第一篇：深澤移動公司“十一五”工作總結(jié)和“十二五”發(fā)展思路

深澤移動公司“十一五”工作總結(jié)和“十二五”發(fā)展思路

一、移動公司“十一五”建設(shè)基本情況

“十一五”以來，公司扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，積極落實(shí)省公司“保發(fā)展、促轉(zhuǎn)型、保穩(wěn)定、促和諧”的核心策略，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，較好地完成了省公司下達(dá)的各項(xiàng)考核指標(biāo)。

1、積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，提升市場掌控力

面對競爭對手的強(qiáng)烈攻勢和市場的快速變化。積極落實(shí)省公司市場戰(zhàn)略，拓增量、保存量，做大調(diào)優(yōu)市場，取得較好成績。十一五期間發(fā)展2.3萬戶，有效拓展了農(nóng)村市場，累計(jì)用戶11.3萬戶，全區(qū)排名第十四。信息化應(yīng)用再上臺階。以信息化項(xiàng)目加強(qiáng)與政府各職能部門的合作，開發(fā)“政信一點(diǎn)通”、“政務(wù)風(fēng)”，“警務(wù)通”推進(jìn)“校信通”深度營銷。渠道建設(shè)不斷推進(jìn)。新建自辦營業(yè)廳8 個(gè)，累計(jì)達(dá)到10個(gè)自辦營業(yè)廳。強(qiáng)化服務(wù)支撐能力增強(qiáng)。開展“便捷服務(wù)，滿意100”主題活動，強(qiáng)化服務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，重點(diǎn)改善業(yè)務(wù)辦理等候時(shí)間長等問題。通過經(jīng)驗(yàn)共享、服務(wù)培訓(xùn)提升營業(yè)員服務(wù)能力。加大服務(wù)對營銷的支撐力度，從單一化服務(wù)向服務(wù)營銷一體化轉(zhuǎn)變。

2、重客戶強(qiáng)感知，提升網(wǎng)絡(luò)競爭力。

十一五以來，移動公司提出了“用智慧和汗水搶時(shí)間、用管理和效率爭速度”的口號，深入開展網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化。集中人力財(cái)力，做好北電設(shè)備替換后的優(yōu)化，使無線網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)在石家莊公司第三方測試中達(dá)到優(yōu)秀。有效降低網(wǎng)絡(luò)投訴。開展“優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò) 精彩提升”活動，通過短信、彩信、網(wǎng)站等途徑收集客戶意見，對155件客戶反映的問題逐一進(jìn)行排查，制定詳細(xì)的解決方案。截止到十一五末，移動公司基站總數(shù)達(dá)56個(gè)，累計(jì)投資達(dá)8435萬元。

3、加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升企業(yè)軟實(shí)力

以“抓好理論學(xué)習(xí)，突出實(shí)踐特色，找準(zhǔn)問題癥結(jié)、開拓發(fā)展思路”為主線扎實(shí)有效地開展活動。多種形式組織黨員深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，立足崗位踐行科學(xué)發(fā)展觀。在廣泛征求員工意見的基礎(chǔ)上。并加大班組建設(shè)力度，制定了“晨光計(jì)劃---七彩班組”三年實(shí)施綱要，開展了以“點(diǎn)燃激情——紅色火焰行動”為主題的班組建設(shè)活動，搭建班組學(xué)習(xí)的平臺，全年培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%，共計(jì)培訓(xùn)員工483人次。

制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)與紀(jì)檢監(jiān)察工作方案》，與干部簽訂廉潔自律承諾書，與重要崗位員工簽訂《采購管理人員及評標(biāo)專家廉政承諾書》，與3家供應(yīng)商及合作供商簽訂了《采購供應(yīng)商廉政承諾書》。對員工進(jìn)行廉潔教育和警示教育，筑起了以教育為先導(dǎo)，以制度為保障的廉潔建設(shè)“防火墻”。堅(jiān)持司務(wù)公開，實(shí)行重要事項(xiàng)公示制度，加強(qiáng)民主監(jiān)督。

4、加強(qiáng)文化建設(shè)，謀近知遠(yuǎn)促發(fā)展。

不斷深化企業(yè)文化建設(shè)。以創(chuàng)建集團(tuán)企業(yè)文化二星級示范點(diǎn)為目標(biāo)，打造石家莊公司“家”“加”“佳”文化。通過開展攝影詩歌、美術(shù)、書法展、羽毛球、象棋比賽等活動豐富員工生活；召開勞務(wù)派遣員工、新進(jìn)員工和離退休員工座談會，加強(qiáng)與員工的溝通；開展了“唱紅歌”、“編紅段子”活動，加強(qiáng)員工精神文明建設(shè)；圍繞公司工作重點(diǎn)，開展系列勞動競賽，通過評選業(yè)務(wù)狀元等評優(yōu)評先活動，激發(fā)員工工作熱情。

積極履行企業(yè)社會責(zé)任。參與靈壽、贊皇、平山滅火救災(zāi)活動，受到市政府表彰。在抗擊雪災(zāi)活動中，推出免費(fèi)報(bào)平安電話等十項(xiàng)關(guān)愛民生的防雪抗災(zāi)服務(wù)舉措，盡到了企業(yè)的社會責(zé)任。

（二）存在的主要問題

1、目前影響和制約移動公司快速發(fā)展的突出問題主要有：

（1）交通運(yùn)輸信息資源共享和開發(fā)利用水平較低。近年來，交通運(yùn)輸主管部門的應(yīng)急處置能力、內(nèi)部協(xié)同效率和服務(wù)水平日益成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。交通運(yùn)輸主管部門掌握信息的能力不夠，省與市之間、市與市之間、行業(yè)內(nèi)部門之間的信息共享與交換渠道不暢，大量的信息資源和應(yīng)用成果積淀在各級管理部門中，形成了“部門化”的格局，直接影響了信息資源的有效利用和再開發(fā)，制約了政府部門的科學(xué)決策、有效監(jiān)管和應(yīng)急指揮。

（2）標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)尚不完善。信息化標(biāo)準(zhǔn)的建立是行業(yè)信息化發(fā)展的基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系還不夠完善，同時(shí)由于在信息化開發(fā)建設(shè)中對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹和執(zhí)行力度不夠，符合性審查缺失，導(dǎo)致各信息系統(tǒng)相對孤立和分散，信息資源缺乏關(guān)聯(lián)和綜合運(yùn)用，開發(fā)利用程度低，業(yè)務(wù)系統(tǒng)間協(xié)同能力弱。

（3）應(yīng)用系統(tǒng)集成度不高。由于涉及業(yè)務(wù)流程的重組，應(yīng)用系統(tǒng)整合不夠，特別是部門職能分割，嚴(yán)重制約了應(yīng)用系統(tǒng)集成程度的提高，綜合性的管理和服務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用尚處在起步階段，且舉步維艱，缺乏應(yīng)用中間件支持下的綜合性行業(yè)基礎(chǔ)支撐平臺。

（4）物流信息化仍缺乏有效的組織和引導(dǎo)，作為交通運(yùn)輸行業(yè)尚未能抓住合理有效的切入點(diǎn)和引導(dǎo)發(fā)展的關(guān)鍵，不能有效整合社會資源，物流信息平臺整體效益未能得到充分發(fā)揮。

2、主要問題成因分析

（1）缺乏頂層架構(gòu)與設(shè)計(jì)。交通運(yùn)輸行業(yè)采取的是條塊結(jié)合、以塊為主的管理模式，條上有條上要求，塊上有塊上要求，各級交通主管部門都面臨著條塊結(jié)合的問題，且各個(gè)業(yè)務(wù)條線上分割性、封閉性特點(diǎn)顯著，各個(gè)塊上的要求又有較大的差異性，所以交通信息化要做到“金”字號工程那樣，自上而下，一以貫之，綜合兼容，難度較大；同時(shí)交通行業(yè)又缺乏類似“金”字號工程“一盤棋”那樣具有較強(qiáng)指導(dǎo)性和操作性的整體架構(gòu)、頂層設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化體系，以及附帶的計(jì)劃預(yù)算抓手，使各地、各部門信息化建設(shè)過于個(gè)性化，盡管局部看來功能應(yīng)用也不錯(cuò)，但從根本上不利于互聯(lián)共享和協(xié)同，或者為了互聯(lián)共享和協(xié)同需要付出極大的整合代價(jià)。

（2）認(rèn)識不到位制約形成整體合力。一是業(yè)務(wù)部門對信息化建設(shè)的認(rèn)識不到位，有的片面認(rèn)為信息化建設(shè)（包括需求分析、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)）全是信息化部門的事，與己無干；有的堅(jiān)持自己搞一套，但因忽略了資源共享而把自己變成孤島；有的想要共享別人的信息資源但不愿共享自己的信息資源；等等。二是各級行業(yè)主管部門之間認(rèn)識存在差異性，價(jià)值取向和偏好各有不同，加上分級財(cái)政、分灶吃飯因素，各自為政、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)仍然存在，不利于綜合交通信息服務(wù)的推進(jìn)提升；三是交通信息化特別是信息資源整合屬于“隱蔽工程”，一般只有在出現(xiàn)問題、故障時(shí)才會引起注意，造成部分單位其領(lǐng)導(dǎo)對交通信息化、電子政務(wù)建設(shè)的重要意義及作用認(rèn)識不足，重視不夠，并成為制約本單位信息化建設(shè)的主要因素，造成了交通信息化人才缺失、資金投入不足等問題。四是業(yè)務(wù)部門和信息化部門之間缺乏有效協(xié)調(diào)機(jī)制。目前的部門會商主要是自發(fā)的，友好合作；但如果雙方?jīng)]有會商意向，或是出現(xiàn)意見分歧時(shí)，則需要有一個(gè)更高層面的解決分歧比較即時(shí)的協(xié)調(diào)機(jī)制，這個(gè)機(jī)制應(yīng)更加側(cè)重于對業(yè)務(wù)部門工作效能和公共服務(wù)方面的考核，牽引督促業(yè)務(wù)部門更加積極主動地推進(jìn)信息化工作。

二、移動公司“十二五”發(fā)展需求

“十二五”江蘇移動公司管理面臨著與“十一五”期間完全不同的新形勢。國際上先進(jìn)國家的普遍經(jīng)驗(yàn)證明，一味地注重交通設(shè)施建設(shè)，永遠(yuǎn)無法滿足日益增長的交通需求，交通發(fā)展策略必然由偏重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向智能交通建設(shè)與管理以及交通需求管理的轉(zhuǎn)變，而這種需求的變化必將對移動公司建設(shè)提出新的更高要求。近年來，江蘇移動公司對行業(yè)發(fā)展的促進(jìn)效應(yīng)已經(jīng)逐步體現(xiàn)，信息技術(shù)已經(jīng)成為創(chuàng)新交通運(yùn)輸管理和服務(wù)的重要手段，在“十二五”交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的特定背景下，需要進(jìn)一步將信息技術(shù)的應(yīng)用與交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展需求有效結(jié)合，最大限度地發(fā)揮信息化對行業(yè)管理的支撐、推動和改造作用。

1、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，需要以信息化為途徑。目前，我國交通運(yùn)輸有效供給能力仍顯不足，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，增長方式依然粗放，能源、環(huán)境壓力依然巨大，運(yùn)輸效率和質(zhì)量依然有待提高。為進(jìn)一步推動交通運(yùn)輸業(yè)向組織化、專業(yè)化、集約化、規(guī)模化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸由外延式的粗放型增長向內(nèi)涵式的集約型增長轉(zhuǎn)變、由以生產(chǎn)增長為導(dǎo)向的發(fā)展向以服務(wù)質(zhì)量為導(dǎo)向的發(fā)展轉(zhuǎn)變，需要以信息化為途徑，加快交通運(yùn)輸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造與升級。

2、加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管能力，需要以信息化為依托。在“十二五”交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的特定背景下，為建立健全全國統(tǒng)一、規(guī)范、開放、有序的交通運(yùn)輸市場，要求交通運(yùn)輸管理部門進(jìn)一步積極推進(jìn)管理職能的轉(zhuǎn)變，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格依法行政，提高行業(yè)監(jiān)管能力，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，就必須借助信息化手段，在服務(wù)中加強(qiáng)管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確掌握相關(guān)交通運(yùn)輸行業(yè)信息，科學(xué)決策，以更加科學(xué)化和人性化的方式強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。

3、提高交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮能力，需要以信息化為支撐。近幾年，伴隨著交通運(yùn)輸供給能力的提高，交通運(yùn)輸在應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害、抗震救災(zāi)、抗擊SARS和甲型H1N1型流感、春運(yùn)和黃金周客流高峰等重要時(shí)段發(fā)揮了重要作用。但是，也必須清醒地認(rèn)識到，目前的交通運(yùn)輸調(diào)度指揮和應(yīng)急保障體系仍不完善，能力有待提高，安全隱患仍然嚴(yán)重。當(dāng)前，極端天氣逐漸頻繁，恐怖事件時(shí)有發(fā)生，對交通運(yùn)輸安全造成重大威脅，需要以信息化為支撐，加強(qiáng)對各類可能引發(fā)突發(fā)事件的信息監(jiān)測，進(jìn)一步切實(shí)提高安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力。

4、提升公眾信息服務(wù)水平，需要以信息化為手段。一方面在構(gòu)建和諧社會、打造服務(wù)型政府的新形勢下，要求各級交通運(yùn)輸管理部門增強(qiáng)服務(wù)意識，實(shí)現(xiàn)工作重心由“行政管理”轉(zhuǎn)變到“服務(wù)管理”，在服務(wù)中加強(qiáng)管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，積極提高服務(wù)能力和水平。另一方面隨著全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的加快，人民的生活將更加富足，追求安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、舒適和個(gè)性化的出行需求將更加旺盛，公眾對交通信息服務(wù)提出了更高的要求，迫切需要交通運(yùn)輸行業(yè)能夠提供滿足公眾需求的出行信息服務(wù)，提供可公開的交通政務(wù)、行政審批和行政監(jiān)管信息服務(wù)。通過整合交通運(yùn)輸信息資源來滿足公眾對交通運(yùn)輸通信息的廣泛性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性的要求，讓公眾切身感受交通運(yùn)輸信息的服務(wù)內(nèi)容更加豐富、服務(wù)范圍更加廣泛、服務(wù)手段更加經(jīng)濟(jì)和便捷、服務(wù)質(zhì)量更加優(yōu)質(zhì)，已是“十二五”移動公司的重要內(nèi)容。

5、推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展，需要以信息化為助力。大部制改革，公路、水運(yùn)、民航和城市客運(yùn)管理體系的逐步統(tǒng)籌，為綜合運(yùn)輸體系的構(gòu)建和發(fā)展掃除體制障礙。推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系的發(fā)展，需要整合運(yùn)輸通道和運(yùn)輸樞紐中的信息資源，以信息化為助力，加強(qiáng)鐵路、水路、航空等運(yùn)輸方式的有效銜接，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式之間的信息資源的整合、對接和共享，助推客運(yùn)“零距離換乘”和貨運(yùn)“無縫隙銜接”。

三、“十二五”移動公司發(fā)展思路

指導(dǎo)思想:緊扣交通運(yùn)輸發(fā)展主線，充分考慮轉(zhuǎn)型升級與綜合發(fā)展的實(shí)際需要，圍繞管理與服務(wù)兩大主題，以解決制約江蘇移動公司發(fā)展的全局性問題為突破，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和協(xié)調(diào)機(jī)制研究，并以行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為抓手，推進(jìn)公、鐵、水、空和城市交通信息資源整合和業(yè)務(wù)協(xié)同，打造綜合運(yùn)輸信息化體系，進(jìn)一步提升行業(yè)管理、公眾服務(wù)、應(yīng)急處理能力，更好地支撐“十二五”江蘇交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。

具體思路：初步概括為“立足三大環(huán)境，關(guān)注三個(gè)基本點(diǎn)，把握三個(gè)層面，突出兩大領(lǐng)域，梳理若干重點(diǎn)建設(shè)方向和一批前沿技術(shù)和基礎(chǔ)應(yīng)用”。

u 立足三大環(huán)境：

一是立足于江蘇省社會信息化需求。重點(diǎn)解決江蘇省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的對移動公司的重大需求問題。要通過移動公司建設(shè)，創(chuàng)新交通運(yùn)輸公共服務(wù)體制，改進(jìn)公共服務(wù)方式，逐步形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系。

二是立足于交通運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌。針對“十二五”內(nèi)外交流擴(kuò)大，國內(nèi)外旅客增多，交通運(yùn)輸市場的進(jìn)一步開放和競爭的加劇，信息化要促進(jìn)交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，提升江蘇整體交通運(yùn)輸服務(wù)水平。

三是立足于依托非組織的組織力量。充分依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，通過網(wǎng)絡(luò)的力量建立一對多的信息架構(gòu)關(guān)系，以非正式組織形式實(shí)現(xiàn)通常是組織機(jī)構(gòu)才具備的大規(guī)模溝通能力，降低信息溝通成本。

u 關(guān)注三個(gè)基本點(diǎn)：服務(wù)、成本、競爭力。

一是加快移動公司體系建設(shè)，提高服務(wù)水平。移動公司建設(shè)，必須服務(wù)于交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展，以支撐交通運(yùn)輸服務(wù)水平提高為核心。一方面，以信息技術(shù)為代表的現(xiàn)代高新技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)推動了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在交通運(yùn)輸行業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，發(fā)揮著重要的支撐和助推作用；另一方面，在交通運(yùn)輸行業(yè)大規(guī)模推廣應(yīng)用信息技術(shù)可以有效降低能耗，更加合理配置資源，大幅減輕交通壓力，提高交通運(yùn)輸效率，減輕公眾為獲取交通運(yùn)輸服務(wù)付出的經(jīng)濟(jì)和時(shí)間負(fù)擔(dān)，從而更廣、更快、更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

二是堅(jiān)持科學(xué)實(shí)施方法論，實(shí)現(xiàn)成本最優(yōu)控制。信息化建設(shè)要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)發(fā)展需要，選擇符合實(shí)際的開發(fā)方法和策略，既不能太超前，更不能落后，以免造成浪費(fèi)，達(dá)不到預(yù)期目的。同時(shí)要考慮經(jīng)濟(jì)性。每個(gè)信息化項(xiàng)目都必須認(rèn)真分析其經(jīng)濟(jì)性，信息化建設(shè)中成本的籌劃必須與解決方案相結(jié)合，分析信息系統(tǒng)建設(shè)能解決什么問題，效應(yīng)能有多少和多長時(shí)間，要強(qiáng)調(diào)信息化建設(shè)的成本效應(yīng)，并進(jìn)行績效評價(jià)；信息化的經(jīng)濟(jì)性還應(yīng)當(dāng)包括系統(tǒng)維護(hù)的經(jīng)濟(jì)性。

三是依靠信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，提升行業(yè)競爭力。緊緊圍繞交通運(yùn)輸發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)，針對交通運(yùn)輸發(fā)展中的突出矛盾和主要問題，依靠信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，積極探索解決矛盾和問題的有效方法。以政府推動、應(yīng)用主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的方式，在數(shù)字交通管理技術(shù)、智能化綜合交通運(yùn)輸技術(shù)、交通運(yùn)輸決策支持技術(shù)等方面突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，顯著提高交通運(yùn)輸行業(yè)的自主創(chuàng)新能力和競爭力。

u 把握三個(gè)層面：

一是政府層面。深刻把握江蘇交通運(yùn)輸行業(yè)和移動公司發(fā)展趨勢，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，突破狹隘的地區(qū)利益、部門和行業(yè)利益，實(shí)現(xiàn)全省移動公司建設(shè)的觀念一體化；強(qiáng)化交通運(yùn)輸各級主管部門在移動公司建設(shè)整體規(guī)劃、推動應(yīng)用、建章立制、協(xié)調(diào)共謀等方面的主導(dǎo)作用。

二是行業(yè)層面。加強(qiáng)對行業(yè)信息資源的梳理，以實(shí)現(xiàn)行業(yè)服務(wù)承諾為目標(biāo),以行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為抓手，推動行業(yè)信息化。注重發(fā)揮江蘇在長三角交通運(yùn)輸發(fā)展全局中的重要戰(zhàn)略地位，在移動公司發(fā)展思路和實(shí)施途徑上發(fā)揮示范帶動作用。

三是社會層面。本著“為民、便民、利民”的原則，以滿足公眾對社會公益性和公共信息資源的需求為目標(biāo)，大力推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)公共信息資源的梳理、開發(fā)、利用，充分利用社會資源，調(diào)動包括非組織在內(nèi)的各種力量，積極推進(jìn)涉及公眾利益的各類交通運(yùn)輸信息服務(wù)。

u 突出兩大領(lǐng)域：

一是在行業(yè)管理領(lǐng)域，以信息資源開發(fā)利用為主線，繼續(xù)加快交通運(yùn)輸電子政務(wù)建設(shè)步伐，推動公路綜合管理信息系統(tǒng)、道路運(yùn)輸信息服務(wù)系統(tǒng)、水路運(yùn)輸綜合管理系統(tǒng)、港口綜合管理信息系統(tǒng)、交通應(yīng)急指揮系統(tǒng)等若干行業(yè)大系統(tǒng)的建設(shè)。以明確政府定位為原則，依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加大對客貨運(yùn)信息化發(fā)展的組織和引導(dǎo)力度。加快推動“綜合客運(yùn)樞紐信息服務(wù)平臺”、“物流公共信息服務(wù)平臺”等系統(tǒng)的建設(shè)，促進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員資質(zhì)以及信用動態(tài)管理體系建立。

二在行業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，信息化要成為支撐行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)國際化的重要力量。全球化時(shí)代的到來使得國際交流與合作愈來愈頻繁，而國際化水平的交通運(yùn)輸服務(wù)成為不可或缺的一環(huán)，因此在全行業(yè)率先打造與國際服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)相配套的信息化支撐體系，不斷創(chuàng)新移動公司發(fā)展的服務(wù)模式，拓寬信息化服務(wù)領(lǐng)域，提高信息化服務(wù)質(zhì)量，是“十二五”的重要工作。

u 梳理若干重點(diǎn)建設(shè)方向，推進(jìn)一批前沿技術(shù)和基礎(chǔ)應(yīng)用：

立足江蘇交通運(yùn)輸發(fā)展需求，梳理確定城市交通、基于網(wǎng)絡(luò)的社會自組織信息服務(wù)、綜合交通運(yùn)輸、應(yīng)急指揮、電子政務(wù)五大重點(diǎn)研究應(yīng)用和建設(shè)方向，超前部署一批重大前沿技術(shù)和基礎(chǔ)應(yīng)用，全面提升信息化支撐能力。

第二篇：商務(wù)局十一五工作總結(jié)及十二五發(fā)展思路

商務(wù)局“十一五”工作總結(jié)及

“十二五”發(fā)展思路

2010年11月

“十一五”以來，我局在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“擴(kuò)內(nèi)需、保增速、抓項(xiàng)目、求發(fā)展”，以工業(yè)強(qiáng)縣、園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)為抓手，明確工作目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，狠抓優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，開辟新興市場，穩(wěn)步推進(jìn)家電下鄉(xiāng)工程和萬村千鄉(xiāng)工作，商務(wù)工作成效顯著，現(xiàn)將近幾年來商務(wù)工作情況簡要匯報(bào)如下：

一、招商引資

十一五期間，共簽訂招商引資意向、協(xié)議、合同項(xiàng)目#個(gè)，合同引資#億元。招商引資實(shí)際到位資金分別為#億元、#億元、#億元、#億、#億元，五年增幅分別為#%、#%、#%、#%。、#%每年到位資金在上年基礎(chǔ)上凈增#個(gè)億以上。今年截止到11月底共引進(jìn)項(xiàng)目#個(gè)，合同引資#萬元，實(shí)際到位資金達(dá)#萬元，同比增長#%，占州下達(dá)招商引資任務(wù)的#%。雖然近幾年來在國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策下已經(jīng)很大程度上制約了我縣招商引資的步伐，但是我局自今年以來正積極探索從東部和南部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)勞動密集型企業(yè)以應(yīng)對國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策對我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的巨大沖擊。

二、外經(jīng)外貿(mào)工作

1、截止今年11月底全縣共有自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)和備案注冊企業(yè)#家，其中常年開展對外貿(mào)易并有較大業(yè)績的有####家企業(yè)。在縣委縣政府的正確指導(dǎo)及相關(guān)部門的積極配合下，我縣大部門外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)開始開展自營進(jìn)出口貿(mào)易。

三、內(nèi)貿(mào)工作

1、“成品油”安全排查

在縣委、縣政府高度重視與正確指導(dǎo)下，為了消除成品油安全隱患，我局成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組。每年在分管商務(wù)的副縣長的帶領(lǐng)下，局班子成員與安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人配合到全縣所有加油點(diǎn)檢查，排除“成品油”安全隱患。

2、定點(diǎn)屠宰監(jiān)管日漸規(guī)范

“十一五”期間為了搞好生豬定點(diǎn)屠宰廠基礎(chǔ)建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)化升級，防止和避免肉產(chǎn)品注水及病害豬流入市場，讓老百姓吃上“放心肉”，在縣級領(lǐng)導(dǎo)的重視下，我局督促屠宰場加快技術(shù)進(jìn)步，推行機(jī)械化屠宰、標(biāo)準(zhǔn)化管理和品牌化經(jīng)營，強(qiáng)化定點(diǎn)屠宰企業(yè)出廠肉品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任。并同時(shí)要求屠宰場按照法律、法規(guī)要求做到“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營”，由于實(shí)行“一票制”統(tǒng)一納稅收費(fèi)和多部門強(qiáng)有力的聯(lián)合執(zhí)法，杜絕了逃、漏稅費(fèi)，取得了好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3、“萬村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”，惠農(nóng)千萬家

為發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，“十一五”期間國家商務(wù)部實(shí)施了“萬村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”市場工程。縣委、縣政府高度重視，并把家電下鄉(xiāng)工作列入為民辦實(shí)事的主要內(nèi)容。這幾年以來，我縣扎實(shí)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”工程建設(shè)，我局多次下鄉(xiāng)與農(nóng)民朋友直接溝通，了解最新動態(tài)，掌握農(nóng)民購買心理與購買力度，使家鄉(xiāng)下鄉(xiāng)產(chǎn)品不斷完善其機(jī)制，從而得到廣大農(nóng)民朋友的信任和支持?，F(xiàn)“萬村千鄉(xiāng)”工程，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家店#余家；“家電下鄉(xiāng)”工程，完成備案已有#家，銷售達(dá)到#臺（件），銷售總金額達(dá)到#萬元，農(nóng)民實(shí)得補(bǔ)貼#萬元?；蒉r(nóng)政策，進(jìn)展超過預(yù)計(jì)，來勢喜人。十二五發(fā)展規(guī)劃：

按照縣委縣政府要求，我局成立了“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)組。經(jīng)深入調(diào)研，科學(xué)謀劃，精心論證，并征求各方意見，形成了瀘溪縣商務(wù)局“十二五”發(fā)展規(guī)劃。現(xiàn)將規(guī)劃上報(bào)，請予審定：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會重要思想為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“引外資、擴(kuò)內(nèi)需、促出口、保增長”不斷創(chuàng)新商務(wù)工作機(jī)制，不斷突出以商招商，強(qiáng)化物流項(xiàng)目建設(shè)，完善城區(qū)市場功能配套，提高服務(wù)業(yè)水平。以全面激活農(nóng)村市場消費(fèi)為重點(diǎn)，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”和“汽車以舊換新”等工作。通過強(qiáng)化中心城區(qū)的帶動作用，不斷加快城鄉(xiāng)市場建設(shè)和城區(qū)商業(yè)區(qū)建設(shè)；努力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持培育新型服務(wù)行業(yè)；大力發(fā)展地方特色商貿(mào)流通企業(yè)；加大行業(yè)監(jiān)管力度，規(guī)范成品油、酒類流通及生豬定點(diǎn)屠宰市場秩序，凈化市場消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康、快速、持續(xù)發(fā)展。

二、總的目標(biāo)

“十二五”期末，社會商品零售總額達(dá)#億元，年均增長20%；外貿(mào)出口達(dá)#萬美元，年均增長20%；利用外資#萬美元，年均增長20%。未來五年，編制我縣商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總量達(dá)30萬平方米。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)與生活服務(wù)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的能滿足城鄉(xiāng)人民群眾生活需求的市場體系。到2015年，成品油、生豬定點(diǎn)屠宰、酒類等市場管理規(guī)范有序，市場稅收大幅增加。

三、工作重點(diǎn)

一是制訂成品油“十二五”零售體系建設(shè)規(guī)劃?！笆濉逼陂g我縣道路建設(shè)與改造迅猛發(fā)展。到“十二五”末期，車輛擁有量預(yù)計(jì)年增長15%，成品油銷售量預(yù)計(jì)年增長15%?！笆濉逼陂g，計(jì)劃新增加油站9座。其分布為 ：城區(qū)#座、國省道#座、縣鄉(xiāng)道#座。

二是加強(qiáng)屠宰場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)屠宰場硬件和軟件設(shè)施建設(shè)，提高機(jī)械化宰殺率。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心屠宰場的輻射能力，縮減鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰點(diǎn)，強(qiáng)化冷鮮肉市場監(jiān)管，生豬定點(diǎn)屠宰率城區(qū)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)98%以上。力爭“十二五”期末，全縣生豬定點(diǎn)屠宰量年5萬頭以上，基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化和半機(jī)械化屠宰。

三是著力搞好外貿(mào)自營出口。在調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長的前提下，“十二五”期間，新增外貿(mào)出口企業(yè)10家，培育扶持龍頭出口企業(yè)2～3家。工作重點(diǎn)著力于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、大力發(fā)展加工貿(mào)易；組織鼓勵(lì)縣域出口企業(yè)積極開拓國際市場，督促、幫助進(jìn)出口企業(yè)積極參加廣交會、滬洽周、湘商大會等國內(nèi)知名會展及各種境外會展。積極打造我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌，創(chuàng)造我縣出口特色。力爭“十二五”期末，我縣外貿(mào)出口突破1000萬美元，利用外資突破1000萬美元。鼓勵(lì)支持有一定實(shí)力的企業(yè)參與國際市場競爭，同國外企業(yè)合作，逐步做好外派勞務(wù)等工作。

四是突出發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。積極利用現(xiàn)代流通組織形式、新型經(jīng)營方式，整合商貿(mào)流通資源，全面推進(jìn)經(jīng)營管理創(chuàng)新。同時(shí)，結(jié)合我縣縣情，重點(diǎn)走農(nóng)工商聯(lián)合經(jīng)營、共同發(fā)展的新路子，培育發(fā)展1～2家大型流通骨干企業(yè)、3～4家大型專業(yè)市場。改造和完善3～4家集貿(mào)市場，配套城鄉(xiāng)一體化銷售網(wǎng)絡(luò)。以“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車電動車下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”為抓手，著力打造擴(kuò)大內(nèi)需，全面激活我縣農(nóng)村市場，著力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送，著力打造以工業(yè)園區(qū)為中心的物流中心。

五是加強(qiáng)商務(wù)綜合執(zhí)法?！笆濉逼陂g要把商務(wù)綜合執(zhí)法工作落實(shí)到實(shí)處。加強(qiáng)酒類管理，對全縣各批發(fā)企業(yè)、名酒店鋪、商場超市等場所進(jìn)行監(jiān)管，消除監(jiān)管“盲點(diǎn)”，杜絕管理漏洞，嚴(yán)禁不合格酒產(chǎn)品進(jìn)入市場，讓群眾喝上“放心酒”；嚴(yán)厲打擊私屠濫宰以及銷售注水肉和病害肉等違法行為，規(guī)范定點(diǎn)屠宰市場，讓群眾吃上“放心肉”；打擊成品油超范圍經(jīng)營、以次充好等違規(guī)行為，取締無證經(jīng)營，關(guān)閉存在安全隱患的加油站點(diǎn)，保障成品油市場安全穩(wěn)定運(yùn)營。切實(shí)轉(zhuǎn)變商務(wù)管理職能，履行市場管理監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)市場秩序，保障消費(fèi)者和企業(yè)的合法權(quán)益。

“十一五”以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)招商引資工作全局，以工業(yè)強(qiáng)縣、園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)為抓手,加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，堅(jiān)定不移地實(shí)施外向戰(zhàn)略，全縣商務(wù)工作取得了顯著成效。

一、“十一五”工作實(shí)施情況

（一）招商引資完成情況

五年來，全縣累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資191.3億元，實(shí)際利用外資17839萬美元，年均分別增長51.9%、126.1%。累計(jì)引進(jìn)規(guī)模以上項(xiàng)目150多個(gè)，其中已建成投產(chǎn)項(xiàng)目70余個(gè)。全縣招商引資工作及項(xiàng)目建設(shè)逐步邁入快車道。利用外資連續(xù)三年在全省保持較高位次，招商引資考核連續(xù)三年在全市位居第一名，招商引資工作已逐步由數(shù)量向數(shù)量與質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。五年來，招商引資工作呈現(xiàn)顯著特點(diǎn)：

一是工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略成效突出。2007年全縣二產(chǎn)總量首次超越一產(chǎn)。在新引進(jìn)項(xiàng)目的構(gòu)成中，工業(yè)類項(xiàng)目已占到總量的70%，工業(yè)項(xiàng)目利用外資總量最大，增長最快。工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略在招商引資工作中得到了很好的貫徹和實(shí)施，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局已經(jīng)形成。

二是?園區(qū)建設(shè)全面提升。扎實(shí)開展“園區(qū)建設(shè)年”活動，堅(jiān)持舉全縣之力加快縣開發(fā)區(qū)和六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。縣開發(fā)區(qū)二期基礎(chǔ)建設(shè)全面啟動并基本完成，初步完善了配套設(shè)施，力爭達(dá)到“七通一平”；濉溪、劉橋、百善、臨渙、南坪、韓村六個(gè)工業(yè)集中區(qū)定位明確、建設(shè)速度較快，力爭達(dá)到“五通一平”。全縣“一區(qū)多園”的載體格局已經(jīng)形成，園區(qū)已日益成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步完善。已初步形成了礦產(chǎn)采選及煤化工、機(jī)械制造、新型建材、針紡服裝、鋁業(yè)、食品及服務(wù)業(yè)等幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)定位的明確促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的形成和集聚，有利于經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。四是大項(xiàng)目牽動作用日益凸現(xiàn)。一大批投資額度超5000萬元的項(xiàng)目，如口子酒業(yè)、芳萍紡織、奧瑞化工、太平選礦等60余個(gè)相繼開工并建設(shè)。雨潤食品、銀豐新型鋁材、徐樓選礦、鑫豐水泥、天科機(jī)電等30多個(gè)大項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)。大項(xiàng)目總量占到同期招商引資總量的70%以上，大項(xiàng)目已成為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

五是招商引資基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)。先后制定完善招商引資績效獎懲考核獎勵(lì)辦法、招商引資優(yōu)惠政策、招商引資任務(wù)分解，提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，為招商引資工作提供了堅(jiān)實(shí)的政策和機(jī)制保障。全民招商氛圍日益濃厚，通過外派駐點(diǎn)招商小分隊(duì)（組），招商隊(duì)伍日漸強(qiáng)大，專業(yè)招商初見端倪。通過幾年來的強(qiáng)力推動，招商引資基礎(chǔ)更加扎實(shí)，已初步形成了一整套有效推進(jìn)機(jī)制。

（二）服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

“十一五”期間，我縣服務(wù)業(yè)取得較快發(fā)展，對推動全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起到重要作用。社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)126.2億元，年均增長17.4%。服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)30億元，平均增長11.5%，對全縣經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到33%，高于全國平均水平，三產(chǎn)在全縣經(jīng)濟(jì)總量的比重明顯提高；農(nóng)村商品流通改革和市場建設(shè)成效顯著，預(yù)計(jì)建設(shè)農(nóng)家店700家，配送中心10家，交易批發(fā)市場、集貿(mào)市場、物流基地等10家，使社會消費(fèi)品進(jìn)萬家，有效促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)品進(jìn)城，初步形成大市場、大物流、大發(fā)展的繁榮景象；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善社會發(fā)展環(huán)境。交通、郵政、農(nóng)網(wǎng)改造等快速發(fā)展，為工農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。商貿(mào)流通加快業(yè)態(tài)調(diào)整，促進(jìn)市場繁榮，拉動內(nèi)需明顯。房地產(chǎn)業(yè)、科技事業(yè)的發(fā)展，拉動經(jīng)濟(jì)增長突出顯現(xiàn)；市場體系不斷完善，市場機(jī)制的作用不斷增強(qiáng)，運(yùn)行機(jī)制加快轉(zhuǎn)換，服務(wù)業(yè)面向社會主動參與市場競爭走向自我發(fā)展的良性循環(huán)。

（三）外貿(mào)進(jìn)出口完成情況

“十一五”期間，對外貿(mào)易總體運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。預(yù)計(jì)“十一五”全縣進(jìn)出口總量累計(jì)達(dá)10691萬美元（其中2006出口2826萬美元，為我縣歷年出口之最），年均增長37.5%?！笆晃濉逼陂g外貿(mào)進(jìn)出口特點(diǎn)顯著：

一是外貿(mào)進(jìn)出口隊(duì)伍不斷壯大,外貿(mào)主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展。五年來，積極培育進(jìn)出口主體，我縣外貿(mào)主體從“十五”末的5家增加至40家，增長了8倍。有進(jìn)出口實(shí)績的企業(yè)由“十五”末的4家增加至13家，增長了3倍多。分別是福瑞祺食品、同興食品、靈龍管業(yè)、博亞精工、伊索工貿(mào)、巨成化工、礦山機(jī)械、元通水處理等8家生產(chǎn)企業(yè)（其中福瑞祺食品為安徽省重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)），吉龍進(jìn)出口（現(xiàn)已停業(yè)）、金沙進(jìn)出口、徽元進(jìn)出口等3家外貿(mào)公司，力普拉斯電源制品（美國）、萬新時(shí)裝（德國）2家“三資企業(yè)”。我縣進(jìn)出口由專業(yè)外貿(mào)公司為主轉(zhuǎn)變?yōu)樽誀I生產(chǎn)企業(yè)、外商投資企業(yè)為主，外貿(mào)公司為輔的局面，改善了我縣進(jìn)出口主體結(jié)構(gòu)，推進(jìn)了外貿(mào)主體多元化發(fā)展。

二是外貿(mào)出口商品種類增多，商品結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。長期以來，東寧縣主要以外貿(mào)公司代理的廂包、玩具、飾品、服裝鞋帽、化工、機(jī)電等9類50多個(gè)品種為主，地產(chǎn)品僅北方玩具生產(chǎn)的毛絨玩具、伊索工貿(mào)生產(chǎn)的粘土軟陶飾品，出口量很少，沒有形成規(guī)模。近幾年隨著招商引資企業(yè)的不斷入駐,東寧縣的出口商品已達(dá)11大類80多個(gè)品種，主要出口商品已形成以脫水蔬菜、飾物小工藝品、水暖器材、機(jī)械產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、蓄電池、鋁箔等地產(chǎn)品為主導(dǎo)的出口產(chǎn)業(yè),商品種類增多,商品結(jié)構(gòu)也得到進(jìn)一步優(yōu)化。

三是外貿(mào)進(jìn)出口工作穩(wěn)步發(fā)展，出口市場多元化格局形成?！笆晃濉币詠?，我縣加大對外貿(mào)易工作力度，強(qiáng)化服務(wù)和引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)企業(yè)開拓國際市場，縣內(nèi)企業(yè)參與國際市場競爭意識增強(qiáng)，通過 “走出去”，廣泛參加境內(nèi)外各種展覽、展銷會；利用電子商務(wù)等新的營銷方式開拓國際市場，目前我縣商品已出口到世界亞、非、拉、北美洲以及歐洲等40多個(gè)國家和地區(qū)，對外貿(mào)易也從單一靠專業(yè)外貿(mào)公司代理出口進(jìn)入多元化發(fā)展時(shí)代。貿(mào)易多元化促進(jìn)了我縣對外貿(mào)易的穩(wěn)步發(fā)展。雖然2009年受全球金融危機(jī)及吉龍專業(yè)外貿(mào)公司停業(yè)（吉龍公司原一直是縣里的出口大戶，其出口約占全縣出口的90%以上）等因素影響，出口量較往年有很大回落，但同往年相比，對外貿(mào)易在質(zhì)上較往年有了很大提升，地產(chǎn)品出口占全年總出口額的90%以上，同往年相比增長了3倍左右，改變了近年來我縣地產(chǎn)品出口一直極低的狀況?？傮w來說，“十一五”我縣對外貿(mào)易無論在量和質(zhì)上都實(shí)現(xiàn)了飛躍，出口市場多元化格局已然形成。

二、“十二五”工作初步構(gòu)想

（一）招商引資

總體思路和目標(biāo)：“十二五”期間，全縣招商引資工作要繼續(xù)以“工業(yè)強(qiáng)縣”為主線，突出產(chǎn)業(yè)招商，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新招商方式，完善園區(qū)配套，加強(qiáng)績效考核，努力實(shí)現(xiàn)招商引資的數(shù)量和質(zhì)量新提升?！笆濉逼陂g，全縣招商引資實(shí)績將以每年15—20%遞增，五年累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資500億元、外資31300萬美元?；拘纬蓭讉€(gè)支柱性產(chǎn)業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的形成與延伸。

工作重點(diǎn)：一是加快產(chǎn)業(yè)推進(jìn)。進(jìn)一步研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動向，對接重點(diǎn)區(qū)域和企業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)推進(jìn)政策，做好產(chǎn)業(yè)招商工作，積極促進(jìn)礦產(chǎn)采選及煤化工、機(jī)械制造、新型建材、針紡服裝、鋁業(yè)、食品及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步集聚形成。

二是完善園區(qū)配套。加快園區(qū)硬件建設(shè)，縣開發(fā)區(qū)和6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項(xiàng)目區(qū)要加強(qiáng)建成區(qū)的完善配套，提高項(xiàng)目承載能力。繼續(xù)實(shí)行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)及重點(diǎn)項(xiàng)目用地差價(jià)補(bǔ)貼70%政策。進(jìn)一步清理并下放審批權(quán)限，建立健全園區(qū)服務(wù)跟蹤協(xié)調(diào)機(jī)制，確保服務(wù)質(zhì)量和效率。

三是創(chuàng)新招商方式。加強(qiáng)專業(yè)招商，派駐若干個(gè)專業(yè)招商小組，加強(qiáng)駐點(diǎn)招商。招商活動招商，各園區(qū)、縣直招商團(tuán)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)均分別舉辦不同規(guī)模的專題活動。加強(qiáng)以商招商、以企招商、委托招商。加強(qiáng)項(xiàng)目信息的儲備和項(xiàng)目庫建設(shè)，提高項(xiàng)目招商的質(zhì)量和成功率。

四是推進(jìn)瓶頸突破。加強(qiáng)銀企對接，努力擴(kuò)大金融貸款范圍，推進(jìn)擔(dān)保、小額貸款等機(jī)構(gòu)成立壯大，提高融資能力。加強(qiáng)土地收儲，加快土地置換，用地指標(biāo)向園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目傾向。加快直供熱（氣）、直供電及開發(fā)區(qū)電鍍、污水處理等項(xiàng)目的建設(shè)。加強(qiáng)用工培訓(xùn)，保障企業(yè)發(fā)展需要。

五是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)對落地項(xiàng)目的服務(wù)力度。在積極推進(jìn)“一站式”服務(wù)的基礎(chǔ)上，實(shí)施“全程代理制度”。進(jìn)一步完善縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，強(qiáng)化外商投訴的協(xié)調(diào)處理工作。全面加強(qiáng)效能建設(shè)。深入開展全社會評議機(jī)關(guān)活動，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。深化行政審批制度改革，提高服務(wù)發(fā)展的效率和能力。

六是加強(qiáng)工作考核。進(jìn)一步完善招商引資工作考核機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)督查、調(diào)度，加大對招商引資工作的支持、獎勵(lì)和對重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持力度，用更高的熱情和更硬的作風(fēng)推進(jìn)招商引資工作邁上新的臺階。

（二）服務(wù)業(yè)發(fā)展

“十一五”期間我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)做出重大調(diào)整，確立了工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略發(fā)展思路，隨著市場機(jī)制作用的增強(qiáng)，市場體系建設(shè)不斷完善，特別在當(dāng)前金融危機(jī)國際背景下，我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展將面臨新的形勢和新的發(fā)展機(jī)遇。一是在當(dāng)前金融危機(jī)背景下，支撐經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車、投資、出口嚴(yán)重受挫，國家及時(shí)調(diào)整結(jié)構(gòu)，拉動內(nèi)需，擴(kuò)大消費(fèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，出臺了一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，這給服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了政策機(jī)遇。二是服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?。我縣服務(wù)業(yè)增加值占地方生產(chǎn)總值的33%，發(fā)達(dá)的城市占到50%以上，也就是說我們還有20個(gè)百分點(diǎn)增長空間。如果我縣服務(wù)業(yè)能提高10個(gè)百分點(diǎn)，“十二五”末期服務(wù)業(yè)增加值就能增加15個(gè)億以上。這樣服務(wù)業(yè)就形成了我縣支柱產(chǎn)業(yè)地位。三是城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必將創(chuàng)造更多的服務(wù)業(yè)需求。隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，工礦企業(yè)、大項(xiàng)目的落戶，城鄉(xiāng)一體化的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)人口大量轉(zhuǎn)移到中心城鎮(zhèn)，服務(wù)業(yè)需求必將增加。服務(wù)業(yè)發(fā)展必將加快。

總體思路和目標(biāo)：樹立以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持服務(wù)業(yè)為人民服務(wù)為宗旨；以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為方向；以擴(kuò)大總量促進(jìn)就業(yè)，方便居民生活為目標(biāo)；以擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)為重點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，強(qiáng)化中心城區(qū)帶動作用，加快城鄉(xiāng)市場建設(shè)和城市商業(yè)圈建設(shè)，努力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興服務(wù)行業(yè)，發(fā)展地方特色商貿(mào)流通、餐飲等服務(wù)業(yè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。未來五年，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到295.6億元，年均增長18.6%，服務(wù)業(yè)增加值年平均增長15%—20%。到2015年，改造和新建各類市場10家，新增營業(yè)面積50萬平方米；城市商業(yè)圈面積擴(kuò)大50平方公里；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨于合理；實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)與生活服務(wù)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；建設(shè)與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的能滿足城鄉(xiāng)人民需要的市場體系、城鄉(xiāng)一體化服務(wù)體系，社會保障體系；改革和完善服務(wù)業(yè)運(yùn)行機(jī)制和管理體制，建立市場監(jiān)管和服務(wù)的長效機(jī)制。

工作重點(diǎn)：一是突出發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。要積極運(yùn)用現(xiàn)代流通組織形式，新型經(jīng)營方式，整合商貿(mào)流通資源，全面推進(jìn)經(jīng)營管理創(chuàng)新，商貿(mào)流通業(yè)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點(diǎn)走農(nóng)工商聯(lián)合經(jīng)營，共同發(fā)展的新路子，培育發(fā)展3-5家大型流通骨干企業(yè)，10家大型專業(yè)市場，改造和完善10家集貿(mào)市場，完善了城鄉(xiāng)一體化銷售網(wǎng)絡(luò)。著力發(fā)展連鎖經(jīng)營，物流配送，培育發(fā)展以縣城為中心的日用消費(fèi)品，農(nóng)副產(chǎn)品物流板塊，以百善為中心的食品深加工產(chǎn)品物流板塊，以南坪為中心的糧食物流板塊，以韓村為中心的煤焦化產(chǎn)品四大物流板塊，初步構(gòu)建縣城區(qū)域性商貿(mào)物流中心框架。二是強(qiáng)化中心城區(qū)帶動作用。濉溪遠(yuǎn)期城市規(guī)劃建設(shè)用地40.06方公里，人口33.5萬人，老城、新城、河西新區(qū)三大塊。30年來，城區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施，發(fā)展緩慢。從濉溪服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，改造老城區(qū)，完善新城區(qū)，開發(fā)河西新區(qū)，升城市整體服務(wù)水平，充分發(fā)揮中心城區(qū)帶動作用。一是改造老城區(qū)，盤活老城商業(yè)資源，老城石板街歷史悠久，文化底蘊(yùn)深，修復(fù)改造商業(yè)一 條街，乾隆湖自然環(huán)境優(yōu)越，擬建設(shè)集旅游、休閑、娛樂、購物一體化服務(wù)中心。二是完善新城區(qū)服務(wù)功能，對百貨公司、飲服公司、蘇果超市、影劇院、口子商貿(mào)城以及新城幼兒園地塊和三車隊(duì)地塊進(jìn)行改造升級，提高城市品位。三是科學(xué)規(guī)劃河西新區(qū)商業(yè)模塊，本著高起點(diǎn)、高規(guī)格、高投入進(jìn)行規(guī)劃開發(fā)建設(shè)。四是規(guī)范商業(yè)街經(jīng)營，實(shí)施控制性經(jīng)營服務(wù)范圍。改變現(xiàn)在散亂無序經(jīng)營行為。

三是大力發(fā)展餐飲，社區(qū)服務(wù)業(yè)。以方便居民生活和提高居民生活質(zhì)量為目標(biāo)，加快社區(qū)服務(wù)業(yè)的市場化，產(chǎn)業(yè)化和社會化進(jìn)程。餐飲服務(wù)業(yè)要與社會服務(wù)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來，以社區(qū)為組織形式，合理布局、分散經(jīng)營，形成多種經(jīng)濟(jì)成份和多種經(jīng)營方式并存，行業(yè)結(jié)構(gòu)合理，服務(wù)門類齊全，服務(wù)技能規(guī)范的服務(wù)體系。

四是積極促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展。充分挖掘我縣歷史、人文資源，發(fā)展具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以生態(tài)為主題的游泳產(chǎn)業(yè)。濉溪?dú)v史悠久、文化底蘊(yùn)深厚、旅游資源豐富，著名的千年古鎮(zhèn)石板街，隨唐大運(yùn)河遺址，臨渙古城2000多年歷史，雙堆淮海戰(zhàn)役主戰(zhàn)場等資源開發(fā)潛力極大。按照“依托資源、注重開發(fā)、突出特色”的思路，構(gòu)建休閑旅游區(qū)，紅色旅游區(qū)，名勝古跡旅游區(qū)。積極開發(fā)旅游系列產(chǎn)品，開拓客源市場，豐富旅游內(nèi)涵。

五是積極做好農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村服務(wù)業(yè)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展的要求，一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。培育交通運(yùn)輸、科技服務(wù)、金融保險(xiǎn)、法律咨詢等服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)資農(nóng)技、農(nóng)業(yè)科技、金融保險(xiǎn)、農(nóng)民教育培訓(xùn)等行業(yè)的發(fā)展。積極鼓勵(lì)和扶持新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展農(nóng)村合作社，專業(yè)協(xié)會和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。二是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，建立農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)體系，支持農(nóng)村專業(yè)合作組織開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、市場營銷等服務(wù)建設(shè)和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，良種繁育體系、動物防疫體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等六大體系。三是積極做好新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐加快及失地農(nóng)民整體搬遷，農(nóng)村人口逐步轉(zhuǎn)移中心集鎮(zhèn)和新村居住。中心集鎮(zhèn)及新村的規(guī)劃發(fā)展和服務(wù)設(shè)施、服務(wù)功能很不完善，需要地方政府加強(qiáng)指導(dǎo)。凡新村入住人口達(dá)到3萬人口的，需要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一安排，服務(wù)設(shè)施、服務(wù)業(yè)態(tài)布局，納入規(guī)劃之中。

（三）外貿(mào)進(jìn)出口

總體思路和目標(biāo):“十二五”期間我縣外貿(mào)進(jìn)出口工作將結(jié)合我縣實(shí)際，采取各種措施，增強(qiáng)實(shí)力，壯大自己，在全縣形成自營生產(chǎn)企業(yè)、三資企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)三路大軍齊上，共同發(fā)展的局面。預(yù)計(jì)外貿(mào)進(jìn)出口年均增長18.2%，到2015年?duì)幦∪瓿隹?000萬美元,“十二五”進(jìn)出口總量達(dá)到17000萬美元。

工作重點(diǎn)：一是進(jìn)一步承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展對外貿(mào)易。近年來，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來我縣的外向型企業(yè)不斷增加，這些企業(yè)將成為我縣今后出口的重要增長點(diǎn)。我縣應(yīng)出臺具體進(jìn)出口政策措施，并做好跟蹤服務(wù)工作，鼓勵(lì)企業(yè)積極開展對外貿(mào)易，發(fā)展我縣外向型經(jīng)濟(jì)。

二是進(jìn)一步培育進(jìn)出口載體，壯大外貿(mào)經(jīng)營主體隊(duì)伍。加大對民資企業(yè)、招商引資企業(yè)、“三資”企業(yè)的培育力度，鼓勵(lì)企業(yè)積極辦理外貿(mào)經(jīng)營備案手續(xù)，積極開展對外貿(mào)易業(yè)務(wù)，力爭“十二五”期間全縣擁有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)達(dá)到70家，有進(jìn)出口業(yè)績的企業(yè)達(dá)到25家，比“十一五”末增長約2倍。從而進(jìn)一步改善我縣出口主體結(jié)構(gòu)，推進(jìn)外貿(mào)主體多元化發(fā)展。

三是進(jìn)一步推進(jìn)市場多元化戰(zhàn)略，不斷開拓國際市場。鼓勵(lì)企業(yè)積極開拓國際市場，督促、幫助進(jìn)出口企業(yè)積極參加廣交會、華交會等國內(nèi)知名展會以及各種境外展會。引導(dǎo)企業(yè)針對不同市場的特點(diǎn)，制定不同的開拓戰(zhàn)略，在傳統(tǒng)市場的開拓上加大深度，大力開發(fā)有潛力市場，如東盟、獨(dú)聯(lián)體、拉美和非洲市場，力爭在這些市場出口方面有新的突破。四是進(jìn)一步扶持地產(chǎn)品出口，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。結(jié)合我縣實(shí)際，鞏固、扶持脫水蔬菜、飾物小工藝品、水暖器材、蓄電池、鋁箔等為代表的地產(chǎn)品的出口，糧食、畜禽加工等為龍頭的農(nóng)副產(chǎn)品深加工以及煤化工、電子、服裝等主導(dǎo)出口產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)品牌和質(zhì)量意識，努力打造我縣知名品牌，創(chuàng)造我縣外貿(mào)出口特色，培植行業(yè)出口龍頭企業(yè)，提高我縣地產(chǎn)品發(fā)展與競爭能力，實(shí)現(xiàn)我縣外貿(mào)出口質(zhì)的突破，推進(jìn)我縣開放型經(jīng)濟(jì)更好、更快發(fā)展。

第三篇：十一五總結(jié)和十二五文化發(fā)展思路

庫倫旗文化廣播電視電影局

“十一五”工作總結(jié)及“十二五”發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時(shí)期是貫徹落實(shí)黨的十七大精神，推進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展和小康社會全面建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)“要大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，把滿足人民日益增長的文化需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要組成部分，積極推進(jìn)廣播影視，新聞出版等領(lǐng)域重大文化建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)品創(chuàng)新”。在此大背景下,我旗文化事業(yè)正面臨著前所未有的大好發(fā)展機(jī)遇。我局組織專門力量對全旗文化廣電工作進(jìn)行了深入調(diào)研，廣泛征求了社會各界意見，在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，形成了以下發(fā)展思路。

一、“十一五”以來文化事業(yè)發(fā)展情況

近年來，我旗文化工作堅(jiān)持以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展繁榮為主題，緊緊圍繞旗委旗政府中心工作，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，真抓實(shí)干，文化事業(yè)各項(xiàng)工作發(fā)展出現(xiàn)了良好發(fā)展勢頭。

（一）群眾文化事業(yè)繁榮發(fā)展。一是大力組建和扶持業(yè)余文藝演出隊(duì)，先后成立了草根文化藝術(shù)團(tuán)、紅楓葉安代隊(duì)、原生態(tài)安代隊(duì)等8個(gè)群眾表演團(tuán)體，經(jīng)常組織舉辦規(guī)模聲勢大、覆蓋范圍廣、參與群眾多、社會影響好的群眾文化活動，為繁榮全旗城鄉(xiāng)文化發(fā)揮了積極的主導(dǎo)作用，也為我旗民族文化的傳承培養(yǎng)了一批接班人。二是活躍群眾文化活動。2010年開展廣場文藝活動117場次，服務(wù)群眾2萬多人次，豐富了群眾業(yè)余文化生活，在一定程度上滿足了人民群眾的精神文化需求。

（二）文化惠民活動大范圍開展。實(shí)施文化惠民工程，就是要通過一批具體文化福利項(xiàng)目，將健康向上的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)送到群眾身邊。近年來我局進(jìn)一步整合資源，開展送文藝下鄉(xiāng)、農(nóng)家書屋建設(shè)、“2131”農(nóng)村免費(fèi)電影放映等文化惠民工程，讓人民群眾共享文化成果。2010年，完成“2131”工程農(nóng)村電影放映2322場，觀眾275782人次。開展“送戲下鄉(xiāng)”演出活動82場次、服務(wù)群眾58200多人次，并為其他各類文藝活動和會議提供音響服務(wù)90場次。送書、科技信息等下鄉(xiāng)達(dá)到13000冊（份），完成了70個(gè)價(jià)值280萬元的草原書屋建設(shè)工作。全旗各級圖書館（室）接待圖書閱覽、借閱和查閱人員41087人次，提供各類圖書60119冊次。

（三）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)從無到有。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面我們始終以“安代”為主要內(nèi)容，對我旗的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行了更深入的挖掘、整理，傾力打造安代這張經(jīng)典名片。調(diào)查搜集了安代的起源、安代名稱的來歷、安代的動作、曲調(diào)以及安代的唱詞和有關(guān)安代發(fā)展過程中發(fā)生的故事、傳承人員的情況等。已挖掘整理出安代曲目72首、安代唱詞1260多段，出版了《安代研究四十年》、《安代文化研究集成》等多部論著及大型畫冊《中國安代藝術(shù)之鄉(xiāng)——庫倫》，并征集到歌頌庫倫的新歌62首。

（四）文化產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模。經(jīng)過近幾年的培育和發(fā)展，我旗文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，形成了包括圖書音像、休閑娛樂、文藝演出、廣播影視、群眾文化等行業(yè)在內(nèi)的綜合型文化產(chǎn)業(yè)體系。截至目前，文化經(jīng)營單位80家。其中網(wǎng)吧14家，音像場所6家，歌廳、舞廳、臺球廳26家，攝影、攝像場所10家，電腦、軟件銷售場所9家，書報(bào)刊場所6家，印刷廠及打字復(fù)印社11家，全部為民營企業(yè)和攤點(diǎn)，是全旗經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和新的增長點(diǎn)。

（五）廣播電視業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。目前，我旗的廣播影視已經(jīng)初步形成了事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步進(jìn)行，電影與電視互為補(bǔ)充，有線與無線緊密結(jié)合的全方位多層次的廣播影視綜合覆蓋網(wǎng)。一是“村村通”工程取得新成效，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大。截止目前，全旗廣播電視綜合人口覆蓋率均達(dá)到96.13%和93.16%。二是節(jié)目套數(shù)日益多元化。今年電視節(jié)目套數(shù)由過去的36個(gè)增到了48個(gè)。全年電視節(jié)目播出時(shí)間14610.5小時(shí)，其中制作電視節(jié)目時(shí)間467.5小時(shí)，轉(zhuǎn)播節(jié)目14143小時(shí)。三是有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得新突破，通過合作經(jīng)營，完成了城網(wǎng)改造工程，已投入資金1600萬元，已經(jīng)使6個(gè)蘇木鎮(zhèn)100個(gè)嘎查村約2.4萬農(nóng)牧民收看到了清晰的電視節(jié)目，全旗有線廣播電視傳輸干線網(wǎng)絡(luò)總長超過400 公里，全旗有線電視用戶數(shù)量達(dá)到1.8萬戶，有線電視入戶率為40%。

（六）文物保護(hù)工作力度不斷加大。從2007年開始，投資9070萬元的三大寺保護(hù)修繕一期工程已建設(shè)完成。按照《庫倫三大寺文物古建筑維修工程設(shè)計(jì)實(shí)施方案》要求，先后拆除了寺廟周邊的原人大、政協(xié)辦公樓、旗賓館商務(wù)樓、原旗委、政府綜合辦公樓及寺廟南側(cè)一棟商業(yè)用房等近20000平方米建筑物。建設(shè)寺前廣場，綠化美化硬化近30000平方米，使“三大寺”周邊環(huán)境得以有效整治。并修繕完成了包括興緣寺山門、大殿、象教寺彌勒佛殿、額克蘇莫廟、象教寺救度佛母廟、玉柱堂、札薩克達(dá)喇嘛寓所的搶險(xiǎn)加固現(xiàn)狀整治工程和寺內(nèi)環(huán)境整治和硬化、綠化工程以及“三大寺”三防工程。目前部分廟宇已實(shí)現(xiàn)了對外開放，日平均接待游客200人次。

二、存在的主要問題

從整體情況看，近幾年是我旗文化建設(shè)發(fā)展較快，較好的時(shí)期，但是對照全旗跨越式發(fā)展的要求，對照時(shí)代潮流發(fā)展的需要,對照人民群眾的需求,必須十分清醒地看到我旗文化事業(yè)發(fā)展還存在一些問題,主要有以下幾個(gè)方面：

（一）文化投入與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間不夠協(xié)調(diào)。目前,對文化事業(yè)發(fā)展的財(cái)政投入還僅僅是低水平的保障，多渠道投入政策還不完善，投入結(jié)構(gòu)不合理。盡管我旗財(cái)政對文化的投入逐年增加，但由于我旗是國貧旗，歷史積存的問題多，缺口較大，突出表現(xiàn)在文化基礎(chǔ)設(shè)施不足。目前我旗標(biāo)志性文化設(shè)施稀缺，還沒有一個(gè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的博物館、文化俱樂部、影劇院等硬件設(shè)施，影響城市形象和文化品位，不利于群眾文化的開展。

（二）城鄉(xiāng)之間文化事業(yè)與時(shí)代要求不夠同步。全旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施匱乏的現(xiàn)象仍然較多，建設(shè)任務(wù)艱巨，農(nóng)村群眾看戲難、看電影難、看書難的問題還沒有從根本上得到解決；基層文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，編制等問題尚未得到落實(shí)，基層文化工作隊(duì)伍不健全、不穩(wěn)定；精品文化與大眾文化等方面均存在不夠平衡問題，機(jī)關(guān)文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、軍營文化、學(xué)校文化、農(nóng)村文化等方面還急需引導(dǎo)、扶持和幫助。

（三）文化事業(yè)發(fā)展與當(dāng)前形勢需要不夠適應(yīng)。一是現(xiàn)行文化體制與市場經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)，文化軟實(shí)力總體不強(qiáng)，機(jī)制不夠健全，需要切實(shí)增強(qiáng)活力和競爭力；二是文化人才隊(duì)伍建設(shè)與文化大發(fā)展大繁榮的要求不相適應(yīng)，在藝術(shù)創(chuàng)作、遺產(chǎn)保護(hù)、文化管理、文化經(jīng)營等一些門類缺少一批領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新型人才，培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、留住人才任務(wù)艱巨；三是文化服務(wù)與人民群眾的需求不相適應(yīng)，藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)方面不論數(shù)量還是質(zhì)量，不論品種還是結(jié)構(gòu)，都還不能很好地滿足人民群眾日益增長的文化需求，還需要進(jìn)一步增加百姓喜聞樂見、廣為流傳的精品力作；四是對外文化交流的渠道還需要進(jìn)一步拓寬，提升庫倫形象，服務(wù)全旗型跨越式發(fā)展大局還需要付出大量努力。

（四）文化遺產(chǎn)保護(hù)亟待加強(qiáng)。隨著對外開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，珍貴的民族文化遺產(chǎn)也在不斷流失和消亡，由于缺少專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，眾多文化資料和文物點(diǎn)難以得到及時(shí)搶救維修，散落在民間的文物不能實(shí)施征集保護(hù)，部分民族民間藝術(shù)和民風(fēng)習(xí)俗無法傳承和保護(hù)。

三、“十二五”期間發(fā)展的思路和任務(wù)

庫倫“十二五” 文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要以全面提高人的素質(zhì)為核心，以滿足人民群眾日益增長的精神文化需要為根本出發(fā)點(diǎn)，努力做到：一是強(qiáng)化文化建設(shè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)與支撐作用，實(shí)現(xiàn)文化與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；二是把握文化的傳承、借鑒與改革創(chuàng)新的關(guān)系，保持文化的先進(jìn)性和鮮明的時(shí)代特征；三是正確把握文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益同步發(fā)展；四是注重政府規(guī)劃引導(dǎo)，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)庫倫文化建設(shè)快速健康發(fā)展；五是把握區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破的關(guān)系，全面提升庫倫文化發(fā)展水平。

（一）做好常規(guī)性文化工作。繼續(xù)以廣場、社區(qū)、校園、軍營等團(tuán)體為依托，精心組織好群眾性文化活動，豐富群眾精神文化生活。烏蘭牧騎、文化館、圖書館、電影公司在開展送戲、送圖書、送電影等送文化下鄉(xiāng)活動過程中，在保證數(shù)量的同時(shí)要不斷提高質(zhì)量，結(jié)合新形勢新發(fā)展為廣大農(nóng)牧民服好務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)對我旗文化娛樂場所的管理檢查和監(jiān)督，不斷加大執(zhí)法力度。規(guī)范歌廳、網(wǎng)吧的管理，要把整頓網(wǎng)吧，凈化校園文化環(huán)境作為重中之重，要進(jìn)一步完善對未成年人禁止進(jìn)入網(wǎng)吧的管理措施，確保我旗的文化市場健康有序發(fā)展。廣播電視工作將繼續(xù)牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，緊緊圍繞旗委政府中心工作，搞好新聞宣傳，確保安全播出。同時(shí)在欄目設(shè)臵、節(jié)目質(zhì)量上都將想方設(shè)法推優(yōu)出新，不斷提高在上級媒體上稿量，為庫倫經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造濃郁氛圍和提供輿論支持。

（二）進(jìn)一步加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。一是擬在三大寺西側(cè)或檢察院西側(cè)結(jié)合棚戶區(qū)改造開發(fā)建設(shè)元城，全力放大庫倫蒙元文化元素，與三大寺藏傳佛教文化及曾是獨(dú)特的政教合一體制的喇嘛旗文化進(jìn)行整合拓展。二是建設(shè)特色街區(qū)，如成吉思汗大街、蕎麥?zhǔn)称芳庸やN售一條街和蒙古族民俗制品一條街等，用文化帶動旅游及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。三是積極爭取資金，擬建一所集電影放映、文藝演出、大型文化活動等功能于一體的大劇院，計(jì)劃投資900萬元，建筑面積為3000平方米，初步設(shè)計(jì)觀眾席為上下二層，共四個(gè)劇場，座位為1000個(gè)左右。四是結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，在蒙藥廠現(xiàn)址建設(shè)蒙醫(yī)蒙藥博物館。利用該址老爺廟和淖爾濟(jì)廟的宗教元素，結(jié)合我旗蒙醫(yī)蒙藥歷史，使其成為我旗文化產(chǎn)業(yè)的又一大亮點(diǎn)。另外，完成安代藝術(shù)博物館的內(nèi)部裝修及布展工程。將本著高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的原則，內(nèi)部裝修、展品征集、展廳設(shè)計(jì)同步進(jìn)行，使該博物館真正成為展示安代藝術(shù)、民族文化、宗教文化的藝術(shù)平臺，并使其得到更好的拓展和外延。五是繼續(xù)加大對鎮(zhèn)村兩級文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。目前我旗的6個(gè)蘇木鎮(zhèn)文化站建設(shè)項(xiàng)目已全部完成，全部為近400平方米的標(biāo)準(zhǔn)文化站。下一步將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，不斷充實(shí)和完善各基層文化站的配套設(shè)施及服務(wù)功能，使文化站能夠更好地發(fā)揮作用。另外向村級延伸，建設(shè)一批村級綜合文化室，同時(shí)還要充分發(fā)揮好“草原書屋”和“農(nóng)家書屋”工程的功能作用，把文化食糧送到農(nóng)牧民的田間地頭，讓廣大農(nóng)牧民真正汲取文化營養(yǎng)，使文化信息成為農(nóng)牧民脫貧致富的動力助推器。

（三）進(jìn)一步打造庫倫特色文化品牌。在庫倫現(xiàn)有資源條件上對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行審視，有步驟、有計(jì)劃地開發(fā)利用，著力培育一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)品牌。一是千方百計(jì)讓“安代”走出去。我旗的安代藝術(shù)在全市、全區(qū)都有較高知名度，是一張推介庫倫、宣傳庫倫的文化王牌，如何讓安代走出全區(qū)，走向全國，一直是我們沉思和探索的課題。2009年我旗舉辦的中國庫倫首屆安代文化藝術(shù)節(jié)為打造安代品牌文化邁出了成功的一大步，今年，我們將向上申報(bào)區(qū)級安代文化生態(tài)保護(hù)區(qū)項(xiàng)目，目前申報(bào)文本已編制完成，正在等待上級文化部門審閱。初步估計(jì)項(xiàng)目完成后，擬投入資金6000萬元。同時(shí)，積極向上爭取建設(shè)安代文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，另投入資金6000萬元。通過上述兩個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)建設(shè)，進(jìn)一步打響安代品牌，拉動文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。二是利用工藝制品宣傳庫倫，使之成為文化產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。圍繞安代、蕎麥、布魯、宗教等具有庫倫特色的主題文化進(jìn)行重點(diǎn)研究開發(fā)，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，并將其打造成品牌，推向市場。目前正在委托一家公司制作布魯工藝品，樣品已經(jīng)完成，正在請專家和領(lǐng)導(dǎo)評審。另外我們打算以“吉祥安代”雕塑為原形制作旅游工藝品，其內(nèi)含的安代、宗教和庫倫地域的文化元素將成為我旗旅游文化產(chǎn)品生產(chǎn)的一大亮點(diǎn)。同時(shí)，積極申報(bào)布魯文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、蕎麥文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、蒙醫(yī)蒙藥之鄉(xiāng)和根藝之鄉(xiāng)。三是通過生產(chǎn)影視藝術(shù)作品帶動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年由北京十月天文化傳媒拍攝，片長90分鐘，由著名蒙古族作家阿古拉泰和白雪林編劇，著名導(dǎo)演楊真執(zhí)導(dǎo)的《蕎麥花開》于9月3日在庫倫旗開拍?！妒w麥花開》反映了日本遺孤、原庫倫一中教師烏云的親身經(jīng)歷，同時(shí)融入了庫倫民歌、安代舞、蕎麥飲食和蒙醫(yī)蒙藥等諸多民族文化元素，將會在宣傳庫倫帶動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。另外，積極爭取資金，擬將庫倫民歌《達(dá)古拉》改編成一臺歌舞劇，通過全新的歌舞藝術(shù)手段展現(xiàn)出庫倫地域的民俗風(fēng)情，展現(xiàn)出庫倫獨(dú)特文化的豐厚底蘊(yùn)。

（四）全力打造宗教文化產(chǎn)業(yè)圈。庫倫的宗教文化作為一種歷史背景和文化底蘊(yùn)深厚的人文景觀，在全市、全區(qū)都是獨(dú)一無二的，十二五期間，要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究，大張旗鼓地宣傳庫倫的宗教文化。一是積極爭取資金計(jì)劃繼續(xù)實(shí)施三大寺保護(hù)修繕工程，包括興源寺院內(nèi)西側(cè)老爺廟（財(cái)神廟）、東西廂殿及山門殿復(fù)建工程、福緣寺維修及三大寺二期工程掃尾和環(huán)境整治等工程。二是圍繞宗教文化排演好查瑪舞、安代舞等，實(shí)施“特色劇場天天演”工程。使游客在觀光旅游的同時(shí)通過藝術(shù)的手段領(lǐng)略庫倫的悠久歷史和燦爛文化，將成為吸引廣大游客的又一旅游熱點(diǎn)，徹底改變“白天看廟，晚上睡覺”的問題。

（五）發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，搞活做大旅游產(chǎn)業(yè)。將以“三大寺”為核心，進(jìn)一步搞活沙漠旅游項(xiàng)目，積極創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)，形成東接大青溝國家自然保護(hù)區(qū)，南接山峰溝壑、北接草原沙漠，西接沙湖荷花的旅游資源布局。通過有效地保護(hù)文化遺產(chǎn)、弘揚(yáng)特色文化，最終打造一個(gè)以歷史為脈絡(luò)，以宗教文化為主體，以古城區(qū)“三大寺”為核心的旅游精品區(qū)，進(jìn)一步拉動全旗旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一個(gè)三產(chǎn)聯(lián)動、和諧協(xié)調(diào)、互動共贏的產(chǎn)業(yè)格局。

（六）激活體制，不斷推進(jìn)文化市場建設(shè)。整合文化資源，加大執(zhí)法力度。將過去的文物、文化市場、新聞出版、廣播影視等方面的執(zhí)法功能集于一體成立全旗文化綜合執(zhí)法大隊(duì)，重新擬定編制，明確職責(zé)。同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展文化中介，大力發(fā)展文化經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的文化經(jīng)紀(jì)人，組建各類文化產(chǎn)業(yè)組織，不斷培育新的市場競爭主體。

（七）做好綜治、維穩(wěn)、平安創(chuàng)建工作。廣播電視臺做好法制宣傳、安全播出工作。做好廣播電視稽查工作，掃黃打非工作、文化市場綜合執(zhí)法工作。設(shè)臵社會穩(wěn)定評估機(jī)制，確保安全生產(chǎn)及公共安全，建立健全“大調(diào)解”工作體系，做好互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)管理。

第四篇：“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況和“十二五”發(fā)展思路

“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況和“十二五”發(fā)展思路

浙江省農(nóng)村發(fā)展集團(tuán)有限公司

一、“十一五”執(zhí)行情況分析總結(jié)

“十一五”以來，農(nóng)發(fā)集團(tuán)在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的幫助支持下，按照集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃要求，以打造省級百億農(nóng)糧大集團(tuán)為目標(biāo)，以“提升企業(yè)核心競爭力”為主線，堅(jiān)定發(fā)展信心，采取有效措施，積極采取應(yīng)對措施克服國際金融危機(jī)影響，逆勢而上，攻堅(jiān)克難，科學(xué)發(fā)展，舉全集團(tuán)之力推進(jìn)大龍頭大糧商大房產(chǎn)大商貿(mào)建設(shè)，經(jīng)營業(yè)績進(jìn)一步提升，轉(zhuǎn)型升級進(jìn)一步加快，核心競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，“十一五”確定的各項(xiàng)主要發(fā)展指標(biāo)有望圓滿完成，為集團(tuán)“十二五”期間實(shí)現(xiàn)省級百億農(nóng)糧大集團(tuán)的目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

預(yù)計(jì)今年，農(nóng)發(fā)集團(tuán)銷售實(shí)現(xiàn)收入２６億元，完成“十一五”規(guī)劃確定目標(biāo)的１３０％；利潤總額５５００萬元，完成目標(biāo)的92.5%,凈利潤2500萬元,凈資產(chǎn)收益率為3.1%。到今年年底，集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)56億元，完成目標(biāo)的73.7%(主要原因是制定規(guī)劃時(shí)省政府宣布的三家公司兼并重組，水利集團(tuán)未合并進(jìn)農(nóng)發(fā)集團(tuán)),凈資產(chǎn)8億元,其中國有資產(chǎn)4.5億元,資產(chǎn)負(fù)債率為87.2%。從2007起集團(tuán)連續(xù)進(jìn)入中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)，2008列全國同行業(yè)第9位，2009年為第8位。

總結(jié)“十一五”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，主要是圍繞打造省級百億農(nóng)糧大集團(tuán)目標(biāo)，在做特、做強(qiáng)、做優(yōu)上下工夫。首先，是解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，提出“一二三”和“個(gè)十百千萬”工程、“222”計(jì)劃，明確三大主業(yè)、三大二級產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和三級組織機(jī)構(gòu)體系，明確了-1-

“4+1”發(fā)展模式，制定了四大主業(yè)發(fā)展實(shí)施方案。其次，是改革創(chuàng)新、勇于開拓，按照“平穩(wěn)過渡、加快融合、穩(wěn)健經(jīng)營、穩(wěn)步發(fā)展”的原則，對糧食集團(tuán)進(jìn)行經(jīng)營性改組，推進(jìn)下屬企業(yè)改制，業(yè)務(wù)不斷拓展，成為全省糧食行業(yè)的盈利大戶，同時(shí)外部融資環(huán)境明顯改善，成為銀行的優(yōu)質(zhì)客戶。集團(tuán)集中人財(cái)物，實(shí)施大項(xiàng)目帶動大發(fā)展戰(zhàn)略，全力支持新農(nóng)都物流中心和潤和·信雅達(dá)國際兩大龍頭項(xiàng)目建設(shè)。第三，是團(tuán)結(jié)和諧，真抓實(shí)干、頑強(qiáng)拼搏，特別是2008年以來，面對國際金融危機(jī)的沖擊，集團(tuán)上下從容應(yīng)對、迎難而上，在逆境中保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)一覽表（單位：億元）

三、保障措施

（一）堅(jiān)持農(nóng)糧主業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向，打造知名國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

為順利實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，農(nóng)發(fā)集團(tuán)將堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級發(fā)展主線，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)由“機(jī)會導(dǎo)向”向“戰(zhàn)略導(dǎo)向”的轉(zhuǎn)變，在“十一五”期間取得成績的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持做特、做優(yōu)、做強(qiáng)農(nóng)糧主業(yè)，努力拓展產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)筑“三農(nóng)”

發(fā)展大平臺，以大項(xiàng)目帶動大發(fā)展，著力打造省級農(nóng)糧百億大集團(tuán)，爭取在“十二五”末位列全國同行業(yè)第5位，行業(yè)龍頭地位不斷提高，進(jìn)一步提升國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的影響力、輻射力和帶動力，當(dāng)好我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的排頭兵。

（二）全力推進(jìn)“大龍頭”、“大糧商”、“大房產(chǎn)”、“大商貿(mào)”建設(shè)，提升集團(tuán)核心競爭力

緊密集合企業(yè)自身優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)布局，積極響應(yīng)省委省政府“四大”建設(shè)要求，加快“大龍頭”、“大糧商”、“大房產(chǎn)”、“大商貿(mào)”建設(shè)，著力提升集團(tuán)核心競爭力。“十二五”期末集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)到110億元，增加54億元，其中新農(nóng)都物流中心項(xiàng)目二期15億元，農(nóng)都公司改造升級項(xiàng)目15億元，上虞公司杭州灣商貿(mào)綜合體項(xiàng)目15億元，糧食公司北糧南調(diào)項(xiàng)目8億元，“大農(nóng)網(wǎng)”項(xiàng)目1億元。

抓好集團(tuán)經(jīng)營，不斷提高經(jīng)營效益?！笆濉逼谀┘瘓F(tuán)銷售額達(dá)到50億元，增加24億元，其中農(nóng)產(chǎn)品物流銷售增加10億元（新農(nóng)都公司5億元，農(nóng)都公司3億元，上虞公司2億元），糧食銷售增加8億元，房產(chǎn)銷售增加6億元。

一是以“個(gè)十百千萬”工程為抓手，全面推進(jìn)“大龍頭”建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系。重點(diǎn)做好新農(nóng)都物流中心項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營，投資50億元，分期開發(fā)，滾動建設(shè)。一期用地近500畝，投資15億元，將于2012年正式開業(yè)，預(yù)計(jì)年交易量300萬噸，年成交額超過130億元；二期規(guī)劃用地1100畝，總投資35億元。同時(shí)，農(nóng)發(fā)集團(tuán)將在全省選擇4-5個(gè)重點(diǎn)地級市，投資建設(shè)二級現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，打造百家農(nóng)產(chǎn)品配送連鎖店，完善區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，形成東南沿海地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)中心。進(jìn)一步建立緊密、半緊密、松散多種形式的農(nóng)產(chǎn)品基地，以生產(chǎn)基地帶動幾十萬、上百萬農(nóng)戶。

二是以“產(chǎn)加儲運(yùn)貿(mào)”全產(chǎn)業(yè)鏈打造工程為抓手，全面推進(jìn)“大糧商”建設(shè)，爭做浙江最大糧商。在主要產(chǎn)糧地建立生產(chǎn)基地；通過新建、收購、控股、參股或聯(lián)合區(qū)域糧油龍頭加工企業(yè)，提高糧油加工能力；充分發(fā)揮三大糧庫的作用，拓展經(jīng)營性和政策性業(yè)務(wù)；配合政府在東北建立中轉(zhuǎn)倉儲基地，實(shí)現(xiàn)北糧南運(yùn)；充分利用三大糧庫的鐵路專運(yùn)線以及交通優(yōu)勢，增加中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)量；針對我省短缺品種，拓展進(jìn)口自營代理業(yè)務(wù)，增加內(nèi)貿(mào)業(yè)務(wù)量；提升終端銷售能力，推進(jìn)“百家放心糧店進(jìn)社區(qū)”。

三是堅(jiān)持以工哺農(nóng)方針，全面推進(jìn)“大房產(chǎn)”建設(shè)，爭做浙江著名房產(chǎn)商。進(jìn)一步加強(qiáng)名企對標(biāo)，完善成本控制，優(yōu)化開發(fā)流程，拓展旅游、商業(yè)地產(chǎn)業(yè)態(tài)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力和經(jīng)濟(jì)效益，爭取進(jìn)入浙江房產(chǎn)十強(qiáng)，為集團(tuán)農(nóng)糧主業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

四是以杭州灣商貿(mào)綜合體項(xiàng)目為抓手，全面推進(jìn)“大商貿(mào)”建設(shè)，爭取成為集團(tuán)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。通盤考慮上虞園區(qū)12000畝土地規(guī)劃，投資50億元建設(shè)杭州灣商貿(mào)綜合體，一期大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游、農(nóng)耕文化等業(yè)態(tài)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；二期結(jié)合紹興濱江新區(qū)規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展倉儲、物流、加工等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。結(jié)合杭州市“打造生活品質(zhì)之城”的定位要求，投資15億元，對農(nóng)都市場搬遷剩余土地進(jìn)行提升改造，打造集主題酒店、食品賣場、購物娛樂、連鎖配送、酒店式公寓等為一體的以“城市廚房”為概念的商貿(mào)綜合體。

五是依托中國農(nóng)業(yè)網(wǎng)，投資1億元，積極培育“大農(nóng)網(wǎng)”。整合集團(tuán)內(nèi)部資源，加強(qiáng)銀企合作，探索虛擬交易和支付模式，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流電子商務(wù)體系。

（三）完善現(xiàn)代企業(yè)管理體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型現(xiàn)代國企

在“十二五”期間，農(nóng)發(fā)集團(tuán)將繼續(xù)探索“集團(tuán)公司、二級產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、下屬企業(yè)”三級管控模式，根據(jù)省國資委要求積極推

進(jìn)企業(yè)管理層級壓縮工作，原則上將管理層級控制在三級以內(nèi)。進(jìn)一步探索多元化產(chǎn)權(quán)改革，推動企業(yè)改革改制，建立多樣化的經(jīng)營激勵(lì)機(jī)制。不斷完善現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，建立健全企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)扁平化高效管理。進(jìn)一步完善資本管理機(jī)制，通過集團(tuán)資產(chǎn)經(jīng)營公司等資產(chǎn)管理平臺，對集團(tuán)內(nèi)部不良資產(chǎn)和殼公司進(jìn)行清理整合，盤活存量資產(chǎn)；推動新農(nóng)都物流中心等重點(diǎn)項(xiàng)目上市運(yùn)作和企業(yè)債發(fā)行，持續(xù)提高企業(yè)融資水平和社會知名度。

實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化和民主化，加強(qiáng)“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)管力度；以精細(xì)化管理為抓手，提高集團(tuán)整體風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力，加強(qiáng)全面預(yù)算和資金流管理，形成成本控制的激勵(lì)制度，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核和內(nèi)部審計(jì)，為“十二五”期間重點(diǎn)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)保駕護(hù)航。

將建設(shè)學(xué)習(xí)型農(nóng)發(fā)作為“十二五”期間集團(tuán)提升自主創(chuàng)新能力的重要舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和創(chuàng)新型黨組織建設(shè)；完善企業(yè)經(jīng)營管理人才招聘、培育機(jī)制，建設(shè)一支“勤于思、善于謀、勇于斷、敢于為”的國企經(jīng)理人隊(duì)伍。

努力加強(qiáng)集團(tuán)與外界的產(chǎn)學(xué)研合作，加大農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的科技創(chuàng)新研發(fā)投入，充分借用省內(nèi)外大院名校科研力量，加快生產(chǎn)經(jīng)營過程中對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、現(xiàn)代物流技術(shù)、電子商務(wù)技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)和新型商業(yè)模式等的推廣應(yīng)用。聯(lián)合中央有關(guān)部委、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)企業(yè)等，積極籌備中國農(nóng)經(jīng)學(xué)會現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流專業(yè)委員會組建工作，積極爭取政府項(xiàng)目資金支持和政策扶持，廣泛參與各類產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，加強(qiáng)企業(yè)競爭情報(bào)分析，增強(qiáng)集團(tuán)核心競爭力。

第五篇：十一五衛(wèi)生發(fā)展及十二五規(guī)劃思路

XXX區(qū)“十一五”衛(wèi)生發(fā)展

及“十二五”規(guī)劃綱要思路

一、“十一五”衛(wèi)生發(fā)展情況

“十一五”期間，XXX區(qū)衛(wèi)生事業(yè)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市衛(wèi)生局的大力支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，樹立牢固科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“改革、發(fā)展、創(chuàng)新”的工作思路，完善三大體系建設(shè)，深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生事業(yè)全面、可持續(xù)、跨越式發(fā)展。

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善服務(wù)環(huán)境。完成XXX區(qū)新華西、海北、濱河、千里山鎮(zhèn)等4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，千里山鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和11個(gè)村衛(wèi)生室等在內(nèi)的總投資3000多萬元的18個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，開工建設(shè)新華、鳳凰嶺社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建筑總面積達(dá)1.7萬多平方米，極大地改善了居民就醫(yī)環(huán)境。

（二）完善疾病預(yù)防控制體系，提高應(yīng)急防控能力。組建XXX區(qū)疾病預(yù)防控制中心，建立覆蓋轄區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專科醫(yī)院在內(nèi)的18個(gè)傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)、鎮(zhèn)三級突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疫情報(bào)告的信息聯(lián)網(wǎng)。積極開展傳染病和慢性非傳染性疾病的監(jiān)測工作，對重點(diǎn)人群實(shí)施干預(yù)措施，提高對重大傳染病疫情的預(yù)警和處理能力，有效防控了手足口和-1-

甲型流感等疫情。組織實(shí)施“增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷”出生缺陷防治項(xiàng)目、“降低孕產(chǎn)婦死亡消除新生兒破傷風(fēng)”項(xiàng)目和農(nóng)區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目，葉酸服用率達(dá)86.7%，為486名農(nóng)區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助金額達(dá)19.44萬元。

（三）完善衛(wèi)生綜合執(zhí)法監(jiān)督體系，提高依法行政能力。組建XXX區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)和管理，加大衛(wèi)生綜合執(zhí)法力度，開展各種專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊各類制售假冒偽劣和未經(jīng)檢疫食品的違法行為和犯罪案件，重點(diǎn)解決群眾反映較多的饅頭、豆制品、乳肉制品等食品衛(wèi)生安全問題，推行食品衛(wèi)生量化分級管理制度，加快餐飲業(yè)消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全信用體系建設(shè)，確保公共衛(wèi)生安全；嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，整頓規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序。出色完成自治區(qū)十二運(yùn)及市區(qū)重大活動的食品衛(wèi)生安全保障工作

（四）完善醫(yī)療救治體系，優(yōu)化整合醫(yī)療資源。整合現(xiàn)有工礦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，建成6個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，形成以社區(qū)居民為重點(diǎn)、面向社會，集醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育六位一體、功能齊全的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；深入開展醫(yī)院管理年和醫(yī)療質(zhì)量萬里行活動，堅(jiān)持依法實(shí)施機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步提高醫(yī)療質(zhì)量，改善服務(wù)態(tài)度，強(qiáng)化醫(yī)療安全，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；全面推行院務(wù)公開制度，臨床合理用藥監(jiān)控和評價(jià)制度、門診費(fèi)用查詢和住院費(fèi)用一日清單制度；完善并落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范診療護(hù)理行為，堅(jiān)

持首診負(fù)責(zé)、三級查房、疑難病例會診、重危病例討論和術(shù)前術(shù)后討論等制度；規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)新人才使用機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)控管理，實(shí)行信息化管理；加大對口支援技術(shù)協(xié)作力度，區(qū)屬各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極與區(qū)外、自治區(qū)及市級醫(yī)院結(jié)為對口協(xié)作友好醫(yī)院，引進(jìn)新技術(shù)、新項(xiàng)目，不斷提升技術(shù)水平。

深化農(nóng)區(qū)衛(wèi)生改革，穩(wěn)步推行農(nóng)區(qū)合作醫(yī)療制度。實(shí)行鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長招聘制。新建千里山鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，實(shí)現(xiàn)村村有衛(wèi)生室，建立和完善農(nóng)區(qū)醫(yī)療保健三級網(wǎng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)，全面提升鄉(xiāng)村醫(yī)生技術(shù)水平和鎮(zhèn)衛(wèi)生院急診急救能力；推行完善新型農(nóng)區(qū)合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，農(nóng)區(qū)居民參合率達(dá)到95%以上。從合作醫(yī)療啟動至今，累計(jì)有3452人享受合作醫(yī)療補(bǔ)償金額457.38萬元，其中2010年補(bǔ)償189.57萬元。

2010年每千人口擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師（助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師）2.35人，病床6.56張；基礎(chǔ)免疫“六苗”接種率達(dá)到97.8%以上；孕產(chǎn)婦死亡率、新生兒死亡率分別為0和6.58‰。

二、“十二五”衛(wèi)生規(guī)劃綱要

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足XXX區(qū)實(shí)際，認(rèn)真領(lǐng)會新醫(yī)改的政策導(dǎo)向，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，探索有效途徑，科學(xué)規(guī)劃新時(shí)期加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，打造區(qū)域衛(wèi)生服務(wù)中心，推動我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）工作思路。以實(shí)施基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革為主線，積極落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的各項(xiàng)措施，合理配置利用醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，落實(shí)基本藥物制度，健全促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)施國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，逐步推行公立醫(yī)院改革；繼續(xù)完善醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健能力建設(shè)，建立健全醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)體系，提高重大疾病的預(yù)警和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，落實(shí)疾病預(yù)防監(jiān)測和防控措施，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，不斷提高婦女兒童健康保健水平；加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大人才培養(yǎng)力度，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的全面發(fā)展。

（三）主要內(nèi)容。

1.加強(qiáng)農(nóng)區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。建設(shè)以千里山鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院為骨干、4個(gè)村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開展中心衛(wèi)生院醫(yī)院管理年活動，對所屬村衛(wèi)生室實(shí)行一體化管理，承擔(dān)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)職能。

2.加快城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、區(qū)人民醫(yī)院婦幼保健院、區(qū)鐵路醫(yī)院和中醫(yī)?？漆t(yī)院為基礎(chǔ)，民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。建設(shè)1所二級綜合醫(yī)院。

3.加強(qiáng)XXX區(qū)中醫(yī)服務(wù)能力建設(shè)。完成XXX區(qū)中醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓建設(shè)，達(dá)到國家二級甲等中醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預(yù)防控制、應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、醫(yī)療服務(wù)中的作用，基本滿足居民對中醫(yī)藥基本醫(yī)療服務(wù)的需求。

4.完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化建設(shè)，建立和完善衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法考評體系；強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍培訓(xùn)，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平。

5.完善疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善實(shí)驗(yàn)室設(shè)備條件；建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的疫情信息網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)制；強(qiáng)化疾病預(yù)防控制專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。

6.加強(qiáng)婦幼保健服務(wù)體系建設(shè)。建設(shè)1所標(biāo)準(zhǔn)化的XXX區(qū)婦幼保健院，改善裝備水平，開展區(qū)級產(chǎn)科急救中心建設(shè)，使其成為全區(qū)婦幼保健中心。

7.加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。在千里山鎮(zhèn)和6個(gè)街道辦事處所轄范圍設(shè)置7所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，新建完成新華和鳳凰嶺街道辦事處2所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)服務(wù)半徑，設(shè)置4所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。建設(shè)居民健康電子信息平臺，實(shí)現(xiàn)居民健康檔案電子化管理。

8.實(shí)施基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革。依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》，推進(jìn)以管理體制、人事制度、分配制度、基本醫(yī)藥制度、政府補(bǔ)償機(jī)制等內(nèi)容為主的基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革。在政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)衛(wèi)生院中實(shí)行全員聘用制，完善運(yùn)行補(bǔ)償機(jī)制，建立按崗定酬、按工作業(yè)績?nèi)〕甑膬?nèi)部分配激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行績效工資。

9.加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。緊緊抓住人才培養(yǎng)、使用和流動三個(gè)環(huán)節(jié)，有計(jì)劃、按比例補(bǔ)充高校畢業(yè)生，以建設(shè)高層次科研、醫(yī)療、管理人才隊(duì)伍為重點(diǎn)，整體推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生管理等各類衛(wèi)生人才協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，每所區(qū)屬醫(yī)院爭取打造1個(gè)特色專業(yè)科室，加大中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)；加大公共衛(wèi)生人才的培訓(xùn)力度，按照城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)和崗位設(shè)置配備城市社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，形成以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的城市社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍；實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援制度，培養(yǎng)和造就醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛、服務(wù)優(yōu)良的衛(wèi)生人才隊(duì)伍。