“一肩挑”后村級班子運行調(diào)研報告范文

一、推行村主職干部“一肩挑”的原因與背景

二、XX區(qū)推行村主職干部“一肩挑”主要做法

三、村主職干部“一肩挑”權(quán)力運行存在的問題

四、完善村主職干部“一肩挑”權(quán)力運行監(jiān)督機制建議

“一肩挑”后村級班子運行調(diào)研報告范文

推行村主職干部“一肩挑”是推進農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項制度創(chuàng)新。根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一部署，X年村“兩委”換屆選舉全面推行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”，XX區(qū)精心組織引導(dǎo)，全區(qū)XXX個村（社區(qū)）書記、主任實現(xiàn)“一肩挑”達XX%。通過全面推行村主職干部“一肩挑”，強化了黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，理順了村“兩委”關(guān)系，優(yōu)化了干部結(jié)構(gòu)，提高了辦事效率，促進了基層和諧穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展。

一、推行村主職干部“一肩挑”的原因與背景

1、推行村主職干部“一肩挑”，是鞏固基層黨組織核心地位的迫切要求。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，各類專業(yè)合作社、協(xié)會等農(nóng)村新興經(jīng)濟組織、中介組織、服務(wù)組織蓬勃發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系、群眾價值取向日益多元化，群眾生產(chǎn)生活對各類組織的依賴程度不斷提高，在這種條件下，必須加強和改善黨在農(nóng)村工作，更加注重黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮，突出黨組織書記在自治組織、經(jīng)濟組織中領(lǐng)導(dǎo)力和影響力，整合各類資源，提高為民服務(wù)能力和水平，防止黨組織政治功能弱化，損失群眾基礎(chǔ)。以XX區(qū)為例，近幾年來,全區(qū)成立的農(nóng)民專業(yè)合作組

織達XXX個，合作社成員已達XXXXX余人；農(nóng)民專業(yè)協(xié)會XX個，協(xié)會會員達XXXX余人。各類新興組織對群眾的吸引力日益凸顯，迫切需要加強黨在各類新興經(jīng)濟社會組織中的引領(lǐng)作用，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

2、推行村主職干部“一肩挑”，是提高村級運轉(zhuǎn)效率的必然要求。盡管《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》分別明確了村黨支部和村委會的地位及職責(zé)，但具體到一項工作，處理一個問題，村支部與村委會的職能區(qū)分難以具體把握，村支書和村主任的角色難以定位，容易形成兩個集體，各干一套，分工有余、合作不足，相互掣肘，甚至扯皮拆臺，關(guān)系到重大民生和發(fā)展問題，議而不決，影響了工作效率。實行“一肩挑”后，村級各類組織在黨支部的直接領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，分工合作，促進了村“兩委”的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。

3、推行村主職干部“一肩挑”，是降低村級運行成本的客觀要求。長期以來，村書記、主任分設(shè)，“兩委”班子超職數(shù)配備，導(dǎo)致村“兩委”班子運行支出增加，在有限的村級轉(zhuǎn)移支付資金條件下，平均到每個村干部，補貼待遇普遍偏低，影響工作積極性。以XX區(qū)為例，全區(qū)XXX個村（社區(qū)），X年村“兩委”換屆后，實有村干部XXXX人，村干部年平均工作報酬XXXX元左右，村級組織平均年財政轉(zhuǎn)移支付為X萬元。而全區(qū)村級債務(wù)高達X億，村平約XX萬元。致使村級組織無錢辦事、無力辦事的現(xiàn)象比較突出。通過推行村主職干部“一肩挑

”，將有限的資金集中使用，提高了保障效率，調(diào)動了干部工作積極性。

4、推行村主職干部“一肩挑”，是優(yōu)化村級干部隊伍結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實要求。書記、主任分設(shè)，主要受村組合并、宗族派性影響，導(dǎo)致不同宗族派性、不同村組各選各的代言人，論資排輩，搞平衡照顧，矮子中間挑將軍，難以真正做到選賢任能。推行村書記、主任“一肩挑”，從制度上設(shè)定了好中選優(yōu)、優(yōu)中選強的前置條件，有利于打破宗族派性勢力影響，讓那些能力突出、各方認(rèn)可的優(yōu)秀分子脫穎而出。

二、XX區(qū)推行村主職干部“一肩挑”主要做法

1、廣泛宣傳發(fā)動，做到選有知曉。為全面推行村主職干部“一肩挑”，狠抓宣傳發(fā)動，增強廣大干群對實行村主職干部“一肩挑”工作重要性的認(rèn)識，積極主動參與支持選舉工作。換屆選舉期間，在XX電視臺、XX在線開辦專欄，各級刷寫宣傳標(biāo)語XXXX條，懸掛過街橫幅XXX幅，辦黑板報XXX塊，發(fā)放換屆資料XXXX余份；以《XX區(qū)村級黨組織換屆工作指導(dǎo)手冊》和《XX區(qū)村民委員會選舉規(guī)程》為基礎(chǔ)，分層培訓(xùn)村級組織換屆選舉工作骨干人員XXXX人。通過深入宣傳，廣泛發(fā)動，使農(nóng)村黨員群眾法制觀念明顯增強，為順利推行村主職干部“一肩挑”奠定了良好的工作基礎(chǔ)。

2、加強人選儲備，做到選有方向。為搞好村級換屆選舉工作，X年10月份，XX區(qū)提前謀劃實施了村書記隊伍建設(shè)“三個一批”工程（引回一批、調(diào)整一批、儲備一批），選優(yōu)配強村書記，共選派“第一書記”XXX名，提前調(diào)整干部XXX名，其中村書記XX名，儲備村級后備干部

XXX名。同時，在換屆選舉啟動之前，采取廣泛摸排、交心談話等方式，全面了解村“兩委”干部思想動態(tài)和“一肩挑”干部人選情況，做到能不能實現(xiàn)“一肩挑”情況清楚、怎么推行“一肩挑”情況清楚，為順利推行村主職干部“一肩挑”做足了準(zhǔn)備工作。

3、注重維護穩(wěn)定，做到選有成效。在換屆選舉期間，區(qū)鄉(xiāng)均設(shè)立了監(jiān)督舉報電話和舉報箱，要求黨員干部要帶頭堅持“五不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)進行違反黨紀(jì)國法行為，不準(zhǔn)侵犯選民或黨員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，不準(zhǔn)妨礙選民、黨員自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，不準(zhǔn)搞拉幫結(jié)派、拉選票等非組織活動，不準(zhǔn)家族或宗派勢力干擾選舉。同時，還開展了區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動，解決農(nóng)村現(xiàn)時矛盾糾紛，堅持把維護穩(wěn)定貫穿于換屆選舉全過程，以穩(wěn)定確保換屆選舉順利推進，以穩(wěn)定檢驗換屆選舉成效。

4、嚴(yán)把選舉“關(guān)口”，做到選有規(guī)范。嚴(yán)把職數(shù)控制關(guān)，對照要求，嚴(yán)格控制各地分設(shè)比例；積極動員，做好退出村主職干部崗位同志的思想工作。嚴(yán)把候選人推薦提名關(guān)，區(qū)委、政府明確列舉了X種不能作為村“兩委”候選人的情形，鄉(xiāng)、村兩級也結(jié)合各自實際，依照法律法規(guī)，細化村“兩委”候選人的資格條件，堅決防止不符合條件的人進入村干部隊伍。嚴(yán)把民主選舉關(guān)，鄉(xiāng)、村兩級都因地制宜制定了選舉辦法，特別對選舉方式、特殊人員的選民資格認(rèn)定、委托票的處置、競選活動的組織及投票方式等作出了明確規(guī)定，并以村選舉辦法的形式加以規(guī)范。

三、村主職干部“一肩挑”權(quán)力運行存在的問題

1、工作任務(wù)加重，導(dǎo)致村級組織壓力增大。實行村書記、主任“一肩挑”，大事小事都要村書記、主任出面協(xié)調(diào)和安排落實，容易產(chǎn)生顧此失彼的局面，甚至影響到工作全局。如XX區(qū)XX鎮(zhèn)XX村，居住村民XXXX人，山大人稀，距離集鎮(zhèn)XX公里，村級組織承擔(dān)著村民大量的日常生產(chǎn)生活瑣事，原設(shè)村書記、主任各1人，各項工作由2人共同完成，遇到急難險重任務(wù)還能分工協(xié)調(diào)，自X年村“兩委”換屆選舉實行“一肩挑”后，村里大事小事都由1個人安排協(xié)調(diào)，周末加班成了“家常飯”，深更半夜電話不停成了“新常態(tài)”。

2、打破原有平衡，難以發(fā)揮人民民主作用。推行村書記、主任“一肩挑”，意味著只能從黨員中確定村主職干部人選，廣大優(yōu)秀非黨人員被“卡”在村主職干部候選人之外，干部選拔視野縮小，容易產(chǎn)生“蘿卜選拔”現(xiàn)象，難以選出組織放心、群眾滿意的好干部。以XX區(qū)XX鎮(zhèn)為例，大多數(shù)村黨員僅占選民5%左右，加上外出務(wù)工、老弱病殘的黨員較多，能夠真正擔(dān)負(fù)起帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的黨員寥寥無幾。同時，全面推行村主職干部“一肩挑”，必然要求部分村主職干部從原來的職務(wù)上退下來，這種“硬性”落選，容易破壞人民民主，挫傷落選干部工作積極性。

3、職責(zé)容易混淆，造成村級組織角色錯位。推行村主職干部“一肩挑”，在開展工作時很難分清是在履行村支部書記還是村委會主任職責(zé)，容易使村級黨務(wù)工作和事務(wù)性工作混淆，造成工作責(zé)任不清和工作發(fā)展不均衡等問題。雖然二者的目標(biāo)都是為了村級發(fā)展，但二者的工作內(nèi)容、工作對象、工作要求不盡相同，長期如此，不僅會影響黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基，而且也不利于村級均衡持續(xù)發(fā)展。

4、權(quán)力集于一身，容易出現(xiàn)“一言堂”現(xiàn)象。推行村主職干部“一肩挑”，客觀上形成權(quán)力相對集中，容易出現(xiàn)“一言堂”、“家長制”等濫用權(quán)力的問題，其他村干部、村民根本說不上話。從而，更容易滋生腐敗。據(jù)不完全統(tǒng)計，自X年村“兩委”換屆以來，由于缺乏有力的監(jiān)督制約機制，發(fā)生“一肩挑”主職干部違法亂紀(jì)案例達4起，給村級發(fā)展帶來負(fù)面影響，引起各級黨委、政府的關(guān)注。

四、完善村主職干部“一肩挑”權(quán)力運行監(jiān)督機制建議

1、完善民主決策機制，確保規(guī)范用權(quán)。督促指導(dǎo)各村迅速修訂完善《村民議事章程》，科學(xué)合理地設(shè)置村書記、主任職責(zé)范圍，從制度上防止出現(xiàn)“一言堂”。推行重大事項“一會兩票”（一會：村黨支部委員、村民委員會成員、黨員代表、村民代表參加的民主議事會；兩票：黨員投審議票、村民或村民代表投決策票）民主決策機制，切實規(guī)范村“兩委”議事程序、議事規(guī)則，明確“一肩挑”干部在決策議事過程中扮演的角色、應(yīng)發(fā)揮的作用，堵住“走過場”、“一言堂”等歪風(fēng)邪氣。

2、完善村務(wù)監(jiān)督機制，促進陽光履職。按照村務(wù)監(jiān)督委員會“三定”（即：定好位、定好責(zé)、定好人）要求，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，嚴(yán)格監(jiān)委會組成人員資格條件；明確職責(zé)范圍，加強對村民會議、村民代表會議決議的執(zhí)行情況和村委會依法履行職責(zé)情況的監(jiān)督；完善制度體系，建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作報告、考核評議、工作臺賬和列席會議等制度，使村務(wù)監(jiān)督工作步入規(guī)范化、制度化階段，提高村級民主自治和民主監(jiān)督能力，規(guī)范基層權(quán)力運行，促進基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

3、完善目標(biāo)管理機制，實行考評問責(zé)。建立健全“一肩挑”村主職干部任期目標(biāo)責(zé)任制和年度崗位目標(biāo)管理責(zé)任制，每年組織一次述職述廉，并接受黨員群眾評議和質(zhì)詢使村干部的功過是非在村民面前得到肯定或否定。年終鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一組織對農(nóng)村干部集中考評，重點考評“一肩挑”主職干部抓班子帶隊伍、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟、興辦公益事業(yè)、信訪維穩(wěn)等情況。評議和考評結(jié)果作為“一肩挑”主職干部是否繼續(xù)任職的重要依據(jù)。

4、完善待遇保障機制，增強行動自覺。完善工作報酬增長機制，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，比照副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長工資標(biāo)準(zhǔn)提高村主職干部工作報酬，并建立起與副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長工資同步調(diào)整機制；完善養(yǎng)老保障機制，落實省財政對村主職干部養(yǎng)老保險補貼和離任村主職干部生活補貼；完善政治激勵機制，繼續(xù)加大從優(yōu)秀村主職干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和招錄事業(yè)單位工作人員的力度。同時，鼓勵村副職干部兼任村級勞動保障信息員、計生專干、金融代辦員、護林員、公路養(yǎng)護員等崗位，多種途徑增加工作報酬。通過完善村干部待遇保障，促使廣大村主職干部踏實干事、坦蕩做人，自覺接受黨和人民的監(jiān)督；提高村副職干部工作積極性，主動承擔(dān)村級任務(wù)，自覺參與村級事務(wù)決策與監(jiān)督，保障村級組織各項工作正常運行。

“一肩挑”后村級班子運行調(diào)研報告范文二

2018年底和2019年9月，《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》相繼頒發(fā)。兩個“條例”均要求：“村黨組織書記應(yīng)當(dāng)通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人，推行村

‘兩委’班子成員交叉任職”。顯而易見，“一肩挑”的模式，將會迅速在農(nóng)村基層普遍推行。2019年12月，我縣正式在全縣推行書記主任“一肩挑”模式，至今，除個別具有特殊情況的村外，其余村全部實行了“一肩挑”制度。

一、“一肩挑”

模式產(chǎn)生的積極作用

（一）有助于統(tǒng)一步調(diào)，提高工作效率

毋庸諱言，我國目前基層民主制度施行情況還是不夠好。在村務(wù)管理中，村干部權(quán)力較大，群眾參與嚴(yán)重不足；在基層與上級的關(guān)系方面，上級權(quán)力過大，下達的各項任務(wù)特別繁重。在這種情況下，兩個“一把手”并存，確實容易出現(xiàn)內(nèi)耗，不利于統(tǒng)一步調(diào)。實行“一肩挑”，“兩委”之間不再為職能劃分責(zé)任分工而操心，不再為權(quán)力大小憂慮，減少了矛盾和摩擦，更能使村“兩委”班子團結(jié)一心，大事決策能夠很快形成共識，“兩委”各項工作協(xié)調(diào)一致，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。同時，實行“一肩挑”后，在一定條件下，權(quán)力向村書記集中，有利于消除雜音，農(nóng)村各項工作的責(zé)任都直接落到“一把手”頭上，因而他們的責(zé)任意識明顯增強，辦事效率有一定的提高。

（二）有助于制度的落實和提升干部工作激情

“村三職”干部（書記、主任、文書）由原來的三人變?yōu)橐蝗?，文書則由綜合專干擔(dān)任，加上副書記、副主任及其他“兩委”班子成員交叉任職，可以減少村干部工資或補貼方面的支出，減少了村干部的數(shù)量，同時也減輕了村級組織的負(fù)擔(dān)。且主要干部的待遇明顯得到提升，從原來的1000多元/月到現(xiàn)在的3000-5000元/月（一類村、二類村、三類村標(biāo)準(zhǔn)不一），極大地解除了村干部的后顧之憂，將精力全部

用在工作上。這些都有助于提高干部工作激情、緩解經(jīng)費矛盾和促進村干部“全脫產(chǎn)”制度的落實。

（三）從宏觀上講，實現(xiàn)了“黨管一切”的目標(biāo)

“一肩挑”模式是建立在廣泛民主基礎(chǔ)上的，“一肩挑”干部是廣大黨員和群眾挑選出的信賴的優(yōu)秀分子，代表著廣大群眾的根本利益，依法選舉產(chǎn)生的“一肩挑”干部，一方面實施黨的領(lǐng)導(dǎo)，一方面履行村委會的職責(zé)，避免了村委或支委被架空或村民自治工作被削弱的問題。從運作方式上看，實行“一肩挑”，意味著村支委可以直接行使對村務(wù)的管理職能，促進了村民自治的真正到位，有效地實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治的有機統(tǒng)一，有利于加強黨對農(nóng)村政治和經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于提高和鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位，有利于推進農(nóng)村民主政治建設(shè)。

二、“一肩挑”模式產(chǎn)生的弊端

但是，如果按照中共十八屆三中全會和十九屆四中全會精神來衡量，我們也不難看到：“一肩挑”的模式是一把雙刃劍，它的大面積推行，極有可能產(chǎn)生一些弊端。

（一）權(quán)力更加集中，產(chǎn)生權(quán)力制衡和監(jiān)督難以破解的弊端

我們一直在解決權(quán)力過于集中的問題，但一直解決得不夠徹底。70多年的實踐證明，權(quán)力過于集中，既有便于決策、容易統(tǒng)一步調(diào)等優(yōu)勢，又存在決策背離常識、大的失誤難以糾正等先天性弊端和巨大風(fēng)險，更是滋生貪污腐敗、官僚主義和形式主義的土壤。在村務(wù)管理實踐中，“兩委”扯皮和書記一手遮天這兩種傾向都不同程度地存在，后者更突出一些。如果村書記一身兼任兩個甚至三個（加上經(jīng)濟或合作經(jīng)濟組織）“一把手”職務(wù)，本來就很孱弱的權(quán)力平衡和制約將受到進一步削弱，本來就比較嚴(yán)重的一言堂、家長制等不良傾向可能會進一步加劇，權(quán)錢交易、貪占公款和侵犯群眾利益的行為可能更加難以控制。

（二）產(chǎn)生破壞村民自治制度的弊端

村民自治已經(jīng)實行40多年，在村委會選舉上，既要通過加強黨委領(lǐng)導(dǎo)和動員村民廣泛參與兩條渠道，解決黑惡勢力、家族勢力操控的問題，更要解決民主選舉流于形式、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委操控過度的問題。村委會主任的“海選”，即候選人“海推”和差額選舉，是不應(yīng)改變和放棄的。村書記如果通過名副其實的“海選”順其自然地當(dāng)上村主任，當(dāng)然既合法，也合情。但“一肩挑”模式的運行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的干預(yù)力度勢必加大，致使為實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)而簡化“海推”程序或向等額選舉倒退，則難免帶來兩個消極后果：一是候選人遴選的范圍縮小，具有廣泛民意的優(yōu)秀的非黨人選將被排斥在外。二是“一肩挑”之后，無論從輿論導(dǎo)向上還是在實際運作上，民主管理的空間都可能受到進一步的擠壓。按“一肩挑”規(guī)定，當(dāng)選的村支部書記當(dāng)然提名為村主任候選人。村民們本來就很淡漠的參與意識和參與熱情更加弱化，選舉流于形式的問題將更加突出，假如村支部書記不是百姓心中的村主任候選人，這是否背離了相關(guān)法律條文，是否忽略了非黨員身份村民的意愿?這兩個后果，都不利于基層民主和村民自治的健全和發(fā)育。至于日常事務(wù)中的民主管理差距更大、問題更多。

（三）產(chǎn)生新的官僚主義和形式主義的弊端

近年來，越來越嚴(yán)格、越來越龐雜的績效考核已經(jīng)延伸到村，村級自治組織日益呈現(xiàn)行政化的趨勢。村民委員會雖然無力阻擋這一趨勢，但它的相對獨立，畢竟是村民自主、自治權(quán)力的一個象征?！耙患缣簟币院?，村書記當(dāng)然要無條件服從上級黨委的各項指令，并可以極其簡便地把上級黨委政府的指令轉(zhuǎn)換為村委會的行動。這固然可能推動上級正確決策的落實，提高工作效率。但實踐證明，層層對上負(fù)責(zé)，對下施壓的領(lǐng)導(dǎo)體制，難免會衍生官僚主義、命令主義和形式主義。如果不能有效限制和規(guī)范上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的權(quán)力，依法擴大基層和民眾權(quán)力，僅僅靠發(fā)文件、下指標(biāo)和強化督查的辦法來減少會議文件和規(guī)范督查考核，很難奏效，甚至可能出現(xiàn)南轅北轍的后果。

三、幾點思考

（一）充分尊重民意、依法規(guī)范運作

推行“一肩挑”，既關(guān)系到如何貫徹落實《農(nóng)村基層組織工作條例》，又涉及到如何充分尊重民意，嚴(yán)格按照《村民委員會組織法》辦事，是一項政策性、法律性、規(guī)范性很強的工作。正確處理二者之間的關(guān)系，是“一肩挑”能否順利推行的關(guān)鍵。為此，要在充分摸清村情民意，保障黨員和村民民主權(quán)利的前提下，依法按程序積極推進“一肩挑”。只有這樣，“一肩挑”才具有較強的合法性和群眾性，才能保持較強的生命力。

（二）拓寬培養(yǎng)選拔渠道、加強后備力量建設(shè)

實行“一肩挑”，對農(nóng)村黨支部書記、村委主任的要求很高，既要有較高的思想覺悟和一定的政策理論水平，更要有適應(yīng)市場競爭所必需的知識和實用技術(shù)，否則，就很難擔(dān)負(fù)起鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重任。一是加大教育培訓(xùn)力度，利用各種形式把致富能手培養(yǎng)成黨員干部，把黨員干部培養(yǎng)成為致富能手。二是擴大選人用人視野，從農(nóng)村技術(shù)能手、致富能手、民營企業(yè)帶頭人和回村復(fù)退軍人等各類能人中選拔“兩委”后備人才。三是重視年輕黨員培養(yǎng)，加大發(fā)展年輕黨員工作的力度。通過上述辦法，把農(nóng)村文化程度高、品質(zhì)優(yōu)秀、綜合素質(zhì)較好的年輕人才吸納進黨的組織中來，逐步培養(yǎng)成才，從根本上建立村兩委干部經(jīng)常受教育的新機制，創(chuàng)建農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)人才梯次培養(yǎng)選拔的新途徑。

（三）健全監(jiān)管機制、加強權(quán)力制衡

在推行“一肩挑”的過程中要著力構(gòu)建有效的監(jiān)督約束機制，加大對村“兩委”班子的監(jiān)督力度。要狠抓職能規(guī)范，落實工作職責(zé)，加大由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府考核獎罰的力度。加強紀(jì)委監(jiān)委的檢查監(jiān)督力度，進一步規(guī)范和完善民主決策、民主管理制度。凡是事關(guān)村民切身利益的重大事項，都要經(jīng)村“兩委”班子聯(lián)席會議共同議定，并經(jīng)黨員大會、村民代表議事會討論通過后執(zhí)行，防止個人說了算。全面推行村務(wù)、財務(wù)公開制度，使農(nóng)村“兩委”的工作真正置于廣大黨員和群眾的監(jiān)督之下。同時，還要注重建立保障激勵機制，進一步激發(fā)他們一心一意干事業(yè)的激情。