第一篇：通道侗族自治縣財政局2012政府工作報告落實情況匯報

通道侗族自治縣財政局

關于2012年政府工作報告落實情況匯報

一、全面完成2012年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標?！?/p>

2、財政總收入增長32.23%以上,地方財政一般預算收入增長20%以上”，1-3月，全縣完成財政總收入5930萬元，為年度計劃的25.02%，超序時進度0.02個百分點，同比增長34.22%；完成一般預算收入4251萬元，為年初計劃的28.45%，超序時進度3.45個百分點，同比增長68.62%。

八、著力深化改革開放。“82、啟動財政績效評價試點工作，完善財政投資評審管理，提高財政資金使用效益”，財政績效評價試點工作：根據(jù)省財政廳的統(tǒng)一部署，1-3月份我局積極推進財政績效管理工作：一是做好前期準備工作，目前正與有關預算單位協(xié)調(diào)溝通，確定實施績效評價的單位與項目；二是探索制定相關預算績效評價體系：《財政支出績效目標申報表》、《財政支出績效報告》（參考提綱）、《財政支出績效評價指標體系》（參考樣表）、《財政支出績效評價工作流程圖》等。完善財政投資評審管理：為切實加強投資評審工作，提高財政資金使用效益：一是形成了完善的財政投資評審制度體系。先后出臺了《通道侗族自治縣財政投資評審管理實施暫行辦法》通政發(fā)[2012]1號文件和《通道縣財政投資評審業(yè)務工作流程》、《通道縣投資評審管理制度》；二是切實加強工作力量。公開招考了2名全國造價員，選調(diào)入了一名高級技術(shù)人員，并且特批了一名全國造價員和聘請了兩名學習工程造價專業(yè)的工作人員；三是加強業(yè)務培訓。注重財政投資評審人員的繼續(xù)教育學習，積極參加省市財政投資評審組織的業(yè)務培訓；四是建立激勵機制。出臺《通道縣投資評審管理制度》對財政投資評審人員實行獎懲制度，財政投資評審人員有獎有罰，激勵了評審人員刻苦鉆研業(yè)務知識，努力提高評審工作水平。

九、加強財源建設?！?3、加快推進交通、城建、水利等重點工程項目建設，提質(zhì)發(fā)展竹木、硅礦精深加工，加快發(fā)展生產(chǎn)性與生活性服務業(yè)，做大做強建筑、電力、房地產(chǎn)、交通運輸、硅礦、木材加工、商貿(mào)服務等7大主體財源。充分發(fā)揮財政政策和財政資金的導向作用，采取貼息、以獎代補、稅收返還等方式，健全集中使用、滾動發(fā)展的財源建設資金運行機制，大力培育文化、旅游、食品開發(fā)、清潔能源、農(nóng)產(chǎn)品加工等新興財源，不斷開辟新的財稅增長點”、“94、健全重點稅源監(jiān)管機制，著力抓好重點稅種、重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點項目的跟蹤監(jiān)控”

一是通過積極爭取中央、省項目及資金支持。籌措各類資金，加快推進我縣交通、城建、水利、文化、旅游等重點項目建設，為推動和促進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展及財源建設打下堅持的基礎。二是結(jié)合我縣實際大力發(fā)展旅游業(yè)。進一步開發(fā)和利用我縣旅游資源，加大對旅游項目的資金投入力度，提質(zhì)和完善現(xiàn)有的萬佛山、皇都侗文化村、龍底漂流、芋頭古侗寨、恭城書院等旅游品牌項目，以之帶動各行各業(yè)發(fā)展，拉動縣城經(jīng)濟快速增長，為我縣的財稅增長提供新的亮點。

三是積極運用財政獎補政策和稅收優(yōu)惠政策。進一步拓寬財源建設資金渠道，充分調(diào)動和利用各種社會資源，不斷加大對企業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)及服務性行業(yè)財源建設的支持和投入力度，通過財政貼息、以獎代補及稅收返還等方式支持和鼓勵他們大力發(fā)展。重點扶持牛百歲、惠龍免業(yè)、通酈水泥廠、林農(nóng)加工等企業(yè)，同時力爭引進和開發(fā)一些食品開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工等新項目。為鞏固和培植新的財源，促進財稅增收創(chuàng)造更好的條件。

九、加強財稅征管?！?8、健全財稅協(xié)作機制，落實征管部門責任，確保均衡入庫”

健全財稅協(xié)作機制：為了保證目標任務完成，充分發(fā)揮各征收部門的積極性，目前正逐步建立健全財稅各征收部門的協(xié)作機制：一是堅持全面協(xié)作原則。圍繞組織收入中心，加強全面協(xié)作，對凡是有利于提高征管質(zhì)量、促進組織收入的項目，勇于創(chuàng)新，突破框架，形成制度化的協(xié)作內(nèi)容；對凡是可以協(xié)作、提高征管效率的項目，求同存異，發(fā)揮聯(lián)合管理的效率；對凡是可以優(yōu)化納稅服務、提高納稅人稅法遵從度的項目，聯(lián)合推動，搭建聯(lián)合服務平臺，固化取得成效的內(nèi)容和形式。我們可以從聯(lián)合稅法宣傳到聯(lián)合檢查，從漏征漏管戶清理到聯(lián)合打擊假發(fā)票違法行為，從數(shù)據(jù)相互交換到聯(lián)合委托征收，實現(xiàn)了在征收、管理、稽查稅環(huán)節(jié)的全面協(xié)作。二是堅持部門配合原則。建立聯(lián)席會議制度，由財政局分管局長牽頭負責協(xié)作工作，明確國庫為協(xié)作的聯(lián)絡部門，各征收部門為成員。通過聯(lián)席會議各征收部門共同商議并確定協(xié)作的項目、內(nèi)容、主責和協(xié)同部門等，達成協(xié)作共識，并共同遵照執(zhí)行。由國、地稅部門負責協(xié)作項目的具體策劃、組織、推動，各部門加強配合，求同存異、協(xié)調(diào)暢通，更好地服從和服務于財稅協(xié)作大局。三是堅持鞏固提升原則。各部門對協(xié)作過程發(fā)現(xiàn)的一些問題，形成的協(xié)作經(jīng)驗，定期進行分析和總結(jié)，歸納成為協(xié)作的規(guī)范性文件，作為共同遵守的標準和準則；將協(xié)作內(nèi)容、協(xié)方式、主體、流程、責任固化下來，做到協(xié)作一項、成熟一項、固化一項，形成長效機制，保障協(xié)作工作的順暢開展。比如聯(lián)辦稅務登記、聯(lián)合稽查、聯(lián)合委托征收、聯(lián)合稅法宣傳等方面制定操作規(guī)范，有效促進了各征收部門協(xié)作的規(guī)范化發(fā)展。四是深化稅源管理協(xié)作原則。深化國地稅數(shù)據(jù)交換。國地稅數(shù)據(jù)交換從戶籍數(shù)據(jù)交換提升到征管基礎數(shù)據(jù)、稅源數(shù)據(jù)交換，國稅將兩稅數(shù)據(jù)按戶傳遞給地稅，為地稅城建稅、地方教育附加等的稅源比對管理提供依據(jù)；國稅將涉及國產(chǎn)設備抵免等信息傳遞給地稅，為地稅企業(yè)所得稅管理提供依據(jù)。深化國地稅聯(lián)合管理。在納稅信用等級聯(lián)合評定、聯(lián)合稅法宣傳基礎上，實行聯(lián)合稅務檢查，按照上級要求，對同一行業(yè)專項檢查內(nèi)容以及打擊假發(fā)票等聯(lián)合檢查能突出檢查效果的內(nèi)容，實施國地稅共同選案、檢查、審理，提高稅源監(jiān)管有效性，不僅減輕了納稅人負擔，也提高了管理效率。深化電子數(shù)據(jù)管理協(xié)作。具體辦法由國地稅電子管理部門共同制定。

落實征管部門責任：為落實各征管部門的責任，確保收入均衡入庫，在今年的全年財稅工作會議上縣政府與各征管單位簽定了目標責任狀，各征管單位也在本部門內(nèi)簽訂了責任狀，通過責任狀使各單位的責任更加明確，使各部門協(xié)作更加具有全面性，協(xié)作的內(nèi)容更加廣泛、深入。通過明確各自責任，將分解的任務細化并層層明確到各征收部門，以保證收入的均衡入庫，做到以月保季，以季保年，全面完成全年的收入任務。

十、大力實施十件民生實事?！奥鋵嵒菝裱a貼。不折不扣落實糧食直補、糧種補貼、農(nóng)機補貼、家電下鄉(xiāng)補貼”

糧食直補：一是及時做好各項基礎工作。補貼資金到位后，及時通知所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所與各村委銜接，負責數(shù)據(jù)的采集、錄入、審核、上報。二是嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律。經(jīng)縣財政局審核后，嚴格按照上級文件政策和要求，按規(guī)定的補貼標準、范圍、發(fā)放時間，不折不扣地將糧食直補資金通過“一卡通”直接發(fā)放到農(nóng)戶手中。

良種補貼：先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站將農(nóng)作物良種補貼面積據(jù)實統(tǒng)計上報至縣農(nóng)業(yè)局，再由縣農(nóng)業(yè)局將全縣的良種補貼面積匯總后提供給縣財政局，縣財政局根據(jù)匯總后的良種補貼面積交由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)將數(shù)據(jù)錄入電腦并生成補貼發(fā)放數(shù)據(jù)，縣財政局再根據(jù)生成的補貼發(fā)放數(shù)據(jù)將資金通過“一卡通”撥付至每一個農(nóng)戶手中。

農(nóng)機購置補貼：2012年是實行農(nóng)機購置補貼新政策的第一年，由農(nóng)機和財政部門共同審核，補貼款直接打到購機農(nóng)戶的惠農(nóng)補貼“一卡通”上,讓農(nóng)戶真正享受實惠。

家電下鄉(xiāng)補貼：一是嚴格落實家電下鄉(xiāng)監(jiān)管規(guī)定。今年是家電下鄉(xiāng)補貼的最后一年，要切實加大防范商家騙補行為的監(jiān)管力度，嚴格財政審核，做到日常督導和專項檢查相結(jié)合，確保及時兌付和資金安全。會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對家電下鄉(xiāng)系統(tǒng)顯示已領取補貼的農(nóng)戶，采取電話回訪進行定期抽查，切實保障農(nóng)民合法權(quán)益，把家電下鄉(xiāng)惠農(nóng)政策落實到位，讓老百姓得到真正的實惠；嚴防騙補等違法違規(guī)行為發(fā)生，對騙補家電下鄉(xiāng)補貼款行為，及時查處，并依法追究責任；二是及時兌付家電下鄉(xiāng)補貼款。認真做好家電下鄉(xiāng)補貼資金撥付工作，切實保障補貼兌付需求。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門認真審核申領補貼材料，符合補貼條件的，及時兌付到位，不得無故拖欠農(nóng)戶補貼款：不符合補貼條件的，要及時告知，對農(nóng)戶做好的解釋工作，該補充材料，要農(nóng)戶及時補充完整再進行申報補貼。力爭每月兌付率達90%以上。

第二篇：2012政府工作報告落實情況

關于《政府工作報告》工作任務落實情況的匯報

根據(jù)《關于2012年〈〈政府工作報告〉重點任務目標立項督查的通知〉》要求，現(xiàn)將我單位重點任務目標的落實情況匯報如下。

一、任務完成情況

（一）對外貿(mào)易方面。1-5月份，全縣完成外貿(mào)出口2609萬美元，占縣任務目標的41.3%，同比增長6.3%。預計上半年完成外貿(mào)出口2844萬美元，占縣任務目標的45%，同比增長3.1%。

（二）利用外資方面。1-5月份，新批外資項目2家、增資項目1家，完成合同外資4200萬美元，同比下降61%，實際利用外資309.5萬美元，占市目標任務的23.8%，同比增長38.2%。上半年，預計完成合同外資4350萬美元，占市任務目標的96.7%；實際利用外資741.5萬美元，占市任務目標的57%，同比增長2.4%。目前，共有在談項目9個。

二、存在的問題

（一）利用外資方面。一是外資項目總體質(zhì)量不高。引進大項目少，新批和簽約項目多數(shù)注冊資本在500萬美元之下，且資金到位較慢。目前全縣能正常運行的外資企業(yè)只有9家，而且規(guī)模小，檔次低，難以形成外資的密集效應。二是在談項目儲備較少，而且在談的外資項目推進難度也比較大。三是外資項目的信息資源相對較少。

（二）外貿(mào)出口方面。一是受國際大環(huán)境影響，全省全市外貿(mào)出口明顯下滑，我縣大部分企業(yè)也受到?jīng)_擊，企業(yè)訂單不足，整個外貿(mào)出口形勢依然嚴峻。二是重點支柱企業(yè)出口下滑嚴重。三是以外貿(mào)出口為主的小型加工制造企業(yè)損失嚴重。四是全縣缺乏龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，出口形式單一，出口商品檔次低，缺乏參加國際市場競爭的綜合實力和規(guī)避市場風險能力。出口商品檔

次低，出口產(chǎn)品主要為勞動密集型產(chǎn)品和初級產(chǎn)品，深加工率、高附加值、高競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)品少。對外貿(mào)易方式單一，嚴重制約了對外貿(mào)易工作的發(fā)展空間。五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）之間工作發(fā)展不平衡。

三、工作措施及下步計劃

（一）強化措施，穩(wěn)定外貿(mào)出口。一是突出抓好龍頭企業(yè)。重視齊魯宏業(yè)、法瑞納等外貿(mào)出口大戶的拉動作用，幫助解決企業(yè)出口中遇到的實際困難，扭轉(zhuǎn)龍頭企業(yè)出口下滑趨勢。二是大力培育企業(yè)，破解外貿(mào)困局。積極鼓勵有條件的各類企業(yè)申報進出口經(jīng)營權(quán)，對已獲得經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，有針對性的采取政策幫扶、人才培訓、信息服務、業(yè)務指導等多種措施，使其盡快發(fā)展壯大；幫助已獲進出口經(jīng)營權(quán)而沒有出口實績的企業(yè)，積極尋找客戶，爭取早日出口。增強對資源性產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的深加工和精加工能力，提高產(chǎn)品附加值，不斷優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局，積極支持骨干企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，開辟新市場，培育發(fā)展新的出口增長點，積極引導企業(yè)開辟新型市場，促進企業(yè)自身發(fā)展，破解出口困難局面。三是轉(zhuǎn)變增長方式，擴大出口規(guī)模。面對當前國際市場激烈競爭的嚴峻形勢，著力轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，揚長避短著力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，樹立自己的產(chǎn)品形象及品牌意識，進一步增強我縣出口產(chǎn)品特別是技術(shù)含量高和附加值高的出口產(chǎn)品的競爭力；同時加強扶持我縣的外向型農(nóng)業(yè)，擴大農(nóng)產(chǎn)品的出口。引導企業(yè)參與廣交會等形式多樣的交易會、博覽會，積極實施“市場多元化”戰(zhàn)略，努力拓寬出口渠道。四要全縣整體聯(lián)動，創(chuàng)造良好環(huán)境。在全縣努力營造有利于外貿(mào)出口企業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍，形成工作合力。要進一步提高服務企業(yè)發(fā)展的能力和水平，為出口企業(yè)創(chuàng)造出一個寬松的外部環(huán)境。做好

企業(yè)的跟蹤服務工作，及時為企業(yè)排難解憂，推動全縣出口上規(guī)模上檔次，擴大出口創(chuàng)匯，培植新的出口增長點，不斷提高全縣企業(yè)的外向度，為企業(yè)提供良好的經(jīng)濟環(huán)境和發(fā)展氛圍。

（二）以加大吸引外商直接投資為重點，拓展招商引資渠道，努力提高利用外資質(zhì)量和數(shù)量。一是強化外資項目跟蹤推進機制。對在建項目鼓勵其追加投資，幫助企業(yè)做大做強；對已簽約擬報批項目，加大跟蹤落實力度，促其盡快審批；對在談項目，加大服務力度，努力使其早日簽約；積極搜索和篩選外商投資線索，強化溝通和聯(lián)系，努力使線索變成協(xié)議。二是發(fā)揮企業(yè)利用外資的主體作用。摸清我縣重點企業(yè)現(xiàn)狀，積極推動企業(yè)通過合資、并購、合作等方式，主動承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力使宏業(yè)、力諾、晟朗等企業(yè)率先突破，引導符合條件的企業(yè)境外上市。三是提供優(yōu)質(zhì)服務。繼續(xù)堅持做好外資項目全程代辦，加強市、縣部門的溝通協(xié)作，保持項目審批綠色通道。

（三）突出重點，全力以赴開展招商引資工作。一是充實隊伍。進一步充實了招商和外資促進隊伍，加大了招商引資和服務全縣利用外資工作的力度。二是包裝產(chǎn)業(yè)項目。通過對企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研，編制了《商河縣重點對外招商項目》，重點策劃包裝了26個不同產(chǎn)業(yè)的項目，為招商引資打下基礎。三是積極策劃招商活動。今年以來，重點策劃了包括香港、北京、廣州、深圳、上海等地的大型項目對接活動，截至目前已進行招商活動8次，接觸客戶110余人次，目前，全縣在談外資項目10余個。四是突出招商重點，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。從縣域?qū)嶋H、區(qū)位和資源優(yōu)勢出發(fā)，科學策劃招商項目，加強項目信息儲備和項目庫建設，提高項目招商的質(zhì)量和成功率。突出招商重點，長期把長三角、珠三角、日韓和港澳臺作為重點招商區(qū)域，適時組織大型招商活動宣傳推

介商河。加強與省市涉外部門的聯(lián)系，充分利用他們的人脈資源和信息資源。突出產(chǎn)業(yè)招商，研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動向，積極促進溫泉服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品加工、紡織服裝及現(xiàn)代服務業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)的進一步集聚形成。創(chuàng)新招商方式，加強專業(yè)招商、駐點招商、以商招商、以企招商，完善招商代理工作，繼續(xù)聘任高層次的人士作為招商代理。面臨土地指標越來越緊張的嚴峻形勢，積極走出去請進來，加大大項目好項目引進力度，力爭在土地資源有限的情況下引進一批大項目好項目。五是完善全程代辦，優(yōu)化投資環(huán)境。實施項目審批前沿化，外商考察期間安排專人參與，項目簽約后，立即為外商詳細解釋項目審批需外方提供有關材料及格式要求，做好審批前全部準備工作。實施項目審批保姆化，項目審批中除必須由外商提供的幾種證件外，其他國內(nèi)審批部門要求的一切資料都由我們起草和代辦。實施項目審批跟蹤化，項目一旦落地，繼續(xù)跟蹤服務。六是加強工作調(diào)度，推進項目建設。實行中心班子成員包重點外資項目推進制度，對在建、簽約、在談外資項目適時梳理和歸類，明確重點推進項目，使每個項目責任到人。同時，定期對全縣利用外資活動情況、客商來商河考察洽談意向情況、項目簽約情況進行匯總分析，對有推進價值項目重點推進，實行跟蹤服務。深化外資項目服務，力促項目升級。加強與已落戶企業(yè)的聯(lián)系溝通，提供“保姆式”服務，及時為企業(yè)提供信息和鼓勵外商投資的優(yōu)惠政策，積極幫助企業(yè)排憂解難為企業(yè)發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境。

2012年7月5日

第三篇：商務局上半年落實《政府工作報告》匯報

商務局上半年落實《政府工作報告》

匯報

商務局上半年落實《政府工作報告》匯報 上半年，市商務局以《政府工作報告》中分解的任務為中心，以大力發(fā)展商貿(mào)市場主體為抓手，以小進限為重點，大力招商引資，強化項目建設，較好完成了市委、市政府下達的目標任務和重點工作，現(xiàn)將具體落實情況匯報如下：

一、上半年全市商務工作目標任務完成情況

國內(nèi)貿(mào)易穩(wěn)定增長。1－5月全市社會消費品零售總額完成37億元，同比增長%，高于宜昌市平均增幅%的個百分點；預計上半年可完成46億元，占今年

市政府下達的爭取目標94億元的49%，基本實現(xiàn)過半目標。

外貿(mào)出口持續(xù)強勁攀升。1－5月全市完成外貿(mào)自營出口總額萬美元，同比增長%，名列宜昌第一，這是我市外貿(mào)出口以來連續(xù)第五個月增幅保持在50%以上，在宜昌市的位次連續(xù)穩(wěn)居前列。預計上半年可完成外貿(mào)出口1億美元以上，超過完成過半目標。1－5月全市利用外資總額達300萬美元，雖然同比下滑；但在宜昌各縣市區(qū)多數(shù)為0的情況下，仍然居前列。

特殊行業(yè)管理得到強化。以安全工作檢查為手段，以貫徹落實《消防法》為契機，大力整頓市場秩序；通過對全市生豬定點屠宰企業(yè)和對成品油經(jīng)營單位全面開展資格審核、清理整改，對全市酒類流通領域重點開展專項整治，市場秩序逐步規(guī)范。對再生資源利用、二手車車市場、藥品流通、典當?shù)忍厥庑袠I(yè)的市場準入嚴格依照法定程序辦理，及時依法查處各類違法、違規(guī)案件。

二、重點工作落實情況

現(xiàn)代物流中心規(guī)劃與建設工作緊鑼密鼓。全市目前注冊的物流企業(yè)、物流個體經(jīng)營戶有61家。從業(yè)人員3000多人，擁有資產(chǎn)總額近4億元，物流吞吐量3600多萬噸，物流業(yè)務收入8億元；限上規(guī)模企業(yè)10家。以安寧公司等為代表的較大物流企業(yè)的特種專用運輸車輛、凍庫、油罐等現(xiàn)代化物流裝備投入使用，第三方物流、電子商務、快速郵遞為主的城市配送物流體系加快發(fā)展，物流園規(guī)劃建設加速推進，仙女物流園、姚港物流園、城北物流園、安寧物流中心等規(guī)劃已通過，項目建設前期準備工作正在加緊進行。具體物流項目建設進展情況是：

1、已簽約物流項目進展情況。較大新項目亞娃農(nóng)業(yè)科技有限公司的水產(chǎn)品大市場項目本月已啟動登記備案，年前有望正式啟動建設。該項目是由湖北亞娃農(nóng)業(yè)科技有限公司投資建設的綜合性物流項目。該項目選址市汽摩城對面。該

項目將促進市水產(chǎn)集散大市場形成渝東、鄂西地區(qū)覆蓋水產(chǎn)全行業(yè)各產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級乃至國家級龍頭企業(yè)，打造一個國家級水產(chǎn)品專業(yè)物流集散中心，可充分發(fā)揮水產(chǎn)品產(chǎn)地市場的中樞橋梁作用，帶動我市及周邊地區(qū)水產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。項目建設分三大板塊：一期工程建設內(nèi)容包括：鮮活水產(chǎn)品交易中心；漁業(yè)生產(chǎn)資料市場；水產(chǎn)品分割包裝及粗加工車間；冷凍庫；儲魚池；網(wǎng)絡交易信息平臺及電子結(jié)算系統(tǒng)；水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測系統(tǒng)；水產(chǎn)專業(yè)運輸車輛；加氧站、加水站；生活服務及水、電、路等基礎設施。為項目一期建設，規(guī)劃占地100畝，投資億1200萬元，底建成。二期工程建設內(nèi)容包括：魚干車間；魚糜深加工車間；魚磷及其它廢料等高附加值轉(zhuǎn)化提煉車間；冷凍庫；辦公大樓等附屬配套設施建設。規(guī)劃占地50畝，投資3800萬元，2014年建成投產(chǎn)。三期工程通過土地流轉(zhuǎn)或租賃等方式，興建3000畝水產(chǎn)科技示范養(yǎng)

殖小區(qū)及活魚冬儲基地，配套建設觀光漁業(yè)設施。冬儲魚庫存容量達到5000t，總投資萬元。整個項目兩期兩年建成。規(guī)劃建設用地150畝，總投資16000萬元，其中，固定投資15000萬元，流動資金1000萬元；占地150畝，建筑面積53345平方米。項目建成后，年交易水產(chǎn)品18萬噸，年交易金額12億元，年稅收500萬元，可提供就業(yè)崗位500個。通過加工廠＋市場＋農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)鏈運作，每年可為我市水產(chǎn)養(yǎng)殖戶降低養(yǎng)殖成本6500萬元。根據(jù)市政府第二次項目建設專題會議紀要分工，市商務局為該項目責任單位；商務局經(jīng)過多方協(xié)調(diào)、論證，確定了規(guī)劃方案及選址，并在市政府專題會議上形成紀要文件，目前規(guī)劃正在進一步優(yōu)化，同時已經(jīng)進入拆遷和開工建設之中。

2、已簽約已備案在建項目進展情況。東方大廈項目目前仍然在對34個門面戶和四十多家住宅戶做拆遷工作，爭取四季度動工。湖北東方超市東方大廈系湖

北東方超市有限公司投資興建的綜合性商貿(mào)業(yè)項目，是商務部核準我市為首批“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點縣后，我市經(jīng)公開招標反復篩選引入的中標企業(yè)為所屬農(nóng)家店配套的縣級中心店，承擔著為全市以來已建的172家農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)家店配送商品職能，以及城區(qū)住宿、停車等綜合性經(jīng)營。該項目總投資億元，總建筑面積72708平方米；已開始建設村級店和三級配送店，底開始動議建設城區(qū)二級中心店即東方大廈，原計劃上半年完成該項目規(guī)劃、立項、拆遷等基礎性工作，9月份左右開始動工，建設工期約18個月。項目建成后，不僅可以解決全市近200家農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)家店貨物配送問題，而且還可提供星級賓館、商住停車和寫字樓等高檔服務；年銷售額可達1億元以上，年利稅數(shù)百萬元，解決就業(yè)人數(shù)1000人以上。但因種種問題和原因，項目拆遷受阻，項目規(guī)劃幾度修改，至今尚未動工建設，預計最快在下半年正式開工建設。

3、一是安寧物流中心在建。安寧倉儲物流園選址位于姚家港化學工業(yè)園內(nèi)，規(guī)劃占地120畝，總投資7000萬元，直接為姚家港化學工業(yè)園的企業(yè)提供物流倉儲服務，由安寧汽車運輸有限公司投資建設。是集汽車運輸、倉儲、商貿(mào)和礦運為一體的綜合物流園。目前正在與董市鎮(zhèn)政府洽談供用地協(xié)議。二是物流中心完成規(guī)劃。該中心選址于仙女鎮(zhèn)煙墩包村、仙女村即江漢大道以東、漢宜高速公路以南，滬漢蓉高速鐵路以北，面積300畝，項目計劃投資5億元，實施時間為，建設工期30個月。規(guī)劃建設主要包括倉儲區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品交易區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品及小商品配送區(qū)、電子商務辦公區(qū)、停車場、物流信息中心等六大功能區(qū)，建成后年交易額可達到15億元以上。三是興港物流項目已與董市鎮(zhèn)政府簽訂建設協(xié)議。公司已在姚家港化工園征地畝遷址重建，目前擬在姚家港化工園區(qū)兩美垸再征用土地50畝，投資10350萬元新上千萬噸級水陸物流及倉儲項目，新

增3000噸級散裝船5艘，新增1000噸級危化運輸船2艘，新增年運量30萬噸的車輛40臺套；修建機修車間、生活設施等5000平方米。原計劃征地落實后于1月動工建設，工期一年，項目建成后可實現(xiàn)年新增營業(yè)收入5200萬元，實現(xiàn)稅收200萬元以上，解決50人就業(yè)。四大重點項目建設取得突破性進展。今年以來，總投資億元的亞娃水產(chǎn)品市場項目，投資5億元的湖北禾溢五金機電專業(yè)市場項目和投資10億元的湖北恒信德龍投資汽車城項目已全面啟動，征地拆遷6月底完成，7月份可全面開工，這是我市商貿(mào)流通業(yè)有史以來首次出現(xiàn)10億元以上項目，且同時上馬三個大商貿(mào)項目，項目建成后將極大地推進我市商貿(mào)服務業(yè)實現(xiàn)可喜的華麗轉(zhuǎn)身。此外，在建項目總投資為億元的東方大廈規(guī)劃也再度調(diào)整，可望下半年開工建設。目前四大項目均有市政府指定拆遷責任單位，亞娃水產(chǎn)品市場項目由馬家店街辦負責，恒信德龍汽車城項目由國土局負

責，目前已拆除交地190畝，占應交地總畝數(shù)238畝的80%，應拆遷戶共21戶，目前已拆遷1戶。禾溢機電市場項目由住建局負責，目前230畝征地主要有省化燃氣管道，無法施工，正在積極協(xié)調(diào)改道，涉及10戶搬遷戶有7戶已經(jīng)簽訂協(xié)議，另有3戶暫未簽，但所處位置不影響施工。東方大廈由商務局負責，目前重新修改的規(guī)劃已經(jīng)上報，待審批。以限上企業(yè)為重點的商貿(mào)市場主體發(fā)展較快。到5月份為止，全市商務系統(tǒng)市場主體有25365家商貿(mào)個體戶，866家商貿(mào)企業(yè)，15家外資企業(yè)，23家外貿(mào)企業(yè)，61家物流企業(yè)，2100家酒類流通經(jīng)營戶，54家加油站，13家生豬定點屠宰企業(yè)，8家典當及廢舊回收企業(yè)等。上半年全市限上企業(yè)剔除了3家不合格企業(yè)，新申報的小進限企業(yè)批準了2家，增減相抵后目前共有144家；1－5月全市144家限上企業(yè)中的限上法人零售總額完成億元，同步增長%，遠高于全市社會消費品零售總額%的增幅，骨干商

貿(mào)企業(yè)的支撐作用開始顯現(xiàn)。市商務局

年六月二十九日

第四篇：財政局落實黨風廉政建設情況

財政局落實黨風廉政建設幾方面工作

按照紀委要求，現(xiàn)將財政局落實黨風廉政建設等幾方面情況匯報如下：

二0一一年，我局繼續(xù)加強黨風廉政建設，進一步健全懲防體系，落實好縣黨代會、紀委擴大會議、政府廉政會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，強化創(chuàng)先爭優(yōu)意識，穩(wěn)步推進財政各項工作。

一、落實黨風廉政建設和建立懲防體系情況

首先局機關把懲防體系建設擺在重要位置，把落實黨風廉政建設責任制放在重要議事日程。按照縣紀委對黨風廉政建設工作的要求，結(jié)合財政工作實際，局機關主要負責人親自研究部署懲防體系建設工作，堅持把懲防體系建設工作和業(yè)務工作一起研究，一起部署，一起抓落實。各股室作為懲防體系建設任務的主體，認真落實各項工作部署，全力組織實施，有力地推動了懲防體系建設工作的深入開展。其次細化分解任務。根據(jù)縣紀委下達的懲防體系建設任務，結(jié)合我局內(nèi)部職能分工，我們對各項牽頭任務細化分解，落實到相關股室，并明確責任人和責任領導。通過任務分解，使班子成員和股室負責人明確了自己肩負的任務，增強了抓懲防體系建設的壓力感、緊迫感和責任感。從而在全局形成了目標明確、任務明確、齊抓共管、層層抓落實的懲防體系建設工作格局。第三是注重制度建設。局機關把制度建設作為做好財

政工作和推進黨風廉政建設工作的重要手段和環(huán)節(jié)。今年，我們重新完善修訂機關財務管理、車輛管理等十七項工作制度，并印成《工作運行規(guī)程匯編》印發(fā)各股室，為進一步強化黨風廉政建設工作建立起了制度保障。第四緊緊圍繞懲防體系建設任務，切實加大工作力度，從組織、責任落實等方面確保了懲防體系建設各項工作穩(wěn)步推進。局領導班子嚴格遵守《領導干部廉潔從政若干準則》等相關制度，領導領導班子認真執(zhí)行廉政準則中關于八個“禁止”和52個“不準”的規(guī)定，嚴格履行“一崗雙則”制度，堅決抵御腐朽思想的侵蝕和違背廉政準則的行為。第四與業(yè)務工作緊密結(jié)合，認真編制部門預算，強化支出管理，進一步完善國庫集中收付制度，強化財政資金監(jiān)管力度，加強和完善政府采購管理，認真推進懲防體系建設。

二、落實黨代會、紀委擴大待等會議情況

縣黨代會、紀委擴大會議、政府廉政會議如開后，我局認真學習并落實好會議精神，強化措施，狠抓落實，從六個方面提出了貫徹落實具體措施和意見，確保幾個會議精神涉及財政工作方面落到實處。

一是認真履行黨風廉政建設責任制。局黨支部繼續(xù)抓好全局黨風廉政目標任務的貫徹落實，主要領導落實“一崗雙責”職責，班子其他成員及股室負責人認真抓好職責范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。二是加強黨員干部廉政預警教育。堅持以學習先進事跡和典型案例為主要內(nèi)容，組織黨員干部開展示范教育、警示教育、廉政談話、關鍵崗位廉政教育，通過以學思廉、觀看警示片、邀請-4-

縣紀委領導作廉政講座等方式，增強財政干部的拒腐防變能力。三是推行廉政風險防范管理制度。結(jié)合財政工作實際，及時對資金預算、行政審批、財政執(zhí)法、資金監(jiān)管等職能進行權(quán)力梳理、監(jiān)督定位和規(guī)范流程，合理確定薄弱環(huán)節(jié)，科學制定防控措施，加強對關鍵崗位、崗位職能、重點人員等進行全方位監(jiān)督。著力解決好對全局性、方針性的決策等事關財政改革發(fā)展穩(wěn)定、事關干部群眾切身利益的重大事項。四是強化財政部門工作作風建設。以鞏固科學發(fā)展觀活動成果為目的，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、學習型黨組織建設為契機，不斷提高財政干部工作效率和服務質(zhì)量，強化勤政廉政意識，大力精簡會議和文件。五是嚴格開展財政監(jiān)督自檢自查。圍繞實施積極的財政政策、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展要求，重點加強 “三農(nóng)”、教育、社會保障及醫(yī)療衛(wèi)生等重點支出的監(jiān)督檢查，繼續(xù)對民生等工程項目資金管理使用情況實行跟蹤問效。同時繼續(xù)推進“小金庫”治理工作，完善防治“小金庫”長效機制。六是深化財政改革預防源頭腐敗。繼續(xù)完善財政預算制度，建立健全預算制度；狠抓預算執(zhí)行，增強預算執(zhí)行的時效性和均衡性，提高資金效益；規(guī)范“一卡通”發(fā)放方式，確保涉農(nóng)補貼資金及時、足額發(fā)放到農(nóng)戶手中；推進部門預算、國庫集中支付和政府采購制度改革，配合有關部門做好重大工程建設領域突出問題的專項治理工作，切實從源頭和機制上促進反腐倡廉建設。

二0一一年四月二十九日

第五篇：國務院關于落實《政府工作報告》

國務院關于落實《政府工作報告》

重點工作部門分工的意見

國發(fā)〔2012〕13號

國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

根據(jù)黨中央關于2012年工作部署和十一屆全國人大五次會議通過的《政府工作報告》，為做好今年的政府工作，實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的預期目標，現(xiàn)就《政府工作報告》明確的重點工作提出部門分工意見如下：

一、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

(一)繼續(xù)實施積極的財政政策。保持適度的財政赤字和國債規(guī)模。今年擬安排財政赤字8000億元，其中中央財政赤字5500億元，代發(fā)地方債2500億元。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、突出重點，加大對教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、保障性安居工程等方面的投入，加大對“三農(nóng)”、欠發(fā)達地區(qū)、科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保、水利、地質(zhì)找礦等的支持。嚴格控制“三公經(jīng)費”，大力精簡會議和文件，深化公務用車制度改革，進一步降低行政成本。繼續(xù)控制樓堂館所建設規(guī)模和標準，壓縮大型運動會場館建設投入。全面加強對重點領域、重點部門和重點資金的審計。實施結(jié)構(gòu)性減稅。認真落實和完善支持小型微型企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，開展營業(yè)稅改征增值稅試點。繼續(xù)對行政事業(yè)性收費和政府性基金進行清理、整合和規(guī)范。加強地方政府性債務管理和風險防范。繼續(xù)妥善處理存量債務。進一步清理規(guī)范地方政府融資平臺公司。堅決禁止各級政府以各種形式違規(guī)擔保、承諾。嚴格控制地方政府新增債務，將地方政府債務收支分類納入預算管理。(財政部、發(fā)展改革委、審計署、海關總署、稅務總局、國管局等負責。列第一位者為牽頭部門，其他有關部門或單位按職責分工負責，下同)

(二)繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策。按照總量適度、審慎靈活的要求，兼顧促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價穩(wěn)定和防范金融風險。綜合運用各種貨幣政策工具，調(diào)節(jié)好貨幣信貸供求，保持社會融資規(guī)模合理增長。廣義貨幣預期增長14%。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持國家重點在建、續(xù)建項目和保障性安居工程建設，加強對符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的信貸支持，切實降低實體經(jīng)濟融資成本。繼續(xù)嚴格控制對高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。完善人民幣匯率形成機制，增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。大力發(fā)展外匯市場，為市場主體提供更多的匯率避險工具，管好用好外匯儲備。建立健全系統(tǒng)性金融風險防范和監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，增強抵御風險能力。加強跨境資本流動監(jiān)控。規(guī)范各類借貸行為，引導民間融資健康發(fā)展。(人民銀行、發(fā)展改革委、金融監(jiān)管機構(gòu)、環(huán)境保護部、審計署等負責)

(三)著力擴大消費需求。加快構(gòu)建擴大消費的長效機制。大力調(diào)整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消費能力。完善鼓勵居民消費政策。大力發(fā)展社會化養(yǎng)老、家政、物業(yè)、醫(yī)療保健等服務業(yè)。鼓勵文化、旅游、健身等消費，落實好帶薪休假制度。積極發(fā)展網(wǎng)絡購物等新型消費業(yè)態(tài)。支持引導環(huán)保建材、節(jié)水潔具、節(jié)能汽車等綠色消費。擴大消費信貸。加強城鄉(xiāng)流通體系和道路、停車場等基礎設施建設。加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。改善消費環(huán)境，維護消費者合法權(quán)益。(發(fā)展改革委、財政部、民政部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、商務部、住房城鄉(xiāng)建設部、衛(wèi)生部、人民銀行、交通運輸部、質(zhì)檢總局、工商總局、銀監(jiān)會、體育總局、旅游局、全國老齡辦等負責)

(四)不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。保持投資穩(wěn)定增長，促進投資和消費良性互動。認真落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2010〕13號)，出臺具有可操作性的實施細則。加強政府投資對結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領作用，優(yōu)先保證重點在建、續(xù)建項目，有序推進國家重大項目開工建設。把好土地、信貸、節(jié)能、環(huán)保、安全、質(zhì)量等準入和審核關，加強對重大項目特別是政府和國有投資項目的監(jiān)管、督查，提高投資質(zhì)量和效益。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、人民銀行、國土資源部、環(huán)境保護部、審計署、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、監(jiān)察部、銀監(jiān)會、統(tǒng)計局、能源局等負責)

二、保持物價總水平基本穩(wěn)定

(五)搞好價格調(diào)控，防止物價反彈。增加生產(chǎn)、保障供給。繼續(xù)把抑制食品價格過快上漲作為穩(wěn)定物價的重點。落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給。大中城市要有合理的菜地保有量，穩(wěn)定和提高本地應季蔬菜自給水平，同周邊地區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)協(xié)作建設“菜籃子”產(chǎn)品基地。加強重要商品產(chǎn)運銷銜接，完善政府儲備和商業(yè)儲備體系，做好主要農(nóng)產(chǎn)品收儲和投放，增強市場調(diào)控能力。搞活流通、降低成本。嚴格執(zhí)行蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。認真落實對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、社區(qū)平價菜店等的扶持政策，鼓勵城市連鎖超市、高校、大型企業(yè)、社區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶對接，減少流通環(huán)節(jié)，增加零售網(wǎng)點，充分發(fā)揮流通主渠道作用。深化流通體制改革。擴大物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點范圍，完善大宗商品倉儲設施用地稅收政策。調(diào)整完善部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售增值稅政策，推動流通標準化、信息化建設。加強監(jiān)管、規(guī)范秩序。重點加強對食品、藥品價格和醫(yī)療、通信、教育等服務收費的監(jiān)督檢查，堅決治理交通運輸領域亂收費亂罰款，糾正大型零售商業(yè)企業(yè)違規(guī)收費行為，嚴厲查處發(fā)布虛假信息、囤積居奇、操縱價格、惡意炒作等違法行為。把握好輿論導向，正確引導社會預期。(發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部、鐵道部、人民銀行、農(nóng)業(yè)部、商務部、工業(yè)和信息化部、民政部、衛(wèi)生部、稅務總局、統(tǒng)計局等負責)

三、促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收

(六)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多渠道增加農(nóng)民收入。繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，穩(wěn)定糧食種植面積，著力提高單產(chǎn)。引導農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴大緊缺、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，支持蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)補貼繼續(xù)增加總量，提高標準，擴大范圍，完善機制，新增補貼重點向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及各種生產(chǎn)服務組織傾斜。繼續(xù)提高糧食最低收購價，今年小麥、稻谷最低收購價平均每50公斤分別提高7.4元和16元。健全主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，增加糧油、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣獎勵補助資金。實施新10年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，按照新的國家扶貧標準，全面做好扶貧開發(fā)工作，加大集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)力度，讓扶貧對象更多地分享改革發(fā)展成果。(農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、財政部、科技部、扶貧辦、林業(yè)局、糧食局等負責)

(七)加快農(nóng)業(yè)科技進步。大力推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大對良種繁育、疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等關鍵技術(shù)研發(fā)和應用的支持力度。加快推進基層農(nóng)技推廣服務體系改革和建設，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)公共服務機構(gòu)。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)補貼制度，促進先進適用農(nóng)業(yè)技術(shù)到田到戶。建好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推進高產(chǎn)創(chuàng)建和標準化創(chuàng)建。加快農(nóng)業(yè)機械化步伐。(農(nóng)業(yè)部、科技部、發(fā)展改革委、財政部、中央編辦、人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局、中科院、林業(yè)局、糧食局等負責)

(八)加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設。今年中央財政用于“三農(nóng)”的投入安排12287億元。搞好灌區(qū)配套改造和小型農(nóng)田水利建設，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加大土地開發(fā)整理復墾力度，大規(guī)模建設旱澇保收高標準基本農(nóng)田。加快中小河流治理、小型水庫除險加固和山洪地質(zhì)災害綜合防治。加強農(nóng)村水電路氣以及文化體育等基礎設施建設，推進農(nóng)村環(huán)境治理，加快農(nóng)村危房改造，繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。(發(fā)展改革委、財政部、水利部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、民政部、交通運輸部、住房城鄉(xiāng)建設部、能源局、文化部、環(huán)境保護部、林業(yè)局、氣象局、糧食局等負責)

(九)深化農(nóng)村改革。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖。認真搞好土地確權(quán)登記頒證，加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。嚴格保護耕地。制定出臺農(nóng)村集體土地征收補償條例。扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，開展多種形式的農(nóng)業(yè)社會化服務，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度。深化農(nóng)村綜合改革。推進國有農(nóng)場、林場體制改革，繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革。(農(nóng)業(yè)部、國土資源部、法制辦、發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、商務部、林業(yè)局、國務院農(nóng)村綜合改革工作小組等負責)

四、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

(十)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建立促進新能源利用的機制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、項目配套、政策引導，擴大國內(nèi)需求，防止太陽能、風電設備制造能力的盲目擴張。發(fā)展新一代信息技術(shù)，加強網(wǎng)絡基礎設施建設，推動三網(wǎng)融合取得實質(zhì)性進展。大力發(fā)展高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)。擴大技改專項資金規(guī)模，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業(yè)為重點，控制增量，優(yōu)化存量，推動企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。落實并完善促進小型微型企業(yè)發(fā)展的政策，進一步減輕企業(yè)負擔，激發(fā)科技型小型微型企業(yè)發(fā)展活力。實施有利于服務業(yè)發(fā)展的財稅、金融政策，支持社會資本進入服務業(yè)，促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、財政部、農(nóng)業(yè)部、商務部、人民銀行、審計署、海關總署、國資委、稅務總局、質(zhì)檢總局、廣電總局、金融監(jiān)管機構(gòu)、電監(jiān)會、能源局、監(jiān)察部等負責)

(十一)推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護。抓緊制定出臺合理控制能源消費總量工作方案，加快理順能源價格體系。突出抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機構(gòu)、居民生活等重點領域和千家重點耗能企業(yè)節(jié)能減排，進一步淘汰落后產(chǎn)能。加強用能管理，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，實施節(jié)能發(fā)電調(diào)度、合同能源管理、政府節(jié)能采購等行之有效的管理方式。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動傳統(tǒng)能源清潔高效利用，安全高效發(fā)展核電，積極發(fā)展水電，加快頁巖氣勘查、開發(fā)攻關，提高新能源和可再生能源比重。加強能源通道建設。深入貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策。開展節(jié)能認證和能效標識監(jiān)督檢查，鼓勵節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加強環(huán)境保護，著力解決重金屬、飲用水源、大氣、土壤、海洋污染等關系民生的突出環(huán)境問題。努力減少農(nóng)業(yè)面源污染。嚴格監(jiān)管危險化學品。今年在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市開展細顆粒物(PM2.5)等項目監(jiān)測，2015年覆蓋所有地級以上城市。推進生態(tài)建設，建立健全生態(tài)補償機制，促進生態(tài)保護和修復，加強草原生態(tài)建設，大力開展植樹造林，推進荒漠化、石漠化、坡耕地治理，嚴格保護江河源、濕地、湖泊等重要生態(tài)功能區(qū)。加強適應氣候變化特別是應對極端氣候事件能力建設，提高防災減災能力。堅持共同但有區(qū)別的責任原則和公平原則，建設性推動應對氣候變化國際談判進程。(發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、財政部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、住房城鄉(xiāng)建設部、能源局、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、科技部、外交部、電監(jiān)會、林業(yè)局、國管局、氣象局、海洋局等負責)

(十二)促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，充分發(fā)揮各地特色和優(yōu)勢，進一步提高區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性和基本公共服務均等化水平。認真落實西部大開發(fā)新10年的政策措施，加大實施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的力度，加快推進東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，積極支持東部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、在更高層次上參與國際競爭與合作。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的扶持力度。更好地發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)在改革開放中先行先試的重要作用。制定和實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，促進海洋經(jīng)濟發(fā)展。加強和完善跨區(qū)域合作機制，消除市場壁壘，促進要素流動，引導產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，推動區(qū)域經(jīng)濟良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。(發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、商務部、扶貧辦、國家民委、質(zhì)檢總局、海洋局等負責)

(十三)積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。遵循城市發(fā)展規(guī)律，從各地實際出發(fā)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)資源環(huán)境和人口承載能力，優(yōu)化全國生產(chǎn)力布局，形成合理的城鎮(zhèn)體系和與國土規(guī)模、資源分布、發(fā)展?jié)摿ο噙m應的人口布局。各類城市都要夯實經(jīng)濟基礎，創(chuàng)造就業(yè)機會，完善基礎設施，改善人居環(huán)境，加強管理服務，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民；放寬中小城市落戶條件，合理引導人口流向，讓更多農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強對農(nóng)民工的人文關懷和服務，著力解決農(nóng)民工在就業(yè)服務、社會保障、子女入園上學、住房租購等方面的實際問題，逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋到農(nóng)民工。關愛留守兒童、留守婦女和留守老人。讓農(nóng)民無論進城還是留鄉(xiāng)，都能安居樂業(yè)、幸福生活。(發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、人力資源社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護部、財政部、公安部、農(nóng)業(yè)部、教育部、民政部、衛(wèi)生部、全國老齡辦等負責)

五、深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略

(十四)堅持優(yōu)先發(fā)展教育。中央財政已按全國財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預算，地方財政要相應安排，確保實現(xiàn)這一目標。教育經(jīng)費要突出保障重點，加強薄弱環(huán)節(jié)，提高使用效益。(財政部、發(fā)展改革委、教育部負責)

(十五)深入推進教育體制改革。加強教師隊伍建設，大力實施素質(zhì)教育，逐步解決考試招生、教育教學等方面的突出問題。推進學校民主管理，逐步形成制度。(教育部牽頭。只明確一個部門的，其他有關部門配合，不一一列出，下同)

(十六)促進義務教育均衡發(fā)展。資源配置要向中西部、農(nóng)村、邊遠、民族地區(qū)和城市薄弱學校傾斜。繼續(xù)花大氣力推動解決擇校、入園等人民群眾關心的熱點難點問題。農(nóng)村中小學布局要因地制宜，處理好提高教育質(zhì)量和方便孩子們就近上學的關系。辦好農(nóng)村寄宿學校，實施好農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。加強校車和校園安全管理，確保孩子們的人身安全。(教育部、發(fā)展改革委、財政部、公安部、交通運輸部負責)

(十七)促進各級各類教育科學發(fā)展。加強學前教育、繼續(xù)教育和特殊教育，建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系。辦好民族教育。高等教育要與經(jīng)濟社會發(fā)展和國家戰(zhàn)略需要緊密結(jié)合，提高教育質(zhì)量和創(chuàng)新能力。完善國家助學制度，逐步將中等職業(yè)教育免學費政策覆蓋到所有農(nóng)村學生，擴大普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助范圍。大力發(fā)展民辦教育，鼓勵和引導社會資本進入各級各類教育領域。(教育部、發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、國家民委、中國殘聯(lián)、民政部負責)

(十八)大力推進科技創(chuàng)新。加強國家創(chuàng)新體系建設。深化科技體制改革，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合。支持企業(yè)加強研發(fā)中心建設，承擔國家和地區(qū)重大科技項目。引導科研機構(gòu)、高等院校的科研力量為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務，更好地實現(xiàn)產(chǎn)學研有機結(jié)合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。推動基礎研究和前沿技術(shù)研究，提高原始創(chuàng)新能力。完善科技評價和獎勵制度。倡導學術(shù)誠信，鼓勵獨立思考，保障學術(shù)自由，弘揚科學精神。堅定不移地實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。(科技部、發(fā)展改革委、財政部、教育部、工業(yè)和信息化部、國資委、知識產(chǎn)權(quán)局、中科院、國防科工局等負責)

(十九)全面加強人才工作。深化人才體制改革，大力培養(yǎng)造就高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、青年人才和急需緊缺人才，引進高層次人才。完善人才培養(yǎng)、任用、評價、激勵機制。努力營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好社會環(huán)境。(人力資源社會保障部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、財政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國資委、僑辦等負責)

六、切實保障和改善民生

(二十)千方百計擴大就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策。重點扶持就業(yè)容量大的服務業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，加強退役軍人技能培訓與就業(yè)安置工作。鼓勵高校畢業(yè)生投身農(nóng)村、基層、中西部地區(qū)建設。加強職業(yè)培訓和公共就業(yè)服務工作。加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。積極構(gòu)建和諧勞動關系，加強對勞務派遣的規(guī)范管理，開展勞動關系爭議排查，加強勞動監(jiān)察和調(diào)解仲裁，維護勞動者合法權(quán)益。(人力資源社會保障部、民政部、發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部、教育部、農(nóng)業(yè)部等負責)

(二十一)加快完善社會保障體系。今年年底前實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。擴大各項社會保險覆蓋面。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。加強各項社會保障制度銜接。多渠道增加社會保障基金，加強社會保險基金、社會保障基金投資監(jiān)管，實現(xiàn)保值增值。加強社保服務能力建設，有條件的地方可對各類社保經(jīng)辦機構(gòu)進行整合歸并，有些服務可委托銀行、商業(yè)保險機構(gòu)代辦。加快全國統(tǒng)一的社會保障卡發(fā)放。(人力資源社會保障部、發(fā)展改革委、財政部、民政部、衛(wèi)生部、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、社?；饡蓉撠?

(二十二)進一步健全社會救助和社會福利體系。加強城鄉(xiāng)低保和社會救助工作，加快發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)。進一步完善殘疾人社會保障體系和服務體系。積極發(fā)展老齡事業(yè)，加快建設社會養(yǎng)老服務體系。(民政部、發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、中國殘聯(lián)、全國老齡辦負責)

(二十三)加快健全全民醫(yī)保體系。鞏固擴大基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務水平。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補助標準提高到每人每年240元。全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點范圍。(衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、發(fā)展改革委、財政部、民政部負責)

(二十四)推進公立醫(yī)院改革。實行醫(yī)藥分開、管辦分開，破除以藥補醫(yī)機制。鼓勵引導社會資本辦醫(yī)，加快形成對外開放的多元辦醫(yī)格局。充分調(diào)動醫(yī)務工作者積極性，建立和諧的醫(yī)患關系。(衛(wèi)生部、發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、商務部、食品藥品監(jiān)管局、中醫(yī)藥局、中央編辦負責)

(二十五)加強公共衛(wèi)生服務。預防控制嚴重威脅群眾健康的重大傳染病、慢性病、職業(yè)病。加強藥品安全工作。鞏固完善基本藥物制度，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。扶持和促進中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。(衛(wèi)生部、食品藥品監(jiān)管局、中醫(yī)藥局、發(fā)展改革委、財政部負責)

(二十六)全面做好人口和計劃生育工作。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口質(zhì)量。加快實現(xiàn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務全覆蓋，將免費孕前優(yōu)生健康檢查試點范圍擴大到60%的縣(市、區(qū))。提高農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、特殊扶助標準。加強流動人口計劃生育服務管理。做好婦女兒童工作，擴大農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌免費檢查覆蓋面，提高婦女兒童發(fā)展和權(quán)益保障水平。(人口計生委、衛(wèi)生部、發(fā)展改革委、財政部、公安部、國務院婦兒工委、民政部負責)

(二十七)繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設。嚴格執(zhí)行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施，進一步鞏固調(diào)控成果，促進房價合理回歸。繼續(xù)推進保障性安居工程建設，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。(住房城鄉(xiāng)建設部、發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、監(jiān)察部、民政部、公安部、人民銀行、審計署、稅務總局、統(tǒng)計局、林業(yè)局、銀監(jiān)會等負責)

(二十八)加強和創(chuàng)新社會管理，切實維護社會穩(wěn)定。加強社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法。強化政府社會管理和公共服務職能。提高城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的自治能力。發(fā)揮社會組織在社會管理中的積極作用。積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革，推動實行居住證制度，為流動人口提供更好服務。以信息共享、互聯(lián)互通為重點，加快建設國家電子政務網(wǎng)。大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信建設，構(gòu)建覆蓋全社會的征信系統(tǒng)。加強和改進互聯(lián)網(wǎng)管理，營造健康的網(wǎng)絡環(huán)境。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制。加強法律服務和法律援助。嚴密防范和依法打擊違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。(民政部、公安部、發(fā)展改革委、商務部、人民銀行、司法部、法制辦、新聞辦、工業(yè)和信息化部、新聞出版總署、海關總署等負責)

(二十九)健全突發(fā)事件應急管理機制。建立健全突發(fā)事件預警信息發(fā)布體系，完善應急預案管理，推進應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強風險隱患排查整治、信息報告和共享、社會動員等應急機制建設，推進應急處置突擊力量建設和應急志愿者隊伍建設，推進國家應急平臺體系建設，指導推動基層應急管理工作，全面提升應急管理水平。(國務院辦公廳牽頭)

(三十)加強安全生產(chǎn)、食品監(jiān)管和知識產(chǎn)權(quán)保護。實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，大力宣傳落實科學發(fā)展安全發(fā)展理念，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和政府及其部門監(jiān)管責任，持續(xù)嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，切實抓好重點行業(yè)領域隱患排查治理，加強應急救援能力建設，強化安全教育培訓，防止重特大事故發(fā)生。增強食品安全監(jiān)管能力，提高食品安全水平。深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動。(安全監(jiān)管總局、食品安全辦、全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室、工商總局、質(zhì)檢總局、科技部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、監(jiān)察部、住房城鄉(xiāng)建設部、電監(jiān)會、食品藥品監(jiān)管局、糧食局、知識產(chǎn)權(quán)局、新聞出版總署負責)

(三十一)加強和改進信訪工作。深入推進領導干部接訪下訪，力求將信訪問題解決在當?shù)睾突鶎印２扇【C合措施，集中精力化解信訪積案。健全群眾利益訴求表達機制，進一步暢通和拓寬訴求表達渠道，依法規(guī)范信訪秩序。加大從政策層面解決信訪突出問題的力度，推進群體性利益訴求矛盾解決。(信訪局、發(fā)展改革委、公安部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、國資委等負責)

七、促進文化大發(fā)展大繁榮

(三十二)大力發(fā)展文化、體育事業(yè)。提供優(yōu)質(zhì)豐富的文化產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。深入推進社會主義核心價值體系建設。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，做好青少年思想道德教育工作，努力形成知榮辱、講正氣、守誠信、作奉獻、促和諧的良好風尚。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點，加強基層文化設施建設。推動哲學社會科學繁榮發(fā)展，積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學藝術(shù)和檔案事業(yè)。加強文化遺產(chǎn)保護，繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)。深化文化體制改革，繼續(xù)推動經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。深入開展對外人文交流，促進中外文化相互借鑒。廣泛開展全民健身活動，增強人民體質(zhì)，促進體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。(文化部、發(fā)展改革委、財政部、廣電總局、新聞出版總署、體育總局、社科院、文物局、教育部、檔案局、住房城鄉(xiāng)建設部、科技部、僑辦負責)

八、深入推進重點領域改革

(三十三)深化財稅體制改革。完善分稅制，健全轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。完善縣級基本財力保障機制。穩(wěn)步推進地方財政預算、決算公開。深化國庫集中收付、政府采購及國債管理制度改革。健全消費稅制度。全面深化資源稅改革，擴大從價計征范圍。(財政部、人民銀行、稅務總局等負責)

(三十四)深化金融體制改革。深入推進國有控股大型金融機構(gòu)改革，規(guī)范發(fā)展小型金融機構(gòu)，健全服務小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的體制機制。推動實施銀行業(yè)新監(jiān)管標準。推進建立存款保險制度。深化政策性金融機構(gòu)改革。健全完善新股發(fā)行制度和退市制度，強化投資者回報和權(quán)益保護。積極發(fā)展債券市場。推進保險業(yè)改革發(fā)展。深化利率市場化改革。穩(wěn)步推進人民幣資本項目可兌換，擴大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用。(人民銀行、金融監(jiān)管機構(gòu)、發(fā)展改革委、財政部等負責)

(三十五)推動多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。深入推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，完善國有資本有進有退、合理流動機制。研究推進鐵路、電力等行業(yè)改革。完善和落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，打破壟斷，放寬準入，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領域，營造各類所有制經(jīng)濟公平競爭、共同發(fā)展的環(huán)境。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國資委、財政部、鐵道部、人民銀行、住房城鄉(xiāng)建設部、金融監(jiān)管機構(gòu)、電監(jiān)會、教育部、衛(wèi)生部、能源局等負責)

(三十六)深化價格改革。穩(wěn)妥推進電價改革，實施居民階梯電價改革方案，完善水電、核電及可再生能源定價機制。逐步理順煤電價格關系。完善成品油價格改革，推進天然氣價格改革。實行最嚴格的水資源管理制度，合理制定和調(diào)整各地水資源費征收標準，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。開展碳排放和排污權(quán)交易試點。(發(fā)展改革委、財政部、環(huán)境保護部、水利部、農(nóng)業(yè)部、電監(jiān)會、能源局等負責)

(三十七)深化收入分配制度改革。抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善工資制度，建立工資正常增長機制，穩(wěn)步提高最低工資標準。創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入。建立公共資源出讓收益的全民共享機制。加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，嚴格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構(gòu)高管人員薪酬管理，擴大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進機會公平。規(guī)范收入分配秩序，有效保護合法收入，堅決取締非法收入，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢。(發(fā)展改革委、財政部、民政部、人力資源社會保障部、人民銀行、國資委、稅務總局、統(tǒng)計局等負責)

(三十八)積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。科學劃分事業(yè)單位類別，分類指導、分業(yè)推進、分級組織、分步實施，深化事業(yè)單位管理體制和人事、收入分配、社會保障制度改革。(中央編辦、財政部、人力資源社會保障部等負責)

(三十九)加快推進政府改革。擴大社會主義民主，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面貫徹依法治國基本方略，尊重和維護憲法和法律的權(quán)威，嚴格依法行政，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、粗暴執(zhí)法、瀆職失職和執(zhí)法腐敗等行為。加強廉政建設，深入開展反腐敗斗爭，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設的各項長期性、基礎性工作，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。嚴格依法設定、實施、清理、規(guī)范行政審批事項。嚴禁領導干部插手政府采購、工程招標、土地礦業(yè)權(quán)拍賣等經(jīng)濟活動。嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政各項規(guī)定。加強行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督。堅決查處各類違紀違法案件，嚴厲懲治腐敗分子。(監(jiān)察部、法制辦、審計署等負責)[導讀]深化財稅體制改革。完善分稅制，健全轉(zhuǎn)移支付制度。深化金融體制改革。深入推進國有控股大型金融機構(gòu)改革，規(guī)范發(fā)展小型金融機構(gòu)。

九、努力提高對外開放的質(zhì)量和水平

(四十)適應新形勢，創(chuàng)新對外經(jīng)濟工作。轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，提升開放型經(jīng)濟水平，形成開放型經(jīng)濟新格局。(商務部、發(fā)展改革委會同有關部門負責)

(四十一)保持對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。保持外貿(mào)政策基本穩(wěn)定。穩(wěn)定出口退稅政策，擴大貿(mào)易融資和信用保險，改進海關、質(zhì)檢、外匯等方面的監(jiān)管和服務，幫助企業(yè)克服訂單不足、成本升高、摩擦增多等多重困難和壓力。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。深入實施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，支持企業(yè)培育自主品牌、營銷網(wǎng)絡和研發(fā)中心，引導加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸、向中西部轉(zhuǎn)移。鞏固美日歐傳統(tǒng)市場，開拓新興市場。穩(wěn)定勞動密集型產(chǎn)品出口，擴大高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。大力發(fā)展服務貿(mào)易，承接服務外包。制定加強進口、促進貿(mào)易平衡的指導意見，完善進口政策，搭建更多的進口促進平臺，推動進出口平衡發(fā)展。(商務部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、環(huán)境保護部、人民銀行、海關總署、稅務總局、質(zhì)檢總局、外匯局等負責)

(四十二)提高利用外資質(zhì)量。堅持積極有效利用外資的方針，更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高質(zhì)量。實施新修訂的外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄，引導外資更多投向先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和中西部地區(qū)。(發(fā)展改革委、商務部會同有關部門負責)

(四十三)實施“走出去”戰(zhàn)略。加強宏觀指導，強化政策支持，簡化審批手續(xù)，健全服務保障。引導各類所有制企業(yè)有序開展境外能源、原材料、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)、基礎設施等領域投資合作和跨國并購。(發(fā)展改革委、商務部會同有關部門負責)創(chuàng)新境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展模式，支持“走出去”的企業(yè)相互協(xié)同、集群發(fā)展。規(guī)范發(fā)展對外勞務合作。放寬居民境外投資限制。加強對外投資風險管理，維護我境外企業(yè)人員和資產(chǎn)安全。(商務部、發(fā)展改革委會同有關部門負責)

(四十四)參與全球經(jīng)濟治理和區(qū)域合作。努力保持與發(fā)達國家經(jīng)貿(mào)關系穩(wěn)定發(fā)展，全面深化與發(fā)展中國家的互利合作。繼續(xù)推進自貿(mào)區(qū)建設和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。積極參與二十國集團等全球經(jīng)濟治理機制建設，加強與主要經(jīng)濟體宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，反對各種形式的保護主義，繼續(xù)在多哈回合談判、國際金融體系改革中發(fā)揮建設性作用。(商務部、外交部、財政部、發(fā)展改革委、人民銀行、海關總署、質(zhì)檢總局會同有關部門負責)

十、加強民族、宗教、國防、港澳臺僑、外交工作

(四十五)進一步做好民族和宗教工作。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，認真貫徹落實中央支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的政策措施，大力實施扶持人口較少民族發(fā)展、推進興邊富民行動和發(fā)展少數(shù)民族事業(yè)規(guī)劃。堅定不移地鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關系。認真貫徹黨的宗教工作基本方針。維護宗教團體、宗教界人士和信教群眾的合法權(quán)益，充分發(fā)揮他們在促進經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、社會和諧中的積極作用。(國家民委、發(fā)展改革委、財政部、扶貧辦、宗教局、僑辦負責)

(四十六)繼續(xù)加強僑務工作。全面貫徹黨的僑務政策，維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益，支持他們積極參與祖國現(xiàn)代化建設與和平統(tǒng)一大業(yè)。(僑辦、外交部負責)

(四十七)積極支持國防和軍隊建設。加快全面建設現(xiàn)代后勤步伐。大力提高國防科技和武器裝備自主創(chuàng)新能力。全面建設現(xiàn)代化武裝警察力量，加強國防動員和后備力量建設，增強反恐維穩(wěn)、處置突發(fā)事件、搶險救災的能力。堅持軍民結(jié)合、寓軍于民，走中國特色軍民融合式發(fā)展路子。鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。(工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、國防科工局、公安部、民政部、財政部、國家國防動員委員會、國務院中央軍委軍隊保障社會化工作領導小組、全國擁軍優(yōu)屬擁政愛民工作領導小組負責)

(四十八)全力支持香港、澳門發(fā)展經(jīng)濟，改善民生，推進民主。支持特區(qū)政府積極應對國際經(jīng)濟風險挑戰(zhàn)，維護經(jīng)濟金融穩(wěn)定和長期繁榮發(fā)展。銜接和落實好支持港澳經(jīng)濟社會發(fā)展的系列政策措施，大幅提升內(nèi)地對港澳服務貿(mào)易開放水平，加快推進港珠澳大橋等基礎設施建設和對接，深化合作，支持港澳參與國際和區(qū)域經(jīng)濟合作。支持香港鞏固和提升國際金融、貿(mào)易、航運中心地位，建設離岸人民幣業(yè)務中心。支持澳門建設世界旅游休閑中心，推進橫琴新區(qū)建設，促進經(jīng)濟適度多元發(fā)展。(港澳辦、發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部、商務部、人民銀行、旅游局、鐵道部、海關總署等負責)

(四十九)拓展兩岸關系和平發(fā)展新局面。繼續(xù)堅持中央對臺工作的大政方針，增強兩岸關系發(fā)展的政治、經(jīng)濟、文化和民意基礎。全面深化經(jīng)濟金融合作，推動兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議后續(xù)商談取得新進展。加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設。積極擴大各界往來，開展文化、教育等交流，使兩岸同胞聯(lián)系更緊密，感情更貼近，利益更融合。(臺辦、發(fā)展改革委、財政部、教育部、商務部、文化部、人民銀行、民政部等負責)

(五十)繼續(xù)推進全方位外交。繼續(xù)深化同周邊國家的睦鄰友好關系，積極參與周邊各種合作機制，推動區(qū)域合作深入發(fā)展，共同營造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的地區(qū)環(huán)境。與廣大發(fā)展中國家加強團結(jié)合作，深化傳統(tǒng)友誼，擴大互利合作，推動實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標，維護發(fā)展中國家的正當權(quán)益和共同利益。加強與各大國的戰(zhàn)略對話，增進戰(zhàn)略互信，拓展合作領域，推進相互關系長期穩(wěn)定健康發(fā)展。積極參與多邊事務和全球治理，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。(外交部會同有關部門負責)

今年是“十二五”時期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年，貫徹落實《政府工作報告》，做好政府工作，具有特殊重要的意義。各部門、各單位要以對國家、人民和歷史高度負責的精神，善始善終，恪盡職守，努力把各項工作做得更好。一要加強領導，抓好落實。各部門、各單位要精心部署，周密安排，抓緊制定落實重點工作的實施方案，提出明確要求，并于4月20日前報國務院。領導干部要以身作則，全面負起責任。每一項工作都要落實到單位、落實到人。二要通力協(xié)作，強化配合。要增強全局觀念，加強溝通協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力，認真履行職責。要堅決克服推諉扯皮的現(xiàn)象，摒棄部門利益和局部利益，切實提高辦事效率。需要多個部門參與的工作，牽頭部門要切實負起組織協(xié)調(diào)責任，其他部門要積極配合。三要求真務實，開拓進取。所有工作都要講求實效，堅決克服形式主義、官僚主義。真誠傾聽民意，不回避矛盾和問題。要堅持深入實際、深入基層，及時發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題。要勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作。四要加強檢查，健全問責。要強化考核和行政問責，嚴肅責任追究。堅持高標準、嚴要求，提高執(zhí)行力。各部門、各單位要自覺維護中央政策的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴肅性，確保政令暢通，做到令行禁止。

國務院

二○一二年三月二十二日

中央紀委：違反《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》行為適用《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》

新華網(wǎng)北京3月26日電日前，中央紀委印發(fā)《違反行為適用中國共產(chǎn)黨紀律處分條例

該解釋說，違反《若干規(guī)定》第四條第一項的規(guī)定，違反決策原則和程序決定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大決策、重要人事任免、重大項目安排及大額度資金運作事項的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第六十一條的規(guī)定處理。

該解釋說，違反《若干規(guī)定》第四條第二項的規(guī)定，違反規(guī)定辦理企業(yè)改制、兼并、重組、破產(chǎn)、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易等事項的，區(qū)別不同情形分別給予處理。該解釋說，違反《若干規(guī)定》第四條第四項的規(guī)定，未經(jīng)批準或者經(jīng)批準后未辦理保全國有資產(chǎn)的法律手續(xù)，以個人或者其他名義用企業(yè)資產(chǎn)在國(境)外注冊公司、投資入股、購買金融產(chǎn)品、購置不動產(chǎn)或者進行其他經(jīng)營活動的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第七十七條的規(guī)定處理。

該解釋說，強令財會人員進行違反國家財經(jīng)紀律、企業(yè)財務制度的活動的，應當從重或者加重處分。

該解釋說，違反《若干規(guī)定》第四條第六項的規(guī)定，未經(jīng)履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構(gòu)和人事主管部門批準，決定本級領導人員的薪酬和住房補貼等福利待遇的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第八十二條的規(guī)定處理。

違反《若干規(guī)定》第五條第一項的規(guī)定，個人從事營利性經(jīng)營活動和有償中介活動，或者在本企業(yè)的同類經(jīng)營企業(yè)、關聯(lián)企業(yè)和與本企業(yè)有業(yè)務關系的企業(yè)投資入股的，區(qū)別不同情形分別給予處理。

該解釋說，違反《若干規(guī)定》第五條第二項的規(guī)定，在職或者離職后接受、索取本企業(yè)的關聯(lián)企業(yè)、與本企業(yè)有業(yè)務關系的企業(yè)，以及管理和服務對象提供的物質(zhì)性利益的，區(qū)別不同情形分別給予處理。

該解釋說，違反《若干規(guī)定》第五條第四項的規(guī)定，委托他人投資證券、期貨或者以其他委托理財名義，未實際出資而獲取收益，或者雖然實際出資，但獲取收益明顯高于出資應得收益的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第八十五條的規(guī)定處理。

該解釋，違反《若干規(guī)定》第五條第五項的規(guī)定，利用企業(yè)上市或者上市公司并購、重組、定向增發(fā)等過程中的內(nèi)幕消息、商業(yè)秘密以及企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)、業(yè)務渠道等無形資產(chǎn)或者資源為本人或者配偶、子女及其他特定關系人謀取利益的，區(qū)別不同情形分別給予處理。違反《若干規(guī)定》第六條第一項的規(guī)定，本人的配偶、子女及其他特定關系人，在本企業(yè)的關聯(lián)企業(yè)、與本企業(yè)有業(yè)務關系的企業(yè)投資入股的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百一十二條的規(guī)定處理。

違反《若干規(guī)定》第六條第二項的規(guī)定，將國有資產(chǎn)委托、租賃、承包給配偶、子女及其他特定關系人經(jīng)營的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百零四條的規(guī)定處理。

該解釋說，違反《若干規(guī)定》第六條第七項的規(guī)定，離職或者退休后三年內(nèi)，在與原任職企業(yè)有業(yè)務關系的私營企業(yè)、外資企業(yè)和中介機構(gòu)擔任職務、投資入股，或者在上述企業(yè)或者機構(gòu)從事、代理與原任職企業(yè)經(jīng)營業(yè)務相關的經(jīng)營活動的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第八十二條的規(guī)定處理。

該解釋說 違反《若干規(guī)定》第七條第五項的規(guī)定，用公款旅游或者變相旅游的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第七十八條的規(guī)定處理。

該解釋說，違反《若干規(guī)定》第八條第二項的規(guī)定，大辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響，或者借機斂財?shù)?，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第八十一條的規(guī)定處理。