第一篇：旅游霸王條款的反思與控制

閩江學(xué)院旅游系2010級旅游管理 經(jīng)濟法論文

閩江學(xué)院旅游系

經(jīng)濟法論文

題目：淺談旅游“霸王條款”的反思與控制

姓 名：89 學(xué) 號：27 系 別：旅游系

年級專業(yè)：2010級旅游管理 指導(dǎo)老師：林老師

閩江學(xué)院旅游系2010級旅游管理 經(jīng)濟法論文

淺談旅游“霸王條款”的反思與控制

摘要：隨著我國國民經(jīng)濟的騰飛發(fā)展，我國旅游業(yè)進入了一個高速發(fā)展的階段。隨著我國旅游業(yè)的成熟和市場規(guī)模的擴大、法制的完善及公民法律意識的加強，關(guān)于旅游糾紛也呈遞增發(fā)展趨勢，特別是旅游合同的相關(guān)糾紛急速增加。其中，旅游“霸王條款”已經(jīng)成為當(dāng)今老百姓所關(guān)注的熱點問題之一了。在眾多旅游合同糾紛中，格式條款成為了相當(dāng)?shù)湫偷陌咐?，?yán)重?fù)p害了旅游消費者的合法權(quán)益，非常需要一定的規(guī)范和控制。

因此，本文從旅游合同的概要以及簡要闡述“霸王條款”的概述為出發(fā)，對旅游合同作了概要分析；從內(nèi)容和締約環(huán)境兩個方面，分析了旅游格式合同的“霸王條款”；并通過各方面因素考慮相關(guān)問題，提出了控制旅游格式合同“霸王條款”的一些建議，希望可以對規(guī)范旅游格式合同有所幫助。

[關(guān)鍵詞]旅游；格式合同；霸王條款；規(guī)范 ；控制

一、旅游合同概要

旅游合同是隨著旅游業(yè)的興起而出現(xiàn)的。由于旅游業(yè)直到晚近才成為一個新興的獨立產(chǎn)業(yè)，因此在多數(shù)國家的立法上并未就旅游合同作出專門規(guī)定。通說認(rèn)為“旅游合同是指由雙方當(dāng)事人約定，一方提供旅游服務(wù)，另一方交付約定旅游費的合同。” 根據(jù)民法對合同的分類，旅游合同具有以下特點：無名合同；雙務(wù)、有償、諾成合同；多為格式合同。

其中，最為突出的是格式合同特征，這也是本文探討的主旨所在。簽訂格式合同可以節(jié)省時間，有利于事先分配風(fēng)險，降低交易成本，一方面可以促進企業(yè)合理經(jīng)營；另一方面，消費者也不必耗費精力就交易條件討價還價。但格式化旅游合同中也常出現(xiàn)一些損害旅游消費者利益的不公平條款，我們稱之為“霸王條款”。因此，有必要加強對旅游格式合同的控制。閩江學(xué)院旅游系2010級旅游管理 經(jīng)濟法論文

二、關(guān)于旅游格式合同的“霸王條款”

（一）、“霸王條款”的內(nèi)涵

旅游格式合同中的所謂“霸王條款”，法定稱謂即“不平等格式條款”，主要是指使用格式合同的旅游行業(yè)或一些旅游經(jīng)營者利用旅游行業(yè)上的壟斷地位或經(jīng)濟上的優(yōu)勢地位，單方面制定的逃避法定義務(wù)、減免自身責(zé)任的不平等格式合同。在旅游業(yè)實踐中，較為普遍的做法是，游客與旅行社訂立的旅游合同都是由旅行社預(yù)先設(shè)計策劃好的線路行程，其具體內(nèi)容有：價格（團費）、旅游目的地（游覽的國家或地區(qū)）、景點、天數(shù)、餐宿標(biāo)準(zhǔn)、乘坐的交通工具、不成團的規(guī)定、游客須知事項、游客的義務(wù)、經(jīng)營者的免責(zé)事項等等。作為擬參加某旅行社推出的旅游產(chǎn)品的游客，很少也很難就合同里的具體條款與旅行社進行磋商、討價還價，導(dǎo)致旅游格式合同中存在大量的“霸王條款”，這些“霸王條款”具體體現(xiàn)在旅游格式合同的內(nèi)容和簽訂旅游格式合同的環(huán)境等方面。

簽訂格式合同可以節(jié)省時間，有利于事先分配風(fēng)險，降低交易成本，一方面可以促進企業(yè)合理經(jīng)營，另一方面消費者也不必耗費精力就交易條件討價還價。但格式化旅游合同中也常出現(xiàn)一些損害旅游消費者利益的不公平條款，我們稱之為“霸王條款”。

（二）、“霸王條款”在訂約環(huán)境上的體現(xiàn)

1、格式合同特征的影響。

旅游格式合同的使用過程伴隨著“霸王條款”的產(chǎn)生。所謂格式合同，根據(jù)我國《合同法》的規(guī)定，格式合同是當(dāng)事人重復(fù)使用而預(yù)先擬定的，且在訂立合同時未與對方協(xié)商的條款，又稱為定式合同、標(biāo)準(zhǔn)合同等。使用格式合同容易產(chǎn)生不平等條款主要是由格式合同的特征決定的，格式合同最主要的特征在于條款的不可協(xié)商性。格式合同的使用者預(yù)先將自己意志表示為文字，與之締結(jié)合同的對方當(dāng)事人只能對之表示全部接受或全部不接受，而沒有與之就合同的個別條款進行協(xié)商的余地。閩江學(xué)院旅游系2010級旅游管理 經(jīng)濟法論文

2、合同雙方信息不對稱。

事實上，旅游消費者也不知道如何討價還價，因為他（她）對旅游目的地、具體旅游點、團費、餐宿等收費標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)品的好壞缺乏理解和認(rèn)識，也沒有經(jīng)驗和相關(guān)資料，因此沒有協(xié)商的砝碼。唯一能夠做到的是，與其他旅行社推出的同一旅游產(chǎn)品在價格方面進行比較，而選擇較低的旅游產(chǎn)品，而對于具體服務(wù)質(zhì)量是否物美價廉那就難以把握和判定了。這使購買旅游產(chǎn)品時出現(xiàn)一面倒的局面。

3、旅游產(chǎn)品特點和旅游行業(yè)壟斷，限制消費者選擇權(quán)。

旅游產(chǎn)品不像一般商品購買時可以試用、品嘗，而其所具有的無形性、生產(chǎn)和消費同時性的特點，使得在實踐中旅游行業(yè)絕大多數(shù)實行“先收費，后接待”的政策。旅游消費者只有在消費中或者消費后才知道旅游產(chǎn)品是否符合原先的購買期望，從而增加了旅游消費風(fēng)險。同時旅游產(chǎn)品又不像一般商品一樣具有明確的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，旅游消費者的評價更多的是來自一種心理感受，這使得旅游消費者比其他消費者的權(quán)益更容易受到侵害。而且旅游消費者在無法從其他地方得到類似服務(wù)或者各大旅行社結(jié)成價格聯(lián)盟的前提下，即使明知條款內(nèi)容于己不利也別無選擇。

4、傳統(tǒng)消費理念的影響。

旅游消費者是消費的主人，但由于傳統(tǒng)消費觀念的根深蒂固以及法律知識的淡薄，人們在旅游消費過程中習(xí)慣于你怎么規(guī)定，我怎么消費，自我保護意識很弱，有的甚至侵犯了自己的利益也不知道如何保護，有的旅游消費者雖然知道自身利益受到侵害，但出于時間、精力以及費用過大等原因也不走訴訟的途徑，這就無形中對旅游合同“霸王條款”產(chǎn)生及發(fā)展起到推波助瀾的作用，使其成為社會公害，造成市場交易的不公平。

5、零星的旅游者存在的“霸王條款“

在現(xiàn)實生活中，零星的旅游消費者和旅游經(jīng)營者臨時訂立一個旅游合同的現(xiàn)象并不普遍、也不典型。我們常見的旅游合同，是由旅行社事先制作、并公開展閩江學(xué)院旅游系2010級旅游管理 經(jīng)濟法論文

示于營業(yè)場所、圖文并茂的行程路線資料或行程表。這些資料應(yīng)視為旅游合同，具有要約的廣泛性、持久性和細(xì)節(jié)性，條款的單方事先決定性和不變性。旅游消費者往往只能概括地表示接受或不接受。而決定參加某一特定行程的旅游消費者交付費用時所持有的繳費收據(jù)或發(fā)票可視為合同的書面憑證或證明。

上述可以看出，我國旅游行業(yè)建立的過程中與政治有著千絲萬縷的聯(lián)系，在本行業(yè)更是沒有競爭，我國地方保護主義盛行，許多應(yīng)由企業(yè)通過訂立一般合同進行的交易而由某些行政機構(gòu)制定規(guī)范表現(xiàn)出來，形成條塊分割。借助壟斷強買強賣,格式合同成為維護行政商業(yè)壟斷排斥競爭的工具。

三、對旅游格式合同“霸王條款”的多元控制

既然旅游格式合同的存在是無可避免的現(xiàn)實，我們唯有采取積極的態(tài)度，正確地面對。因此，只有采取法律、行政等多元手段對合同中的格式條款內(nèi)容實行有效的控制，明確格式條款無效的規(guī)定和范圍，限制經(jīng)營者濫用格式條款，才能充分保障游客的畫法權(quán)益。

構(gòu)建整治旅游格式合同“霸王條款”機制建議旅游格式合同中“霸王條款”問題的產(chǎn)生，主要原因在于其經(jīng)營過程的不確定性和風(fēng)險性。要解決這些問題，僅僅依賴于示范合同文本等外部力量，其結(jié)果往往難以達到理想的效果，甚至?xí)霈F(xiàn)旅行社和消費者雙輸?shù)木置?。這一問題的解決必須從旅行社的經(jīng)營特點出發(fā)，從理論層面上、技術(shù)層面上、操作層面上采取相應(yīng)的措施。

1、應(yīng)當(dāng)加快旅游立法進程，做好有法可依。

最近，最高人民法院發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于審理旅游糾紛適用法律若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），該《規(guī)定》支持旅游者的合理主張，對旅行社的不合理規(guī)定說“不”，并第一次提出對消費者個人信息進行保護。因此，這些旅游行業(yè)“霸王條款”，會有“緊箍咒”約束了?！兑?guī)定》的出臺對于進一步規(guī)范旅游市場、規(guī)范旅行社和旅游者的利益關(guān)系都有借鑒作用。閩江學(xué)院旅游系2010級旅游管理 經(jīng)濟法論文

對于旅行社和游客之間不平等的霸王條款，司法解釋明確，旅游經(jīng)營者以格式合同、通知、聲明、告示等方式做出對旅游者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害旅游者合法權(quán)益的責(zé)任，旅游者請求依據(jù)消費者權(quán)益保護法第二十四條的規(guī)定認(rèn)定該內(nèi)容無效的，法院應(yīng)予支持；未經(jīng)游客同意不得轉(zhuǎn)團，旅行社漏景點要賠償?shù)龋ㄔ憾加枰灾С帧！敖窈螅绻慰驮诼糜芜^程中遇到霸王條款，和旅行社打官司時，就有了強有力的法律依據(jù)，會得到更好的保護?！?/p>

旅行社的合同主要包含三大部分：合同、行程單和游客須知。合同一般采用國家旅游局的統(tǒng)一范本，旅行社基本不會對此修改。所謂的霸王條款，多數(shù)會夾雜在行程單和游客須知中。業(yè)內(nèi)人士分析，此《規(guī)定》的出臺，對不符合行業(yè)規(guī)范的行為有一定打擊，但對正規(guī)旅行社來說，沒有任何影響。同時，旅游者對有霸王條款的合同，可選擇拒簽。

2、應(yīng)該建立旅游信用機制，給旅客一個相對透明信用機制

著名經(jīng)濟學(xué)家吳敬鏈指出：信用是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的生命，誠信是企業(yè)進行商業(yè)活動的必備要素?？梢哉f，誠實守信是想在市場經(jīng)濟中站穩(wěn)腳根的企業(yè)必然選擇。而作為提供旅游服務(wù)等無形產(chǎn)品的旅游市場，其誠信問題尤其突出。在市場機制尚未健全、法規(guī)體系不完善的今天，旅游市場充斥著欺詐假冒偽劣的丑行，誠信經(jīng)營的理念受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，這不僅破壞了旅游市場秩序，也嚴(yán)重影響了旅游市場中合法經(jīng)營者與消費者的交易熱情與消費熱情，物與物、面對面的交易都受騙上當(dāng)，防不勝防，在旅游市場中提供無形產(chǎn)品的旅行社等企業(yè)豈不是更讓人質(zhì)疑?可見，現(xiàn)在的商業(yè)信用問題是阻礙旅游營銷發(fā)展的一個重要原因。要建立旅游營銷信用保障機制，面臨很多的困難和障礙。但是，誠信是旅游營銷存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，如何建立旅游營銷的信用保障機制是急需解決的問題。

3、政府部門綜合整治力度，強化行政控制與監(jiān)督

旅游業(yè)是個跨行業(yè)、跨部門的綜合性行業(yè)，涉及部門較多，立法難度大，執(zhí)法難度更大。因此，更需要加大綜合整治力度，強化旅游、工商、價格、財政、交通、公安等部門的行政監(jiān)管職能。各有關(guān)部門要按各自職責(zé)分工，落實措施，通力合作，共同把整治旅游市場工作做好。閩江學(xué)院旅游系2010級旅游管理 經(jīng)濟法論文

行政控制有事前控制與事后控制兩種。事前控制是通過“事先審核制度”達到的控制，即由合同審核主管部門行使行政權(quán)力對合同的條款進行審核，防止合同中出現(xiàn)“霸王條款”。事后控制是通過對濫用“霸王條款”的旅游經(jīng)營者作出處罰而達到的控制。如我國旅游行政管理機關(guān)可以吸收德國、日本等國在施行“標(biāo)準(zhǔn)旅游合同”方面的成功經(jīng)驗，通過制訂旅游合同范本，達到社會示范和內(nèi)容控制的作用。工商行政管理機關(guān)可以通過加大對各大旅行社格式合同的審核力度，從源頭上減少“霸王條款”出現(xiàn)的可能。再如，從1980年代中期開始，國家旅游局組織了兩次大規(guī)模的旅游普法教育活動，收到了較好的效果。這種全行業(yè)參與的普法活動以后應(yīng)繼續(xù)進行下去。通過旅游普法宣傳，提高旅游業(yè)人員和旅游消費者的法制觀念。

4、旅客應(yīng)提高維權(quán)意識，學(xué)會維護自己的合法權(quán)益不受傷害

游客在旅游當(dāng)中應(yīng)有所注意，避免發(fā)生糾紛后被動。比如明確了以下四種情形游客被保管的東西丟失，旅行社或酒店是免責(zé)的，即：損失是由于游客未聽從旅游經(jīng)營者或者旅游輔助服務(wù)者的事先聲明或者提示，未將現(xiàn)金、有價證券、貴重物品由其隨身攜帶而造成的；損失是由于不可抗力、意外事件造成的；損失是由于游客的過錯造成的；損失是由于物品的自然屬性造成的。

5、旅游業(yè)應(yīng)形成屬于自己的自律機制，為旅客提供一個良好的平臺。

自律機制是調(diào)節(jié)旅游市場的重要途徑。加強行業(yè)自律是旅游協(xié)會的重要職責(zé)，也是搞好旅游市場整頓規(guī)范工作的重要內(nèi)容。主要是通過消費組織、旅游行業(yè)組織實施的控制。在面對旅游格式合同糾紛時，消費者協(xié)會應(yīng)代表消費者與經(jīng)營者協(xié)商，向政府主管部門反映、或者作為訴訟代表人提起訴訟。而旅游業(yè)協(xié)會應(yīng)通過制定成員共同遵守的經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)、行規(guī)會約和行為準(zhǔn)則，阻止行業(yè)內(nèi)部的不合理競爭，協(xié)調(diào)各成員之間的矛盾糾紛，規(guī)范旅游經(jīng)營者的行為，從而保障旅游消費者合法權(quán)益。旅游協(xié)會要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加大力度，搞好行業(yè)自律，樹立旅游行業(yè)良好形象。

在政府加大監(jiān)管力度的同時，要充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會各專業(yè)分會組織的職能作用和特點，盡快組織制定行業(yè)自律公約和規(guī)定，加強行業(yè)自我約束，自我完閩江學(xué)院旅游系2010級旅游管理 經(jīng)濟法論文

善，促進旅游行業(yè)規(guī)范發(fā)展。要依據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合行業(yè)特點要加強行業(yè)信用管理，遵守行業(yè)自律規(guī)則，在行業(yè)內(nèi)部掀起“拒霸王條款，樹誠信經(jīng)營”的新風(fēng)，使業(yè)內(nèi)人自己教育自己，自己提高自己，自己規(guī)范自己，自覺行動起來，提升自己的自律意識。

四、結(jié)束語

旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的支柱，作為能向第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)輻射的產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整中具有舉足輕重的作用。然而旅游業(yè)同時也是一個新興產(chǎn)業(yè)，確實存在各種規(guī)則的不完善。但是，這并不意味著旅游業(yè)沒有規(guī)則。對旅游格式合同的研究，不僅是對傳統(tǒng) “霸王條款”控制研究的深化和拓展，也是建立公平、平等、誠信的經(jīng)濟秩序的關(guān)鍵所在。因此，我希望有關(guān)部門可以加大對存在的“霸王條款”進行控制，也希望作為旅游從業(yè)人員會提高自己的自律意識，旅客要提高自己的維權(quán)意識；多方控制與協(xié)調(diào)從而整個旅游業(yè)更加完善和諧，共同促進旅游業(yè)的發(fā)展。

參考文獻：

1、打開Google搜索網(wǎng)站，以“旅游霸王條款”作為關(guān)鍵詞進行搜索，獲得約373000項符合條件的查詢結(jié)果；以“旅游合同糾紛”作為關(guān)鍵詞進行查詢，有374000項，以“旅游合同”作為關(guān)鍵詞進行搜索，則有626000項。從這些數(shù)據(jù)中可以看出，旅游合同以及由此引發(fā)的旅游糾紛在當(dāng)前社會中的普遍存在。

2、王家福：《中國民法學(xué)·民法債權(quán)》，中國法律出版社1991年版。

3、崔建遠：《合同法》，法律出版社2000年版。

4、劉宗榮：《論免責(zé)條款之訂入定型化契約》，見鄭玉波主編：《民法債編論文選（上）》，五南圖書出版社1993年版。

6、杜軍.旅游合同研究[J].民商法學(xué)，2001。

7、劉勁柳.旅游合同范圍與概念探析[J].旅游調(diào)研，2003。

第二篇：旅游合同中的霸王條款

旅游合同中的霸王條款

律師提示：類似的“旅行社”，以自己名義經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)，向公眾提供旅游服務(wù)，在法律定義上稱為“旅游經(jīng)營者”，在旅游過程中，如果旅游合同中約定由旅行社提供固定的交通運輸、食宿或者旅行社指定了相關(guān)交通運輸或食宿，相關(guān)運輸交通工具運營者、食宿旅館的經(jīng)營者必然與旅游經(jīng)營者存在合同關(guān)系，這些協(xié)助旅游經(jīng)營者來提供相關(guān)運輸、食宿類服務(wù)的經(jīng)營者，運輸者等在法律定義上稱為“旅游輔助服務(wù)者”。

消費者與旅游經(jīng)營者、旅游輔助服務(wù)者之間產(chǎn)生的糾紛都屬于旅游糾紛。產(chǎn)生旅游糾紛后，無論是旅游輔助服務(wù)者還是旅游經(jīng)營者造成的，消費者可以向二者維權(quán)索賠，同時為了便利消費者，在上述情況下，法律上規(guī)定，消費者也可以只向作為旅游經(jīng)營者的旅行社單獨索賠。

如何對待旅游合同中的霸王條款

相對消費者，旅行社具有法律上的強勢地位，很多消費者認(rèn)為，旅游合同是旅行社單方出具的，自己沒有修改或變更的權(quán)利。很多消費者在不具有法律上的優(yōu)勢前提下，也不認(rèn)真查看旅游合同中的具體條款。

律師提示：旅游消費者只詢問價格，這是錯誤的，因為合同的條款是約束旅游經(jīng)營者與旅游消費者之間權(quán)利義務(wù)的，是具有法律約束力的文件，合同中有若干雙方權(quán)利義務(wù)約定和制衡的條款，因此簽訂書面合同是旅游前最重要的一個環(huán)節(jié)，消費者要對合同條款認(rèn)真查閱和仔細(xì)琢磨。

律師建議：消費者查看合同中，遇到不合理的條款可以直接指出來要求變更或刪除，對于不理解或模糊的條款可以要求簽訂補充協(xié)議。當(dāng)然有的旅行社處于強勢地位，某些資源和規(guī)模比較大的旅行社，在制定合同條款時不允許消費者變更或補充，此時，消費者處于弱勢地位，如果是單位人數(shù)多或者家庭人數(shù)眾多的情況下，則可以利用人數(shù)優(yōu)勢要求旅行社變更條款或簽訂補充協(xié)議。

為了避免旅行社扯皮或增加消費者的成本，建議消費者在簽訂合同時，要盡量要求旅行社將違反法律的條款刪除，或者簽訂補充協(xié)議細(xì)化條款的內(nèi)容。消費者尤其需要注意的是那些限制或剝奪消費者權(quán)利的條款。

當(dāng)然，退一步講，該旅行社信譽比較好，服務(wù)也周到，且價格相對合理，消費者如果因為合同條款不能修改而喪失出游的活動，也挺可惜，在此提示消費者，如果屬于這種情況，如果對于行程等相關(guān)問題比較明確的前提下，消費者可以簽訂，即便存在某些霸王條款，實際在法律上也是無效的，根據(jù)《消費者權(quán)益保護法》的相關(guān)規(guī)定，如果出現(xiàn)了對消費者不公平、不合理的格式條款，條款內(nèi)容無效。

第三篇：第五章 施工合同款支付控制

第五章 施工合同款支付控制

第一節(jié) 工程計量與計價控制

在合同款支付中，計量和計價是控制價款支付的最基本要素。水利工程施工合同常采用單價結(jié)算方式，因此，對監(jiān)理工程師來說，熟悉、理解并正確使用合同工程量清單進行結(jié)算，十分重要。

一、《水利工程工程量清單計價規(guī)范》簡介

為了規(guī)范水利工程工程量清單計價行為，統(tǒng)一水利工程工程量清單的編制和計價方法，根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<2006年工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、修訂計劃（第二批）的通知>》（建標(biāo)[2006]136號）的有關(guān)要求，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003），結(jié)合水利工程建設(shè)的特點，水利部組織編制了《水利工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50501-2007），并于2007年7月1日起實施。本規(guī)范適用于水利樞紐、水力發(fā)電、引（調(diào)）水、供水、灌溉、河湖治理、堤防等新建、擴建、改建、加固工程的投標(biāo)報價工程量清單的編制和計價活動。

《水利工程工程量清單計價規(guī)范》將工程量清單中項目分為：分類分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單和零星工作項目清單，清單格式分別如表5-1~5-4所示。

措施項目根據(jù)工程具體情況確定，主要包括環(huán)境保護措施、文明施工措施、安全防護措施、小型臨時工程措施、施工企業(yè)進退場措施、大型施工設(shè)備安裝拆遷費等。其他項目指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工過程中招標(biāo)人要求計列的費用項目。

零星工作項目指完成招標(biāo)人提出的零星工作項目所需的人工、材料、機械單價。

二、工程計量的重要性

在施工過程中，對承包人已完成的工程量的測量和計算，稱為工程計量，簡稱計量。水利工程施工合同常采用的單價合同形式結(jié)算，其主要依據(jù)的合同文件之一是工程量清單，常用格式如表5-1所示。

在單價合同結(jié)算中，計量工作十分重要，計量結(jié)果的正確性和準(zhǔn)確性，直接決定了工程價款支付的正確性和準(zhǔn)確性。《水利水電土建工程施工合同條件》規(guī)定：“合同工程量清單中開列的工程量是合同的估算工程量，不是承包人履行合同應(yīng)當(dāng)完成和用于結(jié)算的工程量。結(jié)算的工程量應(yīng)是承包人實際完成的并按合同有關(guān)計量規(guī)定計量的工程量。”

控制工程計量，既要保證計量結(jié)果符合合同約定，又要有利于合同履行和管理，其要點是：

（1）嚴(yán)格按照合同約定計量項目范圍計量。（2）嚴(yán)格按照合同約定計量方法計量。

（3）承包人完成的予以計量的工程對象的質(zhì)量符合合同約定標(biāo)準(zhǔn)。（4）應(yīng)建立規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠嬃抗ぷ鞒绦?，設(shè)計和約定系統(tǒng)的計量成果報表格式和支持性材料內(nèi)容和格式。

三、合同計量的范圍

所謂合同計量的范圍，是指承包人完成的、并按照合同約定予以計量并據(jù)此作為計算合同支付價款的項目，合同中未予規(guī)定的部分不予計量。例如：合同規(guī)定按設(shè)計開挖線支付，對因承包人原因造成的不合理超挖部分不予計量；再如，對合同工程量清單中未單列但又屬于合同約定承包人應(yīng)完成的項目（如承包人自己規(guī)劃設(shè)計的施工便道、臨時棧橋、腳手架以及為施工需要而修建的施工排水泵、河岸護堤、隧洞內(nèi)避車洞、臨時支護等），不應(yīng)予以計

量，這些項目的費用被認(rèn)為在承包人報價中已經(jīng)考慮，分?jǐn)偟胶贤こ塘壳鍐沃械南鄳?yīng)項目中了。

一般來說，應(yīng)予以計量的合同項目范圍為：（1）合同工程量清單中的全部項目。（2）經(jīng)監(jiān)理人發(fā)出變更指令的變更項目。

（3）經(jīng)監(jiān)理人同意并由承包人完成的計日工項目。

四、監(jiān)理人認(rèn)可承包人計量項目的原則

監(jiān)理人認(rèn)可承包人申報的工程計量，應(yīng)符合下列條件：(1)計量項目應(yīng)確屬完工或正在施工項目的已完成部分。對于承包人未完成的工程任何部分，監(jiān)理人均不得提前認(rèn)可。

(2)計量項目的質(zhì)量應(yīng)符合合同規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對于質(zhì)量不合格的項目，不管承包人以什么理由要求計量，監(jiān)理人均不予進行計量。

(3)承包人申報的計量項目、計量方法、采用標(biāo)準(zhǔn)等均應(yīng)符合合同文件的約定，并且計算結(jié)果準(zhǔn)確。

(4)計量項目的申報資料和驗收手續(xù)應(yīng)該齊全。承包人在申報工程計量時，應(yīng)按約定提交完整的支持性材料，一般包括：

1）監(jiān)理人同意計量項目開工的證明材料。

2）監(jiān)理人對計量項目質(zhì)量合格的認(rèn)可證書、質(zhì)量評定自檢表等。

3）項目計量原始數(shù)據(jù)資料、計算過程和成果等，如測量控制基線、樁位布置圖、圖紙或測量資料、工程量計算書等。

五、計量工作方式

根據(jù)《水利水電土建工程施工合同條件》（GF-2000-0208），計量方式如下：

1、由承包人在監(jiān)理人的監(jiān)督下進行計量

承包人應(yīng)按合同規(guī)定的計量辦法，按月對已完成的質(zhì)量合格的工程進行準(zhǔn)確計量，并在每月末隨同月付款申請單，按工程量清單的項目分項向監(jiān)理人提交完成工程量月報表和有關(guān)計量資料。

然后，監(jiān)理人對承包人提交的工程量月報表進行復(fù)核，以確定當(dāng)月完成的工程量，有疑問時，可以要求承包人派員與監(jiān)理人共同復(fù)核，并可要求承包人按規(guī)定進行抽樣復(fù)測，此時，承包人應(yīng)指派代表協(xié)助監(jiān)理人進行復(fù)核并按監(jiān)理人的要求提供補充的計量資料。若承包人未按監(jiān)理人的要求派代表參加復(fù)核，則監(jiān)理人復(fù)核修正的工程量應(yīng)被視為承包人實際完成的準(zhǔn)確工程量。

2、監(jiān)理人承包人聯(lián)合計量

在監(jiān)理人認(rèn)為有必要時，可要求與承包人聯(lián)合進行測量計量，即在承包人完成了工程量清單中每個項目的全部工程量后，監(jiān)理人要求承包人派員共同對每個項目的歷次計量報表進行匯總和通過測量核實該項目的最終結(jié)算工程量，并可要求承包人提供補充計量資料，以確定該項目最后一次進度付款的準(zhǔn)確工程量。如承包人未按監(jiān)理人的要求派員參加，則監(jiān)理人最終核實的工程量應(yīng)被視為該項目完成的準(zhǔn)確工程量。

有些特殊項目諸如建筑物的原始地形、水下地形、疏浚工程量的計量等，在合同中也可以約定由發(fā)包人代表、設(shè)計代表、監(jiān)理人、承包人聯(lián)合進行測量和計量，以確保工程量的計算計量準(zhǔn)確。

采用這種計量方式，由于雙方在現(xiàn)場共同確認(rèn)計量結(jié)果，減少了計量與計量結(jié)果確認(rèn)的時間，同時也保證了計量的質(zhì)量，是目前提倡的計量方式。

六、計量的方法

工程計量是發(fā)包人向承包人支付工程價款的主要依據(jù)。工程量清單中的項目的工程量是

用作投標(biāo)報價的估算工程量，不作為最終結(jié)算的工程量，用于結(jié)算的工程量是承包人實際完成的并按合同技術(shù)條款中有關(guān)計量與支付的規(guī)定計量的工程量，監(jiān)理人應(yīng)按合同嚴(yán)格執(zhí)行。

監(jiān)理人的計量工作，既要做到公正、誠信、科學(xué)，又要執(zhí)行科學(xué)的計量方法，使計量工作盡量做到系統(tǒng)化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化。各個項目的計量方法，一般在技術(shù)條款、工程量清單前言中規(guī)定，實際計量方法必須與合同文件所規(guī)定的計量方法相一致。一般情況下，有以下幾種方法。

1、現(xiàn)場測量

現(xiàn)場測量就是根據(jù)現(xiàn)場實際完成的工程情況，按規(guī)定的方法進行丈量、測算，最終確定支付工程量。

在每月的計量工作中，對承包人遞交的和方資料，除了進行室內(nèi)復(fù)核工作之外，還應(yīng)現(xiàn)場進行測量抽查，抽查數(shù)量一般控制在遞交剖面的5%~10%。對工程量和投資影響較大的收方資料，抽查量適當(dāng)增加，反之可減少。如覆蓋層開挖計量，除檢查施工面貌外，可適當(dāng)抽查幾個部位，并且采取中間計量的方式進行月計量，最終以開挖面貌或設(shè)計開挖線形成后的總量控制。要特別注意土石方開挖和土石方填筑工程量的計量規(guī)則，是按實際開挖的面貌還是按設(shè)計開挖線計量，應(yīng)依據(jù)合同規(guī)定確定。

土石方開挖工程量的計量，要特別注意土方和石方的計量界線。水利水電工程施工合同技術(shù)條款中以施工開挖方法和使用的開挖機械劃分土方和石方的計量界線。將無須采用爆破技術(shù)進行開挖，而可直接使用手工工具或土方機械開挖的料物定義為“土方”，將需要采用系統(tǒng)鉆孔和爆破作業(yè)開挖的料物定義為“石方”。并規(guī)定使用機械開挖的風(fēng)化巖石，以及不大于0.7m3的孤石或巖塊均列為“土方”；體積大于0.7m3、需用鉆爆方法破碎的孤石或巖塊均列為“石方”。由于各個工程的規(guī)模及其開挖所用的機械不同，合同中規(guī)定的土方和石方的計量界線不同，例如：二灘工程以1m3堅硬孤石，三峽工程以1.5m3堅硬孤石為界。對于一般大中型工程施工設(shè)備而言，以0.7m3的堅硬孤石為界較好。

2、按設(shè)計圖紙計量

按設(shè)計圖紙計量是指根據(jù)施工圖對完成的工程量進行計算，以確定支付工程量的方法。一般對混凝土、磚石砌體、鋼木結(jié)構(gòu)等建筑物或構(gòu)筑物按設(shè)計圖紙的輪廓線計算工程量。

3、儀表測量

儀表測量是指通過儀表對所完成的工程量的計量，如項目所使用的風(fēng)、水、電、油等，以及混凝土灌漿、泥土灌漿等。

4、按單據(jù)計算

按單據(jù)計算是指根據(jù)工程實際發(fā)生的進貨或進場材料、設(shè)備的發(fā)票、收據(jù)等，對所完成工程進行的計量。這些材料和設(shè)備須符合合同規(guī)定或有關(guān)規(guī)范的要求，且已應(yīng)用到項目中。

5、按監(jiān)理人批準(zhǔn)計量

按監(jiān)理人批準(zhǔn)計量是指在工程實施中承包人按照監(jiān)理人的批準(zhǔn)、指示完成某些工作，其批準(zhǔn)、指示中明確的工程量作為支付工程量，承包人據(jù)此申請支付。這類計量主要發(fā)生在現(xiàn)場條件變化情況，如隧洞支護的隨機錨桿、基礎(chǔ)處理的換填等。

6、合同中個別總價項目的計量

在水電工程施工固定單價合同中，有一些項目由于種種原因，不宜采用單價計價，而采用總價，如臨建工程、臨時房建工程、某些導(dǎo)截流工程、觀測儀器埋設(shè)、機電安裝工程等。

承包人應(yīng)將工程量清單中的總價承包項目進行分解，并在簽訂協(xié)議書后的28D內(nèi)將該項目的分解表提交監(jiān)理人審批。分解表應(yīng)標(biāo)明其所屬子項和分階段需支付的金額。在合同實施過程中，依據(jù)承包人完成的總價項目形象進度和總價項目分解表進行支付。

七、工程量計量的計算

所有工程項目的工程量的計量計算方法均應(yīng)符合合同技術(shù)條款的規(guī)定，這里主要介紹水

利水電工程施工合同技術(shù)條款規(guī)定的水利工程工程量的計量計算方法。

1、重量計量的計算

(1)凡以重量計量的材料，應(yīng)使用經(jīng)國家計量部門檢驗合格的稱量器，在規(guī)定的地點稱量。(2)鋼材的計量應(yīng)按施工圖紙所示的凈值計量。在水利工程中使用的鋼材主要包括鋼結(jié)構(gòu)中使用的板、管、型材以及鋼筋混凝土中使用的鋼筋、鋼絲等。

1）鋼筋應(yīng)按監(jiān)理人批準(zhǔn)的鋼筋下料表，以直徑和長度計算，不計入鋼筋損耗和架設(shè)定位的附加鋼筋量。

2）預(yù)應(yīng)力鋼絞線、預(yù)應(yīng)力鋼筋和預(yù)應(yīng)力鋼絲的工程量，按錨固長度與工作長度之和計算重量。

3）鋼板和型鋼鋼材按制成件的成型凈尺寸和使用鋼材規(guī)格的標(biāo)準(zhǔn)單位重量計算其工程量，不計其下料損耗量和施工安裝等所需的附加鋼材用量。施工附加量均不單獨計量，而應(yīng)包括在有關(guān)鋼筋、鋼材和與預(yù)應(yīng)力鋼材等各自的單價中。

2、面積計量的計算

結(jié)構(gòu)面積的計算，應(yīng)按施工圖紙所示結(jié)構(gòu)物尺寸線或監(jiān)理人指示在現(xiàn)場實際量測的結(jié)構(gòu)物凈尺寸進行計算。

3、體積計量的計算

(1)結(jié)構(gòu)物體積計量的計算，應(yīng)按施工圖紙所示輪廓線內(nèi)的實際工程量或按監(jiān)理人指示在現(xiàn)場量測的凈尺寸線進行計算。大體積混凝土中所設(shè)體積小于0.1m3的空洞、排水管、預(yù)埋管和凹槽等工程量不予扣除，按施工圖紙和指示要求對臨時孔洞進行回填的工程量不重復(fù)計量。

(2)混凝土工程量的計量，應(yīng)按監(jiān)理人簽認(rèn)的已完工程的凈尺寸計算。

(3)土石方填筑工程量的計量，應(yīng)按完工驗收時實測的工程量進行最終計量。

4、長度計量的計算

所有以延長米計量的結(jié)構(gòu)物，除施工圖紙另有規(guī)定，應(yīng)按平行于結(jié)構(gòu)物位置的縱向軸線或基礎(chǔ)方向的長度計算。

八、特殊情況下計量的計算

1、按資源價值消耗計量

工程量的測量和計算，一般指工程量清單中列明的永久工程實物量的計量，但有時也需要對承包人完成監(jiān)理人指示的計日工或應(yīng)急搶險等所需要的現(xiàn)場實際資源消耗進行計量。這里，計量的要素主要有：

(1)人工消耗（工日數(shù)）。(2)機械臺（時）班消耗。(3)材料消耗。(4)時間消耗。

(5)其他有關(guān)消耗。

根據(jù)現(xiàn)場實際資源實際消耗量進行計量，監(jiān)理人應(yīng)做好同期的記錄，并及時認(rèn)證形成書面文件資料，做到“日清周結(jié)月匯總”，切勿拖延簽字認(rèn)證。

2、賠償計量

費用控制中遇到的賠償計量主要是對承包人提出的索賠的計量。賠償計量中主要是對資源損失的計量，包括有形資源（人工、機械、材料）損失計量和無形資源（時間、效率、空間）損失計量。

計量的方法一般根據(jù)現(xiàn)場記錄計算資源的實際損失，但有時也采用有無影響事件發(fā)生兩種情況下的對比方法。有形資源損失較易計量，監(jiān)理人一般可根據(jù)對專項工作連續(xù)監(jiān)測和記錄（如監(jiān)理日記、承包人的同期記錄等）按實際損失法計量；時間、空間損失情況較為復(fù)雜，一般根據(jù)現(xiàn)場記錄和文件，通過綜合分析、計算進行計量；承包人的效率損失則常采用對比分析的方法，在資料分析的基礎(chǔ)上，通過協(xié)商確定“效率降低系數(shù)”（影響事件使正常效率降低的程度）進行計量。

在這類賠償計量中，首先應(yīng)分承發(fā)包雙方的責(zé)任，對承包人自身原因造成的費用增加不應(yīng)予以計量。

九、計價方式的計算

計價是對已完成的工作量的價款進行計算，是在計量的基礎(chǔ)上，對符合合同規(guī)定的工作，按合同規(guī)定的計價方式進行價款計算。合同中對工程的計量與計價都有規(guī)定，對項目的計量與計價必須符合合同的規(guī)定，監(jiān)理人沒有權(quán)力修改合同中不合理的計量和計價條款，但可以建議合同雙方修改；對合同中不合法的計量和計價監(jiān)理人一定要建議合同雙方修改，合同雙方不修改的不合法條款，監(jiān)理人有權(quán)拒絕簽證。

在水電工程的固定單價合同中，項目的計價一般采用單價計價、包干（總價）計價、計日工計價三種計價支付方式?，F(xiàn)分別對單價計價、計日工計價介紹如下。

（一）單價計價方式項目的計價

水利水電工程施工中，大多數(shù)項目采用單價計價方式進行工程價款的支付，即按計量工程量乘以合同單價進行結(jié)算。

按照施工合同條件的規(guī)定，工程量清單中項目的單價，除非工程變更，單價是不能改變的。因此，工程款項的支付，除非變更項目的單價，不允許采用工程量清單中單價以外的任何價格。在使用工程量清單中的單價時，應(yīng)注意：

(1)除合同另有規(guī)定外，工程量清單中的單價和合價包括由承包人承擔(dān)的直接費、間接費、其他費用、稅金等全部費用和要求獲得的利潤以及應(yīng)由承包人承擔(dān)的義務(wù)、責(zé)任和風(fēng)險所發(fā)生的一切費用。

(2)符合合同規(guī)定的全部費用和利潤都應(yīng)包括在工程量清單所列的各項目中，合同規(guī)定應(yīng)由承包人承擔(dān)而在工程量清單中未詳細(xì)列出的項目，其費用和利潤應(yīng)認(rèn)為已包括在其他有關(guān)項目的單價和合價中。

(3)沒有標(biāo)價的項目不予支付任何款項。根據(jù)合同文件的規(guī)定，承包人在投標(biāo)時，對工程量清單中的每項都應(yīng)提出報價。對于工程量清單中沒有填報單價或合價的項目，將被認(rèn)為該項目的費用已包括在清單的其他單價或合價中。因此，對工程量清單中沒有標(biāo)價的項目不予支付任何款項。

（二）計日工費用的計價

關(guān)于計日工費用的計價，一般采用下述方法：

(1)工程量清單中，對采用計日工形式可能涉及到不同工種的勞力、材料、設(shè)備的價格進行了規(guī)定。因此在進行計日工工作時，這些勞力、材料及設(shè)備的費用可根據(jù)工程量清單中相同項目的單價計取有關(guān)費用。

(2)盡管工程量清單中對一些勞力、材料及設(shè)備進行了定價，但進行計日工工作時，往往還有一些勞力、材料及設(shè)備在清單中沒有定價。對于清單中沒有定價的項目，應(yīng)按實際發(fā)生的費用加上合同中規(guī)定的費率支付其有關(guān)的費用，或合同雙方依據(jù)合同的有關(guān)規(guī)定進一步協(xié)商確定。

按照合同規(guī)定，計日工費用從合同備用金中支出。

第二節(jié) 工程款支付控制

工程款支付一般包括月進度款支付、完工結(jié)算和最終結(jié)清等。工程款的支付，不僅關(guān)系到合同的最終結(jié)算款額，而且還關(guān)系到發(fā)包人的資金成本和承包人資金流的合理性，以及承

發(fā)包雙方的資金風(fēng)險。工程款支付是監(jiān)理人合同管理的重要工作。

一、工程款支付(一)工程預(yù)付款的支付與扣還

在發(fā)包人與承包人簽訂施工合同后，為做好施工準(zhǔn)備，承包人需要大量的資金投入。由于工程項目一般投資巨大，承包人往往難以承受。發(fā)包人為了使工程順利進展，除了做好施工現(xiàn)場準(zhǔn)備外，以預(yù)付款的形式借給承包人一部分資金，主要供承包人做好施工準(zhǔn)備并用于工程施工初期各項費用的支出。例如用于臨時工程的建設(shè)、材料訂購以及工程設(shè)備購置或租用等。幫助承包人解決資金周轉(zhuǎn)困難問題。

所以，工程預(yù)付款是在項目施工合同簽訂后由發(fā)包人按照合同約定，在正式開工前預(yù)先支付給承包人的一筆款項。預(yù)付款的這種支付性質(zhì)決定了它是無息的，但要有借有還。

1、工程預(yù)付款數(shù)額的確定

工程預(yù)付款的額度一般為合同價的15%左右。具體事宜由發(fā)包人與承包人在項目施工合同中約定。如水利部頒布的《水利水電土建工程施工合同條件》規(guī)定：工程預(yù)付款的總金額應(yīng)不低于合同價格的10%。發(fā)包人提供的預(yù)付款數(shù)額越大，對承包人的前期資金壓力越小。

2、工程預(yù)付款的支付條件

(1)發(fā)包人與承包人之間的協(xié)議書已簽訂并生效。

(2)承包人根據(jù)合同條款，在收到中標(biāo)通知書后28D內(nèi)已向業(yè)主提供了履約擔(dān)保。(3)承包人根據(jù)合同的格式與要求已提交了預(yù)付款保函（數(shù)額等同于工程預(yù)付款）。

3、工程預(yù)付款的支付

一般情況下在滿足以上條件之后，承包人向監(jiān)理人提出預(yù)付款申請，監(jiān)理人按合同規(guī)定進行審核，滿足合同規(guī)定的預(yù)付款支付條件的，監(jiān)理人應(yīng)向發(fā)包人發(fā)出工程預(yù)付款支付證書；而發(fā)包人應(yīng)在收到工程預(yù)付款支付證書后向承包人支付工程預(yù)付款。

水利部頒布的《水利水電土建工程施工合同條件》規(guī)定工程預(yù)付款分兩次支付：第一次支付金額應(yīng)不低于預(yù)付款總額的40%，一般取50%，在承包人提交預(yù)付款保函后支付；第二次支付需待承包人主要設(shè)備進入工地后，其完成的工作和進場的設(shè)備的估算價值已達到預(yù)付款金額時支付。

4、開工以后，支付的工程預(yù)付款要從承包人應(yīng)得的工程進度款中陸續(xù)扣還，扣還的辦法應(yīng)在合同中明確規(guī)定。

按《水利水電土建工程施工合同條件》約定，工程預(yù)付款按公式（5-1）扣還。

R=A（C-F1S）/[（F2-F1）S]

（5-1）式中R——累計扣還工程預(yù)付款金額；0≤R≤A，某月計算的R應(yīng)減去上月的累積扣款額度R上，才為當(dāng)月應(yīng)扣的工程預(yù)付款； A——工程預(yù)付款總金額； S——合同價；

C——合同累計完成金額；

F1——合同規(guī)定的開始扣工程預(yù)付款時合同累計完成金額達到合同價格的比例，一般為20%；

F2——合同規(guī)定的工程預(yù)付款全部扣完時合同累計完成金額達到合同價格的比例，一般為90%。

預(yù)付款的支付與扣還方式應(yīng)在合同中明確地規(guī)定下來。如果在合同實施中發(fā)生了整個工程移交證書頒發(fā)時或合同中止等情況時，工程預(yù)付款仍未扣清，未扣償清的工程預(yù)付款余額應(yīng)全部、一次退還給發(fā)包人。

[例5-1]某工程項目施工合同采用《水利水電土建工程施工合同條件》，合同價格2000萬元，合同工期12個月。工程預(yù)付款為合同價格的10%，工程開工前由發(fā)包人一次付清。

工程預(yù)付款扣還采用公式為：

R=A（C-F1S）/[（F2-F1）S] 上式中F1=20%，F(xiàn)2=90%。合同實施到第3個月時，累計扣還工程預(yù)付款50萬元；合同實施到第4個月時，累計完成合同金額540萬元，則第4個月應(yīng)扣還的工程預(yù)付款計算如下：

R=A（C-F1S）/[（F2-F1）S]=2000*10%*（540-0.2*2000）/[（90%-20%）*2000]=70（萬元）

本月應(yīng)扣工程預(yù)付款為：70-50=20（萬元）(二)材料預(yù)付款的支付與扣還

根據(jù)《水利水電土建工程施工合同條件》規(guī)定，發(fā)包人應(yīng)對承包人購進的合同專用條款規(guī)定的主要材料支付材料預(yù)付款。承包人向監(jiān)理人提交材料預(yù)付款支付申請，應(yīng)符合如下條件：

(1)材料的質(zhì)量和儲存條件符合《技術(shù)條款》的要求。(2)材料已到達工地，并經(jīng)承包人和監(jiān)理人共同驗點入庫。

(3)承包人應(yīng)按監(jiān)理人的要求提交材料的訂貨單、收據(jù)或價格證明文件。

材料預(yù)付款金額為經(jīng)監(jiān)理人審核后的實際材料價的90%，在月進度付款中支付。預(yù)付款從付款月后的6個月內(nèi)在月進度付款中每月按該預(yù)付款金額的1/6平均扣還。(三)保留金的扣留與退還

保留金也叫滯留金或滯付金，是發(fā)包人從承包人完成的合同工程款額中扣留的用于承包人完成工程缺陷修復(fù)和尾工義務(wù)的擔(dān)保。

施工合同一般規(guī)定，發(fā)包人應(yīng)從承包人有權(quán)得到的進度款中扣留一定比例（一般為應(yīng)支付價款的10%）的金額，直到該項金額達到合同規(guī)定的保留金最高限額（一般為合同總價的5%）為止。

隨著工程項目的完工和保修期滿，發(fā)包人應(yīng)依據(jù)合同規(guī)定向承包人退還扣留的保留金，一般分兩次退還，具體方式為：

(1)當(dāng)整個工程通過完工驗收并頒發(fā)移交證書后14D內(nèi)，監(jiān)理人應(yīng)開具支付證書將所扣留金的一半支付給承包人。如果是頒發(fā)部分工程的移交證書，監(jiān)理人則應(yīng)開具證書將與該部分永久工程價值相應(yīng)的保留金余額的一半付給承包人。

(2)剩余的保留金在全部工程保修期滿后退還給承包人。需要注意的是監(jiān)理人在頒發(fā)了缺陷責(zé)任證書后，若仍發(fā)現(xiàn)有工程缺陷應(yīng)由承包人維修，剩余的保留金仍可暫不退還。

(四)工程進度付款

工程進度付款是按照工程施工進度分階段地對承包人支付的一種付款方式，如月結(jié)算、分階段結(jié)算或發(fā)包人、承包人在合同中約定的其他方式。在水利水電工程施工承包合同中，一般規(guī)定按月支付。按月結(jié)算是在上月結(jié)算的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)月的合同履行情況進行的結(jié)算。

承包人應(yīng)在每月末按監(jiān)理人規(guī)定的格式提交月進度付款申請單，并按規(guī)定附完成工程量月報表。該申請單應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(1)已完成的工程量清單中的工程項目及其他項目的應(yīng)付金額。(2)經(jīng)監(jiān)理人簽認(rèn)的當(dāng)月計日工支付憑證標(biāo)明的應(yīng)付金額。(3)工程材料預(yù)付款金額。(4)價格調(diào)整金額。

(5)根據(jù)合同規(guī)定承包人應(yīng)有權(quán)得到的其他金額。

(6)應(yīng)由發(fā)包人扣還的工程預(yù)付款和工程材料預(yù)付款金額。(7)應(yīng)由發(fā)包人扣留的保留金金額。

(8)扣除按合同規(guī)定應(yīng)由承包人付給發(fā)包人的其他金額。

為了便于月進度款審核和完工結(jié)算時的對已支付款項的分類統(tǒng)計，根據(jù)《水利工程建設(shè)

項目施工監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定，月支付憑證的形式如表5-5所示。

(五)完工結(jié)算

1、完工結(jié)算的內(nèi)容

合同項目完工并經(jīng)驗收、移交，頒發(fā)移交證書后，在合同規(guī)定時間內(nèi)，承包人應(yīng)向監(jiān)理人提交完工付款申請，經(jīng)監(jiān)理人審核后簽發(fā)完工支付證書。完工支付證書與中期付款證書不同：監(jiān)理人在審核中期付款申請后，可以將承包人申請的不合理款項刪掉，也可以對前一個階段付款進行修正；完工支付證書的結(jié)算性質(zhì)決定了監(jiān)理人已無后續(xù)付款證書可以修正，因此，應(yīng)在承包人提出的合同項目完工付款申請的基礎(chǔ)上，與發(fā)包人和承包人協(xié)商并達成一致的意見。

完工結(jié)算的內(nèi)容主要包括：

(1)確認(rèn)按照合同規(guī)定應(yīng)支付給承包人的款額。(2)確認(rèn)發(fā)包人已支付的所有款額。

(3)確認(rèn)發(fā)包人還應(yīng)支付給承包人或者承包人還應(yīng)支付給發(fā)包人的余額，雙方以此余額相互找清。

在完工結(jié)算階段，往往存在未解決的索賠問題需要進一步協(xié)商，有時會產(chǎn)生爭議。

2、完工結(jié)算時的價格調(diào)整

在完工結(jié)算時，若出現(xiàn)由于合同規(guī)定進行的全部變更工作引起合同價格增減的金額，以及實際工程量與工程量清單中估算工程量的差值引起合同價格增減的金額（不包括備用金和物價波動、法規(guī)變更引起的價格調(diào)整）的總和超過合同價格（不包括備用金）的15%時，監(jiān)理人應(yīng)與發(fā)包人和承包人協(xié)商確定調(diào)整金額。若協(xié)商后未達成一致意見，則應(yīng)由監(jiān)理人在進一步調(diào)查工程實際情況后提出確定意見，征得發(fā)包人同意后將確定結(jié)果通知承包人。調(diào)整金額僅考慮變更引起的增減總金額以及實際工程量與《工程量清單》中估算工程量的差值引起的增減總金額之和超過合同價格（不包括備用金）的15%的部分。

3、合同項目完工結(jié)算時，一般將支付項目分類為工程量清單項目（包括單價項目和總價項目）、新增項目、計日工項目和索賠等。

(1)工程量清單中的項目的結(jié)算應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定進行。對沒有發(fā)生變更的項目，其單價或合價必須取用工程量清單中該項目相應(yīng)的單價或合價；對發(fā)生變更的項目，應(yīng)附發(fā)包人與承包人協(xié)商一致并簽認(rèn)的單價或合價文件以及變更指示、變更方案等支持性材料。對工程量清單中單價項目的計量工程量，應(yīng)依據(jù)合同規(guī)定的計量方法，附相應(yīng)的計算簡圖、計算公式、計算式等支付性材料；總價項目一般按合同工程量清單支付。

物價波動引起的價格調(diào)整和法律變更引起的價格調(diào)整，應(yīng)附價格調(diào)整所依據(jù)的文件、計算式等，并分類編制。

(2)合同新增項目的結(jié)算與工程量清單項目的結(jié)算類似，但需要注意編列一下資料： 1)變更批準(zhǔn)文件、變更指示、設(shè)計圖紙、施工方案。2)變更項目計量資料。

3)合同雙方簽認(rèn)的單價或合價文件。

有時，在合同實施過程中，合同雙方就新增項目另行簽訂了補充協(xié)議，結(jié)算工作應(yīng)按照補充協(xié)議進行，并提供相應(yīng)的支付性材料。

一般來說，新增項目的結(jié)算文件應(yīng)單獨裝訂成冊。

(3)計日工項目的支付，應(yīng)附計日工指示、計日工計量支持性材料（如現(xiàn)場計量資料、圖紙或票據(jù)，以及工作量的計算），一般單獨裝訂成冊。

(4)索賠項目(工作)的結(jié)算應(yīng)按最后合同雙方對索賠事件的最終一致性意見進行匯總。索賠項目結(jié)算時，對于費用直接與工程量清單中的項目構(gòu)成聯(lián)系的，如有些索賠是變更項目引起的，并且，該項目的正常支付已按支付工程量和合同規(guī)定的單價結(jié)算，則索賠計算只計算

增加或減少的那部分單價所引起的費用就可以。

(六)最終結(jié)清

在保修期終止后，并且發(fā)包人（或監(jiān)理人）向承包人頒發(fā)了保修責(zé)任終止證書，施工合同雙方可進行合同的最終結(jié)清，其程序如下：

1、最終付款申請報表

(1)承包人向監(jiān)理人提交最終付款申請，詳細(xì)說明以下內(nèi)容： 1)根據(jù)合同所完成的全部工程價款金額。2)根據(jù)合同應(yīng)該支付給承包人的追加金額。3)承包人認(rèn)為應(yīng)付給他的其他金額。

在提交最終付款申請的同時，承包人應(yīng)給發(fā)包人一份書面結(jié)清單，并將一份副本交監(jiān)理人，進一步證實最終付款申請報表中的總額，相當(dāng)于全部的和最后確定應(yīng)付給他（由合同引起的以及與合同有關(guān)）的所有金額。

(2)在書面結(jié)清單生效后，承包人的合同義務(wù)即告解除。結(jié)清單生效的前提是： 1)最終支付證書中的款項得到了支付。2)履約保函已被退還。

3)監(jiān)理人簽發(fā)最終支付證書。

監(jiān)理人在收到承包人提交的最終付款申請單和承包人給發(fā)包人的書面結(jié)清單副本后，在合同規(guī)定時間內(nèi)，出具最終付款證書報送發(fā)包人審批。

2、發(fā)包人最終支付

監(jiān)理人開具的最終支付證書送交發(fā)包人后，在合同規(guī)定時間內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)按合同規(guī)定的最終支付的款項付款給承包人。

(七)備用金

1、備用金的使用

在招投標(biāo)期間，對于沒有足夠資料可以準(zhǔn)確估價的項目和不可預(yù)見的工作，可以采用備用金的形式。在合同實施過程中，備用金可能全部或部分地使用，或根本不予動用。

備用金的使用，必須依據(jù)合同規(guī)定得到監(jiān)理人和發(fā)包人的事先許可，并應(yīng)按監(jiān)理人的指示，進行備用金項目的工作。沒有監(jiān)理人的指示，承包人不能進行備用金項目的任何工作。

2、計日工支付

計日工亦稱“點工”或“散工”，是指在合同實施過程中，某些零星的工作在工程量清單中沒有包括，監(jiān)理人認(rèn)為這些工作有必要進行并認(rèn)為按計日工更適宜，從而以數(shù)量或時間的消耗為基礎(chǔ)進行計量與支付的工作。例如，施工中發(fā)現(xiàn)了具有考古價值的文物、化石等需要開挖，發(fā)現(xiàn)了難以預(yù)見的地下障礙等。

在招標(biāo)文件中，包含有一套零星的計日工表，表中標(biāo)明了工程設(shè)備類型、材料、人工、施工設(shè)備的名義工程量。投標(biāo)人對這個表的單價進行填報，有名義工程量的還要計算合價和總價。計日工也屬于備用金的性質(zhì)，作為一筆預(yù)備費，其價款支付也包含在備用金之內(nèi)。

對于計日工的支付，一般應(yīng)符合以下規(guī)定：

(1)以計日工的形式進行的任何工作，必須有監(jiān)理人的指示。

(2)經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)以計日工的形式進行的工作，承包人在施工過程中，每天應(yīng)向監(jiān)理人提交參加該項計日工工作的人員姓名、職業(yè)、級別、工作時間和有關(guān)的材料、設(shè)備清單和使用的消耗量及耗時，同時每月向監(jiān)理人提交一份關(guān)于記錄計日工工作所用的勞力、材料、設(shè)備價格和數(shù)量以及時間消耗的報表。

計日工隨工程進度款一并支付。

二、合同解除后的結(jié)算

解除合同是指在履行合同過程中，由于某些原因而使繼續(xù)履行合同成為不合適或不可

能，從而終止合同的履行。對施工承包合同，有三種情況下的解除合同：承包人違約，業(yè)主違約和不可抗力引起的解除合同。

1、承包人違約引起解除合同后的結(jié)算

因承包人違約造成施工合同解除的，監(jiān)理人應(yīng)就合同解除前承包人應(yīng)得到但未支付的下列工程價款和費用簽發(fā)付款證書，但應(yīng)扣除根據(jù)施工合同約定應(yīng)由承包人承擔(dān)的違約費用：

(1)已實施的永久工程合同金額。

(2)工程量清單中列有的、已實施的臨時工程合同金額和計日工金額。(3)為合同項目施工合理采購、制備的材料、構(gòu)配件、工程設(shè)備的費用。(4)承包人依據(jù)有關(guān)規(guī)定、約定應(yīng)得到的其他費用與違約費用之差。

2、業(yè)主違約引起解除合同后的結(jié)算

因發(fā)包人違約造成施工合同解除后，監(jiān)理人應(yīng)就合同解除前承包人所應(yīng)得到但未支付的下列工程價款和費用簽發(fā)付款證書：

(1)已實施的永久工程合同金額。

(2)工程量清單中列有的、已實施的臨時工程合同金額和計日工金額。(3)為合同項目施工合理采購、制備的材料、構(gòu)配件、工程設(shè)備的費用。(4)承包人的退場費用。

(5)由于解除施工合同給承包人造成的直接損失。(6)承包人依據(jù)有關(guān)規(guī)定、約定應(yīng)得到的其他費用。

3、不可抗力引起解除合同后的結(jié)算 在履行合同過程中，發(fā)生不可抗力事件使一方或雙方無法繼續(xù)履行合同時，可解除合同。因不可抗力致使施工合同解除的，監(jiān)理人應(yīng)根據(jù)施工合同約定，就承包人應(yīng)得到但未支付的下列工程價款和費用簽發(fā)付款證書。

(1)已實施的永久工程合同金額。

(2)工程量清單中列有的、已實施的臨時工程合同金額和計日工金額。(3)為合同項目施工合理采購、制備的材料、構(gòu)配件、工程設(shè)備的費用。(4)承包人依據(jù)有關(guān)規(guī)定、約定應(yīng)得到的其他費用。

第三節(jié)

物價波動引起的合同價格調(diào)整計算

建設(shè)項目的建設(shè)周期一般都比較長，在此期間，根據(jù)市場經(jīng)濟的特點，在項目招標(biāo)時應(yīng)該認(rèn)真考慮物價上漲風(fēng)險的承擔(dān)問題，并且將物價上漲的風(fēng)險，寫入合同文件中。

通常引起價格變化的主要因素有以下幾方面：

(1)由于人工勞務(wù)費用和材料設(shè)備費用的上漲，引起價格的變化。(2)由于動力、燃料費用等的價格上漲，引起價格的變化。

(3)由于國家或?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政策、法令的改變，引起工程費用的上漲。(4)由于外幣匯率的變化引起價格的變化。

(5)由于運輸費的價格變化引起施工費用的變化?！豆こ探ㄔO(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（2003年5月1日，國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民用航空總局、國家廣電總局令第30號）規(guī)定：工期超過12個月的，招標(biāo)文件中可以規(guī)定造價指數(shù)體系、價格調(diào)整因素、調(diào)整方法。

物價波動對合同價格調(diào)整常采用兩種方法，即調(diào)價公式法和文件憑據(jù)法。調(diào)價公式法適用于社會經(jīng)濟信息健全，物價波動時有專業(yè)的機構(gòu)發(fā)布物價波動的信息記錄，包括材料、勞務(wù)、設(shè)備等。對沒有物價信息記錄或一些突發(fā)事件造成的物價波動，諸如立法的變更，只有采用文件憑據(jù)法進行調(diào)整了。

一、調(diào)價公式法

《水利水電土建工程施工合同條件》規(guī)定的調(diào)價公式為：

△P=P0（A+∑Bn*Ftn/Fon-1）

（5-2）式中△P——需調(diào)整的價格差額。P0——應(yīng)支付的原合同價格。A——定值權(quán)重（固定系數(shù)）。Bn——各可調(diào)因子的變值權(quán)重。

Ftn——各可調(diào)因子的現(xiàn)行價格指數(shù)。Fon——各可調(diào)因子的基本價格指數(shù)。

采用調(diào)價公式法進行價格調(diào)價，在編制招標(biāo)文件時，一般應(yīng)進行如下工作：

(1)確定可調(diào)值因子。一般地說，可調(diào)值因子的數(shù)量不宜太多，只確立那些對項目成本影響較大的因素，如設(shè)備、水泥、鋼材、木材和人員工資等，以便于得到相關(guān)資料和計算。

(2)測算可調(diào)值因子的權(quán)重和定值權(quán)重，即各自占合同項目成本的比例?？紤]到不同的潛在投標(biāo)人對資源投入的差別，可測定權(quán)重取值范圍。

(3)確定可調(diào)值因子的價格指數(shù)來源?？烧{(diào)值因子的考核地點一般為工程所在地或物資采購地，采用考核地權(quán)威價格信息刊物作為價格指數(shù)來源。考核時點與刊物發(fā)布價格指數(shù)周期有關(guān)，一般指定基礎(chǔ)價格指數(shù)為投標(biāo)截止前28D當(dāng)日相應(yīng)的價格指數(shù)；結(jié)算月價格指數(shù)為每次支付前的一定時間（通常是支付前10D或若干天）的價格指數(shù)。

在前述工作基礎(chǔ)上，按表5-6所示格式寫入招標(biāo)文件（招標(biāo)文件中“投標(biāo)人建議值”一欄為空白，由承包人在投標(biāo)時根據(jù)具體情況按“允許范圍”確定）。

有時，在合同條款中寫明經(jīng)雙方商定的可調(diào)因子價格波動到何種程度才進行調(diào)整。

二、文件憑據(jù)法

在使用文件憑據(jù)法調(diào)價時要注意以下問題：(1)價格調(diào)整的范圍和基準(zhǔn)。采用文件證據(jù)法調(diào)價首先要仔細(xì)研究和明確合同文件中規(guī)定的價格調(diào)整的范圍，哪些項要調(diào)，哪些項不調(diào)，采用何種方法調(diào)。在水電工程實施中，價格調(diào)整涉及的范圍很廣，包括下列各方面：

1)材料。水電工程建設(shè)中使用的材料除鋼材、木材、水泥、油料、水工材料、粉煤灰等大宗材料外，還有更多種類的建筑材料、電工器材。

2)勞務(wù)。包括不同工種、不同等級的勞務(wù)費用。

3)稅費。需要交納的稅款包括關(guān)稅、營業(yè)稅、地方附加稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、個人收入調(diào)節(jié)稅、車輛牌照稅、印花稅等。

費用有海關(guān)檢驗費、進口手續(xù)費、口岸管理費、車輛購置附加費、注冊登記費，養(yǎng)路費等。

4)運輸費。包括海運、空運、公路、鐵路、內(nèi)河航運的運費及各種附加費用。

5)通信和郵政費。包括國內(nèi)外郵政及電信費用，如電話、電報、傳真、函件、包裹、網(wǎng)絡(luò)通信等。

6)施工用電。

以上涉及的各方面費用在施工期間價格都可能發(fā)生變化，價格涉及范圍太廣，一般在招標(biāo)文件中限定調(diào)價的范圍，其他材料漲價的風(fēng)險由投標(biāo)人承擔(dān)。

對于可調(diào)的項目，必須明確調(diào)價的基準(zhǔn)點，即補差的基本價格或原始價格，以及用以計算稅費的文件公布日期，材料價格一般均在招標(biāo)文件或投標(biāo)文件中開列基本價格，同時招標(biāo)文件還規(guī)定以開標(biāo)前28D的立法狀況或價格水平作為投標(biāo)報價的依據(jù)，以此作為進行價格調(diào)整的基準(zhǔn)。

(2)價差和補差數(shù)量的審核和計算方法。文件憑據(jù)法調(diào)價的基本公式表示：

△M=（M-M0）Q

（5-3）式中，△M——應(yīng)補償差價； M——現(xiàn)行價格；

M0——合同文件中規(guī)定的投標(biāo)基本價格； Q——合同文件中規(guī)定允許補差的數(shù)量。

M0可以在招標(biāo)文件中規(guī)定，投標(biāo)人以此為基本價格報價。有時，也可采用投標(biāo)人在投標(biāo)文件中列出，經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可作為調(diào)價的基本價格。M為現(xiàn)行價格，由于市場條件復(fù)雜，采購的地點和廠家不一，所以同一種產(chǎn)品可能現(xiàn)行價格差別很大，因此，對承包人提交的發(fā)票應(yīng)認(rèn)真地審核。對控制價格調(diào)整來說，補差物資的數(shù)量審核同樣極為重要。不能認(rèn)為承包人采購的所有材料或物資都要補差，一般在合同文件中規(guī)定：只對用于主體工程并以圖紙或其他容易核實的方法計量的材料物資才予以價格補差。

第四篇：《男孩與霸王魚》讀書筆記

今天，我向大家介紹一本好看的書，書名是《男孩與霸王魚》。

這本書讓我知道了許許多多的知識和這樣的一個道理：在大自然中，有著很多的動植物與我們一起生活在這個世界上，形成一條食物鏈，而我們?nèi)祟愄幱谶@條食物鏈的頂端，沒有天敵，但就是人類處于食物鏈的頂端，所以任何一種動植物的消失都會給我們帶來傷害、損失?，F(xiàn)在已經(jīng)有一些動植物已經(jīng)滅絕了，不計其數(shù)的動植物瀕臨滅絕。所以請偷獵者們 放下屠刀，讓我們一起保護野生的植物吧!

故事的故事的主要內(nèi)容是初中生王大寶是漁場作業(yè)隊長的兒子，他崇拜英雄，一心想戰(zhàn)勝那條潛入漁場為非作歹的巨型鳡魚;為此;精通水性的他瞞著 父母在湖上開展了一系列驚險的抓捕，后來又充當(dāng)了父親獵殺大鳡魚的助手······當(dāng)一位退休老魚工生擒巨鱤，交給他處置時，大寶作出了一個出乎意料的決定。說到鱤魚，大家可能不太熟悉，我來介紹一下。鳡魚，屬鯉科魚類，鱤魚，體延長，稍側(cè)扁，腹部圓，無腹棱。頭長而尖，口大，端位，口裂末端可達眼前緣的下方，吻尖，呈喙?fàn)?，吻長遠超過吻寬。下頜前端有一堅硬的骨質(zhì)突起。眼中等大，向兩側(cè)突出。頭上于眼徑的比例變化范圍很大。下咽齒3行。鰓耙排列稀疏。無須。鱗小，側(cè)玫鱗110-117。背鰭3，9-10，很小，起點位于腹鰭之后，臀鰭3，10-11，尾鰭分叉很深。生活時體色微黃，背部灰黑，腹部銀白色，背鰭、尾鰭濃灰色，頰部和其他各鰭呈淡黃色。生活在江河、湖泊的中上層，游泳迅速，行動敏捷，是一種主要以魚類為食的典型的兇猛魚類，也是大型的淡水經(jīng)濟魚類。該魚生長快、個體大、肉味鮮美，一向被視為高檔淡水魚類。近幾年來，由于山區(qū)水利工程的建造、水域環(huán)境的惡化等原因，使鱤魚自然資源急劇下降，目前，除長江及與長江直接相通的湖泊中尚可捕到鱤魚外，絕大部分的江河、湖泊已難尋鱤魚蹤跡。

野生動物是我們的朋友，讓我們一起保護它們吧!

第五篇：淺談造價工程師對工程進度款的控制工作.doc

淺談造價工程師對工程進度款的控制工作

摘要：針對建設(shè)工程中資金控制的重要性，闡述了建設(shè)工程在施工階段中工程進度款的內(nèi)容，分析了目前建設(shè)工程的工程進度款存在的問題及形成問題的原因，強調(diào)了造價工程師做好工程進度款控制的方式，從而不斷完善建設(shè)工程資金控制。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；進度款；控制；造價工程師

Abstract: According to the importance of control of funds in construction projects, the construction project in the construction stage of projects, content, and analyzed the formation of the current progress of the project, construction of the existing problems of the cause of the problem, emphasize the cost engineer completes the project progress control mode, so as to continuously improve the construction funds control.Key words: construction project;progress;control;cost engineer

中圖分類號：TU723.3

近年來，隨著建設(shè)工程的不斷發(fā)展及需求，建設(shè)工程全過程跟蹤審計也隨之受到越來越多的重視，而造價工程師在建設(shè)工程全過程跟蹤審計中對于工程進度款的審核是建設(shè)工程資金控制一個重要因素，有效的控制工程進度款，是影響建設(shè)工程建設(shè)的一個重要因素。

工程進度款對于建設(shè)單位屬于投資的控制，是建設(shè)單位對于建設(shè)工程從資金、質(zhì)量、進度等多方面的的了解和控制，為了準(zhǔn)確、及時反映建設(shè)工程施工情況，就要按期計算工程進度款。工程進度款對于施工單位來說是成本的控制，及時的及時工程進度款，可以很好的控制成本。所以工程進度款既是建設(shè)單位控制投資的手段，同時也是給施工單位資金的依據(jù)，更是了解整個建設(shè)工程施工進度等情況的很重要的一個依據(jù)。

1工程進度款在實際的建設(shè)工程中存在的問題

1.1施工單位申報存在的問題

施工單位對于工程進度款申報不及時，不能及時的反映工程進度；有的施工單位責(zé)任心不強，工程進度款申請表內(nèi)容不規(guī)范，資料文檔編號對不上等，計算錯誤等，浪費審計人員的時間；甚至有的施工單位，為了多拿工程進度款，對不合格的或沒發(fā)生的工程量多報、重復(fù)報。而對于工程進度款有嚴(yán)格的審查制度，當(dāng)發(fā)現(xiàn)這些問題時，建設(shè)單位勢必會讓施工單位重視工程進度款的重要性，要求其重新上報或其他方式給予施工單位警告，勢必會影響建設(shè)單位支付工程進度款的進程，嚴(yán)重影響工程建設(shè)的施工進度。

1.2審核中存在的問題

由于建設(shè)單位負(fù)責(zé)人員對建設(shè)工程的不專業(yè)，對于施工單位上報的資料只

能流于表面，不能及時發(fā)現(xiàn)問題，就草草確認(rèn)，將責(zé)任推給監(jiān)理和跟蹤審計人員，沒有很好的監(jiān)督施工單位。而專業(yè)的審核人員，在工程進度款的審核中，有可能把關(guān)不嚴(yán)，對相關(guān)的合同等文件沒有熟悉的情況下就開始審核，沒有按照相關(guān)規(guī)范及正規(guī)手續(xù)的情況下而草草簽字確認(rèn)，更有甚者為了一己私利，對上報的資料中存在的問題視而不見，對不符合工程進度款申報條件的內(nèi)容模糊對待，影響工程進度款的真實性。這些直接對建設(shè)單位利益造成損害，不利于工程建設(shè)工作的順利開展，同時也損害了審計單位的聲譽。

2造價工程師在跟蹤審計中對于工程進度款的控制的建議

2.1造價工程師嚴(yán)格審查施工單位上報的《工程進度款報審表》。嚴(yán)格要求施工單位上報的工程進度申請表內(nèi)容符合《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500-2008）中工程款支付申請（核準(zhǔn)）表的要求，同時審查計量的工程質(zhì)量是否達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；審查計量的過程是否符合相關(guān)合同規(guī)定；審查工程進度款報審表的填寫和所附資料、變更憑證，包括計量圖表、計算公式、計算方法和最終計算結(jié)果的符合性和正確性。而且報審的相關(guān)資料都應(yīng)簽字并加蓋部門或單位公章，以確保資料的真實性。

2.2認(rèn)真及時地做好施工階段的進度款控制工作，最重要的就是計量的支付工作，既要做到公正科學(xué)，還要實事求是。首先就要保證工程計量的準(zhǔn)確性，這就需要造價工程師熟悉掌握計量、支付的依據(jù)。所以造價工程師要認(rèn)真學(xué)習(xí)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)》（GB50500-2008）和地方性的計價實施細(xì)則、辦法等文件。熟練掌握這些計算規(guī)則，根據(jù)工程實際情況計算出已完成的質(zhì)量合格的工程量，確保工程量審核的準(zhǔn)確性。同時堅持先完成、后計量的原則，這是因為工程的數(shù)量和質(zhì)量是計量支付的基礎(chǔ)，而計量支付是工程質(zhì)量的保證，只有這樣計量支付才能作為經(jīng)濟手段起到制約工程質(zhì)量的積極作用。堅持以上原則做到不漏計，不超計，不重復(fù)計量，質(zhì)量不合格不計，真正的為建設(shè)單位控制好工程進度款，促進整個工程的順利進行。

2.3造價工程師必須熟悉相關(guān)合同文件，是做好控制工程進度款的基本條件。相關(guān)合同中對于工程進度款的付款比例及方式都有明確規(guī)定，造價工程師必須嚴(yán)格按照合同。當(dāng)工程發(fā)生合同約定之外的事項，應(yīng)及時提醒建設(shè)單位及施工單位，補充相應(yīng)的合同文件，為發(fā)生的施工事項提供用力的依據(jù)。在實際建設(shè)工程中，由于很多不確定因素存在，一些情況的發(fā)生，在原合同中找不到有力的依據(jù)，這就需要建設(shè)工程的參入方積極配合，完善相關(guān)合同。比如建設(shè)單位變更，由于建設(shè)單位的不重視，沒有及時補充合同，很容易對后面施工、審計工作造成影響。所以造價工程師在跟蹤審計中發(fā)現(xiàn)情況，應(yīng)及時提出問題，讓建設(shè)單位知道合同的重要性，及時補充、完善合同，為后期的工作提供有力的依據(jù)。

2.4造價工程師在遵循合同的基礎(chǔ)上應(yīng)秉公辦事，站在客觀的立場上控制建設(shè)工程工程進度款支付工作。造價工程師應(yīng)同時維護建設(shè)單位和承包人的利益，以保證建設(shè)單位與承包人雙方都能嚴(yán)格履行合同，在支付方面要遵循規(guī)定，該支付的要支付，該扣除的要扣除，特別是對一些工程量變更的計量支付，該扣除的要扣除，既要保證建設(shè)單位的利益不受損害，也要根據(jù)實際情況真實反映承包單位的計算支付，不能對施工單位的少報或失誤視而不見，更不能為了節(jié)省建設(shè)單位的資金克扣應(yīng)給的工程進度款，工程進度款的支付與施工實際情況不符，勢必會影響施工單位的施工進度，會對整個工程造成不必要的損失。

2.5造價工程師定期深入現(xiàn)場，對于一些隱蔽性較強的工程或是臨時性的突發(fā)工程變更情況，造價工程師應(yīng)在現(xiàn)場進行技術(shù)的檢驗計量，進行詳細(xì)的記錄和計量，并留有影像資料，及時和各方溝通核實，為日后結(jié)算做到有據(jù)可循。

2.6造價工程師應(yīng)建立跟蹤審計臺賬，特別是工程量臺賬，對于工程量的變更必須經(jīng)過建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位及施工單位的確認(rèn)，同時準(zhǔn)確輸入批準(zhǔn)編號和日期等內(nèi)容，以便日后查驗。

2.7造價工程師應(yīng)定期根據(jù)施工方的進度款申報報表，提交一份進度款審核工程造價報告，該報告內(nèi)容是對整個已投資成本作相應(yīng)的明細(xì)分析。以施工合同相關(guān)條款為計量支付依據(jù)，堅持以質(zhì)量合格為計量支付的標(biāo)準(zhǔn)。對于計量的工程項目必須是經(jīng)過監(jiān)理工程師批準(zhǔn)開工，經(jīng)過承包人自檢、監(jiān)理工程師抽驗合格的，資料、手續(xù)齊全的項目、任何不合格或有缺陷的工程都不能予以計量和支付。提供在工程實施過程中應(yīng)增減工程款的咨詢建議，協(xié)助業(yè)主按合同支付工程進度款。

2.8造價工程師在工程進度款審核中應(yīng)遵守相關(guān)的職業(yè)道德，遵守國家法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)定，珍惜職業(yè)聲譽，自覺維護國家和社會公共利益。誠實守信，盡職盡責(zé)，不得有欺詐、偽造、作假等行為。廉潔自律，不得索取、收受委托合同約定以外的禮金和其他財務(wù)，不得利用職務(wù)之便抹去其他不做到的利益，即維護了造價咨詢行業(yè)的良好信譽，也促進建設(shè)工程的順利開展。

同時因建設(shè)工程的復(fù)雜性和多樣性，僅僅依靠造價工程師的控制是不夠的，在各相關(guān)單位的相互合作下，還希望政府相關(guān)部門根據(jù)建設(shè)工程情況，不斷的完善相關(guān)的法律法規(guī)或是出具符合各地方實際情況的相關(guān)規(guī)定，從宏觀上控制建設(shè)工程的發(fā)展。

3結(jié)束語

綜上所述，造價工程師應(yīng)該充分發(fā)揮主觀能動性，與建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位緊密合作，站在公正、公平的角度，嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)及控制工程進度款的相關(guān)依據(jù)，合理的做好工程進度款的控制工作，為建設(shè)工程順利開展做出應(yīng)有的努力。