第一篇：組織部一肩挑

益陽(yáng)市開(kāi)展農(nóng)村綜合配套改革 實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手“一肩挑”的情況匯報(bào)

中共益陽(yáng)市委組織部 2010年10月20日

2005年6月，根據(jù)中央的部署和省委、省政府的決定，益陽(yáng)被確定為全省農(nóng)村綜合配套改革試點(diǎn)市。我市嚴(yán)格按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，緊密聯(lián)系本地實(shí)際，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展了農(nóng)村綜合配套體制改革的試點(diǎn)工作，實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職“一肩挑”的領(lǐng)導(dǎo)體制。根據(jù)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)近5年來(lái)的運(yùn)行實(shí)踐和外省的成功經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職“一肩挑”，是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力的有效舉措，是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主政治建設(shè)的有益嘗試，是轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)由“管理型”政府向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)變的成功實(shí)踐，同時(shí)也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方政治良性發(fā)展的趨勢(shì)。

一、我市的主要做法

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府決定，益陽(yáng)市委、市政府思想上高度統(tǒng)一，把試點(diǎn)工作作為事關(guān)全市社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的頭等大事來(lái)抓。為了保證試點(diǎn)工作平穩(wěn)推進(jìn)，報(bào)經(jīng)省委同意，益陽(yáng)市委、市政府選定沅江市先行試點(diǎn)，取得經(jīng)

記1名，兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)；黨委副書(shū)記1名，兼任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)；黨委委員3名，其中1名為委員、人大主席、紀(jì)委書(shū)記，1名為委員、武裝部長(zhǎng)，1名為委員、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)；專(zhuān)職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)2名。

四是優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)班子合理的配備結(jié)構(gòu)，形成了由45歲左右、40歲左右、35歲左右、30歲左右的干部組成的年齡梯次結(jié)構(gòu)，并以40歲以下的干部為主體的充滿生機(jī)與活力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子集體。進(jìn)一步改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的知識(shí)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。合理配備了女干部和非中共黨員干部。

二、實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職“一肩挑”的積極影響 一是促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。原來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職分開(kāi)任職，各自主抓黨務(wù)和政務(wù)工作，由于工作的側(cè)重點(diǎn)不同和工作的要求不同，看問(wèn)題的角度、處理問(wèn)題的方法和手段也有所差異，工作中往往會(huì)產(chǎn)生一些分歧，容易產(chǎn)生摩擦、形成派系，造成班子內(nèi)耗?？梢哉f(shuō)，實(shí)行黨政一把手一肩挑之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子不團(tuán)結(jié)不和諧的現(xiàn)象并不少見(jiàn)，而造成這種不團(tuán)結(jié)不和諧的主要原因是分設(shè)的黨政一把手。實(shí)行黨政正職“一肩挑”后，思想認(rèn)識(shí)能夠得到較好地統(tǒng)一，班子內(nèi)各自強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題迎刃而解，領(lǐng)導(dǎo)核心更加明確，組織步調(diào)更加一致。

與、影響“一把手”決策。而“一把手”決策前獲取的信息和掌握的情況更加全面真實(shí)。

四是促進(jìn)了行政成本的大幅下降。實(shí)行黨政正職“一肩挑”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)開(kāi)支實(shí)現(xiàn)了真正的“一支筆”（副書(shū)記兼副鎮(zhèn)長(zhǎng)）簽字，減少了跑冒滴漏。同時(shí)，裁減了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，既節(jié)約了人員工資等剛性開(kāi)支，又節(jié)省了領(lǐng)導(dǎo)用車(chē)、接待等公務(wù)方面的隱性費(fèi)用，大大降低了行政成本，減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，實(shí)行農(nóng)村綜合配套改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理成本至少降低30%以上，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政不僅沒(méi)有新增債務(wù)，消赤減債成效也十分顯著。

五是促進(jìn)了民主監(jiān)督的科學(xué)完善。實(shí)行黨政正職“一肩挑”之前，對(duì)黨委書(shū)記的監(jiān)督主要來(lái)自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，其他班子成員基本上是純粹的執(zhí)行者。這種寄希望于一人的監(jiān)督體制，既不完善又不科學(xué)，更不是真正意義上的民主監(jiān)督。實(shí)行黨政正職“一肩挑”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職與副職之間的工作距離拉近，減少了中間環(huán)節(jié)，決策之時(shí)互相溝通，執(zhí)行之時(shí)及時(shí)交流，促進(jìn)了工作關(guān)系的緊密和管理信息的對(duì)稱(chēng)。這種監(jiān)督體制使對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”的監(jiān)督由原來(lái)主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)個(gè)人的監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)檎麄€(gè)班子成員的集體監(jiān)督，從理論和實(shí)踐的層面分析,這種監(jiān)督應(yīng)當(dāng)更加廣泛、科學(xué)、有力，可以說(shuō)“一把手”隨時(shí)處于一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體的關(guān)注和監(jiān)督之下。

和規(guī)范化。

第二篇：關(guān)于“一肩挑”不勝任問(wèn)題情況報(bào)告

關(guān)于“一肩挑”不勝任問(wèn)題情況報(bào)告

正值“十四五”開(kāi)局之年、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接期間，我鄉(xiāng)開(kāi)展了第十一屆村“兩委”換屆工作，截止2022年1月，我鄉(xiāng)全面完成選舉工作，選舉產(chǎn)生x位支書(shū)、主任，“一肩挑”比例達(dá)到100％，其中大專(zhuān)及以上學(xué)歷x人，35周歲以下x人。但在新時(shí)代基層黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)下，部分支書(shū)出現(xiàn)不勝任的問(wèn)題。

一是學(xué)習(xí)力度不夠。

學(xué)習(xí)是提升自我能力最快的一種方式。我鄉(xiāng)x位支書(shū)均為新任人選，但任期開(kāi)展工作的情況來(lái)看，部分村支書(shū)學(xué)習(xí)黨建知識(shí)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏自覺(jué)性、理解下的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致工作開(kāi)展滯后。比如xx村黨支部書(shū)記xxx同志，自擔(dān)任村支書(shū)以來(lái)，學(xué)習(xí)黨建知識(shí)積極性不高，對(duì)黨建知識(shí)了解甚少，安排的黨建工作推動(dòng)慢，沒(méi)有投入足夠多的時(shí)間和精力去研究、謀劃黨建工作，面對(duì)黨建工作的復(fù)雜性，選擇做民政、農(nóng)業(yè)等工作，把本村黨建工作推給駐村第一書(shū)記xx同志負(fù)責(zé)。

二、履職盡責(zé)不夠。

黨支部書(shū)記的第一任務(wù)是開(kāi)展好黨建工作。部分黨支部書(shū)記缺乏對(duì)黨務(wù)工作以及黨建工作的重要性和作用缺乏足夠的思想認(rèn)識(shí)。xx村黨總支部書(shū)記xxx同志，自擔(dān)任黨總支書(shū)記以來(lái)，工作重心偏離黨建工作，未能認(rèn)清自身的職責(zé)，沒(méi)有樹(shù)立做好黨建工作就是最大的政績(jī)觀念，在平時(shí)的工作中，未能及時(shí)完成上級(jí)部門(mén)安排的工作，并多種借口拖延工作，三、創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

面對(duì)新常態(tài)黨建工作，一些村支書(shū)不能主動(dòng)適應(yīng)，仍然以習(xí)慣思維想問(wèn)題，存在“等、靠、要”思想，開(kāi)展工作以為追求模板，有模板就會(huì)做事，沒(méi)有模板就不會(huì)做事，缺乏自己的工作思路，缺乏創(chuàng)新思想。xx村黨支部書(shū)記xxx同志已擔(dān)任村干部近五年，期間從未擔(dān)任過(guò)黨支部書(shū)記，面對(duì)新的工作，缺乏自主思考，在開(kāi)展未做過(guò)的黨建工作時(shí)，第一時(shí)間就咨詢(xún)是否有模板，而不是想到看文件，是否理解文件精神，思考能怎么樣開(kāi)展好工作。

四、帶頭致富能力不強(qiáng)。

農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看干部。村干部是農(nóng)村的“帶頭羊”、“火車(chē)頭”，對(duì)帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。生態(tài)美、農(nóng)村富應(yīng)是村干部工作的一個(gè)目標(biāo)。長(zhǎng)中村地理位置優(yōu)越，但在發(fā)展過(guò)程中，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，沒(méi)有主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)中村支部書(shū)記xxx同志沒(méi)有思考如何利用優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面方法少、思路窄，未能帶動(dòng)百姓發(fā)展，促進(jìn)百姓增收，提升百姓生活水平。

第三篇：多管齊下，強(qiáng)化“一肩挑”監(jiān)督管理

多管齊下，強(qiáng)化“一肩挑”監(jiān)督管理

為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，規(guī)范基層組織建設(shè)，增強(qiáng)村黨組織的凝聚力，xxx鎮(zhèn)2021年村“兩委”換屆后全面實(shí)行“一肩挑”，并進(jìn)一步完善加強(qiáng)監(jiān)督管理措施。現(xiàn)將工作開(kāi)展過(guò)程中形成的心得體會(huì)與在座領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行分享。

一、全面從嚴(yán)治理，強(qiáng)監(jiān)管

嚴(yán)防村黨組織書(shū)記“一肩挑”后演變變成“一言堂”，按照《xxx市村黨組織書(shū)記管理監(jiān)督辦法（試行）》的通知要求，xxx鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持全程監(jiān)管、全面負(fù)責(zé)，加強(qiáng)從嚴(yán)管黨組織紀(jì)律，自覺(jué)將村黨組織書(shū)記管理監(jiān)督工作作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的重中之重，嚴(yán)格對(duì)村黨組織書(shū)記實(shí)行目標(biāo)管理，量化考核，評(píng)出級(jí)別等次。同時(shí)，結(jié)合疫情防控、環(huán)境治理等重點(diǎn)工作，完善村黨組織書(shū)記考核評(píng)議制度，結(jié)合村黨組織書(shū)記述職評(píng)議結(jié)果，對(duì)合格的村黨組織書(shū)記給予鼓勵(lì)，加大對(duì)不合格村黨組織書(shū)記處置力度，對(duì)于排名倒數(shù)的支部書(shū)記，視情節(jié)輕重，給予相關(guān)負(fù)責(zé)人組織處理或紀(jì)律處分。每月1次全覆蓋走訪，了解村內(nèi)實(shí)際，幫助村支部書(shū)記查擺不足，立行立改，不斷煥發(fā)基層黨組織隊(duì)伍生機(jī)活力。

二、設(shè)立機(jī)制考核，重激勵(lì)

對(duì)各村實(shí)行日常8小時(shí)坐班，重大險(xiǎn)情24小時(shí)坐班制度，鎮(zhèn)組織辦聯(lián)合鎮(zhèn)紀(jì)委定期對(duì)坐班情況進(jìn)行抽查，將抽查結(jié)果納入年底考核，嚴(yán)重違紀(jì)的交由鎮(zhèn)紀(jì)檢處理。建立健全“一肩挑”書(shū)記的工資待遇保障機(jī)制、考核機(jī)制，兌現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)資金，謀劃發(fā)展前景好、符合村實(shí)際的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)村黨支部書(shū)記的干事積極性。年底按照《xxx鎮(zhèn)2021年農(nóng)村目標(biāo)管理考核打分明細(xì)》進(jìn)行打分，以人均可支配收入2倍的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放績(jī)效補(bǔ)貼。規(guī)范黨建經(jīng)費(fèi)使用情況，建立經(jīng)費(fèi)使用臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行黨建經(jīng)費(fèi)審批制度，規(guī)范使用范圍，建立專(zhuān)項(xiàng)賬目，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況留證，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管力度。

三、開(kāi)展民主監(jiān)督，履職責(zé)

建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督，積極發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督職能，對(duì)涉及廣大村民切身利益的重大事項(xiàng)、財(cái)務(wù)支出等事務(wù)，堅(jiān)持村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任全程監(jiān)督，切實(shí)保障村民合法權(quán)益和村集體利益，提升鄉(xiāng)村治理水平。設(shè)立征求意見(jiàn)箱，張貼舉報(bào)電話，暢通信、訪、網(wǎng)、電、微“五位一體”舉報(bào)渠道，接收反饋信息，保障群眾的監(jiān)督權(quán)力建，強(qiáng)村支部書(shū)記的監(jiān)管渠道，形成民主監(jiān)督合力，讓群眾有更多監(jiān)督話語(yǔ)權(quán)。規(guī)范執(zhí)行“四議兩公開(kāi)”決策制度，村里重點(diǎn)事項(xiàng)，重大工作，必須嚴(yán)格按照村黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民會(huì)議決議、決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)，保障村民的知情權(quán)，監(jiān)管權(quán)，做到公平、公正、公開(kāi)。

四、加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)，強(qiáng)思想

召開(kāi)村級(jí)事務(wù)小微權(quán)力清單制度培訓(xùn)會(huì)，印發(fā)《關(guān)于全面推行村級(jí)事務(wù)小微權(quán)力清單制度的實(shí)施意見(jiàn)》的通知由鎮(zhèn)干部開(kāi)展制度解讀，保證農(nóng)村黨員熟練掌握。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)，定期開(kāi)展組織生活會(huì)，并進(jìn)行民主評(píng)議黨員，征求多方意見(jiàn)，挑出存在問(wèn)題并及時(shí)改正。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”月審季評(píng)制，每季度以不打招呼的方式對(duì)黨支部黨建檔案管理進(jìn)行抽查打分，將結(jié)果納入年底考核。半年開(kāi)展1次談心談話，在支部群里不定期發(fā)放學(xué)習(xí)資料和紀(jì)委監(jiān)管案例，舉辦教育培訓(xùn)班和綜合素質(zhì)培訓(xùn)班將各村黨支部書(shū)記納入學(xué)習(xí)范圍，提高政策理論和業(yè)務(wù)能力。

第四篇：村支書(shū)、主任一肩挑座談會(huì)

座談會(huì)內(nèi)容1

李莊村，座落于沈太路邊，距朱家角鎮(zhèn)7公里，是由原來(lái)的李莊村、邱姚村撤二建一而成。全村共有18個(gè)村民小組，總戶(hù)數(shù)718戶(hù)，戶(hù)籍人口2542人，耕地面積3644.9畝，區(qū)域面積4.8平方公里，全村共有黨員98名，分5個(gè)黨小組，黨員代表23名。

★就如何做好村黨組織換屆選舉工作，配強(qiáng)配好村支書(shū)？個(gè)人認(rèn)為基層黨組織選舉工作是黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是黨員行使民主權(quán)利的一種有效形式。首先，做好宣傳引導(dǎo)工作。通過(guò)宣傳標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)墻報(bào)等有效形式，廣泛宣傳。確保村支委換屆選舉工作家喻戶(hù)曉、深入人心，動(dòng)員黨員及村民代表積極參與選舉，正確行使民主權(quán)利。其次，民主法制要有機(jī)結(jié)合。嚴(yán)格按照程序規(guī)定，全面推行“兩推一選”，發(fā)揚(yáng)民主。再者，要通過(guò)換屆選舉工作，深入開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)、強(qiáng)化整頓基層黨組織，全面推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織工作上新臺(tái)階，為構(gòu)建和諧、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

★對(duì)于村書(shū)記、村主任“一肩挑”。個(gè)人認(rèn)為“一肩挑”這一舉措是農(nóng)村基層組織建設(shè)的制度創(chuàng)新和突破。不僅能節(jié)約村務(wù)開(kāi)支、增強(qiáng)班子成員凝聚力、同時(shí)也能在一定程度上滿足村務(wù)工作的要求，具有一定的合理性。

1、實(shí)行“一肩挑”有利于提高村支“兩委”的整體功能。村支書(shū)是全體黨員選的，一言一行要對(duì)黨組織負(fù)責(zé)，村主任是全體村民選的，一舉一動(dòng)要對(duì)全體村民負(fù)責(zé)。這就要求在具體工作中要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持村民自治有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，在強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)中保障村民自治，在村民自治中體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

2、有利于維護(hù)村班子團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定。實(shí)行“一肩挑”，村里的領(lǐng)導(dǎo)核心顯而易見(jiàn)，村級(jí)各類(lèi)組織在黨支部的直接領(lǐng)導(dǎo)下，“兩委”合一，目標(biāo)同向，各司其職，分工合作，協(xié)調(diào)配合，共同為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展而努力。３、“一肩挑”后，而且還相應(yīng)的減少了村務(wù)開(kāi)支。

★就怎樣才能實(shí)現(xiàn)村書(shū)記、村主任“一肩挑”？個(gè)人認(rèn)為，實(shí)行“一肩挑”后可能產(chǎn)生的問(wèn)題和弊端，就必須進(jìn)行與之相配套的基層組織建設(shè)和村民自治制度的再創(chuàng)新。

1、要依法實(shí)施。實(shí)行書(shū)記、主任“一肩挑”，必須尊重法律，尊重群眾的選擇，堅(jiān)持依法辦事，體現(xiàn)選舉人的意志。

2、完善相應(yīng)制度。要健全村務(wù)公開(kāi)制度，保障農(nóng)民的知情權(quán)，健全村民議事制度，保障農(nóng)民的決策權(quán)，堅(jiān)持村民自治制度，保障村民的參與權(quán)。

3、加強(qiáng)自身能力。實(shí)行“一肩挑”，村支書(shū)既抓黨務(wù)，又抓村務(wù)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，為此，要接受多形式多層次多途徑的培訓(xùn)教育方式，不斷加強(qiáng)自身的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

個(gè)人認(rèn)為，實(shí)行“一肩挑”，是農(nóng)村基層組織建設(shè)的制度創(chuàng)新，是今后的改革方向。

第五篇：致廣大村民一封信(一肩挑)

大力推進(jìn)村級(jí)班子“一肩挑”和“交叉任職”

實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治有機(jī)統(tǒng)一

————致黃屯街道廣大村民一封信

廣大村民朋友：

你們好！自今年3月下旬黃屯街道村“兩委”換屆選舉工作正式啟動(dòng)以來(lái)，街道黨工委、辦事處嚴(yán)格按照村“兩委”換屆選舉工作的要求，認(rèn)真研究部署，精心組織實(shí)施，嚴(yán)格規(guī)范操作程序，通過(guò)街道辦事處廣大干部群眾的共同努力，村“兩委”換屆選舉工作進(jìn)展順利并取得了階段性成果。截止目前，大部分村已經(jīng)完成了村黨支部換屆選舉，各村均依法推選產(chǎn)生了村民選舉委員會(huì)，通過(guò)召開(kāi)選舉委員會(huì)會(huì)議，確定了選舉大會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)，完成了參加選舉村民登記工作，并進(jìn)行了公示。

村“兩委”換屆，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，加快農(nóng)村基層民主進(jìn)程的一件大事。選出的班子是否順民心、合民意，直接關(guān)系到農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。為此，中央和省里出臺(tái)了一系列法規(guī)和文件。在今年的換屆選舉中，省里提出：大力推行村黨組織書(shū)記、村主任“一人兼”，村黨組織、村委會(huì)成員交叉任職，最大限度地精簡(jiǎn)村干部職數(shù)，改革和完善農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，理順村黨組織與村委會(huì)的關(guān)系，形成工作合力，把黨在農(nóng)村的方針政策落實(shí)到位。

推行村黨組織書(shū)記、村主任“一人兼”，村黨組織、村委會(huì)成員交叉任職不僅具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且是解決當(dāng)前村“兩委” —1—

矛盾的現(xiàn)實(shí)選擇，是農(nóng)村基層組織建設(shè)的制度創(chuàng)新和突破。

(一)實(shí)行“一肩挑 ”，有利于消除矛盾，維護(hù)村班子團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定。實(shí)行“一肩挑”，村黨支部書(shū)記、村主任雙重職務(wù)于一人,不再為職能劃分、責(zé)任分工而操心，不再為權(quán)力的大小而憂慮,不會(huì)出 現(xiàn)“一山二虎”現(xiàn)象，消除了不必要的矛盾和磨擦，使村“兩委”班子團(tuán)結(jié)一心，協(xié)調(diào)一致，共謀發(fā)展。實(shí)行“一肩挑”后，村里的領(lǐng)導(dǎo)核心顯而易見(jiàn)，村級(jí)各類(lèi)組織在黨支部的直接領(lǐng)導(dǎo)下，“兩委”合一，目標(biāo)同向，各司其職，各負(fù)其責(zé)，分工合作，協(xié)調(diào)配合。

(二)實(shí)行“一肩挑”，有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村民自治的有機(jī)統(tǒng)一。首先，村黨支部書(shū)記和村主任是廣大黨員和群眾信賴(lài)和推選出的優(yōu)秀分子。由于廣大黨員和群眾根本利益的一致性，通過(guò)依法選舉，兩委“一把手”的職務(wù)完全可以在一個(gè)人身上得到完全體現(xiàn)。其次，實(shí)行“一肩挑”，作為村里的一把手完全可以做到“兩手抓，兩手都過(guò)硬”，一方面實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)，一方面履行村委會(huì)的職責(zé)，不會(huì)出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。再次，黨的宗旨與村委會(huì)工作目標(biāo)是同一的，其工作方式可以有機(jī)相融，二者并不矛盾，并不沖突?？梢哉f(shuō)，“一肩挑”是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治的最佳結(jié)合方式。

(三)實(shí)行“一肩挑”，有利于體現(xiàn)精簡(jiǎn)效能的原則，提高辦事效率。實(shí)行村黨支部書(shū)記、村主任“一肩挑” 原則，可以減少干部職數(shù)，進(jìn)而減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，這在規(guī)模較小的經(jīng)濟(jì)薄弱村，顯得尤為必要。但就深層次的思考，其重要意義更在于對(duì)工作環(huán)節(jié)的精簡(jiǎn)，便于加快村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的節(jié)奏,提高工作效率。在分設(shè)

情況下，上級(jí)布置的工作任務(wù)，支書(shū)必須先與主任商量，然后再分別召開(kāi)兩委聯(lián)席會(huì)，黨員大會(huì)研究，重要事項(xiàng)再提交村民代表會(huì)議討論表決，貫徹執(zhí)行的中間環(huán)節(jié)較多，同一件事往往要經(jīng)過(guò) 4-5 輪的會(huì)議，同一個(gè)人往往也要參加 4-5 次會(huì)議, 浪費(fèi)人力物力?！耙患缣簟睂?shí)行，村黨支部書(shū)記可以根據(jù)事情的輕重緩急，統(tǒng)籌考慮，作出合理安排；可以減少不必要的協(xié)調(diào)溝通，在最短時(shí)間內(nèi)拿出體現(xiàn)黨的意志，又反映群眾意愿的措施和意見(jiàn)。這種統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的決策機(jī)制，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的要求，極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

(四)實(shí)行“一肩挑”，有利于村干部著眼全局，提高服務(wù)效能。村支書(shū)是村里的各項(xiàng)工作和各項(xiàng)事業(yè)的“第一責(zé)任人”，街道黨工委、辦事處部署的工作任務(wù)完不成要被“打板子”；村主任是民選的“村官”，村民自治不到位，村委會(huì)的工作做不好，群眾就不滿意。同時(shí)，黨支部與村委會(huì)的工作目標(biāo)又是一致的，村民自治是黨領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治，黨始終代表最廣大人民群眾的根本利益。但黨支部、村委會(huì)在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，往往顧此失彼，各自帶有片面性，客觀上影響了村級(jí)各項(xiàng)工作的開(kāi)展和村民自治的運(yùn)行。實(shí)行“一肩挑”，有利于實(shí)現(xiàn)村級(jí)各個(gè)組織對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的一致性，促使村干部講究領(lǐng)導(dǎo)方法，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。

在今年的村“兩委”換屆選舉工作中，街道黨工委、辦事處將大力提倡村黨支部書(shū)記村主任“一肩挑”和村“兩委”成員交叉任職，目的就是為了較好地實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善村民自治的有

機(jī)結(jié)合，從制度上減少村“兩委”產(chǎn)生矛盾的因素，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體快速發(fā)展。

在農(nóng)村推行村黨支部書(shū)記、村民委員會(huì)主任“一肩挑”和村“兩委”成員交叉任職的做法，是當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的一種有益嘗試。這種新模式，對(duì)于促進(jìn)村“兩委”的工作協(xié)調(diào)、改善村干部待遇、減輕村級(jí)負(fù)擔(dān)、提高辦事效率都將起到積極的促進(jìn)作用。街道黨工委、辦事處相信，在高新區(qū)黨工委、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)廣大干部群眾的共同努力，這次村“兩委”換屆選舉工作，一定會(huì)取得圓滿成功。

祝廣大干部群眾身體健康，生活美滿！

黃屯街道村“兩委”換屆

選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組

二〇一一年四月