第一篇：農(nóng)技推廣存在問題和對策

XXX農(nóng)技推廣存在問題和對策

一、XXX農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)概況：

全鎮(zhèn)共有耕地面積14610畝，其中水田12422畝、旱地2187.4畝。本鎮(zhèn)鄉(xiāng)村人口18853人，人均耕地面積0.77畝。鎮(zhèn)內(nèi)種植的**作物主要有水稻、玉米、花生、甘薯、大豆。經(jīng)濟作物主要有茶葉、獼猴桃、蠶桑、板栗、油茶、中藥材（百合、天麻、靈芝、茯苓、白術）。養(yǎng)殖業(yè)主要有黑毛豬、土雞、山羊、黃牛。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀：

由于XXX地處山區(qū)、人均耕地面積少，**作物種植經(jīng)濟效益低，導致很多勞動力外出務工，有部分田塊出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象。

目前特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，但由于目前多數(shù)還是分散經(jīng)營狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)未能集聚發(fā)展、缺乏價格優(yōu)勢、有待在規(guī)劃發(fā)展、品牌打造、宣傳銷售等方面給予引導和支持。

二、存在問題

（一）工作繁雜，人員不足。XXX農(nóng)技中心原有編制10人，現(xiàn)在崗人員6人，承擔糧油、蠶桑、茶葉、農(nóng)機、畜牧水產(chǎn)技術推廣工作，肩負著農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，種子、農(nóng)藥、獸藥、肉食品檢驗、檢疫，漁政等監(jiān)管工作。因條塊管理，還要履行政府重要工作職責，如我中心7名技干，3名駐村，村級財務管理1人，計生辦1人，借調(diào)縣美好辦1人，中心正常值班1人。2014年階段性緊急性工作不斷，如：土地確權頒證，三老人員資格認證，農(nóng)業(yè)小額貸款申報、核查、核實，中心都投入大量的人力、財力、精力。繁雜的工作削弱了農(nóng)業(yè)技術推廣工作。

（二）基層農(nóng)技推廣隊伍年齡偏大，專業(yè)性人才不均衡，整體素質(zhì)有待提高。我中心茶葉、蠶桑、蔬菜無專業(yè)技術人員，年齡結(jié)構趨于老化，年輕人招考進單位因工作環(huán)境差、待遇低，改行進入其他單位。技術推廣人員有職稱資格不能聘用，待遇不能享受，削弱專業(yè)人員工作熱情和積極性。

（三）農(nóng)技推廣經(jīng)費投入不足。農(nóng)技推廣經(jīng)費投入嚴重不足，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，根本沒有專項推廣經(jīng)費。無場地、無檢測設備和高效辦公設施，現(xiàn)代農(nóng)技推廣技術和信息無法及時掌握和傳播。農(nóng)民急需高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術，優(yōu)勢的特色無法及時傳遞到農(nóng)民手中，新技術、新試驗示范無法進行，影響農(nóng)技推廣實效。中心經(jīng)費不足，不堪重負，嚴重影響各項工作開展。

三、對策及建議

（一）加強政府財政扶持力度。建立農(nóng)業(yè)科技推廣專項基金，并逐步制度化地增加財政支農(nóng)資金用于農(nóng)技推廣的份額。

（二）深化體制改革。讓專業(yè)技術人員從繁雜事務中解脫出來，專心做好技術推廣工作；提高技術人員待遇，對多年取得職稱人員應盡快聘用上崗。

（三）強化農(nóng)技人員技術培訓。基層農(nóng)技人員長期工作在農(nóng)業(yè)一線，直接為三農(nóng)服務，要通過培訓使他們不斷更新知識，提高素質(zhì)，適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。應充分利用各種渠道，因地制宜實行集中與分散、專業(yè)與綜合、短期與長期、派出去和請進來等方式相結(jié)合的教育培訓，使農(nóng)技人員不斷更新知識，提高專業(yè)水平。

（四）加強農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)民技術培訓。一是要重視對農(nóng)民技術和技能培訓，通過開展技術講座、舉辦培訓班、現(xiàn)場技術指導、發(fā)放技術資料等多種形式，提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)科技水平。二是加強指導，創(chuàng)新推廣理念、改進推廣方式。以試驗、示范為主，通過辦示范園、示范基地，以點帶面，輔之以宣傳培訓，輻射帶動千家萬戶。

（五）加快推廣方式創(chuàng)新，拓寬服務領域。一是把技術為核心變?yōu)橐赞r(nóng)民為核心。要經(jīng)常走訪農(nóng)戶，與農(nóng)民交朋友，了解農(nóng)民的愿望，在推廣技術的基礎上，引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，改善種養(yǎng)管理。同時，與科技戶、種養(yǎng)大戶密切合作，發(fā)展公司+農(nóng)戶、協(xié)會+農(nóng)戶的組織，實現(xiàn)自我服務。二是把產(chǎn)中服務為主轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程服務。

（六）大力推廣農(nóng)資連鎖經(jīng)營。農(nóng)資連鎖經(jīng)營可以實現(xiàn)三贏：一是杜絕假帽偽劣，農(nóng)民受益。二是減少流通環(huán)節(jié)，企業(yè)得利。三是技物結(jié)合，更好地開展農(nóng)技推廣工作。要充分利用農(nóng)技推廣部門的技術和體系優(yōu)勢，加快機制創(chuàng)新，引進先進的連鎖經(jīng)營理念，建設新型的農(nóng)資經(jīng)營業(yè)，為農(nóng)技推廣工作注入新的活力，是農(nóng)技推廣部門深化改革的必然，是行之有效的新舉措。

第二篇：淺談農(nóng)技推廣工作中存在的問題及對策

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淺談農(nóng)技推廣工作中存在的問題及對策 作者：陳剛

來源：《新農(nóng)村》2011年第17期

農(nóng)業(yè)技術推廣是農(nóng)業(yè)科學技術轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實生產(chǎn)力的橋梁和紐帶,是加快社會主義新農(nóng)村建設、促進農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的最有效措施,為此,就農(nóng)業(yè)技術推廣工作的開展進行探討,以促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

一、農(nóng)村技術推廣存在的問題

當前農(nóng)村的科技推廣工作,由于受想認識、工作方法、資金保障等方面的制約,普遍存在農(nóng)技推廣難的問題,主要表現(xiàn)在以下幾方面:一是推廣體系斷層,技術服務難以到位;二是行政指令推廣,服務對象難以接受;三是農(nóng)民素質(zhì)偏低,應用科技難以普及;四是服務環(huán)節(jié)單一,推廣效果難以提高;五是技術人員知識提高和技術更新難,技術人員外出學習考察的機會少,僅通過雜志、書籍、電視介紹的新技術、新品種,了解一些抽象的信息,沒有實地感受,更沒有實踐試驗;六是推廣經(jīng)費短缺,服務功能難以增強。

二、農(nóng)技推廣工作建議與對策

針對當前農(nóng)業(yè)技術推廣難的實際,必須進一步解放思想,更新觀念,采取切實有效的措施,真正把農(nóng)技推廣工作抓出成效,為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作出貢獻。

1.提高對農(nóng)業(yè)技術推廣工作的認識

建設社會主義新農(nóng)村是黨中央從貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署,是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。社會主義新農(nóng)村建設的具體要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”,這20個字描繪了一幅新農(nóng)村的美好藍圖。建設社會主義新農(nóng)村必須大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)技術推廣體系是把科學技術轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實生產(chǎn)力的主導力量。一方面,要充分認識農(nóng)技推廣工作在建設社會主義新農(nóng)村中的特殊地位和重要作用,各級政府都要采取有效措施,確?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術推廣體系的穩(wěn)定和發(fā)展。另一方面,基層農(nóng)業(yè)技術推廣人員也要切實增加責任感和緊迫感,樹立發(fā)展意識、服務意識,弘揚艱苦奮斗、樂于奉獻的精神,始終走在農(nóng)業(yè)技術推廣第一線,為建設社會主義新農(nóng)村作出新的貢獻。

2.加強農(nóng)民帶頭人培養(yǎng),積極發(fā)展專業(yè)技術協(xié)會

許多農(nóng)村有較好的經(jīng)濟基礎,但上不了項目或上了項目形不成規(guī)模,其原因是缺乏農(nóng)民帶頭人,缺乏示范帶動作用。這就需要培養(yǎng)農(nóng)民帶頭人,發(fā)展專業(yè)技術協(xié)會。要改變過去那種重模式、應景式、走過場式的培訓方式,將培訓的重點放在農(nóng)民帶頭人的培訓上,將技能培訓轉(zhuǎn)移到素質(zhì)培養(yǎng)上。專業(yè)技術協(xié)會應始終遵循“民辦、民管、民受益”的發(fā)展方針,把它辦成農(nóng)民自己的龍源期刊網(wǎng) http://.cn

合作經(jīng)濟組織。一是創(chuàng)辦主體要多元化?？刹扇∞r(nóng)村能人領頭辦、依托龍頭企業(yè)興辦、村集體組織領辦等方式。二是服務功能多形式。根據(jù)農(nóng)民實際需要開展多種形式的服務活動,產(chǎn)銷結(jié)合服務型、產(chǎn)加銷一體型、生產(chǎn)服務型等都是有效的形式。三是政府部門多扶持。農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會的健全、完善與壯大,需要政府部門加強扶持、指導與管理。政府部門要幫助建章立制,促進其健康、有序發(fā)展;進行資金扶持,重點用于技術改造、加工、開發(fā)新產(chǎn)品等環(huán)節(jié);培育先進典型,發(fā)揮典型、示范帶動作用。

3.加強科技普及,提高農(nóng)民素質(zhì)與技能

根據(jù)目前農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀,加強農(nóng)民技術培訓,應突出層次性和實用性?；鶎愚r(nóng)技培訓可以通過3級網(wǎng)絡(縣、鄉(xiāng)、村)、3個層次(領導干部、科技人員、農(nóng)民)、多種形式(辦班培訓、邀請專家教授講課、廣播電視講座等),實施“綠色證書”培訓項目。對科技文化素質(zhì)偏低的農(nóng)民,可根據(jù)農(nóng)事季節(jié)的特點,采取辦培訓班與現(xiàn)場示范相結(jié)合的辦法,以增強他們的科技意識,提高運用農(nóng)技進行自我發(fā)展的能力。同時,要注重加強對沒有正規(guī)學歷的基層農(nóng)技推廣人員的學歷教育,通過多種渠道不斷提高他們的業(yè)務素質(zhì)。

4.加快基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設

一要合理構建縣、鄉(xiāng)、村、科技示范戶的四位一體的推廣網(wǎng)絡?？h一級要突出新品種、新技術引進,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點突出試驗示范的推廣,發(fā)揮新品種、新技術試驗示范作用,還要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)實際,確定區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術服務網(wǎng)絡,配置相關專業(yè)人員,充分發(fā)揮人才優(yōu)勢,更好為產(chǎn)業(yè)服務。要大力培訓農(nóng)民技術員,積極培育科技示范戶,讓他們在農(nóng)業(yè)科技運用上起到帶頭作用。二要發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術優(yōu)勢,積極培育新型的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的新生事物,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到積極的推動作用。要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況,培育更多的專業(yè)合作組織,延伸和壯大農(nóng)業(yè)技術推廣體系。三要大膽創(chuàng)新,把農(nóng)業(yè)技術體系融入到農(nóng)業(yè)企業(yè)中去。要幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)建設農(nóng)業(yè)基地,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供產(chǎn)量高、質(zhì)量優(yōu)的原材料,以提升自身品牌;要引導、鼓勵、支持企業(yè)創(chuàng)辦自身的科研推廣機構,充分調(diào)動社會各方面力量,加快新技術推廣,切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康快速地發(fā)展。

參考文獻：

[1]李潔.深化改革加強天津市基層農(nóng)技推廣體系建設[J].天津農(nóng)林科技,2010(1):1-3.[2]閆敖宏.現(xiàn)階段農(nóng)技推廣的特點及現(xiàn)狀分析[J].農(nóng)村實用科技信息,2009(12):53.

第三篇：基層農(nóng)技推廣服務體系建設項目存在的問題與對策

基層農(nóng)技推廣服務體系建設項目存在的問題與對策

基層農(nóng)技推廣服務體系建設項目是實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，對于提高農(nóng)民科學技術水平和加快推進新農(nóng)村建設具有重要意義。

但是，當前農(nóng)技服務體系建設仍然存在諸如農(nóng)技隊伍整體素質(zhì)不高、經(jīng)費投入嚴重不足等問題，嚴重制約著體系的健康發(fā)展。現(xiàn)以重慶市巴南區(qū)為例，就如何加強農(nóng)技服務體系建設作出如下思考。

一、巴南區(qū)農(nóng)技服務體系建設現(xiàn)狀巴南區(qū)現(xiàn)有個鎮(zhèn)街，196個村，2067個合作社，全區(qū)2008年總?cè)丝?7.7萬，其中，農(nóng)業(yè)人口59.2萬，是典型的農(nóng)業(yè)大區(qū)。

原巴南區(qū)農(nóng)業(yè)技術推廣中心已撤銷，現(xiàn)區(qū)級種植業(yè)服務機構只有農(nóng)技站、植保站、土肥站、種子站、經(jīng)作站、果樹站等。各鎮(zhèn)街設有一個農(nóng)服中心，即22個鎮(zhèn)級農(nóng)技服務機構，屬雙重管理，以鎮(zhèn)街為主。在崗農(nóng)技人287人，區(qū)，鎮(zhèn)街227，有技術干部180人，占62.7%，行政干部84人，占29.3%，工人23人，占8%。從學歷結(jié)構來看，科51人，占17.6%，?？迫?，占51.7%，中專42人，占14.5%，高中及以下47人，占16.2%。從職稱結(jié)構來看，高級農(nóng)藝師以上的22人，占11.5%，中級農(nóng)藝師44人，占22.9%，助理農(nóng)藝師84人，占43.8%，技術員及其他人員42人，占21.8%。

二、農(nóng)技服務體系存在的問題

1.農(nóng)技服務隊伍不穩(wěn)定一是農(nóng)技人員在編不在崗。長期以來，有的鎮(zhèn)街將農(nóng)技人員實行包村負責，承擔計劃生育、社會治安綜合治理等其它工作，而不能正常開展本職業(yè)務工作，從而大大削減了農(nóng)技服務力度。二是隨意安排非專業(yè)人員從事專業(yè)指導工作，非專技人員占機構總?cè)藬?shù)的37%。

2.基層農(nóng)技服務人員的素質(zhì)有待提高由于經(jīng)費投入不足，科技人員難以繼續(xù)深造。全區(qū)農(nóng)技部門本科以上學歷51人，僅占17.6%，?？?50人，占51.7%，其中還有部分是非農(nóng)業(yè)專業(yè)文憑。近幾年來，全區(qū)農(nóng)技服務機構由于編制和經(jīng)費等方面的原因，沒有吸納正規(guī)農(nóng)業(yè)大中專院校的新生力量，而且一些農(nóng)技骨干長期沒有機會參加培訓，知識老化，思路不寬，只懂糧油作物生產(chǎn)。缺少具有特色作物、設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工及營銷示范推廣技能的科技人員，缺乏懂市場、會經(jīng)營、能管理、直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的復合型、綜合性的農(nóng)業(yè)科技人才，適應不了當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，更難適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

3.基礎設施滯后全區(qū)22個鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)服務中心，目前還有部分是用的七十年代的辦公用房和住房，因年久失修，農(nóng)技人員連起碼的辦公條件都不能滿足，更談不上先進的技術設備和基層農(nóng)技服務體系建設存在的問題與對策儀器。

4.推廣經(jīng)費緊缺經(jīng)費緊缺是全區(qū)農(nóng)技服務部門自上而下普遍存在的問題。財政投入的資金遠達不到《推廣法》規(guī)定的比例要求。區(qū)鎮(zhèn)兩級財政財力普遍緊張，除工資外，幾乎沒有給農(nóng)技服務機構預算試驗、示范、推廣經(jīng)費，業(yè)務工作開展主要靠上級主管部門從其它項目上支持解決，工作運轉(zhuǎn)十分艱難。由于經(jīng)費緊張，待遇低，工作又比較辛苦，使得部分農(nóng)技人員思想不穩(wěn)，情緒不高，嚴重影響了基層農(nóng)技服務體系的建設和農(nóng)技服務事業(yè)的發(fā)展。

三、加強農(nóng)技服務體系建

設的相關對策要改善農(nóng)技服務體系建設現(xiàn)狀，穩(wěn)定和壯大農(nóng)技服務伍，促進推廣事業(yè)新的展，必須一手抓機構一手抓機制創(chuàng)新，在穩(wěn)定中求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中謀發(fā)展。

（1）加大資金投入應將農(nóng)技服務經(jīng)費和知識更新經(jīng)費納入財政預算中，保障農(nóng)技服務事業(yè)的順利開展。首先用于改善辦公條件，加大基層農(nóng)業(yè)服務中心基礎設施建設。其次用于解決好農(nóng)技人員工資待遇問題，從事公益職能的農(nóng)技人員工資由財政全額保障，及時兌現(xiàn)績效工資。三是用于加大對農(nóng)技科研成果的獎勵力度，充分調(diào)動農(nóng)技人員的創(chuàng)造性和積極性。

（2）加強農(nóng)技服務隊伍建設一是要加大基層在職農(nóng)技人員的培訓力度，每年應制定具體的業(yè)務培訓計劃，落實相應的培訓經(jīng)費，加快農(nóng)技人員的知識更新。二是要重視中、青年人才的培養(yǎng)，要極創(chuàng)造條件，鼓勵、支持他們承擔農(nóng)業(yè)科技項目，使他們在科技實踐中得到鍛煉和提高。三是要加快農(nóng)技隊伍后備人才的培養(yǎng)，要適應社會主義新農(nóng)村建設對農(nóng)業(yè)人才需求形勢，提升農(nóng)業(yè)教育層次，培養(yǎng)高學歷的人才。四是要完善技術人員技術職務評聘制度,不斷提高推廣隊伍的整體素設立專項資金,對基層技術人員進行定期培訓,通過不斷創(chuàng)新管理理念，改進工作方法,以提高人員素質(zhì)為目標,為基層人員提供培訓、交流、學習的機會和平臺。

（3）強化體系服務功能一是要按照優(yōu)化重組資源展隊伍，提高工作效率，強化服務功能的基本思路，積極探索農(nóng)技服務體系建設的新途徑，力爭形成區(qū)有農(nóng)業(yè)技術推廣中心、鎮(zhèn)街有農(nóng)業(yè)服務中心、村級設專兼職農(nóng)技員的組織網(wǎng)絡體系。二要把農(nóng)技服務體系建設與當前正在開展的農(nóng)村科技特派員示范工程有機結(jié)合，不斷培育壯大農(nóng)技服務隊伍，切實增強農(nóng)技服務體系的服務功能堅持公開、公平、公正的原則，采取公開招聘、競聘上崗、擇優(yōu)聘用，選拔有真才實學的專業(yè)技術人員進入推廣隊伍。人員的進、管、出要嚴格按照規(guī)定程序和人事權限辦理。三是完善考評制度，在考評中要將工作量和業(yè)績細化、量化，將技術人員的工作量和進村入戶推

廣技術的實績作為主要考核指標，將農(nóng)民群眾和基層干部對技術人員的評分作為重要考核內(nèi)容。（4）加快信息建設，改善服務條件要進一步加大對農(nóng)村信息化建設的投入力度，不斷完善農(nóng)業(yè)科技信息體系建設，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和光盤、多媒體軟件、文字材料等遠程傳播手段和媒體，及時有效地向廣大農(nóng)民、基層農(nóng)技服務人員，以及農(nóng)村基層干部提供技術、信息、培訓和咨詢服務，以便掌握市場的主動權。

（5）理順管理體制進一步貫徹落實中央歷年1號文件和農(nóng)村工作會議精神，加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設。明確公益性職能，合理設置機構。對區(qū)級農(nóng)業(yè)技術推廣機構實行行業(yè)內(nèi)整合，設置農(nóng)技總站，大經(jīng)濟作物站等。區(qū)級以下的農(nóng)業(yè)技術推廣機構根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，設置農(nóng)業(yè)技術推廣站，由區(qū)級業(yè)務主管部門負責業(yè)務指導。

（6）加強組織領導，嚴格考核管理要從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，破解“三農(nóng)”難題，加快推進新農(nóng)村建設的戰(zhàn)略高度出發(fā)，將農(nóng)技服務這項基礎核心工作放在重要位置，并列入鎮(zhèn)街和部門的重要議事日程，及時幫助解決農(nóng)技服務工作中遇到的困難和問題。同時，要充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)技人員的工作積極性，加強農(nóng)技工作目標責任管理，強化農(nóng)技工作考核，確保農(nóng)技服務各項工作任務落到實處，讓大農(nóng)民真正享受到科技興農(nóng)帶來的更多實惠。

第四篇：淺談基層農(nóng)技推廣存在的問題及建議

淺談基層農(nóng)技推廣存在的問題及建議

摘要：本文主要論述了基層農(nóng)技推廣的現(xiàn)狀，對其存在的問題進行了介紹，并對其如何推廣提出了一些建議，以供參考。

關鍵詞：基層農(nóng)技；推廣；建議

一、我國基層農(nóng)技推廣的發(fā)展現(xiàn)狀

自2006年起，我國開始實行農(nóng)業(yè)稅免征政策，自此我國農(nóng)村進入了“無稅費時代”，這同時導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政收入的大幅下降。在當前的發(fā)展局勢下，實行以精簡人員、減少支出、合并部門為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關部門改革已成為重要趨勢，其中，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關部門一部分的基層農(nóng)技推廣機構也迎來了改革的局面?；鶎愚r(nóng)技推廣體系改革的原因主要是由內(nèi)因和外因所構成。外因即為農(nóng)村稅費改革，而內(nèi)因則是廣大農(nóng)民群體收入的不斷增加和日益增加的科技需求與農(nóng)技推廣體系功能的缺乏滯后的現(xiàn)實矛盾。為了推進基層農(nóng)技推廣體系的發(fā)展，中央提出在農(nóng)村基層建立綜合性的農(nóng)業(yè)服務中心，在有條件的地方走企業(yè)化、社會化的路子。

二、我國基層農(nóng)技推廣體系存在的問題

1、管理體制不完善

科學完善的管理體制直接決定著農(nóng)技推廣事業(yè)的健康運行，鄉(xiāng)、縣是農(nóng)技推廣體系的主力軍，雖然目前大多數(shù)鄉(xiāng)、縣均設有農(nóng)技推廣中心或推廣站等機構，但由于管理體制不順暢，推廣體系不完善，技術指導不到位，導致農(nóng)技推廣體系與農(nóng)業(yè)實際相互脫節(jié)。此外，許多部門對農(nóng)技推廣的重視程度不夠，相應的宣傳、學習不到位，導致相關人員對農(nóng)技推廣的認識不深刻、不全面、不到位，積極性不高，直接影響了基層農(nóng)技推廣工作的健康發(fā)展。

2、基層農(nóng)技推廣人員素質(zhì)偏低

農(nóng)技推廣人員的素質(zhì)直接影響著農(nóng)技推廣體系的健康發(fā)展。目前，我國農(nóng)技推廣人員存在“三多三少”的突出問題，所謂“三多三少”；即指非專業(yè)人員多、高齡者多，年輕人少、高學歷者多、低學學歷少。且在擇員問題上把關不嚴格、程序不規(guī)范，導致基層農(nóng)技推廣人的素質(zhì)普遍偏低，影響和制約了農(nóng)技推廣工作的扎實順利開展。

3、經(jīng)費投入不足、裝備落后

經(jīng)費投入是加強農(nóng)技推廣體系建設的前提和基礎。沒有雄厚的經(jīng)費投入為支撐，農(nóng)技推廣體系改革將難以落實。目前，我國鄉(xiāng)、縣政府普遍存在財政困難、經(jīng)費不足等問題，導致無力投入足夠的資金切實加強和改善農(nóng)技推廣的裝備水平。雖然各級政府在這方面進行了大量資金投入，但許多基層農(nóng)技推廣機構依然入不敷出。因農(nóng)技推廣部門是非盈利性組織，無法自給自足，導致事業(yè)經(jīng)費嚴重欠缺，推廣人員工資低，直接阻礙了農(nóng)技推廣工作的快速健康發(fā)展。

三、對基層農(nóng)技推廣發(fā)展的建議

1、改革完善管理體制和推廣人員選拔體系完善管理體制。強化基層農(nóng)技推廣體系需直接落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，同時必須保證縣級推廣部門有足夠的資金和試驗場所以及完善的設備，由縣級統(tǒng)一管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，使農(nóng)技推廣體系一體化，以便于管理。此外，農(nóng)技推廣人員素質(zhì)直接影響著農(nóng)技推廣體系的發(fā)展，要切實加強農(nóng)技推廣人員選拔體系，通過提高推廣人員工資、改善推廣人員福利，吸引高素質(zhì)的專業(yè)人才從事農(nóng)技推廣工作。通過加強宣傳，組織學習農(nóng)技推廣前沿技術，使農(nóng)技推廣人員對自己從事的工作有更深的理解和更濃烈的興趣。還要定期進行農(nóng)技推廣人員思想道德方面的教育，增強農(nóng)技推廣人員的工作責任感和事業(yè)心，在精神層面上推動農(nóng)技推廣體系的完善和發(fā)展。

2、必須確立和確保各級國家農(nóng)技推廣機構的主導地位和公益性定位。認真履行其關鍵農(nóng)業(yè)技術的推廣、動植物疫病及農(nóng)業(yè)災害預防、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境監(jiān)測、水資源管理和防汛抗旱技術服務、農(nóng)業(yè)公共信息和培訓教育服務等職能和職責。建議各級農(nóng)業(yè)行政部門進一步規(guī)范農(nóng)技推廣的分類管理原則，確立國家農(nóng)技推廣機構的公益性職責，不再從事經(jīng)營性推廣服務。

3、充分發(fā)揮涉農(nóng)院校、科研院所在多元推廣中的主體作用。鼓勵支持教授、專家、科研人員進軍農(nóng)技推廣領域，制定提供技術供給的責任、績效考核指標，獎勵職務技術成果推廣轉(zhuǎn)化有功人員，組織大學生社會實踐活動和競聘村官，探索市場化運作模式，通過招投標、定向委托等形式提供公益性和有償性服務等多項舉措，著力解決技術供給問題。

4、充分發(fā)揮涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、中介組織、群眾性科技等組織，以及從事農(nóng)產(chǎn)品加工或生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)用生產(chǎn)資料的企業(yè)和相關組織，在農(nóng)業(yè)技術推廣活動中的橋梁和紐帶作用，構建涉農(nóng)企業(yè)與農(nóng)戶之間“利益共享、風險共擔”的利益分配關系，通過技術轉(zhuǎn)讓、技術承包、技術服務、技術咨詢、技術人股等形式，積極參與農(nóng)技推廣活動。

5、創(chuàng)新農(nóng)技推廣的運行方式。建立有效的技能提升機制、激勵機制和淘汰機制。對農(nóng)民培訓要改變傳統(tǒng)的推廣路線，實現(xiàn)“農(nóng)民需求+技術+改變=技術推廣”的線路。根據(jù)農(nóng)民學習特點，提倡參與式的田間學校培訓模式，在學中做，做中學，提高推廣效率。

6、利用現(xiàn)代信息科學技術，提升基層農(nóng)技推廣管理的效率和水平?；鶎愚r(nóng)技推廣效率的提升離不開科學的信息化管理。通過加強農(nóng)技推廣體系縱向與橫向聯(lián)系，強化各級農(nóng)業(yè)部與基層農(nóng)技推廣體系的管理，利用現(xiàn)代信息技術，可以整合生產(chǎn)、科研、經(jīng)營等多方面的信息資源，研發(fā)與應用一系列縱向貫通、橫向交互的農(nóng)業(yè)信息交流與智能響應系統(tǒng)，可有效提高對基層農(nóng)技推廣的管理水平。

7、提高基層農(nóng)技推廣人員的服務素質(zhì)與能力。農(nóng)技推廣人員可以根據(jù)系統(tǒng)管理平臺提供的內(nèi)容，自主學習新的農(nóng)業(yè)知識和技能，不僅可以利用平臺及時與其他農(nóng)技推廣人員和專家交流學習心得與體會；同時也能夠通過實地勘察落實所學知識，使自身所學掌握的更加扎實，從而提高自己的服務能力。通過現(xiàn)代信息科學技術設備可以高效的在全國范圍內(nèi)形成一股扎根基層，了解現(xiàn)狀，高服務水平的基層農(nóng)技推廣力量，為廣大群眾在實際生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題提供切實指導。

四、結(jié)語

提供基層農(nóng)技推廣，深化改革任重而道遠，這不僅需要政府從宏觀上調(diào)控，更需求各個部門連個配合，每個基層農(nóng)技推廣人員不斷提高自身服務水平和素質(zhì)來共同實現(xiàn)和完成。這樣才能實現(xiàn)基層農(nóng)技推廣技術的不斷發(fā)展。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作中存在的困難和問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作中存在的困難和問題

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，農(nóng)技推廣問題開始受到人們的關注。農(nóng)技推廣體系是國家農(nóng)業(yè)支持保護體系的重要組成部分，是實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，特別是農(nóng)業(yè)進入新的階段，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入，越來越依賴于科學技術進步和農(nóng)民素質(zhì)提高。我縣是一個農(nóng)業(yè)大國，眾所周知，農(nóng)業(yè)興則國興，農(nóng)業(yè)強則國強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與國民經(jīng)濟息息相關。實踐證明，農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于積極推進農(nóng)業(yè)科學技術革命，而要把科技成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)村現(xiàn)實生產(chǎn)力，關鍵在于農(nóng)技推廣。當前，我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構進行著戰(zhàn)略性調(diào)整，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正向依靠科技進步發(fā)展的效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)科技成果快速轉(zhuǎn)化，以滿足新形式下農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對科技的需求，將是我縣現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)的重要任務和歷史使命。

一、農(nóng)業(yè)科技推廣運行機制與市場運行機制不相適應

農(nóng)業(yè)科技推廣體系及運行機制，是在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下發(fā)展起來的，是政府支持農(nóng)業(yè)的依靠力量。選擇推廣什么項目，推廣范圍多大，主要表現(xiàn)為政府行為，這是計劃經(jīng)濟條件所決定的，這種農(nóng)技推廣模式，目前已明顯不能適應市場化發(fā)展的要求。當前，隨著糧食市場價格的放開，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整明顯加快，在市場經(jīng)濟體制下，種植什么產(chǎn)品，需要什么技術，基本上由生產(chǎn)者自己確定，如果再用原有的推廣模式，就無疑剝奪了生產(chǎn)者作為市場主體的權力。

二、農(nóng)業(yè)推廣資金投入不足，制約著農(nóng)技推廣的力度

對農(nóng)業(yè)技術推廣缺乏必要的支持農(nóng)業(yè)技術推廣是一項長期的工作，給予一定的物質(zhì)支持和資金支持是非常有必要的，只有足夠的物質(zhì)和資金上的保障，農(nóng)業(yè)技術推廣才能持續(xù)的進行下去，最終取得理想的成績，實現(xiàn)預期的目標。據(jù)了解，發(fā)達國家農(nóng)技推廣經(jīng)費一般占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.6%-1%，發(fā)展中國家也在0.5%，而我國不足0.2%。根據(jù)《農(nóng)業(yè)技術推廣法》，農(nóng)技推廣單位是國家全民事業(yè)單位，財政部門要保證其工資及正常推廣事業(yè)費，但是推廣經(jīng)費緊缺是全縣乃至全市農(nóng)技服務部門自上而下普遍存在的問題。財政投入的資金遠達不到《推廣法》規(guī)定的比例要求。除工資外，幾乎沒有給農(nóng)技服務機構預算試驗、示范、推廣經(jīng)費，業(yè)務工作開展主要靠上級主管部門從其它項目上支持解決，工作運轉(zhuǎn)十分艱難。由于經(jīng)費緊張，工作又比較辛苦，使得部分農(nóng)技人員思想不穩(wěn)，情緒不高，嚴重影響了基層農(nóng)技服務體系的建設和農(nóng)技服務事業(yè)的發(fā)展。

三、科技成果推廣的應用與農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術的需求不相適應

我縣是農(nóng)業(yè)、人口大縣，長期以來山高坡陡、人多地少，糧食短缺。而政府對農(nóng)業(yè)科研的投入主要是解決溫飽問題，所以就重點偏向于糧食作物方面，而經(jīng)濟作物和多種經(jīng)營方面技術少，產(chǎn)前、產(chǎn)中技術多，產(chǎn)后加工技術少。隨著科技、經(jīng)濟時代的突飛猛進，經(jīng)過多年的努力，我縣的農(nóng)產(chǎn)品供求關系發(fā)生了巨大變化，出現(xiàn)了豐年有余，比如：我省的糧產(chǎn)實現(xiàn)了連續(xù)12年增長，這樣就出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構性矛盾。為了增加農(nóng)民收入，加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，迫切需要進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，大力實施綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工，這樣農(nóng)民就迫切需要蔬菜、花卉、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工，優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物和畜禽的良種繁育等方面的技術，而目前的現(xiàn)狀卻遠遠不能滿足農(nóng)民對新技術的需求。比如：我鎮(zhèn)屬江邊干熱河谷區(qū)，素有天然溫室之稱，當?shù)剞r(nóng)民對市場適銷對路的名優(yōu)特新品種和相關科學技術的需求很迫切，科研成果與農(nóng)民需求的脫節(jié)的矛盾比較突出。

四、基層農(nóng)技人員綜合素質(zhì)不高

1.農(nóng)技服務隊伍不穩(wěn)定。農(nóng)技人員在編不在崗，長期以來，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將農(nóng)技人員實行包村負責，承擔脫貧攻堅、農(nóng)危改、社會事務等其它工作，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心的人被抽調(diào)后，整個綜合服務中心只有1-2人，基本不能正常開展本職業(yè)務工作，從而大大削減了農(nóng)技服務力度。

2.基層農(nóng)技服務人員的素質(zhì)有待提高。農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍配置不合理、農(nóng)業(yè)技術推廣人員專業(yè)能力較低，缺乏積極性，意識認識不足，這些都影響和阻礙了農(nóng)業(yè)技術推廣的效率。我縣目前還缺少必要的農(nóng)業(yè)技術人員，在人才的儲備和分配上還有著嚴重的缺陷，被分配到農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍中的人員，專業(yè)素質(zhì)和能力都較低，對一些推廣中的專業(yè)問題難以解決，造成了推廣隊伍的積極性不高。在推廣過程中由于意識上沒有充分的認識到農(nóng)業(yè)技術推廣的必要性和重要性，出現(xiàn)了推廣速度慢，取得效果不理想，服務意識不到位，服務質(zhì)量差等諸多問題，降低了農(nóng)業(yè)技術推廣的工作效率，嚴重的阻礙了農(nóng)業(yè)技術推廣的發(fā)展。近年來，基層農(nóng)業(yè)科技推廣很少進行知識更新培訓；隊伍進人少，尤其進專業(yè)人員更少，年齡結(jié)構、知識結(jié)構趨于老化，全鎮(zhèn)農(nóng)技服務機構由于編制和經(jīng)費等方面的原因，沒有吸納正規(guī)農(nóng)業(yè)大中專院校的新生力量，而且一些農(nóng)技骨干長期沒有機會參加培訓，知識老化，思路不寬，只懂糧油作物生產(chǎn)。缺少具有特色作物、設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工及營銷示范推廣技能的科技人員，缺乏懂市場、會經(jīng)營、能管理、直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的復合型、綜合性的農(nóng)業(yè)科技人才，適應不了當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，更難適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

3.基礎設施滯后。我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心，因巧蒙油路擴建，我站的房屋被拆，無法辦公。雖然隨著近年來農(nóng)技推廣體系的不斷健全，我鎮(zhèn)雖已新修了農(nóng)技推廣站，但是修建的經(jīng)費嚴重不足，鎮(zhèn)財政無力承擔欠缺資金，所以只能是半成品放在哪里，白天裝太陽，晚上裝月亮，依舊未能改變原有的現(xiàn)狀，農(nóng)技人員連起碼的辦公、住房條件都不能滿足，更談不上先進的技術設備和檢測儀器。

4.農(nóng)技推廣體系機制僵化，不適應現(xiàn)代生產(chǎn)力。農(nóng)技推廣的本質(zhì)是通過溝通及其他相關方式組織與教育農(nóng)民，使其增進知識，提高技能，改變觀念，傳播農(nóng)業(yè)新技術，并獲得自我組織與決策的能力來解決面臨的問題。在科技因素進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，農(nóng)民應該是該過程的主體，但我國尚未確立以農(nóng)民為本的推廣思想，也沒有形成自下而上的推廣體系，農(nóng)民盼科技如饑似渴，卻因為渠道不暢而使得許多先進技術等到推廣時已不再先進，甚至根本沒有推廣就束之高閣了。究其實質(zhì)，是因為推廣過程的中間環(huán)節(jié)過多而造成了成果效益的層層流失。