第一篇：10年在全區(qū)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

2010年在全區(qū)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講

話

同志們：

今天，我們召開(kāi)這次會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)全區(qū)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)開(kāi)展情況，貫徹落實(shí)省、市機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議精神，全面部署2010年全區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，動(dòng)員全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體以及具有行政管理職能的單位和公共服務(wù)部門的工作人員迅速把

思想統(tǒng)一到省、市、區(qū)的決策部署

上來(lái)，積極投身創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。

自去年機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全區(qū)上下以創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，以提高項(xiàng)目審批和建設(shè)效率為重點(diǎn)，以監(jiān)督檢查為手段，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，全力落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，機(jī)關(guān)效能意識(shí)明顯增強(qiáng)，辦事效率明顯提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范，干部素質(zhì)顯著提高，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，有力地促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，取得了有目共睹的成效。剛才，邱巖同志通報(bào)了全區(qū)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)開(kāi)展情況，國(guó)華同志宣讀了2010年全區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案，下面我就開(kāi)展好全區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、把握形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性

在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要舉措，目的就是為了進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作效能，優(yōu)

化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。各單位、各部門一定要站在全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

（一）大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的必由之路。去年全區(qū)上下千方百計(jì)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，采取了一系列應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的決策和部署，信州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)能力大大增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化，人民生活質(zhì)量有了明顯提高。，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值億元，增長(zhǎng)14%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入億元，增長(zhǎng)%，增幅全市第二，增量是前三年增量的總和，是撤市設(shè)區(qū)以來(lái)增速最快的一年。實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值億元，增長(zhǎng)16%；城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資億元，增長(zhǎng)44%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，增長(zhǎng)22%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入xxxxx元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到xxxx元，增長(zhǎng)8%；實(shí)

際利用外資3088萬(wàn)美元，增長(zhǎng)64%；外貿(mào)出口7500萬(wàn)美元，增長(zhǎng)%。去年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢(shì)頭，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)入全市第一方陣。

過(guò)去一年，通過(guò)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，有力地促進(jìn)了各單位、各部門思想觀念、機(jī)關(guān)職能和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。通過(guò)思想動(dòng)員、教育培訓(xùn)、查擺問(wèn)題、整改提高，全區(qū)上下推動(dòng)趕超發(fā)展的思想更加統(tǒng)一，信心更加堅(jiān)定，行動(dòng)更加自覺(jué)，謀發(fā)展、促發(fā)展、快發(fā)展的氛圍日益濃厚。各單位特別是窗口服務(wù)單位，進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)，改革審批方式，完善工作制度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)提高了機(jī)關(guān)行政效能，密切了黨群干群關(guān)系，推進(jìn)了工作開(kāi)展。如，黨委口單位加強(qiáng)了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、后備干部和專業(yè)技術(shù)人員的教育培訓(xùn)，提升了干部隊(duì)伍的素質(zhì)，強(qiáng)化了干部隊(duì)伍作風(fēng)效能建設(shè)。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署，充分發(fā)揮新聞媒體宣

傳職能，為創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展提供了強(qiáng)有力的輿論支持。政法口單位堅(jiān)持社會(huì)公平、司法公正、保障公開(kāi)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)防控體系建設(shè)和打擊各類刑事犯罪，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供了重要的社會(huì)穩(wěn)定環(huán)境。綜合口單位進(jìn)一步健全了行風(fēng)評(píng)議、民主測(cè)評(píng)、投訴舉報(bào)和行政審批制度，不斷規(guī)范施政行為，提高了行政效能。建立了項(xiàng)目審批電子監(jiān)控系統(tǒng)，確保所有審批、核準(zhǔn)事項(xiàng)及時(shí)辦結(jié)，防止了行政不作為和亂作為。強(qiáng)化服務(wù)，加強(qiáng)征管，培植財(cái)源，認(rèn)真及時(shí)落實(shí)再生資源、物流產(chǎn)業(yè)退稅、清費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)、擔(dān)保等財(cái)政政策，確保了全年財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)的完成。工口單位針對(duì)受金融危機(jī)影響，工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的現(xiàn)狀，進(jìn)一步加大了干部掛點(diǎn)幫扶、培訓(xùn)熟練技術(shù)個(gè)人、提供融資擔(dān)保等服務(wù)力度，累計(jì)為企業(yè)融資貸款2億元以上，有效緩解了企業(yè)資金瓶頸制約，確保了年初我區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部開(kāi)工，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)健

康發(fā)展。城建口單位對(duì)建設(shè)行政許可項(xiàng)目審批，服務(wù)項(xiàng)目辦事流程，辦理時(shí)限，申報(bào)材料，收費(fèi)依據(jù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了認(rèn)真清理，對(duì)建設(shè)領(lǐng)域不良行為進(jìn)行了專項(xiàng)治理，為推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)保駕護(hù)航。積極做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，大力爭(zhēng)取用地指標(biāo)，切實(shí)規(guī)范用地行為，努力破解土地瓶頸制約，保障了項(xiàng)目建設(shè)用地。商貿(mào)口單位以效能推進(jìn)工作，以工作檢驗(yàn)效能，成功舉辦了商貿(mào)活動(dòng)月，期間步步高、億升廣場(chǎng)、洪客隆等大型商貿(mào)企業(yè)相繼開(kāi)張營(yíng)業(yè)，聚集了商氣人氣財(cái)氣，擴(kuò)大了影響，得到了吳新雄省長(zhǎng)和商務(wù)部的充分肯定，并作為2010年全省搞活流通、促進(jìn)消費(fèi)電視電話會(huì)唯一縣（區(qū)）代表作經(jīng)驗(yàn)介紹。農(nóng)口單位把機(jī)關(guān)效能建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合12全文查看

第二篇：2010年在全區(qū)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

今天，我們召開(kāi)這次會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)全區(qū)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)開(kāi)展情況，貫徹落實(shí)省、市機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議精神，全面部署2010年全區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，動(dòng)員全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體以及具有行政管理職能的單位和公共服務(wù)部門的工作人員迅速把

思想統(tǒng)一到省、市、區(qū)的決策部署上來(lái)，積極投身創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。

自去年機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全區(qū)上下以創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，以提高項(xiàng)目審批和建設(shè)效率為重點(diǎn)，以監(jiān)督檢查為手段，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，全力落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，機(jī)關(guān)效能意識(shí)明顯增強(qiáng)，辦事效率明顯提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范，干部素質(zhì)顯著提高，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，有力地促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，取得了有目共睹的成效。剛才，邱巖同志通報(bào)了全區(qū)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)開(kāi)展情況，國(guó)華同志宣讀了2010年全區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案，下面我就開(kāi)展好全區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、把握形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性

在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要舉措，目的就是為了進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。各單位、各部門一定要站在全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

（一）大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的必由之路。去年全區(qū)上下千方百計(jì)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，采取了一系列應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的決策和部署，信州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)能力大大增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化，人民生活質(zhì)量有了明顯提高。，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值95.4億元，增長(zhǎng)14%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入5.2億元，增長(zhǎng)33.9%，增幅全市第二，增量是前三年增量的總和，是撤市設(shè)區(qū)以來(lái)增速最快的一年。實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值34.8億元，增長(zhǎng)16%；城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資130.8億元，增長(zhǎng)44%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額63.8億元，增長(zhǎng)22%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入xxxxx元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到xxxx元，增長(zhǎng)8%；實(shí)際利用外資3088萬(wàn)美元，增長(zhǎng)64%；外貿(mào)出口7500萬(wàn)美元，增長(zhǎng)23.4%。去年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢(shì)頭，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)入全市第一方陣。

過(guò)去一年，通過(guò)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，有力地促進(jìn)了各單位、各部門思想觀念、機(jī)關(guān)職能和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。通過(guò)思想動(dòng)員、教育培訓(xùn)、查擺問(wèn)題、整改提高，全區(qū)上下推動(dòng)趕超發(fā)展的思想更加統(tǒng)一，信心更加堅(jiān)定，行動(dòng)更加自覺(jué)，謀發(fā)展、促發(fā)展、快發(fā)展的氛圍日益濃厚。各單位特別是窗口服務(wù)單位，進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)，改革審批方式，完善工作制度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)提高了機(jī)關(guān)行政效能，密切了黨群干群關(guān)系，推進(jìn)了工作開(kāi)展。如，黨委口單位加強(qiáng)了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、后備干部和專業(yè)技術(shù)人員的教育培訓(xùn)，提升了干部隊(duì)伍的素質(zhì)，強(qiáng)化了干部隊(duì)伍作風(fēng)效能建設(shè)。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署，充分發(fā)揮新聞媒體宣傳職能，為創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展提供了強(qiáng)有力的輿論支持。政法口單位堅(jiān)持社會(huì)公平、司法公正、保障公開(kāi)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)防控體系建設(shè)和打擊各類刑事犯罪，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供了重要的社會(huì)穩(wěn)定環(huán)境。綜合口單位進(jìn)一步健全了行風(fēng)評(píng)議、民主測(cè)評(píng)、投訴舉報(bào)和行政審批制度，不斷規(guī)范施政行為，提高了行政效能。建立了項(xiàng)目審批電子監(jiān)控系統(tǒng)，確保所有審批、核準(zhǔn)事項(xiàng)及時(shí)辦結(jié)，防止了行政不作為和亂作為。強(qiáng)化服務(wù)，加強(qiáng)征管，培植財(cái)源，認(rèn)真及時(shí)落實(shí)再生資源、物流產(chǎn)業(yè)退稅、清費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)、擔(dān)保等財(cái)政政策，確保了全年財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)的完成。工口單位針對(duì)受金融危機(jī)影響，工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的現(xiàn)狀，進(jìn)一步加大了干部掛點(diǎn)幫扶、培訓(xùn)熟練技術(shù)個(gè)人、提供融資擔(dān)保等服務(wù)力度，累計(jì)為企業(yè)融資貸款2億元以上，有效緩解了企業(yè)資金瓶頸制約，確保了年初我區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部開(kāi)工，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。城建口單位對(duì)建設(shè)行政許可項(xiàng)目審批，服務(wù)項(xiàng)目辦事流程，辦理時(shí)限，申報(bào)材料，收費(fèi)依據(jù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了認(rèn)真清理，對(duì)建設(shè)領(lǐng)域不良行為進(jìn)行了專項(xiàng)治理，為推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)保駕護(hù)航。積極做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，大力爭(zhēng)取用地指標(biāo)，切實(shí)規(guī)范用地行為，努力破解土地瓶頸制約，保障了項(xiàng)目建設(shè)用地。商貿(mào)口單位以效能推進(jìn)工作，以工作檢驗(yàn)效能，成功舉辦了商貿(mào)活動(dòng)月，期間步步高、億升廣場(chǎng)、洪客隆等大型商貿(mào)企業(yè)相繼開(kāi)張營(yíng)業(yè)，聚集了商氣人氣財(cái)氣，擴(kuò)大了影響，得到了吳新雄省長(zhǎng)和商務(wù)部的充分肯定，并作為2010年全省搞活流通、促進(jìn)消費(fèi)電視電話會(huì)唯一縣（區(qū)）代表作經(jīng)驗(yàn)介紹。農(nóng)口單位把機(jī)關(guān)效能建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，著力提升服務(wù)“三農(nóng)”水平，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技能培訓(xùn)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收。文教衛(wèi)生口單位以效能建設(shè)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)了民生工程建設(shè)，促進(jìn)了社會(huì)和諧發(fā)展。

總之，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的顯著成績(jī)與區(qū)委各部門、區(qū)直各單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街

道、各條管單位的廣大干部辛勤勞動(dòng)、努力工作分不開(kāi)，在此，我受區(qū)委張之良書記委托代表區(qū)委、區(qū)政府向大家表示衷心感謝和崇高敬意。

（二）開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，是致力“三個(gè)保持”，實(shí)施“四個(gè)一批”的現(xiàn)實(shí)需要。在中央一系列保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需政策措施的支持下，我國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)回升，盡管國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有許多不穩(wěn)定、不確定的因素，但經(jīng)濟(jì)大勢(shì)已經(jīng)明朗，新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展期已經(jīng)到來(lái)，新一輪發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)也已經(jīng)展開(kāi)。在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展期，我們要加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，致力“三個(gè)保持”，實(shí)施“四個(gè)一批”，力爭(zhēng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全市平均水平，在新一輪經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中全區(qū)經(jīng)濟(jì)在全市的位次有所提升。這些都離不開(kāi)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基、富民之本、活力之源、崛起之路。凡是具有發(fā)展活力的地方，創(chuàng)業(yè)的隊(duì)伍就比較龐大，創(chuàng)業(yè)的氣氛就比較濃厚，創(chuàng)業(yè)的精神就比較昂揚(yáng)，創(chuàng)業(yè)的成效就比較顯著。創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)主要依靠技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新以及新的創(chuàng)意和智慧拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，全國(guó)65％的新增專利、60％以上的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)是由創(chuàng)業(yè)企業(yè)完成的。對(duì)我們這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，僅靠外來(lái)投資是不夠的，我們?cè)诖罅φ猩桃Y的同時(shí)還必須積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)，培育發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力與活力，使創(chuàng)業(yè)成為信州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引擎。

（三）開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，改善民生的重要途徑。我區(qū)作為中心城區(qū)，全區(qū)總?cè)丝?9萬(wàn)人，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源共15.6萬(wàn)，其中城鎮(zhèn)7.1萬(wàn)，農(nóng)村8.5萬(wàn)，全區(qū)解決民生問(wèn)題壓力巨大。解決民生問(wèn)題，出路在就業(yè)，關(guān)鍵在創(chuàng)業(yè)。有關(guān)研究數(shù)據(jù)表明，每1人創(chuàng)業(yè)平均可帶動(dòng)3-5人就業(yè)。從世界角度看，大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展個(gè)體工商戶和中小企業(yè)，是改善民生，富民興國(guó)的重要途徑。人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，民間創(chuàng)業(yè)大約有1/4比例能夠獲得成功，成長(zhǎng)為小企業(yè)；小企業(yè)經(jīng)過(guò)二次創(chuàng)業(yè)，又有1/4左右能夠成為中型企業(yè)；中型企業(yè)中又大約有1/4能夠成為大企業(yè)。目前，我區(qū)共有私營(yíng)企業(yè)1232戶，注冊(cè)資本總額4.6億元，從業(yè)人員9900萬(wàn)人；個(gè)體工商戶1.12萬(wàn)戶，注冊(cè)資本4.7億元，從業(yè)人員3.37萬(wàn)人。從總數(shù)量、注冊(cè)資本總額、平均指標(biāo)來(lái)看，我們與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大的差距,還有很大的發(fā)展空間。如浙江省平均26個(gè)人就有一個(gè)“老板”；溫州平均10人就有一個(gè)民營(yíng)企業(yè)，臺(tái)州每4個(gè)家庭就有一個(gè)民營(yíng)企業(yè)。所以要改善民生，就要充分調(diào)動(dòng)全體勞動(dòng)者的積極性、創(chuàng)造性，動(dòng)員引導(dǎo)人民群眾干事創(chuàng)業(yè)，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，使一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，不斷激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)熱情、創(chuàng)新精神和創(chuàng)造活力。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，對(duì)照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的新任務(wù)，對(duì)照解放思想的新要求，對(duì)照信州發(fā)展面臨的新形勢(shì)，對(duì)照人民群眾的新期盼，對(duì)照創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的新目標(biāo)，我們的工作還有差距，還有改進(jìn)的空間，還有提高的必要。主要表現(xiàn)在：個(gè)別單位擺譜，企業(yè)投訴不虛心接受，千萬(wàn)理由推卸責(zé)任；個(gè)別單位擺窮，凡是交辦的事都要安排資金，沒(méi)有資金不辦事，安排了資金也沒(méi)有把事辦好；個(gè)別單位擺大，經(jīng)常叫副職代會(huì)，有事就可以說(shuō)副職沒(méi)匯報(bào)，沒(méi)事樂(lè)的個(gè)自在；個(gè)別單位擺橫，不交代三遍以上，落實(shí)工作無(wú)動(dòng)于衷；個(gè)別單位擺局，以局部利益管整體利益，以條條利益管塊塊利益，以個(gè)人利益管集體利益；個(gè)別單位上班找不到人，星期

六、星期天更找不到人，八小時(shí)之外工作的不多，關(guān)手機(jī)的多，單位唱空城計(jì)，干部上班玩游戲。這些問(wèn)題主要在一把手，每個(gè)部門的一把手水平、素質(zhì)、形象決定了部門的水平、素質(zhì)、形象，這些都是制約我區(qū)發(fā)展的不利因素，這也顯示出機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，不可能一蹴而就。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)就是要用服務(wù)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)來(lái)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步鞏固機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)成果；就是為了進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平和辦事效率，使全區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)和干部努力在提高行政審批效率方面有新的作為，在營(yíng)造吸引投資興業(yè)的環(huán)境方面有新的變化，在建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系方面有新的突破，使全區(qū)招商引資規(guī)模和質(zhì)量有新的躍升；就是為了進(jìn)一步創(chuàng)建最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。一句話，就是要用服務(wù)創(chuàng)業(yè)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，檢驗(yàn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)成效。

二、把握關(guān)鍵，圍繞五個(gè)方面重點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)

開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各單位、各部門要圍繞省、市、區(qū)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案中明確的五個(gè)方面重點(diǎn)工作，堅(jiān)持走“工業(yè)支撐、商貿(mào)興區(qū)”發(fā)展路子，以服務(wù)創(chuàng)業(yè)、富民興區(qū)為主題，以服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，著力打造最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為固定資產(chǎn)投資年增長(zhǎng)率、中小企業(yè)和個(gè)體工商戶數(shù)量年增長(zhǎng)率達(dá)到預(yù)定目標(biāo)提供有效保障。

（一）強(qiáng)化服務(wù)，建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)效工程，需要全區(qū)上下共同努力。各單位、各部門要有系統(tǒng)意識(shí)，要積極整合政府各部門及社會(huì)創(chuàng)業(yè)資源，協(xié)同做好創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，要“突出三個(gè)重點(diǎn)，做好一個(gè)到位”，建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

1．突出政策扶持力度。一是要對(duì)創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)行全面清理。按照“政策創(chuàng)新、協(xié)調(diào)配套，便于操作，行之有效”的要求，重點(diǎn)圍繞企業(yè)注冊(cè)、稅費(fèi)減免、信貸支持、企業(yè)融資、行政執(zhí)法服務(wù)等內(nèi)容對(duì)既有的政策進(jìn)行全面清理，用足用好現(xiàn)有政策，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供最優(yōu)的政策服務(wù)。二是要加大政策創(chuàng)新力度。在不違背法律、法規(guī)和上級(jí)政策的前提下，靈活運(yùn)用政策，凡是政策法規(guī)沒(méi)有明令禁止的，都要大膽探索和試行;凡是上級(jí)政策和規(guī)定有彈性的，都要?jiǎng)?chuàng)造性地用足和用好;凡是(來(lái)源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）區(qū)外已經(jīng)實(shí)行的，都要善于借鑒和運(yùn)用，促使各項(xiàng)政策措施發(fā)揮最大效益，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大推動(dòng)力。三是要深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市、區(qū)關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施。各單位、各部門要制定出目標(biāo)明確、操作性較強(qiáng)的扶持創(chuàng)業(yè)具體措施，為創(chuàng)業(yè)提供全方位的政策扶持。

2．突出創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。要搭建好四個(gè)平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者提供廣闊的創(chuàng)業(yè)空間：一是搭建創(chuàng)業(yè)載體平臺(tái)。以工業(yè)園區(qū)、特色創(chuàng)業(yè)街、創(chuàng)業(yè)基地等為載體，讓一切創(chuàng)業(yè)的要素充分集聚起來(lái)、活躍起來(lái)，全面提高創(chuàng)業(yè)孵化的成功率；二是搭建創(chuàng)業(yè)融資平臺(tái)。拓寬融資渠道，千方百計(jì)破解創(chuàng)業(yè)資金制約瓶頸，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展“輸血”。繼續(xù)強(qiáng)化政銀企合作，加大與金融單位的合作力度，建立健全政銀企對(duì)話長(zhǎng)效對(duì)接機(jī)制，積極篩選一批有成長(zhǎng)前景的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)推介和對(duì)接，幫助企業(yè)爭(zhēng)取更多的銀行信貸資金。做大做強(qiáng)城投公司、中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心等融資平臺(tái)。激活民間資金，鼓勵(lì)公民直接參股企業(yè)，積極引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資，大力支持創(chuàng)辦民營(yíng)小額貸款公司。推動(dòng)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新，探索適合個(gè)人創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)密集型、科技型小企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的新型融資業(yè)務(wù)和服務(wù)方式。三是搭建創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)。全面加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，著力提高勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)能力和素質(zhì)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。以高等院校、職業(yè)學(xué)校和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為依托，培養(yǎng)一大批懂管理、有技能的創(chuàng)業(yè)者。四是要搭建好創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。積極整合相關(guān)部門的各類創(chuàng)業(yè)資源，積極搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮資源整合的最大效益，積極為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、融資貸款、技術(shù)信息服務(wù)等“一條龍”優(yōu)質(zhì)、便捷的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者提供便捷、高效的信息服務(wù)，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。

3．突出中小企業(yè)成長(zhǎng)培育。大力實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)培育工程，在全區(qū)范圍內(nèi)選擇一批最具成長(zhǎng)前景的中小企業(yè)作為企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)扶持對(duì)象，在融資擔(dān)保、工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金安排及上級(jí)相關(guān)資金爭(zhēng)取、技術(shù)服務(wù)、人才引進(jìn)、企業(yè)家培訓(xùn)等方面予以優(yōu)先服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)，做大做強(qiáng)，使一批中小企業(yè)跨進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行列。大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善促進(jìn)各類中小企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，使多種所有制經(jīng)濟(jì)參與公平競(jìng)爭(zhēng)。

4、創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)到位。要重視基礎(chǔ)性工作的開(kāi)展，對(duì)全區(qū)創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查，建立創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，為各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。要從創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)中挑選出一批有發(fā)展基礎(chǔ)、有市場(chǎng)前景、有技術(shù)支撐的重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)，予以重點(diǎn)跟蹤服務(wù)，扶持其做大做強(qiáng)。各相關(guān)部門要利用掌握的相關(guān)信息，開(kāi)發(fā)并向社會(huì)征集一批符合產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展前景良好、適合我區(qū)創(chuàng)業(yè)的中小型科技項(xiàng)目和勞動(dòng)密集型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，在專家論證的基礎(chǔ)上，建立和完善區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，編輯《信州區(qū)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指南》，為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目信息。要積極開(kāi)展項(xiàng)目推介和企業(yè)對(duì)接洽談活動(dòng)，積極促進(jìn)資本與項(xiàng)目的對(duì)接。

（二）上下聯(lián)動(dòng)，建立完善項(xiàng)目建設(shè)管理協(xié)調(diào)和推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)招商引資規(guī)模和質(zhì)量新突破。項(xiàng)目是發(fā)展的引擎，是擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的抓手，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)，要科學(xué)謀劃項(xiàng)目，圍繞項(xiàng)目抓創(chuàng)業(yè)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)建項(xiàng)目。要堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，集中精力抓項(xiàng)目建設(shè)。要切實(shí)做好“四個(gè)對(duì)接”，不斷加大招商引資力度，一是要對(duì)接鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，借鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略有利契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目的謀劃、對(duì)接，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策、項(xiàng)目、資金支持；二是要對(duì)接中部崛起戰(zhàn)略，重點(diǎn)在有色金屬、機(jī)械制造、光學(xué)光伏、食品加工和商貿(mào)物流等方面科學(xué)籌劃一批項(xiàng)目，努力引進(jìn)一批世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)制造業(yè)200強(qiáng)企業(yè)；三是要對(duì)接海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，加大對(duì)臺(tái)招商引資力度，千方百計(jì)引進(jìn)一批臺(tái)資項(xiàng)目尤其是臺(tái)灣100大企業(yè)；四是要對(duì)接國(guó)有大型企業(yè)改革，抓住部分央企重組的機(jī)遇，主動(dòng)爭(zhēng)取一批央企入駐。全年確保引進(jìn)3000萬(wàn)元-5000萬(wàn)元項(xiàng)目23個(gè)，5000萬(wàn)元-億元項(xiàng)目15個(gè)，億元以上項(xiàng)目5個(gè)；實(shí)際利用外資3500萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口7800萬(wàn)美元。要建立和優(yōu)化土地、人力、資金、環(huán)境等要素資源配置，優(yōu)先確保重大產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目建設(shè)需要。完善重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)和監(jiān)管機(jī)制，建立健全重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制和“五個(gè)一”工作模式，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程跟蹤服務(wù)，力爭(zhēng)使我區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在規(guī)模上有新突破，在質(zhì)量上有新提高。

（三）優(yōu)化環(huán)境，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)就是要“用硬措施改善軟環(huán)境，用軟環(huán)境推動(dòng)硬發(fā)展”。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，是對(duì)全區(qū)投資發(fā)展軟環(huán)境和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的一次全新檢閱，也是進(jìn)一步全面創(chuàng)優(yōu)投資發(fā)展軟環(huán)境的一次重要契機(jī)。各單位、各部門必須從規(guī)范行政行為、提高執(zhí)行力的內(nèi)在要求出發(fā)，把深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，著力從思想觀念、體制機(jī)制、服務(wù)流程上找準(zhǔn)結(jié)合的對(duì)接點(diǎn)，提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量。各單位、各部門要狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，大力倡導(dǎo)服務(wù)之風(fēng)、創(chuàng)新之風(fēng)、務(wù)實(shí)之風(fēng)、廉潔之風(fēng)，努力建設(shè)服務(wù)型、創(chuàng)新型、務(wù)實(shí)型、廉潔型的“四型”機(jī)關(guān)。進(jìn)一深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政務(wù)環(huán)境要在三個(gè)方面有大的作為：一是在提升行政審批效率方面有大的作為。鞏固和擴(kuò)大去年行政審批制度改革成果，對(duì)行政審批制度改革落實(shí)、執(zhí)行情況回頭看，確?！叭齻€(gè)至少縮減30%”真正落實(shí)到位。進(jìn)一步推進(jìn)“兩個(gè)集中”改革，全面落實(shí)行政審批“兩集中、兩到位”。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，大力實(shí)施政務(wù)流程再造，有效解決部門之間職能交叉重疊、責(zé)任不清和事權(quán)分離等問(wèn)題，努力為創(chuàng)業(yè)者提供“零障礙、低成本、高效率”的服務(wù)。二是在全面規(guī)范行政行為方面有大的作為，建設(shè)服務(wù)型政府。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)力推行重大行政處罰備案制度，對(duì)于創(chuàng)業(yè)企業(yè)，要實(shí)行“首過(guò)不罰，處罰從輕，送法上門，幫扶為主”，對(duì)實(shí)施重大行政處罰而不向政府法制部門備案的，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，為創(chuàng)業(yè)者提供一個(gè)公正、文明、高效的政務(wù)環(huán)境；進(jìn)一步深化行政執(zhí)法自由裁量權(quán)改革，推行行政處罰統(tǒng)一原則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基準(zhǔn)制度，最大限度地消除“同案不同罰”現(xiàn)象；進(jìn)一步清理、規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織以及其他社會(huì)組織的收費(fèi)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，真正為創(chuàng)業(yè)者降低創(chuàng)業(yè)成本。三是在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面有大的作為。強(qiáng)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，把重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)全部納入?yún)^(qū)級(jí)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，進(jìn)一步健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境的監(jiān)測(cè)工作機(jī)制；嚴(yán)厲查處對(duì)企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評(píng)比、亂培訓(xùn)和強(qiáng)行指定中介服務(wù)等行為，為創(chuàng)業(yè)全面保駕護(hù)航；利用明查暗訪等形式，嚴(yán)厲查處工作人員利用職權(quán)“吃、拿、卡、要、報(bào)、占”等行為；嚴(yán)厲打擊破壞、擾亂企業(yè)經(jīng)營(yíng)的刑事犯罪和違法行為；強(qiáng)化行政投訴件的處理力度，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)者和群眾投訴以及監(jiān)測(cè)點(diǎn)反映問(wèn)題的督查督辦，及時(shí)受理創(chuàng)業(yè)者提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，嚴(yán)肅查處一切損害投資創(chuàng)業(yè)者利益、擾亂市場(chǎng)秩序等影響機(jī)關(guān)效能、損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，確保為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造便捷、高效、和諧的政務(wù)環(huán)境。

三、精心組織，強(qiáng)化保障，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)取得實(shí)效

開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)意義重大，涉及面廣，目標(biāo)要求高，決不能停留在一般號(hào)召、一般布置、一般要求上。各單位、各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決防止圖形式，走過(guò)場(chǎng)。

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。全區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)仍由區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，效能辦具體負(fù)責(zé)日常工作的組織實(shí)施。各單位、各部門要把開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)全局性工作，列入重要議事日程，建立分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系分管部門工作責(zé)任制，推動(dòng)各單位、各部門的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。要把創(chuàng)業(yè)服務(wù)年各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行分解，明確各項(xiàng)工作重點(diǎn)牽頭單位和責(zé)任單位，研究制定具體工作方案，確定責(zé)任主體，明確工作要求，真正做到思想到位、領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責(zé)任到位、具體措施到位，把創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)落到實(shí)處。

（2）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。各單位、各部門要加強(qiáng)政策宣傳，重點(diǎn)宣傳中央、省、市、區(qū)近年來(lái)出臺(tái)的一系列支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策措施，形成政策落實(shí)倒逼機(jī)制。要注重宣傳創(chuàng)業(yè)典型和服務(wù)創(chuàng)業(yè)典型，在全區(qū)組織評(píng)選出30名“創(chuàng)業(yè)先鋒”、20家“創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)”，以區(qū)委、區(qū)政府名義表彰，給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。充分發(fā)揮引導(dǎo)示范作用，著力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情和活力，全力營(yíng)造政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者積極創(chuàng)業(yè)的的濃厚氛圍。

（3）強(qiáng)化督查，確保落實(shí)。效能辦要定期召開(kāi)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)進(jìn)展情況匯報(bào)會(huì)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在問(wèn)題，檢查工作落實(shí)情況；要派出督查組，定期對(duì)各單位、各部門落實(shí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)工作不力的，要督促其及時(shí)糾正；有不足之處的，要幫助其完善提高；對(duì)走過(guò)場(chǎng)的，要責(zé)令其認(rèn)真整改。

（4）完善制度，務(wù)求長(zhǎng)效。各單位、各部門要善于歸納總結(jié)，對(duì)工作中行之有效的各項(xiàng)措施，要及時(shí)將規(guī)范化、制度化，建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)長(zhǎng)效工作機(jī)制。要建立績(jī)效考評(píng)制度，區(qū)委、區(qū)政府將把開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)列入績(jī)效考核內(nèi)容，設(shè)立工作創(chuàng)業(yè)服務(wù)獎(jiǎng)，在年底召開(kāi)表彰大會(huì)，對(duì)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)卓有成效的先進(jìn)單位、先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)后進(jìn)單位予以通報(bào)批評(píng)。

同志們，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，是我區(qū)站在新的起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措，做好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。全區(qū)上下要以良好的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)水平，加快發(fā)展，努力趕超，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)取得實(shí)效，確保以優(yōu)異的成績(jī)向撤市設(shè)區(qū)十周年獻(xiàn)禮。

2010年在全區(qū)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

第三篇：在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

今天我們召開(kāi)全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)動(dòng)員視頻會(huì)，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全省機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)動(dòng)員電視電話會(huì)議精神，總結(jié)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)情況，部署今年在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。

過(guò)去的一年，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真按照省委、省政府的決策部署，以“創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為

目標(biāo)，緊緊圍繞落實(shí)九項(xiàng)重點(diǎn)工作和解決八個(gè)方面突出問(wèn)題，高位推動(dòng)，精心組織，創(chuàng)新載體，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，取得了顯著成效，為我省全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得“54332”的優(yōu)異成績(jī)提供了有力保障。主要表現(xiàn)在“四提高、一突破”：

一是工作效率明顯提高。全廳行政許可項(xiàng)目從原來(lái)的32項(xiàng)壓縮為18項(xiàng)，精簡(jiǎn)壓縮14項(xiàng)，壓縮比率為43.7%；承諾時(shí)限由原來(lái)的20個(gè)工作日縮減為12個(gè)工作日，壓縮比率為40%，“三個(gè)縮減30%”的任務(wù)圓滿完成；全面推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制“三項(xiàng)制度”，實(shí)行掛牌上崗，倡導(dǎo)微笑服務(wù)；修建了新的行政審批中心，全年共受理行政許可事項(xiàng)1676項(xiàng)，已辦結(jié)1676項(xiàng)，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%，一半以上許可事項(xiàng)提前辦結(jié)。

二是執(zhí)法水平明顯提高。進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)，給“自由裁量權(quán)”裝上了“刻度表”；扎實(shí)開(kāi)展了全省農(nóng)業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動(dòng)和農(nóng)業(yè)行政處罰案卷評(píng)查活動(dòng)，制定了《省農(nóng)業(yè)廳推進(jìn)道路陽(yáng)光執(zhí)法服務(wù)群眾的八條措施》，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理，層層舉辦了農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員培訓(xùn)班，全省農(nóng)業(yè)部門的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平有了實(shí)質(zhì)性提升。

三是服務(wù)水平明顯提高。全廳廣泛開(kāi)展了“倡導(dǎo)四心四力，樹(shù)農(nóng)業(yè)干部新形象”主題教育，廣大干部職工為龍頭企業(yè)服務(wù)、為基層服務(wù)、為農(nóng)民群眾服務(wù)的意識(shí)明顯增強(qiáng)。推廣使用機(jī)關(guān)文明禮貌用語(yǔ)20句，做到用語(yǔ)、接待、受理和回復(fù)“四規(guī)范”。開(kāi)通了“辦事直通車”服務(wù)，實(shí)行超前服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)和全程服務(wù)，為基層、為企業(yè)、為農(nóng)民搶抓發(fā)展機(jī)遇、爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、改善基礎(chǔ)設(shè)施、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)提供了高效快捷的服務(wù)。

四是人民群眾滿意度顯著提高。全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)堅(jiān)持為農(nóng)民辦好“十件實(shí)事”，發(fā)放政策明白卡、專家聯(lián)系卡、培訓(xùn)新型農(nóng)民等件件實(shí)事都得到很好落實(shí)，得到了基層、企業(yè)、群眾的好評(píng)。在省市縣三級(jí)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)測(cè)評(píng)中，我廳滿意率達(dá)96.26%，位列全省42個(gè)系統(tǒng)第三名。

五是機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)績(jī)效考核取得突破性進(jìn)展。全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開(kāi)展的機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和全省干部群眾的廣泛贊譽(yù)，在省機(jī)關(guān)效能績(jī)效考核中名列綜合管理類17個(gè)省直部門第一名；廳科教處、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心、廳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)處、廳計(jì)財(cái)處，也在綜合管理類43個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)中取得好成績(jī)，分別名列第二名、第十三名、第十四名和第十七名，取得了突破性進(jìn)展。

這些成績(jī)來(lái)之不易，這些成績(jī)的取得，首先應(yīng)歸功于廳黨委的高度重視、創(chuàng)新載體、全力推動(dòng)，歸功于廳機(jī)關(guān)九項(xiàng)重點(diǎn)工作牽頭部門、協(xié)辦部門及廳效能辦的積極主動(dòng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、真抓實(shí)干，凝聚了全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工的智慧與創(chuàng)造，特別是市、縣農(nóng)業(yè)部門的同志們，深入開(kāi)展“辦事直通車”服務(wù)活動(dòng)，為全省農(nóng)民辦好“十件實(shí)事”，付出了辛勤勞動(dòng)和汗水。在此，我代表省農(nóng)業(yè)廳，向全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的同志們表示衷心的感謝！

為進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，省委、省政府決定，今年在全省開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。按照省委、省政府的部署，以及《全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，下面，我就全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開(kāi)展好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的重要意義

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是全面實(shí)施鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的第一年，也是奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊全面勝利、實(shí)現(xiàn)我省跨越趕超發(fā)展的重要一年。創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，是富裕百姓的“加速器”。今年，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要堅(jiān)持把服務(wù)創(chuàng)業(yè)作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、鞏固我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展好勢(shì)頭的關(guān)鍵舉措，下更大的決心、花更大氣力、采取更有力的措施，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。

（一）開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，是增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。農(nóng)業(yè)的發(fā)展既需要外部支持，更需要內(nèi)在動(dòng)力；農(nóng)民增收既需要“輸血”，更需要“造血”?；仡櫸覈?guó)農(nóng)村改革發(fā)展30多年的偉大進(jìn)程，既是農(nóng)村體制機(jī)制大變革、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展的過(guò)程，也是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)潛能大釋放、農(nóng)民收入大提高的過(guò)程。從初期的發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)到多種所有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，從創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到大批農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商，從一家一戶的家庭承包經(jīng)營(yíng)到農(nóng)民專業(yè)合作社帶領(lǐng)農(nóng)民聯(lián)手創(chuàng)業(yè)，從農(nóng)民工向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)到現(xiàn)在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮的出現(xiàn)，一波又一波的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱潮，為農(nóng)民增加了收入，為城市創(chuàng)造了財(cái)富，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了

活力，為推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。近幾年來(lái)，中央和省委、省政府高度重視農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，制定實(shí)施了一系列鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。初，省委、省政府專門召開(kāi)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)座談會(huì)，研究出臺(tái)了促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的17條政策措施。省委書記蘇榮、省長(zhǎng)吳新雄親自出席會(huì)議，特別強(qiáng)調(diào)要切實(shí)抓好扶持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施的宣傳落實(shí)，大力支

持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。4月，蘇榮書記又親自會(huì)見(jiàn)了18位返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)典型，給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工以巨大的鼓舞，在全省掀起了新一輪農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)熱潮。如萍鄉(xiāng)市建設(shè)了一個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，有17家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)駐；瑞金市積極引導(dǎo)32位返鄉(xiāng)農(nóng)民工集中起來(lái)，聯(lián)合投資800多萬(wàn)元，搞了一個(gè)大型養(yǎng)雞場(chǎng)。但同時(shí)我們也要看到，我省促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的任務(wù)還十分艱巨，雖然中央一再加大對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼力度，出臺(tái)一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢仍然是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的趨勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，一個(gè)重要的原因就是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)艱難，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不優(yōu)，創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，一些長(zhǎng)期存在的制約農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的因素尚未消除，如：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施條件仍然十分薄弱；農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展提供給農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)空間有限；農(nóng)村金融服務(wù)與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的需要不適應(yīng)，資金、土地、技術(shù)、人才等農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)要素從農(nóng)村流向城市呈加快趨勢(shì)；農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)整體仍然偏低，職業(yè)技能培訓(xùn)有待繼續(xù)加強(qiáng)。特別是今年世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍存在諸多變數(shù)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好還面臨一些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，外向型、勞動(dòng)密集型企業(yè)恢復(fù)發(fā)展的困難依然較多，吸納勞動(dòng)力就業(yè)能力難有大幅度提高。加上農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)不確定因素增多，給農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收帶來(lái)了較大困難。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，就是要?jiǎng)訂T全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工和廣大農(nóng)民群眾把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策部署上來(lái)，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和趕超意識(shí)，以增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的原則，加大服務(wù)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作力度，引導(dǎo)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的創(chuàng)業(yè)致富熱情，使全省農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活動(dòng)蓬勃發(fā)展、創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，加快農(nóng)民致富奔小康步伐。

（二）開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，是實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵之舉。沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有發(fā)展，沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有創(chuàng)業(yè)條件，沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有后勁，沒(méi)有項(xiàng)目就難以保持我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢(shì)頭。去年以來(lái)，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)積極實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金之多、推進(jìn)項(xiàng)目力度之大、實(shí)施項(xiàng)目效益之好前所未有。一年來(lái)，全省實(shí)施國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需農(nóng)業(yè)項(xiàng)目1697個(gè)，投資規(guī)模15.38億元，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上了一個(gè)新臺(tái)階。特別是《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，把鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為全國(guó)糧食安全的戰(zhàn)略核心區(qū)、畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)畜牧養(yǎng)殖示范區(qū)、高效經(jīng)濟(jì)作物帶動(dòng)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易聚集區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃，將為我省農(nóng)業(yè)贏得更大的發(fā)展空間，爭(zhēng)取到國(guó)家更多的支持，全省農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨多年未見(jiàn)的難得機(jī)遇。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，就是要充分發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的拉動(dòng)作用，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的意識(shí)，不斷提高抓項(xiàng)目建設(shè)的真功夫、硬本領(lǐng)；就是要以鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為龍頭，加強(qiáng)與中央部委司局的銜接匯報(bào)，超前謀劃和申報(bào)爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目投入，提高項(xiàng)目審批和建設(shè)效率，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，盡快投產(chǎn)發(fā)揮效益；就是要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，擴(kuò)大民間資本投入，為推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、加快鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)趕超進(jìn)位、跨越發(fā)展提供源源不斷的強(qiáng)大動(dòng)力。

（三）開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，是深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)、不斷轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的重要舉措。機(jī)關(guān)效能建設(shè)只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)，只有更好沒(méi)有最好。一方面，今年省委、省政府部署開(kāi)展的“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)是去年“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)的堅(jiān)持與深化，而且目標(biāo)任務(wù)更為繁重，工作內(nèi)涵更為豐富，服務(wù)對(duì)象更為具體。我廳要保持省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)綜合管理類第一名的好成績(jī)壓力更大、要求更高。另一方面，去年全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)取得了顯著成效，但也應(yīng)看到，少數(shù)地方農(nóng)業(yè)部門依然存在影響機(jī)關(guān)效能、阻礙農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的突出問(wèn)題，如隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公，亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款，以及少數(shù)同志依然存在工作消極、得過(guò)且過(guò)，甚至不按時(shí)上班、上班時(shí)間上網(wǎng)打游戲、炒股，門難進(jìn)、臉難看、口氣大，把創(chuàng)業(yè)者拒之門外的問(wèn)題。去年廳效能辦查處的某縣綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法程序不規(guī)范、亂收費(fèi)案件，就是一個(gè)典型的反面案例。據(jù)調(diào)查，該縣綜合執(zhí)法大隊(duì)去年共處罰農(nóng)藥違法案件67件，罰款11.19萬(wàn)元，僅有5件履行了法定程序，制作了執(zhí)法案卷，其余62件都只有一張罰款收據(jù)。這是明顯的執(zhí)法犯法，事情被有關(guān)農(nóng)藥經(jīng)銷商反映到省效能辦，盡管我們及時(shí)進(jìn)行了督促整改，退還了罰款，但我廳機(jī)關(guān)效能績(jī)效考核還是因此被扣了分。因此，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)應(yīng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。必須從各個(gè)環(huán)節(jié)做到，從每個(gè)人體現(xiàn)，從各個(gè)單位兌現(xiàn)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，就是要進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，創(chuàng)新載體，強(qiáng)化服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督，認(rèn)真解決農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)中最需要、最迫切的問(wèn)題，多做服務(wù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的好事、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)事和解決影響效能問(wèn)題的硬事，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平，推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)再上新臺(tái)階。

二、突出工作重點(diǎn)，采取有力措施，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)

全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案》，進(jìn)一步激活農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)主體，拓展創(chuàng)業(yè)空間，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，努力在全省形成重點(diǎn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，中小龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工競(jìng)相創(chuàng)業(yè)、活力迸發(fā)的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)新格局。

（一）培育“五支隊(duì)伍”，激活農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)主體。培育一大批有膽識(shí)、有作為的創(chuàng)業(yè)主體，是推進(jìn)全省農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵所在。

一是培育一支農(nóng)業(yè)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的骨干力量。要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百雙千”工程為抓手，鼓勵(lì)和支持具有比較優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)進(jìn)行“二次創(chuàng)業(yè)”，激勵(lì)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)熱情。通過(guò)收購(gòu)、兼并、租賃、控股和承包等方式，壯大龍頭企業(yè)的規(guī)模，提升龍頭企業(yè)實(shí)力；通過(guò)開(kāi)展定向投入、定向服務(wù)、定向收購(gòu)，完善合同、合作、股份合作等聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收能力。要圍繞“外來(lái)創(chuàng)業(yè)”，精心策劃招商項(xiàng)目，拓展招商領(lǐng)域，創(chuàng)新招商方式，充分利用贛臺(tái)、贛港、贛滬、贛粵四個(gè)平臺(tái)，吸引一批國(guó)際國(guó)內(nèi)一流加工企業(yè)的客商到投資興業(yè)，使我省農(nóng)業(yè)招商引資與農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)互相促進(jìn)、融合發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

二是要培育一支農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人隊(duì)伍。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的引領(lǐng)者。要加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)，為農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展提供人才支撐。充分發(fā)揮財(cái)政支持農(nóng)民專業(yè)合作社專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，注重合作社帶頭人的培育，支持開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、建設(shè)小型冷藏庫(kù)和“農(nóng)超對(duì)接”，完善運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，做大做強(qiáng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、服務(wù)內(nèi)容全、帶動(dòng)農(nóng)戶多、規(guī)范運(yùn)作好的農(nóng)民專業(yè)合作示范社，帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。如吉安市青原區(qū)東固鄉(xiāng)成立了5個(gè)農(nóng)機(jī)合作社，建立了共同利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使農(nóng)民得到了實(shí)惠。

三是培育一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)專業(yè)戶隊(duì)伍。種養(yǎng)專業(yè)戶是農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的示范者，具有敏銳的市場(chǎng)意識(shí)，較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)本領(lǐng)和農(nóng)技推廣應(yīng)用能力。要通過(guò)加強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)，加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，支持幫助種養(yǎng)專業(yè)戶完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升種養(yǎng)殖技術(shù)水平，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，幫助他們變小業(yè)為大業(yè)，實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

四是培育一支返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。農(nóng)民工經(jīng)過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮，具有思想觀念開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)思維活躍、專業(yè)技能較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，是農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的主力軍。雖然目前我省外出務(wù)工農(nóng)民工人數(shù)已超過(guò)國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生前的水平，但扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。要通過(guò)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)、落實(shí)優(yōu)惠政策等措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)從“轉(zhuǎn)移輸出一人、致富一家”向“一人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)一方致富”的轉(zhuǎn)變。如萍鄉(xiāng)市通過(guò)一個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工，引進(jìn)一個(gè)企業(yè)投資幾千萬(wàn)，建立了3500多畝蔬菜基地，帶來(lái)了一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。還有很多資金不算很充裕的農(nóng)民工，可以引導(dǎo)幫助他們回鄉(xiāng)搞小型種養(yǎng)基地。

五是培育一支農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)員隊(duì)伍。全面推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，依托廳屬職業(yè)學(xué)院，加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣人員、農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員的培訓(xùn)，建立健全農(nóng)技推廣人員、農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍體系，提高服務(wù)指導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的能力，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供政策、技術(shù)和市場(chǎng)信息等指導(dǎo)服務(wù)。

（二）緊扣“四個(gè)領(lǐng)域”，拓展農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。要大力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，因地制宜發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)業(yè)，拓寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)途徑，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)就業(yè)容量。

一是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動(dòng)力量，具有增加農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)的雙重功效。要推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，重點(diǎn)發(fā)展稻谷精深加工、冷鮮豬肉、水禽加工、水產(chǎn)品加工、柑橘及供港蔬菜商品化處理等，提高農(nóng)產(chǎn)品加工深度、產(chǎn)品檔次和質(zhì)量安全水平；鼓勵(lì)發(fā)展小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，推廣適合家庭手工加工的項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地就近加工增值和產(chǎn)地農(nóng)民就地就近就業(yè)。

二是做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)就業(yè)潛力，圍繞糧食、水果、水產(chǎn)、生豬、水禽、茶葉、肉（奶）牛、蔬菜、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)布局，大規(guī)模開(kāi)展糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化茶園、果園和蔬菜園，發(fā)展生態(tài)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，加快池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證，發(fā)展綠色（有機(jī)）食品，鼓勵(lì)農(nóng)村各類創(chuàng)業(yè)主體在做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)新業(yè)、建大業(yè)。

三是加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是促進(jìn)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)和增收致富的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，可以變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源為農(nóng)業(yè)資本，變生態(tài)環(huán)境資源為生態(tài)資本，可以使農(nóng)民“足不出戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)山水增收致富”。目前鄉(xiāng)村旅游已呈現(xiàn)出“雙輪驅(qū)動(dòng)”的態(tài)勢(shì)，農(nóng)村人向往城市，城市人向往農(nóng)村。各地要立足農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村自然、生態(tài)和文化資源，聯(lián)合旅游、工會(huì)、教育等部門，在全省創(chuàng)建一批優(yōu)秀休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游園區(qū)，開(kāi)展“全省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游10條精品線路推介活動(dòng)”，大力宣傳農(nóng)家樂(lè)典型，引導(dǎo)城市居民到農(nóng)村休閑度假、消費(fèi)。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，將收費(fèi)低于政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的“農(nóng)家樂(lè)”（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園），優(yōu)先列入政府會(huì)議采購(gòu)定點(diǎn)，引導(dǎo)政府部門把小型會(huì)議放到農(nóng)村去開(kāi)，促進(jìn)全省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

四是鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)業(yè)是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)就業(yè)容量、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的迫切需要。要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)需要，大力培育多元化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)辦服務(wù)實(shí)體，積極開(kāi)展良種良法推廣、重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、沼氣服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)；利用國(guó)家加大對(duì)第二期農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)村公路、汽車農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、農(nóng)村危房改造投入力度的有利時(shí)機(jī)，大力發(fā)展農(nóng)村運(yùn)輸業(yè)、農(nóng)村建筑業(yè)；大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)銷大戶，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和增值，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

（三）完善“六個(gè)平臺(tái)”，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。推動(dòng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，必須建設(shè)服務(wù)發(fā)展的平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者提供廣闊的創(chuàng)業(yè)空間、優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)政策、完善的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，讓一切創(chuàng)業(yè)的要素集聚起來(lái)、活躍起來(lái)。

一是完善政策服務(wù)平臺(tái)。認(rèn)真抓好中央和省委已出臺(tái)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善補(bǔ)貼辦法，繼續(xù)印發(fā)《農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策明白卡》，發(fā)放到每戶農(nóng)民手中，推動(dòng)政策宣傳到戶，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)積極性。同時(shí)，要深入研究農(nóng)民創(chuàng)業(yè)中遇到的困難和問(wèn)題，積極謀劃和推動(dòng)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施出臺(tái)，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、管理等要素向農(nóng)村聚集，為農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)大推動(dòng)力。

二是完善項(xiàng)目扶持平臺(tái)。要以鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為龍頭，把抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要抓手和主推動(dòng)力。圍繞標(biāo)準(zhǔn)糧田、新一輪“菜籃子”工程、種養(yǎng)業(yè)良種工程、動(dòng)植物保護(hù)工程、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，超前謀劃和爭(zhēng)取一批管長(zhǎng)遠(yuǎn)、強(qiáng)基礎(chǔ)的重大項(xiàng)目；要加快已開(kāi)工項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，盡快投產(chǎn)發(fā)揮效益。在項(xiàng)目安排上，要打破所有制界限，只要符合申報(bào)條件，一視同仁，平等對(duì)待，千方百計(jì)增加對(duì)各類創(chuàng)業(yè)主體的資金投入，積極探索國(guó)家投資入股、農(nóng)民土地入股、工商資本入股的股份制合作形式，用國(guó)家項(xiàng)目來(lái)撬動(dòng)民間資本、工商資本，實(shí)現(xiàn)資本大融合，充分發(fā)揮財(cái)政項(xiàng)目資金效益，力爭(zhēng)使我省農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目規(guī)模和資金總量有新突破。如玉山馬家柚良種繁育場(chǎng)就通過(guò)這種形式，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的優(yōu)化整合，為加快項(xiàng)目建設(shè)、做大項(xiàng)目規(guī)模、提高項(xiàng)目效益打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

三是完善融資服務(wù)平臺(tái)。做大做強(qiáng)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擔(dān)保有限責(zé)任公司，爭(zhēng)取注冊(cè)資本達(dá)到2億元，擔(dān)保融資額達(dá)到10億元，加大對(duì)我省龍頭企業(yè)貸款支持力度。積極支持和培育龍頭企業(yè)上市融資，在企業(yè)改制輔導(dǎo)、上市申報(bào)、并購(gòu)重組、項(xiàng)目融資所需辦理的各項(xiàng)審批方面，簡(jiǎn)化程序，提高效率，加快企業(yè)上市進(jìn)程。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，擴(kuò)大農(nóng)戶小額貸款投放。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，完善試點(diǎn)方案，加大保費(fèi)補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大覆蓋面，提高創(chuàng)業(yè)者的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

四是完善技術(shù)、信息服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，全力推進(jìn)新品種、新技術(shù)的應(yīng)用，重點(diǎn)推廣畜禽清潔生產(chǎn)、秸桿沼氣、農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排、工廠化育秧、動(dòng)植物疫病防治、畜禽清潔生產(chǎn)、超級(jí)稻示范、棉花高產(chǎn)栽培、果品采后處理及加工、稻-稻-薯栽培模式等十大技術(shù)。加強(qiáng)“三電合一”信息平臺(tái)建設(shè)，完善“12316三農(nóng)熱線”功能，開(kāi)通惠農(nóng)短信服務(wù)平臺(tái)，在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專欄，為創(chuàng)業(yè)者提供政策信息、技術(shù)信息、項(xiàng)目信息、農(nóng)產(chǎn)品供求信息，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品推介、項(xiàng)目招商、咨詢投訴等服務(wù)。

五是完善農(nóng)產(chǎn)品促銷平臺(tái)。把農(nóng)產(chǎn)品促銷作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措。認(rèn)真籌辦和參與中國(guó)（南昌）綠色食品博覽會(huì)暨第二屆中國(guó)農(nóng)業(yè)博覽交易會(huì)、第六屆省名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品（上海）展示展銷會(huì)等“五個(gè)展會(huì)”；扶持農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品配送服務(wù)；開(kāi)辟品牌農(nóng)產(chǎn)品門戶網(wǎng)站，拓展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)；培育1-2個(gè)特大型農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，在廣州、深圳、上海等沿海城市設(shè)立定點(diǎn)銷售窗口，搭建市場(chǎng)銷售平臺(tái)。

六是完善權(quán)益維護(hù)平臺(tái)。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)最擔(dān)心的是權(quán)益得不到保護(hù)。要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推行行政許可網(wǎng)上審批，嚴(yán)厲打擊假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，尊重和保障農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)權(quán)利。要堅(jiān)持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)決糾正侵占農(nóng)民土地承包權(quán)益的行為，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化服務(wù)試點(diǎn)，健全農(nóng)村土地仲裁體系；認(rèn)真貫徹落實(shí)《省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，開(kāi)展對(duì)農(nóng)民建房、農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費(fèi)的專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案件；充分利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)“廳長(zhǎng)信箱”、政風(fēng)行風(fēng)熱線和效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)等渠道，認(rèn)真受理、嚴(yán)肅查處損害創(chuàng)業(yè)者利益和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事。

（四）大力開(kāi)展全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)“十百千萬(wàn)”活動(dòng)。即在全省建設(shè)10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)）、樹(shù)立百名“全省農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)明星”、組織全省農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶千家企業(yè)（農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶）、培訓(xùn)萬(wàn)名農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)能手。全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工要以支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)為已任，既當(dāng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的“引領(lǐng)者”，又當(dāng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的“服務(wù)員”，從思想上、政策上、行動(dòng)上全力以赴推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)。

一是建設(shè)十個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)）。積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)部支持，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地）建設(shè)，開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)孵化基地。通過(guò)降低創(chuàng)業(yè)門檻，促進(jìn)要素集聚，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)示范，解決創(chuàng)業(yè)者初始階段的突出困難，吸引創(chuàng)業(yè)者進(jìn)駐園區(qū)創(chuàng)業(yè)，把園區(qū)建設(shè)成扶持農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的載體、生產(chǎn)龍頭企業(yè)的“工廠”、哺育龍頭企業(yè)的搖籃。

二是樹(shù)立百名“全省農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)明星”。榜樣的力量是無(wú)窮的。開(kāi)展“全省農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)明星”評(píng)選活動(dòng)，充分挖掘和推出農(nóng)民身邊的創(chuàng)業(yè)典型，集中宣傳他們創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的觀念轉(zhuǎn)變、曲折道路、成功經(jīng)驗(yàn)和切身體會(huì)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)典型的示范帶動(dòng)作用，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供成功案例和現(xiàn)實(shí)榜樣，達(dá)到“一石激起千層浪”的效果。

三是組織全省農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶千家企業(yè)（農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶）。在繼續(xù)完善“辦事直通車”服務(wù)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)推廣全省“151”助農(nóng)興糧掛牌服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，建立省、市、縣農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶重點(diǎn)龍頭企業(yè)（農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶）制度，定期走訪，聽(tīng)取意見(jiàn)，謀劃項(xiàng)目，產(chǎn)銷銜接，開(kāi)拓市場(chǎng)，為創(chuàng)業(yè)者保駕護(hù)航。

四是培訓(xùn)萬(wàn)名農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)能手。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，創(chuàng)新陽(yáng)光工程、新型農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)的內(nèi)容和模式，把培訓(xùn)資源向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員等各類創(chuàng)業(yè)主體傾斜，力爭(zhēng)全年培訓(xùn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)能手萬(wàn)人以上，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

（五）深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)服務(wù)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的政務(wù)環(huán)境。大力倡導(dǎo)服務(wù)之風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，完善服務(wù)機(jī)制，把握服務(wù)重點(diǎn)，努力建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做服務(wù)型干部。大力倡導(dǎo)創(chuàng)新之風(fēng)，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)方式，工作中敢于突破、敢負(fù)責(zé)任、敢于爭(zhēng)取，努力建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做創(chuàng)新型干部。大力倡導(dǎo)務(wù)實(shí)之風(fēng)，強(qiáng)化為民意識(shí)，建立責(zé)任機(jī)制，努力建設(shè)務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做務(wù)實(shí)型干部。大力倡導(dǎo)廉潔之風(fēng)，帶頭遵紀(jì)守法，嚴(yán)守各項(xiàng)紀(jì)律，廉潔自律，努力建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做廉潔型干部。

三、堅(jiān)持不懈，精心組織，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)取得實(shí)效

創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)涉及面廣、要求高，廳機(jī)關(guān)各部門、廳屬各單位要保持清醒的頭腦，謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，拾漏補(bǔ)缺，精心組織，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)抓的更實(shí)更好，務(wù)求實(shí)效。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)由廳機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，廳效能辦具體負(fù)責(zé)日常工作的組織實(shí)施。要建立廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系分管部門工作責(zé)任制，推動(dòng)廳機(jī)關(guān)各部門的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。廳機(jī)關(guān)有關(guān)牽頭部門和配合部門要按照重點(diǎn)工作的任務(wù)分工，認(rèn)真履行職責(zé)，制定工作方案，抓好任務(wù)落實(shí)。省農(nóng)墾辦要結(jié)合工作實(shí)際，制定全省農(nóng)墾系統(tǒng)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案。全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和農(nóng)墾系統(tǒng)要把開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)作為鞏固我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展好形勢(shì)的一項(xiàng)全局性工作，列入重要議事日程，做到思想到位、組織到位、措施到位，把創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)落到實(shí)處。

二要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。充分利用日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)等省主要媒體和我廳《農(nóng)業(yè)》、《農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》、《惠農(nóng)直播室》等宣傳載體，組織“全省農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)明星”專題報(bào)告會(huì)，大力宣傳促進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，宣傳農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，宣傳農(nóng)業(yè)部門開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的新思路、新措施、新成效，讓創(chuàng)業(yè)惠農(nóng)政策家喻戶曉、人人皆知，在全省農(nóng)村形成“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的濃厚氛圍。

三要強(qiáng)化督查，注重實(shí)效。廳效能辦要認(rèn)真履行職責(zé)，創(chuàng)新督查方式，充分運(yùn)用專項(xiàng)督查、明察暗訪、受理效能投訴、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)等四種手段，發(fā)現(xiàn)并解決創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題。對(duì)工作不力的，要督促其及時(shí)糾正；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要責(zé)令其認(rèn)真整改。通過(guò)深入細(xì)致的督查，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)順利推進(jìn)。

四要完善制度，務(wù)求實(shí)效。廳機(jī)關(guān)各部門、廳屬各單位在開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)中，要勇于創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，善于總結(jié)，及時(shí)將服務(wù)創(chuàng)業(yè)的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)完善提高，上升到制度層面，建立健全服務(wù)創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

同志們，新時(shí)期、新階段，為我省農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了更加肥沃的土壤，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供了更多的機(jī)會(huì)，也為農(nóng)業(yè)干部創(chuàng)事業(yè)提供了更加廣闊的平臺(tái)。希望全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工以良好的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)水平，創(chuàng)建最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)取得實(shí)效，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位、跨越發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

第四篇：10年在全市國(guó)稅系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能年總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年動(dòng)員會(huì)議上的講話

情 況 通 報(bào)

第1期

南昌市國(guó)家稅務(wù)局 2010年1月19日

在全市國(guó)稅系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能年總結(jié)暨 創(chuàng)業(yè)服務(wù)年動(dòng)員會(huì)議上的講話

曾光輝(2010年1月19日)

同志們：

經(jīng)市局黨組研究決定，今天召開(kāi)全市國(guó)稅系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能年總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年動(dòng)員大會(huì)，其目的就是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年電視電話會(huì)議精神，總結(jié)2009年全市國(guó)稅系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，部署今年在全系統(tǒng)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。剛才，以華同志宣讀了全市國(guó)稅系統(tǒng)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案，自立同志通報(bào)了去年機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)情況，我完全同意。請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)。下面，我就如何切實(shí)做好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，高起點(diǎn)謀劃創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)

（三）開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)南昌國(guó)稅事業(yè)新跨越的現(xiàn)實(shí)需要。近年來(lái)，在我們的干部隊(duì)伍中，逐步形成了一種積極向上的文化理念、一種頑強(qiáng)拼搏的團(tuán)隊(duì)精神、一種開(kāi)拓進(jìn)取的創(chuàng)新氛圍，這是我們?cè)谛碌钠瘘c(diǎn)上，加快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。但與納稅人的要求比，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)比，還有一定的差距，為此我們要以開(kāi)展創(chuàng)新服務(wù)年活動(dòng)為契機(jī)，重新審視近年來(lái)的工作作風(fēng)、執(zhí)法水平、干部素質(zhì)等方面的工作情況，把市局的各項(xiàng)工作部署與自身工作實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，積蓄發(fā)展措施，積聚發(fā)展動(dòng)力，克服慣性思維，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，創(chuàng)新觀念，更好地適應(yīng)國(guó)稅工作和服務(wù)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)納稅人的需要。

（四）開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)是深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)的具體體現(xiàn)。去年全市國(guó)稅系統(tǒng)的機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，取得了顯著的成效。但也應(yīng)看到，當(dāng)前我們機(jī)關(guān)效能建設(shè)還不同程度地存在著服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，服務(wù)水平不夠高，工作作風(fēng)不夠?qū)崳ぷ餍懿粔蚝茫M(jìn)取之心不夠足等問(wèn)題。對(duì)此我們必須進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)決克服厭倦情緒和松懈思想，進(jìn)一步提高國(guó)稅干部的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平和辦事效率，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，推進(jìn)全系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的大提高。

二、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)，高效率推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng) 為確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)順利推進(jìn)、取得實(shí)效，市局制定下發(fā)了《南昌市國(guó)稅系統(tǒng)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案》，各單位要結(jié)合實(shí)際，優(yōu)化服務(wù)創(chuàng)業(yè)載體，深化服務(wù)創(chuàng)業(yè)理念，將服務(wù)創(chuàng)業(yè)的意識(shí)深深地根植到了每個(gè)國(guó)稅干部的頭腦中，全力支持創(chuàng)業(yè)。

收優(yōu)惠政策的執(zhí)行情況，加強(qiáng)對(duì)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況的跟蹤分析，開(kāi)展專題調(diào)研，及時(shí)掌握創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題，積極向上級(jí)反映，積極爭(zhēng)取稅收政策支持，最大限度地發(fā)揮稅收政策效應(yīng)。

（二）優(yōu)化稅收服務(wù)，用服務(wù)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。政府既是社會(huì)公共產(chǎn)品的管理者，更是社會(huì)總供給與總需求平衡的服務(wù)者。國(guó)稅機(jī)關(guān)必須在管理中優(yōu)化服務(wù)，在服務(wù)中科學(xué)管理。一是提升服務(wù)創(chuàng)業(yè)技能。在開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)中，我們要積極引導(dǎo)干部牢固樹(shù)立“人人是環(huán)境、個(gè)個(gè)是形象”的服務(wù)理念，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目的責(zé)任意識(shí)，積極營(yíng)造一切為了發(fā)展想，一切為了發(fā)展忙，人人支持創(chuàng)業(yè)，事事服務(wù)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，通過(guò)舉辦服務(wù)創(chuàng)業(yè)稅收業(yè)務(wù)技能知識(shí)競(jìng)賽等系列活動(dòng)，在全系統(tǒng)掀起“崗位大練兵，業(yè)務(wù)大比武、技能大提升”的熱潮，進(jìn)一步提升服務(wù)創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，做服務(wù)創(chuàng)業(yè)的參與者、服務(wù)者、支持者和推動(dòng)者。二是方便納稅人辦稅。開(kāi)展星級(jí)辦稅服務(wù)廳建設(shè)，推進(jìn)基層辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)，抓好POS機(jī)刷卡繳稅試點(diǎn)，優(yōu)化自助服務(wù)流程，不斷完善納稅人“自助服務(wù)區(qū)”建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)考核評(píng)價(jià)制度，在有條件的縣區(qū)局推行納稅服務(wù)考核評(píng)分系統(tǒng)，逐步形成全市辦稅服務(wù)人員考核評(píng)價(jià)體系，并在此基礎(chǔ)上繼續(xù)開(kāi)展“優(yōu)秀辦稅服務(wù)廳”、“十佳服務(wù)明星”評(píng)比活動(dòng)。三是改進(jìn)稅收服務(wù)方式。以“稅收政策宣講日”暨“稅收文化開(kāi)放日”為起點(diǎn)，創(chuàng)建“納稅人稅務(wù)學(xué)校”，著力加強(qiáng)稅收宣傳輔導(dǎo)，提高納稅人稅法遵從度，構(gòu)建稅企征納和諧。以稅企互動(dòng)為平臺(tái)，建立稅收QQ群，加強(qiáng)與納稅人的交流溝通，為納稅人釋疑解惑、排憂解難。以行業(yè)稅收管理為載體，打造“納稅人俱樂(lè)部”，由具有較高

心，強(qiáng)化理念，為創(chuàng)業(yè)服務(wù)對(duì)象提供全方位服務(wù)；立足本職，注重效果，為創(chuàng)業(yè)服務(wù)對(duì)象提供全過(guò)程服務(wù)；心系基層，務(wù)實(shí)高效，為創(chuàng)業(yè)服務(wù)對(duì)象提供全天候服務(wù)。堅(jiān)決糾正“行政權(quán)力部門化，部門權(quán)力個(gè)人化，個(gè)人權(quán)力利益化”的不良現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”的惡劣行為。要嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、效能責(zé)任追究制、一次性告知制、崗位責(zé)任制等行之有效的制度措施，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)兌現(xiàn)向社會(huì)所作的公開(kāi)承諾。二是嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，千方百計(jì)為投資興業(yè)者提供方便。責(zé)任部門和責(zé)任人要盡心盡責(zé)、做到小事當(dāng)時(shí)辦結(jié)，大事承諾期內(nèi)辦結(jié)，急事急辦，特事特辦，必要時(shí)對(duì)重大急辦事項(xiàng)要上門服務(wù)，保證各項(xiàng)工作在最短時(shí)間、以最快速度辦結(jié)。三是組織明查暗訪活動(dòng)，增強(qiáng)明查暗訪的威懾效果。要增加明查暗訪的次數(shù)，改進(jìn)明查暗訪的方法，做到暗訪與明查相結(jié)合，查機(jī)關(guān)和訪企業(yè)相結(jié)合。對(duì)明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)和反饋給有關(guān)單位，責(zé)成所在單位限期處理，并跟蹤處理結(jié)果。四是嚴(yán)查重處損害軟環(huán)境的人和事，充分發(fā)揮投訴查處的保駕護(hù)航作用。各級(jí)國(guó)稅投訴中心要進(jìn)一步加大投訴查處力度，投訴查處中，要抓住要害，將辦事拖拉、推諉扯皮和“中梗阻”；執(zhí)法不公、循私枉法；亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查；以及利用職務(wù)之便吃拿卡要報(bào)占、謀取私利的行為作為投訴查處的重點(diǎn)。對(duì)因不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮造成同一個(gè)問(wèn)題被連續(xù)投訴的，要實(shí)行掛牌督辦或?qū)ｍ?xiàng)評(píng)議。繼續(xù)堅(jiān)持“三個(gè)一律”：對(duì)有群眾投訴的，一律查究到底；對(duì)違反規(guī)定的，一律從嚴(yán)從快處理；對(duì)效能建設(shè)不力的，一律追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，高質(zhì)量完成創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)

定時(shí)限、落實(shí)到人、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲的有效做法，使創(chuàng)業(yè)服務(wù)年的工作任務(wù)落實(shí)到人、工作責(zé)任落實(shí)到人，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的有效機(jī)制。要自覺(jué)堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把開(kāi)展評(píng)議評(píng)價(jià)工作與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來(lái)，通過(guò)開(kāi)展服務(wù)創(chuàng)業(yè)工作，進(jìn)一步促進(jìn)各單位、各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和糾風(fēng)工作各項(xiàng)措施的落實(shí)。各單位效能辦要樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，在市局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)格工作要求，切實(shí)履行職責(zé)，周密安排創(chuàng)業(yè)服務(wù)年各個(gè)階段的工作，認(rèn)真組織監(jiān)督檢查，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)有序有效推進(jìn)，并取得實(shí)實(shí)在在的新成效。

同志們，這次會(huì)議之后，希望全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)立即行動(dòng)起來(lái)，按照上級(jí)的統(tǒng)一部署和要求，迅速投身于創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)中，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作態(tài)度，為全面提升南昌國(guó)稅形象、構(gòu)建和諧南昌國(guó)稅，為服務(wù)創(chuàng)業(yè)、助推南昌快速崛起作出國(guó)稅新的更大貢獻(xiàn)！

報(bào)：江西省國(guó)家稅務(wù)總局、市委、市人大、市政府、市政協(xié) 送：局領(lǐng)導(dǎo)，局內(nèi)各部門；各縣（區(qū)）國(guó)稅局、直屬分局

第五篇：省紀(jì)委書記尚勇在全省機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)動(dòng)員電視電話會(huì)議上的講話

省紀(jì)委書記尚勇在全省機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)動(dòng)員電視電話會(huì)議上的講話

2009年全省機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)情況通報(bào)

2010年1月4日

全省機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各地各部門認(rèn)真按照省委省政府的決策和部署，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以“提高項(xiàng)目審批和建設(shè)效率”為重點(diǎn)，以“依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為目標(biāo)，高位推動(dòng)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，全省各級(jí)機(jī)關(guān)辦事效率明顯提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)，工作行為明顯規(guī)范，服務(wù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，取得了顯著成效。

一、主要工作

（一）以強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)。省里成立了以吳新雄省長(zhǎng)為組長(zhǎng)，省紀(jì)委書記、凌成興常務(wù)副省長(zhǎng)、趙智勇秘書長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。蘇榮書記對(duì)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)極為重視，多次在全省性會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要把開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)作為落實(shí)“三保一弘揚(yáng)”，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，變壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為生機(jī)，變經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期為發(fā)展機(jī)遇期的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓。吳新雄省長(zhǎng)對(duì)效能年活動(dòng)親自抓、常調(diào)度、促落實(shí)，并于2009年第一個(gè)工作日，在全省機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)動(dòng)員電視電話會(huì)上親自作動(dòng)員。各地各部門也普遍落實(shí)了以“一把手”為組長(zhǎng)的組織機(jī)構(gòu)，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，積極謀劃，精心組織。省效能辦先后召開(kāi)了42次匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，與牽頭單位共同研究推進(jìn)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)。各級(jí)效能辦加大日常督辦力度，通過(guò)下發(fā)督辦函、整改函等，督促各地各部門開(kāi)展專項(xiàng)整治，認(rèn)真整改落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共開(kāi)展解決“吃拿卡要報(bào)”、執(zhí)法不規(guī)范、在崗不履職等問(wèn)題的專項(xiàng)整治198次。同時(shí)，各級(jí)效能辦和牽頭部門對(duì)各地各部門報(bào)送的信息、材料、領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)及會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)情況，建立

了工作臺(tái)賬，并及時(shí)通報(bào)，保證了活動(dòng)的有序開(kāi)展。

（二）以務(wù)實(shí)的舉措狠抓落實(shí)。一是開(kāi)門納諫查找問(wèn)題。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、走訪調(diào)研、發(fā)放征求意見(jiàn)表等形式，共征集社會(huì)各界人士的建議和意見(jiàn)15600余條，切實(shí)找準(zhǔn)影響機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境的各種突出問(wèn)題，并認(rèn)真研究，有針對(duì)性地提出整改措施。二是著力抓了發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。全省已設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)10077個(gè)，聘請(qǐng)監(jiān)督員10115名，對(duì)各級(jí)政府職能部門及其工作人員履職的效能情況進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的監(jiān)督測(cè)評(píng)351078次。三是開(kāi)展了“百千萬(wàn)”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)。在全省選擇了102個(gè)省級(jí)、1122個(gè)市級(jí)、10098個(gè)縣級(jí)具有執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)和管理權(quán)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部門內(nèi)設(shè)處（科、股）室或二級(jí)單位作為“百千萬(wàn)”測(cè)評(píng)對(duì)象，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。2009年，省效能辦對(duì)102個(gè)省級(jí)測(cè)評(píng)對(duì)象測(cè)評(píng)37570次，滿意率為83.62％；省市縣三級(jí)效能辦分別就涉及測(cè)評(píng)對(duì)象的問(wèn)題發(fā)出督辦函3094件（次），督促測(cè)評(píng)對(duì)象限時(shí)整改落實(shí)，一次性整改到位率達(dá)82.8％。針對(duì)有的部門和單位對(duì)一些突出問(wèn)題查證不力或整改不到位，省效能辦組織了23次專題問(wèn)卷調(diào)查，督促開(kāi)展專項(xiàng)整治。四是積極開(kāi)展督促檢查。開(kāi)展明察暗訪6504次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題3273件，督促整改率達(dá)96%。同時(shí)，加強(qiáng)效能投訴的受理，共受理投訴3853件（次），分別采取自辦、轉(zhuǎn)辦、督辦等方式進(jìn)行辦理，辦結(jié)率達(dá)94.5％，基本做到了“件件有著落，事事有回音”。

（三）以廣泛的宣傳營(yíng)造氛圍?！督魅?qǐng)?bào)》、省電視臺(tái)、省廣播電臺(tái)、信息日?qǐng)?bào)等新聞媒體開(kāi)辟了“機(jī)關(guān)效能建設(shè)”專欄，發(fā)表各類報(bào)道600余篇；省政府網(wǎng)站“江西機(jī)關(guān)效能建設(shè)”網(wǎng)頁(yè)刊登了1700余篇稿件；特別是在《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》等報(bào)刊發(fā)表文章200多篇；各地也在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w開(kāi)辟了機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)專欄。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省共刊發(fā)相關(guān)稿件3萬(wàn)余篇，宣傳反映各地各部門開(kāi)展效能年活動(dòng)的好做

法、好經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)了活動(dòng)的深入開(kāi)展。與此同時(shí)，各地各部門還通過(guò)編印工作簡(jiǎn)報(bào)，在交通路口、大型公共場(chǎng)所制作宣傳牌、懸掛宣傳橫幅，舉辦效能知識(shí)競(jìng)賽、征文、演講等多種形式，對(duì)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)進(jìn)行多層次、多角度的宣傳，營(yíng)造了“人人講效能、處處抓效能、事事高效能”的濃厚氛圍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省共編輯簡(jiǎn)報(bào)6000余期，制作大型宣傳牌260多個(gè)，舉辦各類知識(shí)競(jìng)賽和演講、征文活動(dòng)870多場(chǎng)次。

二、主要成效

（一）行政審批制度改革成效明顯。經(jīng)過(guò)清理，省級(jí)行政許可項(xiàng)目共保留330項(xiàng)，精簡(jiǎn)壓縮295項(xiàng)，壓縮比率為47.2%；省級(jí)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)共保留71項(xiàng)，精簡(jiǎn)壓縮84項(xiàng)，壓縮比率為54.1%；省級(jí)行政許可事項(xiàng)法定或承諾的平均時(shí)限為21.5日，現(xiàn)縮減為11.5日，縮減率為46.5%；省級(jí)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)法定或承諾的平均時(shí)限為22.5日，現(xiàn)縮減為12.5日，縮減率為44.6%，“三個(gè)縮減30%”的任務(wù)圓滿完成。各地既加大縮減力度，又積極承接省里下放和委托的行政許可事項(xiàng)，所保留的行政審批事項(xiàng)、投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)和單項(xiàng)行政審批時(shí)間的縮減都大大超過(guò)了30%。

（二）重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“綠色通道”加速推進(jìn)。建成了重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道網(wǎng)上審批系統(tǒng)基本框架，并進(jìn)行了試運(yùn)行。各地各部門逐步建立了對(duì)省、市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行特事特辦的機(jī)制；積極建立以政府為主導(dǎo)的“一站式”、“保姆式”綜合服務(wù)體系，實(shí)行由主要負(fù)責(zé)人牽頭的聯(lián)席審批制，為投資企業(yè)無(wú)償提供咨詢代理、專業(yè)代理等服務(wù)；同時(shí)，按照“一窗受理、對(duì)口辦理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”的流程，實(shí)行全程代交代辦制。

（三）行政行為進(jìn)一步規(guī)范。一是行政執(zhí)法和收費(fèi)行為進(jìn)一步規(guī)范。通過(guò)抓“三清理”，抓涉企行政執(zhí)法行為規(guī)范，抓執(zhí)法模式創(chuàng)新，抓行政收費(fèi)規(guī)范等“四個(gè)重點(diǎn)”，有效規(guī)范了行政執(zhí)法行為。同時(shí)，全面清理了有關(guān)單位的行政、服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)

格控制收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并將結(jié)果向社會(huì)公示。二是行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)一步規(guī)范。對(duì)全省行政執(zhí)法系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行了逐項(xiàng)細(xì)化，制定了具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并匯編成冊(cè)向社會(huì)公布。各地各部門認(rèn)真落實(shí)行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了行政處罰自由裁量權(quán)公開(kāi)透明運(yùn)行。三是行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織服務(wù)、收費(fèi)行為進(jìn)一步規(guī)范。全省1363個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)99.2%實(shí)行了職能分開(kāi)，97.4%實(shí)行了財(cái)務(wù)獨(dú)立和機(jī)構(gòu)分設(shè)，依法注銷、吊銷或辦理變更行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織531個(gè)，兼職的3437名公務(wù)員全部退出，其中，縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部769人。121戶市場(chǎng)中介組織辦理了行政或事業(yè)單位和公務(wù)員退股金額9820萬(wàn)元。四是評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范。全省共計(jì)撤銷項(xiàng)目3924項(xiàng)，總撤銷率98.94%，預(yù)計(jì)每年可減少財(cái)政支出、基層和企業(yè)負(fù)擔(dān)約1億元。

（四）政務(wù)公開(kāi)深入推進(jìn)。各地各部門通過(guò)政府網(wǎng)站、電子觸摸屏、政務(wù)公開(kāi)欄等不同方式向社會(huì)公開(kāi)政務(wù)，政府信息工作基本轉(zhuǎn)入常態(tài)化、規(guī)范化。廣大群眾通過(guò)上網(wǎng)、查閱檔案等，了解政府機(jī)關(guān)的行政職權(quán)目錄、權(quán)力運(yùn)行流程圖、監(jiān)督投訴方法以及與生產(chǎn)生活和權(quán)益密切相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件等。

（五）行政服務(wù)中心建設(shè)水平有效提升。全省所有的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）都建立了行政服務(wù)中心，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了便民服務(wù)中心，82%的行政村設(shè)立了便民代辦點(diǎn)，省直主要執(zhí)法部門都建立了行政審批辦證大廳，省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。各地各部門以深化“兩個(gè)集中”改革為契機(jī)，健全完善相關(guān)制度，提升服務(wù)功能，破解群眾辦事難題。網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上投訴等方式在全省得到廣泛應(yīng)用。

（六）公共資源交易行為進(jìn)一步規(guī)范。全省11個(gè)設(shè)區(qū)市、89個(gè)縣（市、區(qū)）已建立統(tǒng)一的公共資源交易中心，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了公共資源交易站。各地通過(guò)加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)督，打造了公開(kāi)、公平、公正的公共資源交易環(huán)境。

（七）“三項(xiàng)制度”等制度體系日益完善。全面推行了首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等，建立和完善了社會(huì)公示、聽(tīng)證、專家咨詢等制度。同時(shí)，把制度建設(shè)貫穿于為民服務(wù)、為民排憂解難的全過(guò)程，進(jìn)一步建立健全了社情民意反映機(jī)制、矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制、民主決策機(jī)制和民主監(jiān)督機(jī)制等，切實(shí)把實(shí)事辦好，好事辦實(shí)。

（八）機(jī)關(guān)干部素質(zhì)和能力大為提高。進(jìn)一步建立健全干部教育培訓(xùn)工作機(jī)制，著力提高素質(zhì)和能力。充分發(fā)揮黨校培訓(xùn)的主渠道作用，舉辦短訓(xùn)班、專題班、境外培訓(xùn)、下掛內(nèi)派鍛煉、組織參與機(jī)關(guān)效能建設(shè)研討活動(dòng)和知識(shí)競(jìng)賽等形式，加強(qiáng)了對(duì)各級(jí)干部的政治理論素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、行政管理等知識(shí)和能力方面的培訓(xùn)，廣大干部服務(wù)科學(xué)發(fā)展、履行崗位職責(zé)、依法行政、做好群眾工作，特別是處理復(fù)雜問(wèn)題和化解矛盾的能力得到了明顯提高。

（九）影響機(jī)關(guān)效能和損害發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題得到有效解決。全省通過(guò)明察暗訪、受理效能投訴、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)等形式，解決影響機(jī)關(guān)效能和損害發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題13826件，責(zé)任追究4267人，促進(jìn)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)。絕大部分工作人員上班都能堅(jiān)守崗位，認(rèn)真工作，辦事效率有了明顯提高，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，基本解決了門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦的問(wèn)題，有效遏制了“小鬼難纏”、“中梗阻”以及“吃、拿、卡、要、報(bào)”等現(xiàn)象。

三、存在的主要問(wèn)題

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，各地各部門在效能建設(shè)中還存在一些問(wèn)題。一是發(fā)展不夠平衡。少數(shù)地方和部門重視不夠，存在走過(guò)場(chǎng)、虛以應(yīng)付的現(xiàn)象?？偟目矗瑱C(jī)關(guān)比基層開(kāi)展得好，經(jīng)濟(jì)管理、行政執(zhí)法部門比其他部門開(kāi)展得好，納入考核的部門比沒(méi)有納入的開(kāi)展得好。二是聯(lián)系實(shí)際還不夠緊。有的重制定文件、輕執(zhí)行落實(shí)；有的對(duì)部門有利的貫徹較好，反之則

落實(shí)不到位。三是工作行為還需要進(jìn)一步規(guī)范。個(gè)別部門還存在亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂辦班、亂攤派的問(wèn)題；少數(shù)機(jī)關(guān)干部上班時(shí)間上網(wǎng)聊天玩游戲等現(xiàn)象仍然存在。四是九個(gè)方面的重點(diǎn)工作還需要進(jìn)一步落實(shí)。實(shí)施行政許可超期、行政審批擅自增加環(huán)節(jié)和前置條件等在少數(shù)地方和部門還存在，一些地方和部門該公開(kāi)的政務(wù)信息沒(méi)有或沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)面向社會(huì)公開(kāi)，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道審批系統(tǒng)軟件有待向市縣延伸等等。對(duì)這些問(wèn)題，必須引起高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

前期，按照《省直部門機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)績(jī)效考核方案》和《設(shè)區(qū)市機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)績(jī)效考核方案》及評(píng)分細(xì)則的要求，省效能辦會(huì)同有關(guān)部門，組織對(duì)省直39個(gè)部門和11個(gè)設(shè)區(qū)市開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的情況進(jìn)行了績(jī)效考核，對(duì)省級(jí)102個(gè)測(cè)評(píng)對(duì)象進(jìn)行了測(cè)評(píng)，并對(duì)省市縣三級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)評(píng)比。這次績(jī)效考核，嚴(yán)格按照公平、公開(kāi)、公正的原則，考核結(jié)果基本反映了各地各部門平時(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的情況，省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將下發(fā)文件通報(bào)有關(guān)考核結(jié)果。希望各地各部門要正確對(duì)待考核結(jié)果，考核排名在前的單位，要保持清醒的頭腦，認(rèn)識(shí)到機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一個(gè)不斷探索、不斷完善的過(guò)程，九個(gè)方面的重點(diǎn)工作還需要加強(qiáng)和提升，八個(gè)方面的突出問(wèn)題仍要防止反彈；要謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，再接再厲。排名靠后的單位，要認(rèn)真查找原因，分析存在的問(wèn)題，采取有力的措施，切實(shí)加強(qiáng)整改，努力在今年創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)中有更大的作為。