第一篇：收費公路管理辦法

湖北省收費公路管理暫行辦法 發(fā)布時間：2004-04-29 19:37:07

《湖北省收費公路管理暫行辦法》已經(jīng)2000年4月30日省人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)發(fā)布施行。

省長 蔣祝平

二○○○年五月十六日 第一章 總則

第一條 為加強收費公路的建設(shè)和管理，維護收費公路投資者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，促進公路事業(yè)的發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國公路法》（以下簡稱《公路法》）及其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省境內(nèi)從事收費公路的建設(shè)、養(yǎng)護、收費、經(jīng)營、使用和管理等活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱收費公路是指按《公路法》的規(guī)定，符合國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的技術(shù)等級和規(guī)模，依法收取車輛通行費的公路，包括收費公路橋梁和收費公路隧道。

第四條 收費公路分為收費還貸和收費經(jīng)營公路。

縣級以上地方人民政府交通主管部門（以下簡稱縣級以上交通主管部門）利用貸款或向企業(yè)、個人集資建成的收費公路為收費還貸公路。

國內(nèi)外經(jīng)濟組織依法受讓收費權(quán)的收費還貸公路，或依法投資建成的收費公路，為收費經(jīng)營公路。

第五條 省人民政府交通主管部門（以下簡稱省交通主管部門）主管全省收費公路管理工作；縣級以上交通主管部門按照有關(guān)規(guī)定履行管理職責(zé)。

省公路管理機構(gòu)具體負責(zé)全省收費公路的行業(yè)管理工作，其管理職責(zé)，由省交通主管部門確定。

第六條 積極鼓勵、支持、引導(dǎo)國內(nèi)外經(jīng)濟組織依法投資、建設(shè)、經(jīng)營收費公路。依法保護收費公路投資者、經(jīng)營者的合法權(quán)益。

收費公路建設(shè)應(yīng)符合國家和省規(guī)定的基本建設(shè)程序。收費還貸公路的管理者和收費經(jīng)營公路的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保障收費公路的完好、安全和暢通。第七條 收費公路的發(fā)展及收費站的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、講求效益、合理設(shè)置、總量控制、規(guī)范管理的原則。

第八條 設(shè)立收費公路實行審批制度，設(shè)立條件和程序按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得建設(shè)收費公路，不得收取車輛通行費。第二章 收費還貸公路

第九條 收費還貸公路的收費期限，由省人民政府按照收費償還貸款、集資款本息的原則，依照國務(wù)院交通主管部門的規(guī)定確定。收費期間內(nèi)利用貸款提高原路段技術(shù)等級和規(guī)模，需延長收費期限的，應(yīng)報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。

第十條 通行費收入除用于收費公路的路政、養(yǎng)護管理、收費單位的人員和設(shè)施的正常開支外，全部用于償還貸款、集資款本息，不得挪作他用。

“貧困地區(qū)撤站還貸補助資金”由省交通主管部門統(tǒng)一計提，其提取、使用和管理辦法，按省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 收費還貸公路通行費納入省級財政專戶，實行收支兩條線管理，并由省交通主管部門集中統(tǒng)一向省地稅部門繳納營業(yè)稅及其附征稅費。收費還貸公路的計劃、財務(wù)、票證管理等辦法，按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三章 收費經(jīng)營公路

第十二條 從事收費經(jīng)營公路活動的國內(nèi)外經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)依法成立公路經(jīng)營企業(yè)。

第十三條 公路經(jīng)營企業(yè)投資建設(shè)收費公路或有償轉(zhuǎn)讓公路收費權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十四條 公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)自覺遵守法律、法規(guī)，合法經(jīng)營，依法納稅，并按交通主管部門的規(guī)定報送有關(guān)資料。

收費經(jīng)營公路車輛通行費票證由省地稅部門監(jiān)制，由省公路管理機構(gòu)統(tǒng)一核發(fā)和管理。

第十五條 在收費經(jīng)營公路上從事可能對公路造成損害或?qū)方?jīng)營企業(yè)造成經(jīng)濟損失的有關(guān)活動，應(yīng)事先征求公路經(jīng)營企業(yè)的意見，并報省交通主管部門批準(zhǔn)。對收費公路造成實際損害或?qū)方?jīng)營企業(yè)造成經(jīng)濟損失的單位和個人，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的賠償。

第十六條 轉(zhuǎn)讓收費還貸公路收費權(quán)，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定進行國有資產(chǎn)評估。轉(zhuǎn)讓收費還貸公路收費權(quán)的收益，由省交通主管部門存入省級財政專戶，除用于償還該項目建設(shè)貸款外，其余部分按投資主體和投資比例進行分配，主要用于該項目所在地的公路建設(shè)。

收費經(jīng)營公路中交通部門的投資收益，應(yīng)全額上繳省交通主管部門，由省交通主管部門存入省級財政專戶，安排用于償還被轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的公路建設(shè)貸款和新建公路及貧困地區(qū)撤站還貸補助。

第十七條 收費經(jīng)營公路經(jīng)營期限屆滿前三個月，省公路管理機構(gòu)應(yīng)對其組織鑒定和驗收，未達到規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)采取措施在規(guī)定期限內(nèi)達到標(biāo)準(zhǔn)，逾期仍未達到標(biāo)準(zhǔn)的，由省公路管理機構(gòu)組織有關(guān)單位維修，所需費用由公路經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)。

第十八條 收費經(jīng)營公路經(jīng)營期限屆滿，由國家無條件收回，交交通主管部門管理。

第四章 收費管理

第十九條 收費公路建成后，由省公路管理機構(gòu)組織驗收。驗收合格的，方可申請設(shè)置車輛通行費收費站。設(shè)站申請由省交通主管部門會同省財政、物價部門審核后，報請省人民政府批準(zhǔn)。

同一收費公路由省內(nèi)多部門籌資建設(shè)或公路經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營的，由建設(shè)或經(jīng)營單位按前款規(guī)定共同提出設(shè)站申請，由省交通主管部門會同省財政、物價部門按照“統(tǒng)一收費、按比例分成”的原則提出設(shè)站方案，報省人民政府批準(zhǔn)。建設(shè)單位提出設(shè)站申請時，應(yīng)按規(guī)定提交有關(guān)文件和資料。

第二十條 收費公路車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)由省公路管理機構(gòu)提出方案，省交通主管部門會同省物價、財政主管部門審批，并核發(fā)收費站收費許可證。收費標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)物價指數(shù)、交通量、還貸、經(jīng)營性收費公路合理回報等情況的變化，由原審批機關(guān)適當(dāng)調(diào)整。

未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人都不得擅自變更收費標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 機動車輛行駛收費公路，除軍車、正在執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、正在執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)的車輛和本省省政府規(guī)章規(guī)定的免費車輛外，一律交納通行費。

免費車輛通過收費站時，應(yīng)主動出示免費車輛憑證，經(jīng)驗證后免費通行，不得沖崗。

第二十二條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)置的收費站，應(yīng)在明顯位置懸掛省交通主管部門統(tǒng)一制式的收費站站牌和省物價主管部門核發(fā)的收費許可證復(fù)印件，并設(shè)置公告牌，公布審批機關(guān)、主管部門、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費期限、收費單位、監(jiān)督電話等。第二十三條 收費站應(yīng)逐步采用先進的管理手段，改善收費條件，并設(shè)置必要的服務(wù)設(shè)施，為過往司乘人員提供方便。

為有效避免沖崗逃費等違章現(xiàn)象，收費站可采用安全可靠的車道開閉系統(tǒng)和電視監(jiān)控系統(tǒng)。沖崗逃費造成的損失，由沖崗車主承擔(dān)。

第二十四條 收費站所在地的公安機關(guān)應(yīng)采取措施，維護收費治安秩序，及時處理違反社會治安管理規(guī)定的行為。

第二十五條 收費公路停止收費以后，其管理者或經(jīng)營者應(yīng)及時拆除收費站設(shè)施。第二十六條 交通主管部門和公路管理機構(gòu)依法對收費公路的經(jīng)營者和收費單位執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的情況進行檢查和監(jiān)督。

第二十七條 收費站工作人員應(yīng)著裝整齊、持證上崗、遵紀(jì)守法、按章收費，自覺接受社會監(jiān)督。

第二十八條 收費公路管理人員和收費工作人員違反本辦法規(guī)定，任何單位和個人有權(quán)投訴舉報。交通主管部門或公路管理機構(gòu)應(yīng)按照管理權(quán)限及時調(diào)查處理。第二十九條 收費公路的路政、養(yǎng)護工作，應(yīng)根據(jù)其收費還貸或收費經(jīng)營的性質(zhì)分別由縣級以上交通主管部門設(shè)置的公路管理機構(gòu)和公路經(jīng)營性企業(yè)組織實施。第五章 罰則

第三十條 違反本辦法，未經(jīng)審批擅自設(shè)站收費的，按《公路法》第七十四條的規(guī)定處理。

第三十一條 收費公路的收費期屆滿或因撤并站點等原因應(yīng)停止收費而不停止的，由縣級以上交通主管部門處以10000元以下罰款。對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第三十二條 違反本辦法，已終止收費的公路不及時拆除收費站設(shè)施的，交通主管部門應(yīng)責(zé)令其限期拆除，逾期不拆除的，交通主管部門可以組織人員強制拆除，其費用由收費管理單位或公路經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，未交納車輛通行費的，由收費人員責(zé)令按全程交納；少交納票款的，責(zé)令其足額補交。拒不交納通行費或采取弄虛作假手段逃避交納通行費的，由交通主管部門或公路管理機構(gòu)給予警告，并依據(jù)情節(jié)處以50元以上200元以下的罰款。

第三十四條 阻礙車輛正常通行的，收費管理單位可強行排除障礙，并由交通主管部門或公路管理機構(gòu)處以1000元以下罰款。

第三十五條 違反本辦法，損壞收費站設(shè)施的，由交通主管部門或公路管理機構(gòu)責(zé)令恢復(fù)原狀，或賠償相應(yīng)的損失。第三十六條 違反本辦法規(guī)定，擾亂收費秩序，阻礙、拒絕監(jiān)督檢查人員和收費管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 當(dāng)事人對具體行政行為不服的，可依法申請復(fù)議或者提起訴訟，逾期不申請復(fù)議或者不起訴，又不履行的，由作出具體行政行為的機關(guān)依法強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十八條 交通主管部門、公路管理機構(gòu)、收費公路的管理人員和收費工作人員違反本辦法，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章 附則

第三十九條 省交通主管部門直接管理的高速公路的收費管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十條 本辦法應(yīng)用中的問題，由省交通主管部門負責(zé)解釋。第四十一條 本辦法自公布之日起施行。

第二篇：陜西省收費公路管理辦法

陜西省收費公路管理辦法

陜西省人民政府令 第121號

《陜西省收費公路管理辦法》已經(jīng)省政府2007年第1次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年3月15日起施行。

省長：袁純清

二○○七年二月八日

陜西省收費公路管理辦法

目 錄

第一章

第二章

第三章

第四章

第五章

第六章

第七章

總則 收費公路項目設(shè)立和收費站設(shè)置 收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓 收費公路經(jīng)營管理 收費公路養(yǎng)護管理 法律責(zé)任 附則

第一章 總 則

第一條 為了加強收費公路管理，規(guī)范收費行為，維護收費公路經(jīng)營管理者和使用者的合法權(quán)益，促進公路事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國收費公路管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)收費公路的建設(shè)、經(jīng)營、管理和使用活動，適用本辦法。

第三條 收費公路的建設(shè)、經(jīng)營和管理應(yīng)當(dāng)按照合理規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、合法經(jīng)營、保障暢通、依法監(jiān)督的原則進行。

第四條 省人民政府交通行政主管部門主管本省收費公路管理工作。設(shè)區(qū)市人民政府交通行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)收費公路管理工作。

省人民政府交通行政主管部門的收費公路管理機構(gòu)具體負責(zé)本省收費公路的收費管理工作。設(shè)區(qū)市人民政府交通行政主管部門的收費公路管理機構(gòu)具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)高速公路以外其他收費公路的收費管理工作。

省人民政府交通行政主管部門的公路管理機構(gòu)具體負責(zé)高速公路養(yǎng)護監(jiān)督和路政管理工作。設(shè)區(qū)市、縣級人民政府交通行政主管部門的公路管理機構(gòu)負責(zé)所轄范圍內(nèi)高速公路以外其他收費公路的養(yǎng)護監(jiān)督和路政管理工作。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，支持收費公路的建設(shè)、經(jīng)營和管理工作，促進公路事業(yè)的發(fā)展。

第六條 省人民政府發(fā)展改革、財政、價格、稅務(wù)、審計、公安等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好收費公路管理工作。

第七條 收費公路的養(yǎng)護由公路的經(jīng)營管理者負責(zé)。

第八條 任何單位和個人不得非法干預(yù)收費公路的經(jīng)營管理，不得擠占、挪用車輛通行費。

第二章 收費公路項目設(shè)立和收費站設(shè)置

第九條 收費公路是指符合規(guī)定的技術(shù)等級和規(guī)模，并經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)依法收取車輛通行費的下列公路（包括橋梁和隧道）：

（一）由縣級以上人民政府交通行政主管部門貸款或者有償集資建成的公路（以下簡稱政府還貸公路）；

（二）國內(nèi)外經(jīng)濟組織依法投資建成或者受讓政府還貸公路收費權(quán)的公路（以下簡稱經(jīng)營性公路）。

第十條 省人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本省公路發(fā)展規(guī)劃，提出擬建收費公路項目方案，報省人民政府批準(zhǔn)。

擬建收費公路項目方案包括收費公路的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)等級、投資估算、經(jīng)營性質(zhì)、收費標(biāo)準(zhǔn)、最長收費期限、收費站點設(shè)置等內(nèi)容。

第十一條 確定為經(jīng)營性公路的建設(shè)項目，由交通行政主管部門將擬建經(jīng)營性公路項目方案向社會公布，采用招標(biāo)投標(biāo)方式選擇投資者。

第十二條 收費公路收費站的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）封閉式收費公路除兩端出入口外不得在主線上設(shè)置收費站。省、自治區(qū)、直轄市之間需要設(shè)置收費站的除外；

（二）非封閉式收費公路的同一主線上，相鄰收費站的間距不得少于50公里，相鄰收費站間的路口不得設(shè)置任何形式的收費站（點）。

第十三條 收費公路的收費期限設(shè)定應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）政府還貸公路的收費期限，最長不得超過20年；

（二）經(jīng)營性公路的收費期限，最長不得超過30年。

第十四條 車輛通行費的收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)收費公路的技術(shù)等級、投資總額、當(dāng)?shù)匚飪r指數(shù)、償還貸款或者有償集資的期限和收回投資的期限以及交通量等因素確定。

第十五條 車輛通行費標(biāo)準(zhǔn)制定或者調(diào)整實行聽證制度。

收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在工程交工驗收前3個月，向省人民政府價格行政主管部門提出車輛通行費標(biāo)準(zhǔn)方案的聽證申請。省人民政府價格行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定組織聽證。

第十六條 車輛通行費標(biāo)準(zhǔn)方案通過聽證的，收費公路經(jīng)營管理者向省人民政府交通行政主管部門提出設(shè)置公路收費站和核定收費標(biāo)準(zhǔn)、收費期限的申請，并提交下列資料：

（一）收費公路經(jīng)營管理者的法人資格證明；

（二）收費公路項目建設(shè)批準(zhǔn)文件；

（三）收費公路工程項目建設(shè)投資以及貸款明細報告；

（四）公路建設(shè)項目的交工驗收報告；

（五）收費站具體位置方位圖、車輛通行費標(biāo)準(zhǔn)方案、收費期限以及收費效益測算報告；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他相關(guān)資料。

第十七條 車輛通行費的收費標(biāo)準(zhǔn)按照下列程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)：

（一）政府還貸公路的收費標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府交通行政主管部門會同價格、財政行政主管部門審核后，報省人民政府審查批準(zhǔn)；

（二）經(jīng)營性公路的收費標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府交通行政主管部門會同價格行政主管部門審核后，報省人民政府審查批準(zhǔn)。

第十八條 省人民政府交通行政主管部門收到設(shè)置公路收費站和核定收費標(biāo)準(zhǔn)、收費期限申請后，應(yīng)當(dāng)會同財政、價格等行政主管部門在20個工作日內(nèi)完成審核，并報省人民政府審批。

設(shè)置公路收費站和核定收費標(biāo)準(zhǔn)、收費期限的申請，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，省人民政府價格、交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)核發(fā)收費許可證、頒發(fā)收費站標(biāo)志牌。

未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，任何單位或者個人不得在公路上設(shè)站（卡）收取車輛通行費。

第三章 收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓

第十九條 收費公路權(quán)益包括收費權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營權(quán)。第二十條 轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益的，交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布后，采用招標(biāo)投標(biāo)的方式，公開、公平、公正地選擇經(jīng)營管理者。

第二十一條 轉(zhuǎn)讓政府還貸公路國道收費權(quán)的，報國務(wù)院交通行政主管部門批準(zhǔn)；轉(zhuǎn)讓國道以外其他收費公路收費權(quán)的，報省人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院交通行政主管部門備案。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓的公路收費權(quán)除外。

第二十二條 政府還貸公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓時，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)向批準(zhǔn)機關(guān)提供以下文件、資料以及相關(guān)證明：

（一）轉(zhuǎn)讓公路權(quán)益可行性研究報告；

（二）受讓方的法人營業(yè)執(zhí)照副本；

（三）受讓方從業(yè)實力情況說明；

（四）金融機構(gòu)或者會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)出具的受讓方資金信用證明；

（五）國有資產(chǎn)管理部門認可的收費公路資產(chǎn)價值評估報告；

（六）轉(zhuǎn)讓、受讓雙方簽訂的收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓協(xié)議書；

（七）批準(zhǔn)機關(guān)要求的其他相關(guān)文件、資料。

第二十三條 政府還貸公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓受讓雙方應(yīng)當(dāng)按照收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)文件簽訂轉(zhuǎn)讓合同，約定權(quán)利義務(wù)。合同副本報批準(zhǔn)機關(guān)備案。

第二十四條 轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益的收益資金應(yīng)當(dāng)全額上繳省級國庫，用于償還項目貸款、集資本息和公路建設(shè)、維護，不得挪作他用。

第二十五條 受讓政府還貸公路權(quán)益的經(jīng)營管理者將收費公路權(quán)益再次轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原轉(zhuǎn)讓人同意并報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。未經(jīng)原轉(zhuǎn)讓人同意和原審批機關(guān)批準(zhǔn)的，不得擅自轉(zhuǎn)讓。再轉(zhuǎn)讓公路收費權(quán)的，收費期限按剩余收費期限計算。第二十六條 收費公路經(jīng)營管理者以收費權(quán)質(zhì)押擔(dān)保取得的銀行貸款，應(yīng)當(dāng)用于該公路的建設(shè)、維護、償還項目貸款、集資本息或受讓本省行政區(qū)域內(nèi)其他收費公路權(quán)益。

第四章 收費公路經(jīng)營管理

第二十七條 收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在收費站顯著位置，設(shè)置由省人民政府交通、價格行政主管部門監(jiān)制的收費站標(biāo)志牌，公示收費站名稱、審批機關(guān)、收費單位、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費起止年限、監(jiān)督部門以及監(jiān)督電話。

公路收費站的收費亭、安全島等設(shè)施上，不得設(shè)置任何形式的廣告以及非公路交通標(biāo)志牌。

第二十八條 收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)開通足夠的收費道口，保證車輛快速通過。收費站發(fā)生車輛擁堵時，應(yīng)當(dāng)采取措施進行疏導(dǎo)。

第二十九條 下列車輛免交車輛通行費：

（一）軍隊車輛；

（二）武警部隊車輛；

（三）公安機關(guān)在轄區(qū)內(nèi)收費公路上處理交通事故、執(zhí)行正常巡邏任務(wù)和處置突發(fā)事件的統(tǒng)一標(biāo)志的制式警車；

（四）國務(wù)院交通行政主管部門或者省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)的車輛；

（五）進行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機、運輸聯(lián)合收割機或者插秧機的車輛；

（六）國務(wù)院、省人民政府規(guī)定的綠色通道上運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他免交通行費的車輛。

第三十條 對貨運車輛采用計重方式收取車輛通行費。具體實施辦法按照省人民政府批準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 非封閉式收費公路經(jīng)營管理者，對收費站周邊單位和個人的車輛，可以采取“適當(dāng)優(yōu)惠、定期包交”的方式收取車輛通行費。

第三十二條 收費公路經(jīng)營管理者收取車輛通行費時，應(yīng)當(dāng)向交費人出具收費票據(jù)。

政府還貸公路經(jīng)營管理者收取車輛通行費，應(yīng)當(dāng)使用省人民政府財政部門統(tǒng)一印制的車輛通行費專用票據(jù)。車輛通行費專用票據(jù)由交通行政主管部門統(tǒng)一領(lǐng)取、發(fā)放和管理。

經(jīng)營性公路的經(jīng)營管理者收取車輛通行費，應(yīng)當(dāng)使用省人民政府地稅部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的車輛通行費專用票據(jù)。

第三十三條 高速公路收費實行全省聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)一結(jié)算的方式管理。省人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，制定高速公路聯(lián)網(wǎng)收費總體規(guī)劃，建立高速公路聯(lián)網(wǎng)收費制度并組織實施和監(jiān)督。

第三十四條 新建高速公路應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省高速公路聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)運行和管理的需要，按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)高速公路的通信、監(jiān)控、收費等管理系統(tǒng)和設(shè)施。已建成通車的高速公路不具備前款規(guī)定設(shè)施的，由高速公路經(jīng)營管理者負責(zé)建設(shè)。第三十五條 收費公路的收費人員配備，應(yīng)當(dāng)與收費道口、車流量、收費額相適應(yīng)。政府還貸公路收費人員應(yīng)當(dāng)公開招聘，實行聘用合同制。

第三十六條 收費公路經(jīng)營管理者不得有下列行為：

（一）擅自改變車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)；

（二）在車輛通行費之外加收或者代收其他費用；

（三）強行收取或者以其他不正當(dāng)手段按車輛收取某一期間的車輛通行費；

（四）不開具收費票據(jù)，開具未經(jīng)省人民政府財政部門統(tǒng)一印制、省人民政府地稅部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的收費票據(jù)或者開具已經(jīng)過期失效的收費票據(jù)。有前款所列行為之一的，通行車輛有權(quán)拒絕交納車輛通行費。

第三十七條 車輛通過收費站時，應(yīng)當(dāng)減速慢行，主動領(lǐng)（劃）卡、交費。免交通行費的車輛，應(yīng)當(dāng)主動出示免費車輛憑證，經(jīng)驗證后通行，不得沖卡。任何車輛不得故意滯留收費道口，阻塞交通。對故意滯留收費道口，阻塞交通的車輛，收費公路經(jīng)營管理者有權(quán)將車輛移離收費道口。

對故意堵塞收費道口、強行沖卡、毆打收費公路管理人員、破壞收費公路設(shè)施以及其他擾亂收費公路管理秩序、違反治安管理的，收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)及時報告公安機關(guān)，由公安機關(guān)依法予以處理。

第三十八條 政府還貸公路經(jīng)營管理者收取的車輛通行費、廣告經(jīng)營以及服務(wù)設(shè)施經(jīng)營收益，應(yīng)當(dāng)全額上繳省級財政專戶，嚴(yán)格實行收支兩條線管理。政府還貸公路通行費收支實行預(yù)算管理。每年末由各收費管理單位制定下一通行費收支計劃，經(jīng)省人民政府交通行政主管部門審核匯總后，報省人民政府財政部門審批。省人民政府財政部門按照批準(zhǔn)的通行費收支預(yù)算撥付資金。第三十九條 政府還貸公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)加強公路通行費收支管理，嚴(yán)格控制費用支出，降低管理成本，保證養(yǎng)護資金。

交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強政府還貸公路通行費收支情況的監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)違法行為。

第四十條 收費公路的收費期限屆滿，應(yīng)當(dāng)終止收費。

政府還貸公路在批準(zhǔn)的收費期限屆滿前已經(jīng)還清貸款、還清有償集資款的，應(yīng)當(dāng)終止收費。依照本條前兩款的規(guī)定，收費公路終止收費的，應(yīng)當(dāng)向社會公告，明確規(guī)定終止收費的日期。

第四十一條 收費公路終止收費后，收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)自終止收費之日起15日內(nèi)拆除收費設(shè)施。

第五章收費公路養(yǎng)護管理

第四十二條 收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)保證收費公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。收費公路好路率應(yīng)當(dāng)保持在90％以上，高速公路的路面狀況指數(shù)應(yīng)當(dāng)保持在80以上。

第四十三條 經(jīng)營性公路實行養(yǎng)護質(zhì)量保證金制度。經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照車輛通行費收入的一定比例提取公路養(yǎng)護質(zhì)量保證金。

經(jīng)營管理者不按照規(guī)定履行收費公路養(yǎng)護責(zé)任的，由公路管理機構(gòu)指定養(yǎng)護單位進行養(yǎng)護，所需費用從公路養(yǎng)護質(zhì)量保證金中抵扣。

公路養(yǎng)護質(zhì)量保證金提取、使用、退還和管理的具體辦法，由省人民政府交通行政主管部門制定。

第四十四條 收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)做好公路用地范圍內(nèi)的水土保持和綠化工作。

收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)對收費公路以及沿線設(shè)施進行日常、定期檢查和維護，并向公路管理機構(gòu)報送養(yǎng)護質(zhì)量統(tǒng)計報表。

第四十五條 收費公路養(yǎng)護工程按規(guī)定實行招標(biāo)投標(biāo)制度或者合同管理制度。

收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)將收費公路的大、中修工程和改建工程等施工信息在施工前5日通過媒體向社會公布，并在收費公路入口處公告施工信息。施工時應(yīng)當(dāng)設(shè)置道路交通標(biāo)志和安全防護設(shè)施，加強養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督管理，保證車輛安全通行。

第四十六條 省人民政府交通行政主管部門和公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全收費公路養(yǎng)護質(zhì)量監(jiān)督制度，督促收費公路經(jīng)營管理者依法履行養(yǎng)護義務(wù)。

第四十七條 公路管理機構(gòu)收取的收費公路占（利）用補償費應(yīng)當(dāng)全額上繳省財政專戶，與通行費收入統(tǒng)一安排使用，用于收費公路及其設(shè)施的維護。

第六章 法律責(zé)任

第四十八條 違反本辦法第二十七條第一款規(guī)定，未設(shè)置收費站牌和公示有關(guān)事項的，由省人民政府交通行政主管部門責(zé)令限期改正，并處1000元罰款；違反第二款規(guī)定的，由省人民政府交通行政主管部門責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的處5000元以上1萬元以下罰款。

第四十九條 違反本辦法第三十六條第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的，由省人民政府交通行政主管部門責(zé)令改正，有違法所得的，處違法所得3倍的罰款；沒有違法所得的，處5000元以上1萬元以下罰款。

第五十條 違反本辦法的違法行為，其他法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 附則

第五十一條 本辦法自2007年3月15日起施行。

第三篇：收費公路管理條例

收費公路管理條例（修訂征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為加強收費公路管理，規(guī)范公路收費行為，保護收費公路使用者、投資者、債權(quán)人、經(jīng)營管理者的合法權(quán)益，促進公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》（以下簡稱公路法），制定本條例。

第二條 本條例所稱收費公路，是指符合公路法和本條例規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)依法收取車輛通行費的公路（含橋梁和隧道）。

第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持、促進公路事業(yè)的發(fā)展。公路發(fā)展應(yīng)當(dāng)以非收費公路為主，以收費公路為輔。

收費公路以高速公路為主體，其建設(shè)、養(yǎng)護、管理資金除一般公共預(yù)算投入外，通過政府舉債、社會資本投資、征收車輛通行費等方式籌集。

第四條 收費公路發(fā)展實行用路者付費。收費公路的投資、建設(shè)和管理堅持鼓勵社會資本投資、防控政府債務(wù)風(fēng)險、實行信息公開和加強政府監(jiān)管的原則。

收費公路使用者依法享有收費公路相關(guān)信息的知情權(quán)。

第五條 任何單位或者個人不得違反法律和本條例規(guī)定，以任何形式非法減損收費公路使用者、投資者、債權(quán)人、經(jīng)營管理者合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。

第二章 收費公路的設(shè)立

第六條 建設(shè)收費公路，應(yīng)當(dāng)符合國家和省、自治區(qū)、直轄市公路發(fā)展規(guī)劃，符合本條例規(guī)定的設(shè)立收費公路的技術(shù)等級和里程要求。

收費公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮建設(shè)成本、償債能力，合理確定建設(shè)規(guī)模和實施步驟。

第七條 建設(shè)收費公路，應(yīng)當(dāng)符合下列技術(shù)等級和里程要求：

（一）高速公路；

（二）一級公路連續(xù)里程50公里以上；

（三）獨立橋梁、隧道，長度1000米以上。

國家確定的東、中部省、直轄市已經(jīng)取消收費的二級公路升級改造為一級公路的，不得重新收費。

新建和改建技術(shù)等級為二級以下（含二級）的公路不得收費。

第八條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府通過政府舉債方式建設(shè)的公路（以下簡稱政府收費公路），國內(nèi)外經(jīng)濟組織投資建設(shè)（包括采用政府和社會資本合作模式）或者依照公路法的規(guī)定受讓公路收費權(quán)的公路（以下簡稱特許經(jīng)營公路），經(jīng)依法批準(zhǔn)后，收取車輛通行費。

第九條 政府收費公路中的高速公路，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府實行統(tǒng)一舉債、統(tǒng)一收費、統(tǒng)一還款。

建設(shè)和管理政府收費公路，應(yīng)當(dāng)由縣級以上人民政府按照政事分開的原則，依法設(shè)立專門的非營利事業(yè)法人組織實施。其中，高速公路的建設(shè)和管理由省級人民政府依法成立的非營利事業(yè)法人組織實施。

第十條 特許經(jīng)營公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)向社會公布，采用招標(biāo)投標(biāo)方式選擇投資者。

縣級以上人民政府或者由縣級以上人民政府授權(quán)交通運輸主管部門與確定的投資者簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括收費公路養(yǎng)護管理和服務(wù)質(zhì)量、信息公開、經(jīng)營期限、定價機制、合理回報、風(fēng)險分擔(dān)、爭議解決等內(nèi)容。收費公路特許經(jīng)營管理辦法由國務(wù)院交通運輸主管部門會同國務(wù)院發(fā)展改革、財政部門制定。

特許經(jīng)營公路由投資者依法成立的企業(yè)法人建設(shè)、經(jīng)營和養(yǎng)護。

第十一條 收費公路收費站的設(shè)置，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門按照下列規(guī)定審核后，報省級人民政府批準(zhǔn)：

（一）高速公路除兩端出入口和省界外，不得在主線上設(shè)置收費站；省界收費站應(yīng)當(dāng)聯(lián)合設(shè)置；

（二）非封閉式收費公路的同一主線上，相鄰收費站的間距不得少于50公里。

第十二條 任何單位或者個人不得違反公路法和本條例的規(guī)定，在公路上設(shè)站（卡）收取車輛通行費。

對在公路上非法設(shè)立收費站（卡）收取車輛通行費的，任何單位和個人都有權(quán)拒絕交納。

任何單位或者個人對在公路上非法設(shè)立收費站（卡）、非法收取或者使用車輛通行費、非法轉(zhuǎn)讓收費公路權(quán)益或者非法延長收費期限等行為，都有權(quán)向交通運輸、價格、財政等部門舉報。收到舉報的部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工依法及時查處；無權(quán)查處的，應(yīng)當(dāng)及時移送有權(quán)查處的部門。受理的部門應(yīng)當(dāng)及時查處。

第十三條 收費公路的償債期限或者經(jīng)營期限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門按照下列標(biāo)準(zhǔn)審核后，報省級人民政府批準(zhǔn)：

（一）政府收費公路的償債期限，應(yīng)當(dāng)按照用收費償還債務(wù)的原則確定。其中，高速公路由省級人民政府按照統(tǒng)借統(tǒng)還核定，其他收費公路最長不得超過15年，但是國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市最長不得超過20年；

（二）特許經(jīng)營公路的經(jīng)營期限，按照收回投資并有合理回報的原則確定，并通過收費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整、收益調(diào)節(jié)等方式控制合理回報。高速公路的經(jīng)營期限不得超過30年，但是投資規(guī)模大、回報周期長的高速公路，經(jīng)批準(zhǔn)可以超過30年。一級公路和獨立橋梁、隧道的經(jīng)營期限最長不得超過25年，但是國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市最長不得超過30年。

根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要實施收費公路改擴建工程，將一級公路改建為高速公路或者提高高速公路通行能力，且增加政府債務(wù)或者社會投資的，可重新核定償債期限或者經(jīng)營期限。

基于公共利益需要，政府提前終止特許經(jīng)營合同、實施通行費減免等政策，給經(jīng)營管理者合法收益造成損失的，應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)交通運輸主管部門會同同級財政部門報做出決策的政府予以行政補償。

第十四條 特許經(jīng)營公路中的高速公路經(jīng)營期屆滿后，由政府收回統(tǒng)一管理，與本行政區(qū)域內(nèi)的政府收費公路中處于償債期的高速公路實行相同收費標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一收費。

政府統(tǒng)一管理的高速公路在政府債務(wù)償清后，可按滿足基本養(yǎng)護、管理支出需求和保障通行效率的原則，重新核定收費標(biāo)準(zhǔn)，實行養(yǎng)護管理收費。

第十五條 收費的一級公路、二級公路、獨立橋梁、獨立隧道等在償債期限或者經(jīng)營期限屆滿后必須終止收費，其剩余政府債務(wù)經(jīng)審計后全部納入預(yù)算管理。

第十六條 車輛通行費的收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依照價格法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行聽證，由省級人民政府交通運輸主管部門會同價格部門、財政部門審核后，報本級人民政府審查批準(zhǔn)。

聽證應(yīng)當(dāng)由收費公路使用者、投資者、經(jīng)營管理者等各方共同參與。聽證結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為審查批準(zhǔn)的依據(jù)。

第十七條 車輛通行費的收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列因素確定：

（一）政府收費公路償債期的收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)債務(wù)規(guī)模、利率水平、養(yǎng)護運營管理成本、當(dāng)?shù)匚飪r水平、償債期限以及交通流量等因素計算確定；

（二）特許經(jīng)營公路經(jīng)營期的收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會資本投資規(guī)模、合理回報、養(yǎng)護運營管理成本、當(dāng)?shù)匚飪r水平、經(jīng)營期限以及交通流量等因素計算確定；

（三）高速公路的養(yǎng)護管理收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)?shù)陀趦攤诤徒?jīng)營期的收費標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實際養(yǎng)護運營管理成本、當(dāng)?shù)匚飪r水平以及交通流量等因素計算確定。

修建與收費公路運營管理無關(guān)的設(shè)施、超標(biāo)準(zhǔn)修建的收費公路運營管理設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，其費用不得作為確定收費標(biāo)準(zhǔn)的因素。

省級人民政府應(yīng)當(dāng)建立收費公路收費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)評估調(diào)整機制，車輛通行費定價因素發(fā)生重大變化需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十六條規(guī)定的程序進行合理調(diào)整。

第十八條 依照本條例規(guī)定的程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的收費公路收費站、收費期限、車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)或者收費標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整方案，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自審查批準(zhǔn)之日起10日內(nèi)向國務(wù)院交通運輸主管部門、價格主管部門、財政部門備案。

第三章 收費公路權(quán)益的轉(zhuǎn)讓

第十九條 政府收費公路不得無償劃撥。除收費公路權(quán)益外，收費公路資產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓和上市交易。

第二十條 除第二十一條規(guī)定的情形外，收費公路權(quán)益可以依法轉(zhuǎn)讓。

收費公路權(quán)益包括收費權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營權(quán)。

第二十一條 有下列情形之一的，收費公路收費權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：

（一）實行非營利性養(yǎng)護管理收費的高速公路；

（二）經(jīng)營期滿的特許經(jīng)營公路；

（三）長度小于1000米的獨立橋梁和隧道；

（四）二級公路；

（五）政府收費公路中收費時間已超過批準(zhǔn)的償債期限2/3的一級公路、獨立橋梁、獨立隧道，以及收費時間超過15年的高速公路。

第二十二條 轉(zhuǎn)讓政府收費公路權(quán)益，應(yīng)當(dāng)向社會公布，采用招標(biāo)投標(biāo)的方式，公平、公正、公開地選擇投資者，并依法訂立轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

轉(zhuǎn)讓收費公路權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法保護投資者、債權(quán)人的合法權(quán)益。

第二十三條 轉(zhuǎn)讓政府收費公路權(quán)益中的收費權(quán)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮轉(zhuǎn)讓的必要性、合理性、社會承受力、債務(wù)余額等因素，并嚴(yán)格限制。

第二十四條 轉(zhuǎn)讓政府收費公路權(quán)益中的收費權(quán)，其收費權(quán)的價值應(yīng)當(dāng)由省級人民政府交通運輸主管部門委托具備資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行合理評估。收費權(quán)出讓價不得低于資產(chǎn)評估機構(gòu)評估的價值，且最低成交價不得低于該路段的債務(wù)余額。

政府收費公路收費權(quán)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)評估項目，按照國家有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)或者備案。

第二十五條 轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營公路收費權(quán)應(yīng)當(dāng)征得簽訂該公路特許經(jīng)營協(xié)議的交通運輸主管部門同意。

特許經(jīng)營公路收費權(quán)轉(zhuǎn)讓后，受讓者應(yīng)當(dāng)重新簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。

第二十六條 轉(zhuǎn)讓政府收費公路中的一級公路和獨立橋梁、隧道收費權(quán)，不得以轉(zhuǎn)讓為由提高車輛通行費標(biāo)準(zhǔn)，但可以申請延長收費期限，延長的期限不得超過５年，且累計收費期限不得超過20年；國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的累計收費期限不得超過25年。

轉(zhuǎn)讓政府收費公路中的高速公路收費權(quán)，不得以轉(zhuǎn)讓為由提高車輛通行費標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)讓前的償債期和受讓后的經(jīng)營期累計收費期限不得超過25年。

轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營公路收費權(quán)，不得延長經(jīng)營期限和以轉(zhuǎn)讓為由提高車輛通行費標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條 轉(zhuǎn)讓政府收費公路權(quán)益的收入，必須全額繳入國庫，除用于償還收費公路政府債務(wù)外，必須優(yōu)先用于公路發(fā)展。

第二十八條 收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓的具體辦法，由國務(wù)院交通運輸主管部門會同國務(wù)院發(fā)展改革部門和財政部門制定。

第四章 收費公路的經(jīng)營管理

第二十九條 收費公路應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行驗收；驗收合格的，方可收取車輛通行費。

第三十條 收費公路的經(jīng)營管理者，經(jīng)依法批準(zhǔn)有權(quán)向通行收費公路的車輛收取車輛通行費。

軍隊和武警部隊車輛，公安機關(guān)、交通運輸管理部門在轄區(qū)內(nèi)收費公路上處理交通事故、執(zhí)行正常巡邏任務(wù)和處置突發(fā)事件的統(tǒng)一標(biāo)識的制式警車、公路監(jiān)督檢查專用車輛，經(jīng)國務(wù)院交通運輸主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)的車輛，進行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收獲機、運輸聯(lián)合收獲機（包括插秧機）的車輛，以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的特定車輛，免交車輛通行費。

遇有極端惡劣天氣、突發(fā)事件等情形，省級人民政府可以決定收費公路特定路段暫停收費。

第三十一條 收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)結(jié)合公路交通狀況、沿線設(shè)施、路網(wǎng)運行等情況，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)要求，補充和完善交通運行監(jiān)測、信息服務(wù)、安全防護和交通標(biāo)志、標(biāo)線等設(shè)施。

第三十二條 收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級以上人民政府交通運輸主管部門下達的養(yǎng)護管理目標(biāo)，按照國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對收費公路及沿線設(shè)施進行日常檢查、維護，保證收費公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

第三十三條 收費道口的設(shè)置和開放，應(yīng)當(dāng)符合車輛快速通過的要求。

當(dāng)收費公路車流量過大造成車輛嚴(yán)重擁堵時，經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)及時在該收費公路入口前方予以提示，合理控制進入收費公路的通行車輛數(shù)量。

第三十四條 收費高速公路實行聯(lián)網(wǎng)收費，利用新技術(shù)推行不停車收費，逐步減少人工收費方式，提高通行效率和服務(wù)水平。

第三十五條 收費高速公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)加強服務(wù)區(qū)的停車場、公共衛(wèi)生間、餐廳、便利店、加油站、車輛維修站、客房、公路出行信息播報等公共服務(wù)設(shè)施維修和改造，實行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和管理，為通行車輛和駕乘人員提供安全、便捷、文明服務(wù)。服務(wù)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的改善和維修經(jīng)費納入高速公路養(yǎng)護經(jīng)費支出范圍給予保障。

第三十六條 在高速公路入口處可以設(shè)立超限超載檢測設(shè)備。發(fā)現(xiàn)貨運車輛違法超限超載運輸?shù)?，高速公路管理?jīng)營者應(yīng)當(dāng)拒絕其通行，并及時報告公路管理機構(gòu)和公安交通管理部門，公路管理機構(gòu)和公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時依法予以處理。

第三十七條 遇有公路損壞、施工或者發(fā)生交通事故等影響車輛正常安全行駛的情形時，收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場設(shè)置安全防護設(shè)施，并在收費公路出入口進行限速、警示提示，或者利用收費公路沿線可變信息板等設(shè)施予以公告；造成交通堵塞時，應(yīng)當(dāng)及時報告有關(guān)部門并協(xié)助疏導(dǎo)交通。

遇有公路嚴(yán)重損毀、惡劣氣象條件或者重大交通事故等嚴(yán)重影響車輛安全通行的情形時，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同交通運輸主管部門及時疏導(dǎo)交通、視情況依法采取限速、間斷放行、關(guān)閉公路等交通管制措施。收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)積極配合公安機關(guān)，及時將有關(guān)交通管制的信息向通行車輛進行提示。

遇有重大突發(fā)事件啟動應(yīng)急響應(yīng)時，收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照《突發(fā)事件應(yīng)對法》及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求，配合并做好應(yīng)急救援、處置以及通行保障等相關(guān)工作。

第三十八條 收費公路經(jīng)營管理者收取車輛通行費，必須向收費公路使用者開具收費票據(jù)。政府收費公路的收費票據(jù)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制。特許經(jīng)營公路的收費票據(jù)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府稅務(wù)部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制。

不停車收費票據(jù)，由代收機構(gòu)負責(zé)開具。

第三十九條 收費公路經(jīng)營管理者對依法應(yīng)當(dāng)交納而拒交、逃交、少交車輛通行費的車輛，有權(quán)拒絕其通行，并要求其補交應(yīng)交納的車輛通行費，無法確定通行里程的車輛，可以按照其通行的省域內(nèi)最遠站點間收費里程計算。

任何人不得故意堵塞收費道口、強行沖卡、毆打收費公路工作人員、破壞收費設(shè)施或者從事其他擾亂收費公路經(jīng)營管理秩序的活動。

發(fā)生違反治安管理的違法行為時，收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)及時報告公安機關(guān)，由公安機關(guān)依法予以處理。

第四十條 收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)加強對收費站工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，收費人員應(yīng)當(dāng)做到文明禮貌，規(guī)范服務(wù)。

第四十一條 收費公路經(jīng)營管理者不得有下列行為：

（一）擅自提高車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)；

（二）在車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)之外加收或者代收任何其他費用；

（三）強行收取或者以其他不正當(dāng)手段按車輛收取某一期間的車輛通行費；

（四）擅自關(guān)閉經(jīng)批準(zhǔn)開通的收費站；

（五）不開具收費票據(jù)，開具未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政、稅務(wù)部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的收費票據(jù)或者開具已經(jīng)過期失效的收費票據(jù)。

有前款所列行為之一的，通行車輛有權(quán)拒絕交納車輛通行費。

第四十二條 政府收費公路的車輛通行費收入，應(yīng)當(dāng)及時、足額繳入國庫，納入政府性基金預(yù)算，嚴(yán)格實行收支兩條線管理，用于養(yǎng)護、管理和償還收費公路政府債務(wù)，不得挪作他用。

第四十三條 特許經(jīng)營公路經(jīng)營期屆滿前６個月，省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)對收費公路進行鑒定和驗收。經(jīng)鑒定和驗收，公路符合取得收費公路權(quán)益時核定的技術(shù)等級和標(biāo)準(zhǔn)的，收費公路經(jīng)營者方可按照國家有關(guān)規(guī)定向交通運輸主管部門辦理公路移交手續(xù)；不符合取得收費公路權(quán)益時核定的技術(shù)等級和標(biāo)準(zhǔn)的，收費公路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在交通運輸主管部門確定的期限內(nèi)進行養(yǎng)護，達到要求后，方可按照規(guī)定辦理公路移交手續(xù)。

第四十四條 收費公路終止收費后，收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)自終止收費之日起15日內(nèi)拆除收費設(shè)施。

第四十五條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強收費公路的審計監(jiān)督，對隨意擴大車輛通行費減免范圍，擠占、挪用車輛通行費，瞞報虛報通行費收支和債務(wù)情況等違法違規(guī)行為，依法進行查處。

第五章 收費公路信息公開

第四十六條 收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在收費站的顯著位置，設(shè)置載有收費站名稱、審批機關(guān)和文號、收費公路屬性、經(jīng)營管理單位、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費起始時間、經(jīng)營期限、監(jiān)督電話等內(nèi)容的公告牌，接受社會監(jiān)督。

第四十七條 收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通運輸主管部門的要求定期向社會公布以下信息：

（一）收費公路項目和屬性；

（二）里程規(guī)模和技術(shù)等級；

（三）累計投資總額和構(gòu)成；

（四）債務(wù)余額；

（五）通行費、廣告、服務(wù)設(shè)施運營收入，財政補貼；

（六）還本付息、養(yǎng)護、運營管理、稅費等費用支出；

（七）通行費減免情況。

第四十八條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式將本行政區(qū)域內(nèi)收費公路的下列信息定期向社會公布：

（一）收費公路項目和屬性及相應(yīng)的收費標(biāo)準(zhǔn)；

（二）里程規(guī)模和技術(shù)等級；

（三）累計投資總額和構(gòu)成；

（四）債務(wù)余額；

（五）通行費、廣告、服務(wù)設(shè)施運營收入，財政補貼；

（六）還本付息、養(yǎng)護、運營管理、稅費等費用支出；

（七）政府統(tǒng)一管理的高速公路的項目、里程規(guī)模、累計投資總額及構(gòu)成、債務(wù)余額、收支情況、通行費減免情況；

（八）施工、養(yǎng)護單位名稱、養(yǎng)護服務(wù)水平評估。

第四十九條 收費公路償債期屆滿終止收費的，特許經(jīng)營公路中的高速公路經(jīng)營期屆滿納入政府收費公路統(tǒng)一收費的，以及政府統(tǒng)一管理的高速公路政府債務(wù)償清后轉(zhuǎn)入養(yǎng)護管理收費的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)向社會公告。

第五十條 收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通運輸主管部門的要求，在規(guī)定時限內(nèi)如實報送有關(guān)信息。

第五十一條 公民、法人或者其他組織可依法向收費公路經(jīng)營管理者或省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請公開收費公路的相關(guān)信息。

公民、法人或者其他組織對收費公路經(jīng)營管理者公開的信息有疑問的，可以要求收費公路經(jīng)營管理者復(fù)核和解釋；認為公開的信息虛假的，可以向省級以上交通運輸主管部門舉報。

第五十二條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立收費公路經(jīng)營管理單位和收費公路使用者信用記錄機制，如實記錄其違法行為，并納入國家信用信息共享交換平臺。

第六章 法律責(zé)任

第五十三條 違反公路法和本條例的規(guī)定批準(zhǔn)收費公路建設(shè)、設(shè)站收費、車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)或者收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓的，由省級以上人民政府責(zé)令改正；對負有責(zé)任的負責(zé)人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條 違反本條例的規(guī)定，地方人民政府或者有關(guān)部門及其工作人員非法干預(yù)收費公路經(jīng)營管理，作出減損收費公路經(jīng)營管理者合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定，或者擠占、挪用車輛通行費的，由上級人民政府或者有關(guān)部門責(zé)令停止非法干預(yù)，退回擠占、挪用的車輛通行費；對負有責(zé)任的負責(zé)人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條 違反本條例的規(guī)定，擅自在公路上設(shè)立收費站（卡）收取車輛通行費或者應(yīng)當(dāng)終止收費而不終止的，由省級以上人民政府交通運輸主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正，強制拆除收費設(shè)施；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得２倍以上５倍以下的罰款；沒有違法所得的，處１萬元以上５萬元以下的罰款；負有責(zé)任的負責(zé)人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，依法給予處分。

第五十六條 違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由省級以上人民政府交通運輸主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，處５萬元以上50萬元以下的罰款：

（一）收費站的設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)或者擅自變更收費站位置的；

（二）未按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對收費公路及沿線設(shè)施進行日常檢查、維護的；

（三）未按照國家有關(guān)規(guī)定合理設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線的；

（四）未執(zhí)行國家有關(guān)車輛通行費減免等優(yōu)惠規(guī)定的；

(五）擅自改變道口設(shè)置影響車輛安全行駛或者車流量大時未開通所有道口導(dǎo)致嚴(yán)重擁堵的；

（六）遇有公路損壞、施工或者發(fā)生交通事故等影響車輛正常安全行駛的情形，未按照規(guī)定設(shè)置安全防護設(shè)施或者未進行提示、公告，或者遇有交通堵塞不及時疏導(dǎo)交通的；

（七）應(yīng)當(dāng)公布有關(guān)限速通行或者關(guān)閉收費公路的信息而未及時公布的。

第五十七條 違反本條例的規(guī)定，收費公路經(jīng)營管理者收費時不開具票據(jù)，開具未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政、稅務(wù)部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的票據(jù)，或者開具已經(jīng)過期失效的票據(jù)的，由財政部門或者稅務(wù)部門責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，處10萬元以上50萬元以下的罰款；負有責(zé)任的負責(zé)人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十八條 違反本條例的規(guī)定，政府收費公路的管理者未將車輛通行費收入或者未將轉(zhuǎn)讓政府收費公路權(quán)益的收入全額繳入國庫的，由財政部門予以追繳、補齊；對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

違反本條例的規(guī)定，財政部門未將政府收費公路的車輛通行費收入用于養(yǎng)護、管理和償還收費公路政府債務(wù)，或者未將轉(zhuǎn)讓政府收費公路權(quán)益的收入用于償還收費公路政府債務(wù)和公路建設(shè)，將車輛通行費、轉(zhuǎn)讓政府收費公路權(quán)益的收入挪作他用的，由本級人民政府責(zé)令償還政府債務(wù)，或者責(zé)令退還挪用的車輛通行費和轉(zhuǎn)讓政府收費公路權(quán)益的收入；對負有責(zé)任的負責(zé)人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十九條 違反本條例的規(guī)定，收費公路經(jīng)營管理者非法轉(zhuǎn)讓收費公路權(quán)益的，轉(zhuǎn)讓行為無效，由省級以上人民政府責(zé)令改正；負有責(zé)任的負責(zé)人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，依法予以處分。

第六十條 違反本條例的規(guī)定，收費公路終止收費后，收費公路經(jīng)營管理者不及時拆除收費設(shè)施的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，強制拆除，拆除費用由原收費公路經(jīng)營管理者承擔(dān)。

第六十一條 違反本條例的規(guī)定，收費公路經(jīng)營管理者未按照國務(wù)院交通運輸主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進行收費公路養(yǎng)護的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停止收費。責(zé)令停止收費后30日內(nèi)仍未履行公路養(yǎng)護義務(wù)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門指定其他單位進行養(yǎng)護，養(yǎng)護費用由原收費公路經(jīng)營管理者承擔(dān)。拒不承擔(dān)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第六十二條 違反本條例的規(guī)定，收費公路經(jīng)營管理者未履行公路綠化和水土保持義務(wù)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門責(zé)令改正，并可以對原收費公路經(jīng)營管理者處履行綠化、水土保持義務(wù)所需費用１倍至２倍的罰款。

第六十三條 縣級以上人民政府價格主管部門對違反本條例的價格違法行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)價格管理的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第六十四條 違反本條例的規(guī)定，拒交、逃交、少交車輛通行費或者假冒本條例第七條所列車輛逃交車輛通行費的，應(yīng)當(dāng)補交車輛通行費，并加付3倍至5倍的應(yīng)交票款，同時記入收費公路通行車輛信用檔案，在1年內(nèi)不再享受任何車輛通行費減免政策。

違反本條例的規(guī)定，為拒交、逃交、少交車輛通行費而故意堵塞收費道口、強行沖卡、毆打收費公路工作人員、破壞收費設(shè)施或者從事其他擾亂收費公路經(jīng)營管理秩序活動，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給收費公路經(jīng)營管理者造成損失或者造成人身損害的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第六十五條 違反本條例的規(guī)定，假冒軍隊和武警部隊車輛，公安機關(guān)、交通運輸管理部門統(tǒng)一標(biāo)識的制式警車、公路監(jiān)督檢查專用車輛逃交車輛通行費的，由有關(guān)機關(guān)依法予以處理。

第七章 附則

第六十六條 國務(wù)院對中央和地方公路事權(quán)作出調(diào)整，涉及收費公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理等職責(zé)發(fā)生變化的，由國務(wù)院另行規(guī)定。

第六十七條 本條例自2015年XX月XX日起施行。

第四篇：收費公路管理條例.doc(節(jié)選)

收費公路管理條例（擇要）

第五條 任何單位或者個人不得違反公路法和本條例的規(guī)定，在公路上設(shè)站(卡)收取車輛通行費。

第七條 收費公路的經(jīng)營管理者，經(jīng)依法批準(zhǔn)有權(quán)向通行收費公路的車輛收取車輛通行費。

軍隊車輛、武警部隊車輛，公安機關(guān)在轄區(qū)內(nèi)收費公路上處理交通事故、執(zhí)行正常巡邏任務(wù)和處置突發(fā)事件的統(tǒng)一標(biāo)志的制式警車，以及經(jīng)國務(wù)院交通主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)的車輛，免交車輛通行費。

進行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機、運輸聯(lián)合收割機(包括插秧機)的車輛，免交車輛通行費。聯(lián)合收割機不得在高速公路上通行。

第二十七條 收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在收費站的顯著位置，設(shè)置載有收費站名稱、審批機關(guān)、收費單位、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費起止年限和監(jiān)督電話等內(nèi)容的公告牌，接受社會監(jiān)督。

第三十條 收費站工作人員的配備，應(yīng)當(dāng)與收費道口的數(shù)量、車流量相適應(yīng)，不得隨意增加人員。

收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)加強對收費站工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，收費人員應(yīng)當(dāng)做到文明禮貌，規(guī)范服務(wù)。

第三十二條 收費公路經(jīng)營管理者收取車輛通行費，必須向收費公路使用者開具收費票據(jù)。政府還貸公路的收費票據(jù)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門統(tǒng)一印(監(jiān))制。經(jīng)營性公路的收費票據(jù)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府稅務(wù)部門統(tǒng)一印(監(jiān))制。

第三十三條 收費公路經(jīng)營管理者對依法應(yīng)當(dāng)交納而拒交、逃交、少交車輛通行費的車輛，有權(quán)拒絕其通行，并要求其補交應(yīng)交納的車輛通行費。

任何人不得為拒交、逃交、少交車輛通行費而故意堵塞收費道口、強行沖卡、毆打收費公路管理人員、破壞收費設(shè)施或者從事其他擾亂收費公路經(jīng)營管理秩序的活動。

發(fā)生前款規(guī)定的擾亂收費公路經(jīng)營管理秩序行為時，收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)及時報告公安機關(guān)，由公安機關(guān)依法予以處理。

第三十五條 收費公路經(jīng)營管理者不得有下列行為：

(一)擅自提高車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)；

(二)在車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)之外加收或者代收任何其他費用；

(三)強行收取或者以其他不正當(dāng)手段按車輛收取某一期間的車輛通行費；

(四)不開具收費票據(jù)，開具未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政、稅務(wù)部門統(tǒng)一印(監(jiān))制的收費票據(jù)或者開具已經(jīng)過期失效的收費票據(jù)。

有前款所列行為之一的，通行車輛有權(quán)拒絕交納車輛通行費。

第五十條 違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由國務(wù)院交通主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，處5萬元以上20萬元以下的罰款：

(一)收費站的設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)或者擅自變更收費站位置的；

(二)未按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對收費公路及沿線設(shè)施進行日常檢查、維護的；

(三)未按照國家有關(guān)規(guī)定合理設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線的；

(四)道口設(shè)置不符合車輛行駛安全要求或者道口數(shù)量不符合車輛快速通過需要的；

(五)遇有公路損壞、施工或者發(fā)生交通事故等影響車輛正常安全行駛的情形，未按照規(guī)定設(shè)置安全防護設(shè)施或者未進行提示、公告，或者遇有交通堵塞不及時疏導(dǎo)交通的；

(六)應(yīng)當(dāng)公布有關(guān)限速通行或者關(guān)閉收費公路的信息而未及時公布的。第五十一條 違反本條例的規(guī)定，收費公路經(jīng)營管理者收費時不開具票據(jù)，開具未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政、稅務(wù)部門統(tǒng)一印(監(jiān))制的票據(jù)，或者開具已經(jīng)過期失效的票據(jù)的，由財政部門或者稅務(wù)部門責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，處10萬元以上50萬元以下的罰款；負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，依法給予記大過直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條 違反本條例的規(guī)定，為拒交、逃交、少交車輛通行費而故意堵塞收費道口、強行沖卡、毆打收費公路管理人員、破壞收費設(shè)施或者從事其他擾亂收費公路經(jīng)營管理秩序活動，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給收費公路經(jīng)營管理者造成損失或者造成人身損害的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第五十八條 違反本條例的規(guī)定，假冒軍隊車輛、武警部隊車輛、公安機關(guān)統(tǒng)一標(biāo)志的制式警車和搶險救災(zāi)車輛逃交車輛通行費的，由有關(guān)機關(guān)依法予以處理。

四川省《中華人民共和國公路法》實施辦法（擇要）

第三十二條 縣級以上地方人民政府交通行政主管部門利用貸款或者向企業(yè)、個人有償集資建設(shè)的公路，國內(nèi)外經(jīng)濟組織投資建設(shè)或者依照公路法的規(guī)定受讓政府還貸公路收費權(quán)的公路，經(jīng)依法批準(zhǔn)后可收取車輛通行費。

建設(shè)收費公路應(yīng)當(dāng)符合國家和省公路發(fā)展規(guī)劃，符合國家規(guī)定的收費公路的技術(shù)等級和規(guī)模。

收費公路收費站的設(shè)置、收費期限由省人民政府依法審查批準(zhǔn)。收費公路收費標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府財政、物價、交通行政主管部門審核后報省人民政府批準(zhǔn)。

第三十九條 在收費公路上行駛的車輛，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納車輛通行費。車輛進入收費站區(qū)，應(yīng)當(dāng)服從管理，不得拒絕繳費，強行通過；不得故意堵塞收費車道，影響收費公路暢通。

進入封閉式收費公路的車輛，應(yīng)當(dāng)憑通行卡（券）入出。有下列情形之一的，收費單位可以按照聯(lián)網(wǎng)內(nèi)最遠端的駛?cè)胝镜奖菊镜木嚯x收取車輛通行費：

（一）無通行卡（券）的；

（二）持無效通行卡（券）的；

（三）出入口車牌號與車輛不一致的；

（四）采取其他方式偷逃車輛通行費的。

第四十八條 違反本實施辦法第三十九條規(guī)定，不按規(guī)定繳納車輛通行費并故意堵塞收費車道的，可處應(yīng)繳通行費一至三倍的罰款；強行通過收費站的，可處應(yīng)繳通行費三至五倍的罰款。

故意堵塞收費車道，影響收費站正常管理秩序的，可以采取措施將堵塞收費車道的車輛拖至安全場所接受調(diào)查處理，所需費用由當(dāng)事人承擔(dān)。

違反本實施辦法第三十九條規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

我省制定偷逃收費公路車輛通行費違法犯罪適用法律規(guī)定

2010年10月20日，四川省高級人民法院、四川省人民檢察院和四川省公安廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于辦理偷逃收費公路車輛通行費違法犯罪案件適用法律若干問題的意見》，以準(zhǔn)確適用法律、依法懲治偷逃收費公路車輛通行費違法犯罪行為，維護收費公路運營管理秩序，保護國家、集體和公民的合法權(quán)益。

《意見》所稱的偷逃收費公路車輛通行費的行為是指以非法占有為目的，采用欺騙手段不交或者少交車輛通行費，數(shù)額較大的行為。具有下列情形之一的，依照《刑法》第二百六十六條的規(guī)定，以詐騙罪定罪處罰；尚未達到詐騙罪追訴標(biāo)準(zhǔn)，但達到其他罪追訴標(biāo)準(zhǔn)的，按其他罪追究刑事責(zé)任；尚未達到犯罪追訴標(biāo)準(zhǔn)的，依照《治安管理處罰法》第四十九條的規(guī)定予以處罰。采用互換車輛通行卡或車輛號牌、藏匿超時卡等方法減少交費里程的；采用墊鋼（木）板等欺騙手段減輕實際計費重量的；利用國家優(yōu)惠政策假冒“綠色通道”優(yōu)惠車輛的；使用偽造、變造的車輛通行卡支付的；非法使用軍警車牌或證件的；使用偽造、變造、盜竊的軍警車牌或證件的；采用其他欺騙手段不交、少交車輛通行費的。

《意見》規(guī)定：詐騙數(shù)額以行為人實際偷逃的車輛通行費確定，多次偷逃車輛通行費未經(jīng)處理的，偷逃車輛通行費數(shù)額累計計算。行為人事前通謀，倒賣車輛通行卡或者以其他方式為偷逃車輛通行費提供幫助，構(gòu)成犯罪的，以共犯論處；尚未構(gòu)成犯罪的，依照《治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定處罰。因偷逃車輛通行費構(gòu)成詐騙罪，同時又構(gòu)成其它犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

《意見》規(guī)定：為拒交車輛通行費，組織多人強行沖卡或者聚眾堵塞公路交通，抗拒、阻礙國家治安管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，對首要分子，依照《刑法》第二百九十一條的規(guī)定，以聚眾擾亂交通秩序罪定罪處罰；尚未達到追訴標(biāo)準(zhǔn)的，依照《治安管理處罰法》第二十三條的規(guī)定予以處罰。為拒交車輛通行費強行沖卡，損壞收費站財物，數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，依照《刑法》第二百七十五條的規(guī)定，以故意毀壞財物罪定罪處罰；尚未達到追訴標(biāo)準(zhǔn)的，依照《治安管理處罰法》第四十九條的規(guī)定予以處罰。為拒交車輛通行費，采用持刀、持槍等暴力、威脅手段強行沖卡，造成人員傷亡（輕傷以上）的，依照《刑法》第二百三十四條、第二百三十二條的規(guī)定，以故意傷害罪、故意殺人罪定罪處罰；尚未達到追訴標(biāo)準(zhǔn)的，依照《治安管理處罰法》第四十三條的規(guī)定予以處罰。

《意見》規(guī)定：行為人與路政執(zhí)法人員、公路收費管理人員勾結(jié)，利用路政執(zhí)法人員、公路收費管理人員職務(wù)上的便利，偷逃車輛通行費數(shù)額較大，構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》相關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

《意見》自發(fā)布之日起實施。

第五篇：收費公路政策

交通運輸部部長：收費公路政策需要繼

續(xù)下去

http://.cn2011年09月19日14:34人民網(wǎng)-人民日報

胡錦濤同志在“七一”重要講話中指出，以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，是指引、評價、檢驗我們黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)；我們必須始終把人民利益放在第一位，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。交通運輸與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，緊密聯(lián)系民生，直接服務(wù)群眾。加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)，推動交通運輸安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，對于踐行黨的根本宗旨，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益具有重要意義。

新中國成立以來特別是改革開放以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，交通運輸業(yè)廣大干部職工銳意改革、奮力拼搏，使運輸生產(chǎn)力得到空前解放和發(fā)展，交通運輸業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力支撐。近年來，交通運輸工作深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從交通運輸是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè)的實際出發(fā)，從聯(lián)系千家萬戶、服務(wù)億萬群眾的特點出發(fā)，積極探索交通運輸發(fā)展的新思路、新措施，著力解決發(fā)展中的突出矛盾和問題，著力推動交通運輸轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，在服務(wù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局、服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)人民群眾安全便捷出行方面取得了新的進展。通過不懈努力，交通基礎(chǔ)設(shè)施總量規(guī)模大幅增長，運輸服務(wù)能力和水平顯著提升，交通運輸緊張狀況總體得到有效緩解，瓶頸制約基本消除。到2010年底，全國公路通車總里程達到400萬公里，從改革開放之初的世界第七位躍居第二位；高速公路達到7.4萬公里，躍居世界第二位；公路貨運量從世界第六位躍居第一位。內(nèi)河通航里程達到12.4萬公里，位居世界第一；港口貨物和集裝箱吞吐量連續(xù)8年保持世界第一；民航航空運輸總周轉(zhuǎn)量從世界第三十七位躍居第二位?！叭吮阌谛?、貨暢其流”的交通運輸服務(wù)為拉動經(jīng)濟、改善民生、提高人民群眾生活水平作出了積極貢獻。

面對全面建設(shè)小康社會、人民群眾對交通運輸服務(wù)提出更高要求的新形勢，交通運輸系統(tǒng)干部職工必須認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、深入貫徹落實胡錦濤同志“七一”重要講話精神，在交通運輸各項工作中始終把人民利益放在第一位，自覺堅持以人為本，更加重視交通運輸?shù)陌踩浴⒔?jīng)濟性、便捷性，努力為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的交通運輸服務(wù)。

全力以赴提高交通運輸安全監(jiān)管和應(yīng)急救助能力，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全安全生產(chǎn)是交通運輸業(yè)的永恒主題，確保出行安全是從根本上維護人民利益的重大任務(wù)。近年來，我們高度重視并大力加強交通運輸安全監(jiān)管和應(yīng)急救助能力建設(shè)，在交通運輸日常運行中，在南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害、汶川和玉樹地震災(zāi)害、舟曲泥石流災(zāi)害以及協(xié)助我軍艦護航、解救被劫船舶和人員、從利比亞撤離人員等危急事件處置中，交通運輸安全監(jiān)管和應(yīng)急救助能力經(jīng)受住了考驗并得到較大幅度提升。當(dāng)前，我們正在認真貫徹落實國務(wù)院常

務(wù)會議精神，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查活動，力爭通過排查活動進一步提高安全監(jiān)管和應(yīng)急救助能力，為人民群眾出行提供有力有效的安全保障。

重點排查公路橋梁，特別是特大橋、大橋和達到一定年限的老舊橋梁。我們要求，發(fā)現(xiàn)有安全隱患的橋梁，必須立即組織科學(xué)會診、盡快進行治理；對確屬不能及時治理的，采取限載通行、加強值守和現(xiàn)場監(jiān)管等措施，確保橋梁安全運行。認真落實橋梁養(yǎng)護管理責(zé)任，對已發(fā)生的橋梁事故必須查明原因、追究責(zé)任，并向社會公布。以落實國務(wù)院《公路安全保護條例》為契機，加強對嚴(yán)重違法超限超載車輛的治理，與公安部聯(lián)合組織開展為期3個月的治超專項行動。結(jié)合實施“十二五”規(guī)劃，繼續(xù)組織危橋改造工程。

重點排查水路客運和危險品運輸，特別是客滾船、客渡船、高速客船和旅游客船。我們要求，嚴(yán)格落實客運航運企業(yè)的主體責(zé)任和地方政府、海事部門的監(jiān)管責(zé)任，堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)全面負責(zé)、部門依法監(jiān)管，建立完善安全告知制度、客船開航前復(fù)誦制度、安全舉報制度、安全隱患排查整改督查制度、應(yīng)急救助協(xié)調(diào)制度，保障船舶適航、船員適任、航行安全。

重點排查公路長途客運，特別是臥鋪客車。我們要求，嚴(yán)格執(zhí)行客車的國家標(biāo)準(zhǔn)，對不符合安全條件的，及時修改有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自改裝臥鋪客車；防止駕駛員疲勞駕駛，客車必須安裝衛(wèi)星定位裝置，實行24小時監(jiān)控；建立安全告知制度和舉報制度，公布舉報電話，加強群眾監(jiān)督，在第一時間對舉報進行處理。

堅定不移推進收費公路和非收費公路體系建設(shè)，切實履行交通運輸公共服務(wù)職能“貸款修路、收費還貸”是我國公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資政策的重要內(nèi)容，自1984年實施以來，有效緩解了公路建設(shè)資金不足的矛盾，加快了我國公路建設(shè)步伐。當(dāng)前，世界上有60多個國家采取收費公路的方式建設(shè)和發(fā)展高速公路，吸收社會資本投資公路建設(shè)，調(diào)節(jié)交通量分布，優(yōu)化出行方式。根據(jù)我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟社會發(fā)展水平，收費公路政策仍然是今后一個時期籌集公路交通建設(shè)資金的重要渠道，需要繼續(xù)堅持下去。當(dāng)然，公路的公共屬性不會因為在一個時期采用市場化運作的方式而有所改變，在公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展過程中必須處理好收費公路與不收費公路的關(guān)系，使其格局合理；必須處理好財政投入與社會承擔(dān)的關(guān)系，逐步加大財政投入力度。我們將積極探索建立高速公路與普通公路統(tǒng)籌發(fā)展的新機制，逐步形成以高速公路為主體的收費公路網(wǎng)絡(luò)和以普通公路為主體的免費公路網(wǎng)絡(luò)，充分體現(xiàn)兼顧效率與公平的原則。

繼續(xù)落實成品油價格和稅費改革措施，完成取消政府還貸二級公路收費的任務(wù)。2009年1月1日起實施的成品油價格和稅費改革，取消了公路養(yǎng)路費等六費，同時明確將逐步有序取消政府還貸二級公路收費。這有利于發(fā)揮公共財政在交通發(fā)展中的作用，有利于從源頭上遏制亂收費，有利于體現(xiàn)公路設(shè)施的基礎(chǔ)性和公益性，有利于優(yōu)化公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提高通行效率。目前，已有18個省份取消了政府還貸二級公路收費。

認真開展收費公路專項清理工作。經(jīng)國務(wù)院同意，今年6月開展了收費公路專項清理工作。全面清理公路超期收費、通行費收費標(biāo)準(zhǔn)偏高等違規(guī)及不合理收費，堅決撤銷收費期滿的收費項目，取消間距不符合規(guī)定的收費站(點)，糾正各種違規(guī)收費行為，切實維護人民群眾利益，促進我國收費公路健康、可持續(xù)發(fā)展，確保公路交通更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。大力促進普通公路持續(xù)健康發(fā)展。普通公路是除高速公路以外、為公眾出行提供基礎(chǔ)性普遍服務(wù)的非收費公路，由普通國省干線公路和農(nóng)村公路組成。普通公路構(gòu)成了我國公路網(wǎng)的主體，是我國覆蓋范圍最廣、服務(wù)人口最多、提供服務(wù)最普遍、公益性最強的交通基礎(chǔ)設(shè)施，是保障經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活的重要基礎(chǔ)條件。建設(shè)和維護好普通公路是各級政府履行公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。我們將進一步完善投融資政策，多渠道增加普通公路投入，建立公共財政為基礎(chǔ)、各級政府責(zé)任清晰、財力和事權(quán)相匹配的投融資長效機制，不斷完善普通公路網(wǎng)絡(luò)，促進普通公路持續(xù)健康發(fā)展，充分發(fā)揮普通公路的基礎(chǔ)性服務(wù)作用，降低出行成本，方便群眾出行。

扎扎實實推進綜合運輸體系建設(shè)，切實增強綜合運輸整體服務(wù)功能

綜合運輸體系是各種運輸方式在社會化的運輸范圍內(nèi)和統(tǒng)一的運輸過程中，按照技術(shù)經(jīng)濟特點組成分工協(xié)作、有機結(jié)合、連結(jié)貫通、布局合理的交通運輸綜合體系。發(fā)展綜合運輸體系，充分發(fā)揮各種交通運輸方式的優(yōu)勢，是交通運輸業(yè)發(fā)展到一定階段的內(nèi)在要求，對于人民群眾便捷、經(jīng)濟、舒適出行具有重要意義。黨的十七大明確提出加快發(fā)展綜合運輸體系，十七屆二中全會對包括交通等部門的行政管理體制改革提出了明確要求，《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》對交通運輸實行大部門制改革、推進綜合運輸體系發(fā)展作出了部署安排。2008年大部門制改革以來，交通運輸部積極履行“三定”方案賦予的職責(zé)，與相關(guān)部門一起探索建立部際綜合運輸體系協(xié)調(diào)機制，推進中心城市綜合運輸樞紐建設(shè)，推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，促進法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等的銜接，實施鐵水聯(lián)運和甩掛運輸試點等，取得了很大成效。今后，交通運輸部將進一步落實“三定”方案賦予的綜合運輸體系建設(shè)職責(zé)，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，大力推進有關(guān)工作，不斷提高交通運輸管理效能和服務(wù)水平。一是建立健全綜合運輸規(guī)劃體系，搞好各種運輸方式在規(guī)劃上的銜接，充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢，優(yōu)化通道布局，提高通道資源利用效率。二是推進現(xiàn)代綜合運輸樞紐建設(shè)，特別是連接航空、鐵路、公路、水運、城市公交等各種運輸方式的中心城市綜合樞紐建設(shè)，合理配置運輸資源，促進各種運輸方式有效銜接，逐步實現(xiàn)客運“零距離換乘”和貨運“無縫隙銜接”。三是加強綜合運輸政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究制定，促進各種運輸方式政策標(biāo)準(zhǔn)的銜接，加快推進多式聯(lián)運，在海鐵聯(lián)運、甩掛運輸?shù)确矫嫒〉眯碌倪M展。四是推進綜合運輸管理和公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，形成各種運輸方式既自成管理體系、高效運行又優(yōu)勢互補、互相銜接新格局，促進各種運輸方式之間的信息資源共享，改善公眾出行信息服務(wù)。

(作者為交通運輸部黨組書記、部長李盛霖)