第一篇：××縣國有×林場情況匯報

××縣國有×林場情況匯報

“>××縣國有×林場情況匯報2007-02-18 09:44:28

××縣國有××林場情況匯報

一、××林場基本情況

××縣××林場始建于年，經(jīng)營總面積畝，有林地面積畝，其中防護林、特用林面積畝。林場現(xiàn)有在職干部職工人，離退休人員人，為縣林業(yè)局管理的自收自支事業(yè)單位?！痢亮謭鍪窃跐惩?、積水的重鹽堿地上建立起來的，建場之初，通過反復(fù)試驗、篩選，探索出了鹽堿地造林的有效方法，在不毛之地上建起了大面積白榆林、刺槐林，并在基因收集、良種選育、試驗繁殖等方面進行了深入的研究，從年至今，連續(xù)獲得項林業(yè)科技成果，受到上級林業(yè)部門的高度重視。

近年來，我們進一步解放思想，更新觀念，不斷深化場圃管理體制，采取走出去，請進來等多種形式，大膽借簽外地經(jīng)驗，走“以林為主，多種經(jīng)營、拓寬領(lǐng)域”的路子，形成了集體經(jīng)營，個人承包管理，以產(chǎn)計酬目標(biāo)經(jīng)營的生產(chǎn)責(zé)任制，取得了顯著成效。年以來連續(xù)三年被評為省林業(yè)系統(tǒng)先進單位，××年被評為全國特色種苗基地和全國質(zhì)量信得過苗圃。在工作中，我們主要抓了以下幾個方面：

（一）以林為主，科學(xué)經(jīng)營，確保林木資源的穩(wěn)定增長。年××林場被原國家林業(yè)部和山東省林業(yè)廳確定為部省聯(lián)營林木良種基地，主要承擔(dān)白榆、刺槐、毛白楊等樹種的基因收集、保存、良種選育、繁殖、試驗、示范等任務(wù)。從年到年，共匯集榆屬優(yōu)良種源個，優(yōu)良單株個，優(yōu)良類型個，計個材料；匯集刺槐優(yōu)良單株個，優(yōu)良類型個，計個材料。經(jīng)過兩期工程建設(shè)，建成白榆、刺槐基因匯集區(qū)、白榆種子園、母樹林、子代

測定林、采穗圃、毛白楊品種對比試驗林、柳樹優(yōu)良品種對比試驗林、雜交楊優(yōu)良品系對比試驗林、白榆優(yōu)良品種示范林等多種試驗示范林。其中白榆基因庫、白榆種子園、白榆母樹林屬國家級重點試驗林。近幾年又先后爭取到“黃淮海農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)育苗基地”、“全國林木良種基地”“三倍體毛白楊優(yōu)良無性系選擇課題”試驗基地等項目。目前，××林場以白榆基因庫等為主的各種特用林已發(fā)展到畝，占全場經(jīng)營總面積的，占有林地面積的，形成了以特用林地為主體的生態(tài)型林場，在良種選育、試驗、示范以及開展國內(nèi)、國際間良種交流與合作中發(fā)揮了重要作用。美國、剛果、贊比亞、日本等個國家或地區(qū)及國際林聯(lián)的林木良種專家學(xué)者多次來場參觀、考察，給予了高度評價。生產(chǎn)的苗木、種子、穗條等良種材料供應(yīng)到國內(nèi)多個省、市，在“三北”防護林工程建設(shè)、沿黃防護林工程建設(shè)等國家重點工程建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。承擔(dān)的國家、省、市下達的科研任務(wù)取得了豐碩成果，先后有項研究成果獲省、市科技進步獎。

（二）以市場為導(dǎo)向，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，增加經(jīng)濟收入。為了增強林場自身發(fā)展能力，增加經(jīng)濟收入，同時也為我縣的林木良種化發(fā)展做出更大貢獻，近幾年來，林場積極進行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，依托部省聯(lián)建良種基地的優(yōu)勢，大力發(fā)展良種商品苗生產(chǎn)，使良種生產(chǎn)能力顯著提高。根據(jù)社會需要，進行了名、特、優(yōu)、稀經(jīng)濟林樹種、用材綠化樹種及花卉品種的引進、繁育、示范和推廣，先后引進了經(jīng)濟林樹種中華壽桃、凱特杏、金太陽杏、水晶梨、蒙陰紅石榴、沾化冬棗、磨盤柿子等；引進楊樹⒎⒏雜交楊、二倍體、三倍體毛白楊、雄性毛白楊、窄冠毛白楊、楊等多個優(yōu)良無性系；園林綠化樹種引進了雪松、冬青、蜀檜、女貞、灑金柏、花柏、國槐、法桐、白臘、金絲柳、瓜子黃楊、雀舌黃楊、大葉垂榆、大葉青榆、馬褂木等，優(yōu)質(zhì)良種達到多個，適宜育苗的畝土地全部育

上了苗，在圃苗木達到余萬株，年出圃各種苗木萬株，實現(xiàn)銷售收入萬元左右，生產(chǎn)苗木在我縣淮防林工程、黃淮海綜合農(nóng)業(yè)開發(fā)、綠色通道建設(shè)等林業(yè)重點工程及特色林果基地建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，產(chǎn)生了良好的社會效益。

（三）落實生產(chǎn)責(zé)任制，提高干部職工的勞動積極性。林場作為自收自支、企業(yè)化管理的事業(yè)單位，要適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，就必須強化管理，落實責(zé)任。我們一方面帶領(lǐng)林場干部職工到先進地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，引導(dǎo)他們進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強發(fā)展林場的信心和決心，一方面不斷改革完善管理制度，打破干部職工的界限，實行生產(chǎn)崗位責(zé)任制。在生產(chǎn)上采取三定、六統(tǒng)一的辦法，即定人員、定任務(wù)、定報酬；統(tǒng)一種植、統(tǒng)一澆水、統(tǒng)一打藥、統(tǒng)一指導(dǎo)技術(shù)、統(tǒng)一核定用工。在銷售過程中，由集體把關(guān)起苗，統(tǒng)一推銷苗木，實行全方位服務(wù)。并對育苗地實行了生產(chǎn)承包經(jīng)營，按照生產(chǎn)實際，對每個人的承包經(jīng)營地塊用

工多少進行核算，分階段定出指標(biāo)，完不成任務(wù)或不符合要求的按規(guī)定罰款，在經(jīng)濟上把場圃效益與個人收入掛起鉤來。由于任務(wù)明確，考核具體，績效掛鉤直接，大大增強了干部職工的責(zé)任心和工作積極性。

（四）改革耕作制度，促進林場快速發(fā)展。為加快林場的快速發(fā)展，我們不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，借鑒外地先進經(jīng)驗，改革現(xiàn)有的管林制度，實行了林棉間作，以耕代撫，將林間空地全部實行承包，種植棉花，這樣即省去了中耕除草、澆水施肥的中間環(huán)節(jié)，又促進了林木的生長，同時節(jié)約了開支，增加了收入，為樹木早期豐產(chǎn)創(chuàng)出了以短養(yǎng)長，長短結(jié)合，相互促進的新路子，受到上級和局領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。

二、下步工作打算

在全國上下大力發(fā)展林業(yè)的形勢下，我場將堅持“以改革為動力，以市場為導(dǎo)向，以改善苗木生產(chǎn)條件、完善基礎(chǔ)設(shè)施為宗旨，以優(yōu)化林木良種繁育條

件、建立先進的經(jīng)營管理機制為目的，以科技為保障，走高科技、高投入、高產(chǎn)出的路子，有計劃、有重點地試驗和推廣良種，培育新技術(shù)、新品種和新成果，努力提高林木種苗生產(chǎn)的科技含量和林業(yè)科技成果貢獻率，建立起集選、引、育、繁、示范、推廣為一體的良種繁育基地?！钡闹笇?dǎo)思想，重點抓好以下幾方面的工作：

（一）加強隊伍建設(shè)，促進林場發(fā)展。加強干部職工的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，統(tǒng)一思想，認清形勢，增強林場發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。采取“請進來，走出去”的辦法，聘用專家來單位講課，選派優(yōu)秀人員到外地學(xué)習(xí)，提高干部職工的技術(shù)水平。積極和大專院校、科研部門聯(lián)姻，引進智力和技術(shù)，依靠科技，增加效益。進一步完善以崗位生產(chǎn)責(zé)任制為核心的管理制度，建立健全不同崗位的目標(biāo)管理體系和監(jiān)督考核辦法，調(diào)動全體干部職工的生產(chǎn)積極性。

（二）繼續(xù)抓好試驗示范林的建設(shè)。作為部省聯(lián)建的林木良種基地，承擔(dān)的試驗、示范、推廣任務(wù)將是長期的，我們將科學(xué)的態(tài)度認真對待，按照上級下達的試驗項目，堅持做到試驗設(shè)計規(guī)劃合理，調(diào)查數(shù)據(jù)準確，內(nèi)業(yè)資料規(guī)范，確保選育樹種、品種的先進性，保證試驗任務(wù)的順利進行。

（三）嚴格實施好良種基地建設(shè)項目。為適應(yīng)苗木良種化發(fā)展的需要，提高林場良種的繁育能力，我們通過多方努力，爭取到省林木良種基地建設(shè)項目，省計委以魯計投資號文已批準實施。我們將嚴格按照規(guī)劃設(shè)計方案，加強領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，落實項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、項目監(jiān)理制和專項資金專戶管理制，確?；亟ㄔO(shè)任務(wù)的圓滿完成。

（四）加快良種繁育，提高林場的科技示范作用。圍繞縣委、縣政府加快林業(yè)發(fā)展的總體思路，我們將依托現(xiàn)有的林木良種繁育基地品牌優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，加快林木的引進、選育、繁殖和推

廣，建立起集用材樹種、園林綠化樹種、經(jīng)濟林樹種以及花卉品種多元化發(fā)展的格局，為全縣林業(yè)事業(yè)的發(fā)展，起到龍頭帶動作用。

（五）轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，加快林場發(fā)展。在堅持以林為主，發(fā)揮好示范帶頭作用的基礎(chǔ)上，立足土地資源、林木資源優(yōu)勢，進一步搞好規(guī)劃設(shè)計，改善林場生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造有利條件，擴大種植、養(yǎng)殖能力，開發(fā)生態(tài)觀光旅游項目，努力探索新的經(jīng)營模式，為建設(shè)生態(tài)示范縣做出貢獻。

第二篇：xx國有林場匯報材料

XX國有林場匯報材料

一、林場簡介

XX地處瀏陽市東北部，1958年成立國有林場，總面積10余萬畝，其中國有林15萬余畝，生態(tài)公益林面積5.14萬畝，活立木蓄積量14.03萬立方米，楠竹180萬根。1984年成立省級自然保護區(qū)，1996年開發(fā)建設(shè)了國家森林公園，目前實行“五塊牌子（公園、林場、保護區(qū)、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)）、一套人馬”的管理模式。

XX國家森林公園于1992年被林業(yè)部批準，1996年正式開園。園區(qū)曾先后被評為“國家首批AAA級旅游景區(qū)”、“湖南省最佳等級旅游景區(qū)”、“省級文明森林公園”、“國家AAAA級景區(qū)”。全國人大副委員長彭佩云、全國政協(xié)副主席毛致用、原湖南省委書記熊清泉等領(lǐng)導(dǎo)人曾視察了XX，并給予了高度評價。

二、森林旅游情況匯報

（一）森林旅游開發(fā)情況

XX國家森林公園是瀏陽市旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭，同時也是長沙市生態(tài)旅游的重要窗口。其生態(tài)優(yōu)良，公益顯著：林區(qū)是長江中下游的重要的水土保持林，是長沙市最重要的水源涵養(yǎng)林、生態(tài)公益林區(qū)，同時也是長沙市保存最好的天然林區(qū)，有大片原始次生林，其對長沙市生態(tài)系統(tǒng)貢獻很大。XX是瀏陽河的源頭，七星嶺景區(qū)的禱泉湖，是小溪河的源頭，是名符其實的長沙市民飲水之源。其環(huán)境優(yōu)美，度假勝地：園區(qū)森林茂密，有強大的空氣凈化功能和造氧功能，空氣中負氧離子含量高達60000個/㎝，有“天然氧吧”之稱；七月平均氣溫為22℃，有“自然空調(diào)”之譽，因而成為華中地區(qū)理

3想的休閑避暑度假勝地。其地貌奇特，地質(zhì)珍貴：園區(qū)第四紀冰川地質(zhì)遺跡類型齊全、分布廣泛、保存完好，可與廬山的第四紀冰川媲美，尤其是冰斗、U形谷、魚脊峰、冰川溢口及冰川條痕石較典型，而栗木橋塊礫磧、基巖冰溜面及羊背石（第四紀冰川的“活化石”）國內(nèi)稀有罕見。其歷史悠久，文化厚重：是道教名山，為道家第十三洞天，名“好生玄上之天”，現(xiàn)保存有陳真人觀等三個古石屋，相傳為傅天師、花邱林、王喬等歷代道家仙人煉丹之所；是湘東佛教圣地，有南北朝時龍樹傳人創(chuàng)建的古紅蓮寺、古竺裝寺等寺院遺址；是革命搖籃，毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級革命家領(lǐng)導(dǎo)的秋收起義在扁擔(dān)坳宿營，在白沙古鎮(zhèn)打響第一槍，留下了桃樹崖、壯士石、上坪會議舊址、湘鄂贛第一次黨代會舊址、省蘇維埃駐地錦綬堂等革命遺跡；同時也是客家人遷徙聚居之地，客家習(xí)俗已成為園區(qū)重要民俗文化。其內(nèi)涵豐富，設(shè)施齊全：已開發(fā)出以瀏陽河源、杜鵑花海、五指冰川等最具代表性的“圍山九景”旅游觀光產(chǎn)品；以玉泉山莊、森林賓館、山星園賓館為代表的避暑療養(yǎng)、休閑度假產(chǎn)品；以峽谷漂流和戶外拓展基地為代表的戶外運動產(chǎn)品；以陳真人廟、鐘大仙人廟為代表的宗教文化產(chǎn)品；以秋收起義為主的紅色文化產(chǎn)品；以第四紀冰川遺跡、動植物資源為主的科普文化產(chǎn)品；以2006全國首屆拓展運動展示大會、瀏陽河探奇溯源挑戰(zhàn)賽杜鵑花節(jié)、避暑節(jié)、漂流節(jié)等為代表節(jié)會活動產(chǎn)品。園區(qū)設(shè)施齊全，累計投資約2億元，有17家賓館，2000個床位，日接待能力達5000人，自開園以來共接待國內(nèi)外游客200多萬。2010年，旅游入園人數(shù)突破18萬人次，實現(xiàn)旅游綜合產(chǎn)值過8000萬元。

（二）開發(fā)設(shè)想和建議 在新的總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，實施“生態(tài)優(yōu)先、交通先行、項目帶動、頂級打造、以人為本、文化興園”的發(fā)展戰(zhàn)略，努力將景區(qū)打造成全國知名的生態(tài)休閑養(yǎng)生勝地和國家5A級景區(qū)。

（一）加快道路改造。要進一步解除交通瓶頸，加快道路建設(shè)。一是力爭旅游新干線早日立項建設(shè)，對接大瀏高速，新開南大門，實現(xiàn)公園融入長株潭1小時，南昌2小時經(jīng)濟圈。二是建設(shè)好XX旅游公路（大瀏高速張坊互通至白沙古鎮(zhèn)）。該道路的規(guī)劃環(huán)評等前期工作正在進行之中，力爭年底動工興建。三是對現(xiàn)有道路、游步道按5A標(biāo)準進行改造，實現(xiàn)道路質(zhì)的提升。四是著力抓好XX、張坊旅游小鎮(zhèn)的道路建設(shè)，提升旅游承載功能。

（二）提升景區(qū)品質(zhì)。堅持頂級打造，提升景區(qū)核心競爭力。寧可放慢發(fā)展步伐，決不降低建設(shè)標(biāo)準，寧可打造一個具有核心競爭力的精品，決不打造多個同質(zhì)化競爭的大眾品。一是景點打造達到打造一個精品景點，帶動景區(qū)明顯發(fā)展，打造一批精品景點，帶動園區(qū)跨越發(fā)展的目標(biāo)。嚴格依照園區(qū)發(fā)展詳細規(guī)劃，高標(biāo)準建設(shè)馬尾槽、七星嶺、栗木橋核心景點。其次是堅持頂級標(biāo)準。嚴格按照5A級景區(qū)的建設(shè)標(biāo)準，建設(shè)和完善停車場、觀景臺、標(biāo)識標(biāo)牌等景區(qū)配套設(shè)施。

（三）豐富產(chǎn)品內(nèi)涵。要不斷豐富項目庫內(nèi)容，加大招商引資力度，不斷推出優(yōu)質(zhì)的、具有競爭力的新產(chǎn)品，盡一切可能盡快引進高空索道、冬季滑雪等優(yōu)質(zhì)項目投資商，力爭在解決淡旺季分明問題上有所突破，逐步形成春賞花、夏避暑、秋登高、冬滑雪的核心產(chǎn)品體系，滿足不同層次游客的需求。

三、危舊房改造情況匯報

（一）、項目概況

林場（含保護所）現(xiàn)在職工328人（常住人口606人），其中在崗職工207人，停薪留職職工48人，退休工人56人，遺屬17人，計280戶。由于我園（場）系企業(yè)化管理事業(yè)單位，人員經(jīng)費沒有納入財政預(yù)算，資金困難。做為一個50多年的老場，XX包袱十分沉重，林場一直實行“先生產(chǎn)、后生活”的方針，生產(chǎn)條件非常艱苦，生活設(shè)施欠賬嚴重，再加上地理位臵偏遠（距離城區(qū)68公里），交通不便，工資水平較低。目前，職工住房的都是70年代興建的簡易集體宿舍，使用年限在30年以上，戶均面積29平方米，人均住房面積8平方米，遠低于國家住房標(biāo)準。有的房體已經(jīng)多處開裂，屋頂無法維修，一到雨天就四處滲水，嚴重影響了職工群眾的生命財產(chǎn)安全和景區(qū)的對外形象。

2009年國家啟動了國有林場危舊房改造試點工作。經(jīng)積極爭取，我園（場）被確定為全省唯一的試點單位。這為改善我園（場）干部職工住房條件,提高生活質(zhì)量和改造規(guī)劃布局提供了難得的契機。

（二）、改造工作取得的成效

2009年啟動試點工作以來，我市在廣泛征求林場職工意愿的基礎(chǔ)上，結(jié)合林場遠離縣城的實際情況，研究制定了《瀏陽市XX國有林場危舊房改造建設(shè)方案》，報經(jīng)國家林業(yè)局批準實施。目前，資金籌措基本上到位、優(yōu)惠政策全面落實、主體工程建設(shè)全面完成。龍泉家園已于4月26日竣工交付。

1、全面落實優(yōu)惠政策

根據(jù)國家三部委《關(guān)于做好國有林場危舊房改造有關(guān)工作的通知》文件精神，我市要求各職能部門統(tǒng)一思想、提高認識，全面貫徹文件精神，全力支持試點工程建設(shè)，并明確要從部門聯(lián)動、政策優(yōu)惠等方面大力支持危舊房改造試點工作。對項目改造涉及的瀏陽市本級各項行政事業(yè)性收費和政府性基金實行全額減免；各項服務(wù)性收費按統(tǒng)一標(biāo)準的1/3收?。欢悇?wù)部門按政策減免各項稅費；省、市部門相關(guān)費用由各對口部門協(xié)調(diào)減半收取。

通過實施上述優(yōu)惠政策，辦理各項手續(xù)的稅費由減免前的12個部門51項共482元/㎡降至現(xiàn)在的222元/㎡，節(jié)約費用開支260元/㎡，其中全免24項（其中4項先征后返），減半收費4項，按照1/3收費23項。住房造價由市場價1070元/㎡降至810元/㎡，每戶職工得實惠1.82萬元，使黨的政策真正轉(zhuǎn)化為了實實在在的福利，得到了林場職工的交口稱贊。

2、超額配套項目資金

為切實減輕林場及職工負擔(dān)，在全額滿足國家林業(yè)局對省、市、縣三級配套資金要求的基礎(chǔ)上，我市加大了財政配套力度，額外增加配套資金85萬元用于配套設(shè)施建設(shè)。目前，省、市地方配套資金340萬元已全部到位，職工已自籌資金340萬元，共計到位資金680萬元，占總投資的70.5%。為了減輕職工自籌資金的壓力，我們還采取了兩大舉措：一是積極協(xié)調(diào)市住房公積金中心為職工發(fā)放貸款，現(xiàn)已與市公積金中心達成協(xié)議，同意為職工提供住房貸款400萬元。二是采取分期付款方式幫助職工減輕一次性繳款的壓力，即職工簽訂《購房協(xié)議書》時交納1萬元定金，房屋竣工交付使用時交清余款。

3、迅速推進工程建設(shè) 自09年10月份啟動危舊房改造工作以來，工程建設(shè)快速順利推進。于11月完成了工程的各項報批報建審批工作，12月份完成了工程招投標(biāo)并順利開工，2010年春節(jié)前完成三通一平的前期基礎(chǔ)工作，共計拆除危舊房4棟、5007平方米，開挖土石方8100立方米，完成項目投資200萬元。

（三）、改造工作的主要做法

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部門全力配合

我市XX國有林場被確定為全國危舊房改造試點單位后，湖南省、長沙市政府領(lǐng)導(dǎo)予以高度重視。省委書記張春賢同志專題聽取了工作匯報，省林業(yè)廳鄧三龍廳長親自為項目選址，省林業(yè)廳副廳長唐苗生及省財政廳領(lǐng)導(dǎo)多次親臨XX國有林場檢查、指導(dǎo)工作；長沙市政府張迎龍副市長率林業(yè)、財政兩部門負責(zé)人深入林場調(diào)研，詳細詢問職工意愿、了解工程進展情況。各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視為項目順利實施和問題的及時化解提供了有力的保障。

我市市委、政府也高度重視此項工作，于2009年9月21日召開了XX國有林場危舊房改造試點工作協(xié)調(diào)會議，成立了由市委常委、分管副市長任組長，林業(yè)局、發(fā)改局、建設(shè)局、國土局、規(guī)劃局、財政局、環(huán)保局、房產(chǎn)局、水利局、消防大隊、地稅局等14個相關(guān)職能部門負責(zé)人為成員的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組在市政務(wù)服務(wù)中心實行“一站式”辦公，不定期研究和協(xié)調(diào)解決危改工作中的重大、難點問題。各成員單位為該項目開通了綠色通道，實施“限時辦結(jié)”制度，提供“一條龍”服務(wù)。

2、突出五個注重，科學(xué)制定改造方案

在制定改造方案過程中，我們對照政策規(guī)定，做到了五個注重：一是注重方便職工生產(chǎn)生活的需要。考慮到XX林場距離縣城太遠，在縣城建房不利于職工上下班，我們就選擇了在林場內(nèi)原址重建的改造方式，這樣既滿足了職工的住房需求，又能方便職工的生產(chǎn)生活。二是注重推進林場生產(chǎn)經(jīng)營集約化的需要。把過去分散在各工區(qū)30個護林點共170戶職工集中安臵到2個小區(qū)居住，實現(xiàn)了污水收集和垃圾處理的綜合一體化，這不僅促進了土地的集約利用，保護了森林植被，也節(jié)約了附屬配套設(shè)施的建設(shè)成本。三是注重林場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。我們將一樓設(shè)計為門面，形成旅游商品一條街，借助XX森林公園的旅游資源，經(jīng)營銷售林產(chǎn)品（竹筍、蜂蜜、根雕等），僅此一項就可安臵富余職工44人，占林場在職職工的25%。四是注重落實國家政策的需要。按照三部委文件精神和國家保障性住房建筑面積的有關(guān)規(guī)定，嚴格規(guī)劃設(shè)計，全部設(shè)計為小戶型住房，兩室一廳一廚一衛(wèi)。五是注重突出森林公園特色的需要。我們結(jié)合XX森林公園總體規(guī)劃的要求，嚴格控制建筑物高度，規(guī)劃住房層高為4層。在建筑外觀上突出林區(qū)特色，并體現(xiàn)旅游景點的獨特風(fēng)格，與XX景區(qū)相得益彰。

3、借助危改機遇，推進林場住房制度改革

我們以此次危改工作為契機，積極在住房建設(shè)和管理體制方面創(chuàng)新思路：一是創(chuàng)新投入機制。將“林場一家投資建設(shè)職工宿舍”的模式改變?yōu)椤皣已a助、職工投入、林場資助三家共同投入”的模式。據(jù)初步計算，這次危舊房改造投資中，國家補助占比50%、職工投入占比40%、林場出資占10%（另用于附屬設(shè)施建設(shè)）。二是創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)制度。將產(chǎn)權(quán)由林場所有轉(zhuǎn)變?yōu)橛陕毠に校ㄟ^這次危改后，林場所有成套住房的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移給職工個人，使職工由原來的“無產(chǎn)戶”變成了“有產(chǎn)戶”。三是創(chuàng)新維修管理辦法。將林場投資維修轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵭行^(qū)物業(yè)化管理，維護資金由職工繳納的房屋維修基金和物業(yè)管理費解決。通過這次國有林場住房制度改革，使林場職工徹底告別了“福利性質(zhì)、實物分配”的時代，林場職工真正成為房屋的主人，實現(xiàn)了“住有所居”的目標(biāo)。

（四）、經(jīng)驗和體會

在開展XX國有林場危舊房改造工作中，我市緊扣上級文件精神，結(jié)合自身實際，積累了以下三點工作體會：

1、相關(guān)部門齊抓共管是試點順利推進的有力保障 在試點工作推進中，我們要求各相關(guān)部門密切配合，形成整體工作合力，市委、政府將該項目的辦理情況納入各職能部門年終目標(biāo)管理考核范圍。在具體操作中，我們打破常規(guī)做法，做到特事特辦、急事急辦，形成了齊抓共管的工作格局。市政府辦、市政務(wù)服務(wù)中心負責(zé)該試點工程手續(xù)辦理的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；建設(shè)局等相關(guān)部門主動對接，優(yōu)先辦理、快速辦結(jié)規(guī)劃、預(yù)算審查、招投標(biāo)、報建等手續(xù)。這些措施大大的加快了工程進度，形成了全社會齊抓共管危改工作的良好局面。

2、做好三個結(jié)合能進一步發(fā)揮危改的綜合效益 根據(jù)我市XX林場的實際情況，我們把危改放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中來謀劃和實施，取得了明顯的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。主要是做好了三個結(jié)合：一是把危改與實現(xiàn)林場職工利益相結(jié)合。國有林場危房改造是一項實實在在的民心工程，我們始終把是否有利于林場職工的根本利益和長遠利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，做到了符合民意、順乎民心、實現(xiàn)民利。二是把危改與林場生產(chǎn)布局調(diào)整相結(jié)合。把過去分散的住房進行相對集中調(diào)整，這樣不僅改善了職工居住條件，而且對森林資源保護發(fā)揮了積極作用。三是把危改與林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。按照有利于林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、有利于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有利于職工就業(yè)、有利于林業(yè)資源優(yōu)化配臵的原則，推動林場經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

3、強化工作措施是試點有序推進的根本保證

一是強化領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。XX國有林場成立了強有力的工作班子，抽調(diào)10名精明強干的人員專抓危舊房改造工作。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作人員專心抓，全體職工共同關(guān)心的良好氛圍。同時還成立由職工推選的5名代表組成監(jiān)督小組，對資金使用、材料采購、工程質(zhì)量等方面進行全程監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組、實施小組與監(jiān)督小組相互制約、相互促進，避免了暗箱操作和人情操作，保證了公平、公開、公正。二是強化宣傳引導(dǎo)。國有林場危舊房改造是一項牽涉面廣、政策性強的工作，我們廣泛利用各種媒體宣傳危改的重大意義，同時由林業(yè)局牽頭組織干部深入XX國有林場開展入戶宣傳，幫助職工釋疑解惑，切實把好事辦好，得到了林場職工的一致理解、擁護和高度評價。三是強化工程質(zhì)量管理。嚴格實行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量責(zé)任追究制，嚴格按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準和節(jié)能環(huán)保型住宅建設(shè)要求進行設(shè)計審查和施工監(jiān)督，保證了危改工程建設(shè)質(zhì)量和使用功能。

二○一一年十月二十五日

第三篇：國有林場和國有林區(qū)改革調(diào)研匯報

合水林業(yè)總場工作匯報

（2010年10月14日）

近年來，隨著中央9號文件的出臺和省、市有關(guān)配套政策的支撐，國有林場各項事業(yè)有了長足發(fā)展。按照省、市的安排，現(xiàn)將我場所屬國有林場改革及發(fā)展情況匯報如下：

一、基本情況

慶陽市合水林業(yè)總場所轄林區(qū)地處子午嶺中段的合水縣境內(nèi)，總經(jīng)營面積320.79萬畝，其中：林業(yè)用地308.06萬畝，非林業(yè)用地12.72萬畝。在林業(yè)用地中有林地185.32萬畝，灌木林地43.18萬畝，疏林地16.95萬畝，未成造林地18.28萬畝，宜林地44.24萬畝?；盍⒛拘罘e595.1萬立方米，森林覆蓋率71.23%。林區(qū)內(nèi)自然保護區(qū)面積149.8萬畝，其中：核心區(qū)47.5萬畝，緩沖區(qū)30.7萬畝，實驗區(qū)71.6萬畝?？倛鱿螺牨贝?、蒿咀鋪、連家砭、太白、平定川、拓兒塬、大山門7個國有林場，林場下設(shè)53個森林資源管護站，4所職工醫(yī)院（所）。全場總?cè)丝?801人，職工1614人，其中：在職職工820人，離退休職工794人。

總場、林場均為全民所有制事業(yè)單位，總場機關(guān)由市財政全額供給，基層林場原為差額單位，自2009年1月起從體制上理順為全額供給，經(jīng)費實行收支兩條線管理。

全場應(yīng)參加社會保險職工1614人，實際參加1614人。其中：參加醫(yī)療保險1614人；參加養(yǎng)老保險386人（勞動合同制工人），全民所有制職工未參加任何形式的養(yǎng)老保險；參加失業(yè)、工傷、生育保險的820人。醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險單位繳費比例分別為20%、6%、2%，個人繳費比例為8%、2%、1%。工傷、生育保險單位繳費比例均為0.5%，個人不繳費。退休人員個人不繳納醫(yī)療保險費。各類保險費的資金來源為天保財政專項和市級財政補助。

二、近年來在改革和發(fā)展方面所做的工作及成效

近年來，在市委、市政府和市林業(yè)局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級有關(guān)部門的關(guān)心支持下，我場堅持加快發(fā)展抓項目、促進增收抓產(chǎn)業(yè)、資源管護抓執(zhí)法、造林綠化抓質(zhì)量、體制創(chuàng)新抓改革、根本保證抓黨建的工作思路，主抓天然林保護、退耕還林、三北防護林、國家重點生態(tài)公益林補償四大林業(yè)工程，主攻種苗花卉、森林旅游、種養(yǎng)加采三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，林場各項事業(yè)都有了較好的發(fā)展。在具體工作中，我們主要做了以下幾方面工作。

（一）林場經(jīng)費由差額供給轉(zhuǎn)為全額供給，從根本上保障了職工工資。2008年7月31日，市委召開常委會議，專題研究了子午嶺的管理和發(fā)展問題，決定從2009年1月起將子午嶺國有林場的退休人員和遺屬供養(yǎng)人員統(tǒng)一納入財政全額供給，在職人員供給形式從體制上理順為財政全額供給，經(jīng)費撥付辦法上實行收支兩條線管理，每年由市林業(yè)局會同市財政局向各林場下達增收計劃，年終根據(jù)林場當(dāng)年收入情況，確定缺口資金撥付比例。這一重大決策，解決了廣大林業(yè)職工的生活福利待遇問題，穩(wěn)定了職工隊伍，為國有林場健康發(fā)展注入了新的活力，極大的鼓舞了務(wù)

林人的斗志，工作熱情空前高漲。同時，將原代管的兩個木材檢查站業(yè)務(wù)及工作人員交由市林業(yè)局直接管理，理順了隸屬關(guān)系，便于開展林業(yè)執(zhí)法檢查。

（二）林區(qū)學(xué)校移交地方管理，減輕了林場負擔(dān)。2008年7月，市政府作出決定，將子午嶺林區(qū)職工子弟學(xué)校移交地方管理，涉及我場3所學(xué)校（含校舍及資產(chǎn)），58名教職員工，230名在校學(xué)生，同年11月，完成了整體移交工作。學(xué)校移交地方管理整合了教育資源，提高了教學(xué)質(zhì)量，同時也減輕了林場辦社會的負擔(dān)，能夠集中精力發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，搞好生態(tài)建設(shè)。

（三）對森林進行區(qū)劃界定，實行分類經(jīng)營。根據(jù)國家、省、市關(guān)于林業(yè)分類經(jīng)營的要求，對全場森林資源進行了區(qū)劃，界定國家公益林258.13萬畝，其中天保公益林198.1萬畝，生態(tài)公益林60.03萬畝，森林生態(tài)效益得到補償，從根本上實現(xiàn)了由無償使用森林生態(tài)效益向有償使用的轉(zhuǎn)變，促進了生態(tài)公益林的良性發(fā)展。

（四）創(chuàng)新經(jīng)營機制，全力推動國有林場經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。近年來，隨著天保、退耕、公益林補償?shù)攘謽I(yè)重點工程的相繼實施，我們緊緊抓住這一歷史機遇，在轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新機制、促進發(fā)展上求突破，努力推動國有林場各項事業(yè)科學(xué)發(fā)展。在人員管理上，實行定崗定員，明確各類人員的職責(zé)，建立目標(biāo)責(zé)任制，在職人員承擔(dān)一定量的經(jīng)濟創(chuàng)收任務(wù)，每月扣除一定比例的工資，作為保留基金，實行責(zé)任制考核，年底根據(jù)創(chuàng)收任務(wù)完成情況兌

現(xiàn)，調(diào)動職工發(fā)展生產(chǎn)的積極性。在森林資源管護上，將全場森林資源劃分成135個管護責(zé)任區(qū)，落實管護人員480名，建立總場、林場、資源管護站、管護承包人四級管理體制，實行承包管護。先后制定完善了合水林業(yè)總場《森林資源管護承包責(zé)任制》等17項管護制度，摘錄編印了《行政事業(yè)性收費標(biāo)準》、《林業(yè)行政處罰依據(jù)標(biāo)準》和《林業(yè)行政執(zhí)法基礎(chǔ)與法律法規(guī)制度選編》。在營林生產(chǎn)上，轉(zhuǎn)變營林觀念，走出林冠，面向荒山，多樹種配置，主要營造以油松、沙棘、側(cè)柏、文冠果為主的針闊混交林，造管并舉。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，整合現(xiàn)有土地資源，著力發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)，目前已建成固定綠化苗木繁育基地1800畝，其中噴灌苗圃基地1040畝，以培育容器苗和定植綠化大苗為主，年均育苗面積在4000畝以上，創(chuàng)收100萬元左右。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推廣種植全膜雙壟溝播玉米，增加中藥材、黃豆等經(jīng)濟作物的種植面積，提高種植效益；采取以獎代補的辦法，發(fā)展舍飼養(yǎng)殖業(yè)，鼓勵職工以家庭為單位，開展林下放養(yǎng)生態(tài)雞、豬；挖掘資源優(yōu)勢，開發(fā)出 “茸血酒”、“參茸酒”等特色產(chǎn)品。改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)展釣魚休閑和觀光度假森林旅游業(yè)，為職工增收開辟門路。在財務(wù)管理上，制定印發(fā)了《合水林業(yè)總場財務(wù)管理與監(jiān)督制度》，嚴格執(zhí)行專項資金報賬審批、重大財務(wù)集體決策、財務(wù)審批雙重制約、林業(yè)建設(shè)項目竣工驗收制度。按編制林場支出預(yù)算計劃，嚴格按預(yù)算審批林場各項開支。

通過近年來不斷的探索和改革，全場各項事業(yè)呈現(xiàn)出了良好 的發(fā)展勢頭，主要表現(xiàn)在：一是造林綠化步伐明顯加快。天然林保護工程實施以來，全場共完成公益林建設(shè)任務(wù)41.14萬畝（工程造林20.52萬畝，封山育林20.62萬畝），荒山綠化步伐明顯加快。二是森林資源保護明顯加強。通過完善管護制度，強化隊伍建設(shè)，嚴格考勤考核，實行承包管護等舉措，轄區(qū)內(nèi)沒有發(fā)生大的森林火災(zāi)、林木病蟲害和林政案件。森林覆蓋率比2000年提高了2.63個百分點，活立木蓄積凈增75萬立方米。三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)初見成效。以苗木產(chǎn)業(yè)為主，以種植、養(yǎng)殖、林副產(chǎn)品加工、森林旅游、勞務(wù)為輔助的林業(yè)產(chǎn)業(yè)格局初步形成，林場綜合經(jīng)濟實力顯著增強。四是林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯得到改善?？倛鰴C關(guān)和林場相繼建成了綜合業(yè)務(wù)辦公樓，建筑總面積12853.15平方米，集資新建職工住宅樓一幢7500㎡，改造職工危房49652.47㎡。添置辦公設(shè)備401臺（件），林區(qū)水、電、路、通訊等條件不斷改善。

三、目前存在的問題及建議

我場所屬國有林場在改革和發(fā)展方面取得了一定成績，但還存在一些困難和問題，在一定程度上制約了國有林場改革和發(fā)展的進程。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施滯后，生活條件艱苦。林場的交通、水利、用電、通信等基礎(chǔ)建設(shè)均未列入政府規(guī)劃，相當(dāng)一部分輸電線路老化，隱患增加，電費成倍增長，林場無力更新。目前，全場有3個林場不通油路，2個林場不通固定電話，7個林場、25個資源管護站吃水有困難，31個森林資源管護站不通公路，49個資源管護

站不通電話，15個資源管護站不通電。建議國家和地方將國有林場的公路、供水、用電、通訊、電視等各方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，納入政府規(guī)劃，增加資金投入，統(tǒng)一組織實施，讓林場享受改革發(fā)展成果。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生條件差，職工看病就醫(yī)難。長期以來，林區(qū)職工醫(yī)院（所）為林區(qū)職工群眾防病治病發(fā)揮了極其重要的作用，但由于受行業(yè)管理的局限，未納入全市醫(yī)療衛(wèi)生改革總體規(guī)劃，享受不到必要的優(yōu)惠政策，資金投入有限，醫(yī)療設(shè)備滯后，技術(shù)水平偏低，不能滿足職工群眾的醫(yī)療需求。建議將林區(qū)職工醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院同等對待，并在業(yè)務(wù)上給予指導(dǎo)，促使他們更好的服務(wù)林區(qū)，服務(wù)職工。

（三）職工子女受教育程度低，就業(yè)十分艱難。林區(qū)職工子女由于長期生長在林區(qū)，受條件限制，普遍受教育程度不高，參與社會就業(yè)競爭力不強，只能在家?guī)椭改阜N地，靠父母養(yǎng)活，即使外出打工也只能從事簡單的體力勞動，收入低，造成職工家庭更加貧困，職工子女婚嫁也成了“老大難”問題，同時也給林區(qū)造成了一些不穩(wěn)定因素。林場自1996年以來連續(xù)13年沒有招工，1998年以來沒有錄干，致使林場職工子女無處就業(yè)。建議省、市出臺優(yōu)惠政策，降等適度解決職工子女的就業(yè)問題。

（四）一次性安置人員生活非常困難。天然林保護工程實施后，根據(jù)上級安排，我們對422名職工進行了一次性安置。這些職工安置后，由于年齡、技能等原因，沒有再就業(yè)，仍然生活在

林區(qū)，沒有可靠的經(jīng)濟來源，生活非常困難，造成多次上訪，已成為影響林區(qū)穩(wěn)定的主要因素。建議將一次性安置人員納入林場所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)管理，以便于享受政府扶貧濟困、再就業(yè)等方面的優(yōu)惠政策。

第四篇：國有林場改革基本情況的匯報(2015)

石首市桃花山林場基本情況的匯報

桃花山林場位于湖北省石首市東南端，始建于1961年，原隸屬于荊州市林業(yè)局，2003年8月下放石首市，歸口石首市林業(yè)局管理，屬正科級事業(yè)單位。

一、基本概況 ﹙一﹚人員狀況

林場現(xiàn)有總?cè)丝跀?shù)837人，干部職工總數(shù)372人，其中：①、退休人員178人（含8名退休干部）②、干部21人，際在崗12人，其他9人在外自謀職業(yè)；③、在職職工173人，平均年齡在46歲左右。

（二）職工安置及收入情況

1、退休人員178人均參照“小三場”改革政策作為過渡參加社會養(yǎng)老保險，年養(yǎng)老金在0.84-1.68萬元之間。

2、在職職工173人，均在林場承包林地，人平30畝左右，承包年限為10-30年不等，自主經(jīng)營，承包費用均已一次性繳清。近年來竹木市場疲軟，職工年收入在0.8萬元左右（含從事生產(chǎn)勞動工資），職工收入較低導(dǎo)致大部分職工在外靠打工維持生計。

3、剩余職工家屬除少部分人員從事林業(yè)生產(chǎn)勞動外，大部分在外靠打工維持生活。

（三）五險一金繳納狀況

林場2013年以前，退休人員由林場發(fā)放生活費，年標(biāo)準在5000元左右。2013年起，林場參照“小三場”改革政策納入社會養(yǎng)老保險體系，養(yǎng)老保險費由林場統(tǒng)一繳納，年需繳納保費65萬元，公繳部分44萬元、個人繳納部分21萬元，現(xiàn)累計欠社保部門保費530萬元。林場職工均沒有購買職工基本醫(yī)療保險，職工一般都自行購買城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，工傷、生育、失業(yè)保險及住房公積金沒有納入保險統(tǒng)籌范圍。

﹙四﹚森林資源狀況

桃花山林場管理林地3.1萬畝，其中：國有林地1.8萬畝（包括省級生態(tài)公益林1.5萬畝），主要樹種為毛竹，現(xiàn)有毛竹蓄積380萬株，合資造林1.3萬畝，主要樹種為楊樹、樟樹、梓樹、馬褂木為主。

﹙五﹚機構(gòu)及編制狀況

1、黨組織機構(gòu)。林場共有黨員57人，設(shè)黨總支部委員會，下設(shè)5個黨支部（機關(guān)黨支部，桃花、古井分場黨支部，東興、鹿角分場黨支部，伯牙臣子山分場黨支部，老年人黨支部）。

2、行政機構(gòu)?？倛鰴C關(guān)設(shè)綜合辦公室、生產(chǎn)科、財務(wù)科，下設(shè)三個管理片（桃花、古井分場，伯牙、臣子山分場，東興、鹿角分場）。

3、林場實有編制22人。

（六）、經(jīng)濟狀況

1、收入。2014年林場全年可支配收入77.89萬元，其中：①、市財政事業(yè)經(jīng)費19.11萬元，②、生態(tài)公益林項目補助資金8萬元，③、林場林地占用補償及經(jīng)營收入50萬元。

2、支出。2014年林場全年共需支出90萬元，其中：①行管費、辦公費、保險費、職工福利等共計60萬元，②、生產(chǎn)性費用30萬元，主要用于林區(qū)公路維修及新建，森林安全防火，森林病蟲害防治及采伐工資。

3、債務(wù)。林場累計債務(wù)達1685.6萬元，其中：①、世行貸款59.6萬元，②、省投資公司7萬元，③、省財政9萬元，④、危舊房改造280萬元（主要是省配套資金232萬元沒有到賬），⑤、社保資金530萬元。⑥、資源保證金800萬元（林地承包時，為保證資源保有量，承包人繳納的資源保證金，合同到期時應(yīng)予返還）。

二、主要問題及解決途徑和建議

（一）、存在的主要問題

1、人員包袱過重，職工收入低。桃花山林場除退休人員外，還在在冊職工173人，主要經(jīng)營山林創(chuàng)收，由于竹木市場疲軟，職工收入非常低，解決人員包袱過重和職工增收是林場今后發(fā)展的首要問題。

2、基礎(chǔ)設(shè)施滯后，許多國家優(yōu)惠政策對林場而言是一片盲區(qū)，造成林場各方面的基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后，是制約林場發(fā)展的重要問題。

3、經(jīng)濟基礎(chǔ)太差，林場運轉(zhuǎn)至今，尚欠債務(wù)近一千六百萬元，如何化解債務(wù)是林場當(dāng)前面臨的現(xiàn)實問題。

（二）、解決問題的途徑和建議

1、對林場屬性定位，擬定今后發(fā)展方向。桃花山林場無論是從地理區(qū)位條件，還是保護生態(tài)環(huán)境的需要，都應(yīng)定位為公益性事業(yè)單位，國家應(yīng)有長效的財政保障機制，維護林場的正常運轉(zhuǎn)。

2、妥善安置職工，保障社會穩(wěn)定。一是制定林場用工體制，明晰在冊職工身份；二是扶持利用林場資源優(yōu)勢，搭建產(chǎn)業(yè)平臺，為職工就業(yè)及增收創(chuàng)造有利條件；三是制定林場統(tǒng)一社會養(yǎng)老保政策，對改革前保費公繳部分應(yīng)由財政負擔(dān)，今后保費繳納制定運行辦法，解決職工老有所養(yǎng)的問題。

3、化解林場債務(wù)，放下經(jīng)濟包袱。一是國有林場危舊房改造項目省配套資金盡快到位；二是林場掛賬的保費由財政負擔(dān)；三是盡早出臺國有林權(quán)流轉(zhuǎn)辦法，通過林權(quán)流轉(zhuǎn)化解部分債務(wù)。

4、出臺各項惠林政策，國家惠農(nóng)的電網(wǎng)改造，路網(wǎng)改造，農(nóng)民負擔(dān)轉(zhuǎn)移支付，糧食直補等作為林場也應(yīng)該享受，特別是對我們這種屬于貧困的國有林場要加大幫扶力度，搭建林場產(chǎn)業(yè)平臺，通過自身發(fā)展使林場走出困境。

三、桃花山林場改革思考

（一）、界定林場屬性、創(chuàng)建林場改革后新的經(jīng)營管理體制

桃花山林場當(dāng)時是因荊江分洪工程的需要而創(chuàng)建的國有林場，以生產(chǎn)毛竹為主，所轄林地分布在265個山頭頂端，連綿四十五華里，是一個呈線性的“帽子山”林場，林地坡度一般在25。以上，且基本上都與湖南省交界，林種單

一、生態(tài)脆弱，資源產(chǎn)出根本不能適應(yīng)市場，經(jīng)濟效率極差，全場國有林地1.8萬畝，其中就有1.5萬畝被確定為省級公益林，占所轄林地面積83%以上。從維護生態(tài)環(huán)境，保護生態(tài)安全，培育和促進生態(tài)綠化發(fā)展方面，桃花山林場應(yīng)定性為全額撥款的公益性事業(yè)單位。

林場改革后，其主要工作任務(wù)是保護和培育森林資源，使林場更好的為社會服務(wù)，因我場線長且分布在山頭頂端，管護難度較大，我們建議全場設(shè)保護站6個，按每人管護面積1000畝左右計算，核定管護編制18人，總場核定管理人員及技術(shù)人員編制9人，共核定編制數(shù)25人，核定編制的人員經(jīng)費納入政府財政預(yù)算，實行上級財政轉(zhuǎn)移支付，編制人員上崗采用定編、定崗、不定人，本著公開、公正的原則，除組織人事部門任命的人員外，一律實行競聘上崗，擇優(yōu)錄用，錄用后嚴格實行崗位目標(biāo)責(zé)任管理。

（二）、妥善安置林場職工，確保林場社會穩(wěn)定

桃花山林場因造林及林業(yè)生產(chǎn)的需要，職工總數(shù)最高峰達到437人，地少人多，人員包袱嚴重是我場最突出的一個問題，如何妥善安置現(xiàn)有職工事關(guān)當(dāng)前社會穩(wěn)定，針對我場現(xiàn)狀，我們建議安置職工分以下幾個步驟進行：

1、完善林場社會保障，使職工老有所養(yǎng)

桃花山林場在2013年以前完全靠山養(yǎng)人，因經(jīng)濟情況的原因，職工一直未納入社會保障統(tǒng)籌，職工退休后靠林場發(fā)放微薄的生活費維持生活，其標(biāo)準極低，職工反映強烈，多次上訪，要求解決養(yǎng)老問題，社會矛盾與日俱增，嚴重影響社會穩(wěn)定。直至2012年，在省廳和市委市政府的關(guān)懷下，林場參照農(nóng)業(yè)“小三場”改革政策作為過渡納入社會養(yǎng)老保險體系，公繳保費先行掛賬，全場共有職工343人參加保險，25人因經(jīng)濟問題沒有參與?，F(xiàn)林場有178名退休人員已在社保領(lǐng)取養(yǎng)老金，標(biāo)準按荊州市平均工資的40%計算，月領(lǐng)取養(yǎng)老金700元至1000元左右。由于物價不斷上漲，加之職工僅參與單一的養(yǎng)老保險，對其養(yǎng)老待遇很不滿意，與我們相鄰的湖南國有林場其養(yǎng)老金是我們職工的2倍還多，職工們講“同是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同是林場職工、差別怎么就這么大”。因此，我們要求省政府出臺政策統(tǒng)一將林場職工納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險范疇，制定優(yōu)惠補繳政策，公繳部分應(yīng)由財政負擔(dān)，后續(xù)崗位人員公繳部分的繳納應(yīng)列入財政預(yù)算，使職工真正做到老有所養(yǎng)。

2、合理安置富余人員，做到平穩(wěn)過渡

除退休人員178人和編制內(nèi)在崗人員25人，現(xiàn)有176人需待安置，我們建議如下：①、男55歲以上，女45歲以上人員共53人，他們年齡偏大，勞動技能較低，實現(xiàn)再就業(yè)確有困難，且他們在林場一般從事采伐、營林特別繁重的體力勞動，請求按照國家相關(guān)規(guī)定辦理退休；②、林場成立林業(yè)生產(chǎn)隊，生產(chǎn)隊由林場提供林業(yè)生產(chǎn)平臺，從事?lián)嵊⑿l(wèi)生采伐、更新培管、苗圃建設(shè)、林區(qū)道路維修等林業(yè)生產(chǎn)，共設(shè)崗位20人，按勞按效計酬，逐步使其達到退休年齡；③、鼓勵職工在不破壞生態(tài)的前提下發(fā)展經(jīng)濟，成立專業(yè)合作社，搞林下種養(yǎng)，林場創(chuàng)造條件，為其進行技術(shù)培訓(xùn)，提供一定的經(jīng)濟扶持；④在自愿的基礎(chǔ)上采用支付經(jīng)濟補償?shù)姆绞?，解除職工的人事勞動關(guān)系，即按參與社保的月工資基數(shù)補償職工一年的工齡，⑤、因病、殘喪失勞動力的職工及其家庭成員納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障，確有生活困難的林場每年給予一定的困難補助。

（三）搞好改革成本概算，多方籌措資金，保障改革順利進行 林場改革及成本基本由以下幾個方面組成：

1、養(yǎng)老保險費用，2、解除勞動關(guān)系補償金，3、債務(wù)化解，4、產(chǎn)業(yè)扶持，5、改革費用。因具體標(biāo)準沒有出臺，所有金額還不好概算，其資金籌措主要由：一是中央、省財政給予補助，二是整合有關(guān)林業(yè)項目資金，三是公益林以外的林權(quán)流轉(zhuǎn)。

石首市桃花山林場

2015年3月15日

第五篇：固陽縣國有林場森林經(jīng)營匯報材料

固陽縣國有林場森林經(jīng)營工作總結(jié)

包頭市林業(yè)局：

按照自治區(qū)林業(yè)廳《關(guān)于做好全國國有林場森林經(jīng)營工作座談會會議材料的通知》（內(nèi)林辦函?2012?345號）文件要求，我局對全縣三個國有林場的工作開展情況、森林經(jīng)營情況改革情況進行了全面總結(jié)，具體總結(jié)如下：

一、2011年工作開展情況 1、2011年，我縣國有林場有9.56萬畝國家級公益林納入了國家森林生態(tài)效益補償范圍，下?lián)芰斯茏o經(jīng)費及護林防火、人員培訓(xùn)、病蟲害防治經(jīng)費45.41萬元，各林場按方案開展了森林病蟲害防治、護林防火工作，定期或不定期的深入轄區(qū)進行巡查，有效的保護了林場范圍內(nèi)的國家級公益林及所有的森林資源。

2、近幾年來，干旱少雨，氣候環(huán)境惡劣，苗圃地嚴重缺水，種苗生產(chǎn)也停滯不前。就是在這種情況下，固陽林場場自酬資金，克服困難，在2011年完成新育苗10畝，撫育留床楊樹苗10畝，經(jīng)營二棟花草大棚，為各單位美化、綠化做出貢獻，提高了林場職工收入。3、2011年天保工程二期啟動后，我縣國有林場繼續(xù)納入天保工程范圍，擴大了護林隊伍，目前全縣有國有護林員42人，駐場森林公安派出所3個，管護林地面積22587公頃，1

管護率達到90%，人畜毀林控制在2‰以內(nèi)，全年無亂砍濫伐發(fā)生，全年無森林火災(zāi)。這支隊伍的組建極大的保護了國有森林資源，有效的打擊了各類違法破壞森林資源的行為。4、2011年我縣啟動實施了國有林場危舊改造工程，全縣共計118戶職工享受到了國家棚戶區(qū)改造優(yōu)惠政策，國家投入了236萬元，職工自籌款1003萬元實施該工程，現(xiàn)已全部完工，已將房屋全部分配到戶。

二、國有林場改革情況

固陽國營林場及白彥溝林場屬事業(yè)差補單位，90年代中期事業(yè)單位機構(gòu)改革，按照固陽縣城鄉(xiāng)一體化改革實施方案，改為事業(yè)定補單位，全年8000元的事業(yè)費，32000元的生產(chǎn)經(jīng)費，兩項費用用于職工的工資和林場的生產(chǎn)經(jīng)營。2000年天保工程啟動，生產(chǎn)費取消，全年8000元的事業(yè)費保留，職工工資和林場的生產(chǎn)經(jīng)營靠天保工程護林經(jīng)費維持。馬鞍山林場是2001年從原五當(dāng)召林場劃分出來，林場屬林業(yè)局下設(shè)的股級單位，林場職工工資及單位的生產(chǎn)辦公經(jīng)費全部依靠天保工程撥款。三個林場職工的生活很困難，林場生產(chǎn)經(jīng)營處于停滯狀態(tài)。2010年成立大青山國家級自然保護區(qū)白彥溝及馬鞍山管理站后，倆個林場場職工全部轉(zhuǎn)為全額事業(yè)編制，工資主要依靠天保工程撥款，不足部分由縣財政負擔(dān)。固陽國營林場的沒有什么大的改變，仍是原有狀況。

三、森林撫育補貼試點項目的實施情況

2011年自治區(qū)林業(yè)廳下達我縣1.3萬畝的中幼齡林撫育任務(wù)，林業(yè)局組織各林場及時分解了任務(wù)，并聘請自治區(qū)林業(yè)設(shè)計院編寫了實施方案，聘請包頭市林工站編寫了作業(yè)設(shè)計，2012年2月底該項工程全部完成。

四、主要經(jīng)驗

1、加大了巡查管理力度,森林資源得到有效保護。首先，建立健全了保護管理工作責(zé)任制，給在職職工實行定面積、定職責(zé)、定任務(wù)和獎勵的“三定一獎”制度。把崗位職責(zé)細化到每一個職工，形成了資源管護責(zé)任有人擔(dān)、片片森林有人管的格局。其次，要求全體人員定期不定期開展巡查工作，并將巡查情況寫成巡查記錄，及時向林場負責(zé)人匯報，通過開展巡查工作有效地保護了森林資源。

2、強化了思想教育，提高了干部職工的綜合素質(zhì)。在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面，為了盡快提高全場職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，各林場采取了靈活多樣的方式強化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，定期組織學(xué)習(xí)了《森林法》、《野生動物保護法》、《行政處罰法》、《刑事訴訟法》等法律、法規(guī)，使職工業(yè)務(wù)素質(zhì)有了顯著提高。

3、加強了宣傳教育工作，提高了群眾的保護意識。各場通過在轄區(qū)范圍內(nèi)張貼標(biāo)語、制作展板和發(fā)放材料等宣傳形式，全方位開展了圍封禁牧及護林防火等工作的宣傳。

4、堅持集體領(lǐng)導(dǎo)。

各林場領(lǐng)導(dǎo)班子始終認真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于加強民主集中制有關(guān)制度和規(guī)定，充分發(fā)揮班子成員集體領(lǐng)導(dǎo)作用，大事向林業(yè)局匯報并開會碰頭，小事相互通報，相互協(xié)調(diào)，班子“一把手”能夠充分發(fā)揮表率作用，帶頭遵守制度，帶頭執(zhí)行決議，帶頭維護紀律。

5、團結(jié)協(xié)調(diào)形成合力。

場領(lǐng)導(dǎo)班子始終講團結(jié)、重友誼，班子成員之間大事講原則，小事講風(fēng)格，心往一處想，勁往一處使，工作上從不互相推諉，形成民主平等和諧的團結(jié)氛圍，自覺維護班子的集體威信，形成班子內(nèi)部合力，較好地發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)班子的集體領(lǐng)導(dǎo)作用。

五、當(dāng)前國有林場改革、森林經(jīng)營、森林資源管理及林下經(jīng)濟發(fā)展等重點工作中存在的問題與下一步思路、對策及建議。

（一）存在問題

1、由于林場地處偏僻，交通不便，現(xiàn)有交通工具無法滿足正常工作需要，保護、管理及生產(chǎn)建設(shè)資金投入嚴重不足，制約了林場的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展。

2、近年來，國家對林場投入較少，進入場部及各林班的道路常年無法進行維護，嚴重影響到護林和防火等日常工作的開展，希望上級部門加大對貧困林場支持和幫扶力度。

3、在職人員文化水平相對較低，老齡化程度嚴重，需加大對基層林場職工的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，引進新人，提高在職人員的綜合素質(zhì)能力，為更好的保護森林資源奠定基礎(chǔ)。

（二）、下一步發(fā)展思路

1、白彥溝林場、馬鞍山林場轄區(qū)內(nèi)全部為山區(qū)，是典型的天然次生林經(jīng)營林場，發(fā)展第一、一產(chǎn)業(yè)條件不具備。但兩個林場都有豐富的森林資源、千資百態(tài)的群山等適合開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)的有利條件，根據(jù)實際情況，望上級部門能在發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)方面加大投入，把兩個國營林場打造成森林公園型的旅游景區(qū)。

固陽國營林場距縣城僅有1公里，現(xiàn)有適宜經(jīng)營的苗圃地300余畝，兩棟溫棚，只是沒有生產(chǎn)用水，根據(jù)這種現(xiàn)狀，望上級部門能在水利設(shè)施方面加大投資，這樣林場的苗圃地得到利用，可打造為全縣的優(yōu)良種苗育苗基地，為全縣的林業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)苗木。