第一篇：淺談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任的落實

淺談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任的落實

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的決策指揮者，其安全責(zé)任的落實與否，對企業(yè)安全生產(chǎn)有至關(guān)重要的作用。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五條明確規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)”，第十八條明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的七條安全職責(zé)，企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人在搞好單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的同時，有責(zé)任、有義務(wù)搞好單位的安全生產(chǎn)工作。下面，就如何落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任，作一些粗淺的探討。

一、牢固樹立“以人為本”安全發(fā)展觀

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，更是一個企業(yè)健康發(fā)展的基本前提。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為企業(yè)的核心人物，其安全理念直接決定著安全生產(chǎn)在企業(yè)的擺位。一要牢固樹立“生命紅線觀”，保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，不斷改善勞動者的生產(chǎn)環(huán)境和安全條件，加強(qiáng)勞動保護(hù)，切實維護(hù)廣大職工的根本利益。二要圍繞激發(fā)和調(diào)動干部職工的主觀能動性、積極性、創(chuàng)造性，培養(yǎng)干部職工自覺遵章守紀(jì)的意識，把關(guān)心人、理解人、尊重人、愛護(hù)人作為安全生產(chǎn)工作的基本出發(fā)點(diǎn)，讓安全第一的思想牢牢扎根在心中。三要樹立安全生產(chǎn)效益觀。安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益是統(tǒng)一的整體，不能割裂開來，更不能使之對立。忽視安全單純追求其所謂的效益，結(jié)果是生產(chǎn)受到很大影響，經(jīng)濟(jì)效益也就無從談起，只有正確認(rèn)識和處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，單位才能健康穩(wěn)定的發(fā)展。

二、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實

安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)最基本的安全生產(chǎn)管理制度，作為企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，要緊緊牽牢安全生產(chǎn)責(zé)任制落實這個“牛鼻 子”，從多角度、多渠道開展安全管理工作，真正做到橫向到邊，縱向到底，不留死角。要發(fā)動企業(yè)各級都參與安全管理，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員要側(cè)重于安全管理決策，并領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)各單位內(nèi)部和重點(diǎn)部位、各類人員的安全管理活動；各部門要認(rèn)真貫徹安全決策，加強(qiáng)安全管理；生產(chǎn)車間及員工要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)、制度進(jìn)行生產(chǎn)，完成具體任務(wù)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須親自帶頭，自覺執(zhí)行責(zé)任制的規(guī)定，并加強(qiáng)過程中的檢查考核，賞罰分明，提高從業(yè)人員執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制的自覺性和積極性，確保各項安全工作落到實處。

三、加強(qiáng)全員安全教育培訓(xùn)

從業(yè)人員是生產(chǎn)經(jīng)營活動的具體承擔(dān)者，對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)，控制人的不安全行為，對減少生產(chǎn)安全事故極為重要。新安法明確了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人有組織制定并實施本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃的職責(zé)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況、崗位特點(diǎn)、人員結(jié)構(gòu)等，認(rèn)真組織有關(guān)部門制定本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，并保證計劃的落實。一要抓好新進(jìn)職工的安全教育。新進(jìn)職工三級教育要堅決杜絕走過場、流于形式的現(xiàn)象，通過認(rèn)真的培訓(xùn)、嚴(yán)格的考核，使三級教育取得實實在在的效果，不斷提高職工安全素質(zhì)。二要加強(qiáng)管理人員的安全培訓(xùn)。要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實際，定期組織管理人員培訓(xùn)，通過采取“請進(jìn)來,走出去”等方式,聘請專業(yè)人士到企業(yè)給管理人員上課,進(jìn)一步提高管理人員安全管理意識、業(yè)務(wù)知識，提升安全監(jiān)管能力。三要強(qiáng)化特種作業(yè)人員培訓(xùn)持證。對特種作業(yè)人員要堅決杜絕無證上崗作業(yè)。四要強(qiáng)化培訓(xùn)考核。要嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)考核合格，方可上崗作業(yè)，并建立健全職工教育培訓(xùn)檔案，詳細(xì)準(zhǔn)確地記錄培訓(xùn)、考核情況，考核結(jié)果與受訓(xùn)者工資薪酬掛 2 鉤，確保培訓(xùn)取得實效。五要注重企業(yè)安全文化建設(shè)，通過開展形式多樣的宣傳教育活動，把先進(jìn)安全理念潛移默化地灌輸給每一個職工，使職工自覺形成良好的安全習(xí)慣，變“要我安全”為“我要安全”。

四、夯實企業(yè)安全管理基礎(chǔ)

要從根本上提高企業(yè)的安全管理水平，必須從基礎(chǔ)抓起。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要通過組織制定一系列工作措施，確保各項基礎(chǔ)工作落實到位。一要組織修訂完善各類安全管理制度和操作規(guī)程。要依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，結(jié)合日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性的制定完善安全管理制度和操作規(guī)程。二要強(qiáng)化各層級日常的監(jiān)督檢查和隱患排查。督促有關(guān)部門和人員嚴(yán)格落實事故隱患排查治理制度的要求，針對企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，定期組織開展各類專項檢查活動，重點(diǎn)加強(qiáng)對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為和超能力、超強(qiáng)度、超定員的“三超”不安全行為。對發(fā)現(xiàn)的隱患要按照“定人、定時間、定措施”的三定原則監(jiān)督落實整改，并加強(qiáng)安全考核，確保隱患整改到位，有效遏制各類事故的發(fā)生。三要注重設(shè)備管理，把設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，定期檢修作為重點(diǎn)，制定長效機(jī)制，提高設(shè)備的完好率和利用率，保證安全生產(chǎn)。四要加強(qiáng)應(yīng)急管理。健全企業(yè)應(yīng)急管理組織體系，制定和完善企業(yè)各類事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急裝備、器材，定期組織演練，使崗位職工熟悉基本的應(yīng)急處置方法，真正形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。五要認(rèn)真做好事故上報及統(tǒng)計分析工作。在事故發(fā)生后，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)除要按規(guī)定做好事故上報工作外，還應(yīng)高度重視事故統(tǒng)計分析工作，要組織企業(yè)有關(guān)部門和人員認(rèn)真剖析事故發(fā)生的主客觀原因，通過對事故的統(tǒng)計分析，掌握企業(yè)安全管理情況，制定 3 有針對性的對策措施。

五、推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是逐步建立和完善各項制度和措施，改進(jìn)設(shè)備設(shè)施安全要求，促進(jìn)企業(yè)安全管理穩(wěn)步改善的有力措施。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要牽頭組織相關(guān)部門按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》的要求，穩(wěn)步推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要將安全標(biāo)準(zhǔn)化納入安全生產(chǎn)管理目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)日常鞏固，避免一陣風(fēng)，走過場行為，努力實現(xiàn)安全管理、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)現(xiàn)場、操作過程的標(biāo)準(zhǔn)化。要督促企業(yè)有關(guān)部門和人員對照行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)要求開展日常安全管理工作，不斷完善企業(yè)安全管理體系中不適宜和不充分的地方，建立一個不斷自我修正、不斷改進(jìn)的動態(tài)管理體系，使安全標(biāo)準(zhǔn)化工作得到長足的發(fā)展，真正使企業(yè)的安全生產(chǎn)切實得到改善。

總之，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作推進(jìn)的主體和根本，要通過樹立安全發(fā)展理念，加大安全生產(chǎn)投入，完善管理規(guī)章制度，加強(qiáng)對員工的安全教育培訓(xùn)，狠抓隱患排查治理等措施，強(qiáng)化企業(yè)安全管理，不斷完善企業(yè)安全管理體系，實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展。

第二篇：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任

主要負(fù)責(zé)人責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對落實本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面負(fù)責(zé)，具體履行下列職責(zé)：

(一)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

(二)組織制定并督促安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程的落實；

(三)確定符合條件的分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人；

(四)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備安全生產(chǎn)管理人員，落實本單位技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能并配備安全技術(shù)人員；

(五)定期研究安全生產(chǎn)工作，向職工代表大會、職工大會或者股東大會報告安全生產(chǎn)情況，接受工會、從業(yè)人員、股東對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督；

(六)保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，依法履行建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的規(guī)定；

(七)督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

(八)組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作；

(九)依法開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全文化建設(shè)和班組安全建設(shè)工作；

(十)組織實施職業(yè)病防治工作，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康；

(十一)組織制定并實施事故應(yīng)急救援預(yù)案；

(十二)及時、如實報告事故，組織事故搶救；

(十三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)，技術(shù)負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

第三篇：企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實五到位規(guī)定及主要負(fù)責(zé)人責(zé)任

企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實五到位規(guī)定

一、必須落實“黨政同責(zé)”要求，董事長、黨組織書記、總經(jīng)理對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二、必須落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。

三、必須落實安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會，由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任主任。

四、必須落實安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)注冊安全工程師等專業(yè)安全管理人員。

五、必須落實安全生產(chǎn)報告制度，定期向董事會、業(yè)績考核部門報告安全生產(chǎn)情況，并向社會公示。

六、必須做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。

安全生產(chǎn)法企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；

（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

第四篇：企業(yè)安全責(zé)任落實工作措施[定稿]

企業(yè)安全責(zé)任落實工作措施

為推動企業(yè)進(jìn)一步落實《安全生產(chǎn)法》、《 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)賦予的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)提高本質(zhì)安全水平，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔 〕23號）和市政府《關(guān)于進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的決定》（渝府發(fā)〔 〕3號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（渝府發(fā)〔 〕93號）及市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā) 市開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動實施方案的通知》（渝辦發(fā)〔 〕261號）等文件要求，決定在全縣開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動。結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和行政部門領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識，實行安全生產(chǎn)分級管理，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”和行政問責(zé)；推動法律法規(guī)賦予企業(yè)在安全生產(chǎn)保障方面應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定、應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé)、應(yīng)當(dāng)具備的安全條件、應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任等落實到位，進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防范生產(chǎn)安全事故，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

二、工作目標(biāo)

通過開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動，使國家有關(guān)法律法規(guī)賦予企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，特別是企業(yè)在主體合法、設(shè)備設(shè)施、安全投入、機(jī)構(gòu)人員、規(guī)章制度、宣傳教育、安全管理、應(yīng)急管理等共性部分“八個方面”和行業(yè)特殊要求（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化）的責(zé)任得到有效落實。通過對企業(yè)安全評級，實施分級監(jiān)管，強(qiáng)化激勵約束，促使企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，做到“依法生產(chǎn)經(jīng)營，維護(hù)員工權(quán)益，保障安全條件”，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

三、工作重點(diǎn)

（一）工作范圍。開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動，主要是通過對企業(yè)安全現(xiàn)狀進(jìn)行級別評估，針對不同級別的企業(yè)實施分級監(jiān)管、重點(diǎn)督促、治理隱患、整改提升。結(jié)合我縣安全生產(chǎn)實際，第一輪行動重點(diǎn)在非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸、民用爆炸物品、冶金、消防等8個行業(yè)（領(lǐng)域）開展，其他行業(yè)（領(lǐng)域）由縣政府有關(guān)部門結(jié)合實際部署推進(jìn)。

（二）級別評定。依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、《 市落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評估細(xì)則》（以下簡稱《評估細(xì)則》），強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任量化考評?！对u估細(xì)則》采用“千分制”，由共性部分“八個方面”（主體合法、設(shè)備設(shè)施、安全投入、機(jī)構(gòu)人員、規(guī)章制度、宣傳教育、安全管理、應(yīng)急管理）600分和行業(yè)特殊要求400分組成，作為企業(yè)安全狀況等級評定的依據(jù)?！对u估細(xì)則》另行文下發(fā)。

企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀劃分A級（優(yōu)良）、B級（較好）、C級（一般）、D級（較差）四個級別，其中：

――A級：共性部分“八個方面”和行業(yè)特殊要求落實到位，經(jīng)現(xiàn)場評估分值達(dá)到900分以上的。

――B級：共性部分“八個方面”和行業(yè)特殊要求落實到位，經(jīng)現(xiàn)場評估分值在700分以上900分以下的。

――C級：共性部分“八個方面”和行業(yè)特殊要求落實不到位，經(jīng)現(xiàn)場評估分值在600分以上700分以下，但不存在重大安全隱患的。

――D級：對共性部分“八個方面”和行業(yè)特殊要求現(xiàn)場評估分值在600分以下的、存在重大安全隱患或者出現(xiàn)否決項的。

A、B、C級企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“八個方面”和行業(yè)特殊要求每個大項得分必須達(dá)到60%以上，否則下降一個等次定級。

四、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動和級別評定階段（年9月－年3月）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要認(rèn)真組織開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動的宣傳發(fā)動，舉辦各類培訓(xùn)班，解讀《評估細(xì)則》，使級別評定人員熟練掌握評估標(biāo)準(zhǔn)和程序，使各級干部職工做到應(yīng)知、應(yīng)會和主動參與，為級別評估和分類整改工作奠定基礎(chǔ)。

按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，企業(yè)的安全級別評估由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關(guān)行業(yè)主管部門按全市統(tǒng)一的《評估細(xì)則》進(jìn)行。采取“企業(yè)自評申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審分類，行業(yè)主管部門評估確認(rèn)”程序進(jìn)行，并以公告、文件、授牌等形式公布。

1．自查自評：企業(yè)對照《評估細(xì)則》和日常安全管理狀況進(jìn)行自查自評后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦初審。

2．初審分類：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦根據(jù)企業(yè)自查自評情況進(jìn)行現(xiàn)場比對、初審，并分行業(yè)上報縣級行業(yè)主管部門。行業(yè)界限不清或無行業(yè)主管部門的，報縣人民政府指定的有關(guān)部門。

3．評估確認(rèn)：縣級行業(yè)主管部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的企業(yè)級別初審情況進(jìn)行現(xiàn)場評估確認(rèn)。確認(rèn)為A、D級的，由行業(yè)主管部門報送市級行業(yè)主管部門，同時抄報縣政府安委會辦公室備案。

中、市在酉企業(yè)（集團(tuán)）的安全級別評估，始終以最低一級生產(chǎn)經(jīng)營單位的平均得分為定級依據(jù)，按照管轄范圍逐級確定。企業(yè)自查自評后，經(jīng)上一級企業(yè)簽署意見后送縣級行業(yè)主管部門初審分類，再報市級行業(yè)主管部門進(jìn)行現(xiàn)場比對、評估確認(rèn)。

（二）分類整改階段（年4月―2012年6月）。

結(jié)合企業(yè)安全狀況分級檔次，對應(yīng)采取分類整改措施：A級抓鞏固，B級抓提升，C級限期整改，D級掛牌督辦。

1．企業(yè)級別評定后，各行業(yè)主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)進(jìn)行分類指導(dǎo)。對A級和B級企業(yè)，要抓好鞏固和提升；對C級企業(yè)，要督促其對存在的主要問題制訂整改方案，落實整改資金，明確整改期限。對存在問題多、整改難度大的應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行會診，提出具體措施和辦法，確保整改工作有效落實。整改落實情況應(yīng)報各行業(yè)主管部門審核。

2．對D級企業(yè)，由縣人民政府掛牌督辦，責(zé)令其全部或局部停產(chǎn)整頓，限期完成整改。整改結(jié)束后，由企業(yè)提出申請，相關(guān)行業(yè)主管部門組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行評估，評估合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。對重大隱患逾期不能完成整改或整改無望的，由縣人民政府依法予以取締。

3．企業(yè)安全級別實行動態(tài)管理。各行業(yè)主管部門應(yīng)結(jié)合安全檢查或?qū)ζ髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人安全業(yè)績考核，視企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和安全標(biāo)準(zhǔn)化限期達(dá)標(biāo)情況，決定是否調(diào)整其安全級別，如須調(diào)整，則按規(guī)定的程序調(diào)整和確認(rèn)。一是企業(yè)自評申報升降級的，由各行業(yè)主管部門核定升降級。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其相關(guān)部門要采取分時段、集中組織專家或中介機(jī)構(gòu)方式，對A、B、C級企業(yè)日常檢查督查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全管理、安全投入不到位，隱患治理和重大危險源監(jiān)控不到位以及有嚴(yán)重安全違法違規(guī)行為的，立即予以降級處理，情節(jié)特別嚴(yán)重的直接降為D級。規(guī)模以下企業(yè)當(dāng)年發(fā)生死亡事故的、規(guī)模以上企業(yè)當(dāng)年發(fā)生較大及以上事故的，企業(yè)有重大隱患被列為市、縣人民政府掛牌并且未按期完成整改的，一律確定為D級，并落實專人實施重點(diǎn)監(jiān)管。三是在動態(tài)監(jiān)管過程中，凡是被降級的企業(yè)，通過整改后申請升級的，必須先通過專業(yè)技術(shù)人員的安全條件論證和安全評價，再按照評估程序和標(biāo)準(zhǔn)重新評估后升級。四是實行A級監(jiān)管連續(xù)滿3年且自律管理意識較強(qiáng)的企業(yè)可免予定期檢查，安全生產(chǎn)許可證換證時可不再進(jìn)行安全現(xiàn)狀評價，給予項目核準(zhǔn)、保險費(fèi)率、企業(yè)信貸、證券融資、評先評優(yōu)的支持鼓勵，并由縣政府安委會辦公室授予“安全生產(chǎn)誠信企業(yè)”稱號。

從2012年7月份開始，縣政府安委會將組織有關(guān)部門對本輪行動開展情況進(jìn)行考核驗收，并實現(xiàn)以下目標(biāo)：

1．全縣企業(yè)安全級別總體上達(dá)到：A級企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的30%以上，B級企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的50%以上，不存在D級企業(yè)。

2．高危行業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域C級企業(yè)不超過20%。

3．各行業(yè)建立起比較完善的安全生產(chǎn)管理體系和責(zé)任體系，安全基礎(chǔ)條件明顯改善，安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。

五、職責(zé)分工

縣政府安委會辦公室牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促全縣開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”原則，明確職責(zé)分工，落實監(jiān)管責(zé)任，抓好工作推進(jìn)。各有關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)開展級別評估，促進(jìn)企業(yè)依法落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

縣政府安委會有關(guān)成員單位具體分工如下：

縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的級別評估及隱患排查整改工作。

縣交委負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促道路運(yùn)輸企業(yè)、客貨運(yùn)站場、高速公路運(yùn)營企業(yè)、水上運(yùn)輸企業(yè)、港口企業(yè)等的級別評估及隱患排查整改工作。

縣城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促建筑施工企業(yè)的級別評估及隱患排查整改工作。

縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促特種設(shè)備生產(chǎn)、使用企業(yè)的級別評估及隱患排查整改工作。

縣經(jīng)信委負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的級別評估及隱患排查整改工作。

縣商務(wù)局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促液化石油氣經(jīng)營企業(yè)的級別評估及隱患排查整改工作。

縣工業(yè)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促冶金生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的級別評估及隱患排查整改工作。

縣公安消防大隊負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促企業(yè)消防安全方面的級別評估及隱患排查整改工作。

縣公安局交巡警大隊協(xié)助交通部門檢查、指導(dǎo)、督促道路交通企業(yè)的級別評估及隱患排查整改工作。

縣氣象局負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門檢查、督促暴雨、大風(fēng)、雷電等氣象敏感企業(yè)安全氣象方面的級別評估及隱患排查整改工作。

其他縣政府安委會成員單位要按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作，分別負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促城市公共設(shè)施、旅游、電力、鐵路、民航、水利、漁業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實工作。

縣政府安委辦要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，檢查、指導(dǎo)和督促各行業(yè)主管部門認(rèn)真履行職責(zé)，廣泛宣傳發(fā)動，組織教育培訓(xùn)，熟悉評估標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。各行業(yè)主管部門要檢查、指導(dǎo)和督促企業(yè)抓好安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別初審分類工作進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核；指導(dǎo)企業(yè)制定安全隱患整改方案，為企業(yè)提供業(yè)務(wù)和技術(shù)服務(wù)；檢查、指導(dǎo)和督促企業(yè)抓好隱患排查整改和安全生產(chǎn)級別提升工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，分類登記造冊；檢查、指導(dǎo)和督促企業(yè)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化和自查自評；對企業(yè)安全級別自評情況進(jìn)行現(xiàn)場比對、初審，并分類報送行業(yè)主管部門；跟蹤檢查和督促企業(yè)認(rèn)真開展安全隱患排查整改工作。各企業(yè)要切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照《評估細(xì)則》，逐項逐條對照，開展自查自評，對各類安全隱患，制定整改方案，落實整改資金，明確整改責(zé)任人和整改期限，切實把整改工作落到實處。各企業(yè)（集團(tuán)）要加強(qiáng)對所屬企業(yè)的安全管理和監(jiān)督檢查，實施對企業(yè)的日常分級監(jiān)管。

六、管理措施

嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”原則，實施分級管理和激勵獎懲。

（一）健全檔案。各行業(yè)主管部門要建立健全本行業(yè)企業(yè)基本情況檔案數(shù)據(jù)，全面掌握企業(yè)主體責(zé)任情況和管理信息，包括：

1．各行業(yè)企業(yè)及安全生產(chǎn)基本情況；

2．各企業(yè)關(guān)閉、變更、遷出或注銷等情況；

3．各類企業(yè)安全狀態(tài)、分級以及升降級情況； 4．分級監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題及其整改情況；

5．各企業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故或未遂事故情況；

6．企業(yè)受行政處罰以及其他獎懲情況；

7．對新設(shè)立的各類企業(yè)應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)建立安全狀況信息檔案。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各行業(yè)主管部門要按照A級抓鞏固、B級抓提升、C級限期整改、D級掛牌督辦的要求，對企業(yè)安全生產(chǎn)實施分級監(jiān)管。對監(jiān)督檢查中的重大隱患或者突出問題，要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓并實施行政處罰，并按規(guī)定將企業(yè)列入“黑名單”管理，必要時可提請縣人民政府予以關(guān)閉。對新建或者遷入企業(yè)，應(yīng)采取定期與屬地工商管理部門溝通方式，及時進(jìn)行安全現(xiàn)狀評估分級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門要商請投資、國土資源、工商、銀行、證券、保險、稅務(wù)等部門加強(qiáng)和完善對“黑名單”企業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法、懲戒和抄告制度，嚴(yán)格限制新增的項目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要依據(jù)。要將級別評估、分級監(jiān)管和級別調(diào)整情況向社會公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門在實施企業(yè)安全分級監(jiān)管過程中，應(yīng)定期開展對企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，每季度將監(jiān)督檢查情況通報給安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門：行業(yè)主管部門對A級企業(yè)的定期檢查原則上每年不少于一次，對B級企業(yè)的定期檢查原則上每半年不少于一次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦對C級企業(yè)的定期檢查原則上每月不少于一次，對D級企業(yè)必須落實專人實施有針對性的重點(diǎn)監(jiān)管。安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門要制訂安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法計劃，加強(qiáng)對C、D級企業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)督檢查和督促整改落實。

（三）建立約束機(jī)制。C、D級企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全生產(chǎn)條件差，要落實專人督促整改，并引導(dǎo)有條件的單位聘請專業(yè)技術(shù)人員提供安全技術(shù)和管理咨詢服務(wù)。

――確定為C級的，取消其評優(yōu)評先資格并督促整改。

1．行業(yè)主管部門函告有關(guān)部門及企業(yè)開戶銀行，報縣政府安委會辦公室。

2．有關(guān)部門暫緩或者停止其不屬于提升安全技術(shù)水平的新建、改建、擴(kuò)建和技改項目審批（核準(zhǔn)或備案）及財政專項資金的審批；暫停其企業(yè)和個人各級評優(yōu)評先資格；取消其“安康杯”、“平安企業(yè)”等評選資格。

――確定為D級的，由縣人民政府掛牌督辦。

1．行業(yè)主管部門函告有關(guān)部門及企業(yè)開戶銀行，報縣政府安委會辦公室，并在縣內(nèi)主要新聞媒體公布。

2．相關(guān)部門在行政許可、項目審批、銀行信貸、保險費(fèi)率、評優(yōu)評先等方面予以約束。

3．責(zé)令其全部或局部停產(chǎn)停業(yè)整改，整改期滿仍未達(dá)到要求的，由縣人民政府依法予以取締；取消其安全技術(shù)改造以外的所有項目審批（核準(zhǔn)或備案）和評優(yōu)評先資格。

對未開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動的單位，取消其安全生產(chǎn)工作方面的評優(yōu)評先資格。

七、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門要切實把開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓?？h政府成立分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并在縣政府安委會辦公室設(shè)立推進(jìn)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)和督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，研究、制訂、細(xì)化實施方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立推進(jìn)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作；縣政府有關(guān)行業(yè)主管部門要根據(jù)市級相關(guān)行業(yè)主管部門制定具體的標(biāo)準(zhǔn)，確定承辦科室，明確專人負(fù)責(zé)，推進(jìn)行動有序開展。

（二）健全工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立落實企業(yè)主體責(zé)任工作機(jī)構(gòu)，健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，明確專人負(fù)責(zé)行動推進(jìn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮村級安全信息員作用，協(xié)助收集信息并及時上報。安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可聘請專業(yè)人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)的日常安全管理工作?？h政府安委會要做好組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，定期組織召開聯(lián)席會議，研究、分析、部署行動開展。

（三）嚴(yán)格落實責(zé)任。開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動情況將納入縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容。同時把落實企業(yè)主體責(zé)任與分級監(jiān)管、安全責(zé)任制、主要負(fù)責(zé)人安全業(yè)績考核、安全標(biāo)準(zhǔn)化、隱患治理、專項整治、安全投入等有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，抓好典型示范，加強(qiáng)督促檢查。不得搞形式、走過場、借機(jī)隨意設(shè)卡、刁難企業(yè)。對因組織領(lǐng)導(dǎo)不力，導(dǎo)致企業(yè)主體責(zé)任不落實、事故多發(fā)的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（四）加強(qiáng)聯(lián)系配合。堅持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門具體實施、有關(guān)部門聯(lián)合行動、全社會共同參與”原則，行業(yè)主管部門是推動行動開展的主要力量，要做到依法履職盡責(zé)，認(rèn)真組織本行業(yè)企業(yè)開展落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動，確保取得實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關(guān)部門每季度要召開聯(lián)席會議，通報工作進(jìn)展情況，分析問題不足，研究措施辦法，不斷推動工作深入開展。要對確定為C、D級的企業(yè)，在行政許可、項目審批、保險費(fèi)率、評優(yōu)評先等方面予以約束。

（五）搞好典型宣傳。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)站及其他新媒體的宣傳輿論導(dǎo)向作用，搞好宣傳發(fā)動，營造濃厚的輿論氛圍。新聞媒體要安排欄目、版面，刊播活動新聞，宣傳典型經(jīng)驗，曝光違法違紀(jì)行為。對于被確定為D級的企業(yè)，要在主要媒體上予以公布。要發(fā)揮典型示范作用，組織現(xiàn)場觀摩和學(xué)習(xí)交流活動。各行業(yè)主管部門每季度、每階段末要將開展落實企業(yè)主體責(zé)任行動工作情況和數(shù)據(jù)資料報送縣政府安委會辦公室，并同時向市級相關(guān)行業(yè)主管部門報送本行業(yè)工作進(jìn)展情況?？h政府安委會辦公室要將行動情況分季度、分階段報告縣政府。

第五篇：企業(yè)安全責(zé)任落實工作措施

為推動企業(yè)進(jìn)一步落實《安全生產(chǎn)法》、《 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)賦予的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)提高本質(zhì)安全水平，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔 〕23號）和市政府《關(guān)于進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的決定》（渝府發(fā)〔 〕3號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（渝府發(fā)〔 〕93號）及市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā) 市開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動實施方案的通知》（渝辦發(fā)〔 〕261號）等文件要求，決定在全縣開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動。結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和行政部門領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識，實行安全生產(chǎn)分級管理，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”和行政問責(zé)；推動法律法規(guī)賦予企業(yè)在安全生產(chǎn)保障方面應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定、應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé)、應(yīng)當(dāng)具備的安全條件、應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任等落實到位，進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防范生產(chǎn)安全事故，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

二、工作目標(biāo)

通過開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動，使國家有關(guān)法律法規(guī)賦予企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，特別是企業(yè)在主體合法、設(shè)備設(shè)施、安全投入、機(jī)構(gòu)人員、規(guī)章制度、宣傳教育、安全管理、應(yīng)急管理等共性部分“八個方面”和行業(yè)特殊要求（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化）的責(zé)任得到有效落實。通過對企業(yè)安全評級，實施分級監(jiān)管，強(qiáng)化激勵約束，促使企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，做到“依法生產(chǎn)經(jīng)營，維護(hù)員工權(quán)益，保障安全條件”，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

三、工作重點(diǎn)

（一）工作范圍。開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動，主要是通過對企業(yè)安全現(xiàn)狀進(jìn)行級別評估，針對不同級別的企業(yè)實施分級監(jiān)管、重點(diǎn)督促、治理隱患、整改提升。結(jié)合我縣安全生產(chǎn)實際，第一輪行動重點(diǎn)在非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸、民用爆炸物品、冶金、消防等8個行業(yè)（領(lǐng)域）開展，其他行業(yè)（領(lǐng)域）由縣政府有關(guān)部門結(jié)合實際部署推進(jìn)。

（二）級別評定。依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、《 市落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評估細(xì)則》（以下簡稱《評估細(xì)則》），強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任量化考評?！对u估細(xì)則》采用“千分制”，由共性部分“八個方面”（主體合法、設(shè)備設(shè)施、安全投入、機(jī)構(gòu)人員、規(guī)章制度、宣傳教育、安全管理、應(yīng)急管理）600分和行業(yè)特殊要求400分組成，作為企業(yè)安全狀況等級評定的依據(jù)?！对u估細(xì)則》另行文下發(fā)。

企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀劃分A級（優(yōu)良）、B級（較好）、C級（一般）、D級（較差）四個級別，其中：

――A級：共性部分“八個方面”和行業(yè)特殊要求落實到位，經(jīng)現(xiàn)場評估分值達(dá)到900分以上的。

――B級：共性部分“八個方面”和行業(yè)特殊要求落實到位，經(jīng)現(xiàn)場評估分值在700分以上900分以下的。

――C級：共性部分“八個方面”和行業(yè)特殊要求落實不到位，經(jīng)現(xiàn)場評估分值在600分以上700分以下，但不存在重大安全隱患的。

――D級：對共性部分“八個方面”和行業(yè)特殊要求現(xiàn)場評估分值在600分以下的、存在重大安全隱患或者出現(xiàn)否決項的。

A、B、C級企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“八個方面”和行業(yè)特殊要求每個大項得分必須達(dá)到60%以上，否則下降一個等次定級。

四、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動和級別評定階段（年9月－年3月）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要認(rèn)真組織開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動的宣傳發(fā)動，舉辦各類培訓(xùn)班，解讀《評估細(xì)則》，使級別評定人員熟練掌握評估標(biāo)準(zhǔn)和程序，使各級干部職工做到應(yīng)知、應(yīng)會和主動參與，為級別評估和分類整改工作奠定基礎(chǔ)。

按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，企業(yè)的安全級別評估由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關(guān)行業(yè)主管部門按全市統(tǒng)一的《評估細(xì)則》進(jìn)行。采取“企業(yè)自評申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審分類，行業(yè)主管部門評估確認(rèn)”程序進(jìn)行，并以公告、文件、授牌等形式公布。

1．自查自評：企業(yè)對照《評估細(xì)則》和日常安全管理狀況進(jìn)行自查自評后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦初審。

2．初審分類：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦根據(jù)企業(yè)自查自評情況進(jìn)行現(xiàn)場比對、初審，并分行業(yè)上報縣級行業(yè)主管部門。行業(yè)界限不清或無行業(yè)主管部門的，報縣人民政府指定的有關(guān)部門。

3．評估確認(rèn)：縣級行業(yè)主管部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的企業(yè)級別初審情況進(jìn)行現(xiàn)場評估確認(rèn)。確認(rèn)為A、D級的，由行業(yè)主管部門報送市級行業(yè)主管部門，同時抄報縣政府安委會辦公室備案。

中、市在酉企業(yè)（集團(tuán)）的安全級別評估，始終以最低一級生產(chǎn)經(jīng)營單位的平均得分為定級依據(jù)，按照管轄范圍逐級確定。企業(yè)自查自評后，經(jīng)上一級企業(yè)簽署意見后送縣級行業(yè)主管部門初審分類，再報市級行業(yè)主管部門進(jìn)行現(xiàn)場比對、評估確認(rèn)。

（二）分類整改階段（年4月―2012年6月）。

結(jié)合企業(yè)安全狀況分級檔次，對應(yīng)采取分類整改措施：A級抓鞏固，B級抓提升，C級限期整改，D級掛牌督辦。

1．企業(yè)級別評定后，各行業(yè)主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)進(jìn)行分類指導(dǎo)。對A級和B級企業(yè)，要抓好鞏固和提升；對C級企業(yè)，要督促其對存在的主要問題制訂整改方案，落實整改資金，明確整改期限。對存在問題多、整改難度大的應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行會診，提出具體措施和辦法，確保整改工作有效落實。整改落實情況應(yīng)報各行業(yè)主管部門審核。

2．對D級企業(yè)，由縣人民政府掛牌督辦，責(zé)令其全部或局部停產(chǎn)整頓，限期完成整改。整改結(jié)束后，由企業(yè)提出申請，相關(guān)行業(yè)主管部門組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行評估，評估合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。對重大隱患逾期不能完成整改或整改無望的，由縣人民政府依法予以取締。

3．企業(yè)安全級別實行動態(tài)管理。各行業(yè)主管部門應(yīng)結(jié)合安全檢查或?qū)ζ髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人安全業(yè)績考核，視企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和安全標(biāo)準(zhǔn)化限期達(dá)標(biāo)情況，決定是否調(diào)整其安全級別，如須調(diào)整，則按規(guī)定的程序調(diào)整和確認(rèn)。一是企業(yè)自評申報升降級的，由各行業(yè)主管部門核定升降級。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其相關(guān)部門要采取分時段、集中組織專家或中介機(jī)構(gòu)方式，對A、B、C級企業(yè)日常檢查督查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全管理、安全投入不到位，隱患治理和重大危險源監(jiān)控不到位以及有嚴(yán)重安全違法違規(guī)行為的，立即予以降級處理，情節(jié)特別嚴(yán)重的直接降為D級。規(guī)模以下企業(yè)當(dāng)年發(fā)生死亡事故的、規(guī)模以上企業(yè)當(dāng)年發(fā)生較大及以上事故的，企業(yè)有重大隱患被列為市、縣人民政府掛牌并且未按期完成整改的，一律確定為D級，并落實專人實施重點(diǎn)監(jiān)管。三是在動態(tài)監(jiān)管過程中，凡是被降級的企業(yè)，通過整改后申請升級的，必須先通過專業(yè)技術(shù)人員的安全條件論證和安全評價，再按照評估程序和標(biāo)準(zhǔn)重新評估后升級。四是實行A級監(jiān)管連續(xù)滿3年且自律管理意識較強(qiáng)的企業(yè)可免予定期檢查，安全生產(chǎn)許可證換證時可不再進(jìn)行安全現(xiàn)狀評價，給予項目核準(zhǔn)、保險費(fèi)率、企業(yè)信貸、證券融資、評先評優(yōu)的支持鼓勵，并由縣政府安委會辦公室授予“安全生產(chǎn)誠信企業(yè)”稱號。

從2012年7月份開始，縣政府安委會將組織有關(guān)部門對本輪行動開展情況進(jìn)行考核驗收，并實現(xiàn)以下目標(biāo)：

1．全縣企業(yè)安全級別總體上達(dá)到：A級企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的30%以上，B級企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的50%以上，不存在D級企業(yè)。

2．高危行業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域C級企業(yè)不超過20%。

3．各行業(yè)建立起比較完善的安全生產(chǎn)管理體系和責(zé)任體系，安全基礎(chǔ)條件明顯改善，安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。

五、職責(zé)分工

縣政府安委會辦公室牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促全縣開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”原則，明確職責(zé)分工，落實監(jiān)管責(zé)任，抓好工作推進(jìn)。各有關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)開展級別評估，促進(jìn)企業(yè)依法落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

縣政府安委會有關(guān)成員單位具體分工如下：

縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的級別評估及隱患排查整改工作。

縣交委負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促道路運(yùn)輸企業(yè)、客貨運(yùn)站場、高速公路運(yùn)營企業(yè)、水上運(yùn)輸企業(yè)、港口企業(yè)等的級別評估及隱患排查整改工作。

縣城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促建筑施工企業(yè)的級別評估及隱患排查整改工作。

縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促特種設(shè)備生產(chǎn)、使用企業(yè)的級別評估及隱患排查整改工作。

縣經(jīng)信委負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的級別評估及隱患排查整改工作。

縣商務(wù)局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促液化石油氣經(jīng)營企業(yè)的級別評估及隱患排查整改工作。

縣工業(yè)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促冶金生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的級別評估及隱患排查整改工作。

縣公安消防大隊負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促企業(yè)消防安全方面的級別評估及隱患排查整改工作。

縣公安局交巡警大隊協(xié)助交通部門檢查、指導(dǎo)、督促道路交通企業(yè)的級別評估及隱患排查整改工作。

縣氣象局負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門檢查、督促暴雨、大風(fēng)、雷電等氣象敏感企業(yè)安全氣象方面的級別評估及隱患排查整改工作。

其他縣政府安委會成員單位要按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作，分別負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促城市公共設(shè)施、旅游、電力、鐵路、民航、水利、漁業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實工作。

縣政府安委辦要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，檢查、指導(dǎo)和督促各行業(yè)主管部門認(rèn)真履行職責(zé)，廣泛宣傳發(fā)動，組織教育培訓(xùn)，熟悉評估標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。各行業(yè)主管部門要檢查、指導(dǎo)和督促企業(yè)抓好安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別初審分類工作進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核；指導(dǎo)企業(yè)制定安全隱患整改方案，為企業(yè)提供業(yè)務(wù)和技術(shù)服務(wù)；檢查、指導(dǎo)和督促企業(yè)抓好隱患排查整改和安全生產(chǎn)級別提升工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，分類登記造冊；檢查、指導(dǎo)和督促企業(yè)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化和自查自評；對企業(yè)安全級別自評情況進(jìn)行現(xiàn)場比對、初審，并分類報送行業(yè)主管部門；跟蹤檢查和督促企業(yè)認(rèn)真開展安全隱患排查整改工作。各企業(yè)要切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照《評估細(xì)則》，逐項逐條對照，開展自查自評，對各類安全隱患，制定整改方案，落實整改資金，明確整改責(zé)任人和整改期限，切實把整改工作落到實處。各企業(yè)（集團(tuán)）要加強(qiáng)對所屬企業(yè)的安全管理和監(jiān)督檢查，實施對企業(yè)的日常分級監(jiān)管。

六、管理措施

嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”原則，實施分級管理和激勵獎懲。

（一）健全檔案。各行業(yè)主管部門要建立健全本行業(yè)企業(yè)基本情況檔案數(shù)據(jù)，全面掌握企業(yè)主體責(zé)任情況和管理信息，包括：

1．各行業(yè)企業(yè)及安全生產(chǎn)基本情況；

2．各企業(yè)關(guān)閉、變更、遷出或注銷等情況；

3．各類企業(yè)安全狀態(tài)、分級以及升降級情況；

4．分級監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題及其整改情況；

5．各企業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故或未遂事故情況；

6．企業(yè)受行政處罰以及其他獎懲情況；

7．對新設(shè)立的各類企業(yè)應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)建立安全狀況信息檔案。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各行業(yè)主管部門要按照A級抓鞏固、B級抓提升、C級限期整改、D級掛牌督辦的要求，對企業(yè)安全生產(chǎn)實施分級監(jiān)管。對監(jiān)督檢查中的重大隱患或者突出問題，要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓并實施行政處罰，并按規(guī)定將企業(yè)列入“黑名單”管理，必要時可提請縣人民政府予以關(guān)閉。對新建或者遷入企業(yè)，應(yīng)采取定期與屬地工商管理部門溝通方式，及時進(jìn)行安全現(xiàn)狀評估分級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門要商請投資、國土資源、工商、銀行、證券、保險、稅務(wù)等部門加強(qiáng)和完善對“黑名單”企業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法、懲戒和抄告制度，嚴(yán)格限制新增的項目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要依據(jù)。要將級別評估、分級監(jiān)管和級別調(diào)整情況向社會公示。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門在實施企業(yè)安全分級監(jiān)管過程中，應(yīng)定期開展對企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，每季度將監(jiān)督檢查情況通報給安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門：行業(yè)主管部門對A級企業(yè)的定期檢查原則上每年不少于一次，對B級企業(yè)的定期檢查原則上每半年不少于一次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦對C級企業(yè)的定期檢查原則上每月不少于一次，對D級企業(yè)必須落實專人實施有針對性的重點(diǎn)監(jiān)管。安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門要制訂安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法計劃，加強(qiáng)對C、D級企業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)督檢查和督促整改落實。

（三）建立約束機(jī)制。C、D級企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全生產(chǎn)條件差，要落實專人督促整改，并引導(dǎo)有條件的單位聘請專業(yè)技術(shù)人員提供安全技術(shù)和管理咨詢服務(wù)。

――確定為C級的，取消其評優(yōu)評先資格并督促整改。

1．行業(yè)主管部門函告有關(guān)部門及企業(yè)開戶銀行，報縣政府安委會辦公室。

2．有關(guān)部門暫緩或者停止其不屬于提升安全技術(shù)水平的新建、改建、擴(kuò)建和技改項目審批（核準(zhǔn)或備案）及財政專項資金的審批；暫停其企業(yè)和個人各級評優(yōu)評先資格；取消其“安康杯”、“平安企業(yè)”等評選資格。

――確定為D級的，由縣人民政府掛牌督辦。

1．行業(yè)主管部門函告有關(guān)部門及企業(yè)開戶銀行，報縣政府安委會辦公室，并在縣內(nèi)主要新聞媒體公布。

2．相關(guān)部門在行政許可、項目審批、銀行信貸、保險費(fèi)率、評優(yōu)評先等方面予以約束。

3．責(zé)令其全部或局部停產(chǎn)停業(yè)整改，整改期滿仍未達(dá)到要求的，由縣人民政府依法予以取締；取消其安全技術(shù)改造以外的所有項目審批（核準(zhǔn)或備案）和評優(yōu)評先資格。

對未開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動的單位，取消其安全生產(chǎn)工作方面的評優(yōu)評先資格。

七、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門要切實把開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。縣政府成立分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并在縣政府安委會辦公室設(shè)立推進(jìn)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)和督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，研究、制訂、細(xì)化實施方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立推進(jìn)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作；縣政府有關(guān)行業(yè)主管部門要根據(jù)市級相關(guān)行業(yè)主管部門制定具體的標(biāo)準(zhǔn)，確定承辦科室，明確專人負(fù)責(zé)，推進(jìn)行動有序開展。

（二）健全工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立落實企業(yè)主體責(zé)任工作機(jī)構(gòu)，健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，明確專人負(fù)責(zé)行動推進(jìn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮村級安全信息員作用，協(xié)助收集信息并及時上報。安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可聘請專業(yè)人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)的日常安全管理工作。縣政府安委會要做好組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，定期組織召開聯(lián)席會議，研究、分析、部署行動開展。

（三）嚴(yán)格落實責(zé)任。開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動情況將納入縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容。同時把落實企業(yè)主體責(zé)任與分級監(jiān)管、安全責(zé)任制、主要負(fù)責(zé)人安全業(yè)績考核、安全標(biāo)準(zhǔn)化、隱患治理、專項整治、安全投入等有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，抓好典型示范，加強(qiáng)督促檢查。不得搞形式、走過場、借機(jī)隨意設(shè)卡、刁難企業(yè)。對因組織領(lǐng)導(dǎo)不力，導(dǎo)致企業(yè)主體責(zé)任不落實、事故多發(fā)的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（四）加強(qiáng)聯(lián)系配合。堅持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門具體實施、有關(guān)部門聯(lián)合行動、全社會共同參與”原則，行業(yè)主管部門是推動行動開展的主要力量，要做到依法履職盡責(zé)，認(rèn)真組織本行業(yè)企業(yè)開展落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動，確保取得實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關(guān)部門每季度要召開聯(lián)席會議，通報工作進(jìn)展情況，分析問題不足，研究措施辦法，不斷推動工作深入開展。要對確定為C、D級的企業(yè)，在行政許可、項目審批、保險費(fèi)率、評優(yōu)評先等方面予以約束。

（五）搞好典型宣傳。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)站及其他新媒體的宣傳輿論導(dǎo)向作用，搞好宣傳發(fā)動，營造濃厚的輿論氛圍。新聞媒體要安排欄目、版面，刊播活動新聞，宣傳典型經(jīng)驗，曝光違法違紀(jì)行為。對于被確定為D級的企業(yè)，要在主要媒體上予以公布。要發(fā)揮典型示范作用，組織現(xiàn)場觀摩和學(xué)習(xí)交流活動。各行業(yè)主管部門每季度、每階段末要將開展落實企業(yè)主體責(zé)任行動工作情況和數(shù)據(jù)資料報送縣政府安委會辦公室，并同時向市級相關(guān)行業(yè)主管部門報送本行業(yè)工作進(jìn)展情況?？h政府安委會辦公室要將行動情況分季度、分階段報告縣政府。

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