第一篇：漁政隊伍建設(shè)與漁業(yè)發(fā)展

漁政隊伍建設(shè)與漁業(yè)發(fā)展

摘要：隨著漁政隊伍的進(jìn)一步壯大，漁政人員的素質(zhì)和戰(zhàn)斗力問題日漸被擺上議事日程。對漁政隊伍的建設(shè)提出了更新、更高的要求。要適應(yīng)新的管理形勢，必須擁有一支過硬的漁政執(zhí)法隊伍。因此，加強漁政隊伍的建設(shè)始終是我們應(yīng)當(dāng)抓。從加強隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變管理理念，保障漁民生產(chǎn)生活等方面入手，增強漁政隊伍的服務(wù)意識與執(zhí)法能力，維護(hù)漁業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。關(guān)鍵詞：漁政隊伍，隊伍建設(shè)，漁業(yè)

我國漁政事業(yè)經(jīng)過了五十多年的發(fā)展，經(jīng)歷了管理機構(gòu)由簡到繁，管理范圍由窄到寬，管理內(nèi)容由淺入深的演變過程。進(jìn)入新時期，漁政管理工作又積極響應(yīng)時代的呼喚，乘風(fēng)破浪，向著新的目標(biāo)大步向前。面對更高的管理要求，面對日益復(fù)雜的管理局勢，如何保證漁政隊伍旺盛的生命力，推進(jìn)漁政管理走上科學(xué)化、現(xiàn)代化的發(fā)展道路是一個亟待解決的問題[1]。漁政管理是日常工作的重點,是保證漁業(yè)經(jīng)濟效益的根本點,正是科學(xué)、嚴(yán)格的漁政管理,促進(jìn)了漁業(yè)的發(fā)展, 本文擬從漁政隊伍的正規(guī)化建設(shè)方面,談?wù)劶訌姖O政隊伍建設(shè)的建議。漁政隊伍現(xiàn)狀

我國的漁政部門大部分由原來的漁政、漁港監(jiān)督、漁船檢驗、海監(jiān)合并而成，隨著企事業(yè)單位改革的推進(jìn)，漁政部門從自收自支的事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)樨斦~撥款的行政執(zhí)法機構(gòu)，符合轉(zhuǎn)公條件的由國家干部過渡為國家公務(wù)員，不符合條件的部分轉(zhuǎn)為參公工勤人員、部分淪為臨工。薪酬不一，思想差異大。同一個單位不同性質(zhì)的人員混雜，身份和待遇差距導(dǎo)致思想差異，很大程度上影響了隊伍的整體團(tuán)結(jié)[2]。

考錄方式多樣，隊員素質(zhì)參差不齊。絕大部分執(zhí)法人員的錄用由各級海洋與漁業(yè)主管機關(guān)發(fā)布招考通知，按地方人事部門的規(guī)定進(jìn)行考核錄用，省漁政總隊一級的資格審核僅作為備案式核準(zhǔn)，一般不影響實質(zhì)上的人員招聘?；鶎訂挝蝗饲殛P(guān)系較為復(fù)雜，用人常存在因人定崗現(xiàn)象，真正擁有海洋生物學(xué)、船舶駕駛等相關(guān)學(xué)歷的人員比例偏低，不利于團(tuán)隊成員技能優(yōu)勢互補。

1978年國家水產(chǎn)局下設(shè)的漁政漁港監(jiān)督局的成立標(biāo)志著漁業(yè)管理工作正式步入專業(yè)化軌道[3]。幾十年來，我國的漁政事業(yè)迅猛發(fā)展，漁政監(jiān)管范圍逐漸擴展到防范與治理水域污染、檢查與保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全等領(lǐng)域。在祖國需要的時候，我們的漁政船更是義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)起了保衛(wèi)祖國藍(lán)色疆土、維護(hù)我國漁民生產(chǎn)安全的重任。但現(xiàn)如今，漁業(yè)行政執(zhí)法隊伍卻面臨著年齡結(jié)構(gòu)不合理、兩極分化現(xiàn)象嚴(yán)重、人才斷層、后勁不足等難題，為漁政事業(yè)今后的可持續(xù)發(fā)展埋下隱患。

以下列舉一些當(dāng)前海上漁政執(zhí)法工作中還存在的一些問題。

1.1 社會海洋意識和漁業(yè)法制意識差

社會海洋意識是人們對海洋及其工作認(rèn)識和反映的整體觀念。自2004年《中華人民共和國漁業(yè)法》頒布之后，經(jīng)過各級漁業(yè)部門大力宣傳，經(jīng)過不懈努力，全社會的海洋和漁業(yè)意識普遍得到提升。但是，全社會特別是漁民在樹立海洋意識和漁業(yè)法制意識方面仍存在著一些不容忽視的問題。人們的依法用海意識還比較淡化，法制意識不強。由于用海意識觀念陳舊，人們對《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國漁業(yè)船舶管理辦法》、《中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例》和《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《中華人民共和國海域法》等相關(guān)海洋、用海及海洋漁業(yè)的法律普遍存在不了解、不熟悉，存在不深不透的問題。另外，在一些地方漁政執(zhí)法行政單位存在著地方利益至上的觀念，由此而造成的不依法申請許可和無償使用海域問題尚比較突出。

1.2 部分海上漁政執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高

海上執(zhí)法工作水平的高低與執(zhí)法人員的素質(zhì)有著很大關(guān)系。部分海上漁政執(zhí)法人員存在著執(zhí)法意識缺乏的問題。有的海上漁政執(zhí)法人很少花費精力去鉆研漁業(yè)法律、法規(guī)及執(zhí)法工作規(guī)范；有的海上漁政執(zhí)法人員，不是讓管理客體從法律角度去認(rèn)識漁業(yè)違法問題，而是習(xí)慣于就業(yè)務(wù)論業(yè)務(wù)地去指導(dǎo)。在具體的漁政執(zhí)法工作中，有的海上漁政執(zhí)法人員不是很好地履行工作職責(zé)，在具體辦案過程中，不重視統(tǒng)一的著裝和證件的佩戴，出現(xiàn)整個執(zhí)法過程隨意性強，缺乏執(zhí)政工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

1.3 漁政執(zhí)法工作缺乏連續(xù)性

法制所具備的穩(wěn)定性、連續(xù)性、嚴(yán)謹(jǐn)性與科學(xué)性特質(zhì)，決定了漁政執(zhí)法工作必須持之以恒，常抓不懈。然而有些地方，海上漁政執(zhí)法不是長遠(yuǎn)規(guī)劃，只憑短期突擊，每年組織一兩次漁業(yè)執(zhí)法檢查，執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)問題，卻難以徹底解決；或者即使取得階段性成果，也難以得到鞏固。另外，海上漁業(yè)違法行為具有手段隱密性及其社會危害影響局部性的特點，這決定了海上漁業(yè)違法案件一經(jīng)產(chǎn)生，也很難立即為社會所知和被行政執(zhí)法部門及時發(fā)現(xiàn)，為海上漁政執(zhí)法增加了一定的難度。

1.4 海上漁政執(zhí)法工作經(jīng)費不足，裝備落后

目前，各級海上漁政執(zhí)法機構(gòu)的經(jīng)費來源大致可分為全額撥款、差額撥款和自收自支三類。其中縣級機構(gòu)為差額撥款和自收自支。許多全額撥款的海上漁政執(zhí)法機構(gòu)，也僅是財政上確保人員工資，而執(zhí)法經(jīng)費和辦公經(jīng)費并不在全額撥款之列。有的海上漁政執(zhí)法的費用、執(zhí)法船燃油費、維修費等卻未納入財政預(yù)算，致使海上漁政執(zhí)法經(jīng)費不足[4]。由于沒有專門的執(zhí)法裝備，造成執(zhí)法人員對執(zhí)法工作缺乏熱情，隨之而來的是巡查力度不夠，造成讓違法者有機可乘，對有效地打擊海上漁業(yè)違法作業(yè)行為很不利。

1.5 漁政執(zhí)法力量薄弱并存在危險性

執(zhí)法管理需要有完善的體制做后盾。目前，基層的海上漁政執(zhí)法部門同省市漁業(yè)部門不存在直接的隸屬關(guān)系，基層的機構(gòu)得不到有效的直接領(lǐng)導(dǎo)。基層漁政執(zhí)法人員長期得不到補充，人員老齡化嚴(yán)重，一線執(zhí)法人員不足。漁政執(zhí)法工作是一項嚴(yán)謹(jǐn)又枯燥的工作，執(zhí)法工作中彈性很大，又具有一定的危險性，在海上漁政執(zhí)法過程中，依照相關(guān)法律進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法，處罰過重就會侵犯某些人的經(jīng)濟利益，進(jìn)而可能導(dǎo)致被個別群眾記恨，日后對執(zhí)法人員造成人身騷擾或傷害。如果沒有一個好的保護(hù)機制，必然會打擊執(zhí)法干部的工作積極性。漁政隊伍建設(shè)的建議

2.1 建立規(guī)范化的執(zhí)法機構(gòu)

漁政的機構(gòu)設(shè)置，應(yīng)當(dāng)與其所擔(dān)負(fù)的管理任務(wù)和執(zhí)法地位相統(tǒng)一。從客觀上講，目前條坎結(jié)合的漁政管理體制適合中國的國情，從微觀上看，漁政機構(gòu)不規(guī)范，政出多門，無需理順?？偟南敕ㄊ窃趪掖蟮墓芾眢w制沒有調(diào)整之前，應(yīng)當(dāng)樹立大漁政的觀點，改變目前漁政漁監(jiān)相分離的狀況，沿海省市縣應(yīng)統(tǒng)一成立漁政漁港相統(tǒng)一的管理機構(gòu)，即集漁政管理、漁港監(jiān)督、漁業(yè)環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)安全、漁業(yè)電訊于一體，建立在水產(chǎn)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，又相對獨立于水產(chǎn)行政主管部尸的漁業(yè)執(zhí)法機構(gòu)，實現(xiàn)漁政逐步走上以港口為依托，港口、海陸綜合管理的軌道。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)大中型水庫漁政機構(gòu)的設(shè)置，也應(yīng)定性、定編統(tǒng)一名稱，以形成中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級漁政管理網(wǎng)絡(luò)，并建立村級群管組織，以實現(xiàn)專管與群管理相結(jié)合的中國式的漁政管理體系。

漁政管理部門要依法行政，其執(zhí)法主體必須是合法的，執(zhí)法要符合法定程序。漁政管理人員需要經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗，從而使?jié)O政管理工作走上法制化的軌道，為文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法夯實了基礎(chǔ)。

2.2 引進(jìn)人才，強大管理隊伍

管理的關(guān)鍵在于人，為應(yīng)對目前漁政事業(yè)的“人力資源危機”首先要打破“平均主義”，引進(jìn)崗位競爭與考核機制，建立“能者上，庸者下”的良好氛圍。在領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的選拔任用上嚴(yán)格按照公開考核、群眾評議、領(lǐng)導(dǎo)決定的選人用人機制。定期開展崗位考核，對考核不稱職、工作不積極、態(tài)度不端正的同志，進(jìn)行批評教育，必要時進(jìn)行崗位調(diào)整。第二要實行輪崗制度，讓有潛力、有能力的年輕人通過不同崗位的磨練，進(jìn)一步熟悉業(yè)務(wù)，全面提升自身素質(zhì)，為今后的發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。第三要培養(yǎng)儲備一批熟悉工作情況、業(yè)務(wù)能力扎實的一線執(zhí)法人員，防止出現(xiàn)人才斷層；對船艇駕駛、機械維修等崗位，采取技術(shù)人員培養(yǎng)儲備，保障一線執(zhí)法隊伍的戰(zhàn)斗力和續(xù)航能力。在引進(jìn)外部人才上，要嚴(yán)格遵守公務(wù)員考試進(jìn)入制，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，杜絕任人唯親、近水樓臺現(xiàn)象的發(fā)生。對于新錄用的人員，除了要進(jìn)行一般性的初任培訓(xùn)外，還要開展必要的崗位專項培訓(xùn)。以便加深新人對所在職位的了解，縮短入職“適應(yīng)期”，使其能夠盡快融入集體，適應(yīng)新工作[5]。

2.3 嚴(yán)格內(nèi)部管路制度，加強隊伍建設(shè)

“沒有規(guī)矩難以成方圓”、“打鐵還得自身硬”，沒有一個有效的管理機制，漁政隊伍再龐大也難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此我們建立了嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度，對水上干警和漁政人員制定了15條禁令，規(guī)范了工作人員的行為。同時為了調(diào)動員工的工作積極性，采取了罰沒款按比例提成獎勵個人及個人工作業(yè)績積分排名另行獎勵的機制，激發(fā)了員工自覺工作的熱情。為保證漁政隊伍的活力和戰(zhàn)斗力，實行動態(tài)管理，采取末位調(diào)崗制制度，淘汰下來的隊員停職學(xué)習(xí)、待分配，及時補充工作能力強、敬業(yè)的人員上崗，從制度建設(shè)上保證了漁政隊伍廉潔、高效。

2.4 與其他力量保持密切聯(lián)系，創(chuàng)造執(zhí)法環(huán)境條件

漁政隊伍應(yīng)通過多種方式積極與地方政府聯(lián)系，得到地方政府的支持，在此基礎(chǔ)上多層次與周邊村民群眾溝通，如參與地方的綜合治理工作，利用巡邏的時機保護(hù)群眾的牲畜等財產(chǎn)；協(xié)助政府做好護(hù)林、護(hù)草等工作。在情感上贏得百姓，增進(jìn)漁政人員與老百姓的感情，使?jié)O政工作更好地開展。

加強與其他部門的聯(lián)合執(zhí)法力度，從增強執(zhí)法“硬功夫”上下手。在我國，漁政、漁港監(jiān)督、漁船檢驗以及其他相關(guān)部門分工而制，力量分散，單靠一個部門的力量，在管理中時常會面臨管理手段局限，執(zhí)法力量不足的困境。為解決這一難題，各部門應(yīng)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強聯(lián)合，做到優(yōu)勢互補，利用管理合力，多打“組合拳”，改變當(dāng)前的被動防御局面。首先應(yīng)聯(lián)合漁港監(jiān)督及工商部門加強對漁港及漁獲物主要集散地的監(jiān)督管理，在生產(chǎn)、流通、銷售各個環(huán)節(jié)，層層設(shè)卡，多點開花，切斷不法分子利益鏈條，使違法經(jīng)營者無利可圖，無益可獲[6]。

要將管理關(guān)口前移，漁政與漁船檢驗部門應(yīng)加強信息溝通，強化對漁船的監(jiān)管力度。對于破壞生產(chǎn)秩序和漁業(yè)資源的累犯、慣犯在船檢上加以控制，達(dá)到提前警示，及早預(yù)防的目的；對于拒不接受處理意見的違法船只可以將行政處罰與柴油補貼發(fā)放結(jié)合起來，從根本上杜絕抗、拖、賴現(xiàn)象的發(fā)生[7]。最后，通過與公安部門合作搭建水上監(jiān)管平臺等監(jiān)管模式，構(gòu)建立體化的監(jiān)管系統(tǒng)，彌補自身不足，提高應(yīng)對違法抗管事件的能力。

2.5 充分利用現(xiàn)代化的設(shè)施設(shè)備，提高工作效率

加強漁政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步實現(xiàn)管理手段的現(xiàn)代化是漁政正規(guī)化建設(shè)的一項重要任務(wù)。在加強漁政隊伍軟件(人員、管理)建設(shè)的同時，也應(yīng)該加大硬件的投入，漁政裝備不但包括海陸空、交通、監(jiān)督、監(jiān)測、取證、通訊手段。還應(yīng)包括漁政指揮中心、計算機系統(tǒng)的建設(shè)和開發(fā)利用。國家和省漁政部門應(yīng)配備海域監(jiān)測和搶險救生專用直升飛機，漁政船應(yīng)根據(jù)管理的需要，分不同海域進(jìn)行定型，定裝備，對哪一級機構(gòu)應(yīng)配備哪一類的漁政船和監(jiān)測取證手段應(yīng)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，通過對漁政隊伍的嚴(yán)格管理，不僅會鼓舞職工的士氣，而且漁業(yè)經(jīng)濟也會明顯好轉(zhuǎn)。今后還要在移植優(yōu)良新品種上科學(xué)定位，積極開發(fā)立體養(yǎng)殖，綜合開發(fā)水面資源，用現(xiàn)代化的漁政隊伍為漁業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。從而促進(jìn)漁業(yè)的健康發(fā)展。

2.6 加大法律法規(guī)宣傳力度，增強村民的法律意識

要減少和杜絕盜魚事件的發(fā)生，必須從源頭上抓起。為達(dá)到治本的目標(biāo)，漁政部門應(yīng)該在禁漁期前印制《漁業(yè)法》和《刑法》有關(guān)條文等法律、法規(guī)的宣傳，利用巡邏的機會在周邊的村落張貼，在重點對象住地多貼，利用集市人員多、集中的時機派人散發(fā)，從而使群眾從多途徑了解漁業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，增強了自覺守法的意識。

展 望

我國漁政隊伍的建設(shè)和漁政管理體系的完善還有很長一段路需要走，雖然現(xiàn)在漁政隊伍的建設(shè)取得了一定的成效，但是我們?nèi)砸粩嗤晟疲怪蔀檫m用于我國的漁政管理隊伍。搞四個現(xiàn)代化，必須“一手抓建設(shè)，一手抓法制”，這是社會主義歷史經(jīng)驗的高度概括和科學(xué)總結(jié)，它把建設(shè)提到了一個新高度。漁政管理部門必須引起高度的重視。我們相信只要漁政隊伍認(rèn)真建設(shè)，認(rèn)真貫徹漁業(yè)法，經(jīng)過若干年的努力 ,漁業(yè)戰(zhàn)線的法制必行，秩序必穩(wěn)，資源必興，四化必成，只有不斷地健全和完善漁政隊伍才能有利于我國漁業(yè)的發(fā)展。

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第二篇：漁業(yè)漁政工作事跡材料

xxxx，男，1963 年3月出生，xxxx農(nóng)學(xué)院衡陽分院農(nóng)學(xué)專業(yè)畢業(yè)，中共黨員，現(xiàn)任xxxx省衡陽縣畜牧水產(chǎn)局局長。自2008 年 12月任職以來，他情系漁業(yè)生產(chǎn)，勤勉務(wù)實，開拓創(chuàng)新，突出四個強化，衡陽縣漁業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展，2012年全縣水產(chǎn)品總量5.93萬噸，漁業(yè)產(chǎn)值7.1億元,占全縣養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值的20.1%，水產(chǎn)品總量居全省前茅，成為全省名符其實的漁業(yè)生產(chǎn)大縣。在他的帶領(lǐng)下，全縣漁業(yè)漁政工作先后四次被評為全省先進(jìn)單位，在2012年全省水產(chǎn)工作會議上作典型發(fā)言。

一、強化休閑漁業(yè)發(fā)展，突出健康養(yǎng)殖

衡陽縣水產(chǎn)養(yǎng)殖自然條件優(yōu)越，境內(nèi)有蒸水河、武水河、樟木巷河三大水系，227座中小型水庫，9.5萬口池塘,總水面31萬畝，養(yǎng)殖水面21.99萬畝，其中池塘 17.879 萬畝，水庫4.114萬畝。xxxx同志通過多次調(diào)研，在全縣積極推進(jìn)休閑漁業(yè)生產(chǎn)，拓展休閑內(nèi)涵，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。全縣已發(fā)展上規(guī)模的休閑漁業(yè)6個，一般規(guī)模的漁家樂21個，帶動農(nóng)戶數(shù)273戶，全縣總經(jīng)營規(guī)模17000余畝，其中池塘面積5320畝，總投資逾9000萬元，吸納勞動力461人。2012年休閑漁業(yè)接待消費者12.6萬余人次，經(jīng)營收入超過6300萬元，純收入近2310萬元。他積極爭取縣財政支持，廣吸社會資金，在全縣形成三種類型的休閑漁業(yè)：一是養(yǎng)殖垂釣型。利用池塘、水庫等漁業(yè)設(shè)施，以養(yǎng)殖為主，配備一定的設(shè)施，開展垂釣業(yè)務(wù)的休閑漁業(yè)，全縣約有270余家。二是生態(tài)觀光型。結(jié)合自然環(huán)境和旅游景點，綜合開發(fā)水資源，集觀景、休閑、劃船、住宿、餐飲、度假、垂釣于一體。如衡陽市農(nóng)業(yè)示范園和衡陽萬源湖發(fā)展公司。三是垂釣、餐飲結(jié)合型。將垂釣與餐飲有機結(jié)合，一舉多得。如西渡鎮(zhèn)咸水的東方莊園，230畝水域都開放垂釣，同時提供餐飲服務(wù)，節(jié)假日接待每天超過300人，年產(chǎn)值達(dá)2000萬元，為全國休閑漁莊典型。

同時他突出水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖，全縣已有長永中華鱉基地、東方莊園休閑漁業(yè)基地、臺源鱖魚繁育基地和福洪百貨有限公司水產(chǎn)養(yǎng)殖基地等四個漁業(yè)龍頭企業(yè)獲得了“農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場”稱號，2012年又重點進(jìn)行樟樹鄉(xiāng)祝春水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場和金穗葉農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司兩個部級健康養(yǎng)殖示范場建設(shè)。

二、強化名特優(yōu)水產(chǎn)品開發(fā)，突出甲魚產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

在xxxx同志的積極推動下，全縣名特優(yōu)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖面積達(dá)9.5萬畝，產(chǎn)量3.8萬噸，占水產(chǎn)品總量的65%，創(chuàng)歷史最高水平。其中養(yǎng)殖鉗魚、俄羅斯鱘、黃鱔、泥鰍、南方大口鯰等名貴魚類6700畝，產(chǎn)值5500萬元；養(yǎng)殖美國青蛙、牛蛙面積400畝，產(chǎn)值4000萬元，比上年增加31%；吊養(yǎng)育珠蚌80萬只，占用水面700畝，年產(chǎn)值100萬元；養(yǎng)殖湘云鯽、鯉魚、草魚等優(yōu)質(zhì)粗鱗魚水面4.19萬畝，產(chǎn)值2.15億元。尤其是甲魚產(chǎn)業(yè)如發(fā)展迅猛。衡陽縣長永甲魚養(yǎng)殖專業(yè)合作社有養(yǎng)殖戶215戶，養(yǎng)殖水面3800余畝，2012年產(chǎn)值達(dá)7200萬元。xxxx同志多次到養(yǎng)殖基地現(xiàn)場指導(dǎo)，一方面督促養(yǎng)殖戶嚴(yán)格按照無公害生產(chǎn)規(guī)程操作，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)關(guān)、生產(chǎn)流通關(guān)、成魚生產(chǎn)關(guān)、產(chǎn)品檢疫關(guān)、藥物飼料關(guān)，建立生產(chǎn)登記制度，建檔填寫《水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥記錄》，另一方面他廣泛宣傳長永甲魚品牌，親自參與制訂宣傳方案和宣傳資料?；丶佐~批發(fā)價一直在120元/公斤左右，供不應(yīng)求，打造了擬生態(tài)、綠色的“長永中華鱉”品牌。

三、強化科技服務(wù)，突出技術(shù)推廣

xxxx同志參加工作以來，一直從事“三農(nóng)”工作，具有豐富的行政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗和較強的專業(yè)素質(zhì)及綜合能力。他深知生產(chǎn)要發(fā)展，科技必先行。一是加強科技隊伍建設(shè)。局機關(guān)成立了水生動物疫病防治站和水生動物疫病檢測實驗室，負(fù)責(zé)全縣水生動物疫病的測報和防治，可進(jìn)行遠(yuǎn)程魚病診斷；在他的積極呼吁下，衡陽縣基層獸醫(yī)體制改革設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)站，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防檢服務(wù)站實行兩塊牌子，兩套人馬，合署辦公。確定全額事業(yè)編制200名，其中畜牧水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)站編制94個。二是開展技術(shù)培訓(xùn)，實施漁業(yè)科技入戶。先后對全縣130戶養(yǎng)魚大戶、重點村采取多種方式開展了春季池塘清整及苗種投放、春季苗種培育、春季魚病防治、漁業(yè)水質(zhì)管理、國家發(fā)展?jié)O業(yè)的方針政策、法律法規(guī)等25個方面的技術(shù)培訓(xùn)與政策宣講。三是強化服務(wù)職能。實行分片包干責(zé)任制，把全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成9個片區(qū)，每個片區(qū)和養(yǎng)魚大戶（場）由局領(lǐng)導(dǎo)帶股站室負(fù)責(zé)，重點做好漁業(yè)病害測報與防治工作。分別在長永甲魚基地，東方莊園休閑漁業(yè)生產(chǎn)基地及衡陽縣臺源鱖魚繁育基地三處各設(shè)一個魚病測報點，確定監(jiān)測品種12個，監(jiān)測面積近3000畝，加大疫病檢測力度，定期地準(zhǔn)確地為全縣養(yǎng)殖戶發(fā)布疫病信息。

四、強化示范帶動，突出措施保障

為了推動全縣高效漁業(yè)和水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖的發(fā)展，xxxx同志帶頭辦點示范。他在西渡鎮(zhèn)咸水村東方莊園休閑漁業(yè)基地創(chuàng)辦高效漁業(yè)健康養(yǎng)殖繁殖示范點，他協(xié)助業(yè)主籌措資金150萬元用于名特優(yōu)魚類繁殖育苗場建設(shè)及塘埂硬化、添置養(yǎng)魚設(shè)備，示范點建設(shè)得到省市業(yè)務(wù)主管部門的高度評價；他安排科技人員在峴山鄉(xiāng)長永中華鱉健康養(yǎng)殖小區(qū)創(chuàng)辦科技示范點，科技含量高，經(jīng)濟效益好。幾年來他為了培育漁業(yè)示范點，促進(jìn)以點帶面、全面發(fā)展，嘔心瀝血創(chuàng)建了長效保障機制。一是建立組織機構(gòu)。成立了衡陽縣名特優(yōu)水產(chǎn)業(yè)健康養(yǎng)殖開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)攻關(guān)小組，具體負(fù)責(zé)水產(chǎn)項目的組織、規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作。技術(shù)攻關(guān)小組由水產(chǎn)高級工程師牽頭，水產(chǎn)科技骨干為成員，負(fù)責(zé)水產(chǎn)項目技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)指導(dǎo)等工作。在他的關(guān)心和支持下，成立了衡陽縣水產(chǎn)協(xié)會，提供信息、技術(shù)交流平臺。二是實行統(tǒng)一規(guī)劃。峴山鄉(xiāng)、演陂鎮(zhèn)、西渡鎮(zhèn)為中華鱉繁養(yǎng)基地，面積4000畝；臺源鎮(zhèn)、樟樹鄉(xiāng)為鱖魚、鯰魚、黃鱔、泥鰍繁養(yǎng)基地，面積2830畝；金蘭、井頭、庫宗、演陂等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為發(fā)展湘云鯽、鯉、草魚為主的優(yōu)質(zhì)商品魚基地，面積8500畝。通過幾大片健康養(yǎng)殖示范小區(qū)建設(shè)，輻射全縣，推動了全縣高效漁業(yè)健康養(yǎng)殖水平上臺階。三是開展人工放流，加強漁業(yè)資源增殖和保護(hù)。他爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，今年籌集資金20余萬元，在蒸水河首次開展人工放流活動，共投放四大家魚和甲魚苗種共計400余萬尾，受到了廣大群眾的好評。四是關(guān)心漁民生產(chǎn)和生活。在他的主持下，局黨組思想高度統(tǒng)一，會同縣財政局等職能部門制訂了機動漁船燃油補貼發(fā)放工作方案，資金發(fā)放情況張榜公示七天（同時在縣電視臺公示）無異議后，通過一卡通形式直接發(fā)放到漁民手中，得到了廣大漁民的充分信任。

第三篇：區(qū)漁政站18年漁業(yè)工作總結(jié)與18年工作要點

區(qū)漁政站2018年漁業(yè)工作總結(jié)與

2018年工作要點

區(qū)漁政站2005年漁業(yè)工作總結(jié)與2006年工作要點2007-12-08 00:47:12第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)區(qū)漁政站2005年漁業(yè)工作總結(jié)與2006年工作要點區(qū)漁政站2005年漁業(yè)工作總結(jié)與2006年工作要點(2)文章標(biāo)題：區(qū)漁政站2005年漁業(yè)工作總結(jié)與2006年工作要點

一、2005年漁業(yè)主要工作回顧

今年以來，我們根據(jù)省、市漁業(yè)經(jīng)濟會議精神和全局2005年工作思路，認(rèn)真按照發(fā)展都市休閑漁業(yè)、特色漁業(yè)的要求，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的總目標(biāo)，緊緊抓住漁業(yè)生產(chǎn)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、漁技推廣、漁政執(zhí)法等幾個關(guān)鍵工作和環(huán)節(jié)，突出重點、開拓進(jìn)取、扎實

工作，積極有效地推動全區(qū)淡水漁業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展?；仡櫧衲晡覅^(qū)漁業(yè)工作情況，主要概括為以下幾個抓。

（一）、抓漁業(yè)生產(chǎn)，保持漁業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。

今年來，我們充分發(fā)揮我區(qū)平原河網(wǎng)密集、外蕩水域廣、山塘水庫多的優(yōu)勢，狠抓漁業(yè)生產(chǎn)。在鞏固梧田和三溪養(yǎng)殖場外蕩水域養(yǎng)殖面積的基礎(chǔ)上，因地制宜，充分開發(fā)宜漁資源，發(fā)展了婁橋和麗岙等地水質(zhì)較好的內(nèi)塘、山塘、池塘、水庫等水域的淡水漁業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)一步擴大養(yǎng)殖區(qū)域和面積?，F(xiàn)全區(qū)已逐步形成以外蕩水域養(yǎng)殖為主，內(nèi)塘、山塘、池塘、水庫等水域養(yǎng)殖為補充的淡水魚養(yǎng)殖格局。并積極依靠科技進(jìn)步，引進(jìn)科學(xué)的養(yǎng)殖技術(shù)，加強科學(xué)管理，提高產(chǎn)量和效益。同時，特別在今年連續(xù)幾次強臺風(fēng)到來之前，早到位、早準(zhǔn)備，積極作好防臺抗臺工作，臺風(fēng)過后，面對自然災(zāi)害給我區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖帶來了慘重?fù)p失的情況，同心協(xié)力，積極爭取省

市資金支持，狠抓生產(chǎn)自救，把災(zāi)害所造成的損失降低到最底程度，確保全區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，今年全區(qū)淡水養(yǎng)殖面積萬畝，其中外蕩、水庫等養(yǎng)殖面積為萬畝，稻田養(yǎng)殖面積萬畝。全年實現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)量2795噸，同比增長，其中內(nèi)陸捕撈370噸，內(nèi)陸?zhàn)B殖2425噸；漁業(yè)產(chǎn)出值2140萬元，同比增長；涉漁流通及服務(wù)達(dá)6460萬元，與去年持平。

（二）、抓基地建設(shè)，大力發(fā)展山區(qū)無公害稻田養(yǎng)魚。

稻田養(yǎng)魚對促進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)田綜合效益，拓寬山區(qū)農(nóng)民的增收渠道，實現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)糧增收、農(nóng)業(yè)增效、具有十分重大的現(xiàn)實意義。一年來，我們根據(jù)農(nóng)業(yè)部“無公害食品·稻田養(yǎng)魚技術(shù)規(guī)范”，著力抓好山區(qū)連片100畝以上的無公害稻田養(yǎng)魚示范基地建設(shè)。一是精心選址。通過現(xiàn)場踩點和篩選，選擇了水源、田塊條件好，村干部和群眾發(fā)展稻田養(yǎng)魚愿望強的536畝的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田作為示范基地。二是因地制

宜，作好示范。根據(jù)各個點的田塊現(xiàn)狀和潛力，分別采取深挖溝、坑的建設(shè)方式和“瓜-稻-魚”的立體種養(yǎng)的建設(shè)方式的不同方式，以點帶面，作好示范。三是加大對示范基地的扶持力度。專門安排近2萬元資金用于基地的魚苗補助和農(nóng)田水利建設(shè)支持，并在經(jīng)歷臺風(fēng)之后，再次安排1萬元資金，派專人遠(yuǎn)赴田魚原種保護(hù)繁育基地調(diào)運近40000尾純正田魚魚苗，放棄午休及時送到基地農(nóng)戶手中，對受損嚴(yán)重的基地進(jìn)行魚苗補投、補養(yǎng)，切實加大扶持力度。四是嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。在基地的田魚養(yǎng)殖和糧食作物的生產(chǎn)過程中，我們嚴(yán)格根據(jù)農(nóng)業(yè)部“無公害食品.稻田養(yǎng)魚技術(shù)規(guī)范”，采取標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化生產(chǎn)種養(yǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行無公害標(biāo)準(zhǔn)。五是加強技術(shù)指導(dǎo)。全年舉辦稻田養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班3期、印發(fā)技術(shù)資料50份，并2次邀請省科技特派員xxx同志來我區(qū)進(jìn)行個別指導(dǎo)，切實提高基地農(nóng)民的在種養(yǎng)過程中的稻田田間管理、施肥、施藥、病蟲防治、水位控制等必

備的養(yǎng)殖技術(shù)。六是完善基礎(chǔ)設(shè)施。各基地共籌措了近30余萬元資金和募集300多工勞動力，加高加固田埂300余畝，加固農(nóng)田出水口的攔網(wǎng)設(shè)施400余個，鞏固農(nóng)田的蓄水能力，還修繕排灌渠道、蓄水水庫2座等配套設(shè)施，挖建魚坑200多個，挖建魚溝15000多米等。經(jīng)核產(chǎn)基地平均畝產(chǎn)魚公斤，現(xiàn)行市場價為31元/公斤計算，平均畝產(chǎn)養(yǎng)殖田魚效益元。畝產(chǎn)稻谷386公斤，現(xiàn)行市場價為元/公斤計算，平均畝產(chǎn)稻谷效益元，大大提升了農(nóng)田效益。并通過示范基地建設(shè)，帶動山區(qū)農(nóng)民積極開展稻田養(yǎng)魚。據(jù)統(tǒng)計山區(qū)稻田養(yǎng)魚面積在去年的基礎(chǔ)上有了新的突破，達(dá)到7850畝，有力的促進(jìn)我區(qū)稻田養(yǎng)魚向深度和廣度推進(jìn)。

（三）、抓養(yǎng)殖證發(fā)換，為養(yǎng)殖行業(yè)制度化管理奠定基礎(chǔ)。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部《完善水域灘涂養(yǎng)殖證制度試行方案》(農(nóng)漁發(fā)〔2002〕5號)和省海洋與漁業(yè)局《xxx省水域灘涂養(yǎng)殖證制度實施方案》（xxx海漁業(yè)〔2004〕22

號）有關(guān)規(guī)定，我區(qū)應(yīng)發(fā)淡水養(yǎng)殖證面積為17878畝。為切實作好該項工作，我們把推行水域灘涂養(yǎng)殖證制度作為重點工作來抓，采取逐步推進(jìn)的辦法，積極作好養(yǎng)殖證發(fā)換工作。一是進(jìn)行廣泛宣傳，提高廣大干部和水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者對漁業(yè)水域灘涂養(yǎng)殖證和實施水域養(yǎng)殖證制度的認(rèn)識。二是抽調(diào)專人參加水域養(yǎng)殖證發(fā)放政策、程序培訓(xùn)班，掌握相關(guān)知識。三是及時請示相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，研究、制定我區(qū)養(yǎng)殖證發(fā)換工作方案和計劃。四是搞好全區(qū)水域資源調(diào)查，完成河面現(xiàn)狀和水域養(yǎng)殖現(xiàn)狀規(guī)劃。五是核定淡水養(yǎng)殖證的應(yīng)發(fā)面積和不應(yīng)發(fā)面積，區(qū)漁政站2005年漁業(yè)工作總結(jié)與2006年工作要點

第四篇：漁政隊伍建設(shè)年活動方案

漁政隊伍建設(shè)年活動方案

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)漁業(yè)、服務(wù)漁民為宗旨，以鍛造一支政治可靠、業(yè)務(wù)過硬、裝備精良、執(zhí)法嚴(yán)明并與現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)相適應(yīng)的漁政隊伍為長期目標(biāo)，通過開展“漁政隊伍建設(shè)年”活動，進(jìn)一步促進(jìn)漁政隊伍規(guī)范化管理，努力解決長期存在的困難和問題，不斷提升隊伍整體素質(zhì)，倡導(dǎo)和弘揚集體主義精神，著力提高執(zhí)法裝備能力，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)又好又快發(fā)展和做好新時期漁政管理工作提供堅強有力的組織保障。

二、總體要求

（一）全面落實規(guī)范化建設(shè)要求

各級漁業(yè)主管部門及其漁政機構(gòu)要認(rèn)真梳理執(zhí)法職責(zé)的法律法規(guī)依據(jù)并依法公開，建立健全各項規(guī)章制度，明確和細(xì)化執(zhí)法行動中針對管理相對人的處理程序、標(biāo)準(zhǔn)、尺度，確保各項執(zhí)法行為有據(jù)可依、有章可循；要貫徹落實統(tǒng)一漁業(yè)執(zhí)法證件、漁業(yè)執(zhí)法文書格式、漁政標(biāo)志、漁政執(zhí)法裝備標(biāo)識和漁政制服樣式的“五統(tǒng)一”規(guī)范化隊伍建設(shè)要求，對不符合國家規(guī)范的要予以糾正；深入推進(jìn)實施漁業(yè)綜合執(zhí)法，認(rèn)真落實漁業(yè)行政執(zhí)法協(xié)作辦案工作制度，逐步建立健全重大事項督辦制度、執(zhí)法績效評估制度和執(zhí)法責(zé)任追究制度，不斷提高執(zhí)法效能。我部將抓緊完成一批重點漁業(yè)法規(guī)規(guī)章制修訂工作，基層漁政機構(gòu)要充分發(fā)揮首創(chuàng)精神，積極探索創(chuàng)新，促進(jìn)執(zhí)法工作依法、規(guī)范、有序。

（二）切實轉(zhuǎn)變漁政隊伍工作作風(fēng)

要在漁政隊伍中深入、持久地開展政治思想、廉潔自律和職業(yè)道德教育，強化漁政人員的宗旨意識和法制觀念，做到依法行政、執(zhí)法為民。要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推行領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊上船執(zhí)法和建立基層聯(lián)系點制度。建立健全接待漁民群眾首問責(zé)任制度。加強執(zhí)法技能培訓(xùn)，提高漁政人員綜合素質(zhì)，不斷提升執(zhí)法質(zhì)量和服務(wù)水平；要推行政務(wù)公開制，切實保障管理相對人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對漁業(yè)違規(guī)高發(fā)地區(qū)，要在關(guān)鍵節(jié)點采取一線蹲點值守監(jiān)管的辦法。堅決執(zhí)行漁業(yè)行政執(zhí)法督察規(guī)定，嚴(yán)格遵守漁業(yè)行政執(zhí)法六條禁令和有關(guān)紀(jì)律，查處漁政隊伍中的違法違紀(jì)行為。

（三）以文化建設(shè)促漁政“南沙精神”的弘揚

要通過開展形式多樣的具有中國漁業(yè)漁政特色，符合基層實際、受到漁政人員和漁民歡迎的文體活動，加強漁政隊伍思想文化和道德建設(shè)，弘揚集體主義和團(tuán)結(jié)拼搏的精神，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，提升漁政人員的綜合素養(yǎng)，緩解緊張的工作壓力，努力使?jié)O政人員作風(fēng)好、形象佳、素質(zhì)高、體魄健。同時，借助文化平臺和文體活動這一手段，深入基層漁區(qū)，宣傳政策、了解漁情、服務(wù)漁民、活躍文化生活，進(jìn)一步拉近與管理相對人的距離，增進(jìn)感情，構(gòu)建良性互動的漁政漁民關(guān)系。

（四）不斷加強和改善保障條件與裝備能力建設(shè)

要抓住“十二五”現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的難得機遇，積極爭取各級發(fā)改、財政部門加大對漁政裝

備條件和執(zhí)法能力建設(shè)的力度，同時要拓寬渠道，努力形成多元化的投入支持格局。要積極主動向有關(guān)部門匯報反映，不斷推動和解決自收自支漁政機構(gòu)的整改問題，在下一步的事業(yè)單位分類改革中爭取主動。要主動配合有關(guān)部門的調(diào)研工作，為解決好一線執(zhí)法人員的津補貼和福利待遇等問題創(chuàng)造條件，盡量解除漁政人員的后顧之憂。

三、建設(shè)年主要標(biāo)志性活動

各級漁業(yè)主管部門及其漁政機構(gòu)根據(jù)本方案的指導(dǎo)思想和總體要求，在組織轄區(qū)內(nèi)單位開展建設(shè)年活動的同時，要統(tǒng)籌兼顧、突出重點，并配合我部開展好以下幾項標(biāo)志性活動：

（一）漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動。繼續(xù)開展?jié)O業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動，按照“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”的要求，推行服務(wù)漁民公開承諾，建立健全漁民群眾評議機制，推動漁政隊伍規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，創(chuàng)建評選窗口單位約30個。各?。▍^(qū)、市）漁業(yè)主管部門要組織轄區(qū)內(nèi)全部漁政機構(gòu)參加創(chuàng)建與評比，從涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀漁政機構(gòu)中優(yōu)中選優(yōu)，推薦申報我部窗口單位評選。

（二）漁政隊伍規(guī)范化建設(shè)督察活動。針對漁政機構(gòu)貫徹落實“五統(tǒng)一”漁政隊伍建設(shè)規(guī)范的情況，我部將組織專項督察活動，隨機抽查至少50個基層漁政機構(gòu)，同時檢查自收自支漁政機構(gòu)整改工作、重點漁政執(zhí)法行動以及在班子和隊伍建設(shè)、建立健全制度、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)方面的執(zhí)行情況。省級漁業(yè)執(zhí)法督察機構(gòu)也要在轄區(qū)內(nèi)組織開展相應(yīng)的督察活動。

（三）漁政隊伍文化建設(shè)促進(jìn)活動。我部將組織編印《中國漁政年報》，匯編重要文件、政策法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)講話、相關(guān)統(tǒng)計資料、案例選編和專題調(diào)研報告等；組織開展以“推進(jìn)現(xiàn)代漁政管理、塑造中國漁政精神”為主題的征文比賽，評選優(yōu)秀論文、散文、詩歌、報告文學(xué)等作品；組織開展?jié)O政攝影比賽，評選漁業(yè)執(zhí)法管理工作中拍攝的優(yōu)秀圖片，展示漁政工作成就和漁政人員為民服務(wù)的精神風(fēng)貌。同時，在500噸級以上有條件的漁政船上逐步推開“五個一工程計劃”，即安排一期業(yè)務(wù)技能演練、構(gòu)建一個局域網(wǎng)絡(luò)、設(shè)立一個流動書屋、策劃一臺甲板晚會、設(shè)置一個健身中心，以豐富一線執(zhí)法人員的精神文化生活。

（四）漁政人員執(zhí)法技能提升活動。從2012年起，我部將啟動三年漁政執(zhí)法人員培訓(xùn)計劃，部漁政指揮中心在2012年將集中力量舉辦三期大型培訓(xùn)班。地方各級漁業(yè)主管部門也應(yīng)制定相應(yīng)計劃，組織漁政人員開展系統(tǒng)培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，下半年我部將組織開展全國漁政系統(tǒng)漁政執(zhí)法技能比武活動，并對漁政隊伍建設(shè)年活動進(jìn)行總結(jié)。

以上四項漁政隊伍建設(shè)年標(biāo)志性活動，我部將逐一制定工作計劃，下發(fā)文件具體部署落實。

四、組織實施

全國漁政隊伍建設(shè)年活動由我部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級漁業(yè)主管部門及其漁政機構(gòu)參加。其中：四項標(biāo)志性活動由部漁政指揮中心和三個海區(qū)漁政局具體組織實施。漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動、漁政隊伍規(guī)范化建設(shè)督察活動和《中國漁政年報》編制由指揮中心牽頭組織實施，年底前完成；征文比賽由南海區(qū)漁政局組織實施，8月底前完成；攝影比賽由東海區(qū)漁政局組織實施，9月底前完成；漁政人員執(zhí)法技能提升活動中的技能比武由指揮中心和黃渤海區(qū)漁政局聯(lián)合組織實施，11月底前完成。

五、有關(guān)要求

（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。漁政隊伍建設(shè)重在抓班子、帶隊伍、強基礎(chǔ)，貴在持之以恒、常抓不懈。各級漁業(yè)主管部門及其漁政機構(gòu)要深刻領(lǐng)會新時期漁政隊伍建設(shè)的重要意義和總體要求，高度重視、精心組織并認(rèn)真參與漁政隊伍建設(shè)年的各項活動，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、制定細(xì)化方案、明確責(zé)任任務(wù)、落實經(jīng)費保障，確?；顒禹樌M(jìn)行并取得實效。

（二）大力宣傳，助推建設(shè)。各級漁業(yè)主管部門要大力宣傳加強漁政隊伍建設(shè)的意義和成效，總結(jié)和推廣建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型經(jīng)驗，營造相互學(xué)習(xí)和“比學(xué)趕幫超”的良好氛圍。利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體對建設(shè)年重點活動進(jìn)行跟蹤報道，設(shè)立群眾評議欄，擴大信息覆蓋面，方便基層和漁民群眾對漁政隊伍建設(shè)的監(jiān)督評議。

（三）統(tǒng)籌安排，相互促進(jìn)。要統(tǒng)籌安排好漁政執(zhí)法與隊伍建設(shè)兩方面工作，樹立“一盤棋”思想，做到兩不誤、兩促進(jìn)。上級漁政機關(guān)要當(dāng)好表率，做強龍頭，一級抓一級，以抓班子、帶隊伍、強基礎(chǔ)，推動漁政執(zhí)法管理上水平，各項工作取得新成績。

第五篇：加強漁政隊伍建設(shè)為發(fā)展海洋經(jīng)濟和海洋漁業(yè)而努力

加強漁政隊伍建設(shè)為發(fā)展海洋經(jīng)濟和海洋漁業(yè)而努力

關(guān)于當(dāng)前形勢

十八大《報告》指出，我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會決定性階段，世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，面臨的發(fā)展機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有。這是對我國發(fā)展環(huán)境和階段做出的重大判斷。分析當(dāng)前中國漁政面臨的形勢，應(yīng)該著重把握好以下幾個方面：

一是海洋權(quán)益問題日益凸顯、周邊不安定因素增多，中國漁政護(hù)漁維權(quán)任務(wù)將更加繁重。縱觀當(dāng)前我國周邊形勢，從南到北，從黃海、東海到南海，呈現(xiàn)出復(fù)雜多變、麻煩交織的態(tài)勢。北邊，朝鮮半島局勢敏感復(fù)雜，加強朝韓水域我漁船管控，防止和及時妥善處臵漁業(yè)涉外事件，是職責(zé)所在；東邊，維護(hù)我國釣魚島主權(quán)的斗爭持續(xù)進(jìn)行，參與這場民族尊嚴(yán)和國家意志的較量，是中國漁政的神圣使命；南邊，一些南海周邊國家動作不斷，圖謀侵占我國海域島礁，時常動用武力驅(qū)趕、抓扣我國漁船漁民，中國漁政面臨護(hù)漁和維權(quán)的雙重壓力。

二是十八大提出發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設(shè)海洋強國，中國漁政既面臨新的發(fā)展機遇，也面對著新一輪行政執(zhí)法體制的改革。黨的十八大明確提出，提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)

海洋強國。這是國家重視和加強海洋權(quán)益保護(hù)的重大戰(zhàn)略決策，是國家海上力量持續(xù)發(fā)展的良好契機，也是中國漁政建設(shè)實現(xiàn)新發(fā)展的歷史機遇，各級漁業(yè)主管部門和漁政機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)要倍加珍惜、超前謀劃、積極作為，爭取在政策支持和資金投入上有新的突破，爭取在機構(gòu)編制和管理體制上有新的進(jìn)展，爭取在巡航執(zhí)法和護(hù)漁維權(quán)行動中有更出色的表現(xiàn)。同時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家對“大部制”改革的指導(dǎo)思想和基本要求，根據(jù)事業(yè)單位分類改革的進(jìn)程和國家海上執(zhí)法體制改革的總體趨勢，對漁政隊伍未來的生存、發(fā)展和職能任務(wù)的調(diào)整，預(yù)先深入研究和思考，準(zhǔn)備必要的方案建議，做到未雨綢繆。

三是發(fā)展海洋漁業(yè)，促進(jìn)國家糧食安全，中國漁政大有可為、應(yīng)當(dāng)有所作為。黨的十六大以來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得了長足進(jìn)步，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“九連增”，農(nóng)民增收實現(xiàn)“九連快”，保障了國家糧食安全、支撐了經(jīng)濟社會發(fā)展大局，得到了社會各界和國際社會的高度肯定。但是，大家必須清醒地認(rèn)識到，我國現(xiàn)在擁有近14億人口，人多地少的矛盾依然突出，糧食安全戰(zhàn)略主要以“自給自足”為基礎(chǔ)。有限的土地面積、嚴(yán)重短缺的水資源以及頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害的約束，始終對我國的糧食安全構(gòu)成威脅。因此，發(fā)展海洋經(jīng)濟，播

種海洋，向“藍(lán)色國土”索要食物，正在成為各級領(lǐng)導(dǎo)和有識之士的共識。2月6日，國務(wù)院常務(wù)會議討論通過了《關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，明確了今后一段時期的主要任務(wù)?？梢灶A(yù)期，未來漁業(yè)的地位將更加凸顯、漁業(yè)的發(fā)展前景將更加廣闊，中國漁政在加強海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、維護(hù)漁業(yè)權(quán)益和生產(chǎn)秩序、確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全和保障市場供給等方面大有可為，必須有所作為。要進(jìn)一步細(xì)化、實化貫徹落實的具體措施，把政策用好用足。

四是五位一體的總體布局、建設(shè)美麗中國的新要求，為中國漁政發(fā)揮作用提供了更加廣闊的舞臺。十八大報告提出，建設(shè)有中國特色社會主義，必須全面落實經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的總體布局。同時，還首次提出了建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的重大任務(wù)。水域生態(tài)建設(shè)是國家生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。漁業(yè)是資源型產(chǎn)業(yè)，水生生物資源和水域生態(tài)環(huán)境是漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提。當(dāng)前，我國漁業(yè)在持續(xù)較快發(fā)展的

同時，也面臨著漁業(yè)資源匱乏、資源環(huán)境約束加劇、水生生物多樣性程度降低、水生生物資源養(yǎng)護(hù)壓力增大等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何在發(fā)展生產(chǎn)、保障供給、富裕漁民的同時，進(jìn)一步加強漁船管控、完善漁具漁法管理、落實休漁禁漁制度、養(yǎng)護(hù)水生生物資源、保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建人與水生生物及其環(huán)境的和諧，給子孫后代留下一片碧水藍(lán)天、富饒海疆，不僅是中國漁政人必須面對和思考的課題，更是需要下更大決心、花更大力氣行動的責(zé)任。

關(guān)于隊伍建設(shè)

隊伍建設(shè)是一項基礎(chǔ)性、長期性、戰(zhàn)略性的任務(wù)。當(dāng)前漁政隊伍建設(shè)既面臨難得的發(fā)展機遇，也面臨復(fù)雜形勢和艱巨任務(wù)的挑戰(zhàn)。與所要擔(dān)負(fù)的歷史責(zé)任相比，當(dāng)前漁政隊伍建設(shè)還存在著一些不相適應(yīng)的問題：一是漁政隊伍的規(guī)范化水平與漁政持續(xù)增強的社會影響力不相適應(yīng)。由于在護(hù)漁維權(quán)行動中的出色表現(xiàn)，漁政越來越受到各方面的關(guān)注，漁政隊伍的規(guī)范化建設(shè)也顯得更加緊迫和重要。但漁政隊伍分布點多、線長、面廣，任務(wù)環(huán)境條件復(fù)雜，管理體制不同，經(jīng)費渠道多種多樣，漁政管理水平和規(guī)范化程度也參差不齊，個別單位“五統(tǒng)一”的問題還沒有得到徹底解決，儀容不整、作風(fēng)松散的現(xiàn)象在個別漁政人員身上時有發(fā)生。特別是自收自支漁政機構(gòu)整改問題，目前還有個別單位沒有完全解決，各地對此要引起重視，改過來的要進(jìn)一步核實確認(rèn)，沒改的要按規(guī)定堅決取消其執(zhí)法資格，暫由其上級漁政機構(gòu)代行該轄區(qū)的漁政執(zhí)法職能，并在適當(dāng)范圍內(nèi)予以公布。二是專業(yè)技術(shù)人才缺乏與漁政裝備建設(shè)步伐加快不相適應(yīng)。近年來，國家不斷加大投入，用于增加和改善漁政裝備，為提高漁政隊伍現(xiàn)代化水平奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。但必須清醒地認(rèn)識到，新的裝備得有明白人使用，好的裝備得有好技術(shù)維護(hù)，裝備只有與人有機結(jié)合，才能發(fā)揮它的最佳效能。而目前比較欠缺的就是裝備監(jiān)造與使用管理方面的人才、技術(shù)和經(jīng)驗，這也是制約和影響漁政執(zhí)法能力建設(shè)的一塊“短板”。三是漁政人員專業(yè)水平與履行職能的要求不相適應(yīng)。作為一支專業(yè)執(zhí)法隊伍，熟知相關(guān)法律、掌握相關(guān)程序、依法行使職能，是必備的職業(yè)素養(yǎng)。但由于人員素質(zhì)參差不齊、有的起點較低、缺乏專業(yè)培訓(xùn)，個別漁政人員法律意識淡薄，執(zhí)法過程中隨意性較大，既不講程序，也不按規(guī)矩來，顯得很不專業(yè)；有的面對突發(fā)情況缺乏應(yīng)變能力，使得簡單問題復(fù)雜化、復(fù)雜問題簡單化；有的以罰代管、濫用自由裁量權(quán)，影響了執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

今年，要在鞏固漁政隊伍建設(shè)年活動成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)把加強漁政隊伍建設(shè)作為重

點，堅持“四抓”、“兩長（常）”、“兩促進(jìn)”，即：堅持抓基礎(chǔ)、抓培訓(xùn)、抓管理、抓難題；堅持長期抓、經(jīng)常抓；努力促進(jìn)漁政隊伍建設(shè)水平全面提升、促進(jìn)各項工作任務(wù)圓滿完成。

一是抓緊制訂《漁政隊伍建設(shè)綱要》。組織調(diào)研和制訂這個指導(dǎo)性、規(guī)范性文件，就是要解決全國漁政隊伍建設(shè)和考核工作“一盤棋”的基礎(chǔ)性問題，就是要解決隊伍建設(shè)制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)問題。從應(yīng)急性、運動式的抓隊伍建設(shè)向制度化、長效性的建設(shè)轉(zhuǎn)變，這是一個飛躍。漁政指揮中心要牽這個頭，要組織專門人員深入海區(qū)漁政局和地方漁政機構(gòu)，了解基層隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀和問題；征求基層干部、漁政人員和漁民的意見建議，也可以到部隊和兄弟執(zhí)法部門調(diào)研取經(jīng)，或者邀請專家、領(lǐng)導(dǎo)座談討論，通過問計于基層、問計于百姓、問計于部隊，汲取智慧、獲得靈感，豐富和完善總體構(gòu)思和每個細(xì)節(jié)，爭取早日拿出一個符合實際、確實可行的《漁政隊伍建設(shè)綱要》，明確指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)和職責(zé)任務(wù)；明確檢查、考核的辦法和標(biāo)準(zhǔn)；明確各級漁業(yè)主管部門抓漁政隊伍建設(shè)的主要工作和要求。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和基層站（隊）同步建設(shè)，相互促進(jìn)。

二是繼續(xù)開展?jié)O政人員培訓(xùn)。今年漁政培訓(xùn)工作，要本著“漁政工作需要什么就培訓(xùn)什么，漁政人員缺什么就補什么”的原則，在增強培訓(xùn)的針對性和實效性上下功夫，重點解決裝備技術(shù)人才匱乏、專業(yè)知識技能欠缺和海上應(yīng)急處臵能力不強等問題。漁政指揮中心要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理設(shè)臵課程、配備較強的師資，利用各種資源手段，把骨干培訓(xùn)抓好，形成覆蓋海區(qū)局和地方各級的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，各地各級漁業(yè)部門都要把這項工作抓起來，積極爭取各方面的支持，確保培訓(xùn)時間、內(nèi)容、人員、經(jīng)費“四落實”。同時，要堅持因地制宜、因人而異，努力做到共同課目普遍學(xué)、特殊內(nèi)容重點學(xué)，一線執(zhí)法人員經(jīng)常學(xué)、新上崗人員必須學(xué)，確保培訓(xùn)取得實實在在的效果。

三是繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。漁政隊伍要發(fā)展，制度建設(shè)是保障。目前，我國已初步形成了以《漁業(yè)法》為基礎(chǔ)，相關(guān)涉漁法律法規(guī)為補充，輔以其他配套法規(guī)規(guī)章的漁業(yè)法律體系。作為全國漁業(yè)行政執(zhí)法隊伍，根據(jù)形勢發(fā)展需要，與時俱進(jìn)地制訂、修訂和完善相關(guān)配套制度，統(tǒng)一程序和要求，確保在法律法規(guī)的框架下，正確、有效地實施執(zhí)法行為，是當(dāng)前漁政隊伍規(guī)范化、專業(yè)化必須著重解決的課題。這幾年，在各海區(qū)局和各省漁政機構(gòu)的大力支持下，漁政指揮中心在漁船水上事故調(diào)查處理、海上登臨執(zhí)法檢查、突發(fā)事件應(yīng)急處臵、漁政執(zhí)法督察以及漁政信息化建設(shè)等方面，研究制訂并出臺了一些制度、程序和規(guī)范，具有較強的針對性和可操作性，使一線執(zhí)法人員、漁政管理工作者不僅有法可依，也有章可循。下一步，不僅要繼續(xù)在制度建設(shè)上多動腦筋、多下功夫，讓制度覆蓋各個方面的工作和工作的各個方面，而且要在制度的執(zhí)行上多提要求、多出硬招，形成制度化的機制，養(yǎng)成用制度管人、管事、管物的良好習(xí)慣，而且全國漁政要統(tǒng)一，一個聲音、一個規(guī)矩、一個標(biāo)準(zhǔn)，不能各行其是、五花八門。只有這樣，漁政隊伍才夠得上規(guī)范化建設(shè)、專業(yè)化管理的標(biāo)準(zhǔn)，才稱得上威武之師、文明之師。

四是切實解決基層當(dāng)前面臨的實際問題。各級漁業(yè)主管部門及其漁政機構(gòu)要牢固樹立“以人為本、基層至上”的思想，搶抓機遇、積極協(xié)調(diào)、主動作為，切實幫助基層解決當(dāng)前面臨的人員編制、內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能定位、新增人員經(jīng)費、漁政船運轉(zhuǎn)維護(hù)經(jīng)費、漁政碼頭基地建設(shè)和機要通訊保障等困難和問題。在加強對在建漁政船艇的監(jiān)造、確保按期、保質(zhì)保量交付使用的同時，要統(tǒng)籌謀劃漁政裝備建設(shè)，不斷完善建設(shè)規(guī)劃，做好匯報工作，力爭船舶、飛機、基地、通訊、車輛等多種裝備、設(shè)施建設(shè)能夠有計劃、按步驟、分階段實施。

希望和要求

2013年，是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年。各級漁業(yè)主管部門及其漁政機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)要深刻理解中央關(guān)于“三農(nóng)”工作以及維權(quán)維穩(wěn)維安的部署要求，緊緊圍繞我部黨組確定的“兩個千方百計、兩個努力確?！钡哪繕?biāo)任務(wù)，謀劃好、落實好今年的工作。

一是要有大局意識。“不謀全局者不足以謀一域”，大局意識是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的基本素質(zhì)，是做好各項工作尤其是領(lǐng)導(dǎo)工作的重要前提。大局意識首先反映的是政治意識，就是自覺地在思想和行動上與黨中央保持高度一致，遵守黨的紀(jì)律，站在維護(hù)國家利益和經(jīng)濟社會發(fā)展大局的高度想問題、干事情，做到忠于職守、不辱使命；大局意識還體現(xiàn)在“大視野”，就是要用寬廣的眼界關(guān)注世界的、了解周邊的、熟悉中國的漁業(yè)發(fā)展動態(tài)，審時度勢、因勢利導(dǎo)，超前謀劃漁業(yè)、漁政發(fā)展戰(zhàn)略；大局意識展示的是全局觀念，就是要堅決摒棄地方保護(hù)主義和片面強調(diào)局部利益的行為，堅持穩(wěn)定壓倒一切，及時有效地處臵涉外漁業(yè)突發(fā)事件，積極穩(wěn)妥地處理跨海區(qū)、跨地區(qū)的漁事糾紛，保護(hù)漁民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)漁區(qū)社會的和諧穩(wěn)定。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，具備了這樣的大局意識，才能夠在復(fù)雜形勢面前清醒把握正確方向，在大是大非面前不猶豫不動搖，在具體工作中把握全局意圖和要求，在涉及局部和個人利益時堅守高尚追求，經(jīng)得起各種誘惑和考驗。

二是要統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。統(tǒng)籌兼顧，就是要學(xué)會“彈鋼琴”、善于“彈鋼琴”，正確處理抓管理與抓服務(wù)、抓業(yè)務(wù)與抓建設(shè)、抓重點與抓全面、抓當(dāng)前與抓長遠(yuǎn)的關(guān)系，做到各項工作協(xié)調(diào)推進(jìn)、各個方面平衡發(fā)展、全面建設(shè)整體提高。

由于體制、機制和歷史的原因，目前全國漁政隊伍建設(shè)面臨的情況比較復(fù)雜：從地域看，有沿海、有內(nèi)陸；從主管部門看，歸口農(nóng)、牧、漁、水的都有；從編制情況看，有的是參公單位、有的是事業(yè)編制；從機構(gòu)設(shè)臵看，執(zhí)法、船檢、港監(jiān)三項職能，有合著的、有分開的，等等。這就是當(dāng)前漁政工作必須面對的實際，它要求我們在制定政策、部署任務(wù)、檢查工作時，必須立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃，既要科學(xué)論證必要性，也要充分考慮可行性和可操作性，還要把握好普遍性和特殊性的規(guī)律。具體講，就是既要統(tǒng)籌沿海和內(nèi)陸漁政隊伍和裝備建設(shè)平衡發(fā)展，也要統(tǒng)籌執(zhí)法、船檢、港監(jiān)三支漁政隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展，還要正確處理好對外護(hù)漁維權(quán)與對內(nèi)執(zhí)法、維穩(wěn)維安的關(guān)系，處理好依法嚴(yán)格管理與方便服務(wù)漁民的關(guān)系，以及經(jīng)常性工作與階段性重大任務(wù)的關(guān)系。堅持因地制宜、因時制宜，防止脫離實際、防止結(jié)構(gòu)失衡、防止扯皮內(nèi)耗、防止顧此失彼。

三是要真抓實干。“空談?wù)`國，實干興邦”不是口號，是經(jīng)過實踐檢驗的至理名言。真抓，就是要撲下身子、放下架子，到位抓、抓到位，認(rèn)準(zhǔn)的目標(biāo)就要一抓到底，問題沒解決不放手、目標(biāo)沒實現(xiàn)不能走；實干，就是不做表面文章、不搞花拳繡腿、不胡亂折騰、也不麻痹懈怠。真抓實干，重在狠抓落實、貴在長期堅持，各級漁業(yè)主管部門及其漁政機構(gòu)要不斷增強執(zhí)行力，努力做到思路清晰、任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施到位，指導(dǎo)與檢查一起抓，鼓勵與批評兩手硬，確保各項重點任務(wù)圓滿完成。當(dāng)前我們面臨著任務(wù)重、問題多、壓力大的困難，但機遇也同時并存。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，要有想干事的精神動力、敢碰硬的勇氣魄力、干成事的方法能力，前兩項主要是主觀能動性的問題，后一項則需要有與時俱進(jìn)的科學(xué)態(tài)度和講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。好辦法不好用了，要完善；老辦法過時了，要更新；新辦法不會用，要培訓(xùn)；軟辦法不頂用，就要出硬招，用硬措施治理軟環(huán)境。今年，我們要善于搶抓機遇，爭取在隊伍和裝備建設(shè)上有新的突破、在履行職能方面有新的作為。同時，要帶頭執(zhí)行中央的“八項規(guī)定”和反腐倡廉工作的各項要求，管住自己、管好家人、管嚴(yán)手下，防止出現(xiàn)“船下水、人落水”、“樓蓋起來、人倒下去”等腐敗問題，堅決維護(hù)好中國漁政的聲譽和形象。

來源：中國漁業(yè)報