第一篇：2015年廈門國家公務(wù)員考試申論熱點：精準(zhǔn)扶貧

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2015年國家公務(wù)員考試申論熱點：精準(zhǔn)扶貧

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2014年1月發(fā)布的《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，提出了改進(jìn)貧困縣考核機制、建立精準(zhǔn)扶貧工作機制、改革財政專項扶貧資金管理機制。

2014年政府工作報告中提出，“實行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶?！眰鬟f出國家扶貧開發(fā)方式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的新思維、新思路。【查看詳細(xì)】

深度解析 [權(quán)威論述] 扶貧要實事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。

——習(xí)近平[綜合分析] “木桶理論”告訴我們，一個木桶能夠裝多少水，取決于最低的那一塊板。同樣，衡量一個社會的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的高低，要看它的窮人的生活狀況怎樣。在邁向全面小康的進(jìn)程中，貧困人口不能掉隊。在同心共筑中國夢的進(jìn)程中，不能沒有窮人的夢想構(gòu)筑。也正因為如此，總書記多次講過，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。

這些年來，我國的扶貧工作取得了舉世矚目的偉大成就，探索出了扶貧開發(fā)的中國道路。堅持扶貧到村入戶，積極創(chuàng)新扶貧機制，農(nóng)村貧困人口大幅減少，溫飽問題基本解決，但貧困人口仍然占到很大一個比例，扶貧工作還存在諸多不如人意的地方，其中最突出的表現(xiàn)就是扶貧方式粗放的問題，導(dǎo)致一些地方怎么扶也扶不起來，甚至越扶越窮。

總書記在湖南考察工作時指出：“必須切實抓好脫貧致富這個戰(zhàn)略性任務(wù)?！薄耙诸愔笇?dǎo)，把工作做細(xì)，精準(zhǔn)扶貧?！笨倳浀膰谕校瑥娬{(diào)了做好扶貧工作的責(zé)任感和使命感，也指明了做好新時期扶貧工作的方向——精準(zhǔn)扶貧。

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精準(zhǔn)扶貧的背面就是粗放扶貧。一些地方低質(zhì)、低效扶貧的主要表現(xiàn)有： 一是扶貧人口不清，扶貧對象常由干部“毛估估”，扶貧資金輕灑“楊柳水”，以致“年年扶貧年年貧”;二是舍不得脫“貧困帽”，數(shù)字弄虛作假，擠占浪費國家扶貧資金;三是人情扶貧、關(guān)系扶貧，造成應(yīng)扶未扶、扶富不扶窮等社會不公，滋生腐敗。表面上看，粗放扶貧是工作方法存在問題，實質(zhì)反映的是干部群眾觀和執(zhí)政理念的大問題，不可小覷。

四是現(xiàn)行的扶貧制度設(shè)計存在缺陷，不少扶貧項目粗放“漫灌”，針對性不強，更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”。

[對策措施] 一，精準(zhǔn)扶貧要制定好發(fā)展規(guī)劃。

“授人以魚，不如授人以漁。”對于貧困村而言，不僅需要村民們轉(zhuǎn)變思想、提高認(rèn)識，團(tuán)結(jié)一致抓生產(chǎn)、出效益，還需要有關(guān)部門在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局上立足實際，因地制宜制定扶貧計劃，幫助當(dāng)?shù)卮甯刹坷砬逅悸?，制定好發(fā)展規(guī)劃，實事求是幫困難群眾選出一條致富的好路子;針對各貧困村的不同情況，找出標(biāo)本兼治的辦法，在政策、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、信息、培訓(xùn)等致富要素上有針對性地幫困扶貧?！静榭丛敿?xì)】

文章素材 [標(biāo)題示例] 1.精準(zhǔn)扶貧需智扶 [開頭示例] 1.肩負(fù)到2020年建成全面小康社會的歷史重任，扶貧行動再次到了攻堅階段，“精準(zhǔn)扶貧”這個詞一下子火了起來。這是多年扶貧經(jīng)驗的總結(jié)和提煉，也是當(dāng)下扶貧工作中必須掌握和運用好的基本措施，尤其需要各級黨委、政府揣摩斟酌。所謂“精準(zhǔn)”，簡單的理解就是：貧困調(diào)查務(wù)必精細(xì)，扶持對象必須準(zhǔn)確，扶要扶到關(guān)鍵處，幫要幫在點子上。

[結(jié)尾示例] 1.古語云：“人窮志不短，人要胸懷大志，人不可失志?！贝蠖鄶?shù)困難群眾在面對生活時，都有一定的挫敗感和自卑感，扶貧開發(fā)，還需在“智”和“志”公職類考試輔導(dǎo)首選品牌 一直被模仿，從未被超越

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上下功夫。通過教育培訓(xùn)，正面宣傳引導(dǎo)，幫助貧困者增加知識、增長見識，重拾信心，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)學(xué)習(xí)等方面充分發(fā)揮能動性和創(chuàng)造性，成為扶貧開發(fā)實現(xiàn)跨越發(fā)展的“新引擎”?！静榭丛敿?xì)】

申論范文

精準(zhǔn)扶貧才能“扶真貧”

小康不小康，關(guān)鍵在老鄉(xiāng)。在全面建成小康社會的征途中，最讓全國人民關(guān)注是近1億貧困群眾的脫貧致富之路。近年來，我國扶貧開發(fā)取得顯著進(jìn)展，同時也面臨一些新情況、新問題?！皩嵭芯珳?zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶?！边@兩句樸實的話，出自李克強總理的政府工作報告，傳遞出國家扶貧開發(fā)方式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的新思維、新思路?！静榭丛敿?xì)】

[中公點評] 扶貧工作一直是我國黨和政府高度重視的工作?？倳浽诤峡疾旃ぷ鲿r指出：“必須切實抓好脫貧致富這個戰(zhàn)略性任務(wù)?！薄耙诸愔笇?dǎo)，把工作做細(xì)，精準(zhǔn)扶貧?！笨倳浀膰谕?，強調(diào)了做好扶貧工作的責(zé)任感和使命感，也指明了做好新時期扶貧工作的方向——精準(zhǔn)扶貧。

本文從精準(zhǔn)扶貧的角度出發(fā)，文章結(jié)構(gòu)完整、邏輯清晰。

語言方面，措詞用語嚴(yán)謹(jǐn)，提出的對策能夠站在政府角度，體現(xiàn)政府思維。如“硬骨頭”、“深水區(qū)”等用語生動形象，也是日常政府工作中常用到的。提出的三方面對策能夠理論結(jié)合實際，可以很好地解決問題?？忌谄綍r備考時也要多看新聞和政府文件等，熟悉了解怎樣提出應(yīng)對措施。

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第二篇：2019國家公務(wù)員考試申論熱點精準(zhǔn)扶貧

2019國家公務(wù)員考試申論熱點:精準(zhǔn)扶貧

|背景鏈接*

“精準(zhǔn)扶貧”的重要思想最早是在2013年11月，習(xí)主席到湖南湘西考察時首次作出了 “實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示。2014年1月，中辦詳細(xì)規(guī)制了精準(zhǔn)扶貧工作模式的頂層設(shè)計，推動了“精準(zhǔn)扶貧”思想落地。2014年3月，習(xí)主席參加兩會代表團(tuán)審議時強調(diào)，要實施精準(zhǔn)扶貧，瞄準(zhǔn)扶貧對象，進(jìn)行重點施策，進(jìn)一步闡釋了精準(zhǔn)扶貧理念。

|公考角度中公解讀* 1.精準(zhǔn)扶貧原因

中公教育

現(xiàn)行的扶貧制度設(shè)計存在缺陷，不少扶貧項目粗放“漫灌”，針對性不強，更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”。以扶貧搬遷工程為例，居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)等地的貧困戶，一方水土難養(yǎng)一方人，是扶貧開發(fā)最難啃的“硬骨頭”，移民搬遷是較好的出路，但是，因為補助資金少，所以，享受扶貧資金補助搬出來的多是經(jīng)濟(jì)條件相對較好的農(nóng)戶，貧困的特別是最窮的農(nóng)戶根本搬不起。新村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧等項目，受益多的主要還是貧困社區(qū)中的中高收入農(nóng)戶，只有較少比例貧困農(nóng)戶從中受益，且受益也相對較少。

2.精準(zhǔn)扶貧要“輸血”與“造血”相結(jié)合

實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，單靠以往的“輸血式”補貼資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，不僅會加大政府的財政負(fù)擔(dān)，而且會讓貧困戶有惰性，不利于脫貧攻堅，因此由政府有關(guān)部門牽頭，提供創(chuàng)業(yè)資金和設(shè)施，也要將產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧與教育扶貧擺在重要位置。要發(fā)揮挖掘貧困地區(qū)有潛力的產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)具備該領(lǐng)域優(yōu)勢的企業(yè)來共同打造。就業(yè)扶貧要加強困難群眾的勞動技能培訓(xùn)，由扶貧企業(yè)進(jìn)行針對性的上崗培訓(xùn)，解決就業(yè)問題。同時，建成一批具備較好教學(xué)條件的學(xué)校，鼓勵優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到貧困地區(qū)參加教育工作，幫助貧困學(xué)生就學(xué)，解決入學(xué)難問題。

中公教育

第三篇：2017國家公務(wù)員考試申論熱點：精準(zhǔn)扶貧

2017國家公務(wù)員考試申論熱點：精準(zhǔn)扶貧

【熱點背景】

2015年10月16日，習(xí)近平在2015減貧與發(fā)展高層論壇上強調(diào)，中國扶貧攻堅工作實施精準(zhǔn)扶貧方略，增加扶貧投入，出臺優(yōu)惠政策措施，堅持中國制度優(yōu)勢，注重六個精準(zhǔn)，堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護(hù)脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批，廣泛動員全社會力量參與扶貧。

此外，總書記新年首個調(diào)研地點選擇了云南，總書記強調(diào)堅決打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

【中公分析】

我國扶貧開發(fā)始于上世紀(jì)80年代中期，通過近30年的不懈努力，取得了舉世公認(rèn)的輝煌成就，但是，長期來貧困居民底數(shù)不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準(zhǔn)的問題較為突出。精準(zhǔn)扶貧的背面是粗放扶貧。長期來，由于貧困居民數(shù)據(jù)來自抽樣調(diào)查后的逐級往下分解，扶貧中的低質(zhì)、低效問題普遍存在，如：貧困居民底數(shù)不清，扶貧對象常由基層干部“推估”(推測估算)，扶貧資金“天女散花”，以致“年年扶貧年年貧”;重點縣舍不得“脫貧摘帽”，數(shù)字弄虛作假，擠占浪費國家扶貧資源;人情扶貧、關(guān)系扶貧，造成應(yīng)扶未扶、扶富不扶窮等社會不公，甚至滋生腐敗。表面上看，粗放扶貧是工作方法存在問題，實質(zhì)反映的是干部的群眾觀念和執(zhí)政理念的大問題，不可小覷。綜上所述，原有的扶貧體制機制必須修補和完善。換句話說，就是要解決錢和政策用在誰身上、怎么用、用得怎么樣等問題。扶貧必須要有“精準(zhǔn)度”，專項扶貧更要瞄準(zhǔn)貧困居民，特別是財政專項扶貧資金務(wù)必重點用在貧困居民身上，用在正確的方向上。扶貧要做雪中送炭的事，千萬不能拿扶貧的錢去搞高標(biāo)準(zhǔn)的新農(nóng)村建設(shè)，做形象工程不能實現(xiàn)扶真貧。貧困區(qū)域的發(fā)展，主要應(yīng)使用財政綜合扶貧資金和其他資金。

【精準(zhǔn)扶貧的具體做法】

一、精確識別，這是精準(zhǔn)扶貧的前提。通過有效、合規(guī)的程序，把誰是貧困居民識別出來?？偟脑瓌t是“縣為單位、規(guī)?？刂啤⒎旨壺?fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理”

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二、精確幫扶，這是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。貧困居民識別出來以后，針對扶貧對象的貧困情況定責(zé)任人和幫扶措施，確保幫扶效果。就精確到戶到人來說，重點為：

(一)堅持方針。精確幫扶要堅持總書記強調(diào)的“實事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧”的工作方針，重在從“人”“錢”兩個方面細(xì)化方式，確保幫扶措施和效果落實到戶、到人。

(二)到村到戶。要做到“六個到村到戶”：基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、結(jié)對幫扶到村到戶。真正把資源優(yōu)勢挖掘出來，把扶貧政策含量釋放出來。

(三)因戶施策。通過進(jìn)村入戶，分析掌握致貧原因，逐戶落實幫扶責(zé)任人、幫扶項目和幫扶資金。按照缺啥補啥的原則宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，實施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程，切實改善群眾生產(chǎn)生活條件;幫助發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。

(四)資金到戶。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，可以推行遂寧市船山區(qū)唐春村的專項財政資金變農(nóng)戶股金的模式，也可以通過現(xiàn)金、實物、股份合作等方式直補到戶;在住房建設(shè)上，可以推行南江縣農(nóng)村廉租房的作法;技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等補助資金可以直補到人;對讀中、高職學(xué)生的生活補貼、特困家庭子女上大學(xué)的資助費用，可通過“一卡通”等方式直補到受助家庭;異地扶貧搬遷、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等項目補助資金可以直接向扶貧對象發(fā)放。

(五)干部幫扶。干部幫扶應(yīng)采取群眾“點菜”、政府“下廚”方式，從國家扶貧政策和村情、戶情出發(fā)，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，制定符合發(fā)展實際的扶貧規(guī)劃，明確工作重點和具體措施，并落實嚴(yán)格的責(zé)任制，做到不脫貧不脫鉤。

【精確管理】

(一)農(nóng)戶信息管理。要建立起貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將扶貧對象的基本資料、動態(tài)情況錄入到系統(tǒng)，實施動態(tài)管理。對貧困農(nóng)戶實行一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施，確保扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。年終根據(jù)扶貧對象發(fā)展實際，對扶貧對象進(jìn)行調(diào)整，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時退出，使應(yīng)該扶持的扶貧對象及時納入，從而實現(xiàn)扶貧對象有進(jìn)有出，扶貧信息真實、可靠、管用。

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(二)陽光操作管理。按照國家《財政專項扶貧資金管理辦法》，對扶貧資金建立完善嚴(yán)格的管理制度，建立扶貧資金信息披露制度以及扶貧對象、扶貧項目公告公示公開制度，將篩選確立扶貧對象的全過程公開，避免暗箱操作導(dǎo)致的應(yīng)扶未扶，保證財政專項扶貧資金在陽光下進(jìn)行;筑牢扶貧資金管理使用的帶電“高壓線”，治理資金“跑冒滴漏”問題。同時，還應(yīng)引入第三方監(jiān)督，嚴(yán)格扶貧資金管理，確保扶貧資金用準(zhǔn)用足，不致“張冠李戴”。

(三)扶貧事權(quán)管理。對扶貧工作，目前省、市、縣三級分別該承擔(dān)什么任務(wù)并不十分明確，好像大家都在管錢、分錢，監(jiān)督的責(zé)任也不清晰;專項扶貧資金很分散，涉及多個部門，各個部門的責(zé)任也不清晰?，F(xiàn)在，省委已經(jīng)明確，省、市兩級政府主要負(fù)責(zé)扶貧資金和項目監(jiān)管，扶貧項目審批管理權(quán)限原則上下放到縣，實行目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”制度，各級都要按照自身事權(quán)推進(jìn)工作;各部門也應(yīng)以扶貧攻堅規(guī)劃和重大扶貧項目為平臺，加大資金整合力度，確保精準(zhǔn)扶貧，集中解決突出問題。

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第四篇：國家公務(wù)員考試申論熱點：精準(zhǔn)扶貧

【背景鏈接】

2014年1月發(fā)布的《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，提出了改進(jìn)貧困縣考核機制、建立精準(zhǔn)扶貧工作機制、改革財政專項扶貧資金管理機制。

2014年政府工作報告中提出，“實行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶?！眰鬟f出國家扶貧開發(fā)方式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的新思維、新思路。

2014年開始，為了從根本上解決扶貧工作底數(shù)不清、情況不明、指向不準(zhǔn)、針對性不強等老大難問題，甘肅省建立了精準(zhǔn)扶貧工作機制，力爭做到對扶貧對象精準(zhǔn)化識別、對扶貧資源精確化配置、對扶貧目標(biāo)精細(xì)化管理、對脫貧責(zé)任精準(zhǔn)化考核，從而改“大水漫灌”為“精確滴灌”，扶真貧、真扶貧，確保如期穩(wěn)定脫貧。

2014年甘肅省政府工作報告提出，深入實施“1236”扶貧攻堅行動計劃，堅持不懈推進(jìn)扶貧開發(fā)，實行精準(zhǔn)扶貧，增加貧困地區(qū)農(nóng)民收入，改善生產(chǎn)生活條件，全年減少貧困人口140萬人。

精準(zhǔn)扶貧是黨中央、國務(wù)院根據(jù)目前扶貧工作中的新情況、新問題而對扶貧工作提出的新要求，是打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的根本方法和指導(dǎo)方針，對進(jìn)一步加強和改善新時期的扶貧攻堅工作有著極其重要的作用。

近年來，扶貧工作出現(xiàn)的種種怪相，成為社會關(guān)注的熱點。比如一些貧困縣造起豪華政府辦公樓，比如為了保住“貧困帽子”背后的利益，一些貧困地區(qū)走入“年年扶貧年年貧”的怪圈等等。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[權(quán)威論述]

扶貧要實事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。

——習(xí)近平

[綜合分析]

“木桶理論”告訴我們，一個木桶能夠裝多少水，取決于最低的那一塊板。同樣，衡量一個社會的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的高低，要看它的窮人的生活狀況怎樣。在邁向全面小康的進(jìn)程中，貧困人口不能掉隊。在同心共筑中國夢的進(jìn)程中，不能沒有窮人的夢想構(gòu)筑。也正因為如此，總書記多次講過，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。

這些年來，我國的扶貧工作取得了舉世矚目的偉大成就，探索出了扶貧開發(fā)的中國道路。堅持扶貧到村入戶，積極創(chuàng)新扶貧機制，農(nóng)村貧困人口大幅減少，溫飽問題基本解決，但貧困人口仍然占到很大一個比例，扶貧工作還存在諸多不如人意的地方，其中最突出的表現(xiàn)就是扶貧方式粗放的問題，導(dǎo)致一些地方怎么扶也扶不起來，甚至越扶越窮。

總書記在湖南考察工作時指出：“必須切實抓好脫貧致富這個戰(zhàn)略性任務(wù)?！薄耙诸愔笇?dǎo)，把工作做細(xì)，精準(zhǔn)扶貧。”總書記的囑托，強調(diào)了做好扶貧工作的責(zé)任感和使命感，也指明了做好新時期扶貧工作的方向——精準(zhǔn)扶貧。

[扶貧面臨的問題]

精準(zhǔn)扶貧的背面就是粗放扶貧。一些地方低質(zhì)、低效扶貧的主要表現(xiàn)有：

一是扶貧人口不清，扶貧對象常由干部“毛估估”，扶貧資金輕灑“楊柳水”，以致“年年扶貧年年貧”；

二是舍不得脫“貧困帽”，數(shù)字弄虛作假，擠占浪費國家扶貧資金；

三是人情扶貧、關(guān)系扶貧，造成應(yīng)扶未扶、扶富不扶窮等社會不公，滋生腐敗。表面上看，粗放扶貧是工作方法存在問題，實質(zhì)反映的是干部群眾觀和執(zhí)政理念的大問題，不可小覷。

四是現(xiàn)行的扶貧制度設(shè)計存在缺陷，不少扶貧項目粗放“漫灌”，針對性不強，更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”。

[對策措施]

一，精準(zhǔn)扶貧要制定好發(fā)展規(guī)劃

“授人以魚，不如授人以漁。”對于貧困村而言，不僅需要村民們轉(zhuǎn)變思想、提高認(rèn)識，團(tuán)結(jié)一致抓生產(chǎn)、出效益，還需要有關(guān)部門在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局上立足實際，因地制宜制定扶貧計劃，幫助當(dāng)?shù)卮甯刹坷砬逅悸?，制定好發(fā)展規(guī)劃，實事求是幫困難群眾選出一條致富的好路子；針對各貧困村的不同情況，找出標(biāo)本兼治的辦法，在政策、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、信息、培訓(xùn)等致富要素上有針對性地幫困扶貧。

二，精準(zhǔn)扶貧要瞄準(zhǔn)扶貧對象

明確工作對象是做好任何工作的前提，扶貧工作也是如此。首先就要自上而下從“貧困區(qū)域—貧困村—貧困戶”逐步細(xì)化扶貧對象，劃分層次、各負(fù)其責(zé)，各相關(guān)部門瞄準(zhǔn)扶貧對象，集中力量做好“極貧戶”的扶貧工作，并建立貧困對象檔案管理制度，為后續(xù)扶貧工作有序開展打下堅實基礎(chǔ)。

三，精準(zhǔn)扶貧要規(guī)范扶貧資金

要加強扶貧資金管理機制，確保扶貧資金充分惠及扶貧對象，防范扶貧資金虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、滯留沉淀和監(jiān)管弱化等問題出現(xiàn)。提高扶貧資金的精準(zhǔn)度，讓扶貧資金直接與扶貧對象發(fā)生作用，避免扶貧資金在層級分割的行政部門不斷下移過程中被挪用，鏟除滋生腐敗的土壤，最大限度地發(fā)揮扶貧資金的作用。

四，精準(zhǔn)扶貧要創(chuàng)新扶貧方式

原來“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”、“會哭的孩子有奶吃”、“只輸血不造血”的單一扶貧方式，導(dǎo)致貧苦地區(qū)的群眾“等”、“靠”思想嚴(yán)重，返貧現(xiàn)象頻發(fā)。因此，必須創(chuàng)新扶貧方式：

一方面，建立科學(xué)完善的扶貧機制，成立幫扶對子，由定點掛鉤單位主抓幫扶村的扶貧工作，真正“撲下身子”走進(jìn)農(nóng)戶家中，像習(xí)總書記一樣真正了解貧困戶的真實生活，實事求是，因地制宜地對幫扶村進(jìn)行“造血扶貧”，同時完善扶貧開發(fā)的問責(zé)機制，貧困縣的考核機制將由主要考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核扶貧開發(fā)工作成效轉(zhuǎn)變。加大挪用扶貧資金等行為的成本。

另一方面，改變扶貧資金投放形式，將之前“直接投放”扶貧資金轉(zhuǎn)變?yōu)橹赂华剟?、銀行貸款貼息或是生產(chǎn)保險金等多種形式，創(chuàng)新金融扶貧機制，完善小額貸款機制，提高貧困人口的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。

五、精準(zhǔn)扶貧要具體問題具體分析

貧困的原因很多，或為自然條件惡劣，或為天災(zāi)人禍，或為基礎(chǔ)太差，或為技術(shù)貧乏，或為缺少創(chuàng)業(yè)的勇氣，這就要求扶貧者堅持具體問題具體分析，針對不同的原因采取不同的措施，對自然條件惡劣者可采取退耕還林予以補償?shù)姆绞?，鼓勵幫助貧困對象搬遷至集鎮(zhèn)或自然條件較好的地方謀發(fā)展；對缺技術(shù)的貧困者要組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對其“手把手”地傳授致富技能；對于經(jīng)濟(jì)方面的極度貧困就需要政府予以前期資金“輸血”，再培植其自身的“造血”功能；對于疾病纏身者要予以健康救助，解決看病難問題；對于缺少產(chǎn)業(yè)的貧困對象，要幫助其依據(jù)自身優(yōu)勢，挖掘潛力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

【文章素材】

[標(biāo)題示例]

1.精準(zhǔn)扶貧需智扶

2.“精準(zhǔn)扶貧”需“對癥下藥”

3.精準(zhǔn)扶貧先要找準(zhǔn)對象

[開頭示例]

1.肩負(fù)到2020年建成全面小康社會的歷史重任，扶貧行動再次到了攻堅階段，“精準(zhǔn)扶貧”這個詞一下子火了起來。這是多年扶貧經(jīng)驗的總結(jié)和提煉，也是當(dāng)下扶貧工作中必須掌握和運用好的基本措施，尤其需要各級黨委、政府揣摩斟酌。所謂“精準(zhǔn)”，簡單的理解就是：貧困調(diào)查務(wù)必精細(xì)，扶持對象必須準(zhǔn)確，扶要扶到關(guān)鍵處，幫要幫在點子上。

2.總書記在湘西土家族苗族自治州考察時表示，扶貧要實事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)?！熬珳?zhǔn)扶貧”概念的提出充分彰顯了新一代領(lǐng)導(dǎo)集體對扶貧工作的重視；而“切忌喊口號”契合了“八項規(guī)定”力戒空話、套話的內(nèi)容；“做實三件事”更是為今后的扶貧工作指明了方向。

3.扶貧是一件大事、好事，也是一件不容易做好的事。因為做這件事要涉及很多地區(qū)，而這些地區(qū)的情況千差萬別?！案鞯貭帗屫毨Эh帽子”、“村里抓鬮確定貧困戶”等往事曾引起社會對扶貧的廣泛關(guān)注。原因在于，不少地方、不少人把扶貧看作是一項福利，都爭著帶“窮帽”，往往出現(xiàn)“年年貧困年年扶，年年扶貧年年貧”的尷尬。因此，做好扶貧工作的第一步，就是找到真正的扶貧對象。

[結(jié)尾示例]

1.古語云：“人窮志不短，人要胸懷大志，人不可失志。”大多數(shù)困難群眾在面對生活時，都有一定的挫敗感和自卑感，扶貧開發(fā)，還需在“智”和“志”上下功夫。通過教育培訓(xùn)，正面宣傳引導(dǎo)，幫助貧困者增加知識、增長見識，重拾信心，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)學(xué)習(xí)等方面充分發(fā)揮能動性和創(chuàng)造性，成為扶貧開發(fā)實現(xiàn)跨越發(fā)展的“新引擎”。

2.扶貧工作不是一朝一夕就能完成的，因此，在工作中切忌喊口號、走形式主義路線，我們必須腳踏實地，以優(yōu)良的工作作風(fēng)、扎實的工作業(yè)績，進(jìn)一步強化貧困地區(qū)群眾的增收致富的能力，只有這樣我們才能打贏這場扶貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)“美麗中國夢”。

3.誠然，從粗放型扶貧走向精細(xì)化扶貧，需要大量艱苦細(xì)致的工作。這就意味著扶貧工作者要用好全面深化改革“關(guān)鍵一招”，創(chuàng)新工作思路、工作機制、工作方法，邁開雙腿走進(jìn)千家萬戶，傾聽他們的意見；敞開心扉面向一村一戶，制定具體的方案?！疤煜麓笫?，必作于細(xì)”。只有這樣，才能打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)共建共享全面小康的目標(biāo)。

【參考范文】

精準(zhǔn)扶貧才能“扶真貧”

小康不小康，關(guān)鍵在老鄉(xiāng)。在全面建成小康社會的征途中，最讓全國人民關(guān)注是近1億貧困群眾的脫貧致富之路。近年來，我國扶貧開發(fā)取得顯著進(jìn)展，同時也面臨一些新情況、新問題?！皩嵭芯珳?zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶?！边@兩句樸實的話，出自李克強總理的政府工作報告，傳遞出國家扶貧開發(fā)方式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的新思維、新思路。

“三農(nóng)”工作的一個難點是扶貧，做好扶貧開發(fā)工作，也是深化農(nóng)村改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程中不容忽視的重要一部分。但是，完成新一輪扶貧攻堅任務(wù)，僅靠原有的單一措施、常規(guī)手段，已難以適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢新要求，必須以改革創(chuàng)新思維與精神，提高扶貧工作的精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性。

以改革創(chuàng)新精神與思維實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，就要積極拓展扶貧方式與方法。既要實打?qū)嵉芈鋵嵎鲐氊?zé)任，因材扶貧，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，更要端正導(dǎo)向，完善思路。要把扶貧開發(fā)與落實農(nóng)村改革各項任務(wù)結(jié)合起來，尋找土地確權(quán)和土地流轉(zhuǎn)中扶貧開發(fā)的有效模式，探索加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中精準(zhǔn)扶貧的有效措施，豐富農(nóng)村金融改革支持扶貧開發(fā)的內(nèi)容方法，走出一條有特色、更見實效的扶貧開發(fā)新路子。

精準(zhǔn)扶貧，就要結(jié)合培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為貧困群眾脫貧增收的一個主要方向。脫貧的關(guān)鍵是增收，農(nóng)村增收的未來方向是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培育和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)扶貧，既要找準(zhǔn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)改善的有機融合；更要有效利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展引進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、新理念新思維，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動支撐作用，促進(jìn)貧困群眾增產(chǎn)增收、提高素質(zhì)，形成扶貧工作新態(tài)勢。

精準(zhǔn)扶貧，打贏這場硬仗，就要在扶貧機制創(chuàng)新上謀改革、求突破。新一輪扶貧開發(fā)面對的困難，都是難啃的“硬骨頭”、必闖的“深水區(qū)”，必須要依靠借助農(nóng)村深化改革，形成扶貧開發(fā)新機制。既要改進(jìn)扶貧考核機制、責(zé)任機制，全面提高精準(zhǔn)扶貧的質(zhì)量和效益；也要改革扶貧項目和資金運作辦法、監(jiān)督管理辦法，保證扶貧項目和專項資金分配使用的合法、陽光、透明。要以扶貧開發(fā)的科學(xué)、規(guī)范和實效，精準(zhǔn)發(fā)力，真扶貧，扶真貧，打贏扶貧攻堅這場硬仗，實現(xiàn)真正的脫貧致富。

誠然，從粗放型扶貧走向精細(xì)化扶貧，需要大量艱苦細(xì)致的工作。這就意味著扶貧工作者要用好全面深化改革“關(guān)鍵一招”，創(chuàng)新工作思路、工作機制、工作方法，邁開雙腿走進(jìn)千家萬戶，傾聽他們的意見；敞開心扉面向一村一戶，制定具體的方案。天下大事，必作于細(xì)。只有這樣，才能打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)共建共享全面小康的目標(biāo)。

【點評】

扶貧工作一直是我國黨和政府高度重視的工作?？倳浽诤峡疾旃ぷ鲿r指出：“必須切實抓好脫貧致富這個戰(zhàn)略性任務(wù)。”“要分類指導(dǎo)，把工作做細(xì)，精準(zhǔn)扶貧?！笨倳浀膰谕?，強調(diào)了做好扶貧工作的責(zé)任感和使命感，也指明了做好新時期扶貧工作的方向——精準(zhǔn)扶貧。

本文從精準(zhǔn)扶貧的角度出發(fā)，文章結(jié)構(gòu)完整、邏輯清晰。

語言方面，措詞用語嚴(yán)謹(jǐn)，提出的對策能夠站在政府角度，體現(xiàn)政府思維。如“硬骨頭”、“深水區(qū)”等用語生動形象，也是日常政府工作中常用到的。提出的三方面對策能夠理論結(jié)合實際，可以很好地解決問題?？忌谄綍r備考時也要多看新聞和政府文件等，熟悉了解怎樣提出應(yīng)對措施。

第五篇：2015國家公務(wù)員考試申論熱點：精準(zhǔn)扶貧

給人改變未來的力量

2015國家公務(wù)員考試申論熱點：精準(zhǔn)扶貧

背景鏈接

2014年1月發(fā)布的《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，提出了改進(jìn)貧困縣考核機制、建立精準(zhǔn)扶貧工作機制、改革財政專項扶貧資金管理機制。

2014年政府工作報告中提出，“實行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶?！眰鬟f出國家扶貧開發(fā)方式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的新思維、新思路。

深度解析 [權(quán)威論述] 扶貧要實事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)?！?xí)近平[綜合分析] “木桶理論”告訴我們，一個木桶能夠裝多少水，取決于最低的那一塊板。同樣，衡量一個社會的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的高低，要看它的窮人的生活狀況怎樣。在邁向全面小康的進(jìn)程中，貧困人口不能掉隊。在同心共筑中國夢的進(jìn)程中，不能沒有窮人的夢想構(gòu)筑。也正因為如此，總書記多次講過，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。

這些年來，我國的扶貧工作取得了舉世矚目的偉大成就，探索出了扶貧開發(fā)的中國道路。堅持扶貧到村入戶，積極創(chuàng)新扶貧機制，農(nóng)村貧困人口大幅減少，溫飽問題基本解決，但貧困人口仍然占到很大一個比例，扶貧工作還存在諸多不如人意的地方，其中最突出的表現(xiàn)就是扶貧方式粗放的問題，導(dǎo)致一些地方怎么扶也扶不起來，甚至越扶越窮。

總書記在湖南考察工作時指出：“必須切實抓好脫貧致富這個戰(zhàn)略性任務(wù)?！薄耙诸愔笇?dǎo)，把工作做細(xì)，精準(zhǔn)扶貧?！笨倳浀膰谕?，強調(diào)了做好扶貧工作的責(zé)任感和使命感，也指明了做好新時期扶貧工作的方向——精準(zhǔn)扶貧。

[扶貧面臨的問題] 精準(zhǔn)扶貧的背面就是粗放扶貧。一些地方低質(zhì)、低效扶貧的主要表現(xiàn)有：

一是扶貧人口不清，扶貧對象常由干部“毛估估”，扶貧資金輕灑“楊柳水”，以致“年年扶貧年年貧”;二是舍不得脫“貧困帽”，數(shù)字弄虛作假，擠占浪費國家扶貧資金;三是人情扶貧、關(guān)系扶貧，造成應(yīng)扶未扶、扶富不扶窮等社會不公，滋生腐敗。表面上看，粗放扶貧是工作方法存在問題，實質(zhì)反映的是干部群眾觀和執(zhí)政理念的大問題，不可小覷。

四是現(xiàn)行的扶貧制度設(shè)計存在缺陷，不少扶貧項目粗放“漫灌”，針對性不強，更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”。

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[對策措施] 一，精準(zhǔn)扶貧要制定好發(fā)展規(guī)劃。

“授人以魚，不如授人以漁?！睂τ谪毨Т宥裕粌H需要村民們轉(zhuǎn)變思想、提高認(rèn)識，團(tuán)結(jié)一致抓生產(chǎn)、出效益，還需要有關(guān)部門在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局上立足實際，因地制宜制定扶貧計劃，幫助當(dāng)?shù)卮甯刹坷砬逅悸?，制定好發(fā)展規(guī)劃，實事求是幫困難群眾選出一條致富的好路子;針對各貧困村的不同情況，找出標(biāo)本兼治的辦法，在政策、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、信息、培訓(xùn)等致富要素上有針對性地幫困扶貧。

文章素材 [標(biāo)題示例] 1.精準(zhǔn)扶貧需智扶 [開頭示例] 1.肩負(fù)到2020年建成全面小康社會的歷史重任，扶貧行動再次到了攻堅階段，“精準(zhǔn)扶貧”這個詞一下子火了起來。這是多年扶貧經(jīng)驗的總結(jié)和提煉，也是當(dāng)下扶貧工作中必須掌握和運用好的基本措施，尤其需要各級黨委、政府揣摩斟酌。所謂“精準(zhǔn)”，簡單的理解就是：貧困調(diào)查務(wù)必精細(xì)，扶持對象必須準(zhǔn)確，扶要扶到關(guān)鍵處，幫要幫在點子上。

[結(jié)尾示例] 1.古語云：“人窮志不短，人要胸懷大志，人不可失志?！贝蠖鄶?shù)困難群眾在面對生活時，都有一定的挫敗感和自卑感，扶貧開發(fā)，還需在“智”和“志”上下功夫。通過教育培訓(xùn)，正面宣傳引導(dǎo)，幫助貧困者增加知識、增長見識，重拾信心，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)學(xué)習(xí)等方面充分發(fā)揮能動性和創(chuàng)造性，成為扶貧開發(fā)實現(xiàn)跨越發(fā)展的“新引擎”。

申論范文

精準(zhǔn)扶貧才能“扶真貧”

小康不小康，關(guān)鍵在老鄉(xiāng)。在全面建成小康社會的征途中，最讓全國人民關(guān)注是近1億貧困群眾的脫貧致富之路。近年來，我國扶貧開發(fā)取得顯著進(jìn)展，同時也面臨一些新情況、新問題?！皩嵭芯珳?zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶?！边@兩句樸實的話，出自李克強總理的政府工作報告，傳遞出國家扶貧開發(fā)方式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的新思維、新思路。

[中公點評] 扶貧工作一直是我國黨和政府高度重視的工作。總書記在湖南考察工作時指出：“必須切實抓好脫貧致富這個戰(zhàn)略性任務(wù)。”“要分類指導(dǎo)，把工作做細(xì)，精準(zhǔn)扶貧?！笨倳浀膰谕?，強調(diào)了做好扶貧工作的責(zé)任感和使命感，也指明了做好新時期扶貧工作的方向——精準(zhǔn)扶貧。

本文從精準(zhǔn)扶貧的角度出發(fā)，文章結(jié)構(gòu)完整、邏輯清晰。

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語言方面，措詞用語嚴(yán)謹(jǐn)，提出的對策能夠站在政府角度，體現(xiàn)政府思維。如“硬骨頭”、“深水區(qū)”等用語生動形象，也是日常政府工作中常用到的。提出的三方面對策能夠理論結(jié)合實際，可以很好地解決問題?？忌谄綍r備考時也要多看新聞和政府文件等，熟悉了解怎樣提出應(yīng)對措施。

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