第一篇：妥善解決原國有破產(chǎn)煤礦遺留問題

妥善解決原國有破產(chǎn)煤礦遺留問題

“建議適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，支持破產(chǎn)煤礦?四供一業(yè)?等后勤設(shè)備移交，并保證補(bǔ)助資金到位?！比珖f(xié)委員、中國礦業(yè)大學(xué)(北京)副校長姜耀東和全國政協(xié)委員、河北開灤集團(tuán)董事長張文學(xué)聯(lián)名向全國兩會(huì)提交提案，呼吁妥善解決原國有破產(chǎn)煤礦遺留問題。

據(jù)介紹，因不斷開采，我國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建設(shè)的一大批國有老煤礦，逐漸進(jìn)入資源枯竭、衰老報(bào)廢期。這些煤礦曾是我國煤炭生產(chǎn)供應(yīng)的主體，為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。為解決衰老煤礦的退出問題，在20世紀(jì)90年代后期，國家出臺(tái)專門政策支持原國有煤礦政策性破產(chǎn)。到2008年，全國共關(guān)閉破產(chǎn)270多戶煤炭企業(yè)，依法處理了大量債務(wù)，妥善安置了200多萬下崗職工，相當(dāng)一部分企業(yè)辦社會(huì)職能移交地方政府和社會(huì)管理，解決了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留的許多問題，有力地促進(jìn)了礦區(qū)及社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

隨著時(shí)間的推移，由于當(dāng)時(shí)所確定的政策執(zhí)行時(shí)期已經(jīng)到期，新的政策銜接相對(duì)滯后，造成一方面需追加的補(bǔ)貼資金尚未落實(shí)，破產(chǎn)煤礦持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)困難加大，另一方面受當(dāng)時(shí)條件限制，原定政策核定的補(bǔ)貼支出項(xiàng)目少于破產(chǎn)煤礦實(shí)際支出，支付標(biāo)準(zhǔn)低于實(shí)際支付標(biāo)準(zhǔn)等，破產(chǎn)經(jīng)費(fèi)缺口較大。以龍煤集團(tuán)為例，截至2011年末，該集團(tuán)18個(gè)破產(chǎn)礦實(shí)際費(fèi)用支出超出核定補(bǔ)貼資金18.4億元，其中9個(gè)破產(chǎn)煤礦因已過核定支付期超支12億元，企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重。

提案中表示，2012年下半年以來，煤炭需求明顯放緩，價(jià)格持續(xù)下跌，原國有破產(chǎn)煤礦的主體企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯下滑，有的甚至大幅虧損，從而導(dǎo)致了破產(chǎn)煤礦運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)了更大困難，一些破產(chǎn)改革的遺留問題越來越凸顯出來，影響了礦區(qū)穩(wěn)定。妥善處理破產(chǎn)煤礦遺留問題，不僅關(guān)系到煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，也關(guān)系到礦區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，提案中具體建議，應(yīng)按照中央文件精神，延長中央財(cái)政補(bǔ)貼政策，由中央財(cái)政撥付專項(xiàng)資金，繼續(xù)對(duì)破產(chǎn)煤礦離退休人員工資、醫(yī)藥費(fèi)和必要的后勤運(yùn)行費(fèi)用等給予補(bǔ)助，并參照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)上漲等因素適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。建議由中央財(cái)政足額撥付資金，對(duì)破產(chǎn)煤礦“四供一業(yè)”等后勤設(shè)備實(shí)施升級(jí)改造，彌補(bǔ)歷史欠賬，使其盡快達(dá)到移交條件，便于盡快移交社會(huì)。此外，為提高資金使用效益，建議補(bǔ)助資金撥付方式仍以1998年中央下發(fā)地方的煤炭企業(yè)名單為基本依據(jù)，按原渠道專項(xiàng)下?lián)?，以便于企業(yè)接收，?？顚Ｓ茫苊馀灿媒亓?，提高資金使用效益。

第二篇：妥善解決中小學(xué)代課教師和原民辦教師遺留問題工作總結(jié)

妥善解決中小學(xué)代課教師和原民辦教師遺留問題工作總結(jié)

為切實(shí)做好妥善解決中小學(xué)代課教師問題和原民辦教師遺留問題工作，根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署，xx鄉(xiāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，有計(jì)劃、有步驟地圓滿完成了此項(xiàng)工作，取得了初步成效。

一、成立組織機(jī)構(gòu)

為確保妥善解決我鄉(xiāng)中小學(xué)代課教師和原民辦教師遺留問題工作順利實(shí)施，由xx鄉(xiāng)政府牽頭，組織各村委會(huì)書記、主任、計(jì)生站、派出所負(fù)責(zé)人、xx民族中學(xué)校長、各完小校長召開了專題會(huì)議，全面安排部署民代教師的教齡認(rèn)定工作，制定了《xx壯族鄉(xiāng)關(guān)于妥善解決中小學(xué)代課教師和原民辦教師遺留問題工作方案》，成立了xx壯族鄉(xiāng)妥善解決中小學(xué)代課教師問題和原民辦教師遺留問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、進(jìn)村入戶宣傳

根據(jù)《師宗縣關(guān)于妥善解決中小學(xué)代課教師和原民辦教師遺留問題的實(shí)施意見》精神，把代課教師和民辦教師身份和教齡認(rèn)定需要的材料制定成宣傳單，安排各完小教師根據(jù)摸底情況進(jìn)村入戶廣泛宣傳，讓每一位代課教師和原民辦教師都知曉政府的政策，明白認(rèn)定教齡的程序，清楚教齡認(rèn)定要準(zhǔn)備些什么材料，扎扎實(shí)實(shí)做好第一步工作。

第三篇：妥善解決民代課教師遺留問題實(shí)施方案

車古鄉(xiāng)中心完小

關(guān)于妥善解決中小學(xué)代課教師和原民辦教師

遺留問題的實(shí)施方案

解決好代課教師和原民辦教師遺留問題是一項(xiàng)重要的民心工程、民生工程、愛心工程，關(guān)系到代課教師和原民辦教師的切身經(jīng)濟(jì)利益、家庭幸福和社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)《云南省教育廳、云南省人力資源和社會(huì)保障廳、云南省財(cái)政廳、中共云南省委機(jī)構(gòu)編制辦公室關(guān)于妥善解決中小學(xué)代課教師問題和原民辦教師遺留問題的指導(dǎo)意見》和《紅河州教育局、紅河州人力資源和社會(huì)保障局、紅河州財(cái)政局、中共紅河州委機(jī)構(gòu)編制辦公室關(guān)于妥善解決中小學(xué)代課教師和原民辦教師遺留問題的實(shí)施意見》及上級(jí)會(huì)議精神，為了切實(shí)妥善解決車古鄉(xiāng)中小學(xué)代課教師和原民辦教師遺留問題，準(zhǔn)確掌握民代課教師的數(shù)量和有關(guān)信息，經(jīng)車古鄉(xiāng)中心完小領(lǐng)導(dǎo)班子研究同意，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作原則：

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，以人為本； 統(tǒng)籌兼顧，綜合平衡；以縣市為主，省州獎(jiǎng)補(bǔ)；統(tǒng)一思想，強(qiáng)力推動(dòng)；明確責(zé)任，嚴(yán)格問責(zé)的原則。通過“建立擇優(yōu)招聘機(jī)制、退出補(bǔ)償機(jī)制和社會(huì)保障機(jī)制，妥善解決我州代課教師問題和原民辦教師遺留問題。

二、實(shí)施范圍和對(duì)象

在紅河州紅河縣車古鄉(xiāng)小學(xué)曾擔(dān)任過教師，先后被辭退或解聘的民辦教師、代課教師（含已去世的）和現(xiàn)仍然在崗的代課教師，離開教師崗位后沒有再被機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)錄用的原民辦代課教師。

三、解決的辦法

1.提高離崗?fù)损B(yǎng)民辦教師退養(yǎng)費(fèi)。根據(jù)云南省《關(guān)于妥善解決中小學(xué)代課教師問題和原民辦教師遺留問題的指導(dǎo)意見》精神，對(duì)目前健在的離崗?fù)损B(yǎng)民辦教師，離崗?fù)损B(yǎng)費(fèi)按不低于當(dāng)?shù)毓k學(xué)校退休教師平均工資的三分之二。對(duì)已去世的離崗?fù)损B(yǎng)民辦教師，按云南省2012年12月當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，給予其直系親屬6個(gè)月的生活補(bǔ)助。

2.擇優(yōu)招聘在崗代課教師。截止到本意見實(shí)施之日仍然在崗的公辦中小學(xué)代課教師，經(jīng)縣市教育行政部門審定，個(gè)人自愿與用人學(xué)校按照國家、省勞動(dòng)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同后，轉(zhuǎn)為臨時(shí)聘用教師，納入勞動(dòng)合同制管理；鼓勵(lì)符合條件的在崗代課教師參加2013年至2015年的教師公開招聘和特崗教師招聘。對(duì)持有教師資格證、評(píng)為州級(jí)以上勞動(dòng)模范的代課教師，可以直接考核招聘為公辦教師。未能招聘為公辦教師的，待勞動(dòng)合同期滿后，終止勞動(dòng)合同，并給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

3.妥善做好辭退人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償工作。對(duì)在公辦中小學(xué)已辭退的代課教師和原民辦教師（含已去世的），按照國家、省勞動(dòng)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。因違反國家法律、法規(guī)及相關(guān)政策受到開除、除名等處理的和自動(dòng)離職的除外。對(duì)已領(lǐng)取過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模ê讶ナ赖模船F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)扣除已領(lǐng)部分給予補(bǔ)發(fā)。

一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按云南省2012年12月當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，教齡每滿1年發(fā)給1個(gè)月的工資，6個(gè)月以上不滿1年的按1年計(jì)算，6個(gè)月以下的發(fā)給半個(gè)月工資。教齡按學(xué)校任教年限累計(jì)計(jì)算。

對(duì)已去世的辭退代課教師和原民辦教師，按云南省2012年12月當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，給予其直系親屬6個(gè)月的生活補(bǔ)助。在本意見施行之日后去世的，按其參加的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策執(zhí)行。

4.依法依規(guī)納入社保。辭退的代課教師和原民辦教師，根據(jù)本人實(shí)際情況，可自愿選擇參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，也可選擇參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。選擇參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，其補(bǔ)繳費(fèi)辦法另行制定。對(duì)符合條件的代課教師和原民辦教師，可按國家規(guī)定享受城鄉(xiāng)最低生活保障和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助待遇。

5.增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。通過支持自主創(chuàng)業(yè)、扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等多種辦法和方式，增加辭退代課教師的就業(yè)機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)辭退代課教師參加職業(yè)培訓(xùn)，提高職業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。

6.進(jìn)一步改善生活待遇。各縣市要積極研究多種措施和辦法，對(duì)辭退代課教師和原民辦教師給予更多關(guān)懷，關(guān)心他們的實(shí)際困難，采取切實(shí)措施使他們的生活得到保障。

四、方法步驟

1、宣傳告知（5月1日至24日）。車古鄉(xiāng)原民辦代課教師調(diào)查摸底工作小組通過召開各村兩委干部會(huì)議、小學(xué)及教學(xué)點(diǎn)負(fù)責(zé)人召開會(huì)議，在村務(wù)公開欄張貼通知，以及學(xué)生通知、原民師代課教師相互告知等多種形式，將這次調(diào)查摸底工作的有關(guān)規(guī)定和要求廣而告之，做到不漏村，不漏人。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記（5月25日至31日）。符合條件的人員到村委會(huì)開具證明信，本人或其委托人持村委會(huì)證明信和身份證等，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到鄉(xiāng)原民辦代課教師領(lǐng)導(dǎo)工作小組領(lǐng)取并填寫有關(guān)調(diào)查摸底表格，進(jìn)行登記。登記時(shí)需提供能夠證明本人原民辦代課教師身份和教齡的原始物證材料，由車古鄉(xiāng)原民辦代課教師領(lǐng)導(dǎo)工作小組查驗(yàn)核實(shí)并復(fù)印、照相存檔，原件退還本人妥善保存，以備正式認(rèn)定時(shí)再次查證。還須提供證明人名單及有關(guān)信息，其中須有同事3人以上和學(xué)生3人以上提供證明。

登記時(shí)本人須公開承諾：所提交的申請(qǐng)材料和信息，真實(shí)無誤，無虛假行為。如有不實(shí)，個(gè)人承擔(dān)一切后果。并由本人簽名并按手印。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)查證（6月1日至6月22日）。

鄉(xiāng)原民辦代課教師領(lǐng)導(dǎo)工作小組對(duì)本人提供的材料進(jìn)行調(diào)查取證，查證物證材料真?zhèn)?，聽取證人證詞，領(lǐng)導(dǎo)工作小組對(duì)其進(jìn)行調(diào)查并作出筆錄，并由鄉(xiāng)派出所出具本人有無違法犯罪的證明材料，由鄉(xiāng)計(jì)劃生育辦出具本人有無違反計(jì)劃生育情況的證明材料等。

4、鄉(xiāng)村公示（6月23日至29日）。

按照與宣傳告知相同的辦法和范圍，鄉(xiāng)原民辦代課教師領(lǐng)導(dǎo)工作小組將查證結(jié)果并統(tǒng)計(jì)上報(bào)的民代課教師信息進(jìn)行公示，公示期為7天。對(duì)公示期間群眾的舉報(bào)和疑問，原民辦代課教師領(lǐng)導(dǎo)工作小組及時(shí)進(jìn)行公開補(bǔ)充調(diào)查取證，完善相關(guān)材料，查處弄虛作假現(xiàn)象。

6、匯總上報(bào)（7月1日至30日）。公示無異議后，鄉(xiāng)原民辦代課教師領(lǐng)導(dǎo)工作小組將所有登記人的材料整理建檔，匯總上報(bào)紅河縣教育局。

五、工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)原民辦代課教師進(jìn)行摸底是一項(xiàng)十分敏感、政策性很強(qiáng)的工作，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的大局，是當(dāng)前教育部門的一項(xiàng)重要工作。各學(xué)校要高度重視，校長要親自抓，要明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，確保調(diào)查摸底工作順利進(jìn)行。

2、層層部署，周密安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開會(huì)議，將工作任務(wù)分解到有關(guān)部門、村委會(huì)和有關(guān)學(xué)校，確保工作如期開展，按期完成。要加強(qiáng)對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們掌握好政策，明確責(zé)任，熟悉工作流程，圓滿完成任務(wù)。

3、加強(qiáng)督查，落實(shí)責(zé)任。各學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)調(diào)查摸底工作的指導(dǎo)和督查，需要跨縣（市、區(qū)）、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)的事項(xiàng)要認(rèn)真及時(shí)地做好協(xié)調(diào)工作，確保工作進(jìn)度。鎮(zhèn)原民辦代課教師調(diào)查摸底工作小組要聘請(qǐng)公道正派、責(zé)任心強(qiáng)的原民辦代課教師代表作為兼職監(jiān)督員，協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察人員作好工作監(jiān)督。對(duì)玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊者，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

4、關(guān)心群眾，解決困難。在調(diào)查摸底過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的特殊困難戶，要及時(shí)與有關(guān)部門反映和溝通，對(duì)相關(guān)救助條件的人員落實(shí)救助措施，化解矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

紅河縣車古鄉(xiāng)中心完小 2013年4月28日

第四篇：妥善解決我區(qū)在冊(cè)民辦教師歷史遺留問題

妥善解決我區(qū)在冊(cè)民辦教師歷史遺留問題

民辦教師是我國中小學(xué)教師隊(duì)伍的重要組成部分。1987年底，原臨沂市教育局進(jìn)行了民師建檔工作，把85年9月30日以前任教的民師列入在編民辦教師。85年10月1日后截止87年建檔前招用的這部分民師被稱為“在冊(cè)不在編民師”。1999年7月，原臨沂市教育局實(shí)施“一刀切”政策，把他們清退（只給87年補(bǔ)招的34名在冊(cè)民師納入在編）。自清退之日起至今，他們不斷群體上訪，是我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的潛在隱患。

在冊(cè)不在編民師是民師建檔前縣級(jí)教育部門批準(zhǔn)錄用備案的。他們?cè)诠べY低師資緊缺，工作條件十分艱苦的情況下勤勤懇懇，任勞任怨，奉獻(xiàn)青春，為農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展，特別是初中英語新學(xué)科的開設(shè)與普及做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

同樣不在編的在冊(cè)民師，臨教字（1994）20號(hào)文只給87年補(bǔ)招的“34初中英語民師納編，允許他們連年招考，現(xiàn)已全部轉(zhuǎn)正，而沒有給其他在冊(cè)民師（包括在崗的英語教師）一次招考的機(jī)會(huì)。這部分人連續(xù)工作了十四、五年，采取不分良莠“一刀切，全部清”，不僅傷害了他們的感情，而且有悖社會(huì)公平，是當(dāng)時(shí)清退工作中的失誤。

同樣是在冊(cè)不在編民師，我市周邊縣有給予招考的機(jī)會(huì)，有的下文予以解決，如莒南縣早在98年就聯(lián)合下文《從在冊(cè)不在編民辦教師中選招合同制教師》合理及時(shí)地解決了這部分人員。

2006年我區(qū)南坊辦事處和棗溝頭鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，從在冊(cè)民師中通過考試招用了部分“臨時(shí)教工”，至今還堅(jiān)持在學(xué)校的工作崗位上。但工資太少（400-500元/月）遠(yuǎn)低于蘭山區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)950元，也沒有從根本上徹底解決這部分人的出路。因此，群體上訪也時(shí)有發(fā)生。

經(jīng)調(diào)查，我區(qū)這部分中小學(xué)在冊(cè)民師人數(shù)不足百人，堅(jiān)持到最后被清退者實(shí)際大約40多人，而且大都有大專學(xué)歷。有的還是縣市級(jí)優(yōu)秀教師，很多人取得了《教師資格證書》。

教育部曾發(fā)布“截止2006年，全國中小學(xué)代課教師約有44.8萬人。對(duì)于其中學(xué)歷合格，素質(zhì)較高，取得教師資格的代課人員，可以通過適當(dāng)形式參加當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一組織的教師公開招聘，轉(zhuǎn)為正式教師”。

為此，本著“以人為本，關(guān)注民生”的原則，妥善解決在冊(cè)民師的問題已擺在面前。給所有在冊(cè)民師以公平竟聘的機(jī)會(huì)，通過科學(xué)公開的考核，讓真正優(yōu)秀的人員留在教師崗位，發(fā)揮他們的一技之長，繼續(xù)為教育服務(wù)，使他們得到應(yīng)有的地位和尊重。因此建議：

一、對(duì)在崗的在冊(cè)民師，特別是取得教師資格和合格學(xué)歷的民師可優(yōu)先聘用，直接與正式教師享受同樣的工資和福利待遇；或結(jié)合我區(qū)一年一度的教師公開招聘考試，給予機(jī)會(huì)，從具備教師資格的人員中擇優(yōu)錄用。

二、對(duì)未取得教師資格或未被錄用的人員，可根據(jù)教育部2010年下發(fā)的《中 小學(xué)離崗代課教師經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》的規(guī)定，按照企業(yè)退體人員基本養(yǎng)老金的管理辦法辦理。

以上提議，符合國家有關(guān)政策精神，如能得以妥善解決，不僅體現(xiàn)了黨和政府對(duì)知識(shí)分子的尊重，而且有利于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

第五篇：關(guān)于妥善解決城鎮(zhèn)退役士兵遺留問題的通知

山 西 省 人 民 政 府

關(guān)于妥善解決城鎮(zhèn)退役士兵安置遺留

問 題 的 通 知

晉政發(fā)〔2011〕24號(hào)

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)，各大中型企業(yè)，各高等院校：

為了確保退役士兵安置工作全面改革的順利進(jìn)行，維護(hù)城鎮(zhèn)退役士兵的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院、中央軍委有關(guān)文件要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就妥善解決城鎮(zhèn)退役士兵安置遺留問題的有關(guān)工作通知如下：

一、深刻認(rèn)識(shí)妥善解決城鎮(zhèn)退役士兵安置遺留問題的重大意義

退役士兵安置歷來是黨和政府、軍隊(duì)高度重視的重要工作，妥善解決近年來城鎮(zhèn)退役士兵安置遺留問題，對(duì)于加速安置工作改革、建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新型安置工作體制機(jī)制，對(duì)于充分發(fā)揮退役士兵在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，為我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，都具有重要的意義。各地、各部門、各單位都要從鞏固黨的執(zhí)政地位、保證國家長治久安的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)解決城鎮(zhèn)退役士兵安置遺留問題的重要性和迫切性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，扎扎實(shí)實(shí)抓好這項(xiàng)工作。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)退役士兵安置計(jì)劃編制和執(zhí)行

省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳要結(jié)合當(dāng)前全省待安置人數(shù)和各單位經(jīng)濟(jì)效益情況，科學(xué)合理地編制好城鎮(zhèn)退役士兵安置計(jì)劃，特別是省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位、中央和省屬企業(yè)單位安置計(jì)劃于7月底前下達(dá)。各市計(jì)劃編制部門要立即將切塊指標(biāo)分解到所屬單位，以市人民政府名義于8月底前下達(dá)。所有行業(yè)、系統(tǒng)和單位，無論是機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、集體企業(yè)，還是股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)投資企業(yè)、私營企業(yè)，都要認(rèn)真履行接收安置退役士兵的義務(wù)。有關(guān)單位歷年來未完成的安置計(jì)劃也要繼續(xù)完成、全面落實(shí)。

三、統(tǒng)一規(guī)范城鎮(zhèn)退役士兵的安置辦法

做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作，妥善解決城鎮(zhèn)退役士兵安置遺留問題，要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。對(duì)用人單位按規(guī)定選擇接收以外的、未分配過工作的城鎮(zhèn)退役士兵，各地應(yīng)普遍采取個(gè)人實(shí)績檔案考核計(jì)分與文化考試計(jì)分相結(jié)合、以考核計(jì)分為主確定總分?jǐn)?shù)的辦法，從高分至低分排列城鎮(zhèn)退役士兵安置的名次順序，按名次自選安置去向，并要對(duì)安置政策、安置計(jì)劃、安置過程、安置結(jié)果在城鎮(zhèn)退役士兵范圍內(nèi)及時(shí)公開公示。同時(shí)要充分體現(xiàn)對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)士官、榮立二等功以上人員和五級(jí)至八級(jí)因戰(zhàn)因公殘疾士兵及革命烈士子女的優(yōu)先照顧，保證他們?cè)谕葪l件下得到優(yōu)先安置。各地人民政府可結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的具體辦法，確保解決城鎮(zhèn)退役士兵安置遺留問題，做到公開辦事、陽光運(yùn)作，自覺接受社會(huì)各方面的有效監(jiān)督。

四、切實(shí)保障城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)工作的落實(shí)

解決城鎮(zhèn)退役士兵安置遺留問題，按照屬地管理的原則，由市級(jí)或縣級(jí)人民政府安置部門依據(jù)安置計(jì)劃和“雙考”結(jié)果，派遣安置城鎮(zhèn)退役士兵督導(dǎo)執(zhí)行安置計(jì)劃的落實(shí)。各級(jí)各類機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)企業(yè)單位要按照《中華人民共和國兵役法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》（國發(fā)〔2005〕23號(hào)）及省人民政府的有關(guān)規(guī)定等法律、法規(guī)、政策，認(rèn)真負(fù)責(zé)、不折不扣地完成政府部門下達(dá)的城鎮(zhèn)退役士兵接收安置任務(wù)，并及時(shí)安排他們上崗工作，享受本單位同工齡、同崗位、同工種職工的一切相應(yīng)待遇，不得以任何理由和借口拒絕接收安置城鎮(zhèn)退役士兵。尤其是對(duì)歷年來政府已安置、單位未接收的城鎮(zhèn)退役士兵，安置單位要確保在2011年內(nèi)接收上崗。中央駐晉單位、省屬單位要帶頭完成城鎮(zhèn)退役士兵接收安置任務(wù)，用實(shí)際行動(dòng)支持地方政府的工作。對(duì)于用人單位完成安置計(jì)劃后需要另行接收的城鎮(zhèn)退役士兵，由管理檔案的政府安置部門審批派遣。對(duì)其中屬于跨市易地安置的、部隊(duì)師旅級(jí)以上單位推薦的、作為化處信訪積案問題處理等特殊情況的，由省安置部門審批派遣。因特殊情況確實(shí)不能完成安置任務(wù)的單位，經(jīng)報(bào)請(qǐng)所在市人民政府安置部門審查批準(zhǔn)，可以按照《山西省城鎮(zhèn)退役士兵安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移資金征收管理暫行辦法》（晉民〔2007〕26號(hào)文件）規(guī)定，足額繳納安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移資金。

五、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)

各地要把動(dòng)員和扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)作為解決安置遺留問題的重要措施，進(jìn)一步加大力度、促進(jìn)落實(shí)。對(duì)于放棄選擇所安排工作的城鎮(zhèn)退役士兵，以及沒有安排工作的條件與可能的縣（市、區(qū)）的城鎮(zhèn)退役士兵，應(yīng)全面辦理自謀職業(yè)手續(xù)，并提供相應(yīng)的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，扶持他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各級(jí)人民政府可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，適當(dāng)提高自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，或者由擬實(shí)行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移的單位與擬在該單位安排工作的城鎮(zhèn)退役士兵內(nèi)部協(xié)商自謀職業(yè)辦法，以調(diào)動(dòng)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的積極性，做到接收單位、本人、民政部門三滿意。各級(jí)財(cái)政要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保辦理自謀職業(yè)人員的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助及時(shí)兌現(xiàn)。對(duì)辦理自謀職業(yè)人數(shù)多、經(jīng)費(fèi)支出大的市縣由省財(cái)政從中央財(cái)政安排的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中,給予重點(diǎn)支持和補(bǔ)助。對(duì)于既不接受政府安置部門安排工作、也不辦理自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，按政策規(guī)定視為本人放棄安置資格，由安置部門書面通知其辦理退役士兵檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。

六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地、各部門、各單位要把解決城鎮(zhèn)退役士兵安置遺留問題列入重要議事日程，專題研究部署，精心組織實(shí)施，并將這項(xiàng)工作納入2011年各級(jí)政府的重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，作為考核各級(jí)人民政府工作政績的重要內(nèi)容。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作落實(shí)情況的督促檢查，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、政策落實(shí)較差的單位重點(diǎn)督辦、通報(bào)批評(píng)；對(duì)拒收或變相拒收的單位，各級(jí)精神文明建設(shè)辦公室或其上級(jí)

主管部門應(yīng)撤銷其精神文明單位等相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)，并由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示誡勉談話，督導(dǎo)改正；對(duì)因責(zé)任心不強(qiáng)、措施不力造成非正常上訪、影響社會(huì)穩(wěn)定等嚴(yán)重后果的，按黨紀(jì)政紀(jì)追究主要負(fù)責(zé)人和承辦人員責(zé)任，取消該單位各項(xiàng)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；沒有解決安置遺留問題的市、縣，不能評(píng)為雙擁模范城（縣）。各地要于2011年12月10日前，將貫徹落實(shí)本通知的情況報(bào)省民政廳匯總上報(bào)。省人民政府將適時(shí)派出督導(dǎo)組，對(duì)各地貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查。山 西 省 人 民 政 府二○一一年八月十二日 主題詞：民政安置通知