第一篇：2010-8-4惠州有個四民主工作法

惠州有個 “四民主工作法”

民主提事、民主議事、民主理事、民主監(jiān)事的“四民主工作法”改變了過去村干部靠命令開展工作的方式，使以往村里事少數(shù)人說了算的現(xiàn)象得到根治，真正實現(xiàn)了村里的事情“村民提”、“村民定”、“村民辦”、“村民管”

村委會計劃遷建辦公樓，是否可行？往哪遷？建多大？村黨支部沒有自己說了算，而是召集全村黨員聚集一堂，進行了認真討論并經(jīng)表決后，形成議題；再張榜公示，征求群眾意見并進一步完善；最后提交村民大會討論，經(jīng)戶戶簽名表決，獲得80%以上村民的同意，方才通過……

這是日前廣東省惠州市惠城區(qū)水口街道龍津村 “四民主工作法”討論決定村重大事項的生動一幕。2007年4月，惠州市推行 “四民主工作法”，即：民主提事、民主議事、民主理事、民主監(jiān)事。三年來，惠州農(nóng)村使用此法提事1.8萬件，表決通過并成功解決了1.4萬件涉及征地、修路、宅基地分配、山林糾紛等重點難點問題，從而使信訪總量逐漸下降，群眾集體上訪批次連續(xù)三年在全省21個市中最少。去年底，“四民主工作法”在廣東全省推廣。

選舉民主后如何保障日常民主？

民主議事 多數(shù)人說了算

7月29日下午，記者冒雨前往水口街道大和村，還未進村，遠遠就看到村口豎著一幅宣傳牌，上面寫著“推行?四民主工作法?，夯實基層民主建設(shè)”幾個大紅字，隔著蒙蒙雨霧顯得格外醒目。

走到村委會大院，玻璃櫥窗里掛著4幅像連環(huán)漫畫一樣的“?四民主工作法?宣傳掛圖”，對“四民主工作法”的操作步驟進行了直觀而形象的說明。

“這樣的圖，如今在全市每個村委會、村道口、村民聚集的公共場地，都會張貼懸掛，一目了然?！被葜菔形M織部工作人員黃武華告訴記者。

惠州的“四民主工作法”，最初起源于龍門縣。隨著我國民主化進程和基層民主的推進，農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了深刻變化，民主意識不斷增強，利益訴求不斷增多。然而，與此不相適應(yīng)的是，不少地方黨委和政府在推進鄉(xiāng)村民主進程中，普遍存在重選舉、輕治理的現(xiàn)象，民主選舉一旦完成后，就忽視了對村干部日常施政的監(jiān)督。導(dǎo)致一些基層干部由于工作方法簡單，辦事不力，處事不公，造成群眾不滿。

如何在選舉民主基礎(chǔ)上，保障日常民主，落實好基層群眾的民主權(quán)利？2005年4月，龍門縣選擇經(jīng)濟落后、基層矛盾多、干群關(guān)系緊張的永漢鎮(zhèn)馬星村開展“四民主工作法”試點?！斑^去，事關(guān)全體村民利益的大小村務(wù)都由幾個村干部說了算，村民既不知情，更無權(quán)參與。結(jié)果由于利益關(guān)系的復(fù)雜化導(dǎo)致信訪高發(fā)，基本上每個月都有上訪。鎮(zhèn)干部中流行一句話?馬星馬星，麻煩多如星?。試點一年多后，馬星村發(fā)生了脫胎換骨的變化?！贝妩h支部書記、村委會主任曾汝堂欣慰地說，如今，馬星已由過去的“上訪村”、“人治村”、“貧困村”、“后進村”變成了“和諧村”、“法治村”、“富裕村”、“先進村”。

“?四民主工作法?改變了過去村干部靠?命令?等方式來開展工作的方式，使村里事少數(shù)人說了算的現(xiàn)象得到根治，真正實現(xiàn)了村里的事情?村民提?、?村民定?、?村民辦?、?村民管?。”市委書記黃業(yè)斌一針見血地指出。

如今，“四民主工作法”已在惠州農(nóng)村遍地開花，各村每遇涉及大多數(shù)村民利益的大事，必啟動此法解決?；葜菔兄攸c項目東江高新區(qū)在大和村征地1208畝。征地前，該村黨支部廣泛征求意見，形成“明確村、組之間的地界、面積”、“做好戶籍人口核算”、“征地款發(fā)放的標準、時間和方式”等群眾普遍關(guān)心的議題，提交村委會受理；在15個工作日內(nèi)形成《征地議案》，張榜公布讓村民海議3天后，召開黨 員大會廣議，并再次征求村民意見，確定《征地工作方案》；公示7日后該村召開村民會議，最終征地涉及的482戶中，簽名支持方案的達98%以上，使得征地在短短4個月內(nèi)順利完成，沒有發(fā)生搶種搶建現(xiàn)象，沒有引發(fā)村民上訪事件。

如何化解干群矛盾促進和諧？

公開透明 還村干部清白

實施“四民主工作法”之初，馬星村一位村民小組組長把村小組的17萬元公款借給一個個體工商戶，個人拿利息。村民主理事小組在查閱賬目時發(fā)現(xiàn)了這一情況，遂向上級部門舉報。最終，該村民組長鋃鐺入獄，被判刑5年。之后，馬星村村干部政風(fēng)清明，干群矛盾大大緩解，村社日益和諧。

“?四民主工作法?加強了村民監(jiān)督的力量，重大事情都擺在?臺面?上，促進了黨員干部領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，防止了村級權(quán)力的泛濫和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生?！被葜菔形Ｎ⒔M織部長陳訓(xùn)廷如是說。

正如陳訓(xùn)廷所說，當(dāng)前，農(nóng)村中還存在一些村干部工作方法簡單、粗暴，嚴重傷害了群眾的感情，造成群眾上訪、鬧訪；一些村干部違法亂紀，侵占群眾利益；一些地方村“兩委”扯皮推諉、賬目混亂，群 眾監(jiān)督被擱淺，導(dǎo)致出現(xiàn)“小村官大腐敗”等不正?，F(xiàn)象。所有這些，必須通過規(guī)范村級民主，強化村民監(jiān)督來杜絕。

“四民主工作法”通過設(shè)置民主理事小組、確立民主監(jiān)事制度，保護了農(nóng)民利益，受到村民擁護。“我們農(nóng)民不怕錢多錢少，最怕不公正，不公開，涉及到利益的事，哪怕一塊一毛都要爭。現(xiàn)在有了?四民主工作法?，所有的事情都放在桌面上解決，誰都有權(quán)知道村里大事小情，誰都能查閱村財務(wù)賬目，誰有意見都能提，而且提了不白提，說了不白說?！贝蠛痛逭鞯刂?，家里被征了一畝多地的村民林順雄斬釘截鐵地說，“我們服！”

令人驚奇的是，對于“四民主工作法”，不僅履行監(jiān)督的村民擁護，被監(jiān)督的廣大村干部也很歡迎。“以往，農(nóng)民告村干部的不少，其中絕大多數(shù)都是不了解真實情況，因誤解所致。現(xiàn)在村里的大事都是公開透明，有村民代表時刻盯著，還了村干部的清白?！彼诮值擂k副主任林永強深有感觸地說。

不少村干部反映，被監(jiān)督并沒有讓他們覺得束手束腳，干起事來反而更加輕松。大和村黨支部書記黃欽明說，“四民主工作法”增進了村干部和村民之間的理解和信任。如今，惠州廣大基層干部群眾氣更順了，心更齊了，勁更足了。

如何兼顧黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治？

支部引導(dǎo) 不是說啥都算

“?四民主工作法?真行，村民當(dāng)家作主人”、“三農(nóng)興，萬象新，四民主工作法順民心”、“凝聚民心和民力，?四民主工作法?最有力”……記者在惠州采訪，不時聽到這些朗朗上口的順口溜，這都是如今“說了算”的村民自己編發(fā)并流傳開來的。

“村民說了算，不代表村民說了什么都算！比如超生這種違反黨的政策和國家法律的事情，即使全村村民100%通過都不行?！被葜菔形瘯淈S業(yè)斌提醒記者，“四民主工作法”追求的是黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治的有機統(tǒng)一，村黨支部要發(fā)揮核心作用，廣大黨員要發(fā)揮示范作用，所有村級重大事項的民主決定，都必須置于黨支部的領(lǐng)導(dǎo)之下。

黃業(yè)斌舉例說，在提事環(huán)節(jié)中，全市農(nóng)村使用“四民主工作法”提事1.8萬件，其中，有50%以上提事內(nèi)容均是由黨員牽頭提出和推動的；即使是由村民提出，是不是合法、合理、合規(guī)，也由黨支部把關(guān)審查，通過了，才能形成議題，提交群眾討論。在決事環(huán)節(jié)，是不是民主、科學(xué)、公正，黨支部發(fā)揮著引導(dǎo)組織作用。形成的決策能否得到落實，黨支部負責(zé)監(jiān)督、制約和規(guī)范，等等。

大和村黨支部書記黃欽明向記者講起發(fā)生在采訪前兩天的一件事：有個村民小組宅基地不夠用，新成家的年輕人沒地方建房子，小組長提出把組里一塊地劃成宅基地，希望用“四民主工作法”讓村民表決通過一下。黃欽明當(dāng)即回答，“地雖然在你組里，但這是農(nóng)用地，不能我們村自己開個會表決一下，就轉(zhuǎn)成宅基地。一定要查一下規(guī)劃圖，征得上級規(guī)劃、國土部門同意?！弊罱K，因為不符合土地利用規(guī)劃，這位村民小組長的意見沒有獲得村黨支部通過，也就沒法成為表決議題。

廣東省委組織部副部長方銳認為，惠州“四民主工作法”的成功實踐，是黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制的有效形式和創(chuàng)造性實踐，對規(guī)范村級組織運作、化解農(nóng)村社會矛盾、維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定起到了很好的作用。最根本的就是把黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治、黨內(nèi)基層民主融為一體，從而得到了廣大農(nóng)村黨員、干部和群眾的廣泛擁護。

第二篇：四民主工作法交叉檢查

四民主工作法交叉檢查

組長：許周輝。組員：張文新、曾麗莉、徐志勇、李澤凱。時間地點：14號下午淡水；15號上午良井、下午平潭。檢查程序：提前通知各鎮(zhèn)組織委員，先在鎮(zhèn)里聽匯報，然后查臺賬資料，最后下村。

到鎮(zhèn)里要做的工作

一、檢查臺賬資料：

1、四民主工作法發(fā)文。

2、示范點。

3、會議記錄、4、培訓(xùn)記錄等。

5、村一級檢查四民主工作法記事本。要求鎮(zhèn)把村一級的記事本收集起來，統(tǒng)一檢查。檢查四民主工作法臺賬資料包括：

1、有成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、有具體實施方案。

3、有成立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度。

4、有相關(guān)宣傳資料、會議資料。

二、拍照、在鎮(zhèn)里檢查的時候隨機挑選2個村作為示范點。

到村里要做的工作

一、拍照、約談、提問：

1、給四民主工作法制度上墻拍照（或者四民工作法亦可）。

2、給四民主工作法流程圖拍照（或四民工作法流程圖，不一定有）。

3、約談村干部，座談6人，個別談話3人。包括村民代表（一般是村民小組長）、黨員代表、大學(xué)生村官和村干部等

幾種，他們來了就可以談，靈活處理不要等太久），拍照。

二、談話過程中詢問的問題：

1、是否了解四民主工作法

2、有無開過村民代表大會討論一些比較重大的事情（主要是村民小組的村民會，不一定是村委會召開，由于各種原因，例如經(jīng)費，村委會一般較少召開）。

3、詢問他們是否對四民主工作法的推行，有什么好的意見建議。

三、順帶檢查：

1、掌上村務(wù)開展情況、看管理員是否有發(fā)信息、是否會操作平臺（查電腦發(fā)送記錄）。

2、清理村級組織牌匾，大門兩邊只能掛兩個牌，一個是村黨支部牌匾、一個是村委會牌匾。其余的牌匾掛進屋里，省的要求，惠州不久會來檢查。

3、黨代表工作室有無掛牌，制度有無上墻。

4、遠程教育（檢查是否有領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)，即鎮(zhèn)級掛村領(lǐng)導(dǎo)有無在村、有無在村委會一起觀看教育片，檢查收看簽名記錄）。

四、需要準備資料：

1、考核標準。

2、考核制度。

3、文字材料。

4、檢查工作制度。

5、掌上村務(wù)發(fā)送信息統(tǒng)計表。

6、相機。

7、U盤（四民主工作法制度等）。

第三篇：永寧鎮(zhèn)關(guān)于開展“一定三有”政策和“四議兩公開”、“四民主工作法”落實情況自查報告

永寧鎮(zhèn)關(guān)于開展“一定三有”政策和 “四議兩公開”、“四民主工作法”

落實情況自查工作的報告

市委組織部：

根據(jù)貴部春組通?2011?119號文件精神和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，我鎮(zhèn)切實開展“一定三有”政策，認真落實“四議兩公開”和，充分發(fā)揮基層組織服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，有力地推動了新時期下我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展，現(xiàn)就我鎮(zhèn)開展“一定三有”政策和“四議兩公開”、“四民主工作法”的落實情況自查工作報告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，層層落實

我鎮(zhèn)積極按照貴部的文件精神和要求，鎮(zhèn)委于10月20日召開會議研究部署并下發(fā)文件，落實村委組織黨員、村民代表集中學(xué)習(xí)“一定三有”政策和“四議兩公開”、“四民主工作法”，切實領(lǐng)會“一定三有”政策和“四議兩公開”、“四民主工作法”的重要意義。各村委會書記作為第一責(zé)任人，抓好具體落實，完善黨員聯(lián)系制度、村民代表聯(lián)系戶制度、民主監(jiān)督制度和責(zé)任追究等相關(guān)制度，以制度規(guī)范和督促“一定三有”政策和“四議兩公開”、“四民主工作法”在我鎮(zhèn)的落實。村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組負責(zé)監(jiān)督本村重大事項是否按照“四議兩公開”、“四民主工作法” 1的程序決策實施，負責(zé)對村級重大事項財務(wù)收支情況進行審核把關(guān)，對公開內(nèi)容的全面性、及時性、真實性進行監(jiān)督評議。

二、主要做法

（一）“一定三有”政策落實情況

1．各村黨支部書記崗位職責(zé)非常明確；其他村干部崗位職責(zé)也一目了然；對村黨支部書記和其他村干部都建立了考核制度。

2．落實了按照不低于當(dāng)?shù)貏趧恿ζ骄杖胨酱_定各村黨支部書記報酬待遇的政策，每村平均報酬11000元/人/年，建立了報酬待遇正常增長機制。

3．其他村干部報酬待遇參照村黨支部書記報酬確定，每村平均相當(dāng)于村黨支部書記報酬的86%，村委會主任的報酬與村黨支部書記報酬相同。

（二）“四議兩公開”和“四民主工作法”落實情況

1、明確各村黨支部在處理村級事務(wù)中的主導(dǎo)決策地位，建立和完善述職述廉、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，著力抓好各村黨支部書記綜合素質(zhì)和駕馭全局能力建設(shè)，確保提議、決策事項科學(xué)合理。

2、重點抓好各村黨支部、村委會成員這個關(guān)鍵群體，統(tǒng)一發(fā)展思想，形成戰(zhàn)斗合力。

3、充分加強對各村黨支部黨員和村民代表的培訓(xùn)指導(dǎo)，目前我鎮(zhèn)所有村委會全面推廣“四議兩公開”和“四民主工作法”，并組織開展“四議兩公開”和“四民主工作法”專題培訓(xùn)班1期，切實幫助他們正確行使知情權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實加強基層黨組織的干部隊伍建設(shè)，為“四議兩公開”、“四民主工作法”的規(guī)范、細致、深入推廣提供堅強的組織保證。

4、截至2011年10月20日，2011年每個村委會平均實行“四議兩公開”、“四民主工作法”進行決策1.7次，最多3次，最少1次。

三、下一步工作打算

1、加強學(xué)習(xí)。我鎮(zhèn)繼續(xù)把“四議兩公開”、“四民主工作法”作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要載體之一。通過進一步學(xué)習(xí)，深刻掌握其內(nèi)涵和實質(zhì)，摸清它的奧妙處、看清它的精華處、弄清它的關(guān)鍵處，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，加強黨員干部、村民代表的交流，多層面開展學(xué)習(xí)和討論，提升對“一定三有”政策和“四議兩公開”、“四民主工作法”的認識。

2、加強落實。推行 “四議兩公開”和“四民主工作法”，不僅要在我鎮(zhèn)落地生根、開花結(jié)果，還要根深葉茂、錦上添花。凡涉及村里的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、重大基礎(chǔ)建設(shè)、重要民生問題辦理情況、土地征用及補償分配、計劃生育指標分

配、宅基地審批等村級事務(wù)，都要納入我鎮(zhèn)村級“四議兩公開”和“四民主工作法”決策的內(nèi)容。同時擴大“四議兩公開”和“四民主工作法”在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的影響，切實讓“四議兩公開”和“四民主工作法”作為加強基層組織建設(shè)的重要措施，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮實際作用。中共永寧鎮(zhèn)委 二〇一一年十月二十一日

第四篇：“四議兩公開”工作法主要內(nèi)容及一定三有主要內(nèi)容

“四議兩公開”工作法主要內(nèi)容

“四議兩公開”工作法的主要內(nèi)容是，所有村級重大事項和涉及群眾切身利益的相關(guān)事項都要在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實施?！八淖h”即：村黨支部會提議,村“兩委”會商議,黨員大會審議,村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”即：決議公開,實施結(jié)果公開。

決策事項：凡是村級重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項，都要按照“四議兩公開”工作法決策、實施。主要內(nèi)容包括：新農(nóng)村建設(shè)長期規(guī)劃和工作計劃；村集體土地的承包、租賃；公益事業(yè)經(jīng)費籌集、組織實施與管理；集體經(jīng)濟項目的立項、承包及公益事業(yè)的建設(shè)承包；集體資產(chǎn)購建與處理；村組建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補償分配、宅基地審報；計劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實；重大救災(zāi)救濟款物的發(fā)放，以及其他應(yīng)當(dāng)民主決策 的事項法律規(guī)定必須由村民會議討論的事項，按有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

“一定三有”工作內(nèi)容

一定三有是基層黨組織為了提高基層班子的凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力開展的活動。

一定是指:“定權(quán)責(zé)立規(guī)范”

三有是指：“收入有保障”、“干好有希望”、“退后有所養(yǎng)”。

第五篇：XX鎮(zhèn)開展“一定三有”政策和“四議兩公開”、“四民主工作法”落實情況匯報

XX鎮(zhèn)“一定三有”政策和“四議兩公開”、“四民主工作法”落實情況自查報告

為貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，加強和穩(wěn)定農(nóng)村基層干部隊伍，進一步規(guī)范村級組織議事決策程序，推動農(nóng)村社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，按照區(qū)委、區(qū)政府的部署，我鎮(zhèn)大力推行?一定三有?政策和?四議兩公開?、?四民主工作法?，并取得一定成效，現(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，召開專題會議討論研究，廣泛聽取各方面意見和建議，結(jié)合XX區(qū)委、區(qū)政府?關(guān)于印發(fā)?XX區(qū)落實?關(guān)于建立穩(wěn)定規(guī)范的農(nóng)村基層組織工作經(jīng)費保障制度的意見?實施方案?的通知?（XXX“2011”X號），召開了專題會議，對?一定三有?和?四議兩公開?、?四民主工作法?的實施進行了具體的安排部署。通過舉辦集中培訓(xùn)班、工作法操作流程及相關(guān)制度上墻以及召開黨員大會和村民代表大會等方式，宣傳?一定三有?和?四議兩公開?、?四民主工作法?的目的、意義和內(nèi)涵。

二、多措并舉，抓好落實

我鎮(zhèn)主要通過采取實地考核、查閱資料、發(fā)放調(diào)查問卷、個別訪談等多種形式開展自查，深入了解?一定三有?政策和?四議兩公開?、?四民主工作法?落實情況。

（一）?一定三有?政策落實情況

一是明確職責(zé)目標。我鎮(zhèn)根據(jù)上級文件要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，研究制定了落實村黨支部書記?一定三有?的具體措施：明確村黨支部書記和其他村干部崗位職責(zé)；建立健全村黨支部書記和其他村干部考核制度。與此同時，建立相關(guān)責(zé)任追究制度，明確各村 責(zé)任人和各項工作完成時限。

二是保證經(jīng)濟待遇，讓村干部勞有所得。一是參照村黨支部書記報酬確定其他村干部報酬，村主任和其他村干部的報酬相當(dāng)于村黨支部書記的100%和95%。按照不低于當(dāng)?shù)貏趧恿ζ骄杖胨酱_定村干部報酬待遇的政策，其中村黨支部書記和村委主任的待遇最低標準是6000元/人〃年，最高標準是20000元/人〃年。其他村編制干部的待遇最低標準是6000元/人〃年，最高標準是19500元/人〃年。二是我鎮(zhèn)推行農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，對符合按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險金條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每年660元。三是落實現(xiàn)職村干部交通通訊費補助，根據(jù)XX區(qū)委、區(qū)政府?關(guān)于印發(fā)?XX區(qū)落實?關(guān)于建立穩(wěn)定規(guī)范的農(nóng)村基層組織工作經(jīng)費保障制度的意見?實施方案?的通知?（XXX“2011”X號）文件精神，2010—2012年，對全鎮(zhèn)村黨支部書記由區(qū)財政按每人每月300元標準給予交通通訊費補助，對全鎮(zhèn)村委會主任由區(qū)財政按每人每月250元標準給予交通通訊費補助；對全鎮(zhèn)其他的村?兩委?干部由區(qū)財政按每人每月200元標準給予交通通訊費補助。四是實行鎮(zhèn)對村級?兩委?干部管理考核制度，將村干部的獎勵金與工作成績掛鉤，年終考核總分為1000分，按每人每分2元的標準進行獎勵。鎮(zhèn)下?lián)艿莫剟钯Y金，由村級?兩委?班子根據(jù)干部崗位工作完成情況，按照?獎勤罰懶?的原則，經(jīng)集體研究確定后，直接獎勵到干部個人。

三是注重培養(yǎng)，激勵成長。注重在實踐中培養(yǎng)、推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強的優(yōu)秀村書記、村主任擔(dān)任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員。建立了村黨支部書記政治成長激勵制度，建立村干部考核制度，設(shè)立考核等級，制定評分制等等。近兩年，還鼓勵和推薦優(yōu)秀村書記參加公開選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。2011年，我鎮(zhèn)有1名村支部書記考取了鎮(zhèn)委領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。四是解決后顧之憂，讓村干部退有保障。一是在全鎮(zhèn)推行農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，對符合按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險金條件的參保村干部全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每年660元；二是2010—2012年，對村（居）離任?兩委?干部給予生活補助，由區(qū)財政統(tǒng)籌解決。對任滿20年及以上且正常離任的村干部，區(qū)財政每人每月補助200元；對任滿10年及以上、20年（不含20年）以下且正常離任的村干部，區(qū)財政每人每月補助100元；對任滿一屆（3年）以上、不滿10年且正常離任的村干部，區(qū)財政一次性補助1000元；三是我鎮(zhèn)對村（居）?兩委?退休干部發(fā)放退休費及春節(jié)慰問經(jīng)費，1990年以前退休，每人每年退休費360元；90年至94年退休，每人每年退休費120元；94年以后退休及符合以上條件的干部，每人春節(jié)過節(jié)費100元。

（二）?四議兩公開?、?四民主工作法?落實情況

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳。我鎮(zhèn)深刻認識推進?四議兩公開?、?四民主工作法?的重要意義，明確此工作法的基本原則和總體要求，嚴格規(guī)定凡是村級重大事務(wù)和事關(guān)村民切身利益的事項必須按照?四議兩公開?、?四民主工作法?實施，并認真研究和解決?四議兩公開?、?四民主工作法?運行中遇到的新情況、新問題，把推行?四議兩公開?、?四民主工作法?作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容。同時通過下發(fā)宣傳材料，懸掛宣傳標語等形式，使廣大群眾盡快掌握?四議兩公開?、?四民主工作法?的內(nèi)容和實質(zhì)，為推行?四議兩公開?、?四民主工作法?打下堅實的基礎(chǔ)。

二是組織學(xué)習(xí)，營造社會氛圍。我鎮(zhèn)及時將?四議兩公開?、?四民主工作法?納入理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取形式多樣的學(xué)習(xí)方法組織各級干部進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，通過召開座談會、培訓(xùn)班統(tǒng)一干部的思想。各村也召開了座談會，對?四議兩公開?、?四民主工 作法?進行了宣傳學(xué)習(xí)。利用板報、宣傳單等形式多渠道宣傳，力求全民動員，全民參與，為推行?四議兩公開?、?四民主工作法?工作法營造的良好社會氛圍。

截至2011年9月底，本鎮(zhèn)行政村平均實行?四議兩公開?、?四民主工作法?進行決策10次，最多16次，最少5次。

三、深化效果，注重成效

（一）“一定三有”的主要成效

?一定三有?政策的實施，在我鎮(zhèn)引起了強烈反響，取得了明顯的成效：

一是為加強村干部管理提供了有效載體和抓手。把村干部待遇與工作業(yè)績掛鉤，實現(xiàn)了職、責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。特別是通過定職責(zé)目標，強化了對村干部的管理監(jiān)督，規(guī)范了他們的施政行為。

二是激發(fā)了農(nóng)村干部的內(nèi)在活力，調(diào)動了現(xiàn)任干部的工作熱情。長期以來，村干部都處于行政體制之外，他們的工作干得再好，也還是農(nóng)民身份。?一定三有?政策的實施，強化了村干部對黨和政府的信任感、歸屬感，實現(xiàn)了從過去?推著干、哄著干、寵著干?，變?yōu)?主動干、創(chuàng)新干、比著干?的轉(zhuǎn)變。

三是增強了村干部崗位吸引力，促進了村干部隊伍的穩(wěn)定。過去，由于村集體經(jīng)濟薄弱、工作難做、壓力大、待遇低等原因，使一些村干部心理失衡，也使村干部這一?職業(yè)?漸漸失去吸引力，造成村干部普遍學(xué)歷偏低、年齡偏大、能力偏低，難以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村工作的要求，后繼乏人問題較為突出。?一定三有?政策的實施，在全鎮(zhèn)村干部中引起了強烈反響，村干部?干好就有希望，干好就有前途?的認識日趨濃厚。?一定三有?政策，給村干部打了一劑強心針，村干部這個崗位一下子就‘香’起來了。以前一些有文 4 化、有技術(shù)、致富能力強，愿意經(jīng)商不愿當(dāng)?村官?的農(nóng)村經(jīng)濟大戶、致富能手也主動要求加入到村干部行列中來。

（二）“四議兩公開”、“四民主工作法”取得的成效 一是促進了社會發(fā)展。通過?四議兩公開?、?四民主工作法?，解決了征地拆遷、修路、農(nóng)村自留用地開發(fā)等一系列問題。

二是推動治亂維穩(wěn)。通過推行?四議兩公開?、?四民主工作法?，規(guī)范了村干部民主議事程序，使黨員群眾能夠及時了解情況，提高了村級事務(wù)處理過程中的公平性、公正性、公開性，也提高了村民對村級重大事項的參與權(quán)和明白度。使村內(nèi)議事環(huán)境大為好轉(zhuǎn)，部分不穩(wěn)定的因素得到控制。

目前，?四議兩公開?、?四民主工作法?已在我鎮(zhèn)全面扎實的推行，在各村處理日常事務(wù)中發(fā)揮著積極地作用，并以其良好的工作實效得到廣大干部群眾的充分認可，不僅提升了工作效率和效果，更有效改善了黨群干群關(guān)系，成為推進農(nóng)村民主政權(quán)建設(shè)的有效推手。

今后我鎮(zhèn)將繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)、宣傳和整改等力度，繼續(xù)積極有序推行?一定三有?和?四議兩公開?、?四民主工作法?，加強和穩(wěn)定農(nóng)村基層干部隊伍，推動農(nóng)村社會經(jīng)濟的平穩(wěn)快速發(fā)展。、