第一篇：永勝縣地方森工國有林場和國有林區(qū)調(diào)研材料

永 勝 縣 地 方 森 工

永勝森泰工貿(mào)有限公司國有林區(qū)改革調(diào)研報告

根據(jù)云南省發(fā)展和改革委員會《關(guān)于開展國有林場和國有林區(qū)改革調(diào)研的通知》要求，我公司迅速組織有關(guān)人員完成調(diào)研任務(wù)，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、公司基本情況

云南永勝森泰工貿(mào)有限公司為地方森工實施主體，始建于一九七四年，全面停止天然林采伐后，主要實施天然林保護工程。公司所轄國有林面積30909公頃，分120個林班，1433個小班，分布于全縣的七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有林地面積22281.4公頃，云南松面積占72.1%，活立木蓄積量2855790立方米，其中云南松占78.4%，櫟類占20.9%。其它占0.7%。

到2009年底在職職工57人，其中男 44人，女 13人。退休職工15人。在職工年齡結(jié)構(gòu)偏大，大部分老年職工已不適于在艱苦偏遠的林區(qū)工作，公司職工平均年齡44歲，女職工40歲以上9人，男職工45歲以上20人，年齡最大的59歲，最小的也有34歲。

二、天保工程實施后，公司生存發(fā)展狀況

森泰公司天然林保護工程是在“永勝縣天然林資源保護工程領(lǐng)導(dǎo)小組”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行領(lǐng)導(dǎo)干部到護林員層層負責(zé)制，從公司 到林場、職工到護林員層層簽訂合同，訂立森林管護責(zé)任狀，明確目標、職責(zé)，嚴明獎懲的管護組織形式，森工企業(yè)職工進駐重點林區(qū)、營林點、管護點，吃住在山，堅持巡山護林，做好護林防火、林政管理、營林造林等各項工作。

實施天保后，企業(yè)完全依賴天保經(jīng)費維持正常運轉(zhuǎn)，無其它經(jīng)營產(chǎn)業(yè)。天保工程雖暫時安置了企業(yè)職工，但沒有從根本上解決森工企業(yè)的生存和發(fā)展問題，企業(yè)依然困難重重，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、體制方面，森工企業(yè)實施天保工程用的是財政專項資金，公司為企業(yè)單位實施事業(yè)化管理。

2、職工工資待遇普遍較低。實施天保工程后，企業(yè)無其他經(jīng)營性收入，職工工資主要靠森林管護事業(yè)經(jīng)費支付，因森林管護經(jīng)費在編制天保工程十年規(guī)劃時沒有充分考慮到社會發(fā)展和物價水平等因素，實行十年一貫制，森工企業(yè)職工工資普遍低于社會平均工資。至2009年底，扣除養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、住房公積金個人應(yīng)交部分后，人均月工資僅為945.96元，與同行業(yè)相比每月相差近1500元。

3、森工企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，部分資產(chǎn)發(fā)揮不了應(yīng)有的經(jīng)濟效益。實施天保工程后，企業(yè)無力對基礎(chǔ)設(shè)施進行投資，原有的辦公場所、職工住房、林場、管護站點、采伐時的林區(qū)公路等年久失修，職工工作和生活條件十分簡陋，雖然企業(yè)部分資產(chǎn)在縣域而言屬黃金地段，具有一定的商住發(fā)展?jié)摿Γ驘o力改造或重建，只能被動閑置，發(fā)揮不了應(yīng)有的效益。

4、離退休人員養(yǎng)老金已納入社會統(tǒng)籌，由勞動和社會保障局發(fā)放，但統(tǒng)籌以外的費用依然由森工企業(yè)承擔(dān)，進一步加劇了森工企業(yè) 的負擔(dān)。

5、在工程建設(shè)方面，投資偏低，管護經(jīng)費的補助十年一貫制，使職工工資水平始終停留在開始實施天保時的水平，職工生活普遍困難；二是公益林建設(shè)營造林項目投資完成當年營造林任務(wù)后所剩無幾，根本無資金實施后續(xù)幾年補植補播、撫育管理、加強管護等措施，造成管理跟不上的局面，影響了公益建設(shè)的成效。

6、實行集體林權(quán)制度改革后，相應(yīng)增加了國有林區(qū)的管理難度，天然林管護面臨更大壓力。

三、對公司改革與發(fā)展的相關(guān)建議

需要國家政策和資金的大量支持，結(jié)合公司實際，對天保工程后續(xù)政策提出以下建議和請求：

1、請求把森工企業(yè)轉(zhuǎn)制為事業(yè)單位。實施天保十年來，森工企業(yè)職工投身天保工程，對保護森林資源，維護生態(tài)環(huán)境做出了重要貢獻，但由于各種原因，企業(yè)不像企業(yè)，事業(yè)不像事業(yè)的局面仍將存在，請求在天保延續(xù)期間，將森工企業(yè)人員納入事業(yè)編制，經(jīng)費納入財政預(yù)算，國家財政給予全額撥款。

2、請求把天保工程區(qū)森林管護補助與重點公益林補助政策并軌，實行動態(tài)管理，以現(xiàn)行重點公益林補助標準10元為基礎(chǔ)，逐年根據(jù)社會發(fā)展水平和物價上漲水平等有序增加。

3、請求國家加大對天保工程區(qū)公益林建設(shè)、森林培育、林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等的投入，逐漸改善林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差和職工生活條件差的局面。4、10年天保期間，公司在國家有關(guān)政策和資金的支持下，在冊職工全部參加社會統(tǒng)籌保險、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五大保險實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，退休人員能按時領(lǐng)取養(yǎng)老金，在崗人員能逐月發(fā)放工資，但退休人員社會統(tǒng)籌以外的費用依然由企業(yè)承擔(dān)，增加了企業(yè)負擔(dān)，請求剝離給社保。

5、公司職工平均年齡44歲，女職工40歲以上9人，男職工45歲以上20人，年齡結(jié)構(gòu)偏大，不適于在艱苦邊遠的林區(qū)工作，請求國家正式出臺提前退休政策，由國家財政給予專項補助。

6、完善相關(guān)機制，合理解決集體林權(quán)制度改革與國有林區(qū)天然林管護的矛盾，促進兩者和諧發(fā)展。

7、通過天保工程區(qū)“三區(qū)”（禁伐區(qū)、限伐區(qū)、商品林區(qū)）的調(diào)整，嚴管公益林，放活商品林。提高公益林管護經(jīng)費標準管好公益林，合理安排商品林指標解決木材供需矛盾，增加森林撫育、低產(chǎn)林改造等項目，促進林木健康生長，提高林分質(zhì)量。

8、實施天然林保護工程，森工企業(yè)職工面臨的生存危機暫時得

到了解決，但仍然沒有從根本上解決問題，希望天然林保護工程延續(xù) 期間，盡快出臺解決森工企業(yè)生存與發(fā)展問題的長效機制，實現(xiàn)森工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

中央決定天保工程時限延長，將進一步鞏固天保工程取得的成果，森林資源得到更有效地保護，生態(tài)環(huán)境將進一步改善，森林資源的三大效益將進一步得到體現(xiàn)。我們相信，在國家的政策和資金支持下森工企業(yè)的各種困難和問題將逐步得到解決，林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等都將 得到極大改善，林區(qū)社會和諧穩(wěn)定，積極地推動林區(qū)群眾增收致富奔小康的步伐，實現(xiàn)林區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

云南永勝森泰工貿(mào)有限公司

二○一○年十月十八日

第二篇：國有林場和國有林區(qū)改革調(diào)研匯報

合水林業(yè)總場工作匯報

（2010年10月14日）

近年來，隨著中央9號文件的出臺和省、市有關(guān)配套政策的支撐，國有林場各項事業(yè)有了長足發(fā)展。按照省、市的安排，現(xiàn)將我場所屬國有林場改革及發(fā)展情況匯報如下：

一、基本情況

慶陽市合水林業(yè)總場所轄林區(qū)地處子午嶺中段的合水縣境內(nèi)，總經(jīng)營面積320.79萬畝，其中：林業(yè)用地308.06萬畝，非林業(yè)用地12.72萬畝。在林業(yè)用地中有林地185.32萬畝，灌木林地43.18萬畝，疏林地16.95萬畝，未成造林地18.28萬畝，宜林地44.24萬畝?；盍⒛拘罘e595.1萬立方米，森林覆蓋率71.23%。林區(qū)內(nèi)自然保護區(qū)面積149.8萬畝，其中：核心區(qū)47.5萬畝，緩沖區(qū)30.7萬畝，實驗區(qū)71.6萬畝。總場下轄北川、蒿咀鋪、連家砭、太白、平定川、拓兒塬、大山門7個國有林場，林場下設(shè)53個森林資源管護站，4所職工醫(yī)院（所）。全場總?cè)丝?801人，職工1614人，其中：在職職工820人，離退休職工794人。

總場、林場均為全民所有制事業(yè)單位，總場機關(guān)由市財政全額供給，基層林場原為差額單位，自2009年1月起從體制上理順為全額供給，經(jīng)費實行收支兩條線管理。

全場應(yīng)參加社會保險職工1614人，實際參加1614人。其中：參加醫(yī)療保險1614人；參加養(yǎng)老保險386人（勞動合同制工人），全民所有制職工未參加任何形式的養(yǎng)老保險；參加失業(yè)、工傷、生育保險的820人。醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險單位繳費比例分別為20%、6%、2%，個人繳費比例為8%、2%、1%。工傷、生育保險單位繳費比例均為0.5%，個人不繳費。退休人員個人不繳納醫(yī)療保險費。各類保險費的資金來源為天保財政專項和市級財政補助。

二、近年來在改革和發(fā)展方面所做的工作及成效

近年來，在市委、市政府和市林業(yè)局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級有關(guān)部門的關(guān)心支持下，我場堅持加快發(fā)展抓項目、促進增收抓產(chǎn)業(yè)、資源管護抓執(zhí)法、造林綠化抓質(zhì)量、體制創(chuàng)新抓改革、根本保證抓黨建的工作思路，主抓天然林保護、退耕還林、三北防護林、國家重點生態(tài)公益林補償四大林業(yè)工程，主攻種苗花卉、森林旅游、種養(yǎng)加采三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，林場各項事業(yè)都有了較好的發(fā)展。在具體工作中，我們主要做了以下幾方面工作。

（一）林場經(jīng)費由差額供給轉(zhuǎn)為全額供給，從根本上保障了職工工資。2008年7月31日，市委召開常委會議，專題研究了子午嶺的管理和發(fā)展問題，決定從2009年1月起將子午嶺國有林場的退休人員和遺屬供養(yǎng)人員統(tǒng)一納入財政全額供給，在職人員供給形式從體制上理順為財政全額供給，經(jīng)費撥付辦法上實行收支兩條線管理，每年由市林業(yè)局會同市財政局向各林場下達增收計劃，年終根據(jù)林場當年收入情況，確定缺口資金撥付比例。這一重大決策，解決了廣大林業(yè)職工的生活福利待遇問題，穩(wěn)定了職工隊伍，為國有林場健康發(fā)展注入了新的活力，極大的鼓舞了務(wù)

林人的斗志，工作熱情空前高漲。同時，將原代管的兩個木材檢查站業(yè)務(wù)及工作人員交由市林業(yè)局直接管理，理順了隸屬關(guān)系，便于開展林業(yè)執(zhí)法檢查。

（二）林區(qū)學(xué)校移交地方管理，減輕了林場負擔(dān)。2008年7月，市政府作出決定，將子午嶺林區(qū)職工子弟學(xué)校移交地方管理，涉及我場3所學(xué)校（含校舍及資產(chǎn)），58名教職員工，230名在校學(xué)生，同年11月，完成了整體移交工作。學(xué)校移交地方管理整合了教育資源，提高了教學(xué)質(zhì)量，同時也減輕了林場辦社會的負擔(dān)，能夠集中精力發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，搞好生態(tài)建設(shè)。

（三）對森林進行區(qū)劃界定，實行分類經(jīng)營。根據(jù)國家、省、市關(guān)于林業(yè)分類經(jīng)營的要求，對全場森林資源進行了區(qū)劃，界定國家公益林258.13萬畝，其中天保公益林198.1萬畝，生態(tài)公益林60.03萬畝，森林生態(tài)效益得到補償，從根本上實現(xiàn)了由無償使用森林生態(tài)效益向有償使用的轉(zhuǎn)變，促進了生態(tài)公益林的良性發(fā)展。

（四）創(chuàng)新經(jīng)營機制，全力推動國有林場經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。近年來，隨著天保、退耕、公益林補償?shù)攘謽I(yè)重點工程的相繼實施，我們緊緊抓住這一歷史機遇，在轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新機制、促進發(fā)展上求突破，努力推動國有林場各項事業(yè)科學(xué)發(fā)展。在人員管理上，實行定崗定員，明確各類人員的職責(zé)，建立目標責(zé)任制，在職人員承擔(dān)一定量的經(jīng)濟創(chuàng)收任務(wù)，每月扣除一定比例的工資，作為保留基金，實行責(zé)任制考核，年底根據(jù)創(chuàng)收任務(wù)完成情況兌

現(xiàn)，調(diào)動職工發(fā)展生產(chǎn)的積極性。在森林資源管護上，將全場森林資源劃分成135個管護責(zé)任區(qū)，落實管護人員480名，建立總場、林場、資源管護站、管護承包人四級管理體制，實行承包管護。先后制定完善了合水林業(yè)總場《森林資源管護承包責(zé)任制》等17項管護制度，摘錄編印了《行政事業(yè)性收費標準》、《林業(yè)行政處罰依據(jù)標準》和《林業(yè)行政執(zhí)法基礎(chǔ)與法律法規(guī)制度選編》。在營林生產(chǎn)上，轉(zhuǎn)變營林觀念，走出林冠，面向荒山，多樹種配置，主要營造以油松、沙棘、側(cè)柏、文冠果為主的針闊混交林，造管并舉。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，整合現(xiàn)有土地資源，著力發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)，目前已建成固定綠化苗木繁育基地1800畝，其中噴灌苗圃基地1040畝，以培育容器苗和定植綠化大苗為主，年均育苗面積在4000畝以上，創(chuàng)收100萬元左右。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推廣種植全膜雙壟溝播玉米，增加中藥材、黃豆等經(jīng)濟作物的種植面積，提高種植效益；采取以獎代補的辦法，發(fā)展舍飼養(yǎng)殖業(yè)，鼓勵職工以家庭為單位，開展林下放養(yǎng)生態(tài)雞、豬；挖掘資源優(yōu)勢，開發(fā)出 “茸血酒”、“參茸酒”等特色產(chǎn)品。改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)展釣魚休閑和觀光度假森林旅游業(yè)，為職工增收開辟門路。在財務(wù)管理上，制定印發(fā)了《合水林業(yè)總場財務(wù)管理與監(jiān)督制度》，嚴格執(zhí)行專項資金報賬審批、重大財務(wù)集體決策、財務(wù)審批雙重制約、林業(yè)建設(shè)項目竣工驗收制度。按編制林場支出預(yù)算計劃，嚴格按預(yù)算審批林場各項開支。

通過近年來不斷的探索和改革，全場各項事業(yè)呈現(xiàn)出了良好 的發(fā)展勢頭，主要表現(xiàn)在：一是造林綠化步伐明顯加快。天然林保護工程實施以來，全場共完成公益林建設(shè)任務(wù)41.14萬畝（工程造林20.52萬畝，封山育林20.62萬畝），荒山綠化步伐明顯加快。二是森林資源保護明顯加強。通過完善管護制度，強化隊伍建設(shè)，嚴格考勤考核，實行承包管護等舉措，轄區(qū)內(nèi)沒有發(fā)生大的森林火災(zāi)、林木病蟲害和林政案件。森林覆蓋率比2000年提高了2.63個百分點，活立木蓄積凈增75萬立方米。三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)初見成效。以苗木產(chǎn)業(yè)為主，以種植、養(yǎng)殖、林副產(chǎn)品加工、森林旅游、勞務(wù)為輔助的林業(yè)產(chǎn)業(yè)格局初步形成，林場綜合經(jīng)濟實力顯著增強。四是林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯得到改善?？倛鰴C關(guān)和林場相繼建成了綜合業(yè)務(wù)辦公樓，建筑總面積12853.15平方米，集資新建職工住宅樓一幢7500㎡，改造職工危房49652.47㎡。添置辦公設(shè)備401臺（件），林區(qū)水、電、路、通訊等條件不斷改善。

三、目前存在的問題及建議

我場所屬國有林場在改革和發(fā)展方面取得了一定成績，但還存在一些困難和問題，在一定程度上制約了國有林場改革和發(fā)展的進程。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施滯后，生活條件艱苦。林場的交通、水利、用電、通信等基礎(chǔ)建設(shè)均未列入政府規(guī)劃，相當一部分輸電線路老化，隱患增加，電費成倍增長，林場無力更新。目前，全場有3個林場不通油路，2個林場不通固定電話，7個林場、25個資源管護站吃水有困難，31個森林資源管護站不通公路，49個資源管護

站不通電話，15個資源管護站不通電。建議國家和地方將國有林場的公路、供水、用電、通訊、電視等各方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，納入政府規(guī)劃，增加資金投入，統(tǒng)一組織實施，讓林場享受改革發(fā)展成果。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生條件差，職工看病就醫(yī)難。長期以來，林區(qū)職工醫(yī)院（所）為林區(qū)職工群眾防病治病發(fā)揮了極其重要的作用，但由于受行業(yè)管理的局限，未納入全市醫(yī)療衛(wèi)生改革總體規(guī)劃，享受不到必要的優(yōu)惠政策，資金投入有限，醫(yī)療設(shè)備滯后，技術(shù)水平偏低，不能滿足職工群眾的醫(yī)療需求。建議將林區(qū)職工醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院同等對待，并在業(yè)務(wù)上給予指導(dǎo)，促使他們更好的服務(wù)林區(qū)，服務(wù)職工。

（三）職工子女受教育程度低，就業(yè)十分艱難。林區(qū)職工子女由于長期生長在林區(qū)，受條件限制，普遍受教育程度不高，參與社會就業(yè)競爭力不強，只能在家?guī)椭改阜N地，靠父母養(yǎng)活，即使外出打工也只能從事簡單的體力勞動，收入低，造成職工家庭更加貧困，職工子女婚嫁也成了“老大難”問題，同時也給林區(qū)造成了一些不穩(wěn)定因素。林場自1996年以來連續(xù)13年沒有招工，1998年以來沒有錄干，致使林場職工子女無處就業(yè)。建議省、市出臺優(yōu)惠政策，降等適度解決職工子女的就業(yè)問題。

（四）一次性安置人員生活非常困難。天然林保護工程實施后，根據(jù)上級安排，我們對422名職工進行了一次性安置。這些職工安置后，由于年齡、技能等原因，沒有再就業(yè)，仍然生活在

林區(qū)，沒有可靠的經(jīng)濟來源，生活非常困難，造成多次上訪，已成為影響林區(qū)穩(wěn)定的主要因素。建議將一次性安置人員納入林場所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)管理，以便于享受政府扶貧濟困、再就業(yè)等方面的優(yōu)惠政策。

第三篇：國有林場改革調(diào)研報告

國有林場改革調(diào)研報告

國有林場改革調(diào)研報告

在全面建設(shè)小康社會，加快推進生態(tài)文明建設(shè)時代背景下，2015年2月8日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國有林場改革方案》（中發(fā)辦[2015]6號）。這是黨中央、國務(wù)院從全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)作出的一項重大決策，是我國林業(yè)改革發(fā)展進入新階段的里程碑，意義非凡，影響深遠。**國有林場改革領(lǐng)導(dǎo)小組已成立，自治區(qū)主席陳武，黨委副書記危朝安、常務(wù)副主席**、副主席**分別出任**國有林場改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長。市人民政府將**、**、**三個縣作為我市改革試點縣已上報**國有林場改革領(lǐng)導(dǎo)小組。如何順應(yīng)潮流，未雨綢繆，使林場獲得重生，身為林場大家庭的一員，下面就我縣國有林場改革談?wù)剛€人疏淺認識。

一、我縣六大國有林場基本情況

**縣共有**、**、**、**、**、**等6大國有林場，林場性質(zhì)均為事業(yè)單位企業(yè)管理。經(jīng)營總面積66.25萬畝，共有職工1254人（在職職工816人，退休職工438人）。**林場總經(jīng)營面積14.95萬畝，公益林面積3.81 萬畝，公益林比重25.48 %，現(xiàn)有干部職工701人（在職職工402人，退休職工299人）；**林場總經(jīng)營面積為15.38萬畝，公益林面積 9.3萬畝，公益林比重62%，現(xiàn)有干部職工164人（在職職工112人，退休職工52人）；**林場總經(jīng)營面積10.56萬畝，公益林面積6.86 萬畝，公益林比重65 %，現(xiàn)有干部職工98人（在職職工90人，退休職工8人）；**林場總經(jīng)營面積約7萬畝，公益林面積3萬畝，公益林比重38 %，現(xiàn)有干部職工94人（在職職工84人，退休職工10人）；**林場總經(jīng)營面積15.34萬畝，公益林面積10.67

萬畝，公益林比重79.4 %，現(xiàn)有干部職工125人（在職職工73人，退休職工52人）；**林場總經(jīng)營面積3.02萬畝，公益林面積2.1萬畝，公益林比重69.53%，現(xiàn)有干部職工72人（在職職工54人，退休職工18人）。各大林場主要造林樹種有杉木、松木、禿杉、西南樺、紅豆杉、桉樹等，主要經(jīng)濟林有板栗、毛竹、八角等。二、六大國有林場存在的主要問題

（一）功能定位不清，管理體制不順

我縣六大國有林場雖為事業(yè)單位，卻實行企業(yè)化管理，經(jīng)費自收自支，這種功能定位不清、管理體制不順導(dǎo)致林場長期既得不到事業(yè)單位正常發(fā)展應(yīng)享受的公共財政扶持政策，也得不到企業(yè)應(yīng)享有的自主權(quán)和經(jīng)濟政策，“不城不鄉(xiāng)、不工不農(nóng)、不事不企”是林場現(xiàn)實寫照。

（二）侵權(quán)問題突出，林場維權(quán)難度大

六大林場中，除**、**林場林地權(quán)屬相對穩(wěn)定外，**、**、**、**等林場建場時間較晚，所經(jīng)營的林地多為縣人民政府、林場、村委、村屯群眾代表簽訂的山界林權(quán)協(xié)議，沒有取得《林權(quán)證》，時過境遷，群眾受利益驅(qū)使采取蠶食土地、阻撓生產(chǎn)、哄搶林木、設(shè)置關(guān)卡等方式破壞林場正常生產(chǎn)經(jīng)營和林區(qū)穩(wěn)定，林場維權(quán)極其艱難。

（三）政策邊緣化，基礎(chǔ)設(shè)施落后

我縣六大林場水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期未能納入地方統(tǒng)籌發(fā)展計劃，基本沒有享受國家基礎(chǔ)設(shè)施建投入的資金，林場雖然發(fā)揚“自力更生、艱苦奮斗”作風(fēng)，自籌資金解決職工住房、水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是在“解決廣大職工溫飽問題”后實施，資金有限，因陋就簡，當前各林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后于村屯是不爭的事實。

（四）人才的交流、引進機制不健全，職工隊伍老齡化嚴重

我縣國有林場總經(jīng)營面積66.25萬畝，占全市國有林場總經(jīng)營面積188.8萬畝的35%，作為全國林業(yè)重點縣和全國生態(tài)文明建設(shè)試點縣，毋庸置疑，六大林場是該領(lǐng)域的主力軍。但將近整整一代人的時間，黨政機關(guān)、事業(yè)單位的優(yōu)秀人才幾乎沒有一個人敢到林場工作，在林場工作的人更難進黨政機關(guān)、事業(yè)單位；將近整整一代人的時間，幾乎沒有一個重點林學(xué)院校林學(xué)專業(yè)的本科生跨過龍王坡到我縣工作。任何行業(yè)的發(fā)展都離不開高素質(zhì)人才，加強國有林場人才隊伍建設(shè)刻不容緩。同時，六大林場職工隊伍老齡化嚴重。

三、林場改革意見和建議

六大國有林場是我縣造林綠化的中堅力量，管護著我縣最優(yōu)質(zhì)、最穩(wěn)定、最完備的森林資源。此次國家層面出臺《國有林場改革方案》，將國有林場主要功能明確定位于保護培育森林資源、維護國家生態(tài)安全。在林業(yè)發(fā)展歷史轉(zhuǎn)折節(jié)點，如何發(fā)揮國有林場自身的優(yōu)勢，繼續(xù)成為我縣林業(yè)發(fā)展的尖兵和主力軍，扮演好歷史的角色。對此，本人的意見和建議如下：

（一）利用國有林場改革契機，把六大林場整合為公益一類自治區(qū)級國有生態(tài)型林場。理由：1.國家將國有林場主要功能明確定位于保護培育森林資源、維護國家生態(tài)安全，國有林場改革要堅持公益性改革方向，林場整合定性為公益一類自治區(qū)級國有生態(tài)型林場符合國家實施的生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略和改革精神。2.全區(qū)13家區(qū)直國有林場分布在各市，唯一有我市沒有區(qū)直林場，市林業(yè)局、自治區(qū)林業(yè)廳對此高度關(guān)注，我縣六大林場森林資源豐富、立地條件好、負債率低，社會保障機制完善，人才結(jié)構(gòu)合理，具備整合條件。3.自治區(qū)林業(yè)廳發(fā)放的《全區(qū)國有林場改革調(diào)查問卷》調(diào)查結(jié)果表明，整合成為公益一類自治區(qū)級國有生態(tài)型林場是職工愿望。4.**國有林場改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長**副主席對**情況熟悉。綜上，把我縣六大林場整合為公益一類自治區(qū)級國有生態(tài)型林場可謂“天時、地利、人和”。

（二）林場整合，有利于充分發(fā)揮我縣林業(yè)資源優(yōu)勢，做強做大**林業(yè)產(chǎn)業(yè)，全面提升森林經(jīng)營質(zhì)量和綜合效益。整合升級后，可將林場重新劃分為兩大功能區(qū)：一是打造國家儲備林戰(zhàn)略功能區(qū)，建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)大徑材基地。該功能區(qū)利用**林場土地資源、人才資源、全國優(yōu)秀林場美譽度資源為依托，利用自治區(qū)人民政府與國家開發(fā)銀行達成利用貸款建設(shè)國家儲備林項目資金，打造成國家儲備林樣板基地。國家開發(fā)銀行在“十三五”期間，投放給**建設(shè)國家儲備林貸款280億元，該貸款期限30年，國家給予貼息，貸款寬限期為8年。同時，營造國家儲備林每畝造林補貼約500.00元，撫育補貼約為100.00元，該利好政策千載難逢。二是以“養(yǎng)生福地、生態(tài)**”旅游定位為抓手，以“森林王國、水上**”之美譽為推力，打造生態(tài)休閑旅游區(qū)。**、**、**、**、**等林場地處國家大型電站——龍灘水電站重點水源涵養(yǎng)區(qū)域，宜將以上林場經(jīng)營的全部林木資源劃為國家級生態(tài)公益林，該區(qū)域森林資源質(zhì)量高、綠水青山、景色優(yōu)美、空氣清新，是社會公眾休閑游憩和度假養(yǎng)生的理想場所，走進森林、享受自然、康體養(yǎng)生游正成為人們新的生活方式，通過國有林場改革，整合資金、整合資源、精準發(fā)力，共同推動**旅游業(yè)的發(fā)展，這一舉措符合我縣生態(tài)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，利國利民。

（三）林場整合，有利于林區(qū)治安穩(wěn)定。近年來，受利益驅(qū)使，林場正當權(quán)益受到嚴峻挑戰(zhàn)，群體事件時有發(fā)生，場群關(guān)系日益突出，政府為妥善處理場群關(guān)系親力親為，林業(yè)公安部門執(zhí)法不阿，但林場維權(quán)難度仍然非常大，把**、**、**、**、**等林場經(jīng)營的全部林木資源劃為國家級生態(tài)公益林后，諸多困難和問題將迎刃而解。

（四）林場整合，有利于廣大林業(yè)職工脫貧致富奔小康。我縣六大林場林地資源、森林資源得天獨厚，是發(fā)展三特水果、核桃產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)最理想場所。近幾年來，在縣委、政府正確引導(dǎo)、精心扶持下，借助優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新推廣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，全縣眾多農(nóng)民群眾脫貧致富，林場職工不作為，心何甘？

（五）六大林場整合為公益一類自治區(qū)級國有生態(tài)型林場，引資更為順暢，爭取項目資金將更為給力，得到社會的關(guān)心關(guān)注與現(xiàn)在的狀況不可同日而語。林場發(fā)展了，綠水青山拿不走，財富稅收留**。同時，可減少占用**緊缺的編制和減輕財政負擔(dān)。福建省是全國國有林場改革試點七個省份之一，2011年開始改革，2014年驗收通過，其中成功經(jīng)驗之一便是改革后將103家國有林場實行省級（林業(yè)廳）直管，效果顯著。

四、厘清誤區(qū)，放眼未來

（一）關(guān)于國有林場改革改與不改的問題。國有林場改革是黨中央、國務(wù)院站在中華民族永續(xù)發(fā)展、推進生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度作出的一項重大決策，圍繞保護生態(tài)、保障職工生活為改革兩大目標，明確各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府對國有林場改革負總責(zé)，改革勢在必行。

（二）國有林場改革成本等費用由誰承擔(dān)的問題?！秶辛謭龈母锓桨浮访鞔_指出中央財政安排國有林場改革補助資金，省級財政安排資金，統(tǒng)籌解決國有林場改革成本。

（三）國有林場改革是否增加地方財政負擔(dān)和養(yǎng)懶人的問題。全國有4855個國有林場，將國有林場納入公共財政的支出框架之內(nèi)，不是增加地方財政負擔(dān)，不是回到以前的大鍋飯，不是養(yǎng)懶人，更不是干與不干一個樣，而是著眼長遠，通過森林撫育經(jīng)營，更好地保護發(fā)展森林資源，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更多的生態(tài)產(chǎn)品，讓全民共享生態(tài)保護成果?？倳浿赋觯骸拔覀兗纫G水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”。黨中央、國務(wù)院站在中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出臺的《國有林場改革方案》，吹響了國有林場改革的號角，廣大林業(yè)職工期盼改革，期盼切實改善生產(chǎn)生活條件，期盼與全國人民一道邁進全面小康社會。

最后作者認為，只要扎實推進國有林場改革，**生態(tài)必將發(fā)生翻天覆地的改變，將為子孫留駐一個綠色**、美麗**。改革勢必要有所擔(dān)當，正如縣委韋桂元書記在**先鋒網(wǎng)發(fā)表《適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài) 推動縣域經(jīng)濟發(fā)展》一文所說“只要惠及子孫，成功未必在我”。

**縣國有林場明天會更好！

第四篇：工作總結(jié)-國有林場工作總結(jié)[模版]

工作總結(jié)-國有林場工作總結(jié)

???資料分享大全-分享無極限??? 國有林場二五年工作總結(jié)

一年來，我場在上級黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及林業(yè)主管部門的具體指導(dǎo)下，認真貫徹落實

黨的方針政策，堅持改革創(chuàng)新，以“保持共產(chǎn)黨員先進性教育”為契機，抓管理求效益，把

振興林場經(jīng)濟，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，推向新的****，回顧全年工作，我們總結(jié)為以下幾個方面.，全國公務(wù)員公同的天地www

一、全年工作情況

（一）狠抓營林生產(chǎn)促林場后勁

我們深深體會到要振興林業(yè)，使我場經(jīng)濟不斷向前發(fā)展開拓創(chuàng)新，形成良性循環(huán)，真正

做到青山常綠，后繼有林，就必須把營林生產(chǎn)放在工作首位。因此，我場始終不渝地把造林、撫育擺在全場工作的重要位置。

?計劃完成造林畝，實際完成畝，成活率在以上，且生長良好。

?計劃出材立方（其中間伐立方），采伐楠竹萬根。實際完成出材立方（其中間伐立方），采伐楠竹萬根。

?計劃完成中幼林撫育畝，實際完成畝。

?銷售木材立方，楠竹根，實現(xiàn)銷售收入萬元；加工廠實現(xiàn)銷售圓木立方，銷售收入萬 元實現(xiàn)利潤萬元同時安排了名同志就業(yè)。

?完成退耕還林畝，配套荒山造林畝，且層層簽訂了合同，現(xiàn)正在整地造林。

（二）狠抓管理促林場經(jīng)濟效益

在市場經(jīng)濟的新形勢下，抓好經(jīng)營管理工作是調(diào)動職工積極性、鞏固林場經(jīng)濟的一項重

要決策。因此，我場把管理工作、健全各項規(guī)章制度，特別是財經(jīng)制度當作一項主要任務(wù)來

抓，具體為“四個管”工作： ?管人

我場堅決貫徹黨和政府“以人為本”的指導(dǎo)思想，根據(jù)實際情況，不斷抓思想教育、業(yè)

務(wù)培訓(xùn)、安全學(xué)習(xí)。方法上我們采取開會上課與討論消化相結(jié)合，學(xué)習(xí)文件與講解精神實質(zhì)

相結(jié)合，會議教育與個別談心相結(jié)合。大大提高了全場政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。今年我場

就有歐治平，盧玉兵兩位同志晉升為技師職稱。在用人上我們?nèi)稳宋ㄙt，做到看得準，用得

上，靠得住，信得過，受到全場上下的一致好評。?管勞動紀律

我場采取勞動任務(wù)與勞動福利掛鉤，分片包干負責(zé)，并以合同的形式規(guī)范起來，有效避

免了吃“大鍋飯”的弊端，同時也調(diào)動了職工的積極性，特別是支部黨員的身體力行，率先

垂范有力地發(fā)揮了“共產(chǎn)黨員”的先鋒模范作用。?管理產(chǎn)品質(zhì)量

我們對產(chǎn)品管理實行“三對口”即：內(nèi)山收方與集材驗收要對口集材驗收與入庫數(shù)要對

口；產(chǎn)品出庫與財會帳目要對口。在整個業(yè)務(wù)過程實行“誰出錯誰賠償”制度。由于產(chǎn)品管

理制度的健全，多年來未出現(xiàn)過霉爛變質(zhì)現(xiàn)象。?管財務(wù)

在財經(jīng)管理上，我們堅持一只筆審批，有效控制了亂批亂開支違反財經(jīng)制度的行為；另

個還由財會人員每月公布一次收支情況。大大增強了財務(wù)透明度。

（三）狠抓護林防火促林木蓄積量增長

實踐證明，護林防火工作的好壞關(guān)系到林場的前途和命運。加強護林防火工作，是保護

森林資源，增加立木蓄積量的一項重要措施。我場今年主要做了以下四個方面的護林防火工

作：

?加強護林防火工作的具體領(lǐng)導(dǎo)

堅持實行“誰主管誰負責(zé)”“縱向到底橫向到邊”的制度，成立了新的安全領(lǐng)導(dǎo)小組和

應(yīng)急撲火隊，大小會議上講護林防火，制定措施并總結(jié)表彰先進。?加強護林防火宣傳工作

安全就是效益。安全生產(chǎn)、護林防火是林業(yè)發(fā)展的有力保障。我場年初在認真貫徹《安 全生產(chǎn)法》的同時，大力進行安全宣傳，張貼安全標語多條，出動宣傳車臺次，做好護林防

火牌多塊，每月專門召開一次護林員會議，支部成員下工區(qū)講安全、督生產(chǎn)。?健全安全生產(chǎn)制度

場部與各工區(qū)、各線、加工廠簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，完善了護林防火值班制度，配備各種防火用具。堅持“安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想、堅持“護林防火、積極消滅” 的方針、堅持“打早、打小、打了”的火災(zāi)撲救措施。?加大查處消滅隱患

安全檢查工作是一項預(yù)防性工作。今年我場多次突擊檢查各工區(qū)、各線、加工廠的安全

情況，發(fā)現(xiàn)隱患，立即勒令整改。由于我場上下同心抓安全，全年無一起大小安全事故和火

災(zāi)報警現(xiàn)象。

（四）狠抓班子團結(jié)促各項工作的平衡發(fā)展

場黨支部是全場的領(lǐng)導(dǎo)核心，建設(shè)好一個領(lǐng)導(dǎo)班子，是一個帶有全局性的問題。我場在

黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，艱苦奮斗、團結(jié)一致、努力工作、廉潔奉公。七月份開展的“保持共

產(chǎn)黨員先進性”教育活動，更是把班子建設(shè)推向****，場支部乘勢帶動工會、共青團跨入先進行列，計劃生育工作同時也被提到黨支部的重要議程，全年無一例違反計劃生育案件發(fā)生。

二、取得的突出成績 我場今年除在營林生產(chǎn)和管理和安全工作上取得了可喜成績外，還有以下四項突出成

績。

（一）改建辦公樓和職工住房

我場職工住房及辦公樓原系年代建電站時的辦公和保管房，加之林區(qū)雨霧經(jīng)常，對樓房

刷蝕十分嚴重，可以說是下雨天外面大雨里面小雨，場支委也多次研究改建改建，但限于資

金問題，一直懸而未決，今年，我場投入萬元，對其進行改建裝修，新修職工住房套，改建

辦公房套，添置電腦、傳真機、家庭影院等辦公設(shè)備及職工娛樂配套設(shè)備。該項目建設(shè)于七

月份建成使用，有力提供了職工安心山區(qū)、以場為家的物質(zhì)保障，美化了林場形象。

（二）硬化東徐公路路面

東徐公路純屬山路，路面基礎(chǔ)極差，且彎道多而陡，是我場木材運輸、職工上下班的必

經(jīng)之路。在局黨委、加義鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門支持下，由我場牽頭，幾經(jīng)周折，多方交涉，終

于在今年五月份爭取到了該段公路路面硬化的工程。我場計投資萬元，縣林業(yè)局撥款萬元，合計投入萬元，加上周邊企業(yè)和村里出資出力，籌集國家撥款外資金。目前，該項目已處于

收尾階段，估計在本月月底通車。

（三）戰(zhàn)勝罕見冰雪、洪水災(zāi)害

去冬今春，我場遭受了的六十年一遇冰雪和洪水災(zāi)害，林區(qū)公路沖刷、木竹折斷翻蔸，損失十分嚴重，共計沖走土方立方米，石方立方米，水洗路面米，沖毀涵洞個，沖走木材立

方米，竹材根，直接經(jīng)濟損失近萬元。面對困難，場支部立即召開支部會及職工代表大會，積極采取災(zāi)后自救措施，投入資金萬元，組織人力、物力、財力及時投入公路維護、木竹集

材工作，保證了災(zāi)害帶來的損失到最低限度。

（四）買山經(jīng)營，盤活資源

我場有山林面積萬余畝，在全縣四個國有林場中是面積最小的，針對于近年人員增長過

速，木竹經(jīng)濟增加過慢，山林資源過少等現(xiàn)實情況，場支委專門委派了一名支委成員，專職

負責(zé)買山經(jīng)營，盤活資源。繼××年一次性買進加義鎮(zhèn)高段村畝山林后，今年又在加義鎮(zhèn)連

云村買進殘林余畝，用以進行速生豐產(chǎn)林營造，現(xiàn)該山已全部改造完成了更新造林。

三、存在的問題

我場目前存在的主要問題有以下三點：

（一）人員多、文化素質(zhì)低首先是領(lǐng)導(dǎo)班子人員多，共有人；其次是計時人員多，包括 干部在內(nèi)共計人，占在職人員的；三是退休人員多；同時，職工工資、采伐工價大幅度上調(diào)，致使林場管理等非生產(chǎn)性費用大大增加。職工中有為初中以下文化，崗位競爭不激烈，效率

較低，通過教育今年有所提高，但仍有不小差距。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后

近年來，國家對林場投入較少，又遭受了罕見的冰雪和洪水災(zāi)害，加上公路養(yǎng)護和東徐

公路路面硬化耗資巨大，致使林場財務(wù)緊張。有些工區(qū)的通訊照明還不能得到徹底解決。

（三）資源少、攤派多、社會負擔(dān)重

多年來國有林場在體制方面始終沒有得到體順，屬于半企半事性質(zhì)，人員經(jīng)費沒有得到

縣級財政支撐，且近年來由于農(nóng)場并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的沖擊，林場地位在上級政府重視方面也略有降

低。部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)攤派也逐年增加，比如說公路維護方面，林場在道路未硬化前，每年要向東徐

公路管理處交納元；還有電費方面，在同等地位，林場周圍的思源、高段、連云、鎮(zhèn)辦林場

等幾個單位每度電元，而我們的要元，此項，林場每年要多交電費萬余元。

四、××年工作思路

（一）堅持營林工作的主線，抓住主營業(yè)務(wù)不放松。

（二）拓寬木材深加工的路子，超額完成上級主管部門交給的任務(wù)。

（三）執(zhí)行走開發(fā)求發(fā)展的方針，爭取項目逐項到位。

（四）加大改革步伐，完善山林承包責(zé)任制，改善職工工作和生活環(huán)境。

（五）繼續(xù)切實抓好安全工作，做到無一起山林火警火災(zāi)。

（六）繼續(xù)實施楠竹山承包。

一年來我場雖說取得了一定的成績在資金困難的情況下修路買山維修職工信住房進行

楠竹承包改革完成了先進性教育活動迎難面對冰雪洪水災(zāi)害實現(xiàn)了資源資金雙增長生產(chǎn)生

活雙豐收實現(xiàn)了無火警火災(zāi)，無安全事故，無計劃生育違法現(xiàn)象，無地下六合彩、××功蹤

跡。但與上級的要求還有一定差距，我們將以先進性教育活動整改方案為目標，狠抓營林、林政、業(yè)務(wù)三項建設(shè)，發(fā)展高效林業(yè)，為保證我場青山常在，資源永續(xù)利用而不懈努力。

第五篇：國有林場總結(jié)報告

葉兒林場整體情況總結(jié)報告

一、林場基本情況

卓尼縣葉兒林場成立于1987年10月，隸屬縣林業(yè)局，天保工程實施前實行事業(yè)單位企業(yè)化管理，2011年6月改制為公益性全額事業(yè)單位，全場現(xiàn)有職工32人，其中男19人，女13人。林場主要下設(shè)木耳溝、郭卓溝、麻路橋頭3個管護站，經(jīng)營總面積29萬畝，其中林業(yè)用地面積19.6萬畝，包括有林地7．7萬畝，（其中天然林7．4萬畝，人工林0．3萬畝），灌木林地7．1萬畝，疏林地2．6萬畝，無林地（宜林地）0．3萬畝。林區(qū)活立木總蓄積63萬立方米，森林覆蓋率71.3%。

天保工程實施以來，我場高度重視森林資源管護和公益林建設(shè)工作，嚴格落實各項管護管理制度，加大林政執(zhí)法力度，并經(jīng)常性組織開展林區(qū)巡查，有力地維護了林區(qū)秩序的穩(wěn)定，確保了轄區(qū)森林資源安全。林場管護任務(wù)14.8萬畝，責(zé)任落實率達100%，公益林建設(shè)效果明顯，自2000年以來累計完成封山育林1．86萬畝。

二、存在的主要問題和困難

1、我場轄區(qū)以天然喬木林為主，林區(qū)分木耳溝、郭卓溝兩部分，兩林區(qū)相距70公里，且地處洮河林區(qū)護林難點區(qū)域，林區(qū)情況復(fù)雜，林牧交錯，群眾生活比較貧困，采拾燒柴現(xiàn)象比較突出，致使森林管護難度極大。

2、我場職工中女職工過多，其中50歲以下職工中女職工占52%，致使現(xiàn)有人員與護林工作需要極不適應(yīng)，成為開展護林工作極為不利的因素。

3、林場經(jīng)濟危困，沒有其它收入，正常經(jīng)費缺乏。

4、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，設(shè)備老化陳舊，對森林管護工作產(chǎn)生制約性影響。

卓尼縣葉兒林場 二0一二年五月八日