模式，推進(jìn)農(nóng)機服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化、市場化和效益化

一是在農(nóng)機專業(yè)合作社中推廣“五統(tǒng)一”經(jīng)營模式。即：統(tǒng)一簽訂農(nóng)機作業(yè)合同、統(tǒng)一購進(jìn)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一機車調(diào)度、統(tǒng)一機車作業(yè)、統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品銷售，開展整地、育秧、插秧、機收一條龍全程機械化服務(wù)，實現(xiàn)了“放心在外掙大錢，不愁家里承包田”的愿望。二是在重點農(nóng)時季節(jié)積極開展跨區(qū)作業(yè)。著力解決作業(yè)分散、信息不暢、技術(shù)單一等問題，不斷拓展作業(yè)范圍與服務(wù)領(lǐng)域，引導(dǎo)合作社機械有序流動作業(yè)，讓農(nóng)機跑得歡、吃得飽，提高農(nóng)業(yè)機械作業(yè)效率，充分發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)合作社裝備數(shù)量多、技術(shù)力量強、生產(chǎn)規(guī)模大等優(yōu)勢，形成以農(nóng)機作業(yè)服務(wù)為中心，以農(nóng)機推廣、技術(shù)培訓(xùn)、機具維修、配件供應(yīng)、農(nóng)機經(jīng)銷、投訴監(jiān)督、信息服務(wù)等為支撐的農(nóng)機社會化服務(wù)體系。加大土地流轉(zhuǎn)力度，推動集中連片和一條龍作業(yè)模式，降低生產(chǎn)作業(yè)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。按照“成熟一個、發(fā)展一個、鞏固一個、規(guī)范一個”原則，規(guī)范農(nóng)機服務(wù)組織

遼陽縣農(nóng)機管理部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)和思路，注重服務(wù)指導(dǎo)，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引導(dǎo)農(nóng)機專業(yè)合作社依法經(jīng)營、規(guī)范運作、誠信服務(wù)。一是重點抓好先期組建工作。引導(dǎo)那些思路清、頭腦活、聯(lián)系廣、創(chuàng)造力強、技術(shù)熟練、經(jīng)驗豐富的農(nóng)機大戶按照“民辦、民管、民受益”的原則，帶頭組建農(nóng)機專業(yè)合作社。政府部門不能強推，也不能不推，要做到指導(dǎo)不決策，引導(dǎo)不干預(yù)，支持不包辦，走多樣化創(chuàng)建、規(guī)范化管理、市場化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路。加強政策培訓(xùn)和宣傳，讓他們了解專業(yè)合作社的有關(guān)扶持發(fā)展政策，激發(fā)他們組建農(nóng)機專業(yè)合作社的積極性和主動性。二是重點抓好規(guī)范管理工作。在對農(nóng)機專業(yè)合作社的扶持與指導(dǎo)過程中，要盡量幫助其完善合作社章程、安全生產(chǎn)、機務(wù)管理、財務(wù)管理等相關(guān)制度規(guī)程，實行統(tǒng)一調(diào)度機具、統(tǒng)一作業(yè)質(zhì)量、統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范化服務(wù)，提高農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范化和科學(xué)化管理水平。總結(jié)和宣傳農(nóng)機專業(yè)合作社的典型經(jīng)驗和先進(jìn)事跡，形成示范效益，引導(dǎo)健康發(fā)展。加強對農(nóng)機專業(yè)合作社組織者和管理者的培訓(xùn)，提高其理論水平、科技水平、知識水平和管理能力，發(fā)揮骨干帶頭作用。政策扶持和項目資金向農(nóng)機大戶和農(nóng)機合作組織傾斜，提升農(nóng)機合作組織服務(wù)能力

近年來，遼陽縣農(nóng)機管理部門嚴(yán)格按照國家政策要求發(fā)放農(nóng)機購機補貼，實行“一站式辦公、一條龍服務(wù)”，執(zhí)行“陽光操作”，保證補貼工作公開、公正、及時、有效。在農(nóng)機購置補貼資金的使用上，逐步向農(nóng)機合作組織傾斜，提升其作業(yè)服務(wù)能力，并在購置更新大型農(nóng)業(yè)機械、建設(shè)農(nóng)機具庫房、機耕地建設(shè)、貸款需求等方面，適度向農(nóng)機合作組織提供優(yōu)惠條件和政策扶持，著力提高農(nóng)機專業(yè)合作社的綜合實力和服務(wù)水平。此外，把國家及省安排的農(nóng)機化創(chuàng)新示范工程、全程農(nóng)機化項目區(qū)建設(shè)、農(nóng)機新技術(shù)推廣、科技入戶、優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程、現(xiàn)代農(nóng)機裝備推進(jìn)、水稻機械化育秧、保護(hù)性耕作、深松作業(yè)、農(nóng)機抗旱服務(wù)體系建設(shè)等項目，優(yōu)先安排給農(nóng)機服務(wù)組織，給予重點扶持。遼陽縣柳壕鎮(zhèn)嘉誠農(nóng)機專業(yè)合作社積極開展從水稻育苗、插秧到收獲的全程機械化服務(wù)，2014年為周邊村鎮(zhèn)實施水稻機械化作業(yè)面積466.7 hm2，累計增加經(jīng)濟(jì)效益達(dá)140萬元。遼陽縣富民菜業(yè)有限公司利用國家農(nóng)機購置補貼資金近50萬元，購置農(nóng)機具20臺（套），在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中極大降低了生產(chǎn)成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益。遼陽縣農(nóng)機合作社主要采取訂單服務(wù)、土地托管服務(wù)、土地自主經(jīng)營3種形式，統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一農(nóng)資、統(tǒng)一調(diào)配服務(wù)組織、統(tǒng)一存放糧食、統(tǒng)一銷售，運用傳統(tǒng)精耕細(xì)作和現(xiàn)代技術(shù)裝備相結(jié)合的理念指導(dǎo)生產(chǎn)，為社員和周邊農(nóng)戶提供生產(chǎn)、技術(shù)、營銷等服務(wù)。農(nóng)機合作社集中購買農(nóng)機具，根據(jù)農(nóng)戶簽訂的訂單服務(wù)選擇使用不同的農(nóng)機具，既解決了農(nóng)戶使用農(nóng)機具問題，又彌補了農(nóng)村勞動力的不足，使每家農(nóng)戶都能完成耕地農(nóng)活，并產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物。按照“扶優(yōu)扶強”原則打造農(nóng)機合作社示范典型，構(gòu)建農(nóng)機社會化服務(wù)體系

遼陽縣以構(gòu)建農(nóng)機社會化服務(wù)體系為重點，實施合作社帶動戰(zhàn)略，主動上門為農(nóng)機合作社排憂解難，幫助其解決技術(shù)難題和跨區(qū)作業(yè)問題，及時提供政策和信息服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)機合作社帶頭應(yīng)用新技術(shù)新裝備，提高科學(xué)種田水平，擴大種植規(guī)模范圍，當(dāng)好農(nóng)民致富的引路人。為發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械的最大功效，引導(dǎo)扶持轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機合作社做大做強，農(nóng)機管理部門及時總結(jié)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)驗，讓農(nóng)機合作社集中更多的土地，擴大土地經(jīng)營規(guī)模，真正發(fā)揮農(nóng)機合作社配套先進(jìn)農(nóng)機具的作用。雙贏農(nóng)機合作社近年來實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)680 hm2，這些土地用于種植玉米，由合作社統(tǒng)一購種子、化肥、農(nóng)藥，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)由機械化來完成，年利潤近80萬元，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力300人，實現(xiàn)本地務(wù)工或外地打工增加收入240萬元。通過土地流轉(zhuǎn)不僅實現(xiàn)了合作社和農(nóng)民的雙贏，還實現(xiàn)了整村推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機械化。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營規(guī)范農(nóng)機合作組織發(fā)展調(diào)研思考

十七屆三中全會《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出，加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營。這為農(nóng)業(yè)機械的組織化、規(guī)?；瘧?yīng)用提供了更為廣闊的發(fā)展空間。目前，在**縣活躍著各種形式的農(nóng)機合作組織，他們通過有組織、有計劃的開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，一

些新的問題又?jǐn)[在我們面前：農(nóng)機合作組織在未來的耕地流轉(zhuǎn)經(jīng)營中又將扮演什么樣的角色？發(fā)揮什么樣的作用？下一步又該采取何種措施適應(yīng)耕地流轉(zhuǎn)經(jīng)營？帶著這些問題，**縣農(nóng)機局成立了專題調(diào)研組，從4月6日至4月10日，走訪了9個農(nóng)機協(xié)會和3個農(nóng)機合作社，對他們的現(xiàn)狀、需求進(jìn)行了了解，并充分借鑒河南焦作、漯河等地農(nóng)機合作組織的應(yīng)對舉措，積極分析探討農(nóng)機合作組織未來的發(fā)展趨勢和對策。

一、農(nóng)機合作組織發(fā)展現(xiàn)狀

自2005年以來，**縣農(nóng)機局在省、市農(nóng)機辦的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，不斷加強農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)，堅持以“因地制宜，多元創(chuàng)辦，政策扶持、市場運作”作為主要指導(dǎo)思想，保證全縣農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)的持續(xù)快速發(fā)展。目前，已發(fā)展各種農(nóng)機協(xié)會72個，入會會員3800人，擁有各種大型機械6500多臺，總動力達(dá)32萬千瓦，發(fā)展農(nóng)機合作社10個，社員達(dá)到750人，擁有各種機械1000余臺套，服務(wù)范圍涉及農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、運輸、維修、灌溉、銷售等各行各業(yè)，在全縣初步形成了以服務(wù)組織為龍頭，農(nóng)機大戶為骨干，農(nóng)機戶為主體、農(nóng)機服務(wù)市場為紐帶的農(nóng)機社會化服務(wù)體系。

根據(jù)會（社）員的反映，參加農(nóng)機協(xié)會（或農(nóng)機合作社）后，很多事做起來要方便得多，成本比自己單干時要降低20—30%，收入?yún)s要比自己單干提高30—50%，有的甚至要提高一倍。通過農(nóng)機合作組織的運營，提高了農(nóng)業(yè)機械的利用率，提高了土地的產(chǎn)出效益，提高了規(guī)模經(jīng)營效益，增加了農(nóng)民的收入，起到了推動整村整鎮(zhèn)機械化作業(yè)、提高機械化水平的作用，也在某種程度上促進(jìn)了耕地的適度規(guī)模流轉(zhuǎn)經(jīng)營。

二、農(nóng)機合作組織將成為土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營的主力軍

隨著國家對三農(nóng)投入的加大，農(nóng)機補貼資金規(guī)模和補貼比例的逐年攀升，各種大型農(nóng)業(yè)機械的保有量將在未來10到20年內(nèi)趨于飽和，這就意味著跨省區(qū)間的機收、機耕或機播的機會越來越小。在新的三農(nóng)政策出臺的情況下，土地的適度規(guī)模經(jīng)營將為農(nóng)機合作組織提供一個嶄新的發(fā)展空間。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，越來越多的農(nóng)機服務(wù)組織開始嘗試不同方式的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營方式。如**縣富民小麥種植合作社的土地承包、興隆鎮(zhèn)農(nóng)機作業(yè)協(xié)會的土地托管，孟寺鎮(zhèn)沙窩村農(nóng)機作業(yè)協(xié)會的土地租賃等。這些農(nóng)機合作組織有一個相同之處，就是除了在租賃、托管或承包的土地上作業(yè)外，還進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)、良種供應(yīng)等服務(wù)。他們還有一個共同之處，就是無論從事訂單作業(yè)，還是土地托管、租賃、承包，都是推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的主力軍，是農(nóng)民種地的后勤部。

當(dāng)然，并不是所有的農(nóng)機合作組織都能有條件租賃、承包或托管土地，也不是所有的農(nóng)民專業(yè)合作組織都必須發(fā)展成為農(nóng)機合作組織。因為對農(nóng)民專業(yè)合作組織來說，其主要目的就是通過種植糧食或經(jīng)濟(jì)作物賺取利潤，如果擁有耕種收全套農(nóng)機具的成本比雇傭農(nóng)機合作組織的機械還要高，當(dāng)然會選擇與農(nóng)機合作組織合作，而這也將成為未來農(nóng)機合作組織生存方式之一。

三、參與土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營需要解決的問題及對策

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)機專業(yè)合作組織在參與土地流轉(zhuǎn)中存在一些制約因素，而這些因素也將影響農(nóng)機合作組織的發(fā)展壯大。

第一，盡管農(nóng)機合作組織都有規(guī)章制度，實行統(tǒng)一組織生產(chǎn)的模式，但實際操作中市場化程度不高，缺乏良好的運行機制。目前大部分農(nóng)機合作組織會員（社員）不交納會費，合作組織的正常運轉(zhuǎn)主要是靠帶頭人的信譽和人品在維持。這樣的模式缺乏發(fā)展后勁，一旦帶頭人出現(xiàn)問題，可能這個合作組織就面臨散伙或重組。

既然作為一個合作組織，就不僅要有輸血功能，還要有造血功能。如果適當(dāng)收取會費或提取一定的公益金，除了保障合作社的正常運轉(zhuǎn)，還可以有剩余，就有能力考慮更大的發(fā)展空間。

第二，參加土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營還需要一個平臺，應(yīng)該盡快建立健全土地流轉(zhuǎn)市場。近幾年，由于農(nóng)業(yè)科技含量的逐步提高，種地投入低、產(chǎn)量高，加之國家不斷提高糧食收購價格，從而土地產(chǎn)出效益不斷提高。有的農(nóng)機合作組織本來已經(jīng)與農(nóng)民簽訂了耕地承包或租賃合同，但看到土地產(chǎn)出效益提高后，不少農(nóng)民嫌承包價低了，要么漲錢、要么退地；也有農(nóng)民看到別人種植經(jīng)濟(jì)作物發(fā)財了，也想把地要回去。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，類似這種問題讓所有想流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)機合作組織感到頭疼。

這些農(nóng)機合作組織希望有一個平臺，能夠把農(nóng)民想流轉(zhuǎn)的土地掛出來，通過這個平臺的運作，使土地流轉(zhuǎn)真正有法規(guī)保障，使之在一定時間內(nèi)有相對穩(wěn)定性。

此外，農(nóng)機服務(wù)組織是近幾年來新發(fā)展起來的一種組織。盡管借助于國家對農(nóng)業(yè)機械化的重視發(fā)展很快，但畢竟因其主要從業(yè)人員是農(nóng)民，相對來說，對未來發(fā)展趨勢的把握不是很到位。要想使之成為真正的新型職業(yè)農(nóng)民，還需要黨委政府、相關(guān)部門及社會各界的政策引導(dǎo)和扶持幫助，使之健康快速發(fā)展壯大，為加快全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)社會主義新

農(nóng)村建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。