第一篇：關于妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)(公社)老放映員歷史遺留問題的指導意見

廣電總局 人力資源和社會保障部 財政部 關于妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員歷史遺留

問題的指導意見

2012年6月3日，廣電總局、人力資源和社會保障部、財政部聯(lián)合向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)出《關于妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員歷史遺留問題的指導意見》，《意見》指出，從上世紀七十年代開始從事電影放映的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員，常年堅守在電影放映一線，為我國農(nóng)村電影事業(yè)的發(fā)展和滿足廣大農(nóng)民群眾精神文化需求做出了貢獻。目前這批放映員年事已高，其生活待遇、社會保障等問題日益突出，妥善解決這些問題對于保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員的基本生活權(quán)益，維護社會穩(wěn)定具有十分重要的現(xiàn)實意義。經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員歷史遺留問題提出以下指導意見。

一、基本原則

要堅持“尊重歷史，保障民生，明確責任，確保落實”的基本原則，妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員的保障和生活困難問題。

二、政策措施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員歷史遺留問題以納入國家現(xiàn)行社會保障制度為主、多種途徑解決。各地要積極引導和鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，按規(guī)定對符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員繳費給予補貼，對符合待遇領取條件的老放映員按月發(fā)放養(yǎng)老金。地方政府還可以采取補

—1— 助等多種形式，妥善解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員的保障和生活困難問題，具體辦法由當?shù)卣Y(jié)合實際情況研究制定。

對身體健康、未滿60周歲，尚有工作能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員，經(jīng)培訓取得農(nóng)村電影數(shù)字放映資格證后，應優(yōu)先上崗；對于其子女，有從事放映意向且具備農(nóng)村電影數(shù)字放映資格的，亦應優(yōu)先考慮安排。

對喪失勞動能力，家庭生活確有困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員，各地政府應當通過城鄉(xiāng)低保、臨時救助等社會救助政策，幫助其解決基本生活困難。

三、適用范圍

本指導意見所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員是指：凡1993年12月31日（含）之前，曾被鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）正式選用的農(nóng)村電影放映人員，且持有“三證”（電影放映人員證、電影放映技術(shù)資格證、電影放映單位登記證）中的一證，或能提供當年被鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）以上人民政府主管部門選用的有關文件的人員。

四、加強組織領導，確保政策落實

（一）加強組織領導。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員歷史遺留問題的責任主體在地方，按照建立政府間事權(quán)與財力相匹配的財政體制改革要求，地方政府要切實擔負起責任，高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員歷史遺留問題的解決工作，將其列入議事日程；要進一步增加責任感、緊迫感，扎實穩(wěn)妥推進此項工作。

（二）制定實施方案。各地要結(jié)合本地實際，制定實施方案，進一步細化相關政策措施，制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員的資格認定辦法，確定工作流程。

（三）確保政策落實。各地要按照本指導意見要求，采取有

—2— 效措施，進一步加快工作節(jié)奏，加大工作力度，確保解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員歷史遺留問題各項政策的落實。對工作中發(fā)生的違法違規(guī)行為要及時糾正，并堅決依法依規(guī)追究責任、嚴肅處理。

廣電總局、人力資源和社會保障部、財政部將認真總結(jié)推廣各地有益經(jīng)驗，適時聯(lián)合組織專項督察。

—3—

第二篇：關于妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)(公社)老放映員歷史遺留問題的指導意見

廣電總局、人力資源和社會保障部、財政部

關于妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員

歷史遺留問題的指導意見

6月3日，廣電總局、人力資源和社會保障部、財政部聯(lián)合向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)出《關于妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員歷史遺留問題的指導意見》，《意見》指出，從上世紀七十年代開始從事電影放映的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員，常年堅守在電影放映一線，為我國農(nóng)村電影事業(yè)的發(fā)展和滿足廣大農(nóng)民群眾精神文化需求做出了貢獻。目前這批放映員年事已高，其生活待遇、社會保障等問題日益突出，妥善解決這些問題對于保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員的基本生活權(quán)益，維護社會穩(wěn)定具有十分重要的現(xiàn)實意義。經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員歷史遺留問題提出以下指導意見。

一、基本原則

要堅持“尊重歷史，保障民生，明確責任，確保落實”的基本原則，妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員的保障和生活困難問題。

二、政策措施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員歷史遺留問題以納入國家現(xiàn)行社會保障制度為主、多種途徑解決。各地要積極引導和鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，按規(guī)定對符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員繳費給予補貼，對符合待遇領取條件的老放映員按月發(fā)放養(yǎng)老金。地方政府還可以采取補助等多種形式，妥善解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員的保障和生活困難問題，具體辦法由當?shù)卣Y(jié)合實際情況研究制定。

對身體健康、未滿60周歲，尚有工作能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員，經(jīng)培訓取得農(nóng)村電影數(shù)字放映資格證后，應優(yōu)先上崗；對于其子女，有從事放映意向且具備農(nóng)村電影數(shù)字放映資格的，亦應優(yōu)先考慮安排。

對喪失勞動能力，家庭生活確有困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員，各地政府應當通過城鄉(xiāng)低保、臨時救助等社會救助政策，幫助其解決基本生活困難。

三、適用范圍

本指導意見所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員是指：凡1993年12月31日（含）之前，曾被鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）正式選用的農(nóng)村電影放映人員，且持有“三證”（電影放映人員證、電影放映技術(shù)資格證、電影放映單位登記證）中的一證，或能提供當年被鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）以上人民政府主管部門選用的有關文件的人員。

四、加強組織領導，確保政策落實

（一）加強組織領導。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員歷史遺留問題的責任主體在地方，按照建立政府間事權(quán)與財力相匹配的財政體制改革要求，地方政府要切實擔負起責任，高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員歷史遺留問題的解決工作，將其列入議事日程；要進一步增加責任感、緊迫感，扎實穩(wěn)妥推進此項工作。

（二）制定實施方案。各地要結(jié)合本地實際，制定實施方案，進一步細化相關政策措施，制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員的資格認定辦法，確定工作流程。

（三）確保政策落實。各地要按照本指導意見要求，采取有效措施，進一步加快工作節(jié)奏，加大工作力度，確保解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員歷史遺留問題各項政策的落實。對工作中發(fā)生的違法違規(guī)行為要及時糾正，并堅決依法依規(guī)追究責任、嚴肅處理。

廣電總局、人力資源和社會保障部、財政部將認真總結(jié)推廣各地有益經(jīng)驗，適時聯(lián)合組織專項督察。

第三篇：妥善解決我區(qū)在冊民辦教師歷史遺留問題

妥善解決我區(qū)在冊民辦教師歷史遺留問題

民辦教師是我國中小學教師隊伍的重要組成部分。1987年底，原臨沂市教育局進行了民師建檔工作，把85年9月30日以前任教的民師列入在編民辦教師。85年10月1日后截止87年建檔前招用的這部分民師被稱為“在冊不在編民師”。1999年7月，原臨沂市教育局實施“一刀切”政策，把他們清退（只給87年補招的34名在冊民師納入在編）。自清退之日起至今，他們不斷群體上訪，是我區(qū)社會穩(wěn)定的潛在隱患。

在冊不在編民師是民師建檔前縣級教育部門批準錄用備案的。他們在工資低師資緊缺，工作條件十分艱苦的情況下勤勤懇懇，任勞任怨，奉獻青春，為農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展，特別是初中英語新學科的開設與普及做出了不可磨滅的貢獻。

同樣不在編的在冊民師，臨教字（1994）20號文只給87年補招的“34初中英語民師納編，允許他們連年招考，現(xiàn)已全部轉(zhuǎn)正，而沒有給其他在冊民師（包括在崗的英語教師）一次招考的機會。這部分人連續(xù)工作了十四、五年，采取不分良莠“一刀切，全部清”，不僅傷害了他們的感情，而且有悖社會公平，是當時清退工作中的失誤。

同樣是在冊不在編民師，我市周邊縣有給予招考的機會，有的下文予以解決，如莒南縣早在98年就聯(lián)合下文《從在冊不在編民辦教師中選招合同制教師》合理及時地解決了這部分人員。

2006年我區(qū)南坊辦事處和棗溝頭鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)主要領導指示精神，從在冊民師中通過考試招用了部分“臨時教工”，至今還堅持在學校的工作崗位上。但工資太少（400-500元/月）遠低于蘭山區(qū)最低工資標準950元，也沒有從根本上徹底解決這部分人的出路。因此，群體上訪也時有發(fā)生。

經(jīng)調(diào)查，我區(qū)這部分中小學在冊民師人數(shù)不足百人，堅持到最后被清退者實際大約40多人，而且大都有大專學歷。有的還是縣市級優(yōu)秀教師，很多人取得了《教師資格證書》。

教育部曾發(fā)布“截止2006年，全國中小學代課教師約有44.8萬人。對于其中學歷合格，素質(zhì)較高，取得教師資格的代課人員，可以通過適當形式參加當?shù)亟y(tǒng)一組織的教師公開招聘，轉(zhuǎn)為正式教師”。

為此，本著“以人為本，關注民生”的原則，妥善解決在冊民師的問題已擺在面前。給所有在冊民師以公平竟聘的機會，通過科學公開的考核，讓真正優(yōu)秀的人員留在教師崗位，發(fā)揮他們的一技之長，繼續(xù)為教育服務，使他們得到應有的地位和尊重。因此建議：

一、對在崗的在冊民師，特別是取得教師資格和合格學歷的民師可優(yōu)先聘用，直接與正式教師享受同樣的工資和福利待遇；或結(jié)合我區(qū)一年一度的教師公開招聘考試，給予機會，從具備教師資格的人員中擇優(yōu)錄用。

二、對未取得教師資格或未被錄用的人員，可根據(jù)教育部2010年下發(fā)的《中 小學離崗代課教師經(jīng)濟補償辦法》的規(guī)定，按照企業(yè)退體人員基本養(yǎng)老金的管理辦法辦理。

以上提議，符合國家有關政策精神，如能得以妥善解決，不僅體現(xiàn)了黨和政府對知識分子的尊重，而且有利于社會的和諧與穩(wěn)定。

第四篇：妥善解決歷史遺留問題 全面推進集體林權(quán)改革

妥善解決歷史遺留問題 全面推進集體林權(quán)改革

新賓滿族自治縣是遼寧省重點林業(yè)縣之一，也是遼寧重點水源涵養(yǎng)林基地。全縣總面積4287.4平方公里，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、180個行政村，總?cè)丝?0.6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口21.9萬人，林業(yè)用地面積505.4萬畝，占區(qū)域總面積的78.5%，集體林面積414.6萬畝，占全縣林業(yè)用地面積的82%，森林總蓄積量2573.9萬立方米，其中集體林蓄積量1858.9萬立方米，占總蓄積量的72%，森林覆蓋率70.7%。

按照省委、省政府的要求，從2006年起，我縣全面啟動了集體林權(quán)制度改革工作。隨著改革的不斷深入，各種歷史遺留的林權(quán)糾紛問題也不斷地暴露出來，引起了社會高度關注。這些糾紛歸納起來主要有以下幾種類型：一是村與組之間，組與組之間，個人與村組之間因林木、林地權(quán)屬不清，界線不明而引起的糾紛;二是農(nóng)民“自留山”、“承包山”由于管理不善而引起的糾紛;三是一些承包合同不完善而引起的糾紛;四是農(nóng)村撤隊建村以后各小組山林由村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理，村民委員會采伐或轉(zhuǎn)讓各小組山林數(shù)量不均衡而引起的糾紛;五是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在流轉(zhuǎn)山林過程中由于操作程序不規(guī)范、數(shù)量不準確、價格不合理而引發(fā)的糾紛。特別是本次林改前農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不規(guī)范轉(zhuǎn)讓集體山林所引起的糾紛，群眾反映強烈。這些糾紛如不及時解決，不僅直接影響集體林權(quán)制度改革的順利推進，更會影響人們的正常生產(chǎn)生活秩序，給社會帶來不穩(wěn)定因素。為了及時有效地化解矛盾，處理好各種糾紛，確保改革順利開展，縣委、縣政府在推進

集體林權(quán)制度改革的同時，把解決歷史遺留問題當作一項重要工作來抓，不等、不靠、不拖、不瞞，分析產(chǎn)生的原因和特點，探索化解矛盾、解決糾紛的途徑，并采取了有力的措施，有效地解決了各種糾紛問題，保證集體林權(quán)制度改革的順利推進。

一、成立組織、加強領導、全面落實責任

縣委、縣政府主要領導親自掛帥，多次到糾紛發(fā)生地進行現(xiàn)場調(diào)研，了解糾紛發(fā)生的情況，分析產(chǎn)生的原因，研究解決辦法，先后多次召開由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關部門主要領導參加的工作會議，進行安排部署。2008年縣委、縣政府成立了林權(quán)糾紛調(diào)處工作領導小組，2009年縣委、縣政府又成立了林業(yè)綜合整治工作領導小組，組長由縣委書記、縣長擔任，副組長由縣委副書記和常務副縣長擔任，成員由縣四大班子有關領導及縣直相關部門負責人組成。領導小組下設林業(yè)“兩亂”嚴打、林權(quán)糾紛調(diào)處和重大林業(yè)案件督查三個工作組。林權(quán)糾紛調(diào)處工作組組長由主管林業(yè)的副縣長擔任，副組長由縣林業(yè)局、縣信訪局的局長擔任，成員由縣政法委、紀檢委、檢察院、法院、政府法制辦和林業(yè)、農(nóng)發(fā)、信訪等部門的有關人員組成。工作組下設辦公室，辦公室設在縣林業(yè)局，具體負責林權(quán)糾紛調(diào)處工作的組織和協(xié)調(diào)?？h委、縣政府下發(fā)了文件，明確了任務，落實了責任，并對工作提出了具體要求，對合同的審查和認定由法院、司法局和林業(yè)局等部門負責，并從省、市聘請了林業(yè)、法律等方面的專家共同對存在糾紛的合同進行審查和認定;對糾紛產(chǎn)生原因和發(fā)生過程的調(diào)查由糾紛發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責;對糾紛山林數(shù)量的核查由林業(yè)局負責;對糾紛山林的調(diào)處由

法院、司法局、林業(yè)局和農(nóng)發(fā)局等單位負責;對承包合同糾紛經(jīng)調(diào)處達不成協(xié)議的由農(nóng)村土地承包仲裁委員會負責仲裁;對相關人員的責任追究由紀委、監(jiān)察局、檢察院等部門負責。同時要求林權(quán)糾紛調(diào)處工作，在縣委、縣政府領導下，由縣林權(quán)糾紛調(diào)處工作領導小組負責組織實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直有關部門密切配合，村黨支部、村委會全程介入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立相應的組織，有針對性地開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手為本轄區(qū)林權(quán)糾紛調(diào)處工作和社會穩(wěn)定工作的第一責任人，對在工作中推諉扯皮，陽奉陰違，徇私舞弊，玩忽職守的將給予黨紀政紀處分，對肆意阻撓，干擾破壞調(diào)處工作的行為，公安機關依據(jù)相關法律法規(guī)嚴厲打擊。

二、依據(jù)法律法規(guī)制定調(diào)處糾紛的政策意見

在解決林權(quán)糾紛工作過程中，除了依據(jù)有關法律、法規(guī)和相關政策處理林權(quán)糾紛之外，縣委、縣政府于2008年制定出臺了《新賓滿族自治縣林權(quán)糾紛調(diào)處工作實施意見》，該意見對解決林權(quán)糾紛所遵循的原則、采取的措施和工作方法、步驟都做出了明確的規(guī)定。在工作中，一是鞏固確認：凡是流轉(zhuǎn)行為規(guī)范、合同真實有效并依法履行的，應予以維護，特別是依法經(jīng)過村民大會或村民代表大會討論通過的不得變更。二是補充完善：簽訂的集體山林流轉(zhuǎn)合同沒有違法違規(guī)，但流轉(zhuǎn)程序和合同等方面不夠規(guī)范，原則上應維護原合同，通過調(diào)處、協(xié)商、補充完善加以解決。三是依法糾正：對違法、違規(guī)簽訂的集體山林流轉(zhuǎn)合同，明顯不合理、少數(shù)人暗箱操作、以權(quán)謀私、嚴重侵害集體和村民利益的，可通過協(xié)商或司法程序予以糾正。解決林權(quán)糾紛

工作堅持依法、依規(guī)按程序進行操作，防止出現(xiàn)新的爭議和糾紛，同時妥善處理和解決好因林權(quán)糾紛而涉及的其它相關問題，使各種問題都能得到完全徹底的解決，不留尾巴，不留死角，保護雙方當事人的合法權(quán)益。

三、積極調(diào)處有效化解各種歷史遺留問題

針對我縣歷史遺留的各種林權(quán)糾紛的特點，在具體工作中我們主要采取了以下幾項措施，具體就是“確定一個目標、采取二條途徑、建立三項制度、利用四種辦法”?！耙粋€目標”即：在林改過程中及時處理好出現(xiàn)的各種糾紛，確保林改工作順利進行為目標?！岸l途徑”即：要通過調(diào)處、協(xié)商和仲裁、司法程序兩條途徑來解決發(fā)生的各類糾紛問題，要堅持以協(xié)商調(diào)處為主，以仲裁和司法程序解決為輔的原則，因大部分糾紛產(chǎn)生的原因都很復雜，都有這樣或那樣的前因后果，所以要盡量通過協(xié)商和調(diào)處的方式加以解決，對不能通過協(xié)商調(diào)處解決的或者通過協(xié)商調(diào)處無法達成協(xié)議的，要引導糾紛雙方通過仲裁或司法程序加以解決?！叭椫贫取奔矗航⒘謾?quán)糾紛調(diào)處聯(lián)席會議制度，建立領導包案制度，建立目標考核制度。在解決林權(quán)糾紛工作中，我縣建立了林權(quán)糾紛調(diào)處聯(lián)席會議制度，縣委、縣政府定期召開聯(lián)席會議，主要領導親自參加會議聽取匯報，吸收各部門的意見，研究制定解決辦法。我們還建立了縣委、縣政府和縣直有關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領導包案制度，一包到底、限期解決，對因工作不利造成后果的實行問責制?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂林業(yè)工作責任狀過程中，把解決歷史遺留問題，妥善處理各類糾紛問題納入考核范圍，考核分

數(shù)占很大比重，以促進和保證糾紛能及時化解在基層?！八姆N辦法”即：一是開展宣傳，說服教育工作。通過各種形式廣泛宣傳有關法律、法規(guī)和政策，提高廣大林農(nóng)的法律意識，讓群眾了解法律、法規(guī)和政策規(guī)定，引導群眾自我參與，依法、依規(guī)主動化解矛盾，同時要做好糾紛雙方的說服教育工作，在解決糾紛的過程中既要承認歷史，也要面對現(xiàn)實，既要依法、依規(guī)辦事，也要以人為本聽取多方意見，引導糾紛雙方要換位思考，采取互謙互讓的方式協(xié)商解決問題。二是各部門通力合作，各負其責，全力做好糾紛調(diào)處工作?？h直有關部門按照新委發(fā)[2008]21號文件和新委發(fā)[2009]2號文件中明確的任務和職責，全力做好協(xié)調(diào)配合工作，確保工作取得實效。三是加大查處力度，嚴厲打擊違法、違規(guī)現(xiàn)象?？h紀檢、監(jiān)察等部門加大對促成糾紛、激化矛盾造成嚴重后果的相關責任人員的查處力度，對情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的移交司法機關處理。林業(yè)“兩亂”打擊工作組加強對林業(yè)違法案件和涉林違法行為的打擊，重點查處濫砍盜伐、非法轉(zhuǎn)讓活立木等案件，查處為林業(yè)違法、違規(guī)行為提供方便和保護的公職人員。重大林業(yè)案件督查工作組負責對全縣重大林業(yè)案件的查處進行督查督辦，重點督查公、檢、法、森林公安等部門在打擊涉林違法犯罪時態(tài)度是否積極、量刑是否準確、處理是否到位、有無徇私枉法行為等。四是建立健全保障措施，確保工作順利開展?？h委、縣政府抽調(diào)了一大批政治素質(zhì)高、業(yè)務水平強的人員參與此項工作，全縣三年來共投入資金150多萬元，工作所需車輛和物品均能在第一時間首先給予保障，有效地保證了工作的順利開展。

我縣的集體林權(quán)改革工作，目前主體改革已基本結(jié)束，全縣應參與改革的集體林面積為373萬畝，已完成明晰產(chǎn)權(quán)369.9萬畝，占應改面積的99.2%。其中家庭承包面積為249.3萬畝、自留山35.58萬畝，合計284.9萬畝，占改革面積的77%;有6.4萬戶群眾參與了改革，占總戶數(shù)的98.5%;共簽訂林改合同11.3萬份;林權(quán)發(fā)證面積366萬畝，發(fā)證率達到98.1%。各項配套改革措施正在推進之中，已建立了一個縣級林業(yè)綜合管理服務中心和兩個分中心，建立各種專業(yè)協(xié)會43家，成立林業(yè)合作組織320個。林權(quán)制度改革極大地促進了林業(yè)快速發(fā)展：一是極大地解放了林業(yè)生產(chǎn)力。林改后4年累積造林36萬畝，是林改前九年的造林總和，其中非公有制造林比例占95%以上。二是吸引各種資金向林業(yè)聚集。改革4年來，全社會投入林業(yè)建設資金達3.6億元，其中各級財政等部門投入林業(yè)扶持資金9000多萬元，吸引社會投入資金達2.7億元，占總投入的75%。三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了蓬勃發(fā)展。到2009年全縣累積林地經(jīng)濟發(fā)展達到61萬畝，是林改前的4倍。2009年實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值31.5億元。農(nóng)民人均林業(yè)及依托林業(yè)收入達到3085元，占農(nóng)民人均總收入的57.5%。林業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民人均林業(yè)收入與2005年相比分別提高2倍和1.6倍。四是促進了社會和諧、穩(wěn)定，在林改過程中解決各類糾紛304起，處理糾紛山林面積14.26萬畝，糾紛調(diào)處率達到97.1%。通過改革，有效地拓寬了農(nóng)村閑置勞動力的就業(yè)渠道，農(nóng)民把主要精力都放到了自家山林的經(jīng)營管理和林地經(jīng)濟發(fā)展上面，人均收入大幅度的提高，社會穩(wěn)定得到進一步鞏固，廣大群眾一齊稱贊是黨的好政策給農(nóng)民帶來了實惠。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)老放映員摸底核實工作流程

鄉(xiāng)鎮(zhèn)老放映員摸底核實工作流程

一、宣傳階段。（5月15日---5月25日）

召開縣、鎮(zhèn)街宣傳會議，廣泛宣傳，通知到鎮(zhèn)街、村，做到鎮(zhèn)不漏村，村不漏人。

二、個人申報階段。（5月25日---6月1日）符合條件的人員到鎮(zhèn)街領取并準備相關材料，報鎮(zhèn)街工 作領導小組審核。

提供相關材料如下：

1、個人承諾書

2、個人基本情況登記表

3、身份證復印件4、1993年12月31日前被鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）正式選用的有效證明文件

5、電影放映人員證、電影放映技術(shù)資格證、電影放映單位登記證中的其中一證。

6、戶籍證明

7、公安機關出具的無違法違紀證明

8、計生部門出具的無違反計劃生育證明

9、人社部門出具的加入社會保險情況證明（如加入社會保險資金為個人全額繳付，無單位繳付的在認定范圍內(nèi)）。

10、證明其工作年限的有效原始材料（勞務報酬結(jié)算單、電影放映日志單、村里放映往來賬、電影片源購置單等）。

11、原始材料確實查找不到的，可由相關單位、人員出具證明，證明人需三人，證明人身份需為機關事業(yè)單位或上級業(yè)務部門正式人員（含離退休），證明人需開具單位證明信及書寫承諾書。

三、鎮(zhèn)街認證審核階段（6月1日---6月10日）各鎮(zhèn)街對老電影放映員提供的材料進行調(diào)查取證審核，查證材料真?zhèn)危顚戉l(xiāng)鎮(zhèn)老電影放映員基本情況公示一覽表進行公示，公示期不低于5天。公示期結(jié)束后，各鎮(zhèn)街對第一次公示結(jié)果及發(fā)現(xiàn)問題上報縣級主管部門。

四、縣級主管部門認證審核階段（6月11日---6月26 日）

縣文廣新局協(xié)調(diào)各相關部門對鎮(zhèn)街公示結(jié)果及發(fā)現(xiàn)問 題進行認證審核，并將審核結(jié)果反饋各鎮(zhèn)街進行二次公示。公示期不低于5天。

五、復審階段（6月27日---7月20日）

各鎮(zhèn)街將二次公示結(jié)果及發(fā)現(xiàn)問題報縣級主管部門進 行復審，縣文廣新局協(xié)同各相關部門認證審核后，在全縣范圍內(nèi)進行第三次公示，公示期不低于15天。

六、終審上報（7月21日-7月31日）

第三次公示后的結(jié)果由縣文廣新局、財政局、人社局共 同審查批準后，填寫老電影放映員身份及工作年限確認表，并報市文廣新局備案。

七、補貼發(fā)放（8月1日-8月15日）根據(jù)有關要求發(fā)放補貼

八、其他說明

1、老放映員指曾被鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）正式選用的農(nóng)村電影 放映員，停止放映工作后未被機關事業(yè)單位錄用、且具有山東省戶籍的人員。

2、工作年限認定截止到1993年12月31日

3、因刑事犯罪或違反國家政策、規(guī)定，受到開除或辭退等處分的老放映員不享受補助。

4、生活補助按照每從事一年農(nóng)村電影放映工作一年每月補助20元的標準發(fā)放，剩余不滿一年的按一年發(fā)放。凡年滿60周歲（含60周歲）開始領取補助，已過60周歲的，以前不再補發(fā)。

5、因政策性遷徙或婚嫁等原因致使戶口遷徙到外縣市區(qū)的符合使用范圍的人員，向原工作縣市區(qū)按程序申報，由原工作縣市區(qū)（山東省內(nèi)）負責做好調(diào)查、認證、公示后，向戶籍所在地（山東省內(nèi)）移交相關材料，由其按程序核定報備案。

6、不能提供原始有效證明材料的，報省市審核待定。

7、本次工作為一次性核查，工作結(jié)束后不再受理。

承諾書（放映員）

本人鄭重承諾，所提交的申請材料和信息真實無誤，無虛假行為。如有不實，自愿放棄補助資格并接受組織處理。

承諾人：

2014年

月

日

承諾書（證人）

本人鄭重承諾，提供的證言真實有效，如有弄虛作假行為，自愿接受組織處理，并承擔一切法律責任。

承諾人：

2014年 月

日

證

明

茲證明

鎮(zhèn)（街道）

村（社區(qū)）

（身份證號：）同志，被

鎮(zhèn)（街道）于

年

月正式選用為農(nóng)村電影放映員，曾于

年

月至

年

月在 鎮(zhèn)（街道）從事農(nóng)村電影放映工作。

特此證明！

證明人：

2014年

月

日

茲證明

同志（身份證號：）是我單位正式在職/退休職工。

單位負責人：

單位公章：

2014年

月

日