第一篇：關(guān)于赴英國(guó)法國(guó)稅收考察情況的報(bào)告

關(guān)于赴英國(guó)法國(guó)稅收考察情況的報(bào)告

為適應(yīng)我國(guó)加入WTO的需要，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)揮稅收宏觀控調(diào)和加強(qiáng)稅收征管方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大視野，開(kāi)拓思路，應(yīng)英國(guó)聯(lián)合教育培訓(xùn)公司、法國(guó)稅務(wù)律師事務(wù)所的邀請(qǐng)，2002年10月9日至27日，重慶市地稅考察團(tuán)一行12人，在團(tuán)長(zhǎng)尹崇東同志率領(lǐng)下，赴西歐先后對(duì)法國(guó)、盧森堡、比利時(shí)、荷蘭、德國(guó)、奧地利、英國(guó)、香港特別行政區(qū)進(jìn)行考察訪問(wèn)?？疾炱陂g，我們主要圍繞稅收制度、信息化建設(shè)、征收管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置及運(yùn)行、稅務(wù)公務(wù)人員的教育培訓(xùn)等問(wèn)題，與英國(guó)國(guó)家稅務(wù)局國(guó)際事務(wù)部及法國(guó)卡麗馬加律師事務(wù)所的專家、學(xué)者開(kāi)展了友好的交流座談。通過(guò)考察與訪談，對(duì)英、法兩國(guó)稅收的基本情況有了進(jìn)一步的了解，使我們受到了很多啟發(fā)。

一、英、法兩國(guó)稅收制度概況

1、英國(guó)的稅收制度

英國(guó)全稱：大不列顛及北愛(ài)爾蘭聯(lián)合王國(guó)（The United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland）。英國(guó)稅收制度及其發(fā)展與其政體和歷史沿革息息相關(guān)。稅收的立法權(quán)屬議會(huì)的下院，但蘇格蘭有獨(dú)立的議會(huì)、司法制度和司法體系，其稅收，在聯(lián)合王國(guó)法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，有權(quán)在3%的幅度內(nèi)，增加或減免。同樣情形，也適用于享有自治權(quán)的北愛(ài)爾蘭。威爾士雖有獨(dú)立的議會(huì)，除可以使用自己的語(yǔ)言外，沒(méi)有增加、減免稅的權(quán)力。

稅收征收管理上，英國(guó)普遍采取“自我評(píng)定，自主申報(bào)”為主的征稅方式。與此相適應(yīng)，稅務(wù)部門內(nèi)部設(shè)有征收、評(píng)審兩個(gè)平行機(jī)構(gòu)，建立了較完備的征、管分離制度。最富效率、成本最低的制度是：代扣代繳制度。該制度源于1844年的個(gè)人所得稅改革，當(dāng)時(shí)作為一項(xiàng)戰(zhàn)爭(zhēng)措施，英國(guó)當(dāng)局決定將個(gè)人所得稅擴(kuò)大到工薪階層，并規(guī)定由企業(yè)或雇主在發(fā)放工資時(shí)代扣，兩星期向國(guó)庫(kù)繳納一次。推行代扣代繳制度，防止了稅款流失，保證了及時(shí)入庫(kù)，也降低了征收成本，因此，一直沿用到今天?！八鞘澜缟献詈玫?、最效率的制度”（英國(guó)國(guó)家稅務(wù)局國(guó)際部主任安德魯·富林克林先生語(yǔ)）。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，英國(guó)的稅收制度還在不斷地完善、調(diào)整。1998年3月17日，英國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)發(fā)表了關(guān)于1998——1999年度的預(yù)算案。在該預(yù)算案中，討論并通過(guò)了稅制改革方案。其主要內(nèi)容：一是為謀求增加海外投資，降低稅率，從1999年4月1日起，英國(guó)一般法人稅率由31%調(diào)到30%；二是對(duì)中小型企業(yè)，允許加速折舊；三是提高資產(chǎn)交易的印花稅稅率；四是改革資本利得稅的計(jì)算辦法，調(diào)整資產(chǎn)持有期間的資本利得稅征收率，在新的課稅制度中，持有資產(chǎn)時(shí)間越長(zhǎng)，資本利得稅的稅負(fù)越輕。

2、法國(guó)稅收制度

法蘭西第五共和國(guó)憲法第34條規(guī)定：由法律確定稅收規(guī)則、方式、稅率等。整個(gè)法國(guó)稅務(wù)體系是由稅務(wù)總法(CODE GENERAL DES IMPOTS)來(lái)進(jìn)行規(guī)定、規(guī)范。體系中的征收、分配、處罰、檢查等均以稅務(wù)總法為準(zhǔn)。而各項(xiàng)政府有關(guān)政令實(shí)施細(xì)則也根據(jù)稅務(wù)總法及憲法規(guī)定的稅務(wù)制度性質(zhì)來(lái)制定，由行政法院加以監(jiān)督。對(duì)稅收范圍、征稅比率、新稅種的設(shè)立、納稅種類的取消等，均須以法案形式通過(guò)議會(huì)立法才能生效。所有稅務(wù)爭(zhēng)執(zhí)均須通過(guò)司法途徑、根據(jù)法律加以解決。

實(shí)行“富者多交、貧者少交”的原則，這是法國(guó)稅率政策的一個(gè)基本原則。如個(gè)人所得稅即實(shí)行高額累進(jìn)稅制，收入越高，納稅稅率越高，反之亦然。

法國(guó)年稅收總收入約3000億歐元，其稅種可歸納為以下幾大類：（1）企業(yè)所得稅約460億，占15%；（2）個(gè)人所得稅530億，占17%；（3）增值稅1450億，占46%；（4）汽油稅250

比較成熟、規(guī)范、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的稅收法律體系。稅收法律原則體現(xiàn)得淋漓盡致，國(guó)家課稅必須有法律規(guī)定，課稅必須得到議會(huì)批準(zhǔn)，否則，國(guó)家不能任意課稅；稅收法律制度健全，調(diào)節(jié)層次豐富，稅收法律級(jí)次高；注重稅法宣傳，征管手段完備，法制化水平高，執(zhí)法剛性強(qiáng)。

英、法兩國(guó)都實(shí)行的是高稅收、高福利政策。英國(guó)的總稅負(fù)約為30%，法國(guó)高達(dá)33%，盡管稅負(fù)高，但納稅人自行申報(bào)率和守法率并不低，除了法律制度健全外，還在于：一是注重稅法宣傳。英國(guó)每年用于稅收宣傳的費(fèi)用高達(dá)五千萬(wàn)英鎊，利用各種形式開(kāi)展宣傳，甚至雇用廣告人員進(jìn)行策劃，別出心裁地設(shè)計(jì)出家喻戶曉的卡通形象來(lái)吸引公眾的注意力，效果十分明顯；法國(guó)的稅收宣傳不僅具有計(jì)劃性、長(zhǎng)期性，還側(cè)重對(duì)公共設(shè)施建設(shè)的形象宣傳，以增強(qiáng)納稅人貢獻(xiàn)的自豪感。二是建立了一套為納稅人服務(wù)的機(jī)制和制度，在英國(guó)稅務(wù)機(jī)構(gòu)組織序列中幾乎一半是為納稅人提供各種服務(wù)的，特別是利用現(xiàn)代科技手段進(jìn)行稅務(wù)管理，英法兩國(guó)稅務(wù)部門都建立了先進(jìn)的計(jì)算機(jī)絡(luò)網(wǎng)平臺(tái)，納稅人可以在網(wǎng)上申報(bào)、繳稅、咨詢；每個(gè)公民統(tǒng)一的社會(huì)保障號(hào)（也是同一的身份證號(hào)碼、納稅號(hào)碼和銀行存款號(hào)碼），現(xiàn)金流量少，偷、逃稅的可能性小，法律賦予稅務(wù)部門很大的稅務(wù)執(zhí)法權(quán)，稅務(wù)部門在稅務(wù)管理上擁有很大權(quán)力；稅收?qǐng)?zhí)法的公正、透明度較高，“以人為本，納稅人至上”的理念成為稅務(wù)部門工作的基礎(chǔ)。三是注重稅務(wù)人員素質(zhì)的提高，管理、制約機(jī)制健全。英國(guó)稅務(wù)人員每三年中，要進(jìn)行為期十八個(gè)月的各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)，法國(guó)稅務(wù)人員進(jìn)入稅務(wù)部門前，須在稅務(wù)專門學(xué)校學(xué)習(xí)兩年，然后培訓(xùn)實(shí)習(xí)一年，方可上崗。職責(zé)分明，互不交叉，稅務(wù)人員職務(wù)犯罪，完全通過(guò)司法途徑處理，并向社會(huì)公開(kāi)。法國(guó)還對(duì)稅務(wù)人員實(shí)行分類管理，其獎(jiǎng)勵(lì)、晉升機(jī)制極富創(chuàng)造性。

三、幾點(diǎn)啟示

1、加大稅收宣傳力度，不斷提高稅務(wù)人員素質(zhì)是搞好稅收工作的基礎(chǔ)。

對(duì)外：要進(jìn)一步加大稅收宣傳的力度，為依法治稅，提高全民納稅的自覺(jué)性，營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

英、法兩國(guó)稅收法制健全，公民依法納稅的自覺(jué)性較高，但仍然在稅收宣傳的投入上、方式上、實(shí)效上下功夫，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。由于我國(guó)地域遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，公民的法制意識(shí)還很淡薄，必須加大稅收宣傳力度，增加公民法制觀念，只有這樣，才能減少稅收工作的阻力，為全面推進(jìn)依法治稅，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

對(duì)內(nèi)：要繼續(xù)提高稅務(wù)人員的素質(zhì)，建立科學(xué)的人力資源開(kāi)發(fā)、管理制度，高度重視人才的招聘、選拔、培養(yǎng)和使用。結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)的實(shí)際，首先，保證稅務(wù)人員的培訓(xùn)時(shí)間，要為稅務(wù)人員再教育創(chuàng)造機(jī)會(huì)，倡導(dǎo)自學(xué)，培養(yǎng)“學(xué)習(xí)型干部”，并高度重視稅務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)，提高稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)。其次，要建立健全合理的稅務(wù)人員崗責(zé)體系和管理、競(jìng)爭(zhēng)、晉級(jí)機(jī)制，引入英、法等西方國(guó)家分類管理，征管分離，“高薪養(yǎng)廉”等辦法，防止稅務(wù)人員腐敗。第三，切實(shí)解決稅務(wù)人員的后顧之憂，增強(qiáng)稅務(wù)人員為稅收事業(yè)服務(wù)的責(zé)任感。

2、建立健全納稅人服務(wù)體系，合理設(shè)置稅務(wù)機(jī)構(gòu)是提高征管效率和質(zhì)量的重要途徑。要建立健全符合我國(guó)國(guó)情和國(guó)際慣例的為納稅人服務(wù)體系，在觀念、機(jī)制和制度上，應(yīng)圍繞這一要求進(jìn)行改革。當(dāng)前，關(guān)鍵是要加快征管改革和信息化建設(shè)的步伐，運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，全面推行“銀稅一體化”工程，切實(shí)為納稅人提供快捷、高效、優(yōu)質(zhì)的報(bào)務(wù)。

同時(shí)，根據(jù)管理的發(fā)展和為納稅人服務(wù)的需要而改革稅務(wù)機(jī)構(gòu)，合理布局征管力量。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)狀，科學(xué)、合理的布局是按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃設(shè)立稅務(wù)機(jī)構(gòu)。就我市而言，實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后（直接影響是停止征收屠宰稅），有的邊遠(yuǎn)地區(qū)，征收稅款廖廖無(wú)幾，征收成本大，沒(méi)有必要設(shè)立單獨(dú)的稅務(wù)征收機(jī)構(gòu)，可考慮撤銷一些稅務(wù)所或收縮人員，向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)集中，這也是實(shí)施“銀稅一體化”工程的必然要求。英國(guó)稅務(wù)部門為了節(jié)約征收成本，把更多的人力投入到稅收征管工作中去，甚至將辦公用房委托房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司管理，這些做法都值得我

第二篇：赴英考察報(bào)告

關(guān)于全省金融行政干部

培訓(xùn)班赴英學(xué)習(xí)考察情況的報(bào)告

根據(jù)第二期金融行政管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班培訓(xùn)計(jì)劃，我們于2009年10月22日至11月11日組織19名學(xué)員赴英進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察活動(dòng)。在英學(xué)習(xí)培訓(xùn)收到了良好效果，達(dá)到了預(yù)期目的?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、培訓(xùn)基本情況

本次赴英學(xué)習(xí)考察是在省商務(wù)廳的聯(lián)系下，由國(guó)家外專局委托英國(guó)東倫敦大學(xué)具體負(fù)責(zé)組織的。東倫敦大學(xué)對(duì)此高度重視，制定了培訓(xùn)方案。本次在英國(guó)學(xué)習(xí)考察主要圍繞以了解英國(guó)金融體系和金融發(fā)展情況，采取專題講座、訪問(wèn)座談、參觀考察相結(jié)合的方式進(jìn)行。一是參加專題講座。主要由專家介紹了英國(guó)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展?fàn)顩r，貨幣政策框架，金融監(jiān)管制度、金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、金融業(yè)法律法規(guī)，全球金融危機(jī)對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響以及英國(guó)政府采取的政策措施等內(nèi)容。上課時(shí)先由教員講解有關(guān)問(wèn)題，然后進(jìn)行課堂提問(wèn)，學(xué)習(xí)方法比較靈活。二是到有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行訪談。先后走訪了英國(guó)金融服務(wù)和市場(chǎng)特別法庭、英國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)、英國(guó)金融巡查機(jī)構(gòu)、英國(guó)金融服務(wù)賠償機(jī)構(gòu)、中國(guó)銀行倫敦分行、標(biāo)準(zhǔn)人壽集團(tuán)和倫敦國(guó)際金融服務(wù)集團(tuán)，了解了英國(guó)金融服務(wù)體系等情況。在英國(guó)金融仲載機(jī)構(gòu)訪談時(shí)，旁聽(tīng)了仲裁法庭。三是組 1

織參加參觀考察活動(dòng)。先后考察了倫敦金融城、倫敦證券交易所、倫敦市區(qū)巴克利銀行、蘇格蘭皇家銀行、匯豐銀行等經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。為了解英國(guó)金融發(fā)展史，校方還安排參觀了英國(guó)金融博物館、大英博物館等相關(guān)單位。

為加強(qiáng)管理、保證學(xué)習(xí)考察效果，培訓(xùn)班出國(guó)前進(jìn)行了預(yù)培訓(xùn)，郭永利副主任進(jìn)行了動(dòng)員，人力資源與社會(huì)保障廳、商務(wù)廳的負(fù)責(zé)同志講解了有關(guān)事項(xiàng)，增強(qiáng)了培訓(xùn)的針對(duì)性。學(xué)習(xí)考察中，我們認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)要求，珍惜難得機(jī)會(huì)，出國(guó)學(xué)習(xí)考察期間，堅(jiān)持認(rèn)真聽(tīng)講，積極研討，緊密聯(lián)系當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)和前期理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)知識(shí)進(jìn)行全面思考。

二、參加培訓(xùn)的主要收獲

這次境外培訓(xùn)活動(dòng)雖然時(shí)間比較短，但內(nèi)容豐富，安排緊湊，大家體會(huì)很深，收益頗豐，效果明顯，真正達(dá)到了增長(zhǎng)知識(shí)、提高能力、啟發(fā)思考、提高能力的目的。主要收獲是：

（一）對(duì)英國(guó)金融發(fā)展情況有了初步了解。一是大體了解了英國(guó)金融業(yè)總體發(fā)展?fàn)顩r。英國(guó)金融業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位十分突出，2008年金融業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)8％，金融從業(yè)人員占就業(yè)人口的4％以上。按照寬口徑計(jì)算，即包括諸如法律、會(huì)計(jì)和管理咨詢?cè)趦?nèi)的專業(yè)服務(wù)，金融對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和就業(yè)的貢獻(xiàn)分別為26％和17％。倫敦作為世界金融中心，金融市場(chǎng)高度發(fā)達(dá)，全球性金融機(jī)構(gòu)云集，目前有近300家外資銀行在英國(guó)設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)或者總部；倫敦是全球最大的外匯市場(chǎng)、第三大保險(xiǎn)市場(chǎng)、第三大股票

市場(chǎng)，外匯業(yè)務(wù)占全球30％以上，超過(guò)紐約和東京交易業(yè)務(wù)量之和，有700多家外國(guó)公司在倫敦證券交易所上市。二是了解了英國(guó)金融管理和服務(wù)體系。我們感到，英國(guó)金融管理體制具有三個(gè)突出特點(diǎn)。第一是金融管理獨(dú)特。自2000年以來(lái)，英國(guó)順應(yīng)金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)行了混業(yè)監(jiān)管模式。英國(guó)金融服務(wù)局是金融監(jiān)管的唯一機(jī)構(gòu)，即全國(guó)的銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)由金融服務(wù)管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)一，經(jīng)過(guò)多年的探索，體制機(jī)制不斷完善，在防范金融風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮了重要作用。第二是金融中介服務(wù)組織健全完善。在政府推動(dòng)下，英國(guó)建立了金融巡查機(jī)構(gòu)，處理客戶對(duì)金融機(jī)構(gòu)的投訴；組建了金融服務(wù)賠償機(jī)構(gòu)，在金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)時(shí)給予消費(fèi)者適當(dāng)?shù)馁r償；設(shè)立了金融仲裁機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理金融服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)金融服務(wù)局的訴訟。大部分的金融活動(dòng)，由這些金融中介具體承擔(dān)，成為金融穩(wěn)定的重要力量。第三是金融法制健全。英國(guó)建立了金融穩(wěn)定委員會(huì)，通過(guò)定期會(huì)議，討論可能威脅金融穩(wěn)定的特定風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管當(dāng)局對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)，如英格蘭銀行的金融穩(wěn)定報(bào)告、金融服務(wù)管理局的金融風(fēng)險(xiǎn)展望。三是了解了英國(guó)應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的措施。為有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，英國(guó)政府采取降低利率等措施刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，英國(guó)金融服務(wù)局通過(guò)最后貸款救助、注入資金、存款保險(xiǎn)等方式，成功救助北巖銀行、蘇格蘭皇家銀行等陷入困境的金融機(jī)構(gòu)，穩(wěn)妥處理了金融業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，有效維護(hù)了金融穩(wěn)定。

（二）進(jìn)一步開(kāi)拓了眼界，推動(dòng)了思想觀念的轉(zhuǎn)變。通過(guò)這次赴英學(xué)習(xí)考察，全體學(xué)員普遍認(rèn)為打開(kāi)了視野，對(duì)英

國(guó)的金融業(yè)發(fā)展和金融管理有了初步了解，對(duì)國(guó)外金融體制有了具體、直觀的認(rèn)識(shí)和感受，對(duì)金融熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題有了更深的理解。更重要的是，通過(guò)學(xué)習(xí)考察，跳出了傳統(tǒng)的思維模式，進(jìn)一步拓寬了視野，促進(jìn)了思想觀念的解放，增強(qiáng)了運(yùn)用國(guó)際化視野和全球化眼光推動(dòng)金融業(yè)發(fā)展的能力和水平，在觀察金融問(wèn)題的角度、分析金融問(wèn)題的深度、把握金融問(wèn)題的尺度上有明顯進(jìn)步，科學(xué)決策、開(kāi)拓創(chuàng)新的意識(shí)明顯增強(qiáng)。

（三）進(jìn)一步增強(qiáng)了做好金融工作的責(zé)任感和緊迫感。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，學(xué)員們普遍感到，英國(guó)作為世界金融強(qiáng)國(guó)，在300多年的金融發(fā)展歷史中，逐步形成了適應(yīng)現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展的管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)模式。尤其是在這次金融危機(jī)中，無(wú)論是從金融業(yè)監(jiān)管體制、金融運(yùn)行模式、金融發(fā)展環(huán)境，還是金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持作用看，都對(duì)我們的金融發(fā)展具有借鑒意義。同時(shí)，由于英國(guó)金融市場(chǎng)高度發(fā)達(dá)，金融創(chuàng)新活動(dòng)較為活躍，在這次金融危機(jī)中受到的沖擊較大。在這種形勢(shì)下，對(duì)金融工作提出了更高的要求，從而增強(qiáng)了進(jìn)一步做好金融工作的責(zé)任感和緊迫感。學(xué)員們紛紛表示，要緊密結(jié)合實(shí)際，最終把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的實(shí)際能力和水平。

三、幾點(diǎn)思考和學(xué)習(xí)體會(huì)

在學(xué)習(xí)考察活動(dòng)中，大家緊密聯(lián)系我省金融工作實(shí)際，對(duì)做好新形勢(shì)下的金融工作進(jìn)行了認(rèn)真思考，主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

（一）經(jīng)濟(jì)金融全球化的形勢(shì)不斷加強(qiáng)，需要我們以國(guó)

際化的眼光推動(dòng)金融工作發(fā)展。隨著對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，金融業(yè)逐步與國(guó)際接軌，金融國(guó)際化趨勢(shì)已經(jīng)開(kāi)始對(duì)我省金融業(yè)產(chǎn)生重要影響。在學(xué)習(xí)考察中，我們注意到，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和國(guó)際地位的不斷提高，國(guó)際金融機(jī)構(gòu)迫切希望來(lái)中國(guó)發(fā)展，目前英國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)人壽、匯豐銀行已在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，我省也有4家企業(yè)在倫敦證券交易所上市。在標(biāo)準(zhǔn)人壽訪談時(shí)，他們介紹了在山東的業(yè)務(wù)開(kāi)展情況。在這樣一個(gè)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融日益緊密聯(lián)系的背景下，未來(lái)我省金融業(yè)與國(guó)外聯(lián)系將更加廣泛。我們各級(jí)金融行政管理部門必須著眼形勢(shì)發(fā)展，以國(guó)際化的眼光和視野，認(rèn)真研究他們的金融戰(zhàn)略，分析國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展對(duì)我省金融業(yè)發(fā)展的影響，推動(dòng)金融業(yè)在更高水平、更寬領(lǐng)域、更大范圍的開(kāi)放，促進(jìn)全省金融業(yè)加快發(fā)展。

（二）保持金融穩(wěn)定健康發(fā)展，必須高度重視金融發(fā)展環(huán)境建設(shè)。這次考察，我們對(duì)英國(guó)的金融發(fā)展環(huán)境留下了深刻的印象。特別是英國(guó)完整配套的金融法律法規(guī)，金融巡查、金融仲裁和金融賠償以及法律、會(huì)計(jì)和管理咨詢?cè)趦?nèi)的專業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)體系，對(duì)于保障金融業(yè)順暢運(yùn)行、有效進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)處理、維護(hù)金融穩(wěn)定，都起到了重要保障作用。這些方面都是我們的“短板”和比較薄弱的環(huán)節(jié)，也恰是地方政府金融工作重要職責(zé)。我們要把金融發(fā)展環(huán)境建設(shè)擺上更為重要的位臵，大力推動(dòng)金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和社會(huì)信用體系建設(shè)，為金融業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）實(shí)現(xiàn)金融市場(chǎng)的加快發(fā)展，需要積極推動(dòng)金融管

理創(chuàng)新。學(xué)習(xí)考察中，我們感到，英國(guó)雖然是一個(gè)英國(guó)金融管理體制有許多獨(dú)到之處，特別是2000年實(shí)行混業(yè)監(jiān)管模式以來(lái)，監(jiān)管體制不斷健全，法律法規(guī)逐步完善，為金融市場(chǎng)的加快發(fā)展提供了保障。由于科學(xué)完善的金融管理模式，在這次全球金融危機(jī)中，英國(guó)金融體系經(jīng)受住了考驗(yàn)，總體上保持了健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。英國(guó)的學(xué)術(shù)研究也非?；钴S，專家學(xué)者參與金融管理研究的積極性非常高，為政府在金融管理方面進(jìn)行探索創(chuàng)新提供了有力的智力支持。英國(guó)對(duì)學(xué)術(shù)研究成果高度重視，針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的影響，近期將出臺(tái)完善一些新的金融法律法規(guī)，在金融管理方面作進(jìn)一步探索創(chuàng)新，以適應(yīng)不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，這些都值得我們學(xué)習(xí)借鑒。我們金融辦作為新建金融管理單位，面臨新形勢(shì)的挑戰(zhàn)，我們必須堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索，在金融管理方面進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)、切實(shí)發(fā)揮好應(yīng)有的作用。

（四）履行好金融辦的職責(zé)，必須切實(shí)加強(qiáng)金融知識(shí)學(xué)習(xí)和研究。在赴英學(xué)習(xí)考察中，我們直觀感受到，當(dāng)前，全球金融業(yè)正在不斷發(fā)展變化，特別是各國(guó)歷經(jīng)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，導(dǎo)致金融領(lǐng)域的改革和發(fā)展出現(xiàn)許多新情況、新事物，這對(duì)我們金融行政干部提出了更高的要求。我們的金融知識(shí)還比較欠缺，對(duì)國(guó)際金融研究得不夠深入。我們必須保持清醒頭腦，緊跟時(shí)代步伐，努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代金融知識(shí)，深入研究全球金融發(fā)展變化的趨勢(shì)，善于把握金融工作規(guī)律，用足、用活、用好經(jīng)濟(jì)金融政策，掌握好金融工作的主動(dòng)權(quán)，進(jìn)一步提高運(yùn)用金融手段駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力，適應(yīng)不斷發(fā)展的金融工作需要。在我國(guó)與西方金融戰(zhàn)略得博弈中，斗爭(zhēng)形勢(shì)日趨復(fù)雜，四、關(guān)于出國(guó)培訓(xùn)的幾點(diǎn)建議

總體上看，這次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)達(dá)到了預(yù)期目的，但也存在一些問(wèn)題需要進(jìn)一步改進(jìn)。一是進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)考察的針對(duì)性。這次考察活動(dòng)，由于東倫敦大學(xué)的原因，有些講座內(nèi)容和考察活動(dòng)安排的不夠合理，針對(duì)性不夠強(qiáng)，在一定程度上影響了培訓(xùn)的效果。建議在今后的培訓(xùn)中提前溝通，加強(qiáng)銜接，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對(duì)性。二是應(yīng)加強(qiáng)出國(guó)前相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。由于在國(guó)內(nèi)培訓(xùn)中未能安排關(guān)于英國(guó)金融體系、金融制度等方面的課程，個(gè)別在課堂和訪談提問(wèn)時(shí)，抓不住重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，影響了教學(xué)溝通和效果。建議今后國(guó)內(nèi)培訓(xùn)要適當(dāng)安排一些課程，介紹國(guó)際金融知識(shí)，使大家學(xué)習(xí)了解所到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展情況，從而提高培訓(xùn)的有效性。

第三篇：赴英植物檢疫考察報(bào)告

赴英植物檢疫考察報(bào)告

根據(jù)1998年簽署的中英農(nóng)業(yè)科技合作諒解備忘錄，應(yīng)英國(guó)農(nóng)漁食品部邀請(qǐng)，7月11至23日，全國(guó)農(nóng)技中心副主任栗鐵申率團(tuán)赴英國(guó)就植物檢疫工作和馬鈴薯病蟲(chóng)害進(jìn)行了考察。在英期間，代表團(tuán)訪問(wèn)了英國(guó)農(nóng)漁食品部國(guó)際關(guān)系與出口促銷局、植物檢疫局；走訪了農(nóng)業(yè)部中央科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、洛桑實(shí)驗(yàn)站、蘇格蘭農(nóng)業(yè)科學(xué)院、蘇格蘭作物研究所、國(guó)際園藝研究所、CABI等科研單位；參觀了GREENVALEAp、GENTECH等馬鈴薯種薯生產(chǎn)企業(yè)及pIRIE等馬鈴薯儲(chǔ)存設(shè)備公司；考察了各類植物檢疫隔離研究技術(shù)設(shè)施和田間種子生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，并進(jìn)行了廣泛的座談交流，為今后進(jìn)一步開(kāi)展合作奠定了良好的基礎(chǔ)。通過(guò)考察，我們基本了解了英國(guó)植物檢疫機(jī)構(gòu)的設(shè)置與運(yùn)轉(zhuǎn)情況及相關(guān)的法律法規(guī)，初步掌握了英國(guó)馬鈴薯檢疫性有害生物發(fā)生分布與控制情況及有關(guān)科學(xué)研究工作，熟悉了英國(guó)馬鈴薯種薯的研究生產(chǎn)供銷過(guò)程，獲取了大量有關(guān)信息和業(yè)務(wù)技術(shù)資料，達(dá)到了預(yù)期的目的，圓滿完成了出國(guó)考察任務(wù)?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、英國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)概況

英國(guó)作為老牌的工業(yè)化國(guó)家，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有的比重很小，英國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總數(shù)的2.2%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.4%。全國(guó)農(nóng)用地總面積為1850萬(wàn)公頃，約占總土地面積的77%。農(nóng)用地中四分之三用于放牧，僅有四分之一用于作物生產(chǎn)。英國(guó)的農(nóng)作物主要有小麥、大麥、土豆、甜菜等，蔬菜水果及園藝作物也占有一定的比重。農(nóng)作物中土豆是英國(guó)人的主食，人均每年消耗100公斤，在英國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有特殊重要的地位。英國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化程度和科技含量較高，但由于土地面積小，復(fù)種指數(shù)低，作物產(chǎn)品自給率僅為75%，每年需進(jìn)口不少土豆、水果等農(nóng)產(chǎn)品。

二、英國(guó)的植物檢疫機(jī)構(gòu)設(shè)置與運(yùn)行管理機(jī)制

英國(guó)農(nóng)漁食品部在約克設(shè)有植物檢疫局、植物和種子種苗檢驗(yàn)檢疫局及中央科學(xué)實(shí)驗(yàn)室等三個(gè)機(jī)構(gòu)，共同承擔(dān)植物檢疫工作。植物檢疫局是農(nóng)漁食品部直屬局，下設(shè)兩個(gè)分局，除代表英國(guó)政府處理國(guó)際檢疫事務(wù)，參與歐盟有關(guān)植物檢疫的立法工作，負(fù)責(zé)制訂本國(guó)植物檢疫法規(guī)政策外，還負(fù)責(zé)指導(dǎo)植物與種子種苗檢疫檢驗(yàn)局和中央科學(xué)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展有關(guān)工作。植物與種子種苗檢疫檢驗(yàn)局在英格蘭和威爾士境內(nèi)各地設(shè)有40個(gè)分支機(jī)構(gòu)，垂直領(lǐng)導(dǎo)約90名專職檢驗(yàn)員，負(fù)責(zé)兩地區(qū)進(jìn)出口檢驗(yàn)、檢疫證核發(fā)、檢疫對(duì)象鏟除控制并承擔(dān)種苗分級(jí)檢測(cè)和健康植物種苗繁殖工作。中央科學(xué)實(shí)驗(yàn)室則是植物檢疫的技術(shù)支持單位，主要開(kāi)展特定有害生物及商品的風(fēng)險(xiǎn)分析，承擔(dān)可疑有害生物樣品的鑒定，并為檢疫檢驗(yàn)和檢疫性病蟲(chóng)害暴發(fā)控制提供建議。三個(gè)部門有機(jī)聯(lián)系，相互配合，共同建立一道防止檢疫性有害生物定殖傳播蔓延的屏障。植物檢疫局制訂的檢疫法規(guī)適用于蘇格蘭和北愛(ài)爾蘭，但兩地具體的植物檢疫檢驗(yàn)工作不歸農(nóng)漁食品部所屬檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，而是分別由蘇格蘭農(nóng)村事務(wù)部和北愛(ài)爾蘭農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展部按照相似的模式組織實(shí)施。

依法檢疫是英國(guó)植物檢疫工作的顯著特征，“立法”是植物檢疫局最主要的工作內(nèi)容。為保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，歐盟就植物檢疫制定了一系列法規(guī)，作為歐盟成員國(guó)，英國(guó)以本國(guó)立法的形式體現(xiàn)歐盟法規(guī)要求并付諸實(shí)施?？v觀英國(guó)的檢疫法規(guī)，具有以下幾個(gè)比較突出的特點(diǎn)：一是內(nèi)容完備。植物檢疫法規(guī)包括一系列法律法規(guī)，其中既有對(duì)植物檢疫工作提出總體要求的植物檢疫法，又有針對(duì)特定檢疫操作或特定檢疫對(duì)象治理如馬鈴薯種薯檢驗(yàn)、包囊線蟲(chóng)控制等制定的專門法令，使重要的檢疫檢驗(yàn)操作和要求都有法可依；二是制修及時(shí)。植物檢疫局針對(duì)疫情變化和有害生物控制技術(shù)的進(jìn)展及時(shí)制修訂相關(guān)法規(guī)，使法律規(guī)定始終符合實(shí)際情況；三是標(biāo)準(zhǔn)高要求嚴(yán)。歐盟法律是各成員國(guó)必須遵循的最低要求，各成員國(guó)有權(quán)制定嚴(yán)于歐盟的法規(guī)。為更好地保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，英國(guó)對(duì)健康種苗繁育過(guò)程中很多病蟲(chóng)害的允許標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)某地塊發(fā)現(xiàn)一些重大檢疫對(duì)象后禁種年限的規(guī)定都嚴(yán)于歐盟；四是強(qiáng)制性突出。法律明確賦予植物檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)需要采取緊急措施的權(quán)利，并且對(duì)違反檢疫法規(guī)的人員制定了嚴(yán)格的懲罰辦法，確?！坝蟹ū匾馈?。由于法規(guī)內(nèi)容全面，可操作性強(qiáng)，減小了檢疫工作隨意性，增強(qiáng)了檢疫執(zhí)法權(quán)威性，提高了有害生物風(fēng)險(xiǎn)控制水平。

英國(guó)植物檢疫檢驗(yàn)工作尤其強(qiáng)調(diào)產(chǎn)地檢驗(yàn)，各項(xiàng)實(shí)地檢驗(yàn)工作包括進(jìn)口植物、植物產(chǎn)品檢驗(yàn)及出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)，均由農(nóng)業(yè)植物檢疫檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，海關(guān)不另設(shè)專門的檢疫機(jī)構(gòu)。這種由農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一歸口管理檢疫檢驗(yàn)工作的模式，不僅避免了多頭管理容易造成的交叉與空白，更重要的是提高了檢驗(yàn)的水平。首先在出口檢疫上，由于農(nóng)業(yè)植物檢驗(yàn)員遍布全國(guó)各地，確知國(guó)內(nèi)疫情的發(fā)生分布情況，并可生育期全程檢驗(yàn)，使檢驗(yàn)結(jié)果遠(yuǎn)比出境時(shí)商品檢疫檢驗(yàn)準(zhǔn)確；其次在進(jìn)口植物及植物產(chǎn)品的檢驗(yàn)上，一些有害生物尤其是病害需要相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間才會(huì)表現(xiàn)出癥狀，只有全生育期檢驗(yàn)方可真正把關(guān)，有問(wèn)題也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理，從而最大可能地拒危險(xiǎn)性有害生物于國(guó)門之外。由于農(nóng)業(yè)植物檢驗(yàn)員責(zé)任重大，因此選聘非常嚴(yán)格，須有檢疫相關(guān)的教育背景，須有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，須經(jīng)過(guò)兩年的正規(guī)培訓(xùn)，須考試合格獲得資質(zhì)后方可持證上崗。

三、英國(guó)植物檢疫工作的技術(shù)支持

英國(guó)很多農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)不同程度地參與植物檢疫檢驗(yàn)和檢疫技術(shù)的開(kāi)發(fā)，為植物檢疫提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。各研究機(jī)構(gòu)在工作領(lǐng)域和方向上各有側(cè)重，但總的來(lái)說(shuō)主要涉及以下方面：

有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析（pRA），英國(guó)設(shè)有一個(gè)全國(guó)性的pRA工作小組，一些科研單位的著名專家是其成員。該小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)pRA工作，具體的pRA研究則主要由中央科學(xué)實(shí)驗(yàn)室完成。作為歐盟成員國(guó)之一，英國(guó)政府無(wú)權(quán)最終決定本國(guó)能否進(jìn)口某種植物或植物產(chǎn)品，這一決定權(quán)在于歐盟。中央科學(xué)實(shí)驗(yàn)室作出的pRA報(bào)告在發(fā)歐盟其他成員國(guó)征求意見(jiàn)后，是歐盟作決定時(shí)最重要的依據(jù)。

引種檢驗(yàn)。由于檢疫性有害生物隨種苗傳入的風(fēng)險(xiǎn)最大，英國(guó)一直慎于國(guó)外引種，少量引進(jìn)后的監(jiān)管也非常嚴(yán)格，一些農(nóng)業(yè)科研單位承擔(dān)引進(jìn)種苗的檢疫檢驗(yàn)和隔離繁育工作，發(fā)揮了重要作用。以馬鈴薯引種為例，任何品種原則上只能以組培苗的形式進(jìn)入英國(guó)，數(shù)量不可多于5株。薯苗引進(jìn)后，必須在蘇格蘭農(nóng)業(yè)科學(xué)院內(nèi)嚴(yán)格隔離的實(shí)驗(yàn)室內(nèi)進(jìn)行檢疫檢驗(yàn)，確認(rèn)沒(méi)有有害生物時(shí)才以新繁育的微繁苗釋放。

檢驗(yàn)員培訓(xùn)。植物檢疫檢驗(yàn)是專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的執(zhí)法工作，為保證檢疫執(zhí)法的正確性、權(quán)威性，植物檢驗(yàn)員必須有過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，因此專職檢驗(yàn)員的培訓(xùn)尤其重要，植物和種子種苗檢驗(yàn)局每年60%的經(jīng)費(fèi)都用于培訓(xùn)。具體的培訓(xùn)工作由科研單位，主要是中央科學(xué)實(shí)驗(yàn)室和蘇格蘭農(nóng)業(yè)科學(xué)院來(lái)完成。這些單位除有裝備精良的培訓(xùn)實(shí)驗(yàn)室外，還有作物品種齊全、病蟲(chóng)害種類眾多的實(shí)驗(yàn)基地供學(xué)員實(shí)習(xí)。培訓(xùn)工作注重理論聯(lián)系實(shí)際，在傳授理論知識(shí)的同時(shí)，更側(cè)重室內(nèi)和田間實(shí)際操作技能的訓(xùn)練。

還有一些科研單位致力于檢疫診斷技術(shù)的開(kāi)發(fā)。目前，包括熒光抗體、pCR等在內(nèi)的先進(jìn)技術(shù)已被用于對(duì)疑難病害的診斷，為準(zhǔn)確的檢疫檢驗(yàn)創(chuàng)造了條件。中央科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)際花卉研究所等還相繼開(kāi)發(fā)出多種病毒病田間快速診斷試劑盒，使用這些試劑盒僅用幾分鐘時(shí)間就可在田間準(zhǔn)確診斷作物所罹病害，大大方便了檢驗(yàn)員的工作。

為防止研究過(guò)程中有害生物外逸擴(kuò)散，開(kāi)展植物檢疫研究的科研部門均投入大量資金，建設(shè)安全可靠的檢疫設(shè)施。蘇格蘭作物研究所新建的1000平方米隔離檢疫溫室耗資達(dá)200萬(wàn)美元，國(guó)際園藝研究所新建用于轉(zhuǎn)基因植物實(shí)驗(yàn)的400平方米溫室耗資更達(dá)300萬(wàn)美元。這些溫室中控光、控溫、控濕功能一應(yīng)俱全，可以終年開(kāi)展不同作物研究。溫室的設(shè)計(jì)、建造和管理尤其強(qiáng)調(diào)隔離，不少溫室還配有負(fù)壓裝置，以保萬(wàn)無(wú)一失。

四、英國(guó)馬鈴薯種薯生產(chǎn)和檢驗(yàn)

英國(guó)商品薯年播種面積約18萬(wàn)公頃，需種薯40余萬(wàn)噸。為提高商品薯的產(chǎn)量和品質(zhì)，農(nóng)民很注意選用優(yōu)良的專用種薯，因此形成了GREENVALE、GENTECH等一批專業(yè)化種薯生產(chǎn)商。這些專業(yè)化的生產(chǎn)商一般規(guī)模比較大，有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，可以集中一些栽培、植保專業(yè)技術(shù)人員，并采用組培、脫毒等較為先進(jìn)的技術(shù)，生產(chǎn)品質(zhì)好，衛(wèi)生條件好的種薯。英國(guó)種薯面積約為17000公頃，年產(chǎn)種薯50萬(wàn)噸左右，其中70%在蘇格蘭。各地制種用種最初均來(lái)源于設(shè)在蘇格蘭農(nóng)科院的種質(zhì)資源庫(kù)完全無(wú)病蟲(chóng)的微繁苗，經(jīng)原原種（prebasic）、原種[basic，從高到低又分為VTSC（經(jīng)病毒檢測(cè)的莖桿剪切微繁苗）、superelite、elite、AA]階段最后繁育成商品種薯出售，傳統(tǒng)的育種過(guò)程需要8~9年，現(xiàn)在由于先進(jìn)技術(shù)的使用，有些企業(yè)已經(jīng)將這一過(guò)程縮短到3~5年。

由于氣候條件獨(dú)特，英國(guó)農(nóng)作物病蟲(chóng)害相對(duì)較輕，但馬鈴薯生產(chǎn)依然受到很多有害生物危害。其中造成損失最大的是粉痂病(Spongosporasubterranea)和黑頸病(Erwiniacarotovorasp.atroseptica)，同時(shí)一些檢疫性有害生物也構(gòu)成很大威脅，我們對(duì)其中重大檢疫對(duì)象作了重點(diǎn)考察：（1）馬鈴薯癌腫病(Synchytriumendobioticum)曾于1917~1986年間在蘇格蘭多次暴發(fā)，造成重大損失。為控制癌腫病，1912英國(guó)立法禁止在發(fā)病田內(nèi)生產(chǎn)種薯，1973年又全面禁止在發(fā)病田內(nèi)種植馬鈴薯作物。經(jīng)多年嚴(yán)格治理，1986年以后在田間僅有幾次局部的發(fā)生，但目前在庭院觀賞用馬鈴薯上常有零星發(fā)生的報(bào)道。（2）孢囊線蟲(chóng)包括馬鈴薯金線蟲(chóng)（Globoderarostochinesis）和馬鈴薯白線蟲(chóng)(Globoderapallida)，是英國(guó)馬鈴薯生產(chǎn)面臨的難題之一。1992年以來(lái)，金線蟲(chóng)曾先后暴發(fā)9次，現(xiàn)在蘇格蘭農(nóng)業(yè)科學(xué)院每年從蘇格蘭各地抽檢7000多個(gè)土樣，金線蟲(chóng)檢出率達(dá)5%，白線蟲(chóng)檢出率為0.1%。為阻止孢囊線蟲(chóng)擴(kuò)散蔓延，有關(guān)檢疫法規(guī)規(guī)定，檢出金線蟲(chóng)和白線蟲(chóng)的地塊分別在6年和12年內(nèi)禁止種植馬鈴薯，檢疫部門也指導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)輪種、生防、栽種抗性品種等措施進(jìn)行積極的治理。（3）由于蚜蟲(chóng)等病毒傳媒比較少，馬鈴薯上病毒病發(fā)生較輕，但包括煙草脆裂病毒（TRV）和馬鈴薯帚頂病毒（pMTV）在內(nèi)的很多病毒病在英國(guó)都有發(fā)生，是植物檢疫檢驗(yàn)的重要對(duì)象。（4）馬鈴薯褐腐病（pseudomonassolanacearum）在馬鈴薯上沒(méi)有定殖，但在很多茄科作物上有發(fā)生，由于一些河流受到污染而帶菌，該病給馬鈴薯生產(chǎn)帶來(lái)很大的檢疫壓力。（5）馬鈴薯甲蟲(chóng)（LeptinotarsadecemlineataSay）是一種重要的世界級(jí)檢疫對(duì)象，曾于70年代傳入英國(guó)，有人認(rèn)為在英國(guó)有發(fā)生，但此次接觸的各界英方人士均稱至今未在英國(guó)定殖。

馬鈴薯是英國(guó)最重要的農(nóng)作物，為保護(hù)馬鈴薯生產(chǎn)的安全，馬鈴薯種薯的檢驗(yàn)和認(rèn)證分級(jí)是英國(guó)檢疫部門一項(xiàng)至為重要的工作。檢疫法要求種薯生產(chǎn)商在播種以前必須到當(dāng)?shù)氐臋z疫機(jī)構(gòu)登記，規(guī)定沒(méi)有經(jīng)檢疫部門檢驗(yàn)并發(fā)給證書(shū)的種薯不得上市流通。生產(chǎn)過(guò)程中專業(yè)的植物檢驗(yàn)員至少要去田間進(jìn)行兩次現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)可疑病蟲(chóng)即請(qǐng)中央科學(xué)實(shí)驗(yàn)室和蘇格蘭農(nóng)科院等科研單位幫助鑒定，一旦確認(rèn)為重大檢疫對(duì)象，立即進(jìn)行封鎖控制。非檢疫性病蟲(chóng)害會(huì)影響種薯品質(zhì)，其中有些昆蟲(chóng)還是一些重大檢疫性病害的中間寄主和傳播媒介，因此植物檢驗(yàn)員有權(quán)針對(duì)常規(guī)病蟲(chóng)害提出治理建議，生產(chǎn)商必須遵照?qǐng)?zhí)行。檢疫部門對(duì)檢驗(yàn)要求作出了明確的規(guī)定，種薯級(jí)別越高，檢驗(yàn)要求越嚴(yán)，如從抽樣數(shù)而言，prebasic和vtsc級(jí)種薯必須100%檢測(cè)，superelite和elite級(jí)種薯每4公頃須抽檢2000株，AA級(jí)種薯每4公頃須抽檢10000株。由于檢疫檢驗(yàn)工作到位，保證種薯具有良好的衛(wèi)生條件，為健康商品薯生產(chǎn)奠定了良好基礎(chǔ)。

值得一提的是，英國(guó)馬鈴薯儲(chǔ)存技術(shù)也比較先進(jìn)。由于種薯和大量商品薯需要儲(chǔ)存，英國(guó)非常重視馬鈴薯儲(chǔ)存技術(shù)的開(kāi)發(fā)，對(duì)不同品種、不同用途馬鈴薯不同的儲(chǔ)存生理研究得非常透徹，一些企業(yè)據(jù)此開(kāi)發(fā)出科學(xué)的計(jì)算機(jī)控制軟件。我們實(shí)地考察了的GREENVALE公司的薯庫(kù)，庫(kù)房本身并無(wú)奇特之處，但選用的pIRIE儲(chǔ)存機(jī)械自動(dòng)化程度很高，可通過(guò)遍布庫(kù)房的傳感器測(cè)定各點(diǎn)的溫度、濕度，并由計(jì)算機(jī)終端進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而將溫、濕度等始終控制在適宜的水平，保證馬鈴薯在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)8~9個(gè)月的儲(chǔ)存后損失不超過(guò)3%，品質(zhì)也不發(fā)生變化。

五、建議

根據(jù)我國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況，結(jié)合赴英考察的一些收獲，我們提出以下建議：

(一)我部應(yīng)設(shè)立專門的植物檢疫機(jī)構(gòu)

機(jī)構(gòu)和人員是各項(xiàng)工作的基本前提，英國(guó)植物檢疫工作之所以比較成功，與農(nóng)漁食品部有一個(gè)綜合統(tǒng)管全國(guó)的專門檢疫機(jī)構(gòu)，有一支精干的隊(duì)伍是分不開(kāi)的。美、澳、加等多國(guó)農(nóng)業(yè)部也都設(shè)有（動(dòng)）植物檢疫局。農(nóng)業(yè)部作為農(nóng)業(yè)行政主管部門，綜合設(shè)立專門的植物檢疫機(jī)構(gòu)是保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的客觀需要。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展，植物與植物產(chǎn)品調(diào)運(yùn)空前活躍，國(guó)內(nèi)植物檢疫工作任務(wù)繁重；原國(guó)家動(dòng)植物檢疫局劃歸國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局后，檢疫立法、疫情發(fā)布、檢疫協(xié)議協(xié)定簽署等職能留在農(nóng)業(yè)部，農(nóng)業(yè)植物檢疫部門責(zé)任重大，若農(nóng)業(yè)部沒(méi)有專門的植物檢疫機(jī)構(gòu)，則難負(fù)其責(zé)，難勝其任。眼下我國(guó)加入WTO在即，入世后植物檢疫工作應(yīng)是保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的壁壘，開(kāi)拓國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的利器，為適應(yīng)形勢(shì)需要，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)植物檢疫工作應(yīng)有的作用，我們建議部里充實(shí)植物檢疫力量，設(shè)立專門的植物檢疫機(jī)構(gòu)。

(二)加強(qiáng)植物檢疫檢驗(yàn)技術(shù)開(kāi)發(fā)和手段建設(shè)

英國(guó)科研部門為檢疫檢驗(yàn)工作提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持，是檢疫工作比較成功的又一個(gè)重要原因。近年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)檢疫部門也日益重視與科研部門的合作，較過(guò)去更多地依靠科研部門的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，但在合作的廣度和深度上都有待提高。由于缺乏專門的技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)，檢疫部門對(duì)科研工作缺少有效的調(diào)控手段，造成在檢疫研究總體力度不夠的同時(shí)，又存在著局部與實(shí)際需要脫節(jié)的問(wèn)題。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)植物檢疫系統(tǒng)自身的檢驗(yàn)手段還比較落后，不少檢疫機(jī)構(gòu)尤其是一些基層而又直接從事檢驗(yàn)工作的單位基本上還是靠經(jīng)驗(yàn)、靠肉眼檢測(cè)，致使有害生物尤其是一些病害檢驗(yàn)的檢出率和準(zhǔn)確性受到很大影響，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全帶來(lái)隱患。針對(duì)上述情況，建議我部今后加強(qiáng)對(duì)檢疫技術(shù)開(kāi)發(fā)和檢驗(yàn)手段建設(shè)的支持力度，軟硬件雙管齊下，切實(shí)提高我國(guó)植物檢疫檢驗(yàn)水平。

(三)發(fā)展我國(guó)馬鈴薯種薯生產(chǎn)

我國(guó)是馬鈴薯生產(chǎn)大國(guó)，面積達(dá)400萬(wàn)公頃，但平均產(chǎn)量每公頃僅13.6噸，不及英國(guó)的1/3。造成馬鈴薯產(chǎn)量偏低的原因很多，最重要的是種薯質(zhì)量不行。我國(guó)農(nóng)民普遍從自產(chǎn)薯中留種，馬鈴薯經(jīng)多年種植后品質(zhì)退化，而病害尤其是病毒病卻非常嚴(yán)重，作種用對(duì)產(chǎn)量影響很大，因此我國(guó)迫切需要大力發(fā)展專用種薯生產(chǎn)，盡快改變農(nóng)民自留種的習(xí)慣。伴隨我國(guó)社會(huì)化供種進(jìn)程，對(duì)種薯生產(chǎn)的檢疫檢驗(yàn)將日益重要，英國(guó)在這一方面有比較成熟的技術(shù)，也愿意幫助我國(guó)培訓(xùn)一些檢驗(yàn)員，建議我部在這一領(lǐng)域加強(qiáng)與英方的合作。

(四)通過(guò)中英農(nóng)業(yè)科技合作，引進(jìn)英方先進(jìn)技術(shù)設(shè)備在京郊示范

英國(guó)植物檢疫隔離設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造和調(diào)控非常完善；馬鈴薯儲(chǔ)存技術(shù)也比較發(fā)達(dá)，自動(dòng)化儲(chǔ)存設(shè)備非常先進(jìn)。引進(jìn)這兩項(xiàng)技術(shù)設(shè)備進(jìn)行示范，引導(dǎo)我國(guó)相應(yīng)設(shè)備的更新升級(jí)對(duì)保護(hù)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、提高我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平非常有益。目前全國(guó)農(nóng)技推廣服務(wù)中心在京郊建立了面向首都、服務(wù)全國(guó)的示范項(xiàng)目，總面積400多畝，已經(jīng)有接收項(xiàng)目、組織示范的基礎(chǔ)條件。為此，請(qǐng)我部向英方出據(jù)書(shū)面要求，通過(guò)英國(guó)農(nóng)漁食品部與有關(guān)方面進(jìn)行接聯(lián)，在我國(guó)共建隔離設(shè)施和儲(chǔ)存設(shè)備示范農(nóng)場(chǎng)。

第四篇：赴英植物檢疫考察報(bào)告

赴英植物檢疫考察報(bào)告

一、英國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)概況

英國(guó)作為老牌的工業(yè)化國(guó)家，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有的比重很小，英國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總數(shù)的2.2%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.4%。全國(guó)農(nóng)用地總面積為1850萬(wàn)公頃，約占總土地面積的77%。農(nóng)用地中四分之三用于放牧，僅有四分之一用于作物生產(chǎn)。英國(guó)的農(nóng)作物主要有小麥、大麥、土豆、甜菜等，蔬菜水果及園藝作物也占有一定的比重。農(nóng)作物中土豆是英國(guó)人的主食，人均每年消耗100公斤，在英國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有特殊重要的地位。英國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化程度和科技含量較高，但由于土地面積小，復(fù)種指數(shù)低，作物產(chǎn)品自給率僅為75%，每年需進(jìn)口不少土豆、水果等農(nóng)產(chǎn)品。

二、英國(guó)的植物檢疫機(jī)構(gòu)設(shè)置與運(yùn)行管理機(jī)制

英國(guó)農(nóng)漁食品部在約克設(shè)有植物檢疫局、植物和種子種苗檢驗(yàn)檢疫局及中央科學(xué)實(shí)驗(yàn)室等三個(gè)機(jī)構(gòu)，共同承擔(dān)植物檢疫工作。植物檢疫局是農(nóng)漁食品部直屬局，下設(shè)兩個(gè)分局，除代表英國(guó)政府處理國(guó)際檢疫事務(wù)，參與歐盟有關(guān)植物檢疫的立法工作，負(fù)責(zé)制訂本國(guó)植物檢疫法規(guī)政策外，還負(fù)責(zé)指導(dǎo)植物與種子種苗檢疫檢驗(yàn)局和中央科學(xué)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展有關(guān)工作。植物與種子種苗檢疫檢驗(yàn)局在英格蘭和威爾士境內(nèi)各地設(shè)有40個(gè)分支機(jī)構(gòu)，垂直領(lǐng)導(dǎo)約90名專職檢驗(yàn)員，負(fù)責(zé)兩地區(qū)進(jìn)出口檢驗(yàn)、檢疫證核發(fā)、檢疫對(duì)象鏟除控制并承擔(dān)種苗分級(jí)檢測(cè)和健康植物種苗繁殖工作。中央科學(xué)實(shí)驗(yàn)室則是植物檢疫的技術(shù)支持單位，主要開(kāi)展特定有害生物及商品的風(fēng)險(xiǎn)分析，承擔(dān)可疑有害生物樣品的鑒定，并為檢疫檢驗(yàn)和檢疫性病蟲(chóng)害暴發(fā)控制提供建議。三個(gè)部門有機(jī)聯(lián)系，相互配合，共同建立一道防止檢疫性有害生物定殖傳播蔓延的屏障。植物檢疫局制訂的檢疫法規(guī)適用于蘇格蘭和北愛(ài)爾蘭，但兩地具體的植物檢疫檢驗(yàn)工作不歸農(nóng)漁食品部所屬檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，而是分別由蘇格蘭農(nóng)村事務(wù)部和北愛(ài)爾蘭農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展部按照相似的模式組織實(shí)施。

依法檢疫是英國(guó)植物檢疫工作的顯著特征，“立法”是植物檢疫局最主要的工作內(nèi)容。為保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，歐盟就植物檢疫制定了一系列法規(guī)，作為歐盟成員國(guó)，英國(guó)以本國(guó)立法的形式體現(xiàn)歐盟法規(guī)要求并付諸實(shí)施?？v觀英國(guó)的檢疫法規(guī)，具有以下幾個(gè)比較突出的特點(diǎn)：一是內(nèi)容完備。植物檢疫法規(guī)包括一系列法律法規(guī)，其中既有對(duì)植物檢疫工作提出總體要求的植物檢疫法，又有針對(duì)特定檢疫操作或特定檢疫對(duì)象治理如馬鈴薯種薯檢驗(yàn)、包囊線蟲(chóng)控制等制定的專門法令，使重要的檢疫檢驗(yàn)操作和要求都有法可依；二是制修及時(shí)。植物檢疫局針對(duì)疫情變化和有害生物控制技術(shù)的進(jìn)展及時(shí)制修訂相關(guān)法規(guī)，使法律規(guī)定始終符合實(shí)際情況；三是標(biāo)準(zhǔn)高要求嚴(yán)。歐盟法律是各成員國(guó)必須遵循的最低要求，各成員國(guó)有權(quán)制定嚴(yán)于歐盟的法規(guī)。為更好地保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，英國(guó)對(duì)健康種苗繁育過(guò)程中很多病蟲(chóng)害的允許標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)某地塊發(fā)現(xiàn)一些重大檢疫對(duì)象后禁種年限的規(guī)定都嚴(yán)于歐盟；四是強(qiáng)制性突出。法律明確賦予植物檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)需要采取緊急措施的權(quán)利，并且對(duì)違反檢疫法規(guī)的人員制定了嚴(yán)格的懲罰辦法，確?！坝蟹ū匾馈?。由于法規(guī)內(nèi)容全面，可操作性強(qiáng)，減小了檢疫工作隨意性，增強(qiáng)了檢疫執(zhí)法權(quán)威性，提高了有害生物風(fēng)險(xiǎn)控制水平。

英國(guó)植物檢疫檢驗(yàn)工作尤其強(qiáng)調(diào)產(chǎn)地檢驗(yàn)，各項(xiàng)實(shí)地檢驗(yàn)工作包括進(jìn)口植物、植物產(chǎn)品檢驗(yàn)及出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)，均由農(nóng)業(yè)植物檢疫檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，海關(guān)不另設(shè)專門的檢疫機(jī)構(gòu)。這種由農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一歸口管理檢疫檢驗(yàn)工作的模式，不僅避免了多頭管理容易造成的交叉與空白，更重要的是提高了檢驗(yàn)的水平。首先在出口檢疫上，由于農(nóng)業(yè)植物檢驗(yàn)員遍布全國(guó)各地，確知國(guó)內(nèi)疫情的發(fā)生分布情況，并可生育期全程檢驗(yàn)，使檢驗(yàn)結(jié)果遠(yuǎn)比出境時(shí)商品檢疫檢驗(yàn)準(zhǔn)確；其次在進(jìn)口植物及植物產(chǎn)品的檢驗(yàn)上，一些有害生物尤其是病害需要相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間才會(huì)表現(xiàn)出癥狀，只有全生育期檢驗(yàn)方可真正把關(guān)，有問(wèn)題也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理，從而最大可能地拒危險(xiǎn)性有害生物于國(guó)門之外。由于農(nóng)業(yè)植物檢驗(yàn)員責(zé)任重大，因此選聘非常嚴(yán)格，須有檢疫相關(guān)的教育背景，須有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，須經(jīng)過(guò)兩年的正規(guī)培訓(xùn)，須考試合格獲得資質(zhì)后方可持證上崗。

三、英國(guó)植物檢疫工作的技術(shù)支持

英國(guó)很多農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)不同程度地參與植物檢疫檢驗(yàn)和檢疫技術(shù)的開(kāi)發(fā)，為植物檢疫提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。各研究機(jī)構(gòu)在工作領(lǐng)域和方向上各有側(cè)重，但總的來(lái)說(shuō)主要涉及以下方面：

有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析（pra），英國(guó)設(shè)有一個(gè)全國(guó)性的pra工作小組，一些科研單位的著名專家是其成員。該小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)pra工作，具體的pra研究則主要由中央科學(xué)實(shí)驗(yàn)室完成。作為歐盟成員國(guó)之一，英國(guó)政府無(wú)權(quán)最終決定本國(guó)能否進(jìn)口某種植物或植物產(chǎn)品，這一決定權(quán)在于歐盟。中央科學(xué)實(shí)驗(yàn)室作出的pra報(bào)告在發(fā)歐盟其他成員國(guó)征求意見(jiàn)后，是歐盟作決定時(shí)最重要的依據(jù)。

引種檢驗(yàn)。由于檢疫性有害生物隨種苗傳入的風(fēng)險(xiǎn)最大，英國(guó)一直慎于國(guó)外引種，少量引進(jìn)后的監(jiān)管也非常嚴(yán)格，一些農(nóng)業(yè)科研單位承擔(dān)引進(jìn)種苗的檢疫檢驗(yàn)和隔離繁育工作，發(fā)揮了重要作用。以馬鈴薯引種為例，任何品種原則上只能以組培苗的形式進(jìn)入英國(guó)，數(shù)量不可多于5株。薯苗引進(jìn)后，必須在蘇格蘭農(nóng)業(yè)科學(xué)院內(nèi)嚴(yán)格隔離的實(shí)驗(yàn)室內(nèi)進(jìn)行檢疫檢驗(yàn)，確認(rèn)沒(méi)有有害生物時(shí)才以新繁育的微繁苗釋放。

檢驗(yàn)員培訓(xùn)。植物檢疫檢驗(yàn)是專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的執(zhí)法工作，為保證檢疫執(zhí)法的正確性、權(quán)威性，植物檢驗(yàn)員必須有過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，因此專職檢驗(yàn)員的培訓(xùn)尤其重要，植物和種子種苗檢驗(yàn)局每年60%的經(jīng)費(fèi)都用于培訓(xùn)。具體的培訓(xùn)工作由科研單位，主要是中央科學(xué)實(shí)驗(yàn)室和蘇格蘭農(nóng)業(yè)科學(xué)院來(lái)完成。這些單位除有裝備精良的培訓(xùn)實(shí)驗(yàn)室外，還有作物品種齊全、病蟲(chóng)害種類眾多的實(shí)驗(yàn)基地供學(xué)員實(shí)習(xí)。培訓(xùn)工作注重理論聯(lián)系實(shí)際，在傳授理論知識(shí)的同時(shí)，更側(cè)重室內(nèi)和田間實(shí)際操作技能的訓(xùn)練。

還有一些科研單位致力于檢疫診斷技術(shù)的開(kāi)發(fā)。目前，包括熒光抗體、pcr等在內(nèi)的先進(jìn)技術(shù)已被用于對(duì)疑難病害的診斷，為準(zhǔn)確的檢疫檢驗(yàn)創(chuàng)造了條件。中央科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)際花卉研究所等還相繼開(kāi)發(fā)出多種病毒病田間快速診斷試劑盒，使用這些試劑盒僅用幾分鐘時(shí)間就可在田間準(zhǔn)確診斷作物所罹病害，大大方便了檢驗(yàn)員的工作。

四、英國(guó)馬鈴薯種薯生產(chǎn)和檢驗(yàn)

英國(guó)商品薯年播種面積約18萬(wàn)公頃，需種薯40余萬(wàn)噸。為提高商品薯的產(chǎn)量和品質(zhì)，農(nóng)民很注意選用優(yōu)良的專用種薯，因此形成了greenvale、gentech等一批專業(yè)化種薯生產(chǎn)商。這些專業(yè)化的生產(chǎn)商一般規(guī)模比較大，有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，可以集中一些栽培、植保專業(yè)技術(shù)人員，并采用組培、脫毒等較為先進(jìn)的技術(shù)，生產(chǎn)品質(zhì)好，衛(wèi)生條件好的種薯。英國(guó)種薯面積約為17000公頃，年產(chǎn)種薯50萬(wàn)噸左右，其中70%在蘇格蘭。各地制種用種最初均來(lái)源于設(shè)在蘇格蘭農(nóng)科院的種質(zhì)資源庫(kù)完全無(wú)病蟲(chóng)的微繁苗，經(jīng)原原種（prebasic）、原種[basic，從高到低又分為vtsc（經(jīng)病毒檢測(cè)的莖桿剪切微繁苗）、superelite、elite、aa]階段最后繁育成商品種薯出售，傳統(tǒng)的育種過(guò)程需要8~9年，現(xiàn)在由于先進(jìn)技術(shù)的使用，有些企業(yè)已經(jīng)將這一過(guò)程縮短到3~5年。

馬鈴薯是英國(guó)最重要的農(nóng)作物，為保護(hù)馬鈴薯生產(chǎn)的安全，馬鈴薯種薯的檢驗(yàn)和認(rèn)證分級(jí)是英國(guó)檢疫部門一項(xiàng)至為重要的工作。檢疫法要求種薯生產(chǎn)商在播種以前必須到當(dāng)?shù)氐臋z疫機(jī)構(gòu)登記，規(guī)定沒(méi)有經(jīng)檢疫部門檢驗(yàn)并發(fā)給證書(shū)的種薯不得上市流通。生產(chǎn)過(guò)程中專業(yè)的植物檢驗(yàn)員至少要去田間進(jìn)行兩次現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)可疑病蟲(chóng)即請(qǐng)中央科學(xué)實(shí)驗(yàn)室和蘇格蘭農(nóng)科院等科研單位幫助鑒定，一旦確認(rèn)為重大檢疫對(duì)象，立即進(jìn)行封鎖控制。非檢疫性病蟲(chóng)害會(huì)影響種薯品質(zhì)，其中有些昆蟲(chóng)還是一些重大檢疫性病害的中間寄主和傳播媒介，因此植物檢驗(yàn)員有權(quán)針對(duì)常規(guī)病蟲(chóng)害提出治理建議，生產(chǎn)商必須遵照?qǐng)?zhí)行。檢疫部門對(duì)檢驗(yàn)要求作出了明確的規(guī)定，種薯級(jí)別越高，檢驗(yàn)要求越嚴(yán)，如從抽樣數(shù)而言，prebasic和vtsc級(jí)種薯必須100%檢測(cè)，superelite和elite級(jí)種薯每4公頃須抽檢2000株，aa級(jí)種薯每4公頃須抽檢10000株。由于檢疫檢驗(yàn)工作到位，保證種薯具有良好的衛(wèi)生條件，為健康商品薯生產(chǎn)奠定了良好基礎(chǔ)。

值得一提的是，英國(guó)馬鈴薯儲(chǔ)存技術(shù)也比較先進(jìn)。由于種薯和大量商品薯需要儲(chǔ)存，英國(guó)非常重視馬鈴薯儲(chǔ)存技術(shù)的開(kāi)發(fā)，對(duì)不同品種、不同用途馬鈴薯不同的儲(chǔ)存生理研究得非常透徹，一些企業(yè)據(jù)此開(kāi)發(fā)出科學(xué)的計(jì)算機(jī)控制軟件。我們實(shí)地考察了的greenvale公司的薯庫(kù)，庫(kù)房本身并無(wú)奇特之處，但選用的pirie儲(chǔ)存機(jī)械自動(dòng)化程度很高，可通過(guò)遍布庫(kù)房的傳感器測(cè)定各點(diǎn)的溫度、濕度，并由計(jì)算機(jī)終端進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而將溫、濕度等始終控制在適宜的水平，保證馬鈴薯在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)8~9個(gè)月的儲(chǔ)存后損失不超過(guò)3%，品質(zhì)也不發(fā)生變化。

五、建議

根據(jù)我國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況，結(jié)合赴英考察的一些收獲，我們提出以下建議：

(一)我部應(yīng)設(shè)立專門的植物檢疫機(jī)構(gòu)

機(jī)構(gòu)和人員是各項(xiàng)工作的基本前提，英國(guó)植物檢疫工作之所以比較成功，與農(nóng)漁食品部有一個(gè)綜合統(tǒng)管全國(guó)的專門檢疫機(jī)構(gòu)，有一支精干的隊(duì)伍是分不開(kāi)的。美、澳、加等多國(guó)農(nóng)業(yè)部也都設(shè)有（動(dòng)）植物檢疫局。農(nóng)業(yè)部作為農(nóng)業(yè)行政主管部門，綜合設(shè)立專門的植物檢疫機(jī)構(gòu)是保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的客觀需要。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展，植物與植物產(chǎn)品調(diào)運(yùn)空前活躍，國(guó)內(nèi)植物檢疫工作任務(wù)繁重；原國(guó)家動(dòng)植物檢疫局劃歸國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局后，檢疫立法、疫情發(fā)布、檢疫協(xié)議協(xié)定簽署等職能留在農(nóng)業(yè)部，農(nóng)業(yè)植物檢疫部門責(zé)任重大，若農(nóng)業(yè)部沒(méi)有專門的植物檢疫機(jī)構(gòu)，則難負(fù)其責(zé)，難勝其任。眼下我國(guó)加入wto在即，入世后植物檢疫工作應(yīng)是保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的壁壘，開(kāi)拓國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的利器，為適應(yīng)形勢(shì)需要，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)植物檢疫工作應(yīng)有的作用，我們建議部里充實(shí)植物檢疫力量，設(shè)立專門的植物檢疫機(jī)構(gòu)。

(二)加強(qiáng)植物檢疫檢驗(yàn)技術(shù)開(kāi)發(fā)和手段建設(shè)

英國(guó)科研部門為檢疫檢驗(yàn)工作提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持，是檢疫工作比較成功的又一個(gè)重要原因。近年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)檢疫部門也日益重視與科研部門的合作，較過(guò)去更多地依靠科研部門的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，但在合作的廣度和深度上都有待提高。由于缺乏專門的技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)，檢疫部門對(duì)科研工作缺少有效的調(diào)控手段，造成在檢疫研究總體力度不夠的同時(shí)，又存在著局部與實(shí)際需要脫節(jié)的問(wèn)題。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)植物檢疫系統(tǒng)自身的檢驗(yàn)手段還比較落后，不少檢疫機(jī)構(gòu)尤其是一些基層而又直接從事檢驗(yàn)工作的單位基本上還是靠經(jīng)驗(yàn)、靠肉眼檢測(cè)，致使有害生物尤其是一些病害檢驗(yàn)的檢出率和準(zhǔn)確性受到很大影響，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全帶來(lái)隱患。針對(duì)上述情況，建議我部今后加強(qiáng)對(duì)檢疫技術(shù)開(kāi)發(fā)和檢驗(yàn)手段建設(shè)的支持力度，軟硬件雙管齊下，切實(shí)提高我國(guó)植物檢疫檢驗(yàn)水平。

(三)發(fā)展我國(guó)馬鈴薯種薯生產(chǎn)

我國(guó)是馬鈴薯生產(chǎn)大國(guó)，面積達(dá)400萬(wàn)公頃，但平均產(chǎn)量每公頃僅13.6噸，不及英國(guó)的1/3。造成馬鈴薯產(chǎn)量偏低的原因很多，最重要的是種薯質(zhì)量不行。我國(guó)農(nóng)民普遍從自產(chǎn)薯中留種，馬鈴薯經(jīng)多年種植后品質(zhì)退化，而病害尤其是病毒病卻非常嚴(yán)重，作種用對(duì)產(chǎn)量影響很大，因此我國(guó)迫切需要大力發(fā)展專用種薯生產(chǎn)，盡快改變農(nóng)民自留種的習(xí)慣。伴隨我國(guó)社會(huì)化供種進(jìn)程，對(duì)種薯生產(chǎn)的檢疫檢驗(yàn)將日益重要，英國(guó)在這一方面有比較成熟的技術(shù)，也愿意幫助我國(guó)培訓(xùn)一些檢驗(yàn)員，建議我部在這一領(lǐng)域加強(qiáng)與英方的合作。

(四)通過(guò)中英農(nóng)業(yè)科技合作，引進(jìn)英方先進(jìn)技術(shù)設(shè)備在京郊示范

英國(guó)植物檢疫隔離設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造和調(diào)控非常完善；馬鈴薯儲(chǔ)存技術(shù)也比較發(fā)達(dá)，自動(dòng)化儲(chǔ)存設(shè)備非常先進(jìn)。引進(jìn)這兩項(xiàng)技術(shù)設(shè)備進(jìn)行示范，引導(dǎo)我國(guó)相應(yīng)設(shè)備的更新升級(jí)對(duì)保護(hù)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、提高我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平非常有益。目前全國(guó)農(nóng)技推廣服務(wù)中心在京郊建立了面向首都、服務(wù)全國(guó)的示范項(xiàng)目，總面積400多畝，已經(jīng)有接收項(xiàng)目、組織示范的基礎(chǔ)條件。為此，請(qǐng)我部向英方出據(jù)書(shū)面要求，通過(guò)英國(guó)農(nóng)漁食品部與有關(guān)方面進(jìn)行接聯(lián)，在我國(guó)共建隔離設(shè)施和儲(chǔ)存設(shè)備示范農(nóng)場(chǎng)。

第五篇：教師赴英國(guó)學(xué)習(xí)總結(jié)

英國(guó)培訓(xùn)學(xué)習(xí)總結(jié)

為了提高湖北省農(nóng)村資教留任教師的教育教學(xué)水平，學(xué)習(xí)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)教育理念和教學(xué)模式，促進(jìn)國(guó)內(nèi)農(nóng)村教學(xué)改革，由湖北省教育廳組織了這次為期21天的赴英參觀學(xué)習(xí)。在丹江口市教育局領(lǐng)導(dǎo)的信任與支持下，我有幸成為其中一員，倍感珍惜，每天都在滿滿的收獲中度過(guò)，雖然時(shí)間不算長(zhǎng)，但已足以讓我開(kāi)闊眼界，了解到了國(guó)外基礎(chǔ)教育的情況，學(xué)到了很多新的教學(xué)理念和方法?，F(xiàn)從中英基礎(chǔ)教育中學(xué)習(xí)環(huán)境創(chuàng)設(shè)的不同之處報(bào)告如下：

學(xué)習(xí)環(huán)境，是指支持學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的外部條件和內(nèi)部條件。狹義地講，就學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境可分為學(xué)校學(xué)習(xí)環(huán)境、家庭學(xué)習(xí)環(huán)境和社會(huì)學(xué)習(xí)環(huán)境。學(xué)校學(xué)習(xí)環(huán)境是指學(xué)校的校舍、師資、教學(xué)條件、教學(xué)手段、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)等，這些都是影響學(xué)生學(xué)習(xí)的因素；家庭學(xué)習(xí)環(huán)境是指家庭為學(xué)生學(xué)習(xí)而提供的物質(zhì)條件，如安靜舒適的房間，和睦的家庭關(guān)系，能夠輔導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)的家庭成員。社會(huì)學(xué)習(xí)環(huán)境是指影響學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀、世界觀和學(xué)習(xí)目的的社會(huì)氛圍。這里主要指學(xué)校學(xué)習(xí)環(huán)境的創(chuàng)設(shè)。

一、教室環(huán)境的布置：

英國(guó)的教室環(huán)境非常的舒適：（1）教室裝有大面積的窗戶和非常方便的拉升式的窗簾，英國(guó)的陽(yáng)光很溫暖，大的窗戶可以在教室里享受到陽(yáng)光，但又阻隔了屋外的寒冷。教室內(nèi)都鋪了地毯，別擔(dān)心，這里的學(xué)生已經(jīng)養(yǎng)成了很好的習(xí)慣，地毯上非常整潔，學(xué)生坐了地上討論或是跪在地上演板是常有的事。這些和國(guó)內(nèi)坑坑洼洼的水泥地面，一掃灰塵四起，墻角一個(gè)無(wú)蓋特大號(hào)垃圾桶的環(huán)境是天壤之別的。（2）在英國(guó)學(xué)生上課沒(méi)有固定的教室，而老師的上課地點(diǎn)是固定的。比如101教室是科學(xué)教室，102是數(shù)學(xué)教室，當(dāng)上完科學(xué)課后學(xué)生就會(huì)從101出來(lái)前往下節(jié)課的上課地點(diǎn)。這樣做的好處是：每間教室由專門的任課老師負(fù)責(zé)，教師會(huì)根據(jù)當(dāng)周要講課程內(nèi)容來(lái)布置教室，教室中也會(huì)保留之前學(xué)生學(xué)習(xí)成果的展示。在這里沒(méi)有長(zhǎng)得一樣的教室，每間教室都有自己的風(fēng)采。當(dāng)你走進(jìn)一間數(shù)學(xué)教室的時(shí)候，你會(huì)看到鋪天蓋地的有關(guān)本周要講知識(shí)的有關(guān)信息，也會(huì)看到自己制作的模型，繪制的圖畫(huà)，如同一個(gè)小的展覽館。沉浸其中既能學(xué)到點(diǎn)滴知識(shí)，又能重溫完成作品時(shí)的激動(dòng)心情。而且教室的風(fēng)格還會(huì)隨授課內(nèi)容的不同而有所不同。再者，當(dāng)學(xué)生從一間教室完成緊張有趣的學(xué)習(xí)任務(wù)后再步行到另一間教室，如同從一個(gè)展區(qū)走向另一個(gè)展區(qū)，這樣可以一直保持一個(gè)比較高的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)狀態(tài)，避免了一天呆在一個(gè)固定地點(diǎn)容易產(chǎn)生乏味感。而且這里的書(shū)桌上也沒(méi)有堆得小山高的課本，讓人很壓抑。

圖1 小學(xué)的科學(xué)教室

圖2 教室里隔出的閱讀區(qū)

二、課堂氛圍的營(yíng)造：

英國(guó)的課堂氛圍是很寬松的：（1）在一次講座中放了一段教學(xué)視頻，教師“any one,any one”問(wèn)幾遍都沒(méi)人應(yīng)聲，學(xué)生有眼神呆滯的，有嚼口香糖的，有睡覺(jué)的，即使在聽(tīng)講的在教師提問(wèn)時(shí)也都低下了頭，沒(méi)有學(xué)生主動(dòng)站起來(lái)回答問(wèn)題。但在英國(guó)課堂上學(xué)生回答問(wèn)題很踴躍，包括我們眼里的差生。在這里學(xué)生的每個(gè)回答都不會(huì)被否定，沒(méi)有對(duì)與錯(cuò)之分，敢站起來(lái)就是勇氣。這里很多作業(yè)都寫(xiě)在白板上，一擦即掉的那種，他們認(rèn)為寫(xiě)在紙上不能更改，學(xué)生會(huì)有一種不敢動(dòng)筆的情緒，但在白板上學(xué)生可以自由發(fā)揮自己的奇思妙想。“寬容”、“允許犯錯(cuò)誤”是英國(guó)課堂的一大特色，他們覺(jué)得犯錯(cuò)誤也是一種創(chuàng)造，當(dāng)然第二次犯錯(cuò)是不允許的。（2）這里記一段他們的英語(yǔ)課，相當(dāng)于國(guó)內(nèi)的語(yǔ)文課。開(kāi)始教師和學(xué)生分角色朗讀課文，接著合上課本，回憶課文內(nèi)容（教師發(fā)了一張印有課文重點(diǎn)內(nèi)容的卡片，學(xué)生找錯(cuò)并畫(huà)重難點(diǎn)）。在這一段大家都很自覺(jué)，沒(méi)有誰(shuí)是翻開(kāi)課本對(duì)著看的，這里課堂的紀(jì)律是很明確的，大家似乎已成習(xí)慣。然后教師和學(xué)生一起分析了段落大意。精彩開(kāi)始了，教師讓學(xué)生在作業(yè)本上寫(xiě)出主人公的演講是如何有勸服力的。寫(xiě)完后教師并沒(méi)點(diǎn)評(píng)也沒(méi)讓討論，直接給了一個(gè)問(wèn)題：假設(shè)你的教師是一個(gè)行騙者，請(qǐng)寫(xiě)一份演講，召集你的同學(xué)去反抗教師。同學(xué)們都很積極的投入到寫(xiě)作中，在這個(gè)過(guò)程中教師會(huì)來(lái)回巡視一下，提醒一下時(shí)間，給予個(gè)別的幫助。寫(xiě)作時(shí)間到后，教師安排小組討論，為了使學(xué)生能更方便的、更投入的參與討論，有兩個(gè)小組就在走廊上圍成一圈席地而坐，先分別朗誦再集體修改。討論時(shí)間到后，教師組織學(xué)生上臺(tái)表演，教師會(huì)給適當(dāng)?shù)狞c(diǎn)評(píng)，多是激勵(lì)性的點(diǎn)評(píng)。在整個(gè)過(guò)程中（每節(jié)課一小時(shí)），教師的角色就是一名組織者：組織全班的學(xué)生（約30人）進(jìn)行有序的活動(dòng)。有時(shí)你會(huì)認(rèn)為課堂上學(xué)生討論、學(xué)生得結(jié)論，老師做了什么？教師的角色就是一名激勵(lì)者，以各種方式，夸張的表情、搞笑的動(dòng)作、幽默的語(yǔ)言或是小游戲吸引住學(xué)生的注意力（請(qǐng)不要詫異，在這里，或許這就是未來(lái)教育面臨的問(wèn)題，你必須將學(xué)生的注意力、對(duì)學(xué)習(xí)的興趣，從這越來(lái)越紛繁的世界中吸引過(guò)來(lái)）。教師還是一名情境的創(chuàng)設(shè)者，課件是教師事前準(zhǔn)備好的，你設(shè)置的問(wèn)題要讓學(xué)生樂(lè)于參與，要以所學(xué)的課本知識(shí)為載體，發(fā)展學(xué)生的能力。比如這里學(xué)生對(duì)這個(gè)問(wèn)題就很感興趣，發(fā)言非常踴躍。這里常提到這樣一句話“Tell me and i will forget;Show me and i may not remember;Involve me and I will understand.”連我們每次聽(tīng)講座，都是這種小游戲、提問(wèn)、小組討論、展示的風(fēng)格。（3）多樣化的教學(xué)方式也是英國(guó)教學(xué)的一大特色。他們認(rèn)為不同的人掌握知識(shí)的方式不同，有靠視覺(jué)也就是理論學(xué)習(xí)，有靠觸覺(jué)也就是動(dòng)手操作學(xué)習(xí)。這里再介紹一位小所小學(xué)老師所做的項(xiàng)目——“每一幅畫(huà)都有一個(gè)故事”，聽(tīng)完該用驚嘆來(lái)形容了。項(xiàng)目是這樣的：先是由副校長(zhǎng)和教文學(xué)老師提出大綱，細(xì)節(jié)由各班老師去完成。周一帶學(xué)生去參觀英國(guó)皇家海軍學(xué)院的大幅壁畫(huà)，只要求他們仔細(xì)觀察，并思考“在畫(huà)中看到什么？”“人物間的關(guān)系是什么”。周二在課堂上討論，對(duì)畫(huà)作整體的介紹，仔細(xì)分析人物的表情，并初步讓學(xué)生找出一些詞匯來(lái)描述被關(guān)押的國(guó)王的妻子的心態(tài)。周三會(huì)讓學(xué)生扮演畫(huà)中人物，教師會(huì)問(wèn)他們對(duì)缺席的國(guó)王的妻子、孩子的媽媽的感受。周四假設(shè)自己是被國(guó)王關(guān)起來(lái)的妻子，要給國(guó)王些一封信，懇求國(guó)王把她放出來(lái)。這時(shí)老師會(huì)教授學(xué)生肯請(qǐng)信的寫(xiě)法，怎樣安排文章更有說(shuō)服力。（這里老師會(huì)關(guān)掉燈點(diǎn)上蠟燭，并放點(diǎn)背景音樂(lè)哦。是不是很feeling）。周五將全校學(xué)生的信件展出，為了使信紙看起來(lái)是舊的，學(xué)生們想出了用茶葉水浸泡的辦法，并讓美術(shù)學(xué)得好的孩子畫(huà)畫(huà)，準(zhǔn)備了一場(chǎng)盛大的舞臺(tái)劇，并邀請(qǐng)家長(zhǎng)參加。有的家庭有幾個(gè)孩子同時(shí)在這個(gè)學(xué)校，所以他們回家也回嘰嘰喳喳的討論個(gè)不停，也會(huì)帶家長(zhǎng)同去參觀，給家長(zhǎng)做解說(shuō)員。我想，學(xué)生在這個(gè)項(xiàng)目中的收獲不言而喻。多希望國(guó)內(nèi)農(nóng)村的孩子也有機(jī)會(huì)參與這樣的活動(dòng)。（4）前面講的都是很好的課堂，學(xué)生都能積極的參與到課堂活動(dòng)。參觀中也有遇到愛(ài)搗蛋的“壞學(xué)生”，英國(guó)學(xué)校的做法是：會(huì)提醒兩次，如果繼續(xù)擾亂課堂紀(jì)律，則要求出教室外“清醒安靜一會(huì)”，但時(shí)間不長(zhǎng)，否則校長(zhǎng)大概要進(jìn)教室詢問(wèn)情況了。多次搗亂者，教師會(huì)在課下找你談話，也會(huì)通知家長(zhǎng)，更甚者會(huì)讓你單獨(dú)在“訓(xùn)誡室”里寫(xiě)作業(yè)，或是被安排到下一個(gè)課堂，這里的課堂都是按能力劃分的，有點(diǎn)像國(guó)內(nèi)的快慢班。但在課堂上，教師會(huì)很耐心，決不在課堂上發(fā)脾氣，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為這樣會(huì)影響到課堂進(jìn)度。我認(rèn)為，一套嚴(yán)明的規(guī)章制度是課堂松而不亂的前提。另一方面，英國(guó)都是小班教學(xué)，一位教師只負(fù)責(zé)二三十個(gè)學(xué)生，而且對(duì)于學(xué)業(yè)落后的學(xué)生在放學(xué)后會(huì)有一對(duì)一的輔導(dǎo)，有的困難的課程比如外語(yǔ)還會(huì)有一名助教。這些也是課堂氛圍寬松的原因，因?yàn)榻處熆梢哉疹櫟矫恳晃粚W(xué)生，當(dāng)學(xué)生參與到學(xué)習(xí)中，就不會(huì)有時(shí)間做壞事了。

圖3 數(shù)學(xué)課堂上小組展示

圖4 發(fā)揮你的想象力

三、校園環(huán)境的創(chuàng)設(shè)

校園環(huán)境是由校園的方針政策決定的，在英國(guó)校長(zhǎng)具有較大的權(quán)利，可以決定學(xué)校的課程設(shè)置，對(duì)財(cái)政也有較大的支配權(quán)，也就是說(shuō)校長(zhǎng)決定了整個(gè)學(xué)校的發(fā)展方向。我認(rèn)為英國(guó)學(xué)校的最大特色就是：一切以學(xué)生的需求出發(fā)。（1）學(xué)校開(kāi)設(shè)的課程豐富多彩，我們見(jiàn)過(guò)商業(yè)、法律、戲劇、烹飪課、縫紉課、手工制作、美發(fā)、體育保健等，每門課都開(kāi)展的扎扎實(shí)實(shí)。或許你會(huì)認(rèn)為，這不就是國(guó)內(nèi)的職?；蚴谴髮W(xué)的校園嘛。是的，在英國(guó)的中學(xué)，開(kāi)設(shè)了很多在職校才開(kāi)設(shè)的課程，他們的體育也是必須課，這些被他們稱為生活技能課。他們?cè)?6歲參加了GCSE考試之后，才會(huì)分繼續(xù)復(fù)習(xí)兩年參加高考進(jìn)大學(xué)或繼續(xù)加強(qiáng)專項(xiàng)技能學(xué)習(xí)等18歲參加工作。我認(rèn)為，這樣做的好處在于，這里學(xué)生的童年很快樂(lè)。在這里，學(xué)生很少有戴眼鏡的，在看看中國(guó)的學(xué)生，時(shí)常覺(jué)得很同情他們，也很懷疑自己的職業(yè)，我們?cè)谀⑺麄兊膭?chuàng)造力。（2）在我們參觀的幾所學(xué)校里，基本上都是學(xué)生接待，甚至還有剛?cè)胫袑W(xué)的七年級(jí)的小學(xué)生。學(xué)校的考慮有兩方面：一是，這是他們一貫行使的政策，學(xué)生會(huì)有很大的權(quán)力，這里的學(xué)生會(huì)甚至參與學(xué)校校舍的建設(shè)，更改校服的顏色。校方的介紹是說(shuō)，他們對(duì)學(xué)生有信心。另一方面，學(xué)校也希望學(xué)生可以和中國(guó)人交流，開(kāi)拓他們的視野。很多時(shí)候，我們當(dāng)教師的、當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的不敢放手，結(jié)果在下位的沒(méi)有得到很好的鍛煉，在上位的也很累。我認(rèn)為這跟領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)力有關(guān)，你是過(guò)程控制型還是民主型？領(lǐng)導(dǎo)力的類型有很多種，在不同的情況下應(yīng)采用不同的方式。教育的目的是為了培養(yǎng)未來(lái)的人才，不放手讓他做，他永遠(yuǎn)也不會(huì)。而且我們認(rèn)為好的并不見(jiàn)得是學(xué)生認(rèn)為好的。記得一位游覽過(guò)各國(guó)學(xué)校的校長(zhǎng)說(shuō)，其實(shí)各國(guó)學(xué)生的需求都是一樣的。但中英兩國(guó)的教育體制卻有如此大的差別，我不禁想問(wèn)，我們做的真的是學(xué)生所需求的嗎？（3）英國(guó)學(xué)校有個(gè)特殊的部門——國(guó)際關(guān)系部，實(shí)際上就是學(xué)校的對(duì)外公關(guān)部。在參觀訪問(wèn)中，我了解到這個(gè)部門有這樣的兩個(gè)職能：第一，有個(gè)學(xué)校的部門負(fù)責(zé)人是學(xué)商出身，她會(huì)經(jīng)常關(guān)注企業(yè)對(duì)于新進(jìn)員工的技能要求，也會(huì)請(qǐng)一些專家到校做講座，以幫助學(xué)生了解職業(yè)前景。第二，有好幾所學(xué)校都提到“國(guó)際化人才”這個(gè)概念，他們不再局限于國(guó)內(nèi)的旅游，他們組織學(xué)生出國(guó)訪問(wèn)，鼓勵(lì)學(xué)生和異國(guó)的合作學(xué)校的學(xué)生寫(xiě)e-mail、視頻聊天。在訪問(wèn)中了解到英國(guó)有些學(xué)生由于現(xiàn)在英國(guó)大學(xué)學(xué)費(fèi)升高，有考慮到中國(guó)讀大學(xué)的。反觀國(guó)內(nèi)，很多學(xué)生甚至是教師都還持學(xué)習(xí)無(wú)用論，更不用說(shuō)努力成為國(guó)際化的人才了。

圖5

烹飪課

圖6 和英國(guó)學(xué)生一起上中文課

四、家、校、社區(qū)聯(lián)系緊密

在國(guó)內(nèi)農(nóng)村，學(xué)校是孤立無(wú)援的，社會(huì)認(rèn)為讀書(shū)時(shí)無(wú)用的，家長(zhǎng)把老師看成孩子的保姆，教師是弱勢(shì)群體。但在這里“我們（學(xué)校、家長(zhǎng)、社區(qū)、教會(huì)）都是一體”。（1）家長(zhǎng)每學(xué)期會(huì)受到學(xué)生的一份評(píng)估報(bào)告，這里并不是成績(jī)單，還包括學(xué)生在校的各種表現(xiàn)。如果落后了，學(xué)校會(huì)聯(lián)系家長(zhǎng)，提供相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和資料，要求家長(zhǎng)共同監(jiān)督在家的補(bǔ)習(xí)。英國(guó)沒(méi)有家訪，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為教師一個(gè)人單獨(dú)家訪是很危險(xiǎn)的。他們會(huì)通過(guò)電話聯(lián)系，也有很強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)體系，如果有家長(zhǎng)不會(huì)上網(wǎng)的，學(xué)校會(huì)對(duì)家長(zhǎng)義務(wù)培訓(xùn)。英國(guó)七年級(jí)入學(xué)時(shí)會(huì)有一個(gè)“Family Learning”項(xiàng)目，即要求家長(zhǎng)周末帶孩子去一趟博物館，并要求學(xué)生交一份報(bào)告，教師可以從學(xué)生的作品中發(fā)現(xiàn)家庭的支持性。家長(zhǎng)可以說(shuō)是孩子的啟蒙教師，家長(zhǎng)參與教育至關(guān)重要，畢竟教師面臨的是一群學(xué)生，而家長(zhǎng)面對(duì)是一個(gè)孩子。但家長(zhǎng)參與教育并非像中國(guó)那樣盯著小孩寫(xiě)作業(yè)，而是和學(xué)校一起相互交流小孩每一階段的細(xì)微變化，在小孩行為習(xí)慣的養(yǎng)成上給以及時(shí)的幫助。（2）社區(qū)要對(duì)學(xué)校的活動(dòng)給予支持，比如參加博物館，比如有特殊教育需求的學(xué)生會(huì)得到社區(qū)心理醫(yī)生的免費(fèi)幫助。同時(shí)，學(xué)生也會(huì)參與社區(qū)的各種活動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)的文化建設(shè)。這里的小孩子很有經(jīng)濟(jì)頭腦。有位小學(xué)生認(rèn)為學(xué)了數(shù)學(xué)，就可以更好的分配自己的零花錢了。學(xué)校組織學(xué)生出國(guó)旅行的費(fèi)用中只學(xué)校只出部分，剩下的要靠學(xué)生打工賺取，而學(xué)校只能提供有限的職位，其它的學(xué)生只能到社區(qū)去服務(wù)。這部分表現(xiàn)也是大學(xué)申請(qǐng)考查的一部分，如果大學(xué)申請(qǐng)人的A-Level成績(jī)都很好，在面試環(huán)節(jié)就會(huì)看你的綜合素質(zhì)。所以，學(xué)生在社區(qū)也會(huì)學(xué)到很多知識(shí)。試想，如此龐大的隊(duì)伍都在關(guān)注教育，4：1的比例還怕教育做不好嗎？

圖7 學(xué)生網(wǎng)絡(luò)檔案

圖8 校園一角 關(guān)于英國(guó)的教育我向大家介紹了許多，似乎都在講英國(guó)教育的好，但并非崇洋媚外，只是“他山之石，可以功玉”，我希望通過(guò)這次英國(guó)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，能夠發(fā)現(xiàn)和得到一些有益的啟示。此次英國(guó)之行，我的確非常喜歡英國(guó)的學(xué)校，孩子們?cè)趯W(xué)校里是快樂(lè)的，老師總是在表?yè)P(yáng)、在鼓勵(lì)，環(huán)境也非常優(yōu)越，家長(zhǎng)甚至不用為孩子準(zhǔn)備書(shū)、鉛筆、學(xué)具等等這些事。但這樣不等于說(shuō)，英國(guó)的教育就沒(méi)有問(wèn)題，事實(shí)上，他們也有自己的問(wèn)題。他們也希望在國(guó)際上的各種測(cè)試中拿高分，他們也會(huì)去中國(guó)學(xué)如何在考試中得高分，他們也會(huì)認(rèn)為中國(guó)的孩子學(xué)習(xí)很刻苦，很愛(ài)學(xué)習(xí)。有時(shí)，自己也會(huì)想，如果我的學(xué)生能有這樣豐富的學(xué)習(xí)環(huán)境，他們肯定也會(huì)各有所長(zhǎng)，綻放光彩。不是有項(xiàng)調(diào)查說(shuō)亞洲人是智商很高的嗎？作為一名教育工作者，如何為孩子創(chuàng)造一個(gè)充滿人文精神的成長(zhǎng)環(huán)境，如何調(diào)動(dòng)各方力量關(guān)注教育？如何在有限的資金下辦最好的教育？這些是每位教育工作者應(yīng)該思考的問(wèn)題?？傊?，短暫的英國(guó)之行，使我開(kāi)闊了眼界，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，教育理念和教學(xué)思想得到了提升，雖然國(guó)外的教育與我們還存在著很大的差異，但我們?cè)诮窈蟮慕虒W(xué)中盡量適當(dāng)變通，把更多更好的教學(xué)方法合理、有效地運(yùn)用到我們的課堂教學(xué)中。

最后，再次感謝省教育廳、丹江教育局給了我這次難得的機(jī)會(huì)。我將在今后的工作中，力爭(zhēng)將學(xué)到的知識(shí)與中國(guó)農(nóng)村課堂現(xiàn)狀相結(jié)合，為祖國(guó)的農(nóng)村教育貢獻(xiàn)力量。