第一篇：Esjxvca_a公務(wù)員考試經(jīng)濟管理預(yù)測試卷[小編推薦]

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!_ 一個人總要走陌生的路，看陌生的風(fēng)景，聽陌生的歌，然后在某個不經(jīng)意的瞬間，你會發(fā)現(xiàn)，原本費盡心機想要忘記的事情真的就這么忘記了..公務(wù)員考試經(jīng)濟管理預(yù)測試卷

來源:fjsedu.com

一、單項選擇題（本部分共40題，每題所給的選項中只有一個正確答案）

1.下列關(guān)于城市產(chǎn)生的說法錯誤的是（）。

A.城市產(chǎn)生于三次社會大分工

B.農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的分離基本上完成了城市的產(chǎn)生過程

C.城市的產(chǎn)生是城鄉(xiāng)的分離和對應(yīng)的運動過程的結(jié)果

D.城市的出現(xiàn)是生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果

2.城市經(jīng)濟的本質(zhì)特征就在于它的（）。

A.空間集聚性

B.范圍經(jīng)濟

C.規(guī)模經(jīng)濟

D.高度集約化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟

3.城市時刻處于與外界進行物質(zhì)、能量、信息的交換和流動之中，這屬于（）。

A.結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)效應(yīng)

B.結(jié)構(gòu)最終效應(yīng)

C.結(jié)構(gòu)開放效應(yīng)

D.結(jié)構(gòu)成長效應(yīng)

4.城市化的動力機制指的是（）。

A.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革

B.城市經(jīng)濟的強勁增長

C.工業(yè)生產(chǎn)率的提高

D.政府的正確的監(jiān)督管理及政策導(dǎo)向

5.對于不發(fā)達的經(jīng)濟來說，在穩(wěn)定增長的均衡點，為促進人均收入水平的提高，可采取的政策是（A.提高儲蓄率

B.降低儲蓄率

C.促進技術(shù)進步

D.降低人口增長率

6.社會福利不可能再得到增進的一種狀態(tài)是（）。

A.帕累托改進

B.帕累托最優(yōu)

C.局部均衡

D.市場效率

7.對有負向外部經(jīng)濟影響的廠商征稅的目的是（）。

A.增加財政收入

B.減少財政支出

C.加大商品生產(chǎn)的成本 D.減少產(chǎn)品生產(chǎn)的成本。）

8.停止?fàn)I業(yè)點是（）。

A.平均成本的最低點

B.邊際成本的最低點

C.平均可變成本的最低點 D.平均收益的最低點

9.國內(nèi)私人儲蓄的兩個來源是（）。

A.公司儲蓄和私人（家庭）儲蓄 B.外國援助和私人外國儲蓄

C.外國直接投資和債務(wù)性融資 D.公司儲蓄和國外借款

10.有效率的經(jīng)濟組織才是經(jīng)濟增長的關(guān)鍵，這種觀點稱為（A.資本決定論

B.技術(shù)決定論

C.人力資本決定論

D.制度決定論

11.與一般產(chǎn)品相比，知識作為公共產(chǎn)品的顯著特點是（）。A.競爭性和排他性

B.非競爭性和非排他性

C.公共性和競爭性

D.私人性和競爭性

12.狹義的貨幣不包括（）。）

A.紙幣 B.硬幣 C.定期存款 D.活期存款

13.城市化的發(fā)展階段為（）。

A.城市化——市郊化——逆城市化和內(nèi)域的分散

B.城市化——逆城市化和內(nèi)域的分散——市郊化

C.逆城市化和內(nèi)域的分散——市郊化——城市化

D.市郊化——逆城市化和內(nèi)域的分散——城市化

14.一般來說，集聚經(jīng)濟是由集聚規(guī)模經(jīng)濟和集聚范圍共同作用而形成的一種復(fù)合經(jīng)濟，從本質(zhì)上講，集聚經(jīng)濟是一種（）。

A.內(nèi)部經(jīng)濟

B.集約經(jīng)濟

C.市場經(jīng)濟

D.外部經(jīng)濟

15.供給的變動引起（）。

A.均衡價格和均衡數(shù)量同方向變動

B.均衡價格反方向變動，均衡數(shù)量同方向變動

C.均衡價格和均衡數(shù)量的方向變動

D.均衡價格同方向變動，均衡數(shù)量反方向變動

16.在各種城市資源中，最重要的資源為（）。

A.原材料

B.人力資源

C.資本

D.技術(shù)

17.城市功能是城市在一定區(qū)域、國家乃至全世界范圍內(nèi)所發(fā)揮的政治、經(jīng)濟、文化等方面的作用，它主要取決于（）。

A.土地配置

B.輿論的監(jiān)督

C.城市底層結(jié)構(gòu)與城市空間的變遷 D.各種法律、政策的引導(dǎo)

18.公安機關(guān)屬于（）。

A.第一產(chǎn)業(yè)

B.第二產(chǎn)業(yè)

C.第三產(chǎn)業(yè)

D.以上都不是

19.如果對于甲消費者來說，以商品X代替商品Y的邊際替代率等于3；對于消費者乙來說，以商品Y替代商品X的邊際替代率等于2，那么有可能發(fā)生的情況是（）。

A.甲和乙不會交換商品 B.甲用X向乙交換Y C.甲用Y向乙交換X D.甲用3單位Y向乙交換2單位X

20.下列物品屬于公共物品的是（）。

A.低檔物品

B.國防服務(wù)

C.糧食

D.耐用消費品

21.經(jīng)濟增長的基本特征是（）。

A.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化

B.人口素質(zhì)提高

C.社會制度的調(diào) 整 D.國民收入的增加

22.上大學(xué)的機會成本不包括（）。

A.食宿費用

B.學(xué)費

C.書費

D.如果從事工作可能會得到的工資

E.由于學(xué)習(xí)所失去的閑暇

23.經(jīng)濟學(xué)家的理性行為假定（）。

A.僅僅在其提供有效預(yù)測的限度內(nèi)才是有用的B.導(dǎo)致錯誤的理論，因為人們并非總是理性的C.只有當(dāng)所有人都是理性的，才是有用的D.不管人們是否為理性的，都是有效的24.經(jīng)濟學(xué)中短期與長期劃分取決于（）。

A.時間長短

B.可否調(diào)整產(chǎn)量

C.可否調(diào)整產(chǎn)品價格

D.可否調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模

25.勞動供給決策包括（）之間的選擇。

A.工作和睡眠

B.收入和消費

C.消費和睡眠

D.收入和閑暇

26.工資率上升的收入效應(yīng)導(dǎo)致閑暇消費的（），而其替代效應(yīng)導(dǎo)致工作時間的（）。

A.減少，減少 B.減少，增加 C.不變，減少 D.增加，減少

27.正常利潤是（）。

A.經(jīng)濟利潤的一部分

B.經(jīng)濟成本的一部分 C.隱含成本的一部分

D.B和C都對

28.在其他條件相同的情況下，最愿意購買保險的人是那些最可能需要它的人，該例子是一個什么例子？（A.逆向選擇

B.道德風(fēng)險

C.搭便車

D.收益遞減

29.邊際轉(zhuǎn)換率是下列哪一條曲線的斜率？（））

A.需求曲線

B.生產(chǎn)函數(shù)

C.邊際產(chǎn)品曲線

D.生產(chǎn)可能性曲線

30.一個獨家壟斷廠商，具有很大的壟斷權(quán)利，所以（）。

A.可以通過提價增加銷售收入和利潤

B.如果降價，必定會減少銷售收入和利潤

C.要固定價格才能使銷售收入和利潤最大

D.三種說法都錯

31.一個壟斷廠商長期獲得經(jīng)濟利潤的最有說服力的主要原因是（）。

A.它比競爭廠商更注重效率 B.它比競爭廠商更重視定價策略

C.它比競爭廠商更重視推銷策略 D.它受到政府的保護，別的廠商不能進入

32.所謂自然壟斷是指（）。

A.從經(jīng)濟上看允許多個廠商存在，但技術(shù)上不允許

B.從技術(shù)上看允許多個廠商存在，但從經(jīng)濟上不允許

C.從經(jīng)濟上和技術(shù)上看都允許多個廠商存在D.從經(jīng)濟上和技術(shù)上看都只允許一個廠商存在33.買方壟斷（Monophony）是（）。

A.銷售者的壟斷

B.購買者的壟斷

C.購買者和銷售者都有壟斷力 D.寡頭的另一種說法

E.由壟斷（Monopoly）拼寫錯誤得出的名詞

34.在壟斷競爭中，利潤會趨于零是由于（）。

A.產(chǎn)品差異

B.進入該行業(yè)容易

C.成本最小化

D.收益最大化

35.勾結(jié)發(fā)生在（）。

A.每個廠商都向其他廠商通報它確定的價格和產(chǎn)量

B.所有廠商的產(chǎn)量相等，索取的價格相同

C.廠商合作以試圖最大化它們的聯(lián)合利潤

D.廠商各自獨立行動

36.搭售是（）。

A.廠商索價與其競爭者相同的要求

B.卡特爾成員之間達成的響應(yīng)降價但不響應(yīng)提價的協(xié)議

C.顧客購買一種產(chǎn)品時，必須同時購買另一種產(chǎn)品的要求

D.追隨者的價格緊隨領(lǐng)導(dǎo)者之后的做法

E.新進入者會遇到很大阻力的威脅

37.反托拉斯法（）。

A.禁止勾結(jié)行為

B.要求在寡頭壟斷中的廠商索取相同的價格

C.處罰違背勾結(jié)協(xié)議的廠商

D.通過增加競爭對手的成本來促進勾結(jié)

E.禁止進入寡頭壟斷行業(yè)

38.囚徒困境說明（）。

A.雙方都依照自己的利益行事，結(jié)果一方贏，一方輸

B.雙方都獨立依照自己的利益行事，則雙方不能得到最好的結(jié)果

C.雙方都獨立依照自己的利益行事，則雙方都能得到最好的結(jié)果

D.雙方都獨立依照自己的利益行事，沒有一方贏，也沒有一方輸

39.用囚徒困境來分析兩個寡頭企業(yè)的情況，說明了（）。

A.每個企業(yè)在作決策時，不需考慮競爭對手的反應(yīng)

B.一個企業(yè)制定的價格對其他企業(yè)沒有影響

C.企業(yè)為了避免最差的結(jié)果，將不能得到最好的結(jié)果

D.一個企業(yè)確定的產(chǎn)量對其他企業(yè)的產(chǎn)量沒有影響

40.市場失靈是指（）。

A.市場沒有達到可能達到的最佳結(jié)果

B.市場沒能使社會資源的分配達到最有效率

C.市場未能達到社會收入的公平分配

D.以上三種都是

二、多項選擇題（本部分共30題，每題所給的選項中有兩個或兩個以上的正確答案）

1.下列關(guān)于加入WTO對中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響，說法正確的是（）。

A.使國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)按照比較優(yōu)勢發(fā)展，遵循比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)將獲得較快增長

B.市場開放，吸收外國技術(shù)和資本進入，外商直接投資的增長促使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)產(chǎn)生變化

C.加入WTO將深化中國經(jīng)濟體制改革

D.加入WTO還將打破國有企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，促進國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革

2.WTO對中國通信產(chǎn)業(yè)影響表現(xiàn)在（）。

A.促進我國電信管理法律建設(shè)

B.加大我國通信設(shè)備對外開放的程度

C.我國通信設(shè)備制造企業(yè)的成本會大大降低

D.由于資金和技術(shù)的相對優(yōu)勢，我國的半導(dǎo)體、計算機、通信設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)將逐漸被淘汰

3.下列對我國加入WTO后，在水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響，敘述正確的是（）。

A.將對我國的遠洋漁業(yè)造成沖擊

B.將對我國的水產(chǎn)品價格及市場占有率產(chǎn)生一定的沖擊

C.將對我國的水產(chǎn)業(yè)優(yōu)化產(chǎn)生積極作用

D.可促進我國水產(chǎn)品質(zhì)量管理水平的提高

4.解決外部經(jīng)濟影響的政策主要有（）。

A.稅收和補貼

B.明確產(chǎn)權(quán)

C.價格和數(shù)量管制

D.企業(yè)合并

5.衡量經(jīng)濟發(fā)展的指標有（）。

A.人均GDP B.人力發(fā)展指標

C.一國總GDP D.一國總GNP

6.我國城市政府的經(jīng)濟職能為（）。

A.城市市政建設(shè)的行政管理 B.城市金融業(yè)的戰(zhàn)略政策管理

C.城市文教衛(wèi)生的行政管理 D.城市各區(qū)、縣黨風(fēng)廉政教育

7.與國際水平相比，下列哪些產(chǎn)業(yè)屬于我國工業(yè)技術(shù)水平較低的？（）

A.鋼鐵行業(yè)

B.航天航空業(yè)

C.水稻育種業(yè)

D.機械制造業(yè)

8.完全競爭市場有哪些優(yōu)點？（）

A.價格等于邊際成本

B.消費者獲得最大福利

C.競爭迫使廠商提高效率 D.可以節(jié)約在廣告上的投入

9.倉儲超市是一種以批發(fā)為主的大型超市，其選址的主要依據(jù)是（A.位于城市中心

B.環(huán)境優(yōu)美

C.交通便利

D.地租較低

10.規(guī)模經(jīng)濟是城市集聚經(jīng)濟的一個主要源泉，它一般包括（）。

A.生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)濟

B.集約化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟

C.消費規(guī)模經(jīng)濟

D.第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟

11.城市地租的基本形式為（）。）。

A.絕對地租

B.級差地租

C.民用地租

D.商業(yè)地租

12.下列說法正確的是（）。

A.私人成本＞社會成本 B.私人成本＜社會成本

C.社會成本＝私人成本 D.以上都有可能

13.經(jīng)濟中心城市的聚集主要源于其自身經(jīng)濟的（）。

A.規(guī)模效益 B.市場效益 C.人才效益 D.設(shè)施效益

14.下面有關(guān)經(jīng)濟中心城市的說法，正確的是（）。

A.在特定的區(qū)域范圍內(nèi)，承擔(dān)區(qū)域金融、貿(mào)易以及生產(chǎn)性服務(wù)等多種功能

B.作為區(qū)域經(jīng)濟的控制和決策中心存在C.具有強大吸引能力、輻射能力和綜合服務(wù)能力

D.能夠滲透和帶動周邊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

15.我國新型工業(yè)化道路的內(nèi)涵是（）。

A.科技含量高

B.經(jīng)濟效益好

C.資源消耗低

D.產(chǎn)值增加快

E.環(huán)境污染少

16.我國經(jīng)濟整體競爭力不強的原因是（）。

A.我國仍處于社會主義初級階段

B.經(jīng)濟體制還不完善

C.生產(chǎn)力發(fā)展仍面臨諸多體制性障礙

D.國際大環(huán)境限制

17.我國實行稅收制度改革的原則是（）。

A.簡稅制 B.寬稅基 C.低稅率 D.嚴征管

18.我國就業(yè)體制的方針是（）。

A.勞動者自主擇業(yè) B.發(fā)展就業(yè)市場 C.政府促進就業(yè) D.市場調(diào)節(jié)就業(yè)

19.界定傾銷的必要條件有（）。

A.價格低于正常價值

B.對進口國同類產(chǎn)品工業(yè)造成嚴重損害威脅

C.進口商品與損害之間存在因果關(guān)系 D.進口數(shù)量過大

E.對進口國產(chǎn)業(yè)造成沖擊

20.下面關(guān)于反傾銷的說法，正確的是（）。

A.以反傾銷法為依據(jù)

B.立足于進口國產(chǎn)業(yè)及其生產(chǎn)者的利益

C.為了維護正常國際貿(mào)易秩序和國內(nèi)市場公平競爭秩序

D.一般采取征收反傾銷稅等措施，以抵消損害后果

E.貿(mào)易商和產(chǎn)業(yè)界可以采取反傾銷措施

21.縱向一體化的好處是（）。

A.能降低成本

B.能防范由于資本的專用性引發(fā)的風(fēng)險

C.可以讓企業(yè)獲得市場先機 D.能放大整體利潤

E.可以讓企業(yè)獲得融資的便利性

22.縱向一體化的缺點是（）。

A.導(dǎo)致生產(chǎn)成本高

B.產(chǎn)品不能快速適應(yīng)市場變化

C.產(chǎn)品風(fēng)險大

D.企業(yè)的專業(yè)化程度差

E.產(chǎn)品流程效率低

23.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動因有（）。A.市場需求結(jié)構(gòu)變動

B.科技創(chuàng)新

C.國家區(qū)域宏觀政策發(fā)展方向、功能定位 D.各個產(chǎn)業(yè)增長速度上的差異

E.人力資源存量、結(jié)構(gòu)和成本的變動

24.我國的城鎮(zhèn)體系職能等級劃分為（）。

A.大都市圈中心城市

B.區(qū)域中心城市

C.地方性中心城

D.市、重點城鎮(zhèn)

25.城市勞動力供給受哪些因素影響？（）

A.城鄉(xiāng)人口再生產(chǎn)

B.勞動適齡人口的規(guī)模

C.勞動力參與率

D.勞動力流動

26.城市定位目的是（）。

A.打響一個響亮的口號 B.吸引目標市場

C.為當(dāng)政者增加政績

D.引導(dǎo)本市企業(yè)或居民的行為活動

E.為政府促進城市發(fā)展提供指導(dǎo)

27.上海的城市定位和發(fā)展目標是（）。

A.國際大都市

B.金融中心

C.航運中心

D.國際經(jīng)濟中心

E.貿(mào)易中心

28.政府失效的主要表現(xiàn)有（）。

A.腐敗 B.公共政策失效 C.經(jīng)濟衰退 D.公共物品供給低效

E.政府人員配備充足有余

29.提升政府能力的途徑有（）。

A.規(guī)范政府職能范圍及行使職能的方式

B.鼓勵公民參與公共政策

C.將科學(xué)的企業(yè)管理方法引入政府管理

D.加強監(jiān)督

E.以法治權(quán)

30.經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的關(guān)系是（）。

A.經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的前提和基礎(chǔ)

B.經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的根本保證

C.社會發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的目的

D.社會發(fā)展為經(jīng)濟發(fā)展提供精神動力、智力支持和必要條件

參考答案

一、單項選擇題

1.B 2.A 3.C 4.A 5.C 6.B 7.C 8.C 9.A

10.D 11.B 12.C 19.D

20.B 21.D 22.A 23.A 24.D 25.D 26.D 27.D 28.A 29.D

30.D 31.D 32.B 33.B 34.B 35.C 36.C 37.A 38.B 39.C

40.D

二、多項選擇題

1.ABCD 2.ABC 3.ABCD 4.ABD 5.AB 6.ABC 7.AD 8.ABCD 9.CD 10.AC 11.AB 12.ABCD 13.ABCD 14.ABCD 15.ABCE 16.ABC 17.ABCD 18.ACD 19.ABC 20.ABCD 21.ABCE 22.BCDE 23.ABCDE 24.ABCD 25.ABCD 26.BDE 27.ABCDE 28.ABD 29.ABCDE 30.ABCD

14.D 16.B 17.C 18.C 13.A 15.B

第二篇：公務(wù)員錄用考試申論標準預(yù)測試卷

滿分100分

時限150分鐘

一、注意事項

1.申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、資料

1.備受社會各界矚目的公務(wù)員“廉政保證金”制度，將在浙江杭州市下城區(qū)和寧波市慈溪市率先進行試點。據(jù)記者昨天得到的最新消息顯示，杭州市下城區(qū)已將有關(guān)方案送交杭州市紀委最后核審，如果不出意外，將于2005年1月1日起正式實施。

朱鐘毅，杭州市下城區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)紀委書記，是此項制度的主要制訂者之一。談起即將實施的廉政保證金制度，朱鐘毅這樣向記者作了介紹，主要以公務(wù)員個人負擔(dān)為主，單位則按照一定系數(shù)貼補，個人負擔(dān)部分以及單位貼補的系數(shù)是按照工齡、行政職級等因素來確定，并不固定。

為了形象說明這項原本復(fù)雜的制度，朱鐘毅舉例說，比如一個22歲、剛剛參加工作的公務(wù)員，按照規(guī)定，他要每年繳納保證金500元，初定他的貼補系數(shù)為0.3(如果表現(xiàn)優(yōu)秀，這個系數(shù)會逐步提高，可能會調(diào)到0.6、0.8，甚至達到1)，那么單位每年貼補的數(shù)額就為150元左右(包括利息)。而按照正常的公務(wù)員升遷，一個公務(wù)員從踏入機關(guān)到處長這個職級上退休，初步測算，可一次性拿到近30萬元。

“官員清正廉潔，廉政保證金將全額奉還。但是如果官員違紀違法受到處分，將扣減廉政保證金?！敝扃娨憬榻B說，“處分不同，扣減程度也不同。被警告的干部將給予扣除被處分時止以前累積保證金總額的20%，嚴重警告的扣除40%，撤職的扣除60%，開除的扣除100%?！?據(jù)記者了解，寧波慈溪市也正在探索類似的做法，不過其稱呼為“廉政公積金”，全部由財政支出，公務(wù)員個人不負擔(dān)費用。

2.“對于這項制度，我們在持穩(wěn)妥態(tài)度的同時，更側(cè)重于鼓勵?！辈还苁鞘〖o委秘書長唐一軍，還是省紀委研究室副主任葉懷貫，都不同程度地表示，類似此種通過經(jīng)濟手段遏制官員腐敗的探索，是有益的嘗試。據(jù)悉，此前，經(jīng)省委常委會審議通過，浙江在全國省一級率先出臺了《浙江省反腐倡廉防范體系實施意見(試行)》，提出建立思想教育、權(quán)力制約、監(jiān)督管理、法紀約束、廉政激勵和測評預(yù)警等六大機制。而推行公務(wù)廉政保證金制度，與此精神顯然一致。

推行公務(wù)廉政金制度，是從制度上防止和反對腐敗的有益實踐，“但要實行這一制度，需要雄厚財力的支撐。就浙江目前的實際情況看，要在全省上下一下子全面推行，尚有難度。但我們將在反腐倡廉實踐中對這一問題進行探索，在有條件的地方先行試點，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上再逐步推進?！?/p>

3.省政協(xié)委員黃傳平認為，由權(quán)力反腐為主轉(zhuǎn)向制度反腐為主，致力于“解決制度問題”是十分正確的，也是發(fā)達國家廉政建設(shè)搞得較好的一條重要經(jīng)驗，其中對擁有公共權(quán)力的公務(wù)員(包括參照公務(wù)員)設(shè)立廉政保證金制度，就是一種好辦法。黃傳平表示，目前可按類似住房公積金的辦法，提取一部分薪水，財政也可適當(dāng)補助，為公務(wù)員在職期間建立一筆廉政基金，逐年積累，在其“安全”退休后，獎勵給本人，否則予以沒收充公，以鼓勵大家奉公守法，杜絕公務(wù)員在職期間利用職務(wù)搞腐敗。

中國民主建國會浙江省委會委員、省社科院經(jīng)濟研究所副所長徐劍鋒研究員認為，現(xiàn)在政府權(quán)力過大，對經(jīng)濟干預(yù)過多，容易造成利益的牽扯，或者導(dǎo)致暗箱操作，權(quán)力期權(quán)化。在這樣的背景下，一些相應(yīng)制度還沒有建立起來，廉政保證金制度可以作為一種補充手段，而不能作為遏制干部腐敗的一個主要手段?！耙M可能地杜絕腐敗，還是要以規(guī)范事權(quán)、財權(quán)、人事權(quán)為目標，以深化行政審批、財政管理、干部人事制度改革為主要內(nèi)容，以建設(shè)行政服務(wù)中心、會計核算中心、招投標中心和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心為載體等方面做文章，促進反腐倡廉工作制度化、規(guī)范化、法制化?！?/p>

三、申論要求

1.請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

2.用不超過350字的篇幅，提出給定資料所反映問題的方案。要有條理的說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。

3.就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。

1.【答案提示】

近日，浙江杭州市下城區(qū)和寧波市慈溪市將在制度防腐上推出“廉政保證金”這一廉政激勵措施。此舉得到了省紀委的大力支持，并表示在實踐中逐步完善這一舉措后，在全省加以推廣。有專家認為，這一舉措對于促進反腐倡廉工作的制度化、規(guī)范化、法制化，有著重要意義。

2.【答案提示】 1.加強公眾宣傳，爭取民眾對這一制度的理解。

2.建立跟蹤研究機構(gòu)，對這一舉措的成效進行評價。3.從財政上建立完善的“廉政金”管理和保障機制。4.在條件成熟時，制訂法規(guī)，規(guī)范這一制度。

3.【答案提示】

質(zhì)疑公務(wù)員廉政金的合法性

近日有媒體報道，北京、湖南、江蘇、浙江、廣東等地的政府正在嘗試推行廉政金制度，希望以此約束公務(wù)員隊伍。有的地方在銀行設(shè)立廉政金專戶，由個人和集體兩部分組成，個人部分按本人當(dāng)月基本工資的5％提取交納，集體部分則從單位行政經(jīng)費結(jié)余中列支，數(shù)額相當(dāng)于個人交納的2倍。有的機關(guān)將勤政廉政保證金直接和公務(wù)員的工作業(yè)績掛鉤，一年發(fā)放一次，或者是公務(wù)員退休時，可以一次性領(lǐng)取廉政金。若發(fā)生違紀腐敗行為，則按程度扣除廉政金，而且違紀者不能享受當(dāng)年集體部分的廉政金。

用個人的收入和單位的經(jīng)費設(shè)立保證金，以此來約束公務(wù)員的行為，其用心是良苦的，出發(fā)點或目的也是好的。更重要的是，這種將經(jīng)濟利益與廉政建設(shè)結(jié)合起來的做法，是在市場經(jīng)濟條件下防腐倡廉的一種新的有益探索，其方向值得肯定。但是，方向正確并不等于這種具體方法就是正確的，更不等于它與現(xiàn)行法律制度和財政制度就吻合。

將公務(wù)員的工資扣除一部分作為保證金的做法，缺乏法律根據(jù)。我們知道，公務(wù)員的工資是公務(wù)員工作的報酬，是合法收入，是私人財產(chǎn)。憲法明確規(guī)定國家保護個人的合法收入

和私人財產(chǎn)，沒有法律上的根據(jù)，任何機關(guān)、團體和個人不得剝奪包括公務(wù)員在內(nèi)的個人的合法財產(chǎn)，這是一項法律原則，也是法治社會應(yīng)有的起碼準則。雖然，廉政金的做法并沒有完全剝奪公務(wù)員的收入財產(chǎn)，但是它限制了個人對其合法財產(chǎn)的使用、支配、處置，按照法律上財產(chǎn)所有權(quán)的觀念，這就是對個人財產(chǎn)權(quán)的限制。法治國家的精神就是：如果誰要限制或剝奪個人的合法財產(chǎn)，必須有法律根據(jù)，沒有法律上的根據(jù)對個人財產(chǎn)進行剝奪、限制，盡管可能是出于良好的動機和目的，仍然屬于違反法律對財產(chǎn)權(quán)的保護制度，也侵犯了個人的財產(chǎn)權(quán)利。

將單位的行政經(jīng)費作為廉政金的一部分，這種做法也是值得商榷的。用機關(guān)單位的行政經(jīng)費來為公務(wù)員個人行為作保證(金)，在法律上是荒唐的。法律上的保證金，應(yīng)當(dāng)是行為人個人的財產(chǎn)經(jīng)費，用自己的財產(chǎn)才可能為自己的行為作保證，用別人(如單位)的財產(chǎn)經(jīng)費來為自己的行為作保證，是根本不可能的，也起不到真正的保證作用。廉政保證金的做法，只有一個解釋，那就是已經(jīng)將單位的行政經(jīng)費這筆公款變成了個人財產(chǎn)，再用這筆已經(jīng)屬于個人的財產(chǎn)來作保證。而機關(guān)的行政經(jīng)費，是用作機關(guān)正常工作和運轉(zhuǎn)的經(jīng)費，是公款。將這部分用作辦公費用的經(jīng)費以廉政金的形式發(fā)放給個人，實際上是一種變相的提高公務(wù)員工資或收入的行為，公款變成了私款，違反了現(xiàn)行的財政紀律和財經(jīng)制度。這是一種沒有法律和政策依據(jù)的“漲工資”，而且是將機關(guān)單位的行政經(jīng)費拿來漲的工資。應(yīng)該說，這種做法無論是在依據(jù)上還是在經(jīng)費來源上都違反了財經(jīng)制度。

按照各地廉政金的做法，廉政金的大部分還是來源于單位的經(jīng)費，這就有一個廉政金性質(zhì)的問題：究竟廉政金是處罰性質(zhì)的還是獎勵性質(zhì)的？如果說個人違反了廉政制度，該廉政金就要被扣除掉，那么同樣道理，如果沒有違反廉政制度，個人就要獲得這筆收入，這與其說是處罰還不如說是獎勵。在一個單位，一般情況下多數(shù)人都不會違反廉政制度，這也就意味著，多數(shù)人最終是要獲得這筆獎勵性質(zhì)的收入的。問題在于：公務(wù)員是國家工作人員，保持廉政勤政應(yīng)當(dāng)是他們的法定職責(zé)，是最起碼的要求?，F(xiàn)在，連這種最低限度的要求都要獎勵，這是否已經(jīng)背離了獎勵初衷？這究竟是一種進步還是一種倒退，實在值得我們好好反思。當(dāng)然，將經(jīng)濟利益與廉政建設(shè)結(jié)合起來的做法，其方向還是應(yīng)當(dāng)肯定的。其實，在現(xiàn)行體制和基本制度的框架內(nèi)，我們完全可以進行這方面的積極探索和嘗試。例如，在制定公務(wù)員法方面，是否可以把退休金的數(shù)額比例與公務(wù)員在職期間的廉政記錄結(jié)合起來？現(xiàn)行的退休金數(shù)額，是根據(jù)公務(wù)員的工作年限和職位來確定的，除這兩個因素外，可以考慮增加廉政表現(xiàn)因素。當(dāng)然，違反廉政制度的，也可以相應(yīng)扣減其退休金數(shù)額。公務(wù)員漲工資的時候，考核因素中當(dāng)然也應(yīng)當(dāng)包括廉政方面的表現(xiàn)、記錄，等等。這些做法，最終都應(yīng)當(dāng)通過立法來確定，使得我們對公務(wù)員的管理制度和手段法律化。

第三篇：公務(wù)員錄用考試申論標準預(yù)測試卷

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天道酬勤

滿分100分

時限150分鐘

一、注意事項

1.申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、資料

1.備受社會各界矚目的公務(wù)員“廉政保證金”制度，將在浙江杭州市下城區(qū)和寧波市慈溪市率先進行試點。據(jù)記者昨天得到的最新消息顯示，杭州市下城區(qū)已將有關(guān)方案送交杭州市紀委最后核審，如果不出意外，將于2005年1月1日起正式實施。

朱鐘毅，杭州市下城區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)紀委書記，是此項制度的主要制訂者之一。談起即將實施的廉政保證金制度，朱鐘毅這樣向記者作了介紹，主要以公務(wù)員個人負擔(dān)為主，單位則按照一定系數(shù)貼補，個人負擔(dān)部分以及單位貼補的系數(shù)是按照工齡、行政職級等因素來確定，并不固定。

為了形象說明這項原本復(fù)雜的制度，朱鐘毅舉例說，比如一個22歲、剛剛參加工作的公務(wù)員，按照規(guī)定，他要每年繳納保證金500元，初定他的貼補系數(shù)為0.3(如果表現(xiàn)優(yōu)秀，這個系數(shù)會逐步提高，可能會調(diào)到0.6、0.8，甚至達到1)，那么單位每年貼補的數(shù)額就為150元左右(包括利息)。而按照正常的公務(wù)員升遷，一個公務(wù)員從踏入機關(guān)到處長這個職級上退休，初步測算，可一次性拿到近30萬元。

“官員清正廉潔，廉政保證金將全額奉還。但是如果官員違紀違法受到處分，將扣減廉政保證金?！敝扃娨憬榻B說，“處分不同，扣減程度也不同。被警告的干部將給予扣除被處分時止以前累積保證金總額的20%，嚴重警告的扣除40%，撤職的扣除60%，開除的扣除100%?！?/p>

據(jù)記者了解，寧波慈溪市也正在探索類似的做法，不過其稱呼為“廉政公積金”，全部由財政支出，公務(wù)員個人不負擔(dān)費用。

2.“對于這項制度，我們在持穩(wěn)妥態(tài)度的同時，更側(cè)重于鼓勵?！辈还苁鞘〖o委秘書長唐一軍，還是省紀委研究室副主任葉懷貫，都不同程度地表示，類似此種通過經(jīng)濟手段遏制官員腐敗的探索，是有益的嘗試。據(jù)悉，此前，經(jīng)省委常委會審議通過，浙江在全國省一級率先出臺了《浙江省反腐倡廉防范體系實施意見(試行)》，提出建立思想教育、權(quán)力制約、監(jiān)督管理、法紀約束、廉政激勵和測評預(yù)警等六大機制。而推行公務(wù)廉政保證金制度，與此精神顯然一致。

推行公務(wù)廉政金制度，是從制度上防止和反對腐敗的有益實踐，“但要實行這一制度，需要雄厚財力的支撐。就浙江目前的實際情況看，要在全省上下一下子全面推行，尚有難度。但我們將在反腐倡廉實踐中對這一問題進行探索，在有條件的地方先行試點，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上再逐步推進?！?/p>

3.省政協(xié)委員黃傳平認為，由權(quán)力反腐為主轉(zhuǎn)向制度反腐為主，致力于“解決制度問題”是十分正確的，也是發(fā)達國家廉政建設(shè)搞得較好的一條重要經(jīng)驗，其中對擁有公共權(quán)力的公務(wù)員(包括參照公務(wù)員)設(shè)立廉政保證金制度，就是一種好辦法。黃傳平表示，目前可按類似住房公積金的辦法，提取一部分薪水，財政也可適當(dāng)補助，為公務(wù)員在職期間建立一筆廉政基金，逐年積累，在其“安全”退休后，獎勵給本人，否則予以沒收充公，以鼓勵大家奉公守法，杜絕公務(wù)員在職期間利用職務(wù)搞腐敗。

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中國民主建國會浙江省委會委員、省社科院經(jīng)濟研究所副所長徐劍鋒研究員認為，現(xiàn)在政府權(quán)力過大，對經(jīng)濟干預(yù)過多，容易造成利益的牽扯，或者導(dǎo)致暗箱操作，權(quán)力期權(quán)化。在這樣的背景下，一些相應(yīng)制度還沒有建立起來，廉政保證金制度可以作為一種補充手段，而不能作為遏制干部腐敗的一個主要手段?！耙M可能地杜絕腐敗，還是要以規(guī)范事權(quán)、財權(quán)、人事權(quán)為目標，以深化行政審批、財政管理、干部人事制度改革為主要內(nèi)容，以建設(shè)行政服務(wù)中心、會計核算中心、招投標中心和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心為載體等方面做文章，促進反腐倡廉工作制度化、規(guī)范化、法制化?！?/p>

三、申論要求

1.請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

2.用不超過350字的篇幅，提出給定資料所反映問題的方案。要有條理的說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。

3.就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。

1.【答案提示】

近日，浙江杭州市下城區(qū)和寧波市慈溪市將在制度防腐上推出“廉政保證金”這一廉政激勵措施。此舉得到了省紀委的大力支持，并表示在實踐中逐步完善這一舉措后，在全省加以推廣。有專家認為，這一舉措對于促進反腐倡廉工作的制度化、規(guī)范化、法制化，有著重要意義。

2.【答案提示】

1.加強公眾宣傳，爭取民眾對這一制度的理解。

2.建立跟蹤研究機構(gòu)，對這一舉措的成效進行評價。3.從財政上建立完善的“廉政金”管理和保障機制。4.在條件成熟時，制訂法規(guī)，規(guī)范這一制度。

3.【答案提示】

質(zhì)疑公務(wù)員廉政金的合法性

近日有媒體報道，北京、湖南、江蘇、浙江、廣東等地的政府正在嘗試推行廉政金制度，希望以此約束公務(wù)員隊伍。有的地方在銀行設(shè)立廉政金專戶，由個人和集體兩部分組成，個人部分按本人當(dāng)月基本工資的5％提取交納，集體部分則從單位行政經(jīng)費結(jié)余中列支，數(shù)額相當(dāng)于個人交納的2倍。有的機關(guān)將勤政廉政保證金直接和公務(wù)員的工作業(yè)績掛鉤，一年發(fā)放一次，或者是公務(wù)員退休時，可以一次性領(lǐng)取廉政金。若發(fā)生違紀腐敗行為，則按程度扣除廉政金，而且違紀者不能享受當(dāng)年集體部分的廉政金。

用個人的收入和單位的經(jīng)費設(shè)立保證金，以此來約束公務(wù)員的行為，其用心是良苦的，出發(fā)點或目的也是好的。更重要的是，這種將經(jīng)濟利益與廉政建設(shè)結(jié)合起來的做法，是在市場經(jīng)濟條件下防腐倡廉的一種新的有益探索，其方向值得肯定。但是，方向正確并不等于這種具體方法就是正確的，更不等于它與現(xiàn)行法律制度和財政制度就吻合。

將公務(wù)員的工資扣除一部分作為保證金的做法，缺乏法律根據(jù)。我們知道，公務(wù)員的工資是公務(wù)員工作的報酬，是合法收入，是私人財產(chǎn)。憲法明確規(guī)定國家保護個人的合法收入和私人財學(xué)易公務(wù)員網(wǎng)004km.cn QQ客服：850014585，337289741

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產(chǎn)，沒有法律上的根據(jù)，任何機關(guān)、團體和個人不得剝奪包括公務(wù)員在內(nèi)的個人的合法財產(chǎn)，這是一項法律原則，也是法治社會應(yīng)有的起碼準則。雖然，廉政金的做法并沒有完全剝奪公務(wù)員的收入財產(chǎn)，但是它限制了個人對其合法財產(chǎn)的使用、支配、處置，按照法律上財產(chǎn)所有權(quán)的觀念，這就是對個人財產(chǎn)權(quán)的限制。法治國家的精神就是：如果誰要限制或剝奪個人的合法財產(chǎn)，必須有法律根據(jù)，沒有法律上的根據(jù)對個人財產(chǎn)進行剝奪、限制，盡管可能是出于良好的動機和目的，仍然屬于違反法律對財產(chǎn)權(quán)的保護制度，也侵犯了個人的財產(chǎn)權(quán)利。

將單位的行政經(jīng)費作為廉政金的一部分，這種做法也是值得商榷的。用機關(guān)單位的行政經(jīng)費來為公務(wù)員個人行為作保證(金)，在法律上是荒唐的。法律上的保證金，應(yīng)當(dāng)是行為人個人的財產(chǎn)經(jīng)費，用自己的財產(chǎn)才可能為自己的行為作保證，用別人(如單位)的財產(chǎn)經(jīng)費來為自己的行為作保證，是根本不可能的，也起不到真正的保證作用。廉政保證金的做法，只有一個解釋，那就是已經(jīng)將單位的行政經(jīng)費這筆公款變成了個人財產(chǎn)，再用這筆已經(jīng)屬于個人的財產(chǎn)來作保證。而機關(guān)的行政經(jīng)費，是用作機關(guān)正常工作和運轉(zhuǎn)的經(jīng)費，是公款。將這部分用作辦公費用的經(jīng)費以廉政金的形式發(fā)放給個人，實際上是一種變相的提高公務(wù)員工資或收入的行為，公款變成了私款，違反了現(xiàn)行的財政紀律和財經(jīng)制度。這是一種沒有法律和政策依據(jù)的“漲工資”，而且是將機關(guān)單位的行政經(jīng)費拿來漲的工資。應(yīng)該說，這種做法無論是在依據(jù)上還是在經(jīng)費來源上都違反了財經(jīng)制度。

按照各地廉政金的做法，廉政金的大部分還是來源于單位的經(jīng)費，這就有一個廉政金性質(zhì)的問題：究竟廉政金是處罰性質(zhì)的還是獎勵性質(zhì)的？如果說個人違反了廉政制度，該廉政金就要被扣除掉，那么同樣道理，如果沒有違反廉政制度，個人就要獲得這筆收入，這與其說是處罰還不如說是獎勵。在一個單位，一般情況下多數(shù)人都不會違反廉政制度，這也就意味著，多數(shù)人最終是要獲得這筆獎勵性質(zhì)的收入的。問題在于：公務(wù)員是國家工作人員，保持廉政勤政應(yīng)當(dāng)是他們的法定職責(zé)，是最起碼的要求?，F(xiàn)在，連這種最低限度的要求都要獎勵，這是否已經(jīng)背離了獎勵初衷？這究竟是一種進步還是一種倒退，實在值得我們好好反思。

當(dāng)然，將經(jīng)濟利益與廉政建設(shè)結(jié)合起來的做法，其方向還是應(yīng)當(dāng)肯定的。其實，在現(xiàn)行體制和基本制度的框架內(nèi)，我們完全可以進行這方面的積極探索和嘗試。例如，在制定公務(wù)員法方面，是否可以把退休金的數(shù)額比例與公務(wù)員在職期間的廉政記錄結(jié)合起來？現(xiàn)行的退休金數(shù)額，是根據(jù)公務(wù)員的工作年限和職位來確定的，除這兩個因素外，可以考慮增加廉政表現(xiàn)因素。當(dāng)然，違反廉政制度的，也可以相應(yīng)扣減其退休金數(shù)額。公務(wù)員漲工資的時候，考核因素中當(dāng)然也應(yīng)當(dāng)包括廉政方面的表現(xiàn)、記錄，等等。這些做法，最終都應(yīng)當(dāng)通過立法來確定，使得我們對公務(wù)員的管理制度和手段法律化。

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第四篇：2014年云南省公務(wù)員考試預(yù)測試卷七

航帆網(wǎng)祝大家考試成功！為節(jié)約水資源，某城市規(guī)定，每戶每月用水不超過7立方米，按11元/立方米收費;超過7立方米的，超過部分按19元/立方米收費，每次收費用水量都按整數(shù)計算。某個月月底結(jié)算時，王家比陳家多交了106元。問王家比陳家多用了多少立方米的水?

A.3 B.4 C.5 D.6 2 0、1、2、3、4、5、8這七個數(shù)字能夠組成多少個能被125整除且無重復(fù)數(shù)字的五位數(shù)?

A.9 B.12 C.21 D.24 3 一次數(shù)學(xué)考試共有20道題，規(guī)定：答對一題得2分，答錯一題扣1分，未答的題不計分?？荚嚱Y(jié)束后，小明共得23分，他想知道自己做錯了幾道題，但只記得未答的題的數(shù)目是個偶數(shù)。請問，他答錯了多少道題?

A.3 B.4 C.5 D.6 4 某學(xué)校有一批樹苗需要栽種在學(xué)院路兩旁，每隔5米栽一棵。已知每個學(xué)生栽4棵樹，則有202棵樹沒有人栽;每個學(xué)生栽5棵樹，則有348人可以少栽一棵。問學(xué)院路共有多少米?

A.6000 B.12000 C.12006 D.12012 5近日，某區(qū)域飽受臺風(fēng)侵襲，臺風(fēng)所到之處，半徑為130千米的區(qū)域都受到

航帆網(wǎng)祝大家考試成功！

影響。某時刻沿北偏東15°方向行進的臺風(fēng)剛好抵達A市，時速為每小時40千米。已知B市位于A市的東北方，相距130千米，求再過幾小時，臺風(fēng)對于B市的影響最為強烈?

A.4 B.5 C.6 D.7 6 某超市奶糖每斤15元，酥糖每斤13.5元，水果糖每斤10元，現(xiàn)超市促銷，把4斤奶糖、5斤酥糖和6斤水果糖搭配成什錦糖，且什錦糖價格為各種糖搭配后價格的80%，現(xiàn)小王買了36塊錢的什錦糖，問按搭配比例，他買到了多少奶糖?

A.0.96斤 B.2.4斤 C.3斤 D.3.6斤 技術(shù)創(chuàng)新：在經(jīng)濟發(fā)展理論中，指新技術(shù)、新發(fā)明在生產(chǎn)中的首次應(yīng)用，是在生產(chǎn)體系中建立新的生產(chǎn)函數(shù)或供應(yīng)函數(shù)，引起一種生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的新組合，經(jīng)濟學(xué)強調(diào)技術(shù)創(chuàng)新具有非獨占性、不確定性、市場性和系統(tǒng)性等特點。

根據(jù)以上定義，下列行為屬于經(jīng)濟學(xué)范疇的技術(shù)創(chuàng)新的是：

A.美國的航天技術(shù)極其發(fā)達、先進，航天飛機可以在太空自由翱翔 B.日本某食品制造廠引進國外先進生產(chǎn)技術(shù)，提高了產(chǎn)品質(zhì)量

C.海爾集團經(jīng)過不斷探索，生產(chǎn)出適合各類人群需要的家用電器，取得極大的市場回報 D.通過微軟公司的技術(shù)可以查到任何一臺使用微軟軟件的計算機的內(nèi)容 統(tǒng)一指揮原則是指在正式組織里，無論什么時候，一個下屬都應(yīng)接受而且只應(yīng)接受一個上級的命令并向這個上級匯報自己的工作。

根據(jù)上述定義，下列選項違背了統(tǒng)一指揮原則的是： A.總經(jīng)理把產(chǎn)品銷售的責(zé)任委派給一位分管市場經(jīng)營的副總經(jīng)理，由其負責(zé)所在地區(qū)的經(jīng)銷辦事處，同時總經(jīng)理又要求各地區(qū)經(jīng)銷辦事處的經(jīng)理們直接向總

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會計師匯報每天的銷售數(shù)量 B.主任科員小張在省級政府部門工作，發(fā)現(xiàn)他的直接上司有索賄受賄的行為，于是就向省紀委舉報其上司的違法行為 C.王大夫是某醫(yī)院的外科醫(yī)生，同時也是醫(yī)院工會會員。有一天，王大夫接到手術(shù)安排的同時也接到了工會主席要求參加一項活動的通知，他在向直接上司請假后參加了工會的活動 D.某商業(yè)集團公司的劉總到公司下屬某商場暗訪，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)一些員工違反公司制度的行為，劉總并沒有現(xiàn)場責(zé)令員工改進，而是將問題反映給了商場經(jīng)理 9 反暗示效應(yīng)，是指在有一定心理對抗的情況下，用夸張或者激將的間接方法影響別人的行為，產(chǎn)生相反結(jié)果的效應(yīng)。一般是通過說反語或過分夸大，以誘導(dǎo)別人達到自己想要的結(jié)果或者發(fā)生想得到的事件為目的。

根據(jù)上述定義，下列不屬于反暗示效應(yīng)的一項是：

買 C.制片方在某恐怖片上映前宣稱“膽小者和心臟病人不宜觀看”，但上映后A.痛失街亭之后，諸葛亮臨危不亂，上演空城計使司馬懿退兵

B.街邊擺攤賣化妝品的小販把其產(chǎn)品的功能吹得神乎其神，結(jié)果幾乎無人購座無虛席 D.王先生教育兒子小王好好讀書，不要天天玩網(wǎng)游，然而小王對他的教誨置若罔聞 壁壘營銷，是指企業(yè)在營銷實踐中，基于自身的資源與市場環(huán)境約束，構(gòu)建的有效的針對競爭對手的“競爭門檻”，以達到維護自身在市場中的優(yōu)勢地位的營銷活動。

根據(jù)上述定義，下列不屬于壁壘營銷的是：

A.格蘭仕通過低價策略牢牢把握了微波爐市場的主導(dǎo)權(quán) B.TCL的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢為其市場優(yōu)勢的取得立下了汗馬功勞 C.聯(lián)想通過收購IBM的PC業(yè)務(wù)增大了自身的市場份額 D.微軟操作系統(tǒng)的廣泛普及增加了微軟辦公軟件的銷售 ①每一種話語體系，都代表了特定的視界

②我們說了上千年的古話，說了上百年的洋話，被迫形成了一種優(yōu)勢：說洋

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話，古人說不過我們;說古話，洋人說不過我們

③用洋人的視界看古事，用古人的視界看洋事，都可能看到當(dāng)事人看不到的東西

④這是一個巨大的創(chuàng)新空間

⑤我們可以有兩個視界，兩個既有重合之處，又有獨到之處

⑥更何況還有他們未曾見過的中國新事

⑦創(chuàng)新來源于新發(fā)現(xiàn)，或者看到了新東西，或者看到了舊東西的新空間

將以上7個句子重新排列，語序正確的是：

A.⑦④②①③⑥⑤ B.①⑤②③④⑦⑥ C.②①⑤③⑥④⑦ D.①⑤③⑥②④⑦ ①近年來，有關(guān)學(xué)術(shù)不端的消息時有所聞

②或者干脆與當(dāng)事人劃清界限，以示與己無關(guān)

③相反，還有可能百般抵賴，袒護當(dāng)事人

④學(xué)術(shù)不端是學(xué)術(shù)界的一大頑疾

⑤人們在痛恨學(xué)術(shù)不端行為的同時，對某些當(dāng)事人所在單位也表示失望

⑥因為在學(xué)術(shù)不端被人知曉、批判時，這些單位很少主動站出來承擔(dān)責(zé)任

將以上6個句子重新排列，語序正確的是：

A.①⑤⑥③②④ B.①④⑤⑥②③ C.④①⑤⑥③② D.④⑤⑥③②① 過多使用塑料袋會造成“白色污染”，所以人們想了很多辦法尋求塑料袋的替代品。紙袋很容易降解，自然成為首選。然而，制作紙袋需要耗費木材，一旦舍棄塑料袋而選擇紙袋，大量的樹木將被砍伐。而且生產(chǎn)一個紙袋所需的能量和產(chǎn)生的污染都要比塑料袋高得多。另外，由于紙袋比同樣大小的塑料袋重4倍，這意味著運輸過程中紙袋耗能更高。

這段文字意在表達：

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A.紙袋相對于塑料袋并沒有什么特殊的優(yōu)勢 B.要解決白色污染，必須另辟蹊徑 C.用紙袋代替塑料袋并不是一個很好的選擇 D.紙袋與塑料袋各有優(yōu)劣，難以抉擇 我國是世界上生物種類最豐富的國家之一，高等植物和野生動物物種均占世界10%左右。然而，環(huán)境污染和生態(tài)破壞導(dǎo)致了動植物生存環(huán)境的破壞，物種數(shù)量急劇減少，有的物種已經(jīng)滅絕，據(jù)統(tǒng)計，近50年約有200種高等植物滅絕，平均每年滅絕4種;野生動物中約有400種處于瀕?；蚴芡{的狀態(tài)。

這段文字意在說明：

A.動植物滅絕速度逐年加快 B.環(huán)境惡化導(dǎo)致動植物滅絕或瀕危 C.我國動植物物種比較豐富 D.高等植物比野生動物更需要保護 我們的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須清醒地認識到，企業(yè)固然要顧及股東的利益，盡可能實現(xiàn)股東利益的最大化，但是，企業(yè)在獲得社會資源進行生產(chǎn)的同時，也就承擔(dān)了對社會各方面利益相關(guān)者的責(zé)任。是否充分考慮了這些利益相關(guān)者的利益，已日益成為評價企業(yè)績效和企業(yè)倫理的重要尺度。

對這段文字概括最準確的是：

A.企業(yè)要兼顧股東及其他利益相關(guān)者的利益 B.股東利益的重要性與其他社會利益相關(guān)者相當(dāng) C.評價企業(yè)績效和企業(yè)倫理的尺度發(fā)生了變化 D.企業(yè)在獲取利益時更要承擔(dān)各種社會責(zé)任 A、B、C、D、E五個人干一項工作，若A、B、C、D四人一起干需要6天完成;若B、C、D、E 四人一起干需要8天完工;若A、E兩人一起干需要12天完工。那么，若E一人單獨干需要幾天完工?

A.36 B.42 C.48 D.64

航帆網(wǎng)祝大家考試成功！某單位派60名運動員參加運動會開幕式，他們著裝白色或黑色上衣，黑色或藍色褲子。其中有12人穿白上衣藍褲子，有34人穿黑褲子，29人穿黑上衣，那么穿黑上衣黑褲子的有多少人?

A.12 B.14 C.15 D.29 18 甲、乙兩車分別從A、B兩地同時出發(fā)，在A、B間不斷地往返行駛。甲車每小時行20千米，乙車每小時行50千米，已知兩車第10次與第18次迎面相遇的地點相距60千米，那么A、B間的路程是多少千米?

A.105 B.120 C.125 D.145 19 某人以分期付款的方式買一臺電視機，現(xiàn)有兩種付款方式：(1)第一個月付800元，以后每個月付200元;(2)前一半時間每個月付400元，后一半時間每個月付100元。兩種付款方式的付款總數(shù)和時間都相同，請問該電視機的價格為多少元?

A.2500 B.2750 C.3000 D.3250 20 某年級有學(xué)生若干人，列成三層中空方陣，多出9人，如在中空部分增加兩層，則少15人，問該年級有學(xué)生多少人?

A.120 B.105 C.110 D.100

第五篇：公務(wù)員錄用考試申論標準預(yù)測試卷

公務(wù)員考試申論標準試題

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一、注意事項

1.申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

1.2006年，黨中央召開了十六屆六中全會，作出了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標，并提出了建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度的重大歷史任務(wù)。在中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)會上，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話(以下簡稱《講話》)，深刻闡述了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要地位和作用，進一步明確了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的方向、目標和工作任務(wù)，極大地鼓舞了全國醫(yī)療衛(wèi)生工作者。國務(wù)院成立深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部際協(xié)調(diào)工作小組，共同研究醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重大問題。胡錦濤總書記和溫家寶總理對城市社區(qū)衛(wèi)生工作作出了重要批示，國務(wù)院成立了城市社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，吳儀副總理擔(dān)任組長，并制定了指導(dǎo)城市社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的一系列文件。在中央經(jīng)濟工作會議上，胡錦濤總書記指出：“要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系。”溫家寶總理指出：“著眼于建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，強化政府責(zé)任，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)?！备骷夵h委和政府從維護人民群眾健康利益的高度，大力支持衛(wèi)生發(fā)展，采取了一系列政策措施，為推進衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

2.《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》于2006年正式實施，規(guī)劃投資216.8億元，這是新中國成立以來覆蓋范圍最廣、投資力度最大的一項農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)規(guī)劃，也是“十一五”期間社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重點工程。再加上東部沿海地區(qū)政府的安排，“十一五”期間農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)總投資將超過300億元。全國疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系建設(shè)已完成投資269億元，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)條件明顯改善，服務(wù)水平明顯提高。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)蓬勃發(fā)展，政府保障力度逐步增強，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)、社區(qū)衛(wèi)生與醫(yī)院服務(wù)合理分工、密切協(xié)作、雙向轉(zhuǎn)診的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系正在逐步建立。加強公共衛(wèi)生和城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技術(shù)能力和思想道德素質(zhì)。大力組織開展城市衛(wèi)生支援農(nóng)村活動，積極實施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，增強了農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力。

3.各級政府把新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的一項重要任務(wù)，精心組織，周密安排，積極推進，穩(wěn)步實施，取得了明顯成效。截至2006年9月底，全國已有1433個縣(市、區(qū))開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，占全國縣(市、區(qū))總數(shù)的50.1%，實現(xiàn)了年初確定的工作目標。有4.06億農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，占全國農(nóng)業(yè)人口的45.8%，參合率達80.5%。2006年1至9月，全國有1.4億農(nóng)民從新型農(nóng)村合作醫(yī)療中受益，共得到醫(yī)療費用

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補償95.8億元。從總體上看，全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行平穩(wěn)，逐步規(guī)范，衛(wèi)生服務(wù)水平提高，農(nóng)民醫(yī)療負擔(dān)有所減輕，因病致貧、因病返貧的問題有所緩解。

4.艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病、乙型肝炎等重大疾病防治體系逐步完善，“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”列入“十一五”國家重大科技專項。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制不斷完善，處置能力得到提高，人感染高致病性禽流感和鼠疫防治工作得到加強。全國傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)進一步完善，93.5%的縣以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和70.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)了疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報，傳染病預(yù)防控制和應(yīng)急反應(yīng)能力明顯提高。加強青藏鐵路沿線的鼠疫防控工作，有效保護了鐵路沿線居民和旅客的健康安全。2006年，發(fā)生了“齊二藥”、“欣弗”等幾起不良藥物事件，影響全國，我們反應(yīng)及時，處置得當(dāng)，救治有效，維護了社會穩(wěn)定。加強高血壓、心腦血管病、糖尿病、惡性腫瘤等重大慢性疾病防治工作，探索社區(qū)防治干預(yù)經(jīng)驗。婦幼保健工作不斷深入，“降消”項目成績突出。大力組織無償獻血活動，全國無償獻血占臨床用血比例達到98%，強化了血液安全質(zhì)量管理。加強衛(wèi)生法制建設(shè)，積極推進依法行政。國務(wù)院頒布實施了《艾滋病防治條例》和《血吸蟲病防治條例》。衛(wèi)生部發(fā)布了《放射診療管理規(guī)定》、《器官移植技術(shù)臨床應(yīng)用管理暫行規(guī)定》和《衛(wèi)生標準管理辦法》等規(guī)范性文件，健全了7個衛(wèi)生標準委員會。積極推進《初級衛(wèi)生保健法》、《中醫(yī)藥法》和《精神衛(wèi)生法》的立法工作，部署開展“五五”普法活動。連續(xù)開展打擊非法行醫(yī)和非法采供血活動，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序，取得階段性成果。深入開展食品衛(wèi)生專項整治，認真履行食品衛(wèi)生監(jiān)督職能，及時查處了一批嚴重危害群眾健康的重大案件。

5.繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年活動，醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量和管理水平不斷改善。加強醫(yī)療服務(wù)管理，提高醫(yī)療質(zhì)量，規(guī)范醫(yī)療流程，優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，實行院務(wù)公開，改善醫(yī)患關(guān)系。嚴格高新技術(shù)準入管理，保護患者健康安全。推進同類醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)學(xué)檢驗、醫(yī)學(xué)影像檢查結(jié)果互認和單病種最高限價辦法，減輕群眾負擔(dān)。各地積極開辦惠民、濟困醫(yī)院或病房，為經(jīng)濟困難人群提供優(yōu)惠醫(yī)療服務(wù)。衛(wèi)生部與國家工商行政管理總局、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合修訂了《醫(yī)療廣告管理辦法》，規(guī)范醫(yī)療廣告市場。加強財務(wù)會計內(nèi)部控制和審計，規(guī)范醫(yī)院財務(wù)管理。結(jié)合開展社會主義榮辱觀教育，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，深入宣傳優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員的先進事跡，廣泛開展向華益慰、吳孟超、喬淑萍等優(yōu)秀醫(yī)生學(xué)習(xí)活動。貫徹落實黨中央、國務(wù)院的部署，扎實開展對醫(yī)藥購銷中商業(yè)賄賂的專項治理，積極探索建立長效工作機制。

6.充分認識中醫(yī)藥在我國的重要歷史地位和作用，堅持中西醫(yī)并重的方針，繼承發(fā)揚中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，在城市社區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中大力推廣采用中醫(yī)藥適宜技術(shù)，發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)治艾滋病等傳染病、慢性病和疑難病癥等方面的獨特作用。完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育制度，提高中醫(yī)藥人才隊伍素質(zhì)。加強中醫(yī)藥科學(xué)研究，建設(shè)國家中醫(yī)科學(xué)院，成立中醫(yī)藥防治重大疾病組織協(xié)調(diào)小組，探索推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化的有效途徑。將中醫(yī)藥臨床研究基地建設(shè)列入國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃，增強中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新能力。積極研究扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展的政策和措施。促進中醫(yī)藥對外交流與合作，擴大中醫(yī)藥在世界上的影響。

7.胡錦濤總書記強調(diào)指出：醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是造福人民的事業(yè)，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系千家萬戶的幸福安康，也關(guān)系經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系國家和民族的未來。人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)，人民健康水平不斷提高，是人民生活質(zhì)量改善的重要標志，是全面建設(shè)小康社

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會，推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，保證人民群眾公平享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，是實現(xiàn)人民共享改革發(fā)展成果的重要體現(xiàn)。胡錦濤總書記的以上論述，言簡意賅，深刻闡明了衛(wèi)生事業(yè)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要地位和作用，闡明了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標，強調(diào)在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，必須高度重視衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，使廣大人民群眾公平享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。我們都要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會總書記這段講話的深刻內(nèi)涵，明確職責(zé)和肩負的任務(wù)，把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，提高人民群眾健康水平，作為社會文明、進步、和諧的重要體現(xiàn)和國家富強民主的重要標志，竭盡全力，積極推進。

胡錦濤總書記在講話中充分肯定了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得的顯著成就，也明確指出了存在的突出矛盾和問題，要求我們實事求是地分析問題產(chǎn)生的原因，以對國家、對人民高度負責(zé)的精神，研究采取有力措施，抓緊研究解決。

改革開放以來，我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得了顯著成就，建立了遍及城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，服務(wù)規(guī)模不斷擴大，技術(shù)水平不斷提高，服務(wù)能力不斷增強，從業(yè)人員素質(zhì)持續(xù)改善，醫(yī)療保障制度逐步建立，一些嚴重危害人民健康的傳染病得到有效控制，居民平均期望壽命、嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率等主要健康指標達到了發(fā)展中國家的先進水平。

同時，我們也清醒地看到衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中存在的問題。第一，重大疾病流行仍比較嚴重，疾病預(yù)防控制任務(wù)相當(dāng)繁重。第二，城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展不平衡，居民健康狀況差距擴大。第三，醫(yī)療費用上升過快，群眾負擔(dān)加重。第四，醫(yī)患關(guān)系緊張，醫(yī)療糾紛增加，暴力沖突等惡性事件時有發(fā)生。

分析產(chǎn)生這些問題的根本原因：一是我們對社會主義市場經(jīng)濟條件下衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)和社會保障作用認識不足，政府投入不足，監(jiān)管不力，一些公共醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的公益性質(zhì)淡化。二是忽視基本衛(wèi)生保健制度建設(shè)，群眾的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)需求缺乏制度保障。三是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展嚴重滯后。四是公立醫(yī)療機構(gòu)運行機制不合理。人員經(jīng)費、運行經(jīng)費和發(fā)展資金基本上依靠服務(wù)收費，加重患者負擔(dān)。五是醫(yī)藥價格嚴重虛高，安全、有效、廉價的藥品得不到有效保障。這些問題影響了衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，損害了人民群眾利益，不利于和諧社會建設(shè)。必須高度重視，認真研究解決。

8.按照《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》要求，在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生保障方面，我國將著力建設(shè)四項基本制度。

第一，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度。這是中央從我國基本國情出發(fā)，為構(gòu)建社會主義和諧社會而作出的一項重大決策，對于保障廣大人民群眾的基本衛(wèi)生保健權(quán)益，解決目前存在的突出問題，具有重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。

我國人口多、人均經(jīng)濟水平和財政收入水平低。這種基本國情決定了我國的健康保障制度必須從最基本的衛(wèi)生保健入手?！稕Q定》提出的基本衛(wèi)生保健制度，就是一種由政府組織，向全體居民提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的保障制度。這項制度的實質(zhì)是加強公共衛(wèi)生體系、農(nóng)村衛(wèi)生體系和城市社區(qū)衛(wèi)生體系建設(shè)，并健全財政經(jīng)費保障機制，完善公共

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衛(wèi)生機構(gòu)和城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生機構(gòu)的公共服務(wù)職能。這項制度以人人享有基本衛(wèi)生保健為目標，以公共衛(wèi)生機構(gòu)、農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)和城市社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)為服務(wù)主體，采用適宜醫(yī)療技術(shù)和基本藥物，由政府承擔(dān)人員經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費。這項制度堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合，注重公平和效率，有利于縮小群眾的基本衛(wèi)生保健服務(wù)差距。

目前，我國已經(jīng)具備了著手建立基本衛(wèi)生保健制度的條件：一是黨中央強調(diào)以人為本，切實維護人民利益，注重發(fā)展成果由人民共享，這是政治基礎(chǔ)；二是我國經(jīng)濟快速發(fā)展，財政收入穩(wěn)定增長，這是經(jīng)濟基礎(chǔ)；三是人民群眾要求基本衛(wèi)生公平，期盼社會和諧，這是社會基礎(chǔ)；四是我國已經(jīng)初步建立了遍及城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，取得了初級衛(wèi)生保健服務(wù)的工作經(jīng)驗，這是工作基礎(chǔ)。我們一定要按照六中全會《決定》的要求，扎實工作，積極推進。

第二，建設(shè)多層次的醫(yī)療保障體系?；拘l(wèi)生保健制度的建立，可以為城鄉(xiāng)居民提供基本衛(wèi)生保健服務(wù)，但不能滿足群眾所有的醫(yī)療服務(wù)需求，居民患重病到醫(yī)院治療，還需要建立社會醫(yī)療保險制度，幫助群眾抵御經(jīng)濟風(fēng)險。由于我國城市化水平低、居民收入差距大、農(nóng)業(yè)人口和非正規(guī)就業(yè)人口多，在相當(dāng)長的時間內(nèi)，全國難以建立起統(tǒng)一的、城鄉(xiāng)一體化的社會醫(yī)療保險制度。只能根據(jù)城鄉(xiāng)實際情況和不同人群的收入情況，建立不同形式的混合型醫(yī)療保險制度。六中全會《決定》中提出：完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，發(fā)展社會醫(yī)療救助，加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療。這些制度匯合在一起，將構(gòu)成我國比較完善的社會醫(yī)療保險體系和醫(yī)療救助體系。多層次的醫(yī)療保險制度與基本衛(wèi)生保健制度相銜接，構(gòu)成了覆蓋城鄉(xiāng)居民、比較完整、具有中國特色的健康保障體系。

第三，建立國家基本藥物制度。藥品是維護人民健康的特殊產(chǎn)品和重要手段。藥品的特殊屬性決定了藥品的生產(chǎn)、流通具有一定的社會公益性質(zhì)，不能完全靠市場調(diào)節(jié)。政府應(yīng)該加強對藥品生產(chǎn)、采購、配送、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。六中全會《決定》提出建立國家基本藥物制度，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序，保證群眾基本用藥。這是治理我國醫(yī)藥秩序混亂，價格虛高，不公平交易，商業(yè)賄賂嚴重等問題的一項根本制度，也是保證醫(yī)療質(zhì)量、促進合理用藥、減輕患者負擔(dān)的重要措施。根據(jù)世界上90多個國家的經(jīng)驗，國家基本藥物制度應(yīng)作為國家藥品政策的核心。其主要內(nèi)容是：國家按照安全、有效、必需、價廉的原則，制定基本藥物目錄；政府招標組織國家基本藥物的生產(chǎn)、采購和配送，并逐步規(guī)范同種藥品的名稱和價格，保證基本用藥，嚴格使用管理，降低藥品費用。同時，要整頓藥品生產(chǎn)流通秩序，積極促進藥品生產(chǎn)流通的規(guī)?；同F(xiàn)代化，改變目前企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、監(jiān)管難的狀況。嚴格企業(yè)和藥品準入，加強質(zhì)量監(jiān)管，確保藥品安全、有效。

第四，建立科學(xué)、規(guī)范的公立醫(yī)院管理制度。六中全會《決定》和胡錦濤總書記《講話》中，都強調(diào)要遵循政府主導(dǎo)、社會參與、轉(zhuǎn)換機制、加強監(jiān)管的原則，按照政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性與非營利性分開的要求，深化醫(yī)療機構(gòu)管理體制、運行機制、財政經(jīng)費保障機制改革，推進醫(yī)療機構(gòu)屬地化和全行業(yè)管理，理順醫(yī)藥衛(wèi)生行政管理體制，強化公立醫(yī)院的公共服務(wù)職能，糾正片面追求經(jīng)濟收益的傾向。實行“政事分開”和“管辦分開”的根本目的，在于強化政府對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任，主要措施是實行屬地化全行業(yè)管理。對醫(yī)療機構(gòu)不分投資渠道和隸屬關(guān)系，由屬地政府明確有關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)，實行各負其責(zé)、密切配合、形成合力，共同監(jiān)管的機制?！搬t(yī)藥分開”的實質(zhì)是改革醫(yī)院“以藥補醫(yī)”機制，逐步取消藥品加成政策，政府財政對醫(yī)院給

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予相應(yīng)經(jīng)費補貼，并實行藥品收支兩條線管理，切斷藥品收入與醫(yī)院的經(jīng)濟聯(lián)系。營利性與非營利性分開的關(guān)鍵，是科學(xué)確定劃分兩類醫(yī)療機構(gòu)的標準，實行不同的經(jīng)濟政策，維護非營利性醫(yī)療機構(gòu)的公益性質(zhì)。對公立醫(yī)院要規(guī)范收支管理，控制盲目創(chuàng)收傾向，發(fā)揮其公共服務(wù)職能。

9.1月8日，衛(wèi)生部部長高強在全國衛(wèi)生工作會議上的報告首度向公眾描繪了一幅醫(yī)改的草圖，即4項基本制度——基本衛(wèi)生保健制度、醫(yī)療保障體系、國家基本藥物制度和公立醫(yī)院管理制度，是改革構(gòu)想的四大支柱。

其中，對其核心“建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度”有了細致的展現(xiàn)，即在基本醫(yī)療領(lǐng)域和公共衛(wèi)生保健領(lǐng)域，政府既提供資金，也提供醫(yī)療服務(wù)，并主導(dǎo)藥品來源。

盡管在公共衛(wèi)生領(lǐng)域，政府主導(dǎo)改革各方已達成共識，但就衛(wèi)生部以上醫(yī)改思路的核心，爭論在各部委間繼續(xù)升溫。

爭論集中在建立基本衛(wèi)生保健制度需要多少財政投入？投給醫(yī)療服務(wù)的供應(yīng)方還是需求方？基本醫(yī)療如何界定等三大方面。

盡管增加公共投入已成為共識，但是衛(wèi)生部這一方案存在著三大爭議。

首先，衛(wèi)生部方案中，政府免費提供全民基本醫(yī)療保障所需的投入存在質(zhì)疑。根據(jù)衛(wèi)生部醫(yī)改課題組的初步測算，要達到免費提供全民基本醫(yī)療保障的目標，大約需要國家財政投入2600億元。

“但在實踐中，這方面的投入可能是個無底洞。”財政部有關(guān)人士表示。

對此，1月10日，衛(wèi)生部例行新聞發(fā)布會上，衛(wèi)生部新聞發(fā)言人回應(yīng)說：“我們認為這個制度的實施應(yīng)該說現(xiàn)在是恰逢其時。”

他的理由是，目前我國經(jīng)濟發(fā)展水平為設(shè)立這樣的制度提供了經(jīng)濟保障；而且近幾年來衛(wèi)生部在農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)，也為這個制度的實施提供了技術(shù)和物質(zhì)上的保證。

在衛(wèi)生部工作會議上，衛(wèi)生部部長高強也稱，衛(wèi)生部對此進行了測算，結(jié)果“并不是天文數(shù)字”，它應(yīng)該在可承受的范圍之內(nèi)。

如何界定“基本醫(yī)療”(簡單稱“小病治療”)，是爭論的第二個焦點。

衛(wèi)生部方案的核心在于，免費向全體國民提供最基本醫(yī)療藥品和治療，主張列出一個基本醫(yī)療服務(wù)、基本藥品、基本病的清單，列于清單中的屬于免費范圍。

“我們過去強調(diào)的初級衛(wèi)生保健?六位一體?的功能，已經(jīng)包括了常見病和多發(fā)病的社區(qū)防治，現(xiàn)在突然又來了?基本醫(yī)療?這么一個詞，專業(yè)人員都搞不懂到底是什么意思。”上述勞動保障部人士質(zhì)疑。

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“介入疾病的早期診斷納入了公共衛(wèi)生的范圍?！毙侣剷希喊矊φ疄楹蚊赓M治療“小病”如是解釋，并進一步分析，有些疾病，早期診斷、早期治療可能費用很低，不然小病逐漸成為大病，整體醫(yī)療費用會更高?！皬倪@個意義上講，我們認為基本醫(yī)療作為一種重要的制度納入到制度設(shè)計中來?！?/p>

毛群安表示，盡管在醫(yī)學(xué)上，何謂基本醫(yī)療還沒有定論，但從政策操作層面上而言，社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所能夠提供的醫(yī)療服務(wù)可以定性為基本醫(yī)療。因為，按照醫(yī)療機構(gòu)能夠提供服務(wù)的水平進行劃分，這樣便于操作，也便于公眾理解。

對此，勞動保障部持異議，“這會帶來很多漏洞”，會出現(xiàn)“按照機構(gòu)性質(zhì)劃分，一方面拿了政府給的錢，另一方面還是在走過去的那條路——賣藥創(chuàng)收”。

更為關(guān)鍵的是，誰有權(quán)力來界定基本醫(yī)療。

“不能是一個部門說了算。”上述勞動保障部相關(guān)人士表示，因為，“小病和大病由誰來決定是很重要的事情，如果你用制度化的形式確定下來就更危險了，會導(dǎo)致制度把人夾在中間，比如，社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)和大醫(yī)院可能出現(xiàn)互相推諉病人?！?/p>

勞動保障部有關(guān)專家還進一步對此提出了質(zhì)疑：從醫(yī)學(xué)科學(xué)來看，病人是一個整體，什么疾病是基本，什么疾病不是基本很難界定。同時還存在一個由誰來建立和管理基本醫(yī)療的問題。

而一旦把這個權(quán)利交給供方，在按服務(wù)數(shù)量獲得服務(wù)補償?shù)臈l件下，問診者有病沒病，供方都會為其提供“基本醫(yī)療”，過度服務(wù)的現(xiàn)象不可避免。如果按人頭付費，則供方會控制供給而導(dǎo)致服務(wù)不足。

此外，在公權(quán)不斷擴大，監(jiān)管又缺乏的情況下，容易導(dǎo)致腐敗。因此，資源浪費或者供給不足是補供方思路難以規(guī)避的制度缺陷，它的實施是以資源配置效率損失為代價的。

政府對社區(qū)醫(yī)療的投入到底是投在供方還是需方？即由誰來干？成為爭論的第三個焦點。

各種信息透露，衛(wèi)生部醫(yī)改方案的主導(dǎo)思想是，政府免費提供基本醫(yī)療服務(wù)，即補供方。補供方的優(yōu)勢在于，可以公平地分配服務(wù)，服務(wù)一旦免費或廉價，則可保障可及性，讓更多人受益。另外補供方還有著便于組織的制度優(yōu)勢，在中國這樣的高度集中管理的國家尤其有利。

據(jù)透露，去年底，衛(wèi)生部政策法規(guī)司司長劉新明，向多部委組成的醫(yī)改協(xié)調(diào)小組提出了一份社區(qū)醫(yī)院規(guī)劃的醫(yī)改方案。在這份操作方案中，政府將對醫(yī)院建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)護人員待遇等方面全額埋單，為此，政府的總投資估算為兩千多億元。

對此，“質(zhì)量問題是補供方政策選擇的嚴重困擾。”勞動保障部相關(guān)人士稱，并分析，在服務(wù)機構(gòu)、人員利益受到保證的前提下，改善質(zhì)量的動力下降；在壟斷經(jīng)營狀態(tài)下，質(zhì)量更是沒有保證。

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同時，直接補供方還有一個問題是，減、免費服務(wù)的福利剛性，使得財政投入不斷擴大，執(zhí)行過程中往往出現(xiàn)財力不足導(dǎo)致公共服務(wù)提供不足。在中國目前的情況下，直接扶持供方，就會形成政府跟公眾直接博弈的格局，政府承諾過少，不會解決實質(zhì)問題，承諾過多，不能兌現(xiàn)。

勞動保障部的專家認為，從效率上看，只有補需方，也就是通過購買醫(yī)療服務(wù)才能實現(xiàn)資源效率最大化，即政府不必直接投入醫(yī)療機構(gòu)，而是通過第三方購買服務(wù)，無論醫(yī)療機構(gòu)是大是小，或公或私。

三、申論要求

1.“給定資料1~6”都反映了我國2006年醫(yī)療事業(yè)所取得的成就，請據(jù)此概括這些成就的主要內(nèi)容供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參閱，不超過200字。要求：全面，有條理，有層次。(20分)

2.“給定資料8”提出了我國政府醫(yī)療改革的基本方案，請結(jié)合“給定資料9”對該方案進行評價。要求：有針對性，有條理。字數(shù)350字左右。(40分)

3.就給定資料，自選某一角度，自擬標題，寫一篇1000字左右的文章。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。(40分)

參 考 答 案

1.2006年我國醫(yī)療事業(yè)取得的成就主要有：

(1)衛(wèi)生改革發(fā)展的目標和方向更加明確，要建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度的重大歷史任務(wù)；

(2)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)逐步加強，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)條件明顯改善，服務(wù)水平明顯提高；

(3)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)步伐加快；

(4)重大疾病防治、突發(fā)事件處置和衛(wèi)生監(jiān)督等取得明顯成效；

(5)醫(yī)療機構(gòu)管理更加嚴格，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)得到加強；

(6)中醫(yī)藥工作得到大力加強。

2.我國政府提出了建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度、建設(shè)多層次的醫(yī)療保障體系、建立國家基本藥物制度和建立科學(xué)、規(guī)范的公立醫(yī)院管理制度為主要內(nèi)容的四項醫(yī)療改革的基本制度，醫(yī)改方案將具有鮮明的“中國模式”，它體現(xiàn)出政府主導(dǎo)、強調(diào)公益性以及高度重視民生問題這些原則，它的實施對城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健和藥品安全都會產(chǎn)生積極影響。

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但是，醫(yī)改方案也引起了廣泛的爭議：首先，免費全民醫(yī)保國家需要投入多少錢？其次，如何界定“基本醫(yī)療”(即“小病治療”)；再者，政府對社區(qū)醫(yī)療的投入到底是投在供方還是需方，及誰來實施。

我認為，政府提出的醫(yī)改方案整體上是可行，人們提出的爭議都是可以解決的。醫(yī)療改革可以根據(jù)我國政府財政的可承受度逐步擴大全民醫(yī)保的資金和基本醫(yī)療的范圍，政府應(yīng)當(dāng)將投入主要放在供方，由市場去支配資源，政府的作用是對醫(yī)療單位和企業(yè)進行監(jiān)管。

3.略。