第一篇：在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)效能年活動總結暨創(chuàng)業(yè)服務年動員會上的講話
在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)效能年活動總結暨創(chuàng)業(yè)服務年動員會上的講話
同志們：
根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，今天我們召開全縣衛(wèi)生系統(tǒng)效能年活動總結暨創(chuàng)業(yè)服務年動員動員大會，任務非常明確，主要是全面部署衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務年工作，動員廣大干部職工迅速統(tǒng)一思想，從政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，充分認識開展創(chuàng)業(yè)服務年的重要性和緊迫性，認真把機關效能建設活動抓緊、抓實、抓好，切實改進工作作風，提高工作效能，推進我縣衛(wèi)生工作健康、和諧發(fā)展。剛才，紀檢書記黎多根同志宣讀了市局魏國華同志《在全市衛(wèi)生系統(tǒng)效能年活動總結暨創(chuàng)業(yè)服務年動員會上的講話》，下面我就開展好創(chuàng)業(yè)服務年活動講三點意見。
一、開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，必須與深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相結合今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關鍵一年，也是實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)跨越趕超發(fā)展的重要一年。從衛(wèi)生系統(tǒng)開展創(chuàng)業(yè)服務年的總體要求看，就是要堅持“為人民健康服務、為社會主義現(xiàn)代化建設服務”的衛(wèi)生工作方針，增強衛(wèi)生系統(tǒng)服務創(chuàng)業(yè)的大局意識和責任意識，選好著力點，找準切入點，想方設法促進創(chuàng)業(yè)，千方百計共謀發(fā)展，主動服務好黨政工作大局，努力在提高行政審批效率方面有新提高，在營造吸引投資興業(yè)的環(huán)境方面有新的變化，在建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務體系方面有新的突破，使招商引資規(guī)模和質量有新的躍升。要實現(xiàn)這一總體目標，就必須將創(chuàng)業(yè)服務與衛(wèi)生工作的實際緊密聯(lián)系起來，與深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相結合，加快落實醫(yī)改近期重點工作，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，減輕群眾看病負擔；穩(wěn)步推進基本藥物制度建設，降低群眾看病的醫(yī)藥費用；健全城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，方便群眾看病就醫(yī)；促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化，力爭使群眾少得病；著力加強醫(yī)療管理，落實衛(wèi)生民生工程目標任務，不斷維護和增進群眾健康。我們所從事的衛(wèi)生事業(yè)，其發(fā)展的根本目的是為人民健康服務，我們的一切工作都必須圍繞保障人民健康權益、維護社會公平正義來進行。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷提高衛(wèi)生服務能力，才能更好地為企業(yè)服務、為創(chuàng)業(yè)者服務、為廣大人民健康服務，為富民、強民提供強有力的健康保障。
二、開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，必須與抓項目建設相結合沒有項目就沒有發(fā)展，沒有項目就沒有后勁，沒有項目就難以縮短與發(fā)達地區(qū)的差距。去年以來，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)抓住國家擴大內(nèi)需、深化醫(yī)改的歷史機遇，千方百計爭取更多的國家資金用于加強我縣的衛(wèi)生基礎設施建設。縣人民醫(yī)院十六層住院大樓框架主體全面完工；縣政府在開發(fā)區(qū)劃拔一塊87畝地土地給縣中醫(yī)院；
一是縣級醫(yī)療機構建設?？h人民醫(yī)院規(guī)劃投資3600萬元新建一棟16層的住院大樓，總建筑面積22736m2，現(xiàn)主體結構已完成?？h中醫(yī)院投資600萬元總建筑面積4630m2的門診綜合大樓，于今年4月正式投入使用。二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院建設。中央投資325萬元，地方配套資金約110萬元對李渡、溫圳、羅溪、池溪、南臺、趙埠、七里、張公八個衛(wèi)生院進行基礎設施建設，同時，按照省、市的要求，擬利用1600余萬元配套資金，繼續(xù)增添鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院先進醫(yī)療設備。三是村衛(wèi)生室（所）建設。通過近二年的努力，全縣293所村衛(wèi)生所已建設完成290所，共投入資金約1100萬元。
這些項目的實施極大地改善了我縣衛(wèi)生基礎設施條件，增強了衛(wèi)生事業(yè)綜合實力。今年，縣委、縣政府提出，繼續(xù)堅持把抓項目、擴投資作為經(jīng)濟發(fā)展的核心，努力保持投資高速增長。開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，就是為了進一步增強廣大干部服務項目建設的意識，不斷提高抓項目建設的真功夫、硬本領；就是為了推動保增長、調(diào)結構、促轉型、謀發(fā)展的各項舉措進一步深化，更好地發(fā)揮項目建設的最大效益；就是為了形成抓服務、促效能，抓效能、促項目，抓項目、促發(fā)展的嶄新局面。
三、開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，必須與深化機關效能建設相結合去年全縣開展的機關效能年活動，取得了一些成效。但也應看到，當前我縣衛(wèi)生系統(tǒng)機關效能建設還不同程度地存在著服務意識不夠強，服務水平不夠高，工作作風不夠實，工作效能不夠好，進取之心不夠足等問題。今年開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，目的就是為了進一步深化機關效能建設，進一步提高機關工作人員的服務意識、服務水平和辦事效率。從局機關到各單位領導班子、職能科室，都要在“效”字上做文章，從“能”字上下功夫，使每項工作抓到實處，見到成效；要不斷深化干部作風建設，以效促能，以能抓效，圍繞高效的要求，進一步強化服務意識，改進服務方式，提升服務能力，大力營造大氣謀事、精細做事、嚴格管事、高效成事的工作氛圍，努力創(chuàng)建最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
全縣衛(wèi)生系統(tǒng)一定要按照市、縣統(tǒng)一部署，更自覺地將衛(wèi)生事業(yè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，以更加有力的措施、更加有效的工作，扎
第二篇：在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)機關效能年活動總結暨創(chuàng)業(yè)服務年活動動員大會上的講話
同志們：
今天我們召開全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)機關效能年活動總結暨創(chuàng)業(yè)服務年活動動員視頻會，主要任務是：認真貫徹落實全省機關效能年活動總結暨創(chuàng)業(yè)服務年活動動員電視電話會議精神，總結機關效能年活動情況，部署今年在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展創(chuàng)業(yè)服務年活動。
過去的一年，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)認真按照省委、省政府的決策部署，以“創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為
目標，緊緊圍繞落實九項重點工作和解決八個方面突出問題，高位推動，精心組織，創(chuàng)新載體，扎實推進機關效能年活動，取得了顯著成效，為我省全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得“54332”的優(yōu)異成績提供了有力保障。主要表現(xiàn)在“四提高、一突破”：
一是工作效率明顯提高。全廳行政許可項目從原來的32項壓縮為18項，精簡壓縮14項，壓縮比率為43.7%；承諾時限由原來的20個工作日縮減為12個工作日，壓縮比率為40%，“三個縮減30%”的任務圓滿完成；全面推行首問負責制、限時辦結制和責任追究制“三項制度”，實行掛牌上崗，倡導微笑服務；修建了新的行政審批中心，全年共受理行政許可事項1676項，已辦結1676項，按時辦結率達100%，一半以上許可事項提前辦結。
二是執(zhí)法水平明顯提高。進一步規(guī)范了農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權，給“自由裁量權”裝上了“刻度表”；扎實開展了全省農(nóng)業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動和農(nóng)業(yè)行政處罰案卷評查活動，制定了《省農(nóng)業(yè)廳推進道路陽光執(zhí)法服務群眾的八條措施》，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為；切實加強對農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍的培訓和管理，層層舉辦了農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員培訓班，全省農(nóng)業(yè)部門的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平有了實質性提升。
三是服務水平明顯提高。全廳廣泛開展了“倡導四心四力，樹農(nóng)業(yè)干部新形象”主題教育，廣大干部職工為龍頭企業(yè)服務、為基層服務、為農(nóng)民群眾服務的意識明顯增強。推廣使用機關文明禮貌用語20句，做到用語、接待、受理和回復“四規(guī)范”。開通了“辦事直通車”服務，實行超前服務、預約服務、上門服務和全程服務，為基層、為企業(yè)、為農(nóng)民搶抓發(fā)展機遇、爭取農(nóng)業(yè)項目、改善基礎設施、增強產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢提供了高效快捷的服務。
四是人民群眾滿意度顯著提高。全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)堅持為農(nóng)民辦好“十件實事”，發(fā)放政策明白卡、專家聯(lián)系卡、培訓新型農(nóng)民等件件實事都得到很好落實，得到了基層、企業(yè)、群眾的好評。在省市縣三級發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點測評中，我廳滿意率達96.26%，位列全省42個系統(tǒng)第三名。
五是機關效能年活動績效考核取得突破性進展。全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展的機關效能年活動，得到了省委、省政府領導的充分肯定和全省干部群眾的廣泛贊譽，在省機關效能績效考核中名列綜合管理類17個省直部門第一名；廳科教處、省農(nóng)產(chǎn)品質檢中心、廳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導處、廳計財處，也在綜合管理類43個內(nèi)設機構測評中取得好成績，分別名列第二名、第十三名、第十四名和第十七名，取得了突破性進展。
這些成績來之不易，這些成績的取得，首先應歸功于廳黨委的高度重視、創(chuàng)新載體、全力推動，歸功于廳機關九項重點工作牽頭部門、協(xié)辦部門及廳效能辦的積極主動、團結協(xié)作、真抓實干，凝聚了全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工的智慧與創(chuàng)造，特別是市、縣農(nóng)業(yè)部門的同志們，深入開展“辦事直通車”服務活動，為全省農(nóng)民辦好“十件實事”，付出了辛勤勞動和汗水。在此，我代表省農(nóng)業(yè)廳，向全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的同志們表示衷心的感謝！
為進一步深化機關效能建設，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，省委、省政府決定，今年在全省開展創(chuàng)業(yè)服務年活動。按照省委、省政府的部署，以及《全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案》的要求，下面，我就全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展好創(chuàng)業(yè)服務年活動講四點意見。
一、統(tǒng)一思想，深刻認識開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的重要意義
今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是全面實施鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的第一年，也是奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利、實現(xiàn)我省跨越趕超發(fā)展的重要一年。創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的“發(fā)動機”，是富裕百姓的“加速器”。今年，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要堅持把服務創(chuàng)業(yè)作為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、促進農(nóng)民增收、鞏固我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展好勢頭的關鍵舉措，下更大的決心、花更大氣力、采取更有力的措施，扎實推進創(chuàng)業(yè)服務年活動。
（一）開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。農(nóng)業(yè)的發(fā)展既需要外部支持，更需要內(nèi)在動力；農(nóng)民增收既需要“輸血”，更需要“造血”。回顧我國農(nóng)村改革發(fā)展30多年的偉大進程，既是農(nóng)村體制機制大變革、農(nóng)村經(jīng)濟社會大發(fā)展的過程，也是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)潛能大釋放、農(nóng)民收入大提高的過程。從初期的發(fā)展集體經(jīng)濟到多種所有制經(jīng)濟的共同發(fā)展，從創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到大批農(nóng)村勞動力外出務工經(jīng)商，從一家一戶的家庭承包經(jīng)營到農(nóng)民專業(yè)合作社帶領農(nóng)民聯(lián)手創(chuàng)業(yè)，從農(nóng)民工向城鎮(zhèn)轉移就業(yè)到現(xiàn)在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮的出現(xiàn)，一波又一波的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱潮，為農(nóng)民增加了收入，為城市創(chuàng)造了財富，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了
活力，為推進我國現(xiàn)代化建設作出了重大貢獻。近幾年來，中央和省委、省政府高度重視農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，制定實施了一系列鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。初，省委、省政府專門召開返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)座談會，研究出臺了促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的17條政策措施。省委書記蘇榮、省長吳新雄親自出席會議，特別強調(diào)要切實抓好扶持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施的宣傳落實，大力支
持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。4月，蘇榮書記又親自會見了18位返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)典型，給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工以巨大的鼓舞，在全省掀起了新一輪農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)熱潮。如萍鄉(xiāng)市建設了一個返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，有17家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進駐；瑞金市積極引導32位返鄉(xiāng)農(nóng)民工集中起來，聯(lián)合投資800多萬元，搞了一個大型養(yǎng)雞場。但同時我們也要看到，我省促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的任務還十分艱巨，雖然中央一再加大對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的補貼力度，出臺一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)民收入增長緩慢仍然是一個不爭的事實，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的趨勢進一步顯現(xiàn)，一個重要的原因就是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)艱難，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不優(yōu)，創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，一些長期存在的制約農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的因素尚未消除，如：農(nóng)業(yè)基礎設施建設滯后，抗御自然災害的能力不強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的基礎設施條件仍然十分薄弱；農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展提供給農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)空間有限；農(nóng)村金融服務與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的需要不適應，資金、土地、技術、人才等農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)要素從農(nóng)村流向城市呈加快趨勢；農(nóng)村勞動力素質整體仍然偏低，職業(yè)技能培訓有待繼續(xù)加強。特別是今年世界經(jīng)濟運行仍存在諸多變數(shù)，我國經(jīng)濟回升向好還面臨一些風險和挑戰(zhàn)，外向型、勞動密集型企業(yè)恢復發(fā)展的困難依然較多，吸納勞動力就業(yè)能力難有大幅度提高。加上農(nóng)產(chǎn)品市場不確定因素增多，給農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收帶來了較大困難。開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，就是要動員全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工和廣大農(nóng)民群眾把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府關于今年經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策部署上來，積極應對挑戰(zhàn)，進一步增強憂患意識、創(chuàng)業(yè)意識和趕超意識，以增加農(nóng)民收入為中心任務，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的原則，加大服務農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作力度，引導好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的創(chuàng)業(yè)致富熱情，使全省農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活動蓬勃發(fā)展、創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，推進全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟更好更快發(fā)展，加快農(nóng)民致富奔小康步伐。
（二）開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是實施項目帶動戰(zhàn)略、推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的關鍵之舉。沒有項目就沒有發(fā)展，沒有項目就沒有創(chuàng)業(yè)條件，沒有項目就沒有后勁，沒有項目就難以保持我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的好勢頭。去年以來，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)積極實施重大項目帶動戰(zhàn)略，爭取項目資金之多、推進項目力度之大、實施項目效益之好前所未有。一年來，全省實施國家擴內(nèi)需農(nóng)業(yè)項目1697個，投資規(guī)模15.38億元，農(nóng)業(yè)基礎設施建設邁上了一個新臺階。特別是《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設成為全國糧食安全的戰(zhàn)略核心區(qū)、畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)畜牧養(yǎng)殖示范區(qū)、高效經(jīng)濟作物帶動區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易聚集區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃，將為我省農(nóng)業(yè)贏得更大的發(fā)展空間，爭取到國家更多的支持，全省農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨多年未見的難得機遇。開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，就是要充分發(fā)揮重大項目對農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的拉動作用，進一步增強服務項目建設的意識，不斷提高抓項目建設的真功夫、硬本領；就是要以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設為龍頭，加強與中央部委司局的銜接匯報，超前謀劃和申報爭取更多的項目投入，提高項目審批和建設效率，加快項目實施進度，盡快投產(chǎn)發(fā)揮效益；就是要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，擴大民間資本投入，為推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、加快鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設、實現(xiàn)我省經(jīng)濟趕超進位、跨越發(fā)展提供源源不斷的強大動力。
（三）開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是深化機關效能建設、不斷轉變干部作風的重要舉措。機關效能建設只有起點沒有終點，只有更好沒有最好。一方面，今年省委、省政府部署開展的“創(chuàng)業(yè)服務年”活動是去年“機關效能年”活動的堅持與深化，而且目標任務更為繁重，工作內(nèi)涵更為豐富，服務對象更為具體。我廳要保持省直機關效能建設綜合管理類第一名的好成績壓力更大、要求更高。另一方面，去年全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)機關效能年活動取得了顯著成效，但也應看到，少數(shù)地方農(nóng)業(yè)部門依然存在影響機關效能、阻礙農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的突出問題，如隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公，亂檢查、亂收費、亂罰款，以及少數(shù)同志依然存在工作消極、得過且過，甚至不按時上班、上班時間上網(wǎng)打游戲、炒股，門難進、臉難看、口氣大，把創(chuàng)業(yè)者拒之門外的問題。去年廳效能辦查處的某縣綜合執(zhí)法大隊執(zhí)法程序不規(guī)范、亂收費案件，就是一個典型的反面案例。據(jù)調(diào)查，該縣綜合執(zhí)法大隊去年共處罰農(nóng)藥違法案件67件，罰款11.19萬元，僅有5件履行了法定程序，制作了執(zhí)法案卷，其余62件都只有一張罰款收據(jù)。這是明顯的執(zhí)法犯法，事情被有關農(nóng)藥經(jīng)銷商反映到省效能辦，盡管我們及時進行了督促整改，退還了罰款，但我廳機關效能績效考核還是因此被扣了分。因此，加強機關效能建設應是一項長期而艱巨的任務。必須從各個環(huán)節(jié)做到，從每個人體現(xiàn)，從各個單位兌現(xiàn)，開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，就是要進一步深化機關效能建設，進一步弘揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，進一步增強工作的預見性和主動性，創(chuàng)新載體，強化服務，加強監(jiān)督，認真解決農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)中最需要、最迫切的問題，多做服務農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的好事、推進項目建設的實事和解決影響效能問題的硬事，不斷提高辦事效率和服務水平，推動我省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)機關效能建設再上新臺階。
二、突出工作重點，采取有力措施，扎實推進創(chuàng)業(yè)服務年活動
全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要認真貫徹執(zhí)行《全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案》，進一步激活農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)主體，拓展創(chuàng)業(yè)空間，強化創(chuàng)業(yè)服務，努力在全省形成重點龍頭企業(yè)帶動，中小龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工競相創(chuàng)業(yè)、活力迸發(fā)的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)新格局。
（一）培育“五支隊伍”，激活農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)主體。培育一大批有膽識、有作為的創(chuàng)業(yè)主體，是推進全省農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的關鍵所在。
一是培育一支農(nóng)業(yè)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)隊伍。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的骨干力量。要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百雙千”工程為抓手，鼓勵和支持具有比較優(yōu)勢的龍頭企業(yè)進行“二次創(chuàng)業(yè)”，激勵企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)熱情。通過收購、兼并、租賃、控股和承包等方式，壯大龍頭企業(yè)的規(guī)模，提升龍頭企業(yè)實力；通過開展定向投入、定向服務、定向收購，完善合同、合作、股份合作等聯(lián)結機制，提升龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收能力。要圍繞“外來創(chuàng)業(yè)”，精心策劃招商項目，拓展招商領域，創(chuàng)新招商方式，充分利用贛臺、贛港、贛滬、贛粵四個平臺，吸引一批國際國內(nèi)一流加工企業(yè)的客商到投資興業(yè)，使我省農(nóng)業(yè)招商引資與農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)互相促進、融合發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。
二是要培育一支農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人隊伍。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的引領者。要加強農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、財會人員培訓，為農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展提供人才支撐。充分發(fā)揮財政支持農(nóng)民專業(yè)合作社專項資金的引導作用，注重合作社帶頭人的培育，支持開展標準化生產(chǎn)、建設小型冷藏庫和“農(nóng)超對接”，完善運行機制，推進規(guī)范化建設，做大做強一批產(chǎn)業(yè)基礎牢、經(jīng)營規(guī)模大、服務內(nèi)容全、帶動農(nóng)戶多、規(guī)范運作好的農(nóng)民專業(yè)合作示范社，帶領農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。如吉安市青原區(qū)東固鄉(xiāng)成立了5個農(nóng)機合作社，建立了共同利益聯(lián)結機制，使農(nóng)民得到了實惠。
三是培育一支有文化、懂技術、會經(jīng)營的種養(yǎng)專業(yè)戶隊伍。種養(yǎng)專業(yè)戶是農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的示范者，具有敏銳的市場意識，較強的經(jīng)營本領和農(nóng)技推廣應用能力。要通過加強新型農(nóng)民培訓，加大農(nóng)業(yè)補貼力度，支持幫助種養(yǎng)專業(yè)戶完善基礎設施，提升種養(yǎng)殖技術水平，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，幫助他們變小業(yè)為大業(yè)，實現(xiàn)更大發(fā)展。
四是培育一支返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)隊伍。農(nóng)民工經(jīng)過市場經(jīng)濟的洗禮，具有思想觀念開放、經(jīng)濟思維活躍、專業(yè)技能較強的優(yōu)勢，是農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的主力軍。雖然目前我省外出務工農(nóng)民工人數(shù)已超過國際金融危機發(fā)生前的水平，但扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)仍是一項長期任務。要通過開展職業(yè)技能培訓、落實優(yōu)惠政策等措施，鼓勵引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就近就業(yè)，實現(xiàn)從“轉移輸出一人、致富一家”向“一人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、帶動一方致富”的轉變。如萍鄉(xiāng)市通過一個返鄉(xiāng)農(nóng)民工，引進一個企業(yè)投資幾千萬，建立了3500多畝蔬菜基地，帶來了一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。還有很多資金不算很充裕的農(nóng)民工，可以引導幫助他們回鄉(xiāng)搞小型種養(yǎng)基地。
五是培育一支農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)指導員隊伍。全面推進基層農(nóng)技推廣體系改革與建設，依托廳屬職業(yè)學院，加強對縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣人員、農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員的培訓，建立健全農(nóng)技推廣人員、農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員隊伍體系，提高服務指導農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的能力，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供政策、技術和市場信息等指導服務。
（二）緊扣“四個領域”，拓展農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。要大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，因地制宜發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務業(yè)，拓寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)途徑，擴大農(nóng)業(yè)就業(yè)容量。
一是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動力量，具有增加農(nóng)村勞動力就業(yè)和發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢的雙重功效。要推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，重點發(fā)展稻谷精深加工、冷鮮豬肉、水禽加工、水產(chǎn)品加工、柑橘及供港蔬菜商品化處理等，提高農(nóng)產(chǎn)品加工深度、產(chǎn)品檔次和質量安全水平；鼓勵發(fā)展小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，推廣適合家庭手工加工的項目，促進農(nóng)產(chǎn)品就地就近加工增值和產(chǎn)地農(nóng)民就地就近就業(yè)。
二是做大做強農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)就業(yè)潛力，圍繞糧食、水果、水產(chǎn)、生豬、水禽、茶葉、肉（奶）牛、蔬菜、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)布局，大規(guī)模開展糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，建設高標準糧田，建設標準化茶園、果園和蔬菜園，發(fā)展生態(tài)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，加快池塘標準化改造，推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全認證，發(fā)展綠色（有機）食品，鼓勵農(nóng)村各類創(chuàng)業(yè)主體在做大做強特色產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)新業(yè)、建大業(yè)。
三是加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是促進農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)和增收致富的朝陽產(chǎn)業(yè)，可以變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源為農(nóng)業(yè)資本，變生態(tài)環(huán)境資源為生態(tài)資本，可以使農(nóng)民“足不出戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營山水增收致富”。目前鄉(xiāng)村旅游已呈現(xiàn)出“雙輪驅動”的態(tài)勢，農(nóng)村人向往城市，城市人向往農(nóng)村。各地要立足農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村自然、生態(tài)和文化資源，聯(lián)合旅游、工會、教育等部門，在全省創(chuàng)建一批優(yōu)秀休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游園區(qū)，開展“全省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游10條精品線路推介活動”，大力宣傳農(nóng)家樂典型，引導城市居民到農(nóng)村休閑度假、消費。要積極協(xié)調(diào)有關部門，將收費低于政府采購標準的“農(nóng)家樂”（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園），優(yōu)先列入政府會議采購定點，引導政府部門把小型會議放到農(nóng)村去開，促進全省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
四是鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務業(yè)是擴大農(nóng)業(yè)就業(yè)容量、促進農(nóng)業(yè)增長方式轉變的迫切需要。要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務需要，大力培育多元化的農(nóng)業(yè)社會化服務組織，鼓勵農(nóng)業(yè)技術人才創(chuàng)辦服務實體，積極開展良種良法推廣、重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)、沼氣服務等生產(chǎn)性服務；利用國家加大對第二期農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)村公路、汽車農(nóng)機下鄉(xiāng)、農(nóng)村危房改造投入力度的有利時機，大力發(fā)展農(nóng)村運輸業(yè)、農(nóng)村建筑業(yè)；大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人、運銷大戶，促進農(nóng)產(chǎn)品流通和增值，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，服務農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
（三）完善“六個平臺”，強化農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。推動農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，必須建設服務發(fā)展的平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供廣闊的創(chuàng)業(yè)空間、優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)政策、完善的創(chuàng)業(yè)服務，讓一切創(chuàng)業(yè)的要素集聚起來、活躍起來。
一是完善政策服務平臺。認真抓好中央和省委已出臺強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，進一步擴大補貼范圍，提高補貼標準，完善補貼辦法，繼續(xù)印發(fā)《農(nóng)業(yè)補貼政策明白卡》，發(fā)放到每戶農(nóng)民手中，推動政策宣傳到戶，充分調(diào)動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)積極性。同時，要深入研究農(nóng)民創(chuàng)業(yè)中遇到的困難和問題，積極謀劃和推動鼓勵農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施出臺，引導資金、技術、人才、管理等要素向農(nóng)村聚集，為農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)提供強大推動力。
二是完善項目扶持平臺。要以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設為龍頭，把抓項目、擴投資作為推進農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要抓手和主推動力。圍繞標準糧田、新一輪“菜籃子”工程、種養(yǎng)業(yè)良種工程、動植物保護工程、農(nóng)業(yè)技術推廣，超前謀劃和爭取一批管長遠、強基礎的重大項目；要加快已開工項目的實施進度，加強項目管理，盡快投產(chǎn)發(fā)揮效益。在項目安排上，要打破所有制界限，只要符合申報條件，一視同仁，平等對待，千方百計增加對各類創(chuàng)業(yè)主體的資金投入，積極探索國家投資入股、農(nóng)民土地入股、工商資本入股的股份制合作形式，用國家項目來撬動民間資本、工商資本，實現(xiàn)資本大融合，充分發(fā)揮財政項目資金效益，力爭使我省農(nóng)業(yè)重大項目規(guī)模和資金總量有新突破。如玉山馬家柚良種繁育場就通過這種形式，實現(xiàn)了項目的優(yōu)化整合，為加快項目建設、做大項目規(guī)模、提高項目效益打下了扎實的基礎。
三是完善融資服務平臺。做大做強省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擔保有限責任公司，爭取注冊資本達到2億元，擔保融資額達到10億元，加大對我省龍頭企業(yè)貸款支持力度。積極支持和培育龍頭企業(yè)上市融資，在企業(yè)改制輔導、上市申報、并購重組、項目融資所需辦理的各項審批方面，簡化程序，提高效率，加快企業(yè)上市進程。加強與金融機構合作，擴大農(nóng)戶小額貸款投放。積極推進農(nóng)業(yè)保險試點，完善試點方案，加大保費補貼力度，擴大覆蓋面，提高創(chuàng)業(yè)者的抗風險能力。
四是完善技術、信息服務平臺。實施“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，全力推進新品種、新技術的應用，重點推廣畜禽清潔生產(chǎn)、秸桿沼氣、農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排、工廠化育秧、動植物疫病防治、畜禽清潔生產(chǎn)、超級稻示范、棉花高產(chǎn)栽培、果品采后處理及加工、稻-稻-薯栽培模式等十大技術。加強“三電合一”信息平臺建設，完善“12316三農(nóng)熱線”功能，開通惠農(nóng)短信服務平臺，在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)開設農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務專欄，為創(chuàng)業(yè)者提供政策信息、技術信息、項目信息、農(nóng)產(chǎn)品供求信息，開展農(nóng)產(chǎn)品推介、項目招商、咨詢投訴等服務。
五是完善農(nóng)產(chǎn)品促銷平臺。把農(nóng)產(chǎn)品促銷作為推進農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)、促進農(nóng)民增收的重要舉措。認真籌辦和參與中國（南昌）綠色食品博覽會暨第二屆中國農(nóng)業(yè)博覽交易會、第六屆省名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品（上海）展示展銷會等“五個展會”；扶持農(nóng)民專業(yè)合作社開展“農(nóng)超對接”，實行農(nóng)產(chǎn)品配送服務；開辟品牌農(nóng)產(chǎn)品門戶網(wǎng)站，拓展農(nóng)產(chǎn)品電子商務；培育1-2個特大型農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，在廣州、深圳、上海等沿海城市設立定點銷售窗口，搭建市場銷售平臺。
六是完善權益維護平臺。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)最擔心的是權益得不到保護。要扎實推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推行行政許可網(wǎng)上審批，嚴厲打擊假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，尊重和保障農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項權利。要堅持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅決糾正侵占農(nóng)民土地承包權益的行為，加強土地承包經(jīng)營權流轉管理和服務，推進土地流轉規(guī)范化服務試點，健全農(nóng)村土地仲裁體系；認真貫徹落實《省農(nóng)民負擔監(jiān)督管理條例》，開展對農(nóng)民建房、農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費的專項治理，嚴厲查處加重農(nóng)民負擔的案件；充分利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)“廳長信箱”、政風行風熱線和效能監(jiān)測點等渠道，認真受理、嚴肅查處損害創(chuàng)業(yè)者利益和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事。
（四）大力開展全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務“十百千萬”活動。即在全省建設10個農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)）、樹立百名“全省農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)明星”、組織全省農(nóng)業(yè)部門領導干部聯(lián)系幫扶千家企業(yè)（農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶）、培訓萬名農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)能手。全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工要以支持創(chuàng)業(yè)、服務創(chuàng)業(yè)為已任，既當農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的“引領者”，又當農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的“服務員”，從思想上、政策上、行動上全力以赴推進農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)。
一是建設十個農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)）。積極爭取農(nóng)業(yè)部支持，加快推進國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地）建設，開辟創(chuàng)業(yè)孵化基地。通過降低創(chuàng)業(yè)門檻，促進要素集聚，開展創(chuàng)業(yè)示范，解決創(chuàng)業(yè)者初始階段的突出困難，吸引創(chuàng)業(yè)者進駐園區(qū)創(chuàng)業(yè)，把園區(qū)建設成扶持農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的載體、生產(chǎn)龍頭企業(yè)的“工廠”、哺育龍頭企業(yè)的搖籃。
二是樹立百名“全省農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)明星”。榜樣的力量是無窮的。開展“全省農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)明星”評選活動，充分挖掘和推出農(nóng)民身邊的創(chuàng)業(yè)典型，集中宣傳他們創(chuàng)業(yè)過程中的觀念轉變、曲折道路、成功經(jīng)驗和切身體會，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)典型的示范帶動作用，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供成功案例和現(xiàn)實榜樣，達到“一石激起千層浪”的效果。
三是組織全省農(nóng)業(yè)部門領導干部聯(lián)系幫扶千家企業(yè)（農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶）。在繼續(xù)完善“辦事直通車”服務的基礎上，認真總結推廣全省“151”助農(nóng)興糧掛牌服務活動的經(jīng)驗，建立省、市、縣農(nóng)業(yè)部門領導干部聯(lián)系幫扶重點龍頭企業(yè)（農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶）制度，定期走訪，聽取意見，謀劃項目，產(chǎn)銷銜接，開拓市場，為創(chuàng)業(yè)者保駕護航。
四是培訓萬名農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)能手。加強創(chuàng)業(yè)能力培訓，創(chuàng)新陽光工程、新型農(nóng)民培訓和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)的內(nèi)容和模式，把培訓資源向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員等各類創(chuàng)業(yè)主體傾斜，力爭全年培訓農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)能手萬人以上，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。
（五）深化機關作風建設，進一步創(chuàng)優(yōu)服務農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的政務環(huán)境。大力倡導服務之風，強化服務意識，完善服務機制，把握服務重點，努力建設服務型機關、爭做服務型干部。大力倡導創(chuàng)新之風，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作機制，創(chuàng)新服務方式，工作中敢于突破、敢負責任、敢于爭取，努力建設創(chuàng)新型機關、爭做創(chuàng)新型干部。大力倡導務實之風，強化為民意識，建立責任機制，努力建設務實型機關、爭做務實型干部。大力倡導廉潔之風，帶頭遵紀守法，嚴守各項紀律，廉潔自律，努力建設廉潔型機關、爭做廉潔型干部。
三、堅持不懈，精心組織，確保創(chuàng)業(yè)服務年活動取得實效
創(chuàng)業(yè)服務年活動涉及面廣、要求高，廳機關各部門、廳屬各單位要保持清醒的頭腦，謙虛謹慎，戒驕戒躁，拾漏補缺，精心組織，把機關效能建設抓的更實更好，務求實效。
一要加強領導，明確責任。全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務年活動由廳機關效能建設領導小組統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，廳效能辦具體負責日常工作的組織實施。要建立廳領導班子成員聯(lián)系分管部門工作責任制，推動廳機關各部門的創(chuàng)業(yè)服務。廳機關有關牽頭部門和配合部門要按照重點工作的任務分工，認真履行職責，制定工作方案，抓好任務落實。省農(nóng)墾辦要結合工作實際，制定全省農(nóng)墾系統(tǒng)開展創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案。全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和農(nóng)墾系統(tǒng)要把開展創(chuàng)業(yè)服務年活動作為鞏固我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展好形勢的一項全局性工作，列入重要議事日程，做到思想到位、組織到位、措施到位，把創(chuàng)業(yè)服務年活動落到實處。
二要加強宣傳，營造氛圍。充分利用日報、電視臺等省主要媒體和我廳《農(nóng)業(yè)》、《農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》、《惠農(nóng)直播室》等宣傳載體，組織“全省農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)明星”專題報告會，大力宣傳促進農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，宣傳農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的先進典型，宣傳農(nóng)業(yè)部門開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的新思路、新措施、新成效，讓創(chuàng)業(yè)惠農(nóng)政策家喻戶曉、人人皆知，在全省農(nóng)村形成“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的濃厚氛圍。
三要強化督查，注重實效。廳效能辦要認真履行職責，創(chuàng)新督查方式，充分運用專項督查、明察暗訪、受理效能投訴、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測等四種手段，發(fā)現(xiàn)并解決創(chuàng)業(yè)服務活動中存在的突出問題。對工作不力的，要督促其及時糾正；對發(fā)現(xiàn)的問題，要責令其認真整改。通過深入細致的督查，確保創(chuàng)業(yè)服務年活動順利推進。
四要完善制度，務求實效。廳機關各部門、廳屬各單位在開展創(chuàng)業(yè)服務年活動中，要勇于創(chuàng)新，大膽實踐，善于總結，及時將服務創(chuàng)業(yè)的有效做法和成功經(jīng)驗完善提高，上升到制度層面，建立健全服務創(chuàng)業(yè)的長效機制。
同志們，新時期、新階段，為我省農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了更加肥沃的土壤，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供了更多的機會，也為農(nóng)業(yè)干部創(chuàng)事業(yè)提供了更加廣闊的平臺。希望全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工以良好的精神狀態(tài)、扎實的工作作風、優(yōu)質高效的服務水平，創(chuàng)建最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，確保創(chuàng)業(yè)服務年活動取得實效，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟更好更快發(fā)展，為全省經(jīng)濟實現(xiàn)趕超進位、跨越發(fā)展作出積極貢獻。
第三篇：2010年在全區(qū)機關效能年活動總結暨創(chuàng)業(yè)服務年活動動員大會上的講話
同志們：
今天，我們召開這次會議的主要任務是總結全區(qū)機關效能年活動開展情況，貫徹落實省、市機關效能年活動總結暨創(chuàng)業(yè)服務年活動動員會議精神，全面部署2010年全區(qū)創(chuàng)業(yè)服務年活動，動員全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨的機關、人大機關、政府機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、人民團體以及具有行政管理職能的單位和公共服務部門的工作人員迅速把
思想統(tǒng)一到省、市、區(qū)的決策部署上來，積極投身創(chuàng)業(yè)服務年活動。
自去年機關效能年活動開展以來，全區(qū)上下以創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標，以提高項目審批和建設效率為重點，以監(jiān)督檢查為手段，齊心協(xié)力，攻堅克難，全力落實各項工作任務，機關效能意識明顯增強，辦事效率明顯提高，機關作風明顯好轉，權力運行更加規(guī)范，干部素質顯著提高，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，有力地促進了我區(qū)經(jīng)濟和社會平穩(wěn)較快發(fā)展，取得了有目共睹的成效。剛才，邱巖同志通報了全區(qū)機關效能年活動開展情況，國華同志宣讀了2010年全區(qū)創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案，下面我就開展好全區(qū)創(chuàng)業(yè)服務年活動講三點意見：
一、把握形勢，提高認識，切實增強開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的積極性和主動性
在全區(qū)范圍內(nèi)開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是深入學習實踐科學發(fā)展觀，服務、保障和促進科學發(fā)展的重要舉措，目的就是為了進一步提高機關工作效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。各單位、各部門一定要站在全局的高度，深刻認識開展這項活動的重要意義，切實增強做好這項工作的自覺性和主動性。
（一）大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟是實現(xiàn)趕超發(fā)展，縮小與發(fā)達地區(qū)差距的必由之路。去年全區(qū)上下千方百計保增長、保民生、保穩(wěn)定，采取了一系列應對金融危機的決策和部署，信州經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足進步，經(jīng)濟實力、綜合競爭能力大大增強，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化，人民生活質量有了明顯提高。，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值95.4億元，增長14%；實現(xiàn)財政總收入5.2億元，增長33.9%，增幅全市第二，增量是前三年增量的總和，是撤市設區(qū)以來增速最快的一年。實現(xiàn)全部工業(yè)增加值34.8億元，增長16%；城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資130.8億元，增長44%；社會消費品零售總額63.8億元，增長22%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入xxxxx元，增長10%；農(nóng)民人均純收入達到xxxx元，增長8%；實際利用外資3088萬美元，增長64%；外貿(mào)出口7500萬美元，增長23.4%。去年全區(qū)經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭，多項經(jīng)濟社會發(fā)展指標進入全市第一方陣。
過去一年，通過開展機關效能年活動，有力地促進了各單位、各部門思想觀念、機關職能和工作作風的轉變。通過思想動員、教育培訓、查擺問題、整改提高，全區(qū)上下推動趕超發(fā)展的思想更加統(tǒng)一，信心更加堅定，行動更加自覺，謀發(fā)展、促發(fā)展、快發(fā)展的氛圍日益濃厚。各單位特別是窗口服務單位，進一步深化政務公開，改革審批方式，完善工作制度，轉變工作作風，切實提高了機關行政效能，密切了黨群干群關系，推進了工作開展。如，黨委口單位加強了黨政領導干部、企事業(yè)領導干部、后備干部和專業(yè)技術人員的教育培訓，提升了干部隊伍的素質，強化了干部隊伍作風效能建設。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署，充分發(fā)揮新聞媒體宣傳職能，為創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，努力實現(xiàn)趕超發(fā)展提供了強有力的輿論支持。政法口單位堅持社會公平、司法公正、保障公開維護社會穩(wěn)定，加強防控體系建設和打擊各類刑事犯罪，為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供了重要的社會穩(wěn)定環(huán)境。綜合口單位進一步健全了行風評議、民主測評、投訴舉報和行政審批制度，不斷規(guī)范施政行為，提高了行政效能。建立了項目審批電子監(jiān)控系統(tǒng)，確保所有審批、核準事項及時辦結，防止了行政不作為和亂作為。強化服務，加強征管，培植財源，認真及時落實再生資源、物流產(chǎn)業(yè)退稅、清費、獎勵、擔保等財政政策，確保了全年財稅目標任務的完成。工口單位針對受金融危機影響，工業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難的現(xiàn)狀，進一步加大了干部掛點幫扶、培訓熟練技術個人、提供融資擔保等服務力度，累計為企業(yè)融資貸款2億元以上，有效緩解了企業(yè)資金瓶頸制約，確保了年初我區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部開工，促進了工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。城建口單位對建設行政許可項目審批，服務項目辦事流程，辦理時限，申報材料，收費依據(jù)，收費標準進行了認真清理，對建設領域不良行為進行了專項治理，為推進城鄉(xiāng)建設保駕護航。積極做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，大力爭取用地指標，切實規(guī)范用地行為，努力破解土地瓶頸制約，保障了項目建設用地。商貿(mào)口單位以效能推進工作，以工作檢驗效能，成功舉辦了商貿(mào)活動月，期間步步高、億升廣場、洪客隆等大型商貿(mào)企業(yè)相繼開張營業(yè)，聚集了商氣人氣財氣，擴大了影響，得到了吳新雄省長和商務部的充分肯定，并作為2010年全省搞活流通、促進消費電視電話會唯一縣（區(qū)）代表作經(jīng)驗介紹。農(nóng)口單位把機關效能建設與新農(nóng)村建設緊密結合，著力提升服務“三農(nóng)”水平，認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，加強農(nóng)民實用技能培訓，夯實農(nóng)業(yè)基礎設施建設，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有效地促進了農(nóng)民增收。文教衛(wèi)生口單位以效能建設為切入點，進一步推進了社會各項事業(yè)發(fā)展，加強了民生工程建設，促進了社會和諧發(fā)展。
總之，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展取得的顯著成績與區(qū)委各部門、區(qū)直各單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街
道、各條管單位的廣大干部辛勤勞動、努力工作分不開，在此，我受區(qū)委張之良書記委托代表區(qū)委、區(qū)政府向大家表示衷心感謝和崇高敬意。
（二）開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是致力“三個保持”，實施“四個一批”的現(xiàn)實需要。在中央一系列保增長、擴內(nèi)需政策措施的支持下，我國率先實現(xiàn)了經(jīng)濟形勢回升，盡管國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展還有許多不穩(wěn)定、不確定的因素，但經(jīng)濟大勢已經(jīng)明朗，新一輪的經(jīng)濟發(fā)展期已經(jīng)到來，新一輪發(fā)展競爭也已經(jīng)展開。在新一輪經(jīng)濟發(fā)展期，我們要加大經(jīng)濟結構調(diào)整力度，著力提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益，致力“三個保持”，實施“四個一批”，力爭主要經(jīng)濟指標增幅高于全市平均水平，在新一輪經(jīng)濟波動中全區(qū)經(jīng)濟在全市的位次有所提升。這些都離不開創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基、富民之本、活力之源、崛起之路。凡是具有發(fā)展活力的地方，創(chuàng)業(yè)的隊伍就比較龐大，創(chuàng)業(yè)的氣氛就比較濃厚，創(chuàng)業(yè)的精神就比較昂揚，創(chuàng)業(yè)的成效就比較顯著。創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟主要依靠技術進步、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新以及新的創(chuàng)意和智慧拉動經(jīng)濟增長，是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟已成為我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的新增長點。目前，全國65％的新增專利、60％以上的新產(chǎn)品開發(fā)是由創(chuàng)業(yè)企業(yè)完成的。對我們這樣的欠發(fā)達地區(qū)而言，要轉變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結構，在新的起點上實現(xiàn)更好更快發(fā)展，僅靠外來投資是不夠的，我們在大力招商引資的同時還必須積極推進創(chuàng)業(yè)，培育發(fā)展的內(nèi)在動力與活力，使創(chuàng)業(yè)成為信州經(jīng)濟社會發(fā)展的引擎。
（三）開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是實踐科學發(fā)展觀，改善民生的重要途徑。我區(qū)作為中心城區(qū)，全區(qū)總人口39萬人，城鄉(xiāng)勞動力資源共15.6萬，其中城鎮(zhèn)7.1萬，農(nóng)村8.5萬，全區(qū)解決民生問題壓力巨大。解決民生問題，出路在就業(yè)，關鍵在創(chuàng)業(yè)。有關研究數(shù)據(jù)表明，每1人創(chuàng)業(yè)平均可帶動3-5人就業(yè)。從世界角度看，大力推動創(chuàng)業(yè)，發(fā)展個體工商戶和中小企業(yè)，是改善民生，富民興國的重要途徑。人力資源和社會保障部統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)表明，民間創(chuàng)業(yè)大約有1/4比例能夠獲得成功，成長為小企業(yè)；小企業(yè)經(jīng)過二次創(chuàng)業(yè)，又有1/4左右能夠成為中型企業(yè)；中型企業(yè)中又大約有1/4能夠成為大企業(yè)。目前，我區(qū)共有私營企業(yè)1232戶，注冊資本總額4.6億元，從業(yè)人員9900萬人；個體工商戶1.12萬戶，注冊資本4.7億元，從業(yè)人員3.37萬人。從總數(shù)量、注冊資本總額、平均指標來看，我們與沿海發(fā)達地區(qū)相比還有較大的差距,還有很大的發(fā)展空間。如浙江省平均26個人就有一個“老板”；溫州平均10人就有一個民營企業(yè)，臺州每4個家庭就有一個民營企業(yè)。所以要改善民生，就要充分調(diào)動全體勞動者的積極性、創(chuàng)造性，動員引導人民群眾干事創(chuàng)業(yè)，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，使一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，不斷激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情、創(chuàng)新精神和創(chuàng)造活力。
在總結成績的同時，我們也要清醒地看到，對照學習實踐科學發(fā)展觀的新任務，對照解放思想的新要求，對照信州發(fā)展面臨的新形勢，對照人民群眾的新期盼，對照創(chuàng)業(yè)服務年活動的新目標，我們的工作還有差距，還有改進的空間，還有提高的必要。主要表現(xiàn)在：個別單位擺譜，企業(yè)投訴不虛心接受，千萬理由推卸責任；個別單位擺窮，凡是交辦的事都要安排資金，沒有資金不辦事，安排了資金也沒有把事辦好；個別單位擺大，經(jīng)常叫副職代會，有事就可以說副職沒匯報，沒事樂的個自在；個別單位擺橫，不交代三遍以上，落實工作無動于衷；個別單位擺局，以局部利益管整體利益，以條條利益管塊塊利益，以個人利益管集體利益；個別單位上班找不到人，星期
六、星期天更找不到人，八小時之外工作的不多，關手機的多，單位唱空城計，干部上班玩游戲。這些問題主要在一把手，每個部門的一把手水平、素質、形象決定了部門的水平、素質、形象，這些都是制約我區(qū)發(fā)展的不利因素，這也顯示出機關效能建設是一項長期性的工作，不可能一蹴而就。開展創(chuàng)業(yè)服務年活動就是要用服務創(chuàng)業(yè)行動來深化機關效能建設，進一步鞏固機關效能年活動成果；就是為了進一步提高機關工作人員的服務意識、服務水平和辦事效率，使全區(qū)各級機關和干部努力在提高行政審批效率方面有新的作為，在營造吸引投資興業(yè)的環(huán)境方面有新的變化，在建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務體系方面有新的突破，使全區(qū)招商引資規(guī)模和質量有新的躍升；就是為了進一步創(chuàng)建最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力營造優(yōu)質、高效服務創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。一句話，就是要用服務創(chuàng)業(yè)深化機關效能建設，檢驗機關效能建設成效。
二、把握關鍵，圍繞五個方面重點工作，扎實推進創(chuàng)業(yè)服務年活動
開展創(chuàng)業(yè)服務年活動是一項系統(tǒng)工程，各單位、各部門要圍繞省、市、區(qū)開展創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案中明確的五個方面重點工作，堅持走“工業(yè)支撐、商貿(mào)興區(qū)”發(fā)展路子，以服務創(chuàng)業(yè)、富民興區(qū)為主題，以服務重大產(chǎn)業(yè)項目建設為重點，著力打造最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為固定資產(chǎn)投資年增長率、中小企業(yè)和個體工商戶數(shù)量年增長率達到預定目標提供有效保障。
（一）強化服務，建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務體系。創(chuàng)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，也是一項長效工程，需要全區(qū)上下共同努力。各單位、各部門要有系統(tǒng)意識，要積極整合政府各部門及社會創(chuàng)業(yè)資源，協(xié)同做好創(chuàng)業(yè)服務工作，要“突出三個重點，做好一個到位”，建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務體系。
1．突出政策扶持力度。一是要對創(chuàng)業(yè)政策進行全面清理。按照“政策創(chuàng)新、協(xié)調(diào)配套，便于操作，行之有效”的要求，重點圍繞企業(yè)注冊、稅費減免、信貸支持、企業(yè)融資、行政執(zhí)法服務等內(nèi)容對既有的政策進行全面清理，用足用好現(xiàn)有政策，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供最優(yōu)的政策服務。二是要加大政策創(chuàng)新力度。在不違背法律、法規(guī)和上級政策的前提下，靈活運用政策，凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都要大膽探索和試行;凡是上級政策和規(guī)定有彈性的，都要創(chuàng)造性地用足和用好;凡是(來源：公務員在線 http://004km.cn）區(qū)外已經(jīng)實行的，都要善于借鑒和運用，促使各項政策措施發(fā)揮最大效益，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供強大推動力。三是要深入貫徹落實國家和省、市、區(qū)關于推進全民創(chuàng)業(yè)的各項政策措施。各單位、各部門要制定出目標明確、操作性較強的扶持創(chuàng)業(yè)具體措施，為創(chuàng)業(yè)提供全方位的政策扶持。
2．突出創(chuàng)業(yè)服務平臺建設。要搭建好四個平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供廣闊的創(chuàng)業(yè)空間：一是搭建創(chuàng)業(yè)載體平臺。以工業(yè)園區(qū)、特色創(chuàng)業(yè)街、創(chuàng)業(yè)基地等為載體，讓一切創(chuàng)業(yè)的要素充分集聚起來、活躍起來，全面提高創(chuàng)業(yè)孵化的成功率；二是搭建創(chuàng)業(yè)融資平臺。拓寬融資渠道，千方百計破解創(chuàng)業(yè)資金制約瓶頸，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展“輸血”。繼續(xù)強化政銀企合作，加大與金融單位的合作力度，建立健全政銀企對話長效對接機制，積極篩選一批有成長前景的創(chuàng)業(yè)項目進行重點推介和對接，幫助企業(yè)爭取更多的銀行信貸資金。做大做強城投公司、中小企業(yè)貸款擔保中心等融資平臺。激活民間資金，鼓勵公民直接參股企業(yè)，積極引進風險投資，大力支持創(chuàng)辦民營小額貸款公司。推動金融產(chǎn)品和金融服務創(chuàng)新，探索適合個人創(chuàng)業(yè)、勞動密集型、科技型小企業(yè)經(jīng)營特點的新型融資業(yè)務和服務方式。三是搭建創(chuàng)業(yè)培訓平臺。全面加強創(chuàng)業(yè)培訓，著力提高勞動者的創(chuàng)業(yè)能力和素質，提高創(chuàng)業(yè)成功率。以高等院校、職業(yè)學校和各類職業(yè)培訓機構為依托，培養(yǎng)一大批懂管理、有技能的創(chuàng)業(yè)者。四是要搭建好創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)絡信息平臺。積極整合相關部門的各類創(chuàng)業(yè)資源，積極搭建創(chuàng)業(yè)服務的網(wǎng)絡信息服務平臺，充分發(fā)揮資源整合的最大效益，積極為創(chuàng)業(yè)者提供項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、政策咨詢、融資貸款、技術信息服務等“一條龍”優(yōu)質、便捷的創(chuàng)業(yè)服務，為創(chuàng)業(yè)者提供便捷、高效的信息服務，提升創(chuàng)業(yè)服務水平。
3．突出中小企業(yè)成長培育。大力實施中小企業(yè)成長培育工程，在全區(qū)范圍內(nèi)選擇一批最具成長前景的中小企業(yè)作為企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)重點扶持對象，在融資擔保、工業(yè)發(fā)展專項資金安排及上級相關資金爭取、技術服務、人才引進、企業(yè)家培訓等方面予以優(yōu)先服務，推動企業(yè)進行二次創(chuàng)業(yè)，做大做強，使一批中小企業(yè)跨進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行列。大力支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，完善促進各類中小企業(yè)發(fā)展的體制機制，使多種所有制經(jīng)濟參與公平競爭。
4、創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)庫建設到位。要重視基礎性工作的開展，對全區(qū)創(chuàng)業(yè)情況進行全面摸底調(diào)查，建立創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)項目數(shù)據(jù)庫，為各項創(chuàng)業(yè)工作的開展奠定基礎。要從創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)庫中挑選出一批有發(fā)展基礎、有市場前景、有技術支撐的重點創(chuàng)業(yè)項目和企業(yè)，予以重點跟蹤服務，扶持其做大做強。各相關部門要利用掌握的相關信息，開發(fā)并向社會征集一批符合產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展前景良好、適合我區(qū)創(chuàng)業(yè)的中小型科技項目和勞動密集型創(chuàng)業(yè)項目，在專家論證的基礎上，建立和完善區(qū)級創(chuàng)業(yè)項目庫，編輯《信州區(qū)創(chuàng)業(yè)項目指南》，為創(chuàng)業(yè)者提供項目信息。要積極開展項目推介和企業(yè)對接洽談活動，積極促進資本與項目的對接。
（二）上下聯(lián)動，建立完善項目建設管理協(xié)調(diào)和推進機制，實現(xiàn)招商引資規(guī)模和質量新突破。項目是發(fā)展的引擎，是擴內(nèi)需、調(diào)結構、惠民生的抓手，開展創(chuàng)業(yè)服務活動，要科學謀劃項目，圍繞項目抓創(chuàng)業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)建項目。要堅持上下聯(lián)動，集中精力抓項目建設。要切實做好“四個對接”，不斷加大招商引資力度，一是要對接鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，借鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略有利契機，切實加強項目的謀劃、對接，積極爭取國家政策、項目、資金支持；二是要對接中部崛起戰(zhàn)略，重點在有色金屬、機械制造、光學光伏、食品加工和商貿(mào)物流等方面科學籌劃一批項目，努力引進一批世界500強和國內(nèi)制造業(yè)200強企業(yè)；三是要對接海西經(jīng)濟區(qū)，加大對臺招商引資力度，千方百計引進一批臺資項目尤其是臺灣100大企業(yè)；四是要對接國有大型企業(yè)改革，抓住部分央企重組的機遇，主動爭取一批央企入駐。全年確保引進3000萬元-5000萬元項目23個，5000萬元-億元項目15個，億元以上項目5個；實際利用外資3500萬美元，實現(xiàn)外貿(mào)出口7800萬美元。要建立和優(yōu)化土地、人力、資金、環(huán)境等要素資源配置，優(yōu)先確保重大產(chǎn)業(yè)、重大項目建設需要。完善重點項目服務和監(jiān)管機制，建立健全重大產(chǎn)業(yè)項目聯(lián)審聯(lián)批制和“五個一”工作模式，對重點項目實行全過程跟蹤服務，力爭使我區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目在規(guī)模上有新突破，在質量上有新提高。
（三）優(yōu)化環(huán)境，深化機關作風建設。深化機關作風建設就是要“用硬措施改善軟環(huán)境，用軟環(huán)境推動硬發(fā)展”。開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是對全區(qū)投資發(fā)展軟環(huán)境和機關效能建設的一次全新檢閱，也是進一步全面創(chuàng)優(yōu)投資發(fā)展軟環(huán)境的一次重要契機。各單位、各部門必須從規(guī)范行政行為、提高執(zhí)行力的內(nèi)在要求出發(fā)，把深化機關作風建設與優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境結合起來，著力從思想觀念、體制機制、服務流程上找準結合的對接點，提高工作效率，提升服務質量。各單位、各部門要狠抓機關作風轉變，大力倡導服務之風、創(chuàng)新之風、務實之風、廉潔之風，努力建設服務型、創(chuàng)新型、務實型、廉潔型的“四型”機關。進一深化機關作風建設，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政務環(huán)境要在三個方面有大的作為：一是在提升行政審批效率方面有大的作為。鞏固和擴大去年行政審批制度改革成果，對行政審批制度改革落實、執(zhí)行情況回頭看，確?！叭齻€至少縮減30%”真正落實到位。進一步推進“兩個集中”改革，全面落實行政審批“兩集中、兩到位”。結合政府機構改革，大力實施政務流程再造，有效解決部門之間職能交叉重疊、責任不清和事權分離等問題，努力為創(chuàng)業(yè)者提供“零障礙、低成本、高效率”的服務。二是在全面規(guī)范行政行為方面有大的作為，建設服務型政府。進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，強力推行重大行政處罰備案制度，對于創(chuàng)業(yè)企業(yè)，要實行“首過不罰，處罰從輕，送法上門，幫扶為主”，對實施重大行政處罰而不向政府法制部門備案的，要對相關責任人進行嚴肅處理，為創(chuàng)業(yè)者提供一個公正、文明、高效的政務環(huán)境；進一步深化行政執(zhí)法自由裁量權改革，推行行政處罰統(tǒng)一原則、統(tǒng)一標準的基準制度，最大限度地消除“同案不同罰”現(xiàn)象；進一步清理、規(guī)范行政事業(yè)性收費和行業(yè)協(xié)會、中介組織以及其他社會組織的收費，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，真正為創(chuàng)業(yè)者降低創(chuàng)業(yè)成本。三是在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面有大的作為。強化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測工作，把重點創(chuàng)業(yè)企業(yè)全部納入?yún)^(qū)級發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點，進一步健全創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境的監(jiān)測工作機制；嚴厲查處對企業(yè)的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評比、亂培訓和強行指定中介服務等行為，為創(chuàng)業(yè)全面保駕護航；利用明查暗訪等形式，嚴厲查處工作人員利用職權“吃、拿、卡、要、報、占”等行為；嚴厲打擊破壞、擾亂企業(yè)經(jīng)營的刑事犯罪和違法行為；強化行政投訴件的處理力度，加強對創(chuàng)業(yè)者和群眾投訴以及監(jiān)測點反映問題的督查督辦，及時受理創(chuàng)業(yè)者提出的行政復議申請，嚴肅查處一切損害投資創(chuàng)業(yè)者利益、擾亂市場秩序等影響機關效能、損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，確保為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造便捷、高效、和諧的政務環(huán)境。
三、精心組織，強化保障，確保創(chuàng)業(yè)服務年活動取得實效
開展創(chuàng)業(yè)服務年活動意義重大，涉及面廣，目標要求高，決不能停留在一般號召、一般布置、一般要求上。各單位、各部門要加強領導，精心組織，強化措施，狠抓落實，堅決防止圖形式，走過場。
（1）加強領導，精心部署。全區(qū)創(chuàng)業(yè)服務年活動仍由區(qū)機關效能建設領導小組統(tǒng)一組織領導，效能辦具體負責日常工作的組織實施。各單位、各部門要把開展創(chuàng)業(yè)服務年活動作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的一項全局性工作，列入重要議事日程，建立分管領導聯(lián)系分管部門工作責任制，推動各單位、各部門的創(chuàng)業(yè)服務。要把創(chuàng)業(yè)服務年各項重點工作任務進行分解，明確各項工作重點牽頭單位和責任單位，研究制定具體工作方案，確定責任主體，明確工作要求，真正做到思想到位、領導力量到位、工作責任到位、具體措施到位，把創(chuàng)業(yè)服務年活動落到實處。
（2）加大宣傳，營造氛圍。各單位、各部門要加強政策宣傳，重點宣傳中央、省、市、區(qū)近年來出臺的一系列支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策措施，形成政策落實倒逼機制。要注重宣傳創(chuàng)業(yè)典型和服務創(chuàng)業(yè)典型，在全區(qū)組織評選出30名“創(chuàng)業(yè)先鋒”、20家“創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)”，以區(qū)委、區(qū)政府名義表彰，給予精神和物質獎勵。充分發(fā)揮引導示范作用，著力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，進一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情和活力，全力營造政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者積極創(chuàng)業(yè)的的濃厚氛圍。
（3）強化督查，確保落實。效能辦要定期召開創(chuàng)業(yè)服務年活動進展情況匯報會，總結工作經(jīng)驗，分析存在問題，檢查工作落實情況；要派出督查組，定期對各單位、各部門落實創(chuàng)業(yè)服務年活動情況進行專項督查，對工作不力的，要督促其及時糾正；有不足之處的，要幫助其完善提高；對走過場的，要責令其認真整改。
（4）完善制度，務求長效。各單位、各部門要善于歸納總結，對工作中行之有效的各項措施，要及時將規(guī)范化、制度化，建立健全創(chuàng)業(yè)服務長效工作機制。要建立績效考評制度，區(qū)委、區(qū)政府將把開展創(chuàng)業(yè)服務年活動列入績效考核內(nèi)容，設立工作創(chuàng)業(yè)服務獎，在年底召開表彰大會，對推進創(chuàng)業(yè)服務年活動卓有成效的先進單位、先進集體和先進個人進行表彰獎勵，對后進單位予以通報批評。
同志們，開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是我區(qū)站在新的起點上，實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的一項重大舉措，做好創(chuàng)業(yè)服務年活動，意義重大，影響深遠。全區(qū)上下要以良好的精神狀態(tài)、扎實的工作作風、優(yōu)質高效的服務水平，加快發(fā)展，努力趕超，確保創(chuàng)業(yè)服務年活動取得實效，確保以優(yōu)異的成績向撤市設區(qū)十周年獻禮。
2010年在全區(qū)機關效能年活動總結暨創(chuàng)業(yè)服務年活動動員大會上的講話
第四篇：系統(tǒng)效能年活動總結暨創(chuàng)業(yè)服務年動員會發(fā)言稿
同志們：
根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，今天我們召開全縣衛(wèi)生系統(tǒng)效能年活動總結暨創(chuàng)業(yè)服務年動員動員大會，任務非常明確，主要是全面部署衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務年工作，動員廣大干部職工迅速統(tǒng)一思想，從政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，充分認識開展創(chuàng)業(yè)服務年的重要性和緊迫性，認真把機關效能建設活動抓緊、抓實、抓好，切實改進工作作風，提高工作效能，推進我縣衛(wèi)生工作健康、和諧發(fā)展。剛才，紀檢書記黎多根同志宣讀了市局魏國華同志《在全市衛(wèi)生系統(tǒng)效能年活動總結暨創(chuàng)業(yè)服務年動員會上的講話》，下面我就開展好創(chuàng)業(yè)服務年活動講三點意見。
一、開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，必須與深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相結合今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關鍵一年，也是實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)跨越趕超發(fā)展的重要一年。從衛(wèi)生系統(tǒng)開展創(chuàng)業(yè)服務年的總體要求看，就是要堅持“為人民健康服務、為社會主義現(xiàn)代化建設服務”的衛(wèi)生工作方針，增強衛(wèi)生系統(tǒng)服務創(chuàng)業(yè)的大局意識和責任意識，選好著力點，找準切入點，想方設法促進創(chuàng)業(yè)，千方百計共謀發(fā)展，主動服務好黨政工作大局，努力在提高行政審批效率方面有新提高，在營造吸引投資興業(yè)的環(huán)境方面有新的變化，在建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務體系方面有新的突破，使招商引資規(guī)模和質量有新的躍升。要實現(xiàn)這一總體目標，就必須將創(chuàng)業(yè)服務與衛(wèi)生工作的實際緊密聯(lián)系起來，與深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相結合，加快落實醫(yī)改近期重點工作，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，減輕群眾看病負擔；穩(wěn)步推進基本藥物制度建設，降低群眾看病的醫(yī)藥費用；健全城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，方便群眾看病就醫(yī)；促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化，力爭使群眾少得??；著力加強醫(yī)療管理，落實衛(wèi)生民生工程目標任務，不斷維護和增進群眾健康。我們所從事的衛(wèi)生事業(yè)，其發(fā)展的根本目的是為人民健康服務，我們的一切工作都必須圍繞保障人民健康權益、維護社會公平正義來進行。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷提高衛(wèi)生服務能力，才能更好地為企業(yè)服務、為創(chuàng)業(yè)者服務、為廣大人民健康服務，為富民、強民提供強有力的健康保障。
二、開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，必須與抓項目建設相結合沒有項目就沒有發(fā)展，沒有項目就沒有后勁，沒有項目就難以縮短與發(fā)達地區(qū)的差距。去年以來，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)抓住國家擴大內(nèi)需、深化醫(yī)改的歷史機遇，千方百計爭取更多的國家資金用于加強我縣的衛(wèi)生基礎設施建設。縣人民醫(yī)院十六層住院大樓框架主體全面完工；縣政府在開發(fā)區(qū)劃拔一塊87畝地土地給縣中醫(yī)院；
一是縣級醫(yī)療機構建設?？h人民醫(yī)院規(guī)劃投資3600萬元新建一棟16層的住院大樓，總建筑面積22736m2，現(xiàn)主體結構已完成?？h中醫(yī)院投資600萬元總建筑面積4630m2的門診綜合大樓，于今年4月正式投入使用。二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院建設。中央投資325萬元，地方配套資金約110萬元對李渡、溫圳、羅溪、池溪、南臺、趙埠、七里、張公八個衛(wèi)生院進行基礎設施建設，同時，按照省、市的要求，擬利用1600余萬元配套資金，繼續(xù)增添鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院先進醫(yī)療設備。三是村衛(wèi)生室（所）建設。通過近二年的努力，全縣293所村衛(wèi)生所已建設完成290所，共投入資金約1100萬元。
這些項目的實施極大地改善了我縣衛(wèi)生基礎設施條件，增強了衛(wèi)生事業(yè)綜合實力。今年，縣委、縣政府提出，繼續(xù)堅持把抓項目、擴投資作為經(jīng)濟發(fā)展的核心，努力保持投資高速增長。開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，就是為了進一步增強廣大干部服務項目建設的意識，不斷提高抓項目建設的真功夫、硬本領；就是為了推動保增長、調(diào)結構、促轉型、謀發(fā)展的各項舉措進一步深化，更好地發(fā)揮項目建設的最大效益；就是為了形成抓服務、促效能，抓效能、促項目，抓項目、促發(fā)展的嶄新局面。
三、開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，必須與深化機關效能建設相結合去年全縣開展的機關效能年活動，取得了一些成效。但也應看到，當前我縣衛(wèi)生系統(tǒng)機關效能建設還不同程度地存在著服務意識不夠強，服務水平不夠高，工作作風不夠實，工作效能不夠好，進取之心不夠足等問題。今年開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，目的就是為了進一步深化機關效能建設，進一步提高機關工作人員的服務意識、服務水平和辦事效率。從局機關到各單位領導班子、職能科室，都要在“效”字上做文章，從“能”字上下功夫，使每項工作抓到實處，見到成效；要不斷深化干部作風建設，以效促能，以能抓效，圍繞高效的要求，進一步強化服務意識，改進服務方式，提升服務能力，大力營造大氣謀事、精細做事、嚴格管事、高效成事的工作氛圍，努力創(chuàng)建最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
全縣衛(wèi)生系統(tǒng)一定要按照市、縣統(tǒng)一部署，更自覺地將衛(wèi)生事業(yè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，以更加有力的措施、更加有效的工作，扎實推進創(chuàng)業(yè)服務年活動。具體要做到：
一要強化領導，責任包干。
切實加強組織領導。
創(chuàng)業(yè)服務年能否抓出實效，關鍵在領導。各單位“一把手”是創(chuàng)業(yè)服務年的第一責任人，要做好服務年的實踐者、示范者和推動者，其他領導同志要負起職責范圍內(nèi)的直接領導責任，認真抓好分管部門和單位的創(chuàng)業(yè)服務年，形成黨組統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、領導小組指導協(xié)調(diào)、科室各負其責、群眾廣泛參與的領導體制和工作機制。為切實加強對這項工作的領導，我局成立了創(chuàng)業(yè)服務年活動領導小組，由我任組長，其他局領導任副組長，各處室主要負責人為成員，領導小組下設辦公室，抽調(diào)精干力量集中辦公。各單位也要建立相應的工作班子，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
二要周密部署，創(chuàng)新舉措。
開展創(chuàng)業(yè)服務年活動會遇到很多新的情況、新的形勢、新的問題，需要我們精心安排，整個活動分為學習動員、組織實施和總結考評三個階段。局創(chuàng)業(yè)服務年活動辦公室要盡快組織有關單位、科室認真研究市部署的任務，結合全縣衛(wèi)生系統(tǒng)實際提出具體任務和措施；要明確創(chuàng)業(yè)服務年活動各項重點任務的牽頭部門和責任部門，制定任務時間推進表，使各項工作任務落到實處。
三要形成合力，加大督查。
我們要組織人事部門要完善干部考核評價體系，注重在實踐中培養(yǎng)、考察和識別干部。宣傳部門要把“創(chuàng)業(yè)服務年”活動作為重點，大力弘揚“創(chuàng)業(yè)服務年”活動的成果和涌現(xiàn)出來的先進典型，為活動營造良好的輿論氛圍。其他各部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和職能作用，齊心協(xié)力、相互配合，形成推動“創(chuàng)業(yè)服務年活動”開展的強大合力。同時要認真的加強監(jiān)督檢查，對各單位活動開展情況及時明查暗訪，深入推廣典型，及時查找存在的問題；堅持從嚴執(zhí)紀，嚴肅查處影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境的違規(guī)、違紀、違法問題，推動“創(chuàng)業(yè)服務年”活動深入持久、扎實有效地開展，務求取得明顯成效。
同志們，今天的動員會拉開了全縣衛(wèi)生系統(tǒng)“創(chuàng)業(yè)服務年”活動的序幕。我們一定要認真貫徹落實，迅速行動起來，齊心協(xié)力，扎實推進“創(chuàng)業(yè)服務年”活動的開展，努力辦好人民滿意的衛(wèi)生，為推動我縣衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展做出應有的貢獻！
第五篇：市衛(wèi)生局在衛(wèi)生系統(tǒng)紀檢監(jiān)察暨創(chuàng)業(yè)服務年活動動員大會上的講話
市衛(wèi)生局在衛(wèi)生系統(tǒng)紀檢監(jiān)察暨創(chuàng)業(yè)服務年活動動員大會上的講話
今天，市衛(wèi)生局在這里召開全市衛(wèi)生系統(tǒng)紀檢監(jiān)察暨創(chuàng)業(yè)服務年活動動員大會。剛才，**同志作了衛(wèi)生紀檢監(jiān)察工作報告，總結了2009年全市衛(wèi)生系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐糾風工作的基本情況，部署了2010年黨風廉政建設和反腐糾風工作任務，思路清晰，重點突出，要求明確，講得很好，我完全同意，會后，請各地各單位按照揭組長工作報告的要求和部署，認真抓好貫徹落實。對今年的衛(wèi)生紀檢監(jiān)察工作，我再強調(diào)三點要求：
一、加強組織領導，確保黨風廉政建設和糾風工作落到實處
抓好黨風廉政建設和糾風工作，關鍵在領導。各地各單位要切實加強對反腐糾風工作的領導，正確處理反腐糾風工作與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關系，堅持“一手抓反腐糾風，一手抓改革發(fā)展”，把反腐糾風工作納入工作總體部署，并貫穿于衛(wèi)生改革與發(fā)展的全過程，與各項業(yè)務工作通盤考慮，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進。要認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，精心組織實施，搞好責任分解，抓好責任考核，嚴格責任追究，推進工作落實。單位主要負責人作為黨風廉政建設的第一責任人，要對班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐糾風工作負總責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；其他領導班子成員要按照“一崗雙責”的要求，履行好、落實好“誰主管誰負責”這一工作原則，切實抓好自己職責范圍內(nèi)的反腐糾風工作。各級衛(wèi)生紀檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，嚴肅執(zhí)行黨的紀律，全面履行黨章賦予的職責，加強組織協(xié)調(diào)，有效整合各種力量和資源，充分調(diào)動各方面的主動性和積極性，抓好反腐倡廉各項任務的落實，不斷把衛(wèi)生反腐倡廉建設引向深入。
二、加強作風建設，確保領導干部執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定的落實
加強作風建設，促進領導干部執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，是新形勢下抓好黨風廉政建設的必然要求和迫切需要。我們要認真學習胡錦濤總書記在第十七屆中央紀委五次全會上的重要講話精神，貫徹落實中共江西省委《關于進一步加強幾個重點領域預防腐敗工作的決定》，加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念教育和廉潔從政教育，大興密切聯(lián)系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，牢固樹立依法行政觀念，增強風險意識、憂患意識、危機意識，自覺筑牢拒腐防變的思想道德防線。要貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，認真執(zhí)行中共中央頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》及其他相關規(guī)定，嚴格實行黨政領導干部問責制。要加大對作風方面突出問題的整頓力度，嚴肅查處領導干部利用職權和職務上的影響為本人或特定關系人謀取不正當利益等問題，促進領導干部廉潔從政。
三、加強制度建設，確保衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉建設取得新成效
形勢在發(fā)展，實踐在深入，廣大人民群眾對衛(wèi)生反腐倡廉提出了新要求新期待。當前和今后一段時期里，加強反腐倡廉建設的緊迫任務就是要推進制度建設，以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，逐步建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉長效機制，切實提高制度執(zhí)行力，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效，為全市衛(wèi)生改革和發(fā)展提供堅強保證。要進一步加強反腐倡廉教育制度建設，提高教育的科學性、規(guī)范性、有效性；要進一步加強監(jiān)督制度建設，認真執(zhí)行和不斷完善各項監(jiān)督制度，健全權力運行監(jiān)控機制，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督合力，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結構和運行機制；要進一步加強預防制度建設，推進廉政風險防控機制建設，建立健全預防腐敗信息系統(tǒng)，建立健全防止利益沖突制度，形成有效預防腐敗的長效機制；要進一步加強懲治制度建設，建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制，建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領域調(diào)查分析和專項治理制度，健全黨風廉政建設責任制及其配套制度。
對今年的衛(wèi)生紀檢監(jiān)察工作我就講到這里。等下，***副局長將宣讀《全市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案》，***衛(wèi)生局、***衛(wèi)生局、市腫瘤醫(yī)院、市疾控中心還將就開展好創(chuàng)業(yè)服務年活動作表態(tài)性的發(fā)言。根據(jù)市委、市政府和省衛(wèi)生廳的有關會議精神，下面，我著重就全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展好創(chuàng)業(yè)服務年活動講三點意見：
一、統(tǒng)一思想，深刻認識開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的重要性和必要性
今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是應對國際金融危機的關鍵一年，也是實現(xiàn)江西加快跨越趕超發(fā)展的重要一年。服務創(chuàng)業(yè)是省委、省政府審時度勢，在我省經(jīng)濟社會發(fā)展進入關鍵時期作出的重大戰(zhàn)略決策，其根本目的在于充分調(diào)動一切積極因素，最大限度地激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。全市衛(wèi)生系統(tǒng)一定要把思想統(tǒng)一到市委、市政府和省衛(wèi)生廳的決策部署上來，以更加有力的措施、更加有效的工作，扎實開展創(chuàng)業(yè)服務年活動。
第一，開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是服務經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要。1月4日，在全省機關效能年活動總結暨創(chuàng)業(yè)服務年活動動員電視電話會議上，**省長指出，“開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是有效應對國際金融危機的現(xiàn)實需要，是貫徹省委、省政府抓項目建設的必然要求”。我們衛(wèi)生部門雖然不直接參與經(jīng)濟管理活動，但并非是服務創(chuàng)業(yè)的“旁觀者”，相反還是服務創(chuàng)業(yè)的直接“參與者”，比如在健康相關領域，法律法規(guī)賦予了衛(wèi)生行政許可和監(jiān)督執(zhí)法權，直接服務于企業(yè)和創(chuàng)業(yè)；各級公立醫(yī)療機構作為重要公共服務行業(yè)，更是承擔了保護廣大人民群眾生命健康的重要職責。因此，各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要從黨政工作大局出發(fā)，積極投身創(chuàng)業(yè)服務活動之中，立足本職，服務創(chuàng)業(yè)，為推動全市乃至全省經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展作出應有的貢獻。
來源：(http://blog.sina.com.cn/s/blog_61439b620100gqw8.html)-在全市衛(wèi)生系統(tǒng)紀檢監(jiān)察暨創(chuàng)業(yè)服務年活動_清心淡欲_新浪博客
第二，開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是踐行衛(wèi)生工作重大方針的現(xiàn)實需要。健康是人類全面發(fā)展的基礎，也是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎。做好衛(wèi)生工作，對于維護和增進人民健康，保護和發(fā)展生產(chǎn)力，促進全面建設小康社會目標的實現(xiàn)具有不可替代的重要作用。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要從服從和服務于地方經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機，強化大局意識、機遇意識、服務意識和責任意識，按照開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的要求，選好著力點，找準切入點，想方設法服務創(chuàng)業(yè)，千方百計共謀發(fā)展，在服務創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好人民群眾的健康利益。
第三，開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是深化衛(wèi)生系統(tǒng)效能建設的重要舉措。效能建設是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期任務。省委、省政府提出今年在全省機關開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是去年開展機關效能年活動的進一步延伸和拓展。2009年，通過機關效能年活動的開展，我市衛(wèi)生系統(tǒng)的工作作風明顯改善，辦事效率明顯提高，工作能力明顯增強，衛(wèi)生管理和醫(yī)療服務明顯改進。但也應看到，少數(shù)地方和單位還不同程度存在著服務意識不夠強、服務水平不夠高、工作作風不夠實、工作效果不夠好等問題，特別是在提高醫(yī)療質量與安全，改善醫(yī)療服務態(tài)度等方面，還有待于我們進一步采取有力措施加以解決。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要以開展創(chuàng)業(yè)服務年活動為契機，進一步提高廣大衛(wèi)生工作者的服務意識、服務水平和辦事效率，進一步營造便捷務實、優(yōu)質高效、服務創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，努力創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。
二、突出重點，扎實有序開展創(chuàng)業(yè)服務年活動
為確保創(chuàng)業(yè)服務年活動順利推進、取得實效，市衛(wèi)生局已制定下發(fā)了《全市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案》，對活動的指導思想、工作目標和方法步驟等內(nèi)容作了明確規(guī)定，并提出了具體要求。各地各單位要圍繞省委、省政府提出的“打造中部地區(qū)乃至全國最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境”這一總體目標，明確創(chuàng)業(yè)服務年的活動主體和服務對象，以改革創(chuàng)新的精神抓好創(chuàng)業(yè)服務年活動的五項工作重點，做到“高標準實施、高效率推進、高質量落實”。
一是推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為創(chuàng)業(yè)者提供強有力的健康保障。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是黨中央、國務院著眼于解決醫(yī)藥衛(wèi)生領域深層次矛盾，實現(xiàn)人人享有醫(yī)療衛(wèi)生服務目標而作出的重大戰(zhàn)略決策，是當前和今后一段時期衛(wèi)生工作的重中之重。今年是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革承上啟下的關鍵之年。各地各單位要認真貫徹落實市委、市政府《實施意見》，按照今年全市衛(wèi)生工作會議的部署和要求，抓好鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，推進基本藥物制度建設，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，促進公共衛(wèi)生服務逐步均等化，穩(wěn)妥推進公立醫(yī)藥改革等五項醫(yī)改任務，履行保護和增進人民群眾健康的職責，為全市創(chuàng)業(yè)者提供強有力的健康保障。
二是組織實施“牽手百家企業(yè)”行動，主動為全市企業(yè)發(fā)展排憂解難。企業(yè)是國民經(jīng)濟的“細胞”，“細胞”不活，經(jīng)濟就沒有活力；企業(yè)發(fā)展，地方才能發(fā)展；企業(yè)做強做大，地方經(jīng)濟就能做強做大。根據(jù)省衛(wèi)生廳的統(tǒng)一安排和部署，全面組織實施“牽手百家企業(yè)”行動，全市各級衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病預防控制中心、職業(yè)病防治研究機構等具有行政管理職能的單位與企業(yè)結對成為幫扶對象，采取實地走訪、創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、政策咨詢、政策扶持、現(xiàn)場服務、跟蹤指導等多種形式，開展“一對一”的重點幫扶服務，為企業(yè)辦實事、解難題，幫助企業(yè)發(fā)展。
三是建立高級專家結對服務企業(yè)家制度，營造服務創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。企業(yè)家是創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的主體，服務企業(yè)家是服務創(chuàng)業(yè)的重要內(nèi)容。按照省衛(wèi)生廳的工作要求，我局將組織全市衛(wèi)生系統(tǒng)副高以上職稱的專家，與全市至少100家規(guī)模以上企業(yè)的200名企業(yè)家結成服務對子，結對服務周期為三年。在與企業(yè)家結對服務的同時，要加強對企業(yè)職工的健康服務。采取定期、定點與隨時、隨地服務相結合的辦法，為企業(yè)家和企業(yè)職工主動提供診療優(yōu)惠待遇、協(xié)助辦理診療手續(xù)、衛(wèi)生保健咨詢等優(yōu)質服務，組織衛(wèi)生專家深入企業(yè)開展職業(yè)病防治和醫(yī)療保健宣傳、咨詢活動，并根據(jù)企業(yè)需求，幫助組織職工進行健康檢查。
四是開展行政審批“雙創(chuàng)雙比”活動，樹立服務窗口的良好形象。為進一步創(chuàng)優(yōu)全市投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，我局將在全市衛(wèi)生行政審批中心開展“創(chuàng)業(yè)比奉獻、創(chuàng)新比作為”主題實踐活動，進一步簡化審批環(huán)節(jié)，減少審批程序，改善服務態(tài)度，加快項目審批辦理和驗收速度，進一步樹立衛(wèi)生部門對外服務窗口的良好形象；對去年行政審批制度改革開展“回頭看”，加快推行衛(wèi)生行政許可網(wǎng)上審批改革和網(wǎng)上電子監(jiān)察工作，推行“審查與指導并重”、“監(jiān)督與教育并重”、“幫扶與查處并重”的衛(wèi)生行政執(zhí)法模式；嚴格控制對企業(yè)的檢查頻次，認真執(zhí)行行政處罰自由裁量基準制度，堅決消除顯失公平、以罰代管等現(xiàn)象。
五是深化機關作風建設，進一步鞏固衛(wèi)生系統(tǒng)效能年活動成果。開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是進一步全面創(chuàng)優(yōu)投資發(fā)展軟環(huán)境的一次重要契機，更是對全市衛(wèi)生系統(tǒng)機關效能建設的一次全新檢閱。各地各單位要狠抓機關作風轉變，大力倡導服務之風、創(chuàng)新之風、務實之風、廉潔之風，努力建設服務型、創(chuàng)新型、務實型、廉潔型的“四型”機關；要進一步加強行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范服務行為，改善服務水平，使創(chuàng)業(yè)者得到更加優(yōu)質、高效的服務；要繼續(xù)加大投訴受理和查處力度，加強對創(chuàng)業(yè)者和群眾投訴以及監(jiān)測點反映問題的督查督辦，及時受理創(chuàng)業(yè)者提出的行政復議申請，嚴肅查處損害投資創(chuàng)業(yè)者利益、擾亂市場秩序等影響機關效能和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，重點是查處對企業(yè)的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等行為，查處工作人員以權謀私等行為，努力化解和消除機關潛規(guī)則，確保為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造便捷、高效、和諧的政務環(huán)境。在抓好創(chuàng)業(yè)服務年活動各項工作的同時，要認真落實去年機關效能年活動建立健全的AB崗工作制、首問責任制、一次性告知制、服務承諾制、限時辦理制、責任追究制等各項工作制度，做到用制度保證效能，提高服務質量，切實鞏固效能年活動成果。
三、精心組織，確保衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務年活動取得實效
開展創(chuàng)業(yè)服務年活動涉及面廣，持續(xù)時間長，工作要求高。各地各單位要堅持“兩手抓、兩促進”，統(tǒng)籌安排，全力推進，以創(chuàng)業(yè)服務年活動成效，促進全年衛(wèi)生工作目標任務的圓滿完成。
一要加強領導，精心安排部署。各地各單位要高度重視，加強領導，把開展創(chuàng)業(yè)服務年活動作為一項全局性工作列入重要議事日程，及時成立領導機構和工作機構，研究制定具體工作方案；認真制定工作進度表，扎實有序地推進，單位“一把手”要親自過問、負總責，分管領導要具體抓、主動抓，相關部門和人員各司其職，確保創(chuàng)業(yè)服務年活動深入開展。
二要突出重點，抓好結合文章。各地各單位要按照創(chuàng)業(yè)服務年活動的要求、方法和步驟，圍繞衛(wèi)生系統(tǒng)的工作重點，找準最佳結合點，出實招、辦實事、求實效，真心實意服務創(chuàng)業(yè)，以重點推動整體，以特色帶動全面。要著力抓好“三個結合”，即堅持開展創(chuàng)業(yè)服務年活動與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相結合，堅持高標準做好“規(guī)定動作”和創(chuàng)造性設計“自選動作”相結合；堅持立足當前和著眼長遠相結合，堅決防止圖形式、走過場。
三要強化督查，狠抓工作落實。我局將定期組織各地各單位召開創(chuàng)業(yè)服務年活動進展情況匯報會，總結工作經(jīng)驗，分析存在問題，檢查工作落實情況。同時充分運用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴等手段，加強對創(chuàng)業(yè)服務年活動的督查，對工作不力的，要督促其及時糾正；有不足之處的，要幫助其完善提高；對走過場的，要責令其認真整改；通過深入細致的督查，確保創(chuàng)業(yè)服務年活動真正落到實處。
四要健全機制，立足長效管理。各地各單位在開展創(chuàng)業(yè)服務年活動中，要充分發(fā)揮主觀能動性，勇于創(chuàng)新，大膽實踐，善于總結，及時將服務創(chuàng)業(yè)的有效做法和成功經(jīng)驗完善提高，上升到制度層面，形成服務創(chuàng)業(yè)的長效機制。要及時發(fā)現(xiàn)典型、宣傳典型、推廣典型，發(fā)揮典型示范作用，推動全市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務年活動深入開展。
同志們，全市衛(wèi)生系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察和機關效能建設工作，事關全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的大局，做好今年的工作，我們責無旁貸。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入學習實踐科學發(fā)展觀，在市委、市政府和市紀委的正確領導下，在省衛(wèi)生廳的具體指導下，積極進取，扎實工作，以衛(wèi)生紀檢監(jiān)察和機關效能建設的新成效促進我市衛(wèi)生事業(yè)的新發(fā)展，為構建和諧平安贛州，實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會科學和諧的追趕與跨越作出新的貢獻！
點擊咨詢 