第一篇：十一五總結(jié)暨十二五思路

包河財(cái)政“十一五”工作總結(jié) 暨“十二五”工作思路匯報(bào)

“十一五”期間，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的依法監(jiān)督下，全區(qū)各級財(cái)政部門以“三個代表”、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“保穩(wěn)定、促發(fā)展”的工作主題，全力推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入逐年增長，譜寫出包河財(cái)政發(fā)展的新篇章。

一、“十一五”期間財(cái)政工作簡要回顧

“十一五”期間，我區(qū)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，合理使用財(cái)政政策，全力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)級財(cái)源建設(shè)，財(cái)政收入穩(wěn)步增長，支出結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，財(cái)政促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的能力不斷提高。

（一）財(cái)政綜合實(shí)力邁上新臺階

1、財(cái)政收支總體情況

2006-2009年累計(jì)完成財(cái)政收入達(dá)435417萬元，平均增幅23.41%，其中地方級收入256930萬元，平均增幅30.88%。2010年1-10月財(cái)政收入突破18億元，占年初預(yù)算103.37%，超序時進(jìn)度20個百分點(diǎn)，比上年同期增長45.6%，已提前兩月完成全年目標(biāo)任務(wù)，預(yù)計(jì)年底將實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入20億元；

財(cái)政支出方面，積極克服金融危機(jī)的帶來的負(fù)面影響，按照“民生優(yōu)先”的工作理念，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐年提高社會公共事業(yè)投入，四年來累計(jì)支出31.54億元，其中民生資金8373.27萬元，平均增幅40.55%。2010年1-10月累計(jì)財(cái)政支出

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第二篇：十一五總結(jié)和十二五思路

冊亨縣文化體育旅游和廣播電影電視局 關(guān)于“十一·五”時期及2010年工作總結(jié)和 “十二·五”及2011年工作思路的報(bào)告

2006年以來，文體旅廣電局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級部門的指導(dǎo)下，以黨的十六、十七大精神為指針，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷開拓創(chuàng)新，積極探索實(shí)踐，認(rèn)真組織落實(shí)，從凝聚人心、振奮精神入手,堅(jiān)持抓班子、帶隊(duì)伍的指導(dǎo)思想,以關(guān)注民生、維護(hù)社會穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)，為我縣文化體育旅游和廣播電影電視事業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍和環(huán)境，使全縣的文體 旅廣電工作呈現(xiàn)出蓬勃向上的發(fā)展勢頭?，F(xiàn)將“十一〃五”時期 及2010年工作總結(jié)和“十二〃五”及2011年工作思路匯報(bào)如下：

一、“十一·五”工作開展情況

（一）“十一〃五”期間文體旅廣電事業(yè)發(fā)展情況 “十一五”期間，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，按照縣委構(gòu)建“山水冊頁、幸福亨通”和諧冊亨的總體目標(biāo)，全局干部職工團(tuán)結(jié)一心，緊緊圍繞文化體育旅游和廣播電影電視新聞出版事業(yè)這個中心，統(tǒng)一思想、求真務(wù)實(shí)，與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，全縣文化體育旅游和廣播電影電視新聞出版事業(yè)健康、有序、持續(xù)發(fā)展。在此期間，完成了全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)站建設(shè)、173個村農(nóng)村文化信息資 源共享工程建設(shè)、31個村農(nóng)民體育健身工程建設(shè)、73個村農(nóng)家書屋建設(shè)、989個自然村廣播電視村村通工程建設(shè)，全縣文化體育旅游和廣播電影電視基礎(chǔ)設(shè)施大為改善。

（二）“十一〃五”期間取得的成就及存在的困難和問題

1、“十一〃五”期間取得的成就（1）文化工作成效顯著

在“十一〃五”期間，我縣群眾文化工作迎來了一個新的發(fā)展時期，群眾文化豐富多彩。每年春節(jié)、元旦、國慶、民族節(jié)日期間，均開展多彩的文化活動豐富人民群眾的節(jié)日文化生活；組織排練文藝節(jié)目，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展移民政策宣傳、“三下鄉(xiāng)”演出；組織開展“冊亨縣紀(jì)念改革開放三十周年”文藝晚會；組織節(jié)目參加全省“多彩貴州”舞蹈大賽、貴州省首屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、貴州省第四屆民族文藝匯演、參加在上海舉辦的“水墨金州”黔西南州旅游推介演出，參加北京奧運(yùn)會期間我省組織的“山花爛漫”貴州民族文化專場演出等多項(xiàng)大型演出均獲得好成績，深入農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校進(jìn)行文化藝術(shù)輔導(dǎo)和排練工作，為弘揚(yáng)和宣傳冊亨布依民族民間文化作出了積極的貢獻(xiàn)。

2009年，縣委縣政府投入大量人力物力財(cái)力排演布依族現(xiàn)生態(tài)歌劇《利悠熱諧諧》并獲成功，這為大力挖掘、弘揚(yáng)、傳承民族民間文化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2010年，“中國〃冊亨2010布依文化年活動”在我縣成功舉辦，我局按活動組委會安排，與相關(guān)部門通力協(xié)作，積極組織實(shí)施，使迎賓儀式、文藝展演、布依情歌大賽三項(xiàng)活動主體內(nèi)容 2 取得圓滿成功。為全縣人民送上一臺精彩紛呈的民族文化風(fēng)情節(jié)。

“十一〃五”期間，冊亨“布依戲”被列為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，“布依族服飾”、“藍(lán)靛制作工藝”“布依勒浪”、“布依三月三”、“布依轉(zhuǎn)場舞”被列為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。

“掃黃打非”暨文化市場管理、文物保護(hù)、圖書管理、電影放影等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。一是文物保護(hù)工作。自2006年起，我局先后爭取省級資金3萬元，縣級資金22萬元，用于文物管理保護(hù)工作，包括展廳裝修、田野調(diào)查及文物征集工作。2010年，借助我縣舉辦布依文化年活動這一平臺，開辦了冊亨縣布依族博物館，新征集文物400余件。目前，館藏文物達(dá)到600余件，從開放參觀到現(xiàn)在，一度受到各界領(lǐng)導(dǎo)、各界人士和人民群眾的好評，同時，對我縣文物保護(hù)和宣傳工作起到了積極的推動作用。二是“掃黃打非”暨文化市場管理工作。五年來，我局共出動執(zhí)法檢查人員273人(次),出運(yùn)車輛112臺(次),檢查書店、書攤（點(diǎn)）133戶、音像市場68戶（次）、印刷業(yè)78家（次）、網(wǎng)吧331家（次），共查繳非法出版物7325冊，盜版音像制品9224張（盒），取締游商地?cái)?5個。聯(lián)合公安、工商等部門檢查共33次。

（2）體育工作健康有序開展

組織開展群眾性體育活動，加強(qiáng)人民群眾參加體育鍛煉，強(qiáng)身健體的意識，促進(jìn)我縣體育事業(yè)的發(fā)展。舉辦冊亨縣慶祝新中國成立六十周年新農(nóng)村杯籃球賽、“信合杯”籃球賽、“教師杯” 籃球賽、“沃特杯”籃球賽等大型體育活動，組織開展了千人健步走 “全民健身日”活動、迎新年登高活動，豐富全縣人民群眾的業(yè)余生活。組織縣老年大學(xué)參加全州“紀(jì)念奧運(yùn)會倒計(jì)時一周年”秧歌、太極拳比賽，組隊(duì)參加全州中國“彩票杯”游泳錦標(biāo)賽和田徑比賽，參加全州首屆體育運(yùn)動會，參加全州新農(nóng)村杯籃球賽等多項(xiàng)體育活動均獲好成績。

（3）廣播電視工作蓬勃發(fā)展

一是新聞宣傳工作：堅(jiān)持 “以科學(xué)的理論武裝人、以正確的輿論引導(dǎo)人、以高尚的精神塑造人、以優(yōu)秀的作品鼓舞人”的原則，把握正確的輿論導(dǎo)向，弘揚(yáng)時代主旋律，圍繞縣委、縣政府各個時期的中心工作開展宣傳，共制作《冊亨新聞》780期4900條，制作專題片45個。被省電視臺采用稿件30條，省電臺采用稿件20條，州電視臺用稿520條，州廣播電臺用稿30條。圍繞我縣各時期的重點(diǎn)工作，開辟了“兩基”復(fù)查、“普實(shí)”驗(yàn)收，“整臟治亂”曝光臺，“保增長、保民生、促發(fā)展”，“我為冊亨發(fā)展獻(xiàn)良策”，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)談科學(xué)發(fā)展”，“學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會精神”等專欄節(jié)目，為宣傳冊亨作出了努力和貢獻(xiàn)。

二是“村村通”工作：“十一〃五”期間，我縣完成989個自然村村村通廣播電視工程任務(wù)，解決了廣大邊遠(yuǎn)山區(qū)人民群眾看電視難的問題，全縣廣播覆蓋率從“十〃五”期間的78.15%提高到95.21%，電視覆蓋率從“十〃五”期間的82.45%提高到94.45%。

（四）較好地完成了其他各項(xiàng)工作任務(wù)

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深入開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀和新黨章教育活動，在全局營造了“知榮辱、樹新風(fēng)、促和諧”的良好氛圍。二是積極開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動作為“十一五”學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，采取集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、精讀文件與專題研討相結(jié)合，通過專題輔導(dǎo)、上黨課、看錄像等方式組織學(xué)習(xí)。三是如火如荼開展創(chuàng)先爭優(yōu)暨學(xué)建活動。制定中心創(chuàng)先爭優(yōu)和學(xué)建活動實(shí)施方案，進(jìn)行專題講座。局黨組和21名黨員都結(jié)合實(shí)際，作出公開承諾，自覺接受群眾監(jiān)督。四是抓好社會治安綜合治理工作。制定了規(guī)章制度，加強(qiáng)了安全、保衛(wèi)、防火、防盜及保密教育，加強(qiáng)檢查督促和日常防范，成功創(chuàng)建為平安單位。五是積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，以“黨風(fēng)、政風(fēng)和行風(fēng)”建設(shè)為主線，扎實(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)年，狠抓落實(shí)年”活動，使組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)取得實(shí)效。六是做好計(jì)劃生育工作，無違反計(jì)劃生育政策的事故發(fā)生。七是積極組織開展“五五”普法活動。按照縣政府普法辦“五五”普法工作要求，組織職工全員參加每年“五五”普法考試，因?qū)W習(xí)認(rèn)真、組織嚴(yán)密，五年來參考職工考試成績均為合格。八是整臟治亂工作。通過全局上下不懈努力，我局“整臟治亂”工作取得了明顯成績，許多項(xiàng)指標(biāo)已基本達(dá)到縣級標(biāo)準(zhǔn)。確保了“滿意在冊亨”、“整臟治亂”、網(wǎng)吧及校園周邊環(huán)境治理工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。九是依法行政工作。我局堅(jiān)持以深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和十七大、十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，積極采取有效措施，認(rèn)真開展文化行政執(zhí) 5 法工作，提高了依法行政、文明執(zhí)法的能力和水平，促進(jìn)了我縣文化市場管理工作健康有序地發(fā)展。

2、存在的困難和問題

（1）文化體育廣播電視設(shè)施落后，要更多的開展群眾喜聞樂見的文化體育活動存在很大的困難；

（2）廣播電視辦公設(shè)備落后，宣傳工作上質(zhì)量上水平有一定的難度；

（3）文化體育廣播電視專業(yè)人才培訓(xùn)、工作人員知識更新力度慢，不能更好地適應(yīng)新形勢下的文化體育廣播電視事業(yè)的發(fā)展；

（4）由于缺少工作經(jīng)費(fèi)，群眾性文化體育活動的開展存在很大的難度。

二、2010年工作開展情況

（一）文化事業(yè)工作

1、公共文化服務(wù)體系設(shè)施建設(shè)

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站：我縣2009年獲準(zhǔn)投入建設(shè)的14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程總投入336萬元，總建筑面積4218.2平方米；其中:中央補(bǔ)助280萬元，省、州責(zé)成縣級自行匹配56萬元。目前，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中13個綜合文化站主體工程已全部竣工，待室內(nèi)裝飾驗(yàn)收即可交付使用。達(dá)央鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站因地理環(huán)境因素制約，氣候條件惡劣，施工難度大，但通過努力，現(xiàn)一層已開始砌墻。

（2）我縣已于2010年初對全縣2個社區(qū)、14個街道居民委員會、123個行政村文化活動中心（室）的建設(shè)計(jì)劃向州文化局 申報(bào)，待州局向上級報(bào)批即可投入建設(shè)。

（3）圖書館設(shè)備購臵我縣已于2009年以前全部購臵到位，我縣文化館因無專用樓，故設(shè)備采購未在計(jì)劃內(nèi)。

（4）農(nóng)家書屋。一是我縣農(nóng)家書屋于2007年實(shí)施以來，目前已完成73個農(nóng)家書屋建設(shè)任務(wù)。其中2008年完成2個；2009年完成31個；2010年完成40個。各項(xiàng)目點(diǎn)設(shè)備已到位并安裝使用，包括閱覽桌、椅子、書架共657件（其中桌子73張，椅子438張，書架146個）；圖書共計(jì)128467萬冊，各項(xiàng)目點(diǎn)均已分類上架并流通。2010年7月，我局由分管副局長帶隊(duì)，對全縣73個農(nóng)家書屋建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)進(jìn)行抽樣檢查驗(yàn)收，抽查項(xiàng)目點(diǎn)都按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安裝并掛牌，各檢查內(nèi)容均為合格。目前，全縣73個農(nóng)家書屋都已對外開放。二是新建農(nóng)家書屋的選點(diǎn)、申報(bào)工作。按全縣整合后的123個行政村進(jìn)行分報(bào)的農(nóng)家書屋（已實(shí)施完成73個），剩余50個農(nóng)家書屋建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)的選點(diǎn)、申報(bào)已于2010年3月完成，有望2011年5月份設(shè)備全部到位。

2、文化市場管理

（1）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，培訓(xùn)執(zhí)法人員和從業(yè)人員6次45人次；

（2）認(rèn)真開展明查暗訪工作。我局始終貫徹“一手抓繁榮，一手抓管理”的工作方針，倡導(dǎo)行業(yè)自律，強(qiáng)調(diào)守法、文明、安全經(jīng)營。通過日常監(jiān)管和專項(xiàng)行動，堅(jiān)決遏制盜版勢頭，查繳政治性非法出版物，截止12月14日,共出動執(zhí)法檢查人員57人(次),出運(yùn)車輛21臺(次),檢查書店、書攤（點(diǎn)）22戶、音像市場11戶（次）、印刷業(yè)15家（次）、網(wǎng)吧56家（次），共查繳非法 出版物1065冊，盜版音像制品1287張（盒），取締游商地?cái)?個。聯(lián)合公安、工商等部門檢查共6次。

（3）組織開展好“掃黃打非”工作。加大“掃黃打非”宣傳教育力度，切實(shí)做到依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，協(xié)調(diào)“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開展聯(lián)合執(zhí)法，積極參與了“4.26”知識產(chǎn)權(quán)宣傳日的宣傳活動。

（4）抓好文化市場審批、換證工作；

3、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作

一是項(xiàng)目申報(bào)工作。已列入我局“十二五”規(guī)劃并上報(bào)。二是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作。完成了省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的申報(bào)，包括布依戲、布依族“三月三”、布依族轉(zhuǎn)場舞、布依“勒浪”、藍(lán)靛制作工藝、布依服飾。三是制定了《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》等相關(guān)管理制度。四是2010年至今已申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄傳承人共3人。

4、文物工作

一是文物普查工作。自第三次全國文物普查工作開始以來，我局及時成立了普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案和措施，多次深入全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展文物普查工作，今年3月，該項(xiàng)工作已順利通過省級驗(yàn)收，為合格單位（有省檢查組驗(yàn)收結(jié)論）；二是文物安全和管理。相關(guān)管理制度健全，按照要求歸檔并上墻，工作人員嚴(yán)格履行職責(zé)，增加了文物管理所公益性崗位人員1名，確保了該項(xiàng)工作的順利開展；

（二）旅游工作

截止目前，全縣旅游規(guī)劃方案進(jìn)入中期評審階段，我局“十二〃五”中旅游規(guī)劃已按程序上報(bào)審批。

（三）體育工作

1、組織開展群眾性體育活動，加強(qiáng)人民群眾參加體育鍛煉，強(qiáng)身健體的意識，促進(jìn)我縣體育事業(yè)的發(fā)展。一是協(xié)助縣婦聯(lián)成功舉行“三八”節(jié)活動，開展了“踩氣球”“雙人綁腿走”等趣味體育活動；二是組織人員參加黔西南州2010年國民體質(zhì)監(jiān)測測試員的培訓(xùn)工作，并圓滿完成在冊亨縣定點(diǎn)受測人員936人的樣本量；三是聯(lián)合縣總工會開展冊亨縣“抗大旱、保民生、慶五

一、促和諧”第六屆全縣職工拔河錦標(biāo)賽。

2、農(nóng)民體育健身工程

作為我局具體實(shí)施的一項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)工程，局黨組高度重視，成立了以局黨組書記、局長代安澤為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。2010年上半年，我局與12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個項(xiàng)目村簽定合同，截止11月底，14個項(xiàng)目村有13個項(xiàng)目村已竣工并投入使用，者樓鎮(zhèn)紅旗村已開工。

（四）廣播電影電視工作

1、已完成“十一五”期間20戶以上已通電自然村廣播電視“村村通”工程建設(shè)的（共16958套）安裝和錄入工作。2010年10月中旬完成自檢自驗(yàn)工作，并于12月初接受了州局實(shí)地驗(yàn)收；

2、已于2010年初完成“十二五”20戶以下通電“盲村”戶戶通廣播電視摸底及上報(bào)工作；

3、擬在冗渡、者樓試點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)頻（緊急）廣播建設(shè)方案已完成，目前，已進(jìn)入組織邀標(biāo)階段。

4、無線發(fā)射臺（站）管理到位，按要求轉(zhuǎn)播運(yùn)轉(zhuǎn)正常，應(yīng)急措施完善，安全傳輸節(jié)目；

5、認(rèn)真開展好廣播影視行政執(zhí)法工作；

6、農(nóng)村公益電影放映工作。因我縣選送學(xué)習(xí)培訓(xùn)的第一期（8名）公益電影放映員沒有實(shí)力向州電影院線公司支付每人8000元的押金而放棄簽約，導(dǎo)致我縣重新選派放映人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過協(xié)調(diào)和爭取，至九月份才辦理完成6套放映設(shè)備簽約工作，雖起步晚，工作相對滯后，但通過努力目前已完成農(nóng)村電影“2131”工程全年任務(wù)數(shù)（2200場）的91%（2000場），力爭年末完成放映任務(wù)。

7、廣播電視臺工作。2010年是不平凡的一年，這一年，我縣遭受了百年不遇的歷史重災(zāi)，這一年也是冊亨縣電視臺歷經(jīng)磨勵的一年，從大旱之初，全臺干部職工齊心協(xié)力，精誠合作，先后制作采訪我縣旱情，全縣各級干部和廣大人民群眾積極應(yīng)對旱災(zāi)的報(bào)道和“7〃21”水災(zāi)報(bào)道。

今年共制作新聞298期，1264條，專題6個，其中，上中央電視臺新聞10條，貴州新聞聯(lián)播16條，新華網(wǎng)6條，黔西南新聞124條，黔西南廣播電臺108條。5至7月完成了《新聞薈萃》平臺的演播室裝修、記者招考、設(shè)備采購。11月完成了布依文化年活動的宣傳報(bào)道。

8、安全播出工作：縣廣播電視臺、板年廣播電視無線發(fā)射站、廣電網(wǎng)絡(luò)分公司認(rèn)真按照上級業(yè)務(wù)主管部門的要求，加強(qiáng)對值班人員的培訓(xùn)和教育，增強(qiáng)值班人員的責(zé)任意識，發(fā)射、轉(zhuǎn)播節(jié)目嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，截止目前，未發(fā)生安全播出事故。

（五）其他工作任務(wù)

社會治安綜合治理、普法、禁毒、防范和處理邪教、消防、安全、整臟治亂、依法行政等工作，我局按照縣委、縣政府的要求，與局各工作部門簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任狀，局領(lǐng)導(dǎo)重視，具體工作由專人抓落實(shí)，確保了各項(xiàng)工作按要求全面完成。

（六）存在的問題和困難

1、由于經(jīng)費(fèi)緊張，要開展一些群眾喜聞樂見的文化體育娛樂活動很困難；

2、體育設(shè)施簡陋，無活動場地，要開展體育活動很困難；

3、板年廣播電視無線發(fā)射站由于不通公路，缺乏飲用水，工作人員工作、生活條件艱苦；在編人員僅1名，不符合廣電安全播出“雙人一崗”或“二班倒”“三班倒”的安全播出值班要求；

4、文化信息共享工程任務(wù)重，目前，無專職技術(shù)人員和管理人員，維護(hù)困難，工作開展難度大；

5、工作人員綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

三、“十二·五”總體工作思路

（一）指導(dǎo)思想及目的

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，按照十七大提出的文化工作大發(fā)展大繁榮和冊亨縣委縣政府構(gòu)建“山水冊頁、幸福亨通”和諧冊亨的總體目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步加快文文化體育旅游和廣播電影電視（新聞出版）事業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)，促進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

（二）總體工作思路、主要工作目標(biāo)

1、努力提高廣播電視宣傳水平，認(rèn)真做好安全播出工作，繼續(xù)實(shí)施好廣播電視村村通工程，加強(qiáng)無線覆蓋發(fā)射工程管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，積極推進(jìn)廣播電視事業(yè)的發(fā)展。

2、繼續(xù)挖掘、保護(hù)、整理、傳承好我縣布依民族民間文化，打造布依民族文化品牌，塑造冊亨文化新形象。開發(fā)利用我縣優(yōu)秀的民族民間文化資源，繼續(xù)實(shí)施和推進(jìn)“文化帶建設(shè)”，為構(gòu)建和諧新農(nóng)村創(chuàng)造良好的條件。

3、多形式、多渠道開展豐富多彩的群眾文化，豐富群眾文化生活。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校指導(dǎo)開展文化活動。

4、加強(qiáng)文物管理、保護(hù)工作，加大我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報(bào)和保護(hù)力度，使我縣更多優(yōu)秀民族民間文化藝術(shù)成果得到更好的保護(hù)和傳承。

5、加強(qiáng)依法行政工作，規(guī)范和健全文化市場、廣播電視執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法意識，提高執(zhí)法隊(duì)伍的權(quán)威性。

6、多形式開展全民健身運(yùn)動，挖掘、整理民族民間體育活動，發(fā)揚(yáng)光大民族民間體育運(yùn)動。

7、加快文化體育廣播電視工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和知識更新力度，使干部職工能夠適應(yīng)新形勢下工作的發(fā)展需要。

8、多渠道籌集資金，投入全縣文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，為廣大人民群眾提供一個好的文化體育娛樂場所。

9、強(qiáng)化服務(wù)意識，加強(qiáng)圖書管理服務(wù)工作和電影放映工作，為人民群眾提供豐富的精神食糧。

10、組織冊亨縣“幸福亨通”藝術(shù)團(tuán)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué) 校開展各種政策宣傳，充分發(fā)揮藝術(shù)團(tuán)的作用，為更好、更快實(shí)現(xiàn)“山水冊頁、幸福亨通”的和諧新冊亨目標(biāo)作貢獻(xiàn)。

11、繼續(xù)抓好各目標(biāo)績效考核責(zé)任狀中的各項(xiàng)工作，完成上級交辦的任務(wù)。

四、2011年工作思路

工作目標(biāo)：以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“推動文化大發(fā)展大繁榮、激發(fā)體育事業(yè)發(fā)展活力、促進(jìn)地區(qū)旅游事業(yè)發(fā)展”的目標(biāo)任務(wù)和縣委構(gòu)建“山水冊頁、幸福亨通”和諧冊亨的總體目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)文化創(chuàng)新，深化文化體制改革，加快文體設(shè)施建設(shè)步伐，基本建成覆蓋全縣的公共文化服務(wù)體系，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，不斷提升我縣的文化軟實(shí)力。

（一）文化工作

1、全面推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，抓緊謀劃全縣文化項(xiàng)目建設(shè)。一是積極爭取縣文化館綜合樓項(xiàng)目建設(shè)，組織項(xiàng)目編報(bào)工作。二是完成社區(qū)、村級文化活動場所前期規(guī)劃。三是完成剩余50個農(nóng)家書屋建設(shè)任務(wù)。四是完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站內(nèi)部設(shè)施，提高綜合文化站的服務(wù)功能，更好為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姺?wù)。

2、組織開展群文活動。組織開展建黨90周年系列文化活動。以“三下鄉(xiāng)”、“文化進(jìn)社區(qū)”活動為抓手，積極引導(dǎo)基層開展自發(fā)性的文化活動，豐富基層群眾文化生活。

3、繼續(xù)抓好基層文藝骨干培訓(xùn)活動，做好文藝人才的培養(yǎng)和挖掘，積極打造基層文藝團(tuán)隊(duì)。

4、做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)及申報(bào)工作，著重面向基層做 好非遺申報(bào)的摸底工作。

5、進(jìn)一步理清我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，發(fā)展具有我縣地方特色的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

6、積極做好我縣文化市場的監(jiān)管工作，確保我縣文化市場健康有序發(fā)展。

（二）體育工作

1、積極爭取上級政策、資金扶持，申報(bào)全民健身場館項(xiàng)目，同時，完成農(nóng)民體育場地建設(shè)工程2011年建設(shè)任務(wù)。

2、貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，以全民健身月和全民健身日活動為契機(jī)，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、社會團(tuán)體廣泛開展全民健身活動。

3、繼續(xù)做好我縣體育骨干、社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作，指導(dǎo)基層開展體育健身活動，積極組建基層各類體育健身隊(duì)伍。

（三）廣電工作

1、做好廣播電視村村通工程的維護(hù)和管理工作，確保有線電視信號的安全播出。

2、繼續(xù)組織實(shí)施“2131”農(nóng)村電影放映工程，從根本上解決我縣廣大農(nóng)民群眾看電影難的問題。

3、完成2011年20戶以下通電村“村村通”衛(wèi)星數(shù)字電視工程建設(shè)任務(wù)。

4、積極爭取上級政策、資金扶持，申報(bào)板年廣播電視無線發(fā)射站（臺）升級與更新改造、完善基礎(chǔ)設(shè)施（特別是通站公路的建設(shè)）項(xiàng)目建設(shè)工程。

5、繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、組“應(yīng)急指揮系統(tǒng)”暨小調(diào)頻廣播建設(shè)工程規(guī)劃工作。

（四）旅游工作

充分發(fā)揮“山、水、林、洞”的資源優(yōu)勢，突出人文、生態(tài)、度假特色，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高起點(diǎn)開發(fā)，高品位建設(shè)，堅(jiān)持走建設(shè)精品景區(qū)的路子，全面完成全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制工作。

（五）其他工作

1、按照縣委、縣政府的要求，繼續(xù)做好社會治安綜合治理、普法、禁毒、防范和處理邪教、消防、安全、整臟治亂、依法行政等工作。完成好縣委、縣人民政府與上級業(yè)務(wù)主管部門臨時交辦的其他工作任務(wù)。

冊亨縣文化體育旅游和廣播電影電視局

二○一○年十二月十四日

第三篇：十一五總結(jié)暨十二五規(guī)劃建議

藥業(yè)管理委員會

關(guān)于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)十一五總結(jié)暨

十二五發(fā)展規(guī)劃建議

第一章十一五回顧

十一五期間，市委、市政府把中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)確定為全市三大特色產(chǎn)業(yè)之一，制定了優(yōu)惠政策，加大政策資金投入，全方位推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在全體藥業(yè)干部職工的共同努力下，取得了顯著成績。中醫(yī)藥加工企業(yè)日益壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長，中藥材專業(yè)市場品位顯著提升，中藥材種植規(guī)模迅速擴(kuò)大，中醫(yī)藥文化日趨完善，基本上形成了科、工、貿(mào)一體化，種、銷、加一條龍的產(chǎn)業(yè)格局，達(dá)到了十一五發(fā)展規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)，為我市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展起到了重要推動作用。

第一節(jié)

醫(yī)藥工業(yè)日益壯大，充分發(fā)揮了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的龍頭帶動作用，十一五期間，新上中藥加工企業(yè)七家，企業(yè)總量達(dá)到12家，形成了中藥產(chǎn)品、中藥保健品、中藥提取物、中藥飲片等中藥材深加工全面發(fā)展的大藥業(yè)格局，年均中藥材加工量由十五期間的5000噸，達(dá)到1.5萬噸，有力地帶動了中藥材種植，中藥材經(jīng)營、中藥材物流企業(yè)的快速發(fā) 1 展。

第二節(jié)

中藥材專業(yè)市場日益壯大，建筑面積由十五期間的300畝，擴(kuò)大到400畝，入駐商戶由05年的400戶，增加到650戶，年均交易額由10億元增加到15億元，中藥材物流企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，已由06年初的5家增至30余家，物流配送已成為中藥材流通的主要形式。傳統(tǒng)的經(jīng)營方式已逐漸被現(xiàn)代化的物流所取代。

第三節(jié)

以藥王孫思邈為主線的中醫(yī)藥文化經(jīng)過系統(tǒng)全面整理，已形成集人物、古跡、景觀于一體貫穿古今的系統(tǒng)文化，黃帝文化、褚澄文化、藥王文化、明定王文化、行幫文化等構(gòu)成了禹州博大精深的文化體系，編篡出版了《禹州地產(chǎn)藥材》、《蒼生大醫(yī)孫思邈》、《禹州中藥文化》等數(shù)十部中醫(yī)藥文化專著。傳統(tǒng)的“禹州藥會”于08年被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，成為禹州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的走向世界的一張城市名片。

第四節(jié)

以“藥王、文化、經(jīng)濟(jì)”和“文化、和諧、發(fā)展、共贏”為主題的藥王孫思邈醫(yī)藥文化節(jié)暨中國禹州中醫(yī)藥交易會，五年間舉辦了四期，內(nèi)容不斷豐富，品位逐步提高，吸引了國內(nèi)外大批知名藥界人士，合作范圍、合作領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大，累計(jì)成交額達(dá)到50億元以上，并借助盛會平臺，其它合作領(lǐng)域簽約逾百億元，有力地助推了我市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。第五節(jié)

在專業(yè)市場帶動、加工企業(yè)的拉動和藥交會的推動下，中藥材種植取得重大突破，規(guī)范化、基地化種植已成為中藥材發(fā)展的主要形式，2009年全市種植品種達(dá)到200余種，總面積突破40萬畝。比2005年的20萬畝翻了一番，年產(chǎn)值達(dá)6億元。2007年我市被河南省農(nóng)業(yè)廳、河南日報(bào)社評選為“河南十大中藥材種植基地”，2009年被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為全國唯一的中藥材加工示范基地，道地藥材禹白芷、禹白附、禹南星、豫西丹參取得了國家道地藥材原產(chǎn)地地域保護(hù)。建成了占地3200畝集教學(xué)、科研、示范、選育、觀光、旅游為一體的“河南省藥用植物園”，2008年市政府被國家中藥材種植養(yǎng)殖專業(yè)委員會吸收為副理事長單位。

第二章 十二五發(fā)展目標(biāo) 第一節(jié)

形式分析

一、機(jī)遇

1、通過十五、十一五規(guī)劃期間國家不斷加大對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的支持和扶持，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間，出現(xiàn)了前所未有的發(fā)展態(tài)勢。尤其是中醫(yī)藥在“非典”、“甲流”等全球性流行疫情中發(fā)揮的重要作用，已為世人所認(rèn)同，中醫(yī)、中藥開始走向世界。

2、十一五末，國務(wù)院又制定了關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見（國發(fā)〔2009〕22號），河南省被確定為中藥現(xiàn)代化優(yōu)先發(fā)展的11個省份之一，河南省政府又為中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展制定了實(shí)施方案（豫政〔2010〕22號），在政策、資金、體制等方面對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)給予了大力支持，為中醫(yī)藥事業(yè)在新世紀(jì)、新階段又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

3、我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)歷史悠久，中藥資源豐富，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平，具有得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)和條件。2009年，市委、市政府制定了《禹州市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010—2012）》，全方位地推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上檔升級，把中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為我市經(jīng)濟(jì)由資源依賴型向全面可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變的首選產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。并規(guī)劃了19平方公里的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，把中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和機(jī)械裝備業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，園區(qū)通過招商引資吸收國內(nèi)藥業(yè)名企入駐置業(yè)，引進(jìn)和培養(yǎng)一批高科技、高附加值的中醫(yī)藥加工業(yè)，引領(lǐng)我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)駛?cè)肟茖W(xué)發(fā)展的快車道。禹州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。

二、挑戰(zhàn)

1、在國內(nèi)外中醫(yī)藥不斷發(fā)展的環(huán)境下，我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)由于固守傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，固定門店、各自為戰(zhàn)以及集貿(mào)式交換的經(jīng)營方式沿用至今，市場環(huán)境不斷升級，而經(jīng)營思 維停滯不前，致使全行業(yè)對地方財(cái)政的貢獻(xiàn)與政府投入不成比例，特色優(yōu)勢不夠明顯。從80年代，我市恢復(fù)藥市至今，雖然涌現(xiàn)出不少杰出的經(jīng)營人才，但尚未出現(xiàn)具有實(shí)力的領(lǐng)軍企業(yè)和領(lǐng)軍大商。我市專業(yè)市場已與外省的亳州市場、安國市場、樟樹市場拉大了距離，對全國市場的影響力逐漸衰減。

2、中醫(yī)藥加工企業(yè)還處于體弱個小、科技水平相對較低的階段，成熟企業(yè)不能滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，在建企業(yè)尚未形成生產(chǎn)力，如我市藥王制藥集團(tuán)擁有國家批號產(chǎn)品30多個，而批量生產(chǎn)的僅有十多個，并且沒有一個行銷全國的名牌，市場占有率低而不穩(wěn)。

3、中藥材專業(yè)市場由于功能不全，尤其是沒有集中交易場所，失去了運(yùn)用現(xiàn)代化經(jīng)營手段的基礎(chǔ)，信息、物流、期貨等的發(fā)展遭遇瓶頸，松散式經(jīng)營，零星式加工，地?cái)偸搅罆?，貨架式儲存等落后的?jīng)營手段仍然是市場主流，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于信息化高速發(fā)展的現(xiàn)代化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，如不及時改造和上檔升級，將逐漸被淘汰，同時落后的經(jīng)營手段，給市場的管理，質(zhì)量監(jiān)管造成很大難度。

4、中藥材生產(chǎn)與市場經(jīng)營，企業(yè)加工環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈條出現(xiàn)斷層，地藥支撐能力不夠強(qiáng)勢。我市有40萬畝的種植面積，但三分之二屬于木本植物，且大多屬于低價位的大路品種，種植效益不夠明顯，如我市女貞、槐米遍布城鄉(xiāng)，俯首 可拾，但采摘成本與銷售價位相差無幾，只能收回勞務(wù)費(fèi)用，尤其是山區(qū)植物山茱萸、杜仲、山楂、皂角以及草本的菊花、二花、益母草采摘率很低。家種品種如白芷、白附、、南星、丹參等道地藥材種植，規(guī)模不大，道地優(yōu)勢不夠明顯，成百上千噸的存量幾乎沒有。08年白芷價揚(yáng)走俏，我市地產(chǎn)品頃刻斷貨，藥商則紛紛到外地采購，藥農(nóng)、藥商望價興嘆，收益平平，其它地產(chǎn)藥材也很少大量儲備，可見產(chǎn)量和儲量均不能應(yīng)付市場的風(fēng)聲草動。至今為止，我市產(chǎn)藥鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒有某一品種的大量優(yōu)勢。全市沒有一座中藥材標(biāo)準(zhǔn)倉儲設(shè)施。簡陋的倉儲條件致使藥材質(zhì)量下降，霉?fàn)€變質(zhì)現(xiàn)象時有發(fā)生。

5、一些保護(hù)和扶持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，貫徹落實(shí)不夠，中醫(yī)藥的投入長期不足，基礎(chǔ)差、底子薄的現(xiàn)狀沒有得到根本改善。管理體制不順，中醫(yī)藥從業(yè)人員素質(zhì)不高，金融支持不力，以及監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)缺失，藥材收購免稅農(nóng)產(chǎn)品抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，寬嚴(yán)不一等，都嚴(yán)重制約著中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使整個產(chǎn)業(yè)在市場競爭中一直處于弱勢地位。

第二節(jié)

發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住我國中醫(yī)藥發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以打造現(xiàn)代化藥都為目標(biāo)，政策驅(qū)動、科研啟動、項(xiàng)目帶動、改革推動，加快發(fā)展中醫(yī)藥加工業(yè)，繁榮中藥材流通業(yè)，拉動中藥材流通業(yè)，拉動中藥材種植業(yè)，形成企業(yè)——市場——種植——企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)鏈，運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度推動禹州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展，跨越發(fā)展。

（二）奮斗目標(biāo)

十二五期間，在穩(wěn)定中藥材種植的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展中藥材深加工產(chǎn)業(yè)，著力提高深加工水平，打造禹州藥都品牌，到十二五末，中藥材加工能力翻四番，達(dá)到20萬噸，年加工能力萬噸以上企業(yè)達(dá)到5家，中藥材年交易額突破100億元。

（三）重大戰(zhàn)略布局

1、以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為載體，加大招商引資力度，吸納科技含量高，附加值高的國內(nèi)外醫(yī)藥加工企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園，以中醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展帶動中藥材市場經(jīng)營，以中藥材市場繁榮拉動中藥材種植，以標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)模種植反哺企業(yè)發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，打響藥都品牌。到十二五末，中藥加工企業(yè)發(fā)展到20家，中藥加工能力翻四番，達(dá)到20萬噸，藥王制藥、中加藥業(yè)、金地藥業(yè)、久源堂藥業(yè)、千方藥業(yè)、青山藥業(yè)，年加工能力達(dá)到萬噸以上，中藥材專業(yè)市場和萬家中藥材物流中心實(shí)現(xiàn)中藥材年交易總額突破100億 元。

2、增強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和擴(kuò)大再生產(chǎn)能力，使藥王制藥集團(tuán)、中加生物科技、森源本草科技、青山藥業(yè)集團(tuán)、金地藥業(yè)、凱旋藥業(yè)等本土企業(yè)加快技術(shù)改造，使國家批號產(chǎn)品進(jìn)入盛產(chǎn)期，達(dá)到滿負(fù)荷，并充分運(yùn)用現(xiàn)代化推銷手段，搶灘市場，把禹字號產(chǎn)品推向全國、叫響全國。

3、以在建的河南省華中醫(yī)藥物流和河南省萬家中藥材物流項(xiàng)目為依托，引領(lǐng)禹州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上檔升級，逐步取代禹州中藥材傳統(tǒng)的經(jīng)營方式。利用兩年時間完成基礎(chǔ)建設(shè)，分別建成面積為44000平方的中成藥交易中心和20000平方的中藥材現(xiàn)貨交易中心，以及10萬平方米的中藥材溫控氣調(diào)庫和50畝以上的中藥材標(biāo)準(zhǔn)曬場，并通過努力使河南省博士后協(xié)會中藥材高科研發(fā)基地入駐禹州。

4、加強(qiáng)中藥材專業(yè)市場的管理，強(qiáng)化監(jiān)管力度，取締無證經(jīng)營，進(jìn)行企業(yè)化改造，使商戶入駐數(shù)翻一番，達(dá)1500家，市場年交易額突破50億元。在建的萬家中藥材物流中心增加中藥材現(xiàn)貨交易中心項(xiàng)目，運(yùn)用現(xiàn)代化經(jīng)營手段，為藥農(nóng)、藥商和外地客商提供科學(xué)便捷的服務(wù)。項(xiàng)目于2012年建成投入使用，年交易達(dá)到50億以上。

5、中藥材種植。繼續(xù)保持40萬畝種植面積，產(chǎn)能達(dá)到50萬噸，大力發(fā)展道地藥材種植，研究制定道地藥材種植獎勵機(jī)制，對藥農(nóng)給予政策和資金支持，提高藥農(nóng)種植藥材特 別是道地藥材的積極性。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦種植中藥材研究制定獎勵辦法，納入市政府目標(biāo)考評，促進(jìn)中藥材種植發(fā)展。充分發(fā)揮專業(yè)合作社的作用，推進(jìn)規(guī)范化，基地化種植和公司+農(nóng)戶，訂單藥業(yè)等多種形式，規(guī)避和減少藥農(nóng)種植風(fēng)險(xiǎn)，增加農(nóng)民收入，調(diào)動其種植積極性，為中藥材專業(yè)市場提供有力的地藥支撐。

二〇一〇年十二月二十九日

第四篇：揚(yáng)州市“十一五”工作總結(jié)及“十二五”思路

揚(yáng)州市“十一五”測繪工作總結(jié) 和“十二五”測繪工作思路

揚(yáng)州市國土資源局

近五年來，在省測繪局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞測繪工作的中心任務(wù)，采取切實(shí)有效措施，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行測繪管理職責(zé)，加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè),推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,大力開展基礎(chǔ)測繪，切實(shí)保障服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為順利完成測繪工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)造了良好局面。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)測繪事業(yè)健康發(fā)展 我局在測繪工作中注重從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)入手，提綱挈領(lǐng)，一級抓一級，層層抓落實(shí)，使各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。去年在開展地理信息市場專項(xiàng)整治中，我局十分重視，從實(shí)踐“三個代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識開展地理信息市場專項(xiàng)整治工作的重要性和必要性。市政府分管秘書長聽取了我局領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報(bào)后，要求召開專題會議，制定工作實(shí)施措施，把思想完全統(tǒng)一到國家、省、市對整頓和規(guī)范地理信息市場秩序的要求和部署上來，秘書長親自到會講話，強(qiáng)調(diào)此項(xiàng)工作的重要性，促進(jìn)了整治工作順利進(jìn)行。工作中我們加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作機(jī)構(gòu)。我市成立了由我局分管局長任組長，市國家安全局、工商行政管理局、市新聞出版局、市國家保密局、軍區(qū)司令部、市通信行業(yè)協(xié)會等部門分管負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全市地理信息市場專項(xiàng)整治工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查工作。抽調(diào)各成員單位業(yè)務(wù)骨干為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成人員，為整頓和規(guī)范工作提供了有力的領(lǐng)導(dǎo)保障和組織保障。

為切實(shí)提高管理人員的依法行政能力，今年5月起我局舉辦了兩期全市地籍測繪管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，各縣（市）國土資源局、市局各分局的地籍測繪分管局長、有關(guān)科室科長、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所所長，市局相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志及業(yè)務(wù)骨干150多人參加了培訓(xùn)。為提高授課水平，我們專門邀請省測繪局法規(guī)處領(lǐng)導(dǎo)講授測繪管理法規(guī)知識，大家感到受益匪淺。

二、強(qiáng)化制度建設(shè)，認(rèn)真履行測繪管理職責(zé)

1、不斷推進(jìn)制度建設(shè)。根據(jù)測繪行業(yè)的法律法規(guī)和測繪行政主管部門的工作職能，針對當(dāng)前測繪行業(yè)管理和社會服務(wù)的主要任務(wù)，提出加強(qiáng)制度建設(shè)工作方案，每年落實(shí)制度建設(shè)項(xiàng)目，提出時間要求，分管局長及時組織專題會議審議。今年的制度建設(shè)項(xiàng)目是編制《揚(yáng)州市地籍（測繪）管理工作規(guī)范》。經(jīng)過近幾年的持續(xù)努力，基本做到測繪行業(yè)管理和社會服務(wù)的各個方面都有制度、有規(guī)范。

2、強(qiáng)化制度的執(zhí)行。在我局每年的主要工作任務(wù)分解方案中，將測繪依法行政制度建設(shè)和執(zhí)行情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入目標(biāo)考核，確保制度建設(shè)到位，制度執(zhí)行到位。

3、明確制度建設(shè)管理職能處室。我局明確地籍測繪處作為測繪行業(yè)依法行政制度建設(shè)和管理的職能處，負(fù)責(zé)起草制度草案，組織制度建設(shè)中重要問題的協(xié)調(diào)，召集相關(guān)部門、處室人員開會研究，保證制度建設(shè)的規(guī)范性、針對性和可操作性。

4、認(rèn)真開展測繪資質(zhì)初審和注冊。我局每年均能認(rèn)真組織完成測繪資質(zhì)初審和注冊工作，做好資料匯總，及時上報(bào)省測繪局。為了做好新一輪測繪單位資質(zhì)復(fù)審換證工作，去年9月我局組織召開了全市測繪資質(zhì)復(fù)審換證培訓(xùn)會議，各縣（市）國土資源局負(fù)責(zé)測繪的科長、測繪持證單位負(fù)責(zé)人等40多人參加了培訓(xùn)。為確保培訓(xùn)取得實(shí)效，我們邀請省測繪局專業(yè)人員授課，使參會人員基本掌握了測繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)的使用方法和操作要領(lǐng)，加深了對測繪資質(zhì)管理政策的理解。

今年 6月我們在邗江區(qū)召開了全市地籍測繪管理工作會議，各縣（市）區(qū)國土資源局交流工作經(jīng)驗(yàn)及下半年的工作計(jì)劃，理清思路，商討創(chuàng)新行政管理方式，提升地籍測繪管理水平，更好地服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展。為推動揚(yáng)州測繪事業(yè)的發(fā)展，今年我們還召開了 全市測繪行業(yè)發(fā)展座談會，全市39家測繪持證單位負(fù)責(zé)人參加會議。會上各測繪單位負(fù)責(zé)人就全市測繪行業(yè)發(fā)展進(jìn)行座談，大家認(rèn)為，揚(yáng)州近幾年測繪行業(yè)發(fā)展較快，持證單位數(shù)量和業(yè)務(wù)總量都有增加，在此基礎(chǔ)上我們大家要齊心協(xié)力，加強(qiáng)合作與交流，共同推動本地區(qū)測繪行業(yè)跨越發(fā)展，為完成市委市政府的中心工作做出測繪人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、強(qiáng)化法制宣傳，開展廣泛的測繪宣傳活動 我局負(fù)責(zé)土地管理、礦產(chǎn)資源管理和測繪管理職責(zé)，貫徹執(zhí)行國家的三個大法。“五五”普法伊始，我局就把測繪法制宣傳作為普法工作的重點(diǎn)之一。局領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，我們法制宣傳工作和其他方面的宣傳工作是同等重要的，有時候甚至是先行的。法制宣傳不到位，勢必對依法行政工作帶來阻力，所以一定要加大宣傳力度。為此，我們結(jié)合本局實(shí)際制訂了測繪法制宣傳計(jì)劃、工作目標(biāo)和保障措施，并將宣傳任務(wù)納入到目標(biāo)管理考核，極大地調(diào)動了各縣（市）國土資源局、市局各分局對測繪法制宣傳工作的熱情，較好地保證了測繪工作依法行政的順利進(jìn)行。

為進(jìn)一步強(qiáng)化測繪法制宣傳工作，普及測繪法律知識，為我市測繪事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的測繪法制環(huán)境，我局近幾年均積極組織開展測繪法宣傳日活動，專門制定宣傳工作方案，下發(fā)《關(guān)于開展測繪法宣傳日活動的通知》，對測繪法 宣傳日活動進(jìn)行全面部署，全市上下開展了形式多樣的宣傳活動。

四、強(qiáng)化基礎(chǔ)測繪，切實(shí)保障測繪服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè) 為加快推進(jìn)我市基礎(chǔ)測繪和基礎(chǔ)地理信息空間框架的建設(shè)，我局主動向市政府打報(bào)告，申請專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)施新一輪基礎(chǔ)測繪更新，提高測繪保障能力和服務(wù)水平，推進(jìn)地理信息資源共建共享。

1、完成了揚(yáng)州市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi) 1：500比例尺地形圖的測繪工作。我市通過招標(biāo)，確定省內(nèi)外四個作業(yè)單位，開展了揚(yáng)州市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)1：500比例尺的地形圖測繪工作。包括廣陵區(qū)、維揚(yáng)區(qū)、開發(fā)區(qū)所有轄區(qū)范圍，邗江區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍?，F(xiàn)已完成了所有測繪任務(wù)，作業(yè)單位已移交測繪成果圖幅4844幅，測繪面積290.3平方公里。今年7月已通過省測繪局組織的驗(yàn)收。

2、完成了市區(qū)“一體兩冀”城市發(fā)展規(guī)劃區(qū)的地形圖測繪工作。根據(jù)市委、市政府要求，我局通過招標(biāo)確定兩個作業(yè)單位和一個監(jiān)理隊(duì)伍，經(jīng)過一年多的努力，完成了揚(yáng)州市區(qū)為一體，江都市和儀征市為兩冀的全部行政區(qū)域范圍的1：5千比例尺地形圖的測制工作，以及上述范圍1：2.5萬比例尺地形圖的縮編工作。共投入經(jīng)費(fèi)300多萬元，測圖面積達(dá)3190平方公里。測繪成果已提交給我市規(guī)劃部門使用，保障了編制城市發(fā)展規(guī)劃的需要，同時為“數(shù)字揚(yáng)州” 建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

各縣（市、區(qū)）國土局也不同程度地開展了基礎(chǔ)測繪工作，服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)方方面面。如江都市開展所轄范圍1：2000比例尺的地形圖測繪工作，邗江區(qū)完成了96個GPS導(dǎo)線點(diǎn)的布設(shè)、觀測、計(jì)算以及109.32公里等外水準(zhǔn)測量，并進(jìn)行地形圖數(shù)據(jù)建庫工作。

3、為第二次土地調(diào)查工作提供測繪服務(wù)。根據(jù)國務(wù)院、省政府部署，我市從2007年下半年開展第二次土地調(diào)查工作。全市土地利用現(xiàn)狀調(diào)查比例尺為1：5000，全市6634平方公里范圍的航空攝影、基礎(chǔ)控制、制作影像平面圖工作，都是由市局統(tǒng)一招標(biāo)、實(shí)施完成，縣（市）調(diào)查工作由各地自行組織，市區(qū)由市局統(tǒng)一組織，區(qū)局配合。全市該項(xiàng)工作于2008年底全面完成并上報(bào)省二次調(diào)查辦。省、國家二次調(diào)查辦分別對成果進(jìn)行了內(nèi)業(yè)核查，反饋了疑問圖斑，我市各地都分別按照要求及時進(jìn)行了成果復(fù)核，并再次上報(bào)了成果。

4、搞好市區(qū)城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查工作，2008年上半年通過招標(biāo)，分5個標(biāo)段，有4個作業(yè)隊(duì)伍中標(biāo)，經(jīng)過一年半的努力，已完成市區(qū)城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查內(nèi)外業(yè)工作。市區(qū)共調(diào)查街道數(shù)30個、街坊數(shù)949個、宗地?cái)?shù)51924宗、調(diào)查面積為290.3平方公里，宗地面積184.29平方公里，形成地籍標(biāo)準(zhǔn)分幅圖3560幅，建立了市區(qū)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫和 管理信息系統(tǒng)。

5、加強(qiáng)測量標(biāo)志維護(hù)，及時發(fā)放保管津貼。2006年我市在江都召開了全市測量標(biāo)志維護(hù)工作現(xiàn)場會，全面開展測量標(biāo)志維護(hù)工作。我市大膽創(chuàng)新的“以圖管標(biāo)、以證管標(biāo)、以人管標(biāo)、以系統(tǒng)管標(biāo)、以檔案管標(biāo)”的五管模式經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，《中國測繪報(bào)》進(jìn)行了專題報(bào)道。全省測量標(biāo)志維護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會在我市高郵召開，國家測繪局、省測繪局領(lǐng)導(dǎo)等近兩百人出席了會議，省局領(lǐng)導(dǎo)及與會代表對揚(yáng)州市測量標(biāo)志維護(hù)工作給予了高度評價。每年我局均及時下?lián)軠y量標(biāo)志保管員補(bǔ)貼，并要求加強(qiáng)對測量標(biāo)志的維護(hù)和保管，確保測繪工作的使用。

五、強(qiáng)化成果管理，努力提升測繪保密意識 測繪成果及其保密管理是測繪管理的重要環(huán)節(jié)。為貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于加強(qiáng)測繪成果及保密管理工作的要求，進(jìn)一步做好相關(guān)工作，我局從成果使用上、工作制度上等一系列環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理。

1、做好測繪成果提供工作。在對外提供基礎(chǔ)測繪成果資料等審批程序中，我局嚴(yán)格按照國家和省基礎(chǔ)測繪成果資料使用規(guī)定執(zhí)行，本著公開、便民、高效的原則，認(rèn)真做好測繪成果提供、使用和管理的審批工作，堅(jiān)持該保密的保住，該應(yīng)用的保證放開，確保涉密基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的安全。同時加強(qiáng)對所屬測繪單位的監(jiān)督和檢查，確保涉密測繪成果的 安全。

2、加強(qiáng)地圖及其市場管理。聯(lián)合相關(guān)部門開展國家版圖意識和網(wǎng)絡(luò)地理信息安全宣傳教育活動，開展網(wǎng)絡(luò)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站專項(xiàng)治理，不斷增強(qiáng)公民的國家版圖意識。針對我市地圖市場存在的問題，我局組織開展地圖市場的專項(xiàng)檢查，規(guī)范地圖市場秩序。組織編制正版的各種地圖，滿足社會各界和廣大人民群眾對地圖產(chǎn)品的需求。

3、落實(shí)保密工作責(zé)任。我局不斷完善保密工作管理體制和工作方法，促進(jìn)保密法規(guī)和防范措施的落實(shí)，把保密工作擺上重要位置，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。我局制定了《揚(yáng)州市國土資源局領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制的規(guī)定》、《對外提供資料及宣傳報(bào)道保密審查制度》等多項(xiàng)規(guī)章制度，從制度上落實(shí)保密責(zé)任。

“十二五”測繪工作思路

回顧過去我們雖然取得了一些成績，但對照省局要求還有很多不足。我局將在“十二五”工作中，繼續(xù)解放思想、改革創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“構(gòu)建數(shù)字揚(yáng)州、豐富地理信息、搭建共享平臺、保障社會需求、打造測繪精品、創(chuàng)建和諧測繪”為目標(biāo)，上下一心，苦干實(shí)干，全 力推進(jìn)數(shù)字揚(yáng)州建設(shè)進(jìn)程，加快地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大科技創(chuàng)新力度，提升“十二五”測繪服務(wù)保障能力，營造測繪事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，全面推進(jìn)“四個建設(shè)”：

第一，全面推進(jìn)“數(shù)字揚(yáng)州”地理空間基礎(chǔ)框架建設(shè)。建設(shè)“數(shù)字揚(yáng)州”是我市當(dāng)前和今后一個時期的中心任務(wù)。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分建共享、協(xié)同服務(wù)”的思路，整合系統(tǒng)內(nèi)外的力量，切實(shí)加快“數(shù)字揚(yáng)州”建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮測繪在科學(xué)規(guī)劃、高效服務(wù)、宏觀管理、降低行政成本等方面的作用。繼續(xù)開展城市數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)。建立基礎(chǔ)地理信息定期更新、適時更新、動態(tài)更新機(jī)制。

第二，全面推進(jìn)全市信息化測繪管理體系建設(shè)。依靠信息化建設(shè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式，提高工作質(zhì)量和效率，逐步建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的測繪行政管理體制。做好“十二五”全市基礎(chǔ)測繪規(guī)劃的調(diào)研、編制工作。逐步實(shí)現(xiàn)全市地理信息獲取實(shí)時化，處理自動化，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和應(yīng)用社會化。

第三，全面推進(jìn)市縣測繪管理體系建設(shè)。依據(jù)《測繪法》賦予各級人民政府的測繪行政管理職能，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化管理職能。認(rèn)真研究我市測繪管理部門在機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理體制和運(yùn)行機(jī)制方面存在的問題，積極與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，逐步建立適應(yīng)我市測繪事業(yè)發(fā)展需要的市、縣（市）、兩級行政管理體系。第四，全面推進(jìn)測繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極扶持我市高新測繪技術(shù)單位做大做強(qiáng)，形成數(shù)字化基礎(chǔ)地理信息產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)能力。實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)制圖技術(shù)體系向數(shù)字制圖技術(shù)體系的轉(zhuǎn)變。加大測量標(biāo)志保護(hù)力度，積極向本級政府申請專項(xiàng)資金，保證日常監(jiān)督管理和測量標(biāo)志維護(hù)。

二〇一〇年十一月二十二日10

第五篇：長沙市十一五總結(jié)十二五思路

“十一五”長沙市科技興市工作總結(jié)及“十二五”

科技興市工作思路

“十一五”期間，長沙市委、市政府始終堅(jiān)持“科教興市”戰(zhàn)略，在科技的支撐引領(lǐng)下，全市自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技支撐和引領(lǐng)“兩型社會”發(fā)展的能力顯著提升，“十一五”科技發(fā)展指標(biāo)基本完成，長沙的綜合實(shí)力顯著提升，城市科技競爭力位居全國第六、中部第一。市本級在六次蟬聯(lián)全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市的基礎(chǔ)上首次躋身全國科技進(jìn)步示范城市，并榮獲國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市；被評為首屆全國最具軟實(shí)力城市、十大創(chuàng)業(yè)之城、十大品牌城市、十大最具幸福感城市。

一、“十一五”工作總結(jié)

按照《科技興縣（市）專項(xiàng)工作“十一五”規(guī)劃》的實(shí)施要求，以建設(shè)創(chuàng)新型城市為目標(biāo)，以實(shí)施地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制為抓手，以全國科技進(jìn)步示范市建設(shè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用，全面落實(shí)科技強(qiáng)市、科技興市、科技富民的各項(xiàng)措施，不斷提高黨委、政府對科技工作的支持力度和科技工作在黨委、政府工作中的地位，大膽創(chuàng)新，強(qiáng)化服務(wù)，努力發(fā)揮科技在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的先導(dǎo)與支撐作用，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（一）以提高科技支撐和引領(lǐng)作用為目標(biāo)，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速壯大。2006—2009年，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值年均增長25.7%。全市經(jīng)重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)共467家，2009年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值

比重達(dá)到29.15%，占GDP的比例達(dá)到12.1%。中聯(lián)重科、三一重工等核心龍頭企業(yè)帶動科技型中小企業(yè)快速發(fā)展。高端制造、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、新能源汽車、新能源與節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新的增長極。長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等科技園區(qū)集聚高新技術(shù)企業(yè)的功能不斷增強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展趨勢明顯。

2、高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐加快。“十一五”期間，我市注重高新技術(shù)，特別是信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，煙花、食品、煙草、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程自動化、智能化水平有了大幅提升，煙花產(chǎn)品已發(fā)展到20個大類、2000個品種、近萬個規(guī)格，生產(chǎn)、燃放實(shí)行了電子控制?；?、建材、造紙等行業(yè)實(shí)現(xiàn)了清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用，產(chǎn)業(yè)綜合競爭力有了極大提高。

3、科技助推現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。長沙文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，2009年增加值同比增長20%以上，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到9.8%，現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)在全國形成了品牌效應(yīng)，原創(chuàng)動漫技術(shù)及產(chǎn)量穩(wěn)居全國第一。以軟件和信息服務(wù)業(yè)為核心的服務(wù)外包獲得快速發(fā)展，已成為全國服務(wù)外包基地城市之一，軟件產(chǎn)業(yè)位居中部六省省會城市首位?，F(xiàn)代物流、科技金融、移動電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、高端化發(fā)展趨勢。

4、科技惠農(nóng)興農(nóng)成效顯著?！笆晃濉逼陂g，全市農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良品種、新技術(shù)的推廣覆蓋率達(dá)到60％以上，建立了優(yōu)質(zhì)稻、生豬、花卉苗木、中藥材等25個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地，星火科技“12396”科技助農(nóng)“直通車”信息工程、科技特派員試點(diǎn)工作、“百村百名大學(xué)生”培養(yǎng)工程有效地推動了農(nóng)業(yè)科技成果、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣，都市農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)體系基本形成。

（二）以建設(shè)創(chuàng)新型城市為目標(biāo)，促進(jìn)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。

1、創(chuàng)新型城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。我市榮獲首批全國創(chuàng)新型試點(diǎn)城市稱號，并成為全國科技進(jìn)步示范城市和全國知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市，“中國（長沙）科技成果轉(zhuǎn)化交易會”成為城市創(chuàng)新、開放、合作的名片。2009年7個縣（區(qū)、市）被評為全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣（區(qū)、市）。長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成為國家科技創(chuàng)新型園區(qū)，長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)。全市創(chuàng)建創(chuàng)新型園區(qū)、創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型社區(qū)等工作成為創(chuàng)新型城市建設(shè)的亮點(diǎn)。

2、自主創(chuàng)新能力大幅提升?！笆晃濉逼陂g，我市原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力大幅度提升，年均獲得省級以上各類科技成果獎勵260項(xiàng)以上，取得膨脹土地區(qū)公路建設(shè)成套技術(shù)、汽車碰撞安全性設(shè)計(jì)與改進(jìn)理論方法及關(guān)鍵技術(shù)、超級雜交水稻等重大科技成果；專利申請量從2006年的4714件增長到2009年的6182件，年均增長9.5%；引進(jìn)了節(jié)能高效冷凝鍋爐等一批國際先進(jìn)適用技術(shù)并進(jìn)行了消化吸收再創(chuàng)新。2006-2009年，科技成果本地轉(zhuǎn)化率從16%提高到24%。擁有國家級創(chuàng)新型企業(yè)5家、省級創(chuàng)新型企業(yè)13家，市級創(chuàng)新型企業(yè)85家。

3、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍逐步形成。長沙正積極打造“創(chuàng)業(yè)之都”，努力營造“創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)業(yè)富民”的城市創(chuàng)新氛圍。設(shè)立了專項(xiàng)資金支持科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)、學(xué)生創(chuàng)業(yè)等創(chuàng)業(yè)富民項(xiàng)目；設(shè)立了“科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎”；每年定期舉辦系列科技創(chuàng)業(yè)活動。目前，由高校師生創(chuàng)辦的科技企業(yè)達(dá)200余家，歸國留學(xué)人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦或作為技術(shù)核心的企業(yè)達(dá)160家。

（三）以強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)的科技意識為目標(biāo)，不斷優(yōu)化自身發(fā)展環(huán)境

1、科技發(fā)展政策不斷完善?！笆晃濉逼陂g，長沙圍繞促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加快科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)，不斷完善促進(jìn)科技發(fā)展的政策文件，先后出臺了《加快長沙科技進(jìn)步，全面提升自主創(chuàng)新能力的意見》《關(guān)于大力推動創(chuàng)業(yè)富民加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)之都的若干意見》《關(guān)于積極促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作加快科技成果產(chǎn)業(yè)化的暫行規(guī)定》等20余項(xiàng)政策法規(guī)，逐步形成了投融資、人才、財(cái)稅、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等系列科技政策體系，為全市科技事業(yè)跨越式發(fā)展提供了強(qiáng)大引擎。

2、科技投入全面加大。長沙采取國家、省、市、區(qū)四級聯(lián)動的方式，全面加大了對科技的投入。逐步建立起以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會資本積極參與的多元化科技投入體系，確保科技投入持續(xù)穩(wěn)定增長。2005至2009年，地方財(cái)政科技投入47.51億元，年均增長25.75%，其 4

中科學(xué)技術(shù)31.85億元、科學(xué)技術(shù)普及8708萬元、社會科學(xué)732萬元、對企業(yè)投入的技改資金6.39億元、高新技術(shù)引導(dǎo)資金5.3462億元、市屬高校重點(diǎn)學(xué)科科研開發(fā)及科研課題經(jīng)費(fèi)2428萬元。各項(xiàng)科研投入都以兩位數(shù)的年均增長速度增長，尤其是對企業(yè)技改資金和高新技術(shù)引導(dǎo)資金的投入增加最多，分別以57.03%和67.34%的年均增幅增長。2005年、2006年、2007年、2008年、2009年市科技局歸口管理的科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分別為3700萬元、7700萬元、1億元、2億元、2.25億元，五年增加了5倍的政府財(cái)政投入。通過政府財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，帶動社會資金70多億元，通過科技部、省科技廳科技項(xiàng)目立項(xiàng)獲得經(jīng)費(fèi)7億元，引導(dǎo)社會資金投入600億元。全市R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重逐年攀升，從2006年的1.73%上升到2009年的1.98%。

3、科技平臺建設(shè)取得新進(jìn)展。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、工程中心等技術(shù)研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的建立和完善，形成了長沙多層次、多領(lǐng)域的創(chuàng)新平臺。重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、科研院所等創(chuàng)新平臺不斷完善，集聚了新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、工程機(jī)械等領(lǐng)域的高精尖人才和一流科研儀器設(shè)備。2009年科技公共平臺建設(shè)項(xiàng)目共立項(xiàng)46個，安排經(jīng)費(fèi)3080萬，占全市科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的14.67%。目前，我市共擁有國家級工程（技術(shù)）研究中心10個、國家重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室12個，省級

工程技術(shù)研究中心52個，市級工程技術(shù)研究中心46個。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，成立了數(shù)字媒體、先進(jìn)電池材料及電池、汽車及零部件等15個產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技成果轉(zhuǎn)化中心等科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺有力支撐了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技型企業(yè)發(fā)展。長沙高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等科技企業(yè)孵化器孵化面積達(dá)到100萬平方米，在孵企業(yè)近2300家；動漫技術(shù)中心已由軟件園、藍(lán)貓卡通、宏夢卡通等單位開始了籌備工作；構(gòu)建了較為完善的農(nóng)業(yè)科技信息綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開通了星火科技“12396”服務(wù)熱線，成立了優(yōu)質(zhì)稻、生豬、花卉苗木等25個特色產(chǎn)業(yè)基地。

4、科技體制改革加快推進(jìn)。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位得到有效加強(qiáng)，科研與技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、科技創(chuàng)新平臺的技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)能力大幅提升?？萍贾薪榉?wù)體系進(jìn)一步完善，面向市場、服務(wù)企業(yè)的能力顯著增強(qiáng)，科技創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革不斷深化，科技發(fā)展的體制環(huán)境、人文環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和法制環(huán)境不斷優(yōu)化。

（四）以強(qiáng)化科技人才隊(duì)伍建設(shè)為目標(biāo)，不斷提升科技服務(wù)能力

1、科技部門較好地履行了相應(yīng)機(jī)構(gòu)職能

在科技部門機(jī)構(gòu)建設(shè)方面：圍繞科技隊(duì)伍建設(shè)方面，一是配強(qiáng)科技管理干部隊(duì)伍。在市科技局管理人員的配備上，市委、市政府加大了支持力度。市科技局在編行政人數(shù)由34人增加到44人，用于引進(jìn)碩士以上公務(wù)員，改變機(jī)關(guān)管理人員的知識、年齡結(jié)構(gòu)。原局長何寄華同志被提拔為市人民政府副市長，原副局長胡石明同志被提拔為局長，原辦公室主任盧異同志被提拔為紀(jì)檢組長，解決了2位同志副縣級待遇，局領(lǐng)導(dǎo)班子更加充滿活力。同時設(shè)立了產(chǎn)學(xué)研合作處，并于2008年新設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，進(jìn)一步強(qiáng)化了我市的科技成果轉(zhuǎn)化工作。與此同時，市直各部辦委局均設(shè)有科技處室；二是推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。新成立了市科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，加強(qiáng)了長沙生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)。機(jī)構(gòu)健全、結(jié)構(gòu)合理、職能完善，充分發(fā)揮了對全市科技管理的職能作用。三是提升科技決策能力。注重發(fā)揮科技顧問、科技專家在科技管理、項(xiàng)目評審、規(guī)劃論證等方面的參謀智囊作用，更好地推進(jìn)民主決策、科學(xué)決策。市政府每屆從高校選拔4位博士掛職局長助理，參與科技決策。

在較好履行科技職能方面：一是在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，市科技局組織有關(guān)部門，編制了《長沙市“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》、《創(chuàng)新型長沙建設(shè)規(guī)劃》、《長沙市兩型社會 7

綜合配套改革自主創(chuàng)新體系建設(shè)規(guī)劃》等，高起點(diǎn)謀劃科技發(fā)展。

2、是強(qiáng)化科技進(jìn)步目標(biāo)管理考核。擴(kuò)大了考核范圍，將全市9個區(qū)縣（市）黨委政府和13個科技園區(qū)納入考核范圍，強(qiáng)化了科技進(jìn)步考核的影響力。創(chuàng)新了考核方法，采用集中答辯和民主測評結(jié)合的新形式，在考核指標(biāo)上，突出重點(diǎn)指標(biāo)和特色工作。加大了獎懲力度，考核結(jié)果直接與區(qū)縣（市）和園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核掛鉤，使第一把手抓第一生產(chǎn)力成為現(xiàn)實(shí)，整體推進(jìn)了全市科技進(jìn)步和創(chuàng)新型城市建設(shè)。

3、長沙科交會成果豐碩。在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、指導(dǎo)下，由國家科技部、國家教育部、中國科學(xué)院和湖南省人民政府主辦，國家科技部火炬中心、湖南省科技廳、湖南省教育廳和長沙市人民政府承辦的2007、2008、2009科交會取得圓滿成功。三屆“科交會”都以“產(chǎn)學(xué)研金一體化 科技創(chuàng)業(yè)在長沙”為主題，堅(jiān)持綜合性與專業(yè)性、區(qū)域性與國際性、先進(jìn)性與適用性相結(jié)合，著力搭建產(chǎn)學(xué)研金合作平臺，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。共吸引了包括清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國科學(xué)院、香港理工大學(xué)在內(nèi)的318所海內(nèi)外知名高校和科研院所，4800多家高新技術(shù)企業(yè)、上市公司、科技中介機(jī)構(gòu)和投融資機(jī)構(gòu)代表約16000余人參會，參觀人數(shù)達(dá)16萬人次；

共收集發(fā)布科技成果、技術(shù)需求、融資需求超過20000余項(xiàng)，簽訂科技合作項(xiàng)目587項(xiàng)，簽約金額達(dá)564億元。通過對簽約項(xiàng)目的跟蹤調(diào)查，項(xiàng)目履約率達(dá)到81.8%；新增產(chǎn)值360億元，新增利稅51億元，新增科技成果350項(xiàng)，新增就業(yè)崗位36700個，搭建了一個成果轉(zhuǎn)化的廣闊平臺。通過科交會簽約項(xiàng)目的實(shí)施，有力地推動了長沙的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，培育了一批龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)資本、技術(shù)資本和金融資本的緊密結(jié)合，對推進(jìn)長沙經(jīng)濟(jì)又好又快率先發(fā)展產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響。由于長沙科交會主題鮮明、內(nèi)涵豐富、形式新穎、注重實(shí)效，贏得了海內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研金各界的廣泛好評，在2009年獲得了“中國行業(yè)品牌展會金鼎獎”。

（五）以增強(qiáng)科技的社會功能為目標(biāo)，有效提升城市品質(zhì)。

1、技術(shù)支撐的可持續(xù)發(fā)展功能日益凸顯。啟動了“兩型社會”科技支撐體系建設(shè)、食品安全、資源集約、生態(tài)修復(fù)、疾病防治、節(jié)能減排、新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工程等重大專項(xiàng)，生態(tài)環(huán)境和節(jié)能減排持續(xù)改善，二氧化硫、化學(xué)需氧量分別減少11.08%和22.16%。

2、科技促進(jìn)城鄉(xiāng)公益事業(yè)蓬勃發(fā)展。民生科技發(fā)展力度進(jìn)一步加大，科技在城市公共管理、規(guī)劃建設(shè)、減災(zāi)防災(zāi)、人口健康、城鄉(xiāng)一體化等方面的作用日益增強(qiáng)，長沙三次被

評為中國十大最具幸福感城市，居民的歸屬感和幸福感不斷增加，科技支撐宜居城市建設(shè)作用不斷顯現(xiàn)。

3、公眾科學(xué)素養(yǎng)不斷提高。全市科普工作局面總體呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，各類科普教育基地達(dá)到85個；全國科技活動周、全國科普日、青少年科技創(chuàng)新大賽、百萬市民學(xué)科學(xué)等各類科普活動廣泛深入開展；市民科學(xué)素質(zhì)顯著提升，2007年長沙科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查顯示，市民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到3.03%。

長沙“十一五”科技發(fā)展的成就，得益于市委、市政府把科技創(chuàng)新與進(jìn)步擺在非常重要的戰(zhàn)略位置，得益于把提高全社會的科技意識作為科技發(fā)展的重要基礎(chǔ)，把面向國內(nèi)外引進(jìn)和整合創(chuàng)新資源作為科技發(fā)展的重要抓手，把科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地作為科技發(fā)展的重要載體，把增加科技投入作為科技發(fā)展的重要保障，從而推動了科技引領(lǐng)支撐作用的充分發(fā)揮。

二、“十二五”長沙科技工作總體思路

2011—2015年是全面建設(shè)小康社會、建設(shè)創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵時期。為深入貫徹落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，依靠科技進(jìn)步，發(fā)揮長沙作為省會城市在湖南建設(shè)“兩型”社會、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的引領(lǐng)支撐作用，實(shí)現(xiàn)長沙經(jīng)濟(jì)社會又好又快、率先發(fā)展，制定本規(guī)劃。

（一）總體要求

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作方針，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大需求為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育和民生改善

為著力點(diǎn)，大力實(shí)施“1256”發(fā)展戰(zhàn)略，即：以國家創(chuàng)新型城市建設(shè)為一條主線，力爭在“技術(shù)瓶頸和要素制約”兩大關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有重大突破，大力實(shí)施自主創(chuàng)新能力建設(shè)、產(chǎn)業(yè)科技引領(lǐng)支撐、民生科技發(fā)展提升、成果轉(zhuǎn)化、科技人才創(chuàng)業(yè)五大工程，著力培育高端裝備制造、新材料、生物、信息、文化創(chuàng)意、新能源汽車、新能源與節(jié)能環(huán)保七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動“科技提升長沙、科技再造長沙”，走創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長和國際化的發(fā)展道路，努力實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快、率先中部崛起的發(fā)展目標(biāo)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2015年，基本建立起以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，科技創(chuàng)新能力達(dá)到全國省會城市中上水平；在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、重點(diǎn)科技資源利用、科技創(chuàng)新體系重點(diǎn)環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)突破，自主創(chuàng)新取得重大進(jìn)展；依靠科技解決社會發(fā)展和資源環(huán)境問題取得明顯成效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的和諧發(fā)展。全市科技實(shí)力居于全國前列，部分領(lǐng)域達(dá)到世界先進(jìn)水平，成為全國重要的科技創(chuàng)新人才高地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚地，率先基本建成國家創(chuàng)新型城市。主要指標(biāo)為：

----全市科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。----科技成果轉(zhuǎn)化率在“十一五”基礎(chǔ)上提高10個百分點(diǎn)。----每千人專利申請量達(dá)到3件。

----高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到20%。----戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到4000億元。----全社會R&D投入占GDP的比例達(dá)到2.5%。

----各類專業(yè)技術(shù)人員達(dá)60萬人以上。

到2020年，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到30%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到6000億元，科技創(chuàng)新能力和科技發(fā)展程度達(dá)到我國先進(jìn)城市水平，基本形成以科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的良好局面。

（三）“十二五”長沙科技發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)

“十二五”期間，重點(diǎn)組織實(shí)施五大工程，以全面推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)、完成規(guī)劃目標(biāo)。

1、自主創(chuàng)新能力提升工程

完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高園區(qū)的創(chuàng)新集成能力和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力?？萍紕?chuàng)新型園區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建成國家級創(chuàng)新型園區(qū)，培育500家具有行業(yè)帶動性和自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)，新建國家、省和市級技術(shù)創(chuàng)新平臺100家，新增國家級科技進(jìn)步示范縣（市、區(qū)）2個。

主要任務(wù)：

（1）知識創(chuàng)新能力建設(shè)。瞄準(zhǔn)國家重大科技戰(zhàn)略工程，在新能源材料、創(chuàng)新藥物、信息技術(shù)和高端裝備制造等優(yōu)勢領(lǐng)域，重點(diǎn)支持高校、龍頭企業(yè)和園區(qū)聯(lián)合建設(shè)具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的知識創(chuàng)新基地，攻克有望引領(lǐng)未來世界高技術(shù)發(fā)展方向的前沿技術(shù)，取得一批具有重大影響力的創(chuàng)新成果，搶占科技制高點(diǎn)，為我市持續(xù)科技創(chuàng)新提供知識儲備、技術(shù)儲備和人才儲備，并在國家重大科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局中占有一席之地。

（2）技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地

位，重點(diǎn)在工程機(jī)械、新能源汽車、創(chuàng)新藥物、云計(jì)算、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域，支持龍頭核心企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建國家級和省級技術(shù)創(chuàng)新平臺。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。在長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)組建新能源汽車、新材料、集成電路等先進(jìn)制造設(shè)計(jì)與研發(fā)平臺，在長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)組建智能工程機(jī)械、汽車等先進(jìn)制造研制與設(shè)計(jì)平臺，提高整機(jī)研發(fā)與設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力。支持創(chuàng)新能力突出、服務(wù)長沙經(jīng)濟(jì)與社會能力強(qiáng)的省級技術(shù)創(chuàng)新平臺進(jìn)入國家級技術(shù)創(chuàng)新平臺。

（3）創(chuàng)新服務(wù)能力建設(shè)。以長沙大河西先導(dǎo)區(qū)、長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為載體，完善和組建具有國際化水平的動漫技術(shù)中心、信息咨詢中心、傳媒咨訊中心、數(shù)字資源中心等平臺，推動工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品檢測、技術(shù)評價、試驗(yàn)試制、中試孵化等創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)。以瀏陽生物醫(yī)藥園等為載體，建設(shè)新藥發(fā)現(xiàn)中心，建設(shè)蛋白質(zhì)藥物、干細(xì)胞、中藥6類以上新藥的中試、檢測等公共技術(shù)服務(wù)平臺，增強(qiáng)新藥創(chuàng)制公共技術(shù)服務(wù)能力。

（4）科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)。通過省市聯(lián)動，打造中部地區(qū)重要的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及公共研發(fā)設(shè)備的集聚和共享中心。重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專利文獻(xiàn)共享平臺、科技文獻(xiàn)與研發(fā)試驗(yàn)設(shè)備共享網(wǎng)絡(luò)平臺、實(shí)驗(yàn)動物與安全評價中心，水稻、生豬、油茶等大宗農(nóng)（林）產(chǎn)品種質(zhì)資源庫，人類重大疾病遺傳資源庫、區(qū)域醫(yī)療信息共享平臺等科技創(chuàng)新公共基礎(chǔ)平臺，建立共建共享機(jī)制。

（5）區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)。通過科技創(chuàng)新基地的布局，引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、園區(qū)構(gòu)建各具特色的技術(shù)創(chuàng)新體

系，建成大河西先導(dǎo)區(qū)以全方位科技創(chuàng)新為重點(diǎn)、城區(qū)以提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)、縣（市、區(qū)）以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的區(qū)域創(chuàng)新體系。優(yōu)化“兩區(qū)八園”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局，大力推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、要素集聚，形成創(chuàng)新引領(lǐng)、特色鮮明、功能互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)布局。

2、科技引領(lǐng)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程

突出前沿性和適用性相結(jié)合、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相結(jié)合、工業(yè)化和信息化相結(jié)合，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，以關(guān)鍵核心技術(shù)、共性技術(shù)、重大戰(zhàn)略產(chǎn)品的研發(fā)和集成應(yīng)用示范為重點(diǎn)，突破制約產(chǎn)業(yè)核心競爭力的技術(shù)瓶頸，構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)的技術(shù)體系，形成技術(shù)的制高點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)的增長極和未來的競爭力。

主要任務(wù)：

（1）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育。加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，掌握核心技術(shù)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。

a、實(shí)施新材料產(chǎn)業(yè)科技重大專項(xiàng)，推動先進(jìn)儲能材料、先進(jìn)硬質(zhì)材料、先進(jìn)復(fù)合材料、高性能有色金屬材料、新型建筑材料、航空航天特種材料的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)和支撐制造業(yè)發(fā)展的基石；

b、實(shí)施信息網(wǎng)絡(luò)科技重大專項(xiàng)，推動電子信息網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)、數(shù)字化整機(jī)產(chǎn)品、集成電路的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)二次振興；

d、實(shí)施生物與新醫(yī)藥科技重大專項(xiàng)，推動新藥創(chuàng)制、新型醫(yī)療技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，使之成為支柱產(chǎn)業(yè)；

e、實(shí)施航天航空產(chǎn)業(yè)科技重大專項(xiàng)，推動大型飛機(jī)起

落架及制動系統(tǒng)、先進(jìn)無人飛行器、近空間飛行器、通用飛機(jī)的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，加快融入國家大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈；

f、實(shí)施新能源與節(jié)能環(huán)?？萍贾卮髮ｍ?xiàng)，推動太陽能電池及設(shè)備、新型儲能電池、電源管理系統(tǒng)、太陽能發(fā)電建筑幕墻、智能電網(wǎng)主要設(shè)備、煙氣循環(huán)燒結(jié)工藝及配套裝備制造、中高溫SCR法煙氣脫硝等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。

(2)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升。突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸技術(shù)，大幅提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)水平、制造水平和成套能力，提升支柱產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)價值鏈分工中的地位。

a、實(shí)施汽車產(chǎn)業(yè)科技重大專項(xiàng)，建設(shè)整車車身性能驗(yàn)證平臺和汽車碰撞實(shí)驗(yàn)平臺，突破設(shè)計(jì)與制造關(guān)鍵技術(shù)，推動乘用車整車、商用車整車、新能源汽車及其關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)價值鏈；

b、實(shí)施先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)科技重大專項(xiàng)，推動智能型工程機(jī)械及其關(guān)鍵零部件、軌道交通施工關(guān)鍵設(shè)備、高檔數(shù)控機(jī)床、高端節(jié)能泵閥、工業(yè)微波高溫裝備關(guān)鍵設(shè)備、醫(yī)療器械的技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)成套裝備的智能化和高端化。

c、加快信息技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、再利用技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化和再制造水平，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

(3)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)信息技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。

a、實(shí)施文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)科技重大專項(xiàng)，突破廣播電視創(chuàng)

意設(shè)計(jì)、動漫產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，推動電視/手機(jī)動漫、動漫產(chǎn)品及衍生產(chǎn)品開發(fā)的產(chǎn)業(yè)化，打造文化產(chǎn)業(yè)品牌。

b、推動現(xiàn)代物流、科技金融、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、咨詢服務(wù)、移動電子商務(wù)、信息服務(wù)外包、三網(wǎng)融合增值服務(wù)、物流信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)現(xiàn)代化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)高端化，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升制造業(yè)。

(4)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。鞏固生物育種在國內(nèi)外的領(lǐng)先地位，加快農(nóng)業(yè)重大動植物新品種的推廣應(yīng)用，提升都市農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

a、實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與健康科技重大專項(xiàng)，推動超級雜交水稻育種、農(nóng)產(chǎn)品加工、秸桿綜合利用、有機(jī)肥開發(fā)、新型獸藥研制、農(nóng)產(chǎn)品深加工設(shè)備制造等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提升都市農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的示范應(yīng)用。

b、繼續(xù)建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻、生豬、水產(chǎn)、蔬菜、茶葉、花卉苗木等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件建設(shè)。

c、繼續(xù)實(shí)施科技助農(nóng)“直通車”、農(nóng)村人才培養(yǎng)與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等工程，繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作交流工作。

3、民生科技發(fā)展工程

堅(jiān)持以人為本，把科技進(jìn)步與提高人民生活質(zhì)量、科學(xué)素養(yǎng)和健康素質(zhì)緊密結(jié)合起來，以科技促發(fā)展，以發(fā)展緩解社會各類矛盾。在生態(tài)環(huán)境、人口健康、城市管理、公共安全等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)100項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)的突破與推廣應(yīng)用，構(gòu)建完整的民生科技支撐體系。

主要任務(wù)：

(1)生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新。實(shí)施節(jié)能減排、綠色生態(tài)住宅、垃圾發(fā)電、余熱利用等科技示范工程，開發(fā)和推廣清潔能源技術(shù)、節(jié)能改造技術(shù)、城市生態(tài)修復(fù)技術(shù)、廢棄物資源化利用技術(shù)、面源污染防治技術(shù)等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技重大專項(xiàng)，突破廢舊物資高值化利用、生態(tài)恢復(fù)藥劑、重金屬持久性有機(jī)污染物污染土壤修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型技術(shù)體系，促進(jìn)低碳技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。創(chuàng)建節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心等公共科技服務(wù)平臺，構(gòu)建適應(yīng)城市需求的資源與環(huán)境公共技術(shù)服務(wù)體系。

(2)健康科技創(chuàng)新。依靠科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，大幅度提高健康科技的創(chuàng)新能力，大力培育健康科技產(chǎn)業(yè)，大范圍運(yùn)用健康科技的研究成果，有效提高全民健康水平。在疾病防治、藥品安全、基層醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)科技示范、公眾健康知識普及、人口安全、全民健身等方面，加大新技術(shù)和新方法的推廣力度，全民掌握健康科技知識與應(yīng)用新技術(shù)的能力明顯提高。

(3)公共管理與安全科技創(chuàng)新。在城鄉(xiāng)一體化、公共交通、公共安全、減災(zāi)防災(zāi)等領(lǐng)域發(fā)揮科技的支撐作用。加強(qiáng)城市規(guī)劃、智能與綠色交通、食品安全、信息及網(wǎng)絡(luò)安全、災(zāi)害預(yù)警及搶險(xiǎn)救援等領(lǐng)域的技術(shù)研究與應(yīng)用，依靠科技創(chuàng)新提升“數(shù)字長沙”建設(shè)水平。加強(qiáng)智能交通應(yīng)用技術(shù)服務(wù)平臺、食品安全技術(shù)服務(wù)平臺和醫(yī)療服務(wù)中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

(4)科學(xué)技術(shù)普及。開展以“創(chuàng)造、研究”為主題的未成年人科普工作，以推廣先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)為目的的農(nóng)民科普行

動，以掌握科學(xué)方法、宏揚(yáng)科學(xué)精神為宗旨的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科普活動，以實(shí)現(xiàn)低碳生活、健康生活為主題的市民科普活動。加強(qiáng)湖南科技館、國家氣候觀象臺等重點(diǎn)科普場館和特色科普示范基地的建設(shè)，完善社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科普設(shè)施，建立科普資源共享機(jī)制。加強(qiáng)科普志愿者隊(duì)伍建設(shè)，提高市民參與科普的積極性。

4、成果轉(zhuǎn)化工程

以科技成果轉(zhuǎn)化載體建設(shè)為重點(diǎn)，以完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制為關(guān)鍵，立足科技成果的本地轉(zhuǎn)化，積極引進(jìn)國內(nèi)外科技成果，每年轉(zhuǎn)化50項(xiàng)重大科技成果、500項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化水平。

（1）科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺建設(shè)。繼續(xù)辦好“中國（長沙）科技成果轉(zhuǎn)化交易會”，進(jìn)一步提升其品牌影響力，拓展科技合作的廣度和深度。繼續(xù)推進(jìn)清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、中國科學(xué)院等知名高校和科研機(jī)構(gòu)在長沙的產(chǎn)學(xué)研合作基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和成果轉(zhuǎn)化基地的建設(shè)。發(fā)揮好國家專利技術(shù)（長沙）展示交易中心、長沙技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、長沙科技成果轉(zhuǎn)化中心的作用，形成科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)合作交流的渠道和網(wǎng)絡(luò)。

（2）孵化器和加速器建設(shè)。優(yōu)化提升現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、863軟件專業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地等科技孵化器；依托專業(yè)產(chǎn)業(yè)園大力發(fā)展數(shù)字媒體技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥等專業(yè)化科技孵化器；鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)辦科技孵化器。支持科技孵化器擴(kuò)大孵化器面積、拓展服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)水平。建設(shè)100萬平方米以上科技加速器，為孵化畢業(yè)的高成長性企業(yè)提供

融資、技術(shù)合作、管理咨詢、租賃或定制生產(chǎn)廠房等專業(yè)化服務(wù)。

（3）成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。全面建設(shè)先進(jìn)電池材料、生物產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、數(shù)字媒體、工程機(jī)械、服務(wù)外包、食品加工等已有的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。積極培育太陽能光伏、先進(jìn)復(fù)合材料、有色金屬深加工、汽車和汽車零部件等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。積極打造航空航天、文化創(chuàng)意、金鷹卡通等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持國內(nèi)外高校和科研機(jī)構(gòu)、跨國公司、央企在長沙建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和成果轉(zhuǎn)化基地。

（4）成果轉(zhuǎn)化投融資體系建設(shè)。設(shè)立種子資金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基金等專項(xiàng)資金。著力引進(jìn)和培育一批創(chuàng)業(yè)投資和擔(dān)保、高新技術(shù)企業(yè)融資服務(wù)等機(jī)構(gòu)。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、民間資本支持自主創(chuàng)新，完善高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)融資、上市融資、海外融資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等機(jī)制，支持科技型擬上市公司的上市工作，抓好長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)股權(quán)代辦系統(tǒng)試點(diǎn)工作。推動國家科技保險(xiǎn)試點(diǎn)城市工作，爭取國家和省參股設(shè)立先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金。

5、科技人才創(chuàng)業(yè)工程

以創(chuàng)新型科技人才為核心，統(tǒng)籌研究型人才、應(yīng)用型人才和工藝技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。到“十二五”末，全市專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到60萬人以上，其中科技活動人員達(dá)8.7萬人以上，全市R&D人員折合全時人員達(dá)3.7萬人·年，為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才和智力支撐。

（1）創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合國家“新世紀(jì)百千萬人才工程”“長江學(xué)者獎勵計(jì)劃”“百人計(jì)劃”等人才培養(yǎng)工

程，實(shí)施“長沙市高層次創(chuàng)新型科技人才引進(jìn)計(jì)劃”，有計(jì)劃地引進(jìn)一批高層次創(chuàng)新型人才，帶動技術(shù)和項(xiàng)目的引進(jìn)，帶動創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)建設(shè)，優(yōu)化科技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

（2）科技創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)建設(shè)。以重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目和科技創(chuàng)新平臺為依托，加強(qiáng)學(xué)科帶頭人體制建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)能夠跟蹤國內(nèi)和國際科技前沿、善于攻克優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的創(chuàng)新型人才團(tuán)隊(duì)，帶動全市各行業(yè)、各領(lǐng)域建成一批結(jié)構(gòu)合理、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、各具特色的創(chuàng)新型人才團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)造就一支科技創(chuàng)新骨干力量。

（3）高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。面向我市工程機(jī)械、汽車及關(guān)鍵零部件、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、新能源等產(chǎn)業(yè)，以提升職業(yè)技術(shù)能力為重點(diǎn)，依托技工院校、高職院校和企業(yè)職工培訓(xùn)中心，創(chuàng)建100個市級以上示范型職業(yè)院校所和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地，培養(yǎng)10萬名各類專業(yè)技能人才，造就一支高技能人才隊(duì)伍。

（四）“十二五”長沙科技發(fā)展保障措施

1、組織保障

進(jìn)一步發(fā)揮市科技領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持和完善第一把手抓第一生產(chǎn)力的目標(biāo)責(zé)任考核制度。成立長沙市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理辦公室，統(tǒng)籌規(guī)劃管理全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。完善科技發(fā)展的會商機(jī)制和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)與國家、省、市直部門及縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌協(xié)同。優(yōu)化科技創(chuàng)新管理部門的職能，完善專家咨詢、決策聽證等科技決策機(jī)制，構(gòu)建“定位清晰、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行高效”的科技創(chuàng)新管理與咨詢機(jī)制。

2、政策保障

加大《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》及其配套政策和本市已經(jīng)出臺的各項(xiàng)扶持政策的實(shí)施力度。財(cái)政支出的科技發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和科學(xué)事業(yè)費(fèi)要高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長的幅度。完善促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的財(cái)稅、金融等政策，綜合運(yùn)用財(cái)政撥款、基金、貼息、擔(dān)保等多種方式吸引社會資金向創(chuàng)新投入，大力引進(jìn)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資資金。創(chuàng)新財(cái)政科技投入機(jī)制，建立和完善財(cái)政科技投入“后補(bǔ)助”制度、重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目地方財(cái)政配套投入制度、科技成果本地轉(zhuǎn)化獎勵制度等機(jī)制。

3、人才保障

完善科技人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的政策體系，鼓勵科技人才以科技創(chuàng)新成果、專利技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)作價出資創(chuàng)辦中小企業(yè)，支持科技人才自主創(chuàng)業(yè)和向企業(yè)流動。加強(qiáng)大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士后科研流動站（工作站）等科技人才創(chuàng)新基地建設(shè)。加強(qiáng)科技人才交流平臺、科技人才信息共享平臺建設(shè)，提高為科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)水平。完善高層次創(chuàng)新型人才引進(jìn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，營造優(yōu)良的工作和生活環(huán)境。

4、環(huán)境保障

深化創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型學(xué)校、創(chuàng)新型園區(qū)、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）等創(chuàng)新型城市創(chuàng)建工作，全面推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市和科技進(jìn)步示范城市工作。加強(qiáng)區(qū)域科技合作，提升國際科技交流與合作水平。全面實(shí)施《長沙市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施綱要》，推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)激勵、運(yùn)用、保護(hù)、協(xié)作等機(jī)制。加大對科技創(chuàng)

新的宣傳和表彰力度，努力營造“創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)業(yè)富民”的城市創(chuàng)新氛圍。

5、實(shí)施保障

發(fā)揮“十二五”規(guī)劃對未來五年我市科技發(fā)展的指導(dǎo)性作用，加強(qiáng)規(guī)劃與計(jì)劃的銜接。建立以“效率、效益和效果”為導(dǎo)向的評估監(jiān)督、動態(tài)調(diào)整以及績效考核機(jī)制。加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）科技發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)縣（市、區(qū)）科技發(fā)展。