第一篇：關(guān)于妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)(公社)老放映員歷史遺留問題的指導(dǎo)意見

廣電總局、人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部

關(guān)于妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員

歷史遺留問題的指導(dǎo)意見

6月3日，廣電總局、人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部聯(lián)合向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)出《關(guān)于妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員歷史遺留問題的指導(dǎo)意見》，《意見》指出，從上世紀(jì)七十年代開始從事電影放映的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員，常年堅(jiān)守在電影放映一線，為我國(guó)農(nóng)村電影事業(yè)的發(fā)展和滿足廣大農(nóng)民群眾精神文化需求做出了貢獻(xiàn)。目前這批放映員年事已高，其生活待遇、社會(huì)保障等問題日益突出，妥善解決這些問題對(duì)于保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員的基本生活權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員歷史遺留問題提出以下指導(dǎo)意見。

一、基本原則

要堅(jiān)持“尊重歷史，保障民生，明確責(zé)任，確保落實(shí)”的基本原則，妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員的保障和生活困難問題。

二、政策措施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員歷史遺留問題以納入國(guó)家現(xiàn)行社會(huì)保障制度為主、多種途徑解決。各地要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，按規(guī)定對(duì)符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，對(duì)符合待遇領(lǐng)取條件的老放映員按月發(fā)放養(yǎng)老金。地方政府還可以采取補(bǔ)助等多種形式，妥善解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員的保障和生活困難問題，具體辦法由當(dāng)?shù)卣Y(jié)合實(shí)際情況研究制定。

對(duì)身體健康、未滿60周歲，尚有工作能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員，經(jīng)培訓(xùn)取得農(nóng)村電影數(shù)字放映資格證后，應(yīng)優(yōu)先上崗；對(duì)于其子女，有從事放映意向且具備農(nóng)村電影數(shù)字放映資格的，亦應(yīng)優(yōu)先考慮安排。

對(duì)喪失勞動(dòng)能力，家庭生活確有困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員，各地政府應(yīng)當(dāng)通過城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助等社會(huì)救助政策，幫助其解決基本生活困難。

三、適用范圍

本指導(dǎo)意見所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員是指：凡1993年12月31日（含）之前，曾被鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）正式選用的農(nóng)村電影放映人員，且持有“三證”（電影放映人員證、電影放映技術(shù)資格證、電影放映單位登記證）中的一證，或能提供當(dāng)年被鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）以上人民政府主管部門選用的有關(guān)文件的人員。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保政策落實(shí)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員歷史遺留問題的責(zé)任主體在地方，按照建立政府間事權(quán)與財(cái)力相匹配的財(cái)政體制改革要求，地方政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員歷史遺留問題的解決工作，將其列入議事日程；要進(jìn)一步增加責(zé)任感、緊迫感，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)此項(xiàng)工作。

（二）制定實(shí)施方案。各地要結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)政策措施，制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員的資格認(rèn)定辦法，確定工作流程。

（三）確保政策落實(shí)。各地要按照本指導(dǎo)意見要求，采取有效措施，進(jìn)一步加快工作節(jié)奏，加大工作力度，確保解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員歷史遺留問題各項(xiàng)政策的落實(shí)。對(duì)工作中發(fā)生的違法違規(guī)行為要及時(shí)糾正，并堅(jiān)決依法依規(guī)追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理。

廣電總局、人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部將認(rèn)真總結(jié)推廣各地有益經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)聯(lián)合組織專項(xiàng)督察。

第二篇：關(guān)于妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)(公社)老放映員歷史遺留問題的指導(dǎo)意見

廣電總局 人力資源和社會(huì)保障部 財(cái)政部 關(guān)于妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員歷史遺留

問題的指導(dǎo)意見

2012年6月3日，廣電總局、人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部聯(lián)合向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)出《關(guān)于妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員歷史遺留問題的指導(dǎo)意見》，《意見》指出，從上世紀(jì)七十年代開始從事電影放映的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員，常年堅(jiān)守在電影放映一線，為我國(guó)農(nóng)村電影事業(yè)的發(fā)展和滿足廣大農(nóng)民群眾精神文化需求做出了貢獻(xiàn)。目前這批放映員年事已高，其生活待遇、社會(huì)保障等問題日益突出，妥善解決這些問題對(duì)于保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員的基本生活權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員歷史遺留問題提出以下指導(dǎo)意見。

一、基本原則

要堅(jiān)持“尊重歷史，保障民生，明確責(zé)任，確保落實(shí)”的基本原則，妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員的保障和生活困難問題。

二、政策措施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員歷史遺留問題以納入國(guó)家現(xiàn)行社會(huì)保障制度為主、多種途徑解決。各地要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，按規(guī)定對(duì)符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，對(duì)符合待遇領(lǐng)取條件的老放映員按月發(fā)放養(yǎng)老金。地方政府還可以采取補(bǔ)

—1— 助等多種形式，妥善解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員的保障和生活困難問題，具體辦法由當(dāng)?shù)卣Y(jié)合實(shí)際情況研究制定。

對(duì)身體健康、未滿60周歲，尚有工作能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員，經(jīng)培訓(xùn)取得農(nóng)村電影數(shù)字放映資格證后，應(yīng)優(yōu)先上崗；對(duì)于其子女，有從事放映意向且具備農(nóng)村電影數(shù)字放映資格的，亦應(yīng)優(yōu)先考慮安排。

對(duì)喪失勞動(dòng)能力，家庭生活確有困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員，各地政府應(yīng)當(dāng)通過城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助等社會(huì)救助政策，幫助其解決基本生活困難。

三、適用范圍

本指導(dǎo)意見所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員是指：凡1993年12月31日（含）之前，曾被鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）正式選用的農(nóng)村電影放映人員，且持有“三證”（電影放映人員證、電影放映技術(shù)資格證、電影放映單位登記證）中的一證，或能提供當(dāng)年被鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）以上人民政府主管部門選用的有關(guān)文件的人員。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保政策落實(shí)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員歷史遺留問題的責(zé)任主體在地方，按照建立政府間事權(quán)與財(cái)力相匹配的財(cái)政體制改革要求，地方政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員歷史遺留問題的解決工作，將其列入議事日程；要進(jìn)一步增加責(zé)任感、緊迫感，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)此項(xiàng)工作。

（二）制定實(shí)施方案。各地要結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)政策措施，制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員的資格認(rèn)定辦法，確定工作流程。

（三）確保政策落實(shí)。各地要按照本指導(dǎo)意見要求，采取有

—2— 效措施，進(jìn)一步加快工作節(jié)奏，加大工作力度，確保解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員歷史遺留問題各項(xiàng)政策的落實(shí)。對(duì)工作中發(fā)生的違法違規(guī)行為要及時(shí)糾正，并堅(jiān)決依法依規(guī)追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理。

廣電總局、人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部將認(rèn)真總結(jié)推廣各地有益經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)聯(lián)合組織專項(xiàng)督察。

—3—

第三篇：妥善解決我區(qū)在冊(cè)民辦教師歷史遺留問題

妥善解決我區(qū)在冊(cè)民辦教師歷史遺留問題

民辦教師是我國(guó)中小學(xué)教師隊(duì)伍的重要組成部分。1987年底，原臨沂市教育局進(jìn)行了民師建檔工作，把85年9月30日以前任教的民師列入在編民辦教師。85年10月1日后截止87年建檔前招用的這部分民師被稱為“在冊(cè)不在編民師”。1999年7月，原臨沂市教育局實(shí)施“一刀切”政策，把他們清退（只給87年補(bǔ)招的34名在冊(cè)民師納入在編）。自清退之日起至今，他們不斷群體上訪，是我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的潛在隱患。

在冊(cè)不在編民師是民師建檔前縣級(jí)教育部門批準(zhǔn)錄用備案的。他們?cè)诠べY低師資緊缺，工作條件十分艱苦的情況下勤勤懇懇，任勞任怨，奉獻(xiàn)青春，為農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展，特別是初中英語(yǔ)新學(xué)科的開設(shè)與普及做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

同樣不在編的在冊(cè)民師，臨教字（1994）20號(hào)文只給87年補(bǔ)招的“34初中英語(yǔ)民師納編，允許他們連年招考，現(xiàn)已全部轉(zhuǎn)正，而沒有給其他在冊(cè)民師（包括在崗的英語(yǔ)教師）一次招考的機(jī)會(huì)。這部分人連續(xù)工作了十四、五年，采取不分良莠“一刀切，全部清”，不僅傷害了他們的感情，而且有悖社會(huì)公平，是當(dāng)時(shí)清退工作中的失誤。

同樣是在冊(cè)不在編民師，我市周邊縣有給予招考的機(jī)會(huì)，有的下文予以解決，如莒南縣早在98年就聯(lián)合下文《從在冊(cè)不在編民辦教師中選招合同制教師》合理及時(shí)地解決了這部分人員。

2006年我區(qū)南坊辦事處和棗溝頭鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，從在冊(cè)民師中通過考試招用了部分“臨時(shí)教工”，至今還堅(jiān)持在學(xué)校的工作崗位上。但工資太少（400-500元/月）遠(yuǎn)低于蘭山區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)950元，也沒有從根本上徹底解決這部分人的出路。因此，群體上訪也時(shí)有發(fā)生。

經(jīng)調(diào)查，我區(qū)這部分中小學(xué)在冊(cè)民師人數(shù)不足百人，堅(jiān)持到最后被清退者實(shí)際大約40多人，而且大都有大專學(xué)歷。有的還是縣市級(jí)優(yōu)秀教師，很多人取得了《教師資格證書》。

教育部曾發(fā)布“截止2006年，全國(guó)中小學(xué)代課教師約有44.8萬(wàn)人。對(duì)于其中學(xué)歷合格，素質(zhì)較高，取得教師資格的代課人員，可以通過適當(dāng)形式參加當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一組織的教師公開招聘，轉(zhuǎn)為正式教師”。

為此，本著“以人為本，關(guān)注民生”的原則，妥善解決在冊(cè)民師的問題已擺在面前。給所有在冊(cè)民師以公平竟聘的機(jī)會(huì)，通過科學(xué)公開的考核，讓真正優(yōu)秀的人員留在教師崗位，發(fā)揮他們的一技之長(zhǎng)，繼續(xù)為教育服務(wù)，使他們得到應(yīng)有的地位和尊重。因此建議：

一、對(duì)在崗的在冊(cè)民師，特別是取得教師資格和合格學(xué)歷的民師可優(yōu)先聘用，直接與正式教師享受同樣的工資和福利待遇；或結(jié)合我區(qū)一年一度的教師公開招聘考試，給予機(jī)會(huì)，從具備教師資格的人員中擇優(yōu)錄用。

二、對(duì)未取得教師資格或未被錄用的人員，可根據(jù)教育部2010年下發(fā)的《中 小學(xué)離崗代課教師經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》的規(guī)定，按照企業(yè)退體人員基本養(yǎng)老金的管理辦法辦理。

以上提議，符合國(guó)家有關(guān)政策精神，如能得以妥善解決，不僅體現(xiàn)了黨和政府對(duì)知識(shí)分子的尊重，而且有利于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

第四篇：妥善解決歷史遺留問題 全面推進(jìn)集體林權(quán)改革

妥善解決歷史遺留問題 全面推進(jìn)集體林權(quán)改革

新賓滿族自治縣是遼寧省重點(diǎn)林業(yè)縣之一，也是遼寧重點(diǎn)水源涵養(yǎng)林基地。全縣總面積4287.4平方公里，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、180個(gè)行政村，總?cè)丝?0.6萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口21.9萬(wàn)人，林業(yè)用地面積505.4萬(wàn)畝，占區(qū)域總面積的78.5%，集體林面積414.6萬(wàn)畝，占全縣林業(yè)用地面積的82%，森林總蓄積量2573.9萬(wàn)立方米，其中集體林蓄積量1858.9萬(wàn)立方米，占總蓄積量的72%，森林覆蓋率70.7%。

按照省委、省政府的要求，從2006年起，我縣全面啟動(dòng)了集體林權(quán)制度改革工作。隨著改革的不斷深入，各種歷史遺留的林權(quán)糾紛問題也不斷地暴露出來(lái)，引起了社會(huì)高度關(guān)注。這些糾紛歸納起來(lái)主要有以下幾種類型：一是村與組之間，組與組之間，個(gè)人與村組之間因林木、林地權(quán)屬不清，界線不明而引起的糾紛;二是農(nóng)民“自留山”、“承包山”由于管理不善而引起的糾紛;三是一些承包合同不完善而引起的糾紛;四是農(nóng)村撤隊(duì)建村以后各小組山林由村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，村民委員會(huì)采伐或轉(zhuǎn)讓各小組山林?jǐn)?shù)量不均衡而引起的糾紛;五是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在流轉(zhuǎn)山林過程中由于操作程序不規(guī)范、數(shù)量不準(zhǔn)確、價(jià)格不合理而引發(fā)的糾紛。特別是本次林改前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不規(guī)范轉(zhuǎn)讓集體山林所引起的糾紛，群眾反映強(qiáng)烈。這些糾紛如不及時(shí)解決，不僅直接影響集體林權(quán)制度改革的順利推進(jìn)，更會(huì)影響人們的正常生產(chǎn)生活秩序，給社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素。為了及時(shí)有效地化解矛盾，處理好各種糾紛，確保改革順利開展，縣委、縣政府在推進(jìn)

集體林權(quán)制度改革的同時(shí)，把解決歷史遺留問題當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，不等、不靠、不拖、不瞞，分析產(chǎn)生的原因和特點(diǎn)，探索化解矛盾、解決糾紛的途徑，并采取了有力的措施，有效地解決了各種糾紛問題，保證集體林權(quán)制度改革的順利推進(jìn)。

一、成立組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、全面落實(shí)責(zé)任

縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，多次到糾紛發(fā)生地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，了解糾紛發(fā)生的情況，分析產(chǎn)生的原因，研究解決辦法，先后多次召開由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的工作會(huì)議，進(jìn)行安排部署。2008年縣委、縣政府成立了林權(quán)糾紛調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，2009年縣委、縣政府又成立了林業(yè)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣委書記、縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣委副書記和常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任，成員由縣四大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)林業(yè)“兩亂”嚴(yán)打、林權(quán)糾紛調(diào)處和重大林業(yè)案件督查三個(gè)工作組。林權(quán)糾紛調(diào)處工作組組長(zhǎng)由主管林業(yè)的副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣林業(yè)局、縣信訪局的局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由縣政法委、紀(jì)檢委、檢察院、法院、政府法制辦和林業(yè)、農(nóng)發(fā)、信訪等部門的有關(guān)人員組成。工作組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，具體負(fù)責(zé)林權(quán)糾紛調(diào)處工作的組織和協(xié)調(diào)?？h委、縣政府下發(fā)了文件，明確了任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任，并對(duì)工作提出了具體要求，對(duì)合同的審查和認(rèn)定由法院、司法局和林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)，并從省、市聘請(qǐng)了林業(yè)、法律等方面的專家共同對(duì)存在糾紛的合同進(jìn)行審查和認(rèn)定;對(duì)糾紛產(chǎn)生原因和發(fā)生過程的調(diào)查由糾紛發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé);對(duì)糾紛山林?jǐn)?shù)量的核查由林業(yè)局負(fù)責(zé);對(duì)糾紛山林的調(diào)處由

法院、司法局、林業(yè)局和農(nóng)發(fā)局等單位負(fù)責(zé);對(duì)承包合同糾紛經(jīng)調(diào)處達(dá)不成協(xié)議的由農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)仲裁;對(duì)相關(guān)人員的責(zé)任追究由紀(jì)委、監(jiān)察局、檢察院等部門負(fù)責(zé)。同時(shí)要求林權(quán)糾紛調(diào)處工作，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，由縣林權(quán)糾紛調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直有關(guān)部門密切配合，村黨支部、村委會(huì)全程介入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立相應(yīng)的組織，有針對(duì)性地開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手為本轄區(qū)林權(quán)糾紛調(diào)處工作和社會(huì)穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，對(duì)在工作中推諉扯皮，陽(yáng)奉陰違，徇私舞弊，玩忽職守的將給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，對(duì)肆意阻撓，干擾破壞調(diào)處工作的行為，公安機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)厲打擊。

二、依據(jù)法律法規(guī)制定調(diào)處糾紛的政策意見

在解決林權(quán)糾紛工作過程中，除了依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)政策處理林權(quán)糾紛之外，縣委、縣政府于2008年制定出臺(tái)了《新賓滿族自治縣林權(quán)糾紛調(diào)處工作實(shí)施意見》，該意見對(duì)解決林權(quán)糾紛所遵循的原則、采取的措施和工作方法、步驟都做出了明確的規(guī)定。在工作中，一是鞏固確認(rèn)：凡是流轉(zhuǎn)行為規(guī)范、合同真實(shí)有效并依法履行的，應(yīng)予以維護(hù)，特別是依法經(jīng)過村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過的不得變更。二是補(bǔ)充完善：簽訂的集體山林流轉(zhuǎn)合同沒有違法違規(guī)，但流轉(zhuǎn)程序和合同等方面不夠規(guī)范，原則上應(yīng)維護(hù)原合同，通過調(diào)處、協(xié)商、補(bǔ)充完善加以解決。三是依法糾正：對(duì)違法、違規(guī)簽訂的集體山林流轉(zhuǎn)合同，明顯不合理、少數(shù)人暗箱操作、以權(quán)謀私、嚴(yán)重侵害集體和村民利益的，可通過協(xié)商或司法程序予以糾正。解決林權(quán)糾紛

工作堅(jiān)持依法、依規(guī)按程序進(jìn)行操作，防止出現(xiàn)新的爭(zhēng)議和糾紛，同時(shí)妥善處理和解決好因林權(quán)糾紛而涉及的其它相關(guān)問題，使各種問題都能得到完全徹底的解決，不留尾巴，不留死角，保護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

三、積極調(diào)處有效化解各種歷史遺留問題

針對(duì)我縣歷史遺留的各種林權(quán)糾紛的特點(diǎn)，在具體工作中我們主要采取了以下幾項(xiàng)措施，具體就是“確定一個(gè)目標(biāo)、采取二條途徑、建立三項(xiàng)制度、利用四種辦法”?！耙粋€(gè)目標(biāo)”即：在林改過程中及時(shí)處理好出現(xiàn)的各種糾紛，確保林改工作順利進(jìn)行為目標(biāo)。“二條途徑”即：要通過調(diào)處、協(xié)商和仲裁、司法程序兩條途徑來(lái)解決發(fā)生的各類糾紛問題，要堅(jiān)持以協(xié)商調(diào)處為主，以仲裁和司法程序解決為輔的原則，因大部分糾紛產(chǎn)生的原因都很復(fù)雜，都有這樣或那樣的前因后果，所以要盡量通過協(xié)商和調(diào)處的方式加以解決，對(duì)不能通過協(xié)商調(diào)處解決的或者通過協(xié)商調(diào)處無(wú)法達(dá)成協(xié)議的，要引導(dǎo)糾紛雙方通過仲裁或司法程序加以解決?！叭?xiàng)制度”即：建立林權(quán)糾紛調(diào)處聯(lián)席會(huì)議制度，建立領(lǐng)導(dǎo)包案制度，建立目標(biāo)考核制度。在解決林權(quán)糾紛工作中，我縣建立了林權(quán)糾紛調(diào)處聯(lián)席會(huì)議制度，縣委、縣政府定期召開聯(lián)席會(huì)議，主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加會(huì)議聽取匯報(bào)，吸收各部門的意見，研究制定解決辦法。我們還建立了縣委、縣政府和縣直有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)包案制度，一包到底、限期解決，對(duì)因工作不利造成后果的實(shí)行問責(zé)制?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂林業(yè)工作責(zé)任狀過程中，把解決歷史遺留問題，妥善處理各類糾紛問題納入考核范圍，考核分

數(shù)占很大比重，以促進(jìn)和保證糾紛能及時(shí)化解在基層?！八姆N辦法”即：一是開展宣傳，說服教育工作。通過各種形式廣泛宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和政策，提高廣大林農(nóng)的法律意識(shí)，讓群眾了解法律、法規(guī)和政策規(guī)定，引導(dǎo)群眾自我參與，依法、依規(guī)主動(dòng)化解矛盾，同時(shí)要做好糾紛雙方的說服教育工作，在解決糾紛的過程中既要承認(rèn)歷史，也要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，既要依法、依規(guī)辦事，也要以人為本聽取多方意見，引導(dǎo)糾紛雙方要換位思考，采取互謙互讓的方式協(xié)商解決問題。二是各部門通力合作，各負(fù)其責(zé)，全力做好糾紛調(diào)處工作。縣直有關(guān)部門按照新委發(fā)[2008]21號(hào)文件和新委發(fā)[2009]2號(hào)文件中明確的任務(wù)和職責(zé)，全力做好協(xié)調(diào)配合工作，確保工作取得實(shí)效。三是加大查處力度，嚴(yán)厲打擊違法、違規(guī)現(xiàn)象?？h紀(jì)檢、監(jiān)察等部門加大對(duì)促成糾紛、激化矛盾造成嚴(yán)重后果的相關(guān)責(zé)任人員的查處力度，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。林業(yè)“兩亂”打擊工作組加強(qiáng)對(duì)林業(yè)違法案件和涉林違法行為的打擊，重點(diǎn)查處濫砍盜伐、非法轉(zhuǎn)讓活立木等案件，查處為林業(yè)違法、違規(guī)行為提供方便和保護(hù)的公職人員。重大林業(yè)案件督查工作組負(fù)責(zé)對(duì)全縣重大林業(yè)案件的查處進(jìn)行督查督辦，重點(diǎn)督查公、檢、法、森林公安等部門在打擊涉林違法犯罪時(shí)態(tài)度是否積極、量刑是否準(zhǔn)確、處理是否到位、有無(wú)徇私枉法行為等。四是建立健全保障措施，確保工作順利開展。縣委、縣政府抽調(diào)了一大批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)水平強(qiáng)的人員參與此項(xiàng)工作，全縣三年來(lái)共投入資金150多萬(wàn)元，工作所需車輛和物品均能在第一時(shí)間首先給予保障，有效地保證了工作的順利開展。

我縣的集體林權(quán)改革工作，目前主體改革已基本結(jié)束，全縣應(yīng)參與改革的集體林面積為373萬(wàn)畝，已完成明晰產(chǎn)權(quán)369.9萬(wàn)畝，占應(yīng)改面積的99.2%。其中家庭承包面積為249.3萬(wàn)畝、自留山35.58萬(wàn)畝，合計(jì)284.9萬(wàn)畝，占改革面積的77%;有6.4萬(wàn)戶群眾參與了改革，占總戶數(shù)的98.5%;共簽訂林改合同11.3萬(wàn)份;林權(quán)發(fā)證面積366萬(wàn)畝，發(fā)證率達(dá)到98.1%。各項(xiàng)配套改革措施正在推進(jìn)之中，已建立了一個(gè)縣級(jí)林業(yè)綜合管理服務(wù)中心和兩個(gè)分中心，建立各種專業(yè)協(xié)會(huì)43家，成立林業(yè)合作組織320個(gè)。林權(quán)制度改革極大地促進(jìn)了林業(yè)快速發(fā)展：一是極大地解放了林業(yè)生產(chǎn)力。林改后4年累積造林36萬(wàn)畝，是林改前九年的造林總和，其中非公有制造林比例占95%以上。二是吸引各種資金向林業(yè)聚集。改革4年來(lái)，全社會(huì)投入林業(yè)建設(shè)資金達(dá)3.6億元，其中各級(jí)財(cái)政等部門投入林業(yè)扶持資金9000多萬(wàn)元，吸引社會(huì)投入資金達(dá)2.7億元，占總投入的75%。三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了蓬勃發(fā)展。到2009年全縣累積林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到61萬(wàn)畝，是林改前的4倍。2009年實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值31.5億元。農(nóng)民人均林業(yè)及依托林業(yè)收入達(dá)到3085元，占農(nóng)民人均總收入的57.5%。林業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民人均林業(yè)收入與2005年相比分別提高2倍和1.6倍。四是促進(jìn)了社會(huì)和諧、穩(wěn)定，在林改過程中解決各類糾紛304起，處理糾紛山林面積14.26萬(wàn)畝，糾紛調(diào)處率達(dá)到97.1%。通過改革，有效地拓寬了農(nóng)村閑置勞動(dòng)力的就業(yè)渠道，農(nóng)民把主要精力都放到了自家山林的經(jīng)營(yíng)管理和林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展上面，人均收入大幅度的提高，社會(huì)穩(wěn)定得到進(jìn)一步鞏固，廣大群眾一齊稱贊是黨的好政策給農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)惠。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)老放映員摸底核實(shí)工作流程

鄉(xiāng)鎮(zhèn)老放映員摸底核實(shí)工作流程

一、宣傳階段。（5月15日---5月25日）

召開縣、鎮(zhèn)街宣傳會(huì)議，廣泛宣傳，通知到鎮(zhèn)街、村，做到鎮(zhèn)不漏村，村不漏人。

二、個(gè)人申報(bào)階段。（5月25日---6月1日）符合條件的人員到鎮(zhèn)街領(lǐng)取并準(zhǔn)備相關(guān)材料，報(bào)鎮(zhèn)街工 作領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

提供相關(guān)材料如下：

1、個(gè)人承諾書

2、個(gè)人基本情況登記表

3、身份證復(fù)印件4、1993年12月31日前被鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）正式選用的有效證明文件

5、電影放映人員證、電影放映技術(shù)資格證、電影放映單位登記證中的其中一證。

6、戶籍證明

7、公安機(jī)關(guān)出具的無(wú)違法違紀(jì)證明

8、計(jì)生部門出具的無(wú)違反計(jì)劃生育證明

9、人社部門出具的加入社會(huì)保險(xiǎn)情況證明（如加入社會(huì)保險(xiǎn)資金為個(gè)人全額繳付，無(wú)單位繳付的在認(rèn)定范圍內(nèi)）。

10、證明其工作年限的有效原始材料（勞務(wù)報(bào)酬結(jié)算單、電影放映日志單、村里放映往來(lái)賬、電影片源購(gòu)置單等）。

11、原始材料確實(shí)查找不到的，可由相關(guān)單位、人員出具證明，證明人需三人，證明人身份需為機(jī)關(guān)事業(yè)單位或上級(jí)業(yè)務(wù)部門正式人員（含離退休），證明人需開具單位證明信及書寫承諾書。

三、鎮(zhèn)街認(rèn)證審核階段（6月1日---6月10日）各鎮(zhèn)街對(duì)老電影放映員提供的材料進(jìn)行調(diào)查取證審核，查證材料真?zhèn)危顚戉l(xiāng)鎮(zhèn)老電影放映員基本情況公示一覽表進(jìn)行公示，公示期不低于5天。公示期結(jié)束后，各鎮(zhèn)街對(duì)第一次公示結(jié)果及發(fā)現(xiàn)問題上報(bào)縣級(jí)主管部門。

四、縣級(jí)主管部門認(rèn)證審核階段（6月11日---6月26 日）

縣文廣新局協(xié)調(diào)各相關(guān)部門對(duì)鎮(zhèn)街公示結(jié)果及發(fā)現(xiàn)問 題進(jìn)行認(rèn)證審核，并將審核結(jié)果反饋各鎮(zhèn)街進(jìn)行二次公示。公示期不低于5天。

五、復(fù)審階段（6月27日---7月20日）

各鎮(zhèn)街將二次公示結(jié)果及發(fā)現(xiàn)問題報(bào)縣級(jí)主管部門進(jìn) 行復(fù)審，縣文廣新局協(xié)同各相關(guān)部門認(rèn)證審核后，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行第三次公示，公示期不低于15天。

六、終審上報(bào)（7月21日-7月31日）

第三次公示后的結(jié)果由縣文廣新局、財(cái)政局、人社局共 同審查批準(zhǔn)后，填寫老電影放映員身份及工作年限確認(rèn)表，并報(bào)市文廣新局備案。

七、補(bǔ)貼發(fā)放（8月1日-8月15日）根據(jù)有關(guān)要求發(fā)放補(bǔ)貼

八、其他說明

1、老放映員指曾被鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）正式選用的農(nóng)村電影 放映員，停止放映工作后未被機(jī)關(guān)事業(yè)單位錄用、且具有山東省戶籍的人員。

2、工作年限認(rèn)定截止到1993年12月31日

3、因刑事犯罪或違反國(guó)家政策、規(guī)定，受到開除或辭退等處分的老放映員不享受補(bǔ)助。

4、生活補(bǔ)助按照每從事一年農(nóng)村電影放映工作一年每月補(bǔ)助20元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，剩余不滿一年的按一年發(fā)放。凡年滿60周歲（含60周歲）開始領(lǐng)取補(bǔ)助，已過60周歲的，以前不再補(bǔ)發(fā)。

5、因政策性遷徙或婚嫁等原因致使戶口遷徙到外縣市區(qū)的符合使用范圍的人員，向原工作縣市區(qū)按程序申報(bào)，由原工作縣市區(qū)（山東省內(nèi)）負(fù)責(zé)做好調(diào)查、認(rèn)證、公示后，向戶籍所在地（山東省內(nèi)）移交相關(guān)材料，由其按程序核定報(bào)備案。

6、不能提供原始有效證明材料的，報(bào)省市審核待定。

7、本次工作為一次性核查，工作結(jié)束后不再受理。

承諾書（放映員）

本人鄭重承諾，所提交的申請(qǐng)材料和信息真實(shí)無(wú)誤，無(wú)虛假行為。如有不實(shí)，自愿放棄補(bǔ)助資格并接受組織處理。

承諾人：

2014年

月

日

承諾書（證人）

本人鄭重承諾，提供的證言真實(shí)有效，如有弄虛作假行為，自愿接受組織處理，并承擔(dān)一切法律責(zé)任。

承諾人：

2014年 月

日

證

明

茲證明

鎮(zhèn)（街道）

村（社區(qū)）

（身份證號(hào)：）同志，被

鎮(zhèn)（街道）于

年

月正式選用為農(nóng)村電影放映員，曾于

年

月至

年

月在 鎮(zhèn)（街道）從事農(nóng)村電影放映工作。

特此證明！

證明人：

2014年

月

日

茲證明

同志（身份證號(hào)：）是我單位正式在職/退休職工。

單位負(fù)責(zé)人：

單位公章：

2014年

月

日