第一篇：2018國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)詞——“五大發(fā)展理念”與“精準(zhǔn)扶貧”

2018國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)詞——“五大發(fā)展理念”與“精準(zhǔn)扶貧”

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提到申論熱點(diǎn)，很多考生就會(huì)腦中浮現(xiàn)各種“高大上”的理論政策，甚至有的考生對(duì)于“熱點(diǎn)”有著排斥心理，不能夠很好地理解熱點(diǎn)與我們申論考試之間的關(guān)系。其實(shí)，時(shí)政熱點(diǎn)并沒(méi)有我們考生想象的那么“恐怖”，很多時(shí)候我們可以通過(guò)一個(gè)簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的“熱點(diǎn)詞”來(lái)透析其背后與我們申論考試之間那千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。今天，就跟著中公教育專(zhuān)家繼續(xù)認(rèn)識(shí)兩個(gè)“習(xí)式熱詞”——“五大發(fā)展理念”與“精準(zhǔn)扶貧”，共同探尋熱點(diǎn)詞與申論考試之間的關(guān)系!熱點(diǎn)詞一：五大發(fā)展理念

2016年新年伊始，總書(shū)記赴重慶調(diào)研，調(diào)研時(shí)習(xí)近平指出，黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，是針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷開(kāi)出的藥方。新的發(fā)展理念就是指揮棒，要堅(jiān)決貫徹。對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)要立即調(diào)整，對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的行為要堅(jiān)決糾正，對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的做法要徹底摒棄。同時(shí)，五大發(fā)展理念是不可分割的整體，相互聯(lián)系、相互貫通、相互促進(jìn)，要一體堅(jiān)持、一體貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。

【熱點(diǎn)分析1】：講話(huà)中五大發(fā)展理念、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)都是今年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域非常熱的詞語(yǔ)。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展理念在黨的十八屆五中全會(huì)提出，***再次提及五大發(fā)展理念，其對(duì)于我國(guó)發(fā)展重要性可見(jiàn)一斑，當(dāng)然對(duì)于我們申論考試也是十分重要，值得關(guān)注!【熱點(diǎn)分析2】：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，總書(shū)記對(duì)新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)作了精辟概括：增長(zhǎng)速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

熱點(diǎn)詞二：精準(zhǔn)扶貧

習(xí)近平指出，扶貧開(kāi)發(fā)成敗系于精準(zhǔn)，要找準(zhǔn)“窮根”、明確靶向，量身定做、對(duì)癥下藥，真正扶到點(diǎn)上、扶到根上。脫貧摘帽要堅(jiān)持成熟一個(gè)摘一個(gè)，既防止不思進(jìn)取、等靠要，又防止揠苗助長(zhǎng)、圖虛名。

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【熱點(diǎn)分析3】：精準(zhǔn)扶貧也是近幾年的熱詞，由以前“粗放”到現(xiàn)在的“精準(zhǔn)”，當(dāng)全面建成小康社會(huì)的任務(wù)日漸緊迫之時(shí)，“不容一個(gè)人掉隊(duì)”的“全面建成”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與扶貧成敗與否有巨大的關(guān)聯(lián)，至此“精準(zhǔn)扶貧”已上升為國(guó)家戰(zhàn)略***在15年10月16日的《攜手消除貧困促進(jìn)共同發(fā)展》說(shuō)過(guò)：25年前，我在中國(guó)福建省寧德地區(qū)工作，我記住了中國(guó)古人的一句話(huà)：“善為國(guó)者，遇民如父母之愛(ài)子，兄之愛(ài)弟，聞其饑寒為之哀，見(jiàn)其勞苦為之悲?！敝两?，這句話(huà)依然在我心中。精準(zhǔn)扶貧作為國(guó)考熱點(diǎn)，仍值得大家關(guān)注!

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第二篇：2018國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：五大發(fā)展理念”與“精準(zhǔn)扶貧”

2018國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：五大發(fā)展理念”與“精

準(zhǔn)扶貧”

提到申論熱點(diǎn)，很多考生就會(huì)腦中浮現(xiàn)各種“高大上”的理論政策，甚至有的考生對(duì)于“熱點(diǎn)”有著排斥心理，不能夠很好地理解熱點(diǎn)與我們申論考試之間的關(guān)系。其實(shí)，時(shí)政熱點(diǎn)并沒(méi)有我們考生想象的那么“恐怖”，很多時(shí)候我們可以通過(guò)一個(gè)簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的“熱點(diǎn)詞”來(lái)透析其背后與我們申論考試之間那千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。今天，就跟繼續(xù)認(rèn)識(shí)兩個(gè)“習(xí)式熱詞”——“五大發(fā)展理念”與“精準(zhǔn)扶貧”，共同探尋熱點(diǎn)詞與申論考試之間的關(guān)系!熱點(diǎn)詞一：五大發(fā)展理念

2016年新年伊始，總書(shū)記赴重慶調(diào)研，調(diào)研時(shí)習(xí)近平指出，黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，是針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷開(kāi)出的藥方。新的發(fā)展理念就是指揮棒，要堅(jiān)決貫徹。對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)要立即調(diào)整，對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的行為要堅(jiān)決糾正，對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的做法要徹底摒棄。同時(shí)，五大發(fā)展理念是不可分割的整體，相互聯(lián)系、相互貫通、相互促進(jìn)，要一體堅(jiān)持、一體貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。

【熱點(diǎn)分析1】：講話(huà)中五大發(fā)展理念、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)都是今年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域非常熱的詞語(yǔ)。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展理念在黨的十八屆五中全會(huì)提出，***再次提及五大發(fā)展理念，其對(duì)于我國(guó)發(fā)展重要性可見(jiàn)一斑，當(dāng)然對(duì)于我們申論考試也是十分重要，值得關(guān)注!【熱點(diǎn)分析2】：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，總書(shū)記對(duì)新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)作了精辟概括：增長(zhǎng)速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

熱點(diǎn)詞二：精準(zhǔn)扶貧

習(xí)近平指出，扶貧開(kāi)發(fā)成敗系于精準(zhǔn)，要找準(zhǔn)“窮根”、明確靶向，量身定做、對(duì)癥下藥，真正扶到點(diǎn)上、扶到根上。脫貧摘帽要堅(jiān)持成熟一個(gè)摘一個(gè)，既防止不思進(jìn)取、等靠要，又防止揠苗助長(zhǎng)、圖虛名。

【熱點(diǎn)分析3】：精準(zhǔn)扶貧也是近幾年的熱詞，由以前“粗放”到現(xiàn)在的“精準(zhǔn)”，當(dāng)全面建成小康社會(huì)的任務(wù)日漸緊迫之時(shí)，“不容一個(gè)人掉隊(duì)”的“全面建成”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與扶貧成敗與否有巨大的關(guān)聯(lián)，至此“精準(zhǔn)扶貧”已上升為國(guó)家戰(zhàn)略***在15年10月16日的《攜手消除貧困促進(jìn)共同發(fā)展》說(shuō)過(guò)：25年前，我在中國(guó)福建省寧德地區(qū)工作，我記住了中國(guó)古人的一句話(huà)：“善為國(guó)者，遇民如父母之愛(ài)子，兄之愛(ài)弟，聞其饑寒為之哀，見(jiàn)其勞苦為之悲?！敝两?，這句話(huà)依然在我心中。精準(zhǔn)扶貧作為國(guó)考熱點(diǎn)，仍值得大家關(guān)注!

第三篇：2019國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)精準(zhǔn)扶貧

2019國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):精準(zhǔn)扶貧

|背景鏈接*

“精準(zhǔn)扶貧”的重要思想最早是在2013年11月，習(xí)主席到湖南湘西考察時(shí)首次作出了 “實(shí)事求是、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示。2014年1月，中辦詳細(xì)規(guī)制了精準(zhǔn)扶貧工作模式的頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)了“精準(zhǔn)扶貧”思想落地。2014年3月，習(xí)主席參加兩會(huì)代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，進(jìn)行重點(diǎn)施策，進(jìn)一步闡釋了精準(zhǔn)扶貧理念。

|公考角度中公解讀* 1.精準(zhǔn)扶貧原因

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現(xiàn)行的扶貧制度設(shè)計(jì)存在缺陷，不少扶貧項(xiàng)目粗放“漫灌”，針對(duì)性不強(qiáng)，更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”。以扶貧搬遷工程為例，居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)等地的貧困戶(hù)，一方水土難養(yǎng)一方人，是扶貧開(kāi)發(fā)最難啃的“硬骨頭”，移民搬遷是較好的出路，但是，因?yàn)檠a(bǔ)助資金少，所以，享受扶貧資金補(bǔ)助搬出來(lái)的多是經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的農(nóng)戶(hù)，貧困的特別是最窮的農(nóng)戶(hù)根本搬不起。新村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧等項(xiàng)目，受益多的主要還是貧困社區(qū)中的中高收入農(nóng)戶(hù)，只有較少比例貧困農(nóng)戶(hù)從中受益，且受益也相對(duì)較少。

2.精準(zhǔn)扶貧要“輸血”與“造血”相結(jié)合

實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，單靠以往的“輸血式”補(bǔ)貼資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，不僅會(huì)加大政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且會(huì)讓貧困戶(hù)有惰性，不利于脫貧攻堅(jiān)，因此由政府有關(guān)部門(mén)牽頭，提供創(chuàng)業(yè)資金和設(shè)施，也要將產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧與教育扶貧擺在重要位置。要發(fā)揮挖掘貧困地區(qū)有潛力的產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)具備該領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)的企業(yè)來(lái)共同打造。就業(yè)扶貧要加強(qiáng)困難群眾的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，由扶貧企業(yè)進(jìn)行針對(duì)性的上崗培訓(xùn)，解決就業(yè)問(wèn)題。同時(shí)，建成一批具備較好教學(xué)條件的學(xué)校，鼓勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到貧困地區(qū)參加教育工作，幫助貧困學(xué)生就學(xué)，解決入學(xué)難問(wèn)題。

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第四篇：2017國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：精準(zhǔn)扶貧

2017國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：精準(zhǔn)扶貧

【熱點(diǎn)背景】

2015年10月16日，習(xí)近平在2015減貧與發(fā)展高層論壇上強(qiáng)調(diào)，中國(guó)扶貧攻堅(jiān)工作實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，增加扶貧投入，出臺(tái)優(yōu)惠政策措施，堅(jiān)持中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，注重六個(gè)精準(zhǔn)，堅(jiān)持分類(lèi)施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類(lèi)型施策，通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過(guò)易地搬遷安置一批，通過(guò)生態(tài)保護(hù)脫貧一批，通過(guò)教育扶貧脫貧一批，通過(guò)低保政策兜底一批，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧。

此外，總書(shū)記新年首個(gè)調(diào)研地點(diǎn)選擇了云南，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

【中公分析】

我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)始于上世紀(jì)80年代中期，通過(guò)近30年的不懈努力，取得了舉世公認(rèn)的輝煌成就，但是，長(zhǎng)期來(lái)貧困居民底數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問(wèn)題較為突出。精準(zhǔn)扶貧的背面是粗放扶貧。長(zhǎng)期來(lái)，由于貧困居民數(shù)據(jù)來(lái)自抽樣調(diào)查后的逐級(jí)往下分解，扶貧中的低質(zhì)、低效問(wèn)題普遍存在，如：貧困居民底數(shù)不清，扶貧對(duì)象常由基層干部“推估”(推測(cè)估算)，扶貧資金“天女散花”，以致“年年扶貧年年貧”;重點(diǎn)縣舍不得“脫貧摘帽”，數(shù)字弄虛作假，擠占浪費(fèi)國(guó)家扶貧資源;人情扶貧、關(guān)系扶貧，造成應(yīng)扶未扶、扶富不扶窮等社會(huì)不公，甚至滋生腐敗。表面上看，粗放扶貧是工作方法存在問(wèn)題，實(shí)質(zhì)反映的是干部的群眾觀念和執(zhí)政理念的大問(wèn)題，不可小覷。綜上所述，原有的扶貧體制機(jī)制必須修補(bǔ)和完善。換句話(huà)說(shuō)，就是要解決錢(qián)和政策用在誰(shuí)身上、怎么用、用得怎么樣等問(wèn)題。扶貧必須要有“精準(zhǔn)度”，專(zhuān)項(xiàng)扶貧更要瞄準(zhǔn)貧困居民，特別是財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金務(wù)必重點(diǎn)用在貧困居民身上，用在正確的方向上。扶貧要做雪中送炭的事，千萬(wàn)不能拿扶貧的錢(qián)去搞高標(biāo)準(zhǔn)的新農(nóng)村建設(shè)，做形象工程不能實(shí)現(xiàn)扶真貧。貧困區(qū)域的發(fā)展，主要應(yīng)使用財(cái)政綜合扶貧資金和其他資金。

【精準(zhǔn)扶貧的具體做法】

一、精確識(shí)別，這是精準(zhǔn)扶貧的前提。通過(guò)有效、合規(guī)的程序，把誰(shuí)是貧困居民識(shí)別出來(lái)?？偟脑瓌t是“縣為單位、規(guī)?？刂啤⒎旨?jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理”

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二、精確幫扶，這是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。貧困居民識(shí)別出來(lái)以后，針對(duì)扶貧對(duì)象的貧困情況定責(zé)任人和幫扶措施，確保幫扶效果。就精確到戶(hù)到人來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)為：

(一)堅(jiān)持方針。精確幫扶要堅(jiān)持總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“實(shí)事求是，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧”的工作方針，重在從“人”“錢(qián)”兩個(gè)方面細(xì)化方式，確保幫扶措施和效果落實(shí)到戶(hù)、到人。

(二)到村到戶(hù)。要做到“六個(gè)到村到戶(hù)”：基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶(hù)、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶(hù)、教育培訓(xùn)到村到戶(hù)、農(nóng)村危房改造到村到戶(hù)、扶貧生態(tài)移民到村到戶(hù)、結(jié)對(duì)幫扶到村到戶(hù)。真正把資源優(yōu)勢(shì)挖掘出來(lái)，把扶貧政策含量釋放出來(lái)。

(三)因戶(hù)施策。通過(guò)進(jìn)村入戶(hù)，分析掌握致貧原因，逐戶(hù)落實(shí)幫扶責(zé)任人、幫扶項(xiàng)目和幫扶資金。按照缺啥補(bǔ)啥的原則宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，實(shí)施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活條件;幫助發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。

(四)資金到戶(hù)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，可以推行遂寧市船山區(qū)唐春村的專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金變農(nóng)戶(hù)股金的模式，也可以通過(guò)現(xiàn)金、實(shí)物、股份合作等方式直補(bǔ)到戶(hù);在住房建設(shè)上，可以推行南江縣農(nóng)村廉租房的作法;技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等補(bǔ)助資金可以直補(bǔ)到人;對(duì)讀中、高職學(xué)生的生活補(bǔ)貼、特困家庭子女上大學(xué)的資助費(fèi)用，可通過(guò)“一卡通”等方式直補(bǔ)到受助家庭;異地扶貧搬遷、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等項(xiàng)目補(bǔ)助資金可以直接向扶貧對(duì)象發(fā)放。

(五)干部幫扶。干部幫扶應(yīng)采取群眾“點(diǎn)菜”、政府“下廚”方式，從國(guó)家扶貧政策和村情、戶(hù)情出發(fā)，幫助貧困戶(hù)理清發(fā)展思路，制定符合發(fā)展實(shí)際的扶貧規(guī)劃，明確工作重點(diǎn)和具體措施，并落實(shí)嚴(yán)格的責(zé)任制，做到不脫貧不脫鉤。

【精確管理】

(一)農(nóng)戶(hù)信息管理。要建立起貧困戶(hù)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將扶貧對(duì)象的基本資料、動(dòng)態(tài)情況錄入到系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)貧困農(nóng)戶(hù)實(shí)行一戶(hù)一本臺(tái)賬、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施，確保扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。年終根據(jù)扶貧對(duì)象發(fā)展實(shí)際，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行調(diào)整，使穩(wěn)定脫貧的村與戶(hù)及時(shí)退出，使應(yīng)該扶持的扶貧對(duì)象及時(shí)納入，從而實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象有進(jìn)有出，扶貧信息真實(shí)、可靠、管用。

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(二)陽(yáng)光操作管理。按照國(guó)家《財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理辦法》，對(duì)扶貧資金建立完善嚴(yán)格的管理制度，建立扶貧資金信息披露制度以及扶貧對(duì)象、扶貧項(xiàng)目公告公示公開(kāi)制度，將篩選確立扶貧對(duì)象的全過(guò)程公開(kāi)，避免暗箱操作導(dǎo)致的應(yīng)扶未扶，保證財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金在陽(yáng)光下進(jìn)行;筑牢扶貧資金管理使用的帶電“高壓線”，治理資金“跑冒滴漏”問(wèn)題。同時(shí)，還應(yīng)引入第三方監(jiān)督，嚴(yán)格扶貧資金管理，確保扶貧資金用準(zhǔn)用足，不致“張冠李戴”。

(三)扶貧事權(quán)管理。對(duì)扶貧工作，目前省、市、縣三級(jí)分別該承擔(dān)什么任務(wù)并不十分明確，好像大家都在管錢(qián)、分錢(qián)，監(jiān)督的責(zé)任也不清晰;專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金很分散，涉及多個(gè)部門(mén)，各個(gè)部門(mén)的責(zé)任也不清晰?，F(xiàn)在，省委已經(jīng)明確，省、市兩級(jí)政府主要負(fù)責(zé)扶貧資金和項(xiàng)目監(jiān)管，扶貧項(xiàng)目審批管理權(quán)限原則上下放到縣，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”制度，各級(jí)都要按照自身事權(quán)推進(jìn)工作;各部門(mén)也應(yīng)以扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃和重大扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)，加大資金整合力度，確保精準(zhǔn)扶貧，集中解決突出問(wèn)題。

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第五篇：國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：精準(zhǔn)扶貧

【背景鏈接】

2014年1月發(fā)布的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》，提出了改進(jìn)貧困縣考核機(jī)制、建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制、改革財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制。

2014年政府工作報(bào)告中提出，“實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶(hù)。”傳遞出國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)方式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的新思維、新思路。

2014年開(kāi)始，為了從根本上解決扶貧工作底數(shù)不清、情況不明、指向不準(zhǔn)、針對(duì)性不強(qiáng)等老大難問(wèn)題，甘肅省建立了精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，力爭(zhēng)做到對(duì)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)化識(shí)別、對(duì)扶貧資源精確化配置、對(duì)扶貧目標(biāo)精細(xì)化管理、對(duì)脫貧責(zé)任精準(zhǔn)化考核，從而改“大水漫灌”為“精確滴灌”，扶真貧、真扶貧，確保如期穩(wěn)定脫貧。

2014年甘肅省政府工作報(bào)告提出，深入實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持不懈推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，增加貧困地區(qū)農(nóng)民收入，改善生產(chǎn)生活條件，全年減少貧困人口140萬(wàn)人。

精準(zhǔn)扶貧是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)目前扶貧工作中的新情況、新問(wèn)題而對(duì)扶貧工作提出的新要求，是打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本方法和指導(dǎo)方針，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改善新時(shí)期的扶貧攻堅(jiān)工作有著極其重要的作用。

近年來(lái)，扶貧工作出現(xiàn)的種種怪相，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。比如一些貧困縣造起豪華政府辦公樓，比如為了保住“貧困帽子”背后的利益，一些貧困地區(qū)走入“年年扶貧年年貧”的怪圈等等。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[權(quán)威論述]

扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。

——習(xí)近平

[綜合分析]

“木桶理論”告訴我們，一個(gè)木桶能夠裝多少水，取決于最低的那一塊板。同樣，衡量一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的高低，要看它的窮人的生活狀況怎樣。在邁向全面小康的進(jìn)程中，貧困人口不能掉隊(duì)。在同心共筑中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中，不能沒(méi)有窮人的夢(mèng)想構(gòu)筑。也正因?yàn)槿绱?，總?shū)記多次講過(guò)，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。

這些年來(lái)，我國(guó)的扶貧工作取得了舉世矚目的偉大成就，探索出了扶貧開(kāi)發(fā)的中國(guó)道路。堅(jiān)持扶貧到村入戶(hù)，積極創(chuàng)新扶貧機(jī)制，農(nóng)村貧困人口大幅減少，溫飽問(wèn)題基本解決，但貧困人口仍然占到很大一個(gè)比例，扶貧工作還存在諸多不如人意的地方，其中最突出的表現(xiàn)就是扶貧方式粗放的問(wèn)題，導(dǎo)致一些地方怎么扶也扶不起來(lái)，甚至越扶越窮。

總書(shū)記在湖南考察工作時(shí)指出：“必須切實(shí)抓好脫貧致富這個(gè)戰(zhàn)略性任務(wù)?！薄耙诸?lèi)指導(dǎo)，把工作做細(xì)，精準(zhǔn)扶貧?！笨倳?shū)記的囑托，強(qiáng)調(diào)了做好扶貧工作的責(zé)任感和使命感，也指明了做好新時(shí)期扶貧工作的方向——精準(zhǔn)扶貧。

[扶貧面臨的問(wèn)題]

精準(zhǔn)扶貧的背面就是粗放扶貧。一些地方低質(zhì)、低效扶貧的主要表現(xiàn)有：

一是扶貧人口不清，扶貧對(duì)象常由干部“毛估估”，扶貧資金輕灑“楊柳水”，以致“年年扶貧年年貧”；

二是舍不得脫“貧困帽”，數(shù)字弄虛作假，擠占浪費(fèi)國(guó)家扶貧資金；

三是人情扶貧、關(guān)系扶貧，造成應(yīng)扶未扶、扶富不扶窮等社會(huì)不公，滋生腐敗。表面上看，粗放扶貧是工作方法存在問(wèn)題，實(shí)質(zhì)反映的是干部群眾觀和執(zhí)政理念的大問(wèn)題，不可小覷。

四是現(xiàn)行的扶貧制度設(shè)計(jì)存在缺陷，不少扶貧項(xiàng)目粗放“漫灌”，針對(duì)性不強(qiáng)，更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”。

[對(duì)策措施]

一，精準(zhǔn)扶貧要制定好發(fā)展規(guī)劃

“授人以魚(yú)，不如授人以漁?！睂?duì)于貧困村而言，不僅需要村民們轉(zhuǎn)變思想、提高認(rèn)識(shí)，團(tuán)結(jié)一致抓生產(chǎn)、出效益，還需要有關(guān)部門(mén)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局上立足實(shí)際，因地制宜制定扶貧計(jì)劃，幫助當(dāng)?shù)卮甯刹坷砬逅悸?，制定好發(fā)展規(guī)劃，實(shí)事求是幫困難群眾選出一條致富的好路子；針對(duì)各貧困村的不同情況，找出標(biāo)本兼治的辦法，在政策、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、信息、培訓(xùn)等致富要素上有針對(duì)性地幫困扶貧。

二，精準(zhǔn)扶貧要瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象

明確工作對(duì)象是做好任何工作的前提，扶貧工作也是如此。首先就要自上而下從“貧困區(qū)域—貧困村—貧困戶(hù)”逐步細(xì)化扶貧對(duì)象，劃分層次、各負(fù)其責(zé)，各相關(guān)部門(mén)瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，集中力量做好“極貧戶(hù)”的扶貧工作，并建立貧困對(duì)象檔案管理制度，為后續(xù)扶貧工作有序開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三，精準(zhǔn)扶貧要規(guī)范扶貧資金

要加強(qiáng)扶貧資金管理機(jī)制，確保扶貧資金充分惠及扶貧對(duì)象，防范扶貧資金虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、滯留沉淀和監(jiān)管弱化等問(wèn)題出現(xiàn)。提高扶貧資金的精準(zhǔn)度，讓扶貧資金直接與扶貧對(duì)象發(fā)生作用，避免扶貧資金在層級(jí)分割的行政部門(mén)不斷下移過(guò)程中被挪用，鏟除滋生腐敗的土壤，最大限度地發(fā)揮扶貧資金的作用。

四，精準(zhǔn)扶貧要?jiǎng)?chuàng)新扶貧方式

原來(lái)“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”、“會(huì)哭的孩子有奶吃”、“只輸血不造血”的單一扶貧方式，導(dǎo)致貧苦地區(qū)的群眾“等”、“靠”思想嚴(yán)重，返貧現(xiàn)象頻發(fā)。因此，必須創(chuàng)新扶貧方式：

一方面，建立科學(xué)完善的扶貧機(jī)制，成立幫扶對(duì)子，由定點(diǎn)掛鉤單位主抓幫扶村的扶貧工作，真正“撲下身子”走進(jìn)農(nóng)戶(hù)家中，像習(xí)總書(shū)記一樣真正了解貧困戶(hù)的真實(shí)生活，實(shí)事求是，因地制宜地對(duì)幫扶村進(jìn)行“造血扶貧”，同時(shí)完善扶貧開(kāi)發(fā)的問(wèn)責(zé)機(jī)制，貧困縣的考核機(jī)制將由主要考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核扶貧開(kāi)發(fā)工作成效轉(zhuǎn)變。加大挪用扶貧資金等行為的成本。

另一方面，改變扶貧資金投放形式，將之前“直接投放”扶貧資金轉(zhuǎn)變?yōu)橹赂华?jiǎng)勵(lì)、銀行貸款貼息或是生產(chǎn)保險(xiǎn)金等多種形式，創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制，完善小額貸款機(jī)制，提高貧困人口的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力。

五、精準(zhǔn)扶貧要具體問(wèn)題具體分析

貧困的原因很多，或?yàn)樽匀粭l件惡劣，或?yàn)樘鞛?zāi)人禍，或?yàn)榛A(chǔ)太差，或?yàn)榧夹g(shù)貧乏，或?yàn)槿鄙賱?chuàng)業(yè)的勇氣，這就要求扶貧者堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，針對(duì)不同的原因采取不同的措施，對(duì)自然條件惡劣者可采取退耕還林予以補(bǔ)償?shù)姆绞剑膭?lì)幫助貧困對(duì)象搬遷至集鎮(zhèn)或自然條件較好的地方謀發(fā)展；對(duì)缺技術(shù)的貧困者要組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)其“手把手”地傳授致富技能；對(duì)于經(jīng)濟(jì)方面的極度貧困就需要政府予以前期資金“輸血”，再培植其自身的“造血”功能；對(duì)于疾病纏身者要予以健康救助，解決看病難問(wèn)題；對(duì)于缺少產(chǎn)業(yè)的貧困對(duì)象，要幫助其依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，挖掘潛力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

【文章素材】

[標(biāo)題示例]

1.精準(zhǔn)扶貧需智扶

2.“精準(zhǔn)扶貧”需“對(duì)癥下藥”

3.精準(zhǔn)扶貧先要找準(zhǔn)對(duì)象

[開(kāi)頭示例]

1.肩負(fù)到2020年建成全面小康社會(huì)的歷史重任，扶貧行動(dòng)再次到了攻堅(jiān)階段，“精準(zhǔn)扶貧”這個(gè)詞一下子火了起來(lái)。這是多年扶貧經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提煉，也是當(dāng)下扶貧工作中必須掌握和運(yùn)用好的基本措施，尤其需要各級(jí)黨委、政府揣摩斟酌。所謂“精準(zhǔn)”，簡(jiǎn)單的理解就是：貧困調(diào)查務(wù)必精細(xì)，扶持對(duì)象必須準(zhǔn)確，扶要扶到關(guān)鍵處，幫要幫在點(diǎn)子上。

2.總書(shū)記在湘西土家族苗族自治州考察時(shí)表示，扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)?！熬珳?zhǔn)扶貧”概念的提出充分彰顯了新一代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)扶貧工作的重視；而“切忌喊口號(hào)”契合了“八項(xiàng)規(guī)定”力戒空話(huà)、套話(huà)的內(nèi)容；“做實(shí)三件事”更是為今后的扶貧工作指明了方向。

3.扶貧是一件大事、好事，也是一件不容易做好的事。因?yàn)樽鲞@件事要涉及很多地區(qū)，而這些地區(qū)的情況千差萬(wàn)別?！案鞯貭?zhēng)搶貧困縣帽子”、“村里抓鬮確定貧困戶(hù)”等往事曾引起社會(huì)對(duì)扶貧的廣泛關(guān)注。原因在于，不少地方、不少人把扶貧看作是一項(xiàng)福利，都爭(zhēng)著帶“窮帽”，往往出現(xiàn)“年年貧困年年扶，年年扶貧年年貧”的尷尬。因此，做好扶貧工作的第一步，就是找到真正的扶貧對(duì)象。

[結(jié)尾示例]

1.古語(yǔ)云：“人窮志不短，人要胸懷大志，人不可失志。”大多數(shù)困難群眾在面對(duì)生活時(shí)，都有一定的挫敗感和自卑感，扶貧開(kāi)發(fā)，還需在“智”和“志”上下功夫。通過(guò)教育培訓(xùn)，正面宣傳引導(dǎo)，幫助貧困者增加知識(shí)、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，重拾信心，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)學(xué)習(xí)等方面充分發(fā)揮能動(dòng)性和創(chuàng)造性，成為扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的“新引擎”。

2.扶貧工作不是一朝一夕就能完成的，因此，在工作中切忌喊口號(hào)、走形式主義路線，我們必須腳踏實(shí)地，以?xún)?yōu)良的工作作風(fēng)、扎實(shí)的工作業(yè)績(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化貧困地區(qū)群眾的增收致富的能力，只有這樣我們才能打贏這場(chǎng)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)夢(mèng)”。

3.誠(chéng)然，從粗放型扶貧走向精細(xì)化扶貧，需要大量艱苦細(xì)致的工作。這就意味著扶貧工作者要用好全面深化改革“關(guān)鍵一招”，創(chuàng)新工作思路、工作機(jī)制、工作方法，邁開(kāi)雙腿走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)；敞開(kāi)心扉面向一村一戶(hù)，制定具體的方案?！疤煜麓笫?，必作于細(xì)”。只有這樣，才能打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)共建共享全面小康的目標(biāo)。

【參考范文】

精準(zhǔn)扶貧才能“扶真貧”

小康不小康，關(guān)鍵在老鄉(xiāng)。在全面建成小康社會(huì)的征途中，最讓全國(guó)人民關(guān)注是近1億貧困群眾的脫貧致富之路。近年來(lái)，我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)取得顯著進(jìn)展，同時(shí)也面臨一些新情況、新問(wèn)題?！皩?shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶(hù)?！边@兩句樸實(shí)的話(huà)，出自李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告，傳遞出國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)方式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的新思維、新思路。

“三農(nóng)”工作的一個(gè)難點(diǎn)是扶貧，做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，也是深化農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程中不容忽視的重要一部分。但是，完成新一輪扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，僅靠原有的單一措施、常規(guī)手段，已難以適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)新要求，必須以改革創(chuàng)新思維與精神，提高扶貧工作的精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性。

以改革創(chuàng)新精神與思維實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，就要積極拓展扶貧方式與方法。既要實(shí)打?qū)嵉芈鋵?shí)扶貧責(zé)任，因材扶貧，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，更要端正導(dǎo)向，完善思路。要把扶貧開(kāi)發(fā)與落實(shí)農(nóng)村改革各項(xiàng)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，尋找土地確權(quán)和土地流轉(zhuǎn)中扶貧開(kāi)發(fā)的有效模式，探索加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系中精準(zhǔn)扶貧的有效措施，豐富農(nóng)村金融改革支持扶貧開(kāi)發(fā)的內(nèi)容方法，走出一條有特色、更見(jiàn)實(shí)效的扶貧開(kāi)發(fā)新路子。

精準(zhǔn)扶貧，就要結(jié)合培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為貧困群眾脫貧增收的一個(gè)主要方向。脫貧的關(guān)鍵是增收，農(nóng)村增收的未來(lái)方向是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培育和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)扶貧，既要找準(zhǔn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)改善的有機(jī)融合；更要有效利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展引進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、新理念新思維，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)支撐作用，促進(jìn)貧困群眾增產(chǎn)增收、提高素質(zhì)，形成扶貧工作新態(tài)勢(shì)。

精準(zhǔn)扶貧，打贏這場(chǎng)硬仗，就要在扶貧機(jī)制創(chuàng)新上謀改革、求突破。新一輪扶貧開(kāi)發(fā)面對(duì)的困難，都是難啃的“硬骨頭”、必闖的“深水區(qū)”，必須要依靠借助農(nóng)村深化改革，形成扶貧開(kāi)發(fā)新機(jī)制。既要改進(jìn)扶貧考核機(jī)制、責(zé)任機(jī)制，全面提高精準(zhǔn)扶貧的質(zhì)量和效益；也要改革扶貧項(xiàng)目和資金運(yùn)作辦法、監(jiān)督管理辦法，保證扶貧項(xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)資金分配使用的合法、陽(yáng)光、透明。要以扶貧開(kāi)發(fā)的科學(xué)、規(guī)范和實(shí)效，精準(zhǔn)發(fā)力，真扶貧，扶真貧，打贏扶貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，實(shí)現(xiàn)真正的脫貧致富。

誠(chéng)然，從粗放型扶貧走向精細(xì)化扶貧，需要大量艱苦細(xì)致的工作。這就意味著扶貧工作者要用好全面深化改革“關(guān)鍵一招”，創(chuàng)新工作思路、工作機(jī)制、工作方法，邁開(kāi)雙腿走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)；敞開(kāi)心扉面向一村一戶(hù)，制定具體的方案。天下大事，必作于細(xì)。只有這樣，才能打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)共建共享全面小康的目標(biāo)。

【點(diǎn)評(píng)】

扶貧工作一直是我國(guó)黨和政府高度重視的工作?？倳?shū)記在湖南考察工作時(shí)指出：“必須切實(shí)抓好脫貧致富這個(gè)戰(zhàn)略性任務(wù)?！薄耙诸?lèi)指導(dǎo)，把工作做細(xì)，精準(zhǔn)扶貧。”總書(shū)記的囑托，強(qiáng)調(diào)了做好扶貧工作的責(zé)任感和使命感，也指明了做好新時(shí)期扶貧工作的方向——精準(zhǔn)扶貧。

本文從精準(zhǔn)扶貧的角度出發(fā)，文章結(jié)構(gòu)完整、邏輯清晰。

語(yǔ)言方面，措詞用語(yǔ)嚴(yán)謹(jǐn)，提出的對(duì)策能夠站在政府角度，體現(xiàn)政府思維。如“硬骨頭”、“深水區(qū)”等用語(yǔ)生動(dòng)形象，也是日常政府工作中常用到的。提出的三方面對(duì)策能夠理論結(jié)合實(shí)際，可以很好地解決問(wèn)題?？忌谄綍r(shí)備考時(shí)也要多看新聞和政府文件等，熟悉了解怎樣提出應(yīng)對(duì)措施。