第一篇：關(guān)于農(nóng)技推廣工作中的問(wèn)題及建議

縣林業(yè)局

關(guān)于農(nóng)技推廣工作中的問(wèn)題及建議

1、技術(shù)推廣隊(duì)伍編制沒(méi)有單列。上級(jí)要求內(nèi)部調(diào)劑解決編制。但是單位內(nèi)部編制尚不能完全滿足現(xiàn)有生產(chǎn)需要，最后只能是“空調(diào)”。建議適當(dāng)增編制。

2、人員嚴(yán)重不足。一是單位缺編；二是單位工作量大，現(xiàn)有技術(shù)人員沒(méi)有時(shí)間從事真正的技術(shù)推廣工作。建議允許相關(guān)單位招錄專業(yè)院校畢業(yè)學(xué)生。杜絕非專業(yè)人員從事技術(shù)推廣工作，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)技術(shù)雖非尖端技術(shù)，但隔行如隔山，非專業(yè)人員很難適應(yīng)這項(xiàng)工作。

3、技術(shù)人員待遇偏低，農(nóng)技推廣人員又苦又累，對(duì)優(yōu)秀人才缺乏吸引力，很多少只是把參加這項(xiàng)工作當(dāng)成“跳板”。建議：從政治、資金上提高待遇，吸引優(yōu)秀人才從事農(nóng)技推廣工作。

4、農(nóng)技推廣工作很脆弱，需要政府、社會(huì)扶持。農(nóng)林畜牧行業(yè)是基礎(chǔ)行業(yè)，農(nóng)民從事這種行業(yè)，投入大，風(fēng)險(xiǎn)高，效益低，特別是林業(yè)，往往連續(xù)投入四五年，也沒(méi)啥收益，一般人承擔(dān)不起。農(nóng)民能打工的都去打工，相關(guān)技術(shù)人員很難帶領(lǐng)農(nóng)民將技術(shù)措施落實(shí)到位。建議：象呵護(hù)嬰兒一樣呵護(hù)農(nóng)林牧業(yè)

及相關(guān)技術(shù)人員，更不能象若干年前動(dòng)不動(dòng)要給農(nóng)技人員“斷奶”。

5、建議定期請(qǐng)科研院所人員為基層技術(shù)人員授課。

6、建議大力扶持“合作社+技術(shù)人員”模式，從政策、資金上給予傾斜，但一定要做好相關(guān)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保每一分鐘花到該花的地方。

2011年7月23日

第二篇：淺談農(nóng)技推廣工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策

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淺談農(nóng)技推廣工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策 作者：陳剛

來(lái)源：《新農(nóng)村》2011年第17期

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁和紐帶,是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的最有效措施,為此,就農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開(kāi)展進(jìn)行探討,以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

一、農(nóng)村技術(shù)推廣存在的問(wèn)題

當(dāng)前農(nóng)村的科技推廣工作,由于受想認(rèn)識(shí)、工作方法、資金保障等方面的制約,普遍存在農(nóng)技推廣難的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾方面:一是推廣體系斷層,技術(shù)服務(wù)難以到位;二是行政指令推廣,服務(wù)對(duì)象難以接受;三是農(nóng)民素質(zhì)偏低,應(yīng)用科技難以普及;四是服務(wù)環(huán)節(jié)單一,推廣效果難以提高;五是技術(shù)人員知識(shí)提高和技術(shù)更新難,技術(shù)人員外出學(xué)習(xí)考察的機(jī)會(huì)少,僅通過(guò)雜志、書(shū)籍、電視介紹的新技術(shù)、新品種,了解一些抽象的信息,沒(méi)有實(shí)地感受,更沒(méi)有實(shí)踐試驗(yàn);六是推廣經(jīng)費(fèi)短缺,服務(wù)功能難以增強(qiáng)。

二、農(nóng)技推廣工作建議與對(duì)策

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難的實(shí)際,必須進(jìn)一步解放思想,更新觀念,采取切實(shí)有效的措施,真正把農(nóng)技推廣工作抓出成效,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作出貢獻(xiàn)。

1.提高對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的認(rèn)識(shí)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署,是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”,這20個(gè)字描繪了一幅新農(nóng)村的美好藍(lán)圖。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主導(dǎo)力量。一方面,要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)技推廣工作在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的特殊地位和重要作用,各級(jí)政府都要采取有效措施,確?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的穩(wěn)定和發(fā)展。另一方面,基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員也要切實(shí)增加責(zé)任感和緊迫感,樹(shù)立發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí),弘揚(yáng)艱苦奮斗、樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神,始終走在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣第一線,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出新的貢獻(xiàn)。

2.加強(qiáng)農(nóng)民帶頭人培養(yǎng),積極發(fā)展專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)

許多農(nóng)村有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),但上不了項(xiàng)目或上了項(xiàng)目形不成規(guī)模,其原因是缺乏農(nóng)民帶頭人,缺乏示范帶動(dòng)作用。這就需要培養(yǎng)農(nóng)民帶頭人,發(fā)展專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)。要改變過(guò)去那種重模式、應(yīng)景式、走過(guò)場(chǎng)式的培訓(xùn)方式,將培訓(xùn)的重點(diǎn)放在農(nóng)民帶頭人的培訓(xùn)上,將技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移到素質(zhì)培養(yǎng)上。專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)應(yīng)始終遵循“民辦、民管、民受益”的發(fā)展方針,把它辦成農(nóng)民自己的龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://.cn

合作經(jīng)濟(jì)組織。一是創(chuàng)辦主體要多元化?？刹扇∞r(nóng)村能人領(lǐng)頭辦、依托龍頭企業(yè)興辦、村集體組織領(lǐng)辦等方式。二是服務(wù)功能多形式。根據(jù)農(nóng)民實(shí)際需要開(kāi)展多種形式的服務(wù)活動(dòng),產(chǎn)銷結(jié)合服務(wù)型、產(chǎn)加銷一體型、生產(chǎn)服務(wù)型等都是有效的形式。三是政府部門多扶持。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的健全、完善與壯大,需要政府部門加強(qiáng)扶持、指導(dǎo)與管理。政府部門要幫助建章立制,促進(jìn)其健康、有序發(fā)展;進(jìn)行資金扶持,重點(diǎn)用于技術(shù)改造、加工、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品等環(huán)節(jié);培育先進(jìn)典型,發(fā)揮典型、示范帶動(dòng)作用。

3.加強(qiáng)科技普及,提高農(nóng)民素質(zhì)與技能

根據(jù)目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀,加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn),應(yīng)突出層次性和實(shí)用性?；鶎愚r(nóng)技培訓(xùn)可以通過(guò)3級(jí)網(wǎng)絡(luò)(縣、鄉(xiāng)、村)、3個(gè)層次(領(lǐng)導(dǎo)干部、科技人員、農(nóng)民)、多種形式(辦班培訓(xùn)、邀請(qǐng)專家教授講課、廣播電視講座等),實(shí)施“綠色證書(shū)”培訓(xùn)項(xiàng)目。對(duì)科技文化素質(zhì)偏低的農(nóng)民,可根據(jù)農(nóng)事季節(jié)的特點(diǎn),采取辦培訓(xùn)班與現(xiàn)場(chǎng)示范相結(jié)合的辦法,以增強(qiáng)他們的科技意識(shí),提高運(yùn)用農(nóng)技進(jìn)行自我發(fā)展的能力。同時(shí),要注重加強(qiáng)對(duì)沒(méi)有正規(guī)學(xué)歷的基層農(nóng)技推廣人員的學(xué)歷教育,通過(guò)多種渠道不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4.加快基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)

一要合理構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、科技示范戶的四位一體的推廣網(wǎng)絡(luò)。縣一級(jí)要突出新品種、新技術(shù)引進(jìn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)突出試驗(yàn)示范的推廣,發(fā)揮新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范作用,還要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)實(shí)際,確定區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),配置相關(guān)專業(yè)人員,充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì),更好為產(chǎn)業(yè)服務(wù)。要大力培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員,積極培育科技示范戶,讓他們?cè)谵r(nóng)業(yè)科技運(yùn)用上起到帶頭作用。二要發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì),積極培育新型的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的新生事物,對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,培育更多的專業(yè)合作組織,延伸和壯大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。三要大膽創(chuàng)新,把農(nóng)業(yè)技術(shù)體系融入到農(nóng)業(yè)企業(yè)中去。要幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)農(nóng)業(yè)基地,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供產(chǎn)量高、質(zhì)量?jī)?yōu)的原材料,以提升自身品牌;要引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持企業(yè)創(chuàng)辦自身的科研推廣機(jī)構(gòu),充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量,加快新技術(shù)推廣,切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康快速地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李潔.深化改革加強(qiáng)天津市基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)[J].天津農(nóng)林科技,2010(1):1-3.[2]閆敖宏.現(xiàn)階段農(nóng)技推廣的特點(diǎn)及現(xiàn)狀分析[J].農(nóng)村實(shí)用科技信息,2009(12):53.

第三篇：淺談基層農(nóng)技推廣存在的問(wèn)題及建議

淺談基層農(nóng)技推廣存在的問(wèn)題及建議

摘要：本文主要論述了基層農(nóng)技推廣的現(xiàn)狀，對(duì)其存在的問(wèn)題進(jìn)行了介紹，并對(duì)其如何推廣提出了一些建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)技；推廣；建議

一、我國(guó)基層農(nóng)技推廣的發(fā)展現(xiàn)狀

自2006年起，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行農(nóng)業(yè)稅免征政策，自此我國(guó)農(nóng)村進(jìn)入了“無(wú)稅費(fèi)時(shí)代”，這同時(shí)導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政收入的大幅下降。在當(dāng)前的發(fā)展局勢(shì)下，實(shí)行以精簡(jiǎn)人員、減少支出、合并部門為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門改革已成為重要趨勢(shì)，其中，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門一部分的基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)也迎來(lái)了改革的局面。基層農(nóng)技推廣體系改革的原因主要是由內(nèi)因和外因所構(gòu)成。外因即為農(nóng)村稅費(fèi)改革，而內(nèi)因則是廣大農(nóng)民群體收入的不斷增加和日益增加的科技需求與農(nóng)技推廣體系功能的缺乏滯后的現(xiàn)實(shí)矛盾。為了推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系的發(fā)展，中央提出在農(nóng)村基層建立綜合性的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，在有條件的地方走企業(yè)化、社會(huì)化的路子。

二、我國(guó)基層農(nóng)技推廣體系存在的問(wèn)題

1、管理體制不完善

科學(xué)完善的管理體制直接決定著農(nóng)技推廣事業(yè)的健康運(yùn)行，鄉(xiāng)、縣是農(nóng)技推廣體系的主力軍，雖然目前大多數(shù)鄉(xiāng)、縣均設(shè)有農(nóng)技推廣中心或推廣站等機(jī)構(gòu)，但由于管理體制不順暢，推廣體系不完善，技術(shù)指導(dǎo)不到位，導(dǎo)致農(nóng)技推廣體系與農(nóng)業(yè)實(shí)際相互脫節(jié)。此外，許多部門對(duì)農(nóng)技推廣的重視程度不夠，相應(yīng)的宣傳、學(xué)習(xí)不到位，導(dǎo)致相關(guān)人員對(duì)農(nóng)技推廣的認(rèn)識(shí)不深刻、不全面、不到位，積極性不高，直接影響了基層農(nóng)技推廣工作的健康發(fā)展。

2、基層農(nóng)技推廣人員素質(zhì)偏低

農(nóng)技推廣人員的素質(zhì)直接影響著農(nóng)技推廣體系的健康發(fā)展。目前，我國(guó)農(nóng)技推廣人員存在“三多三少”的突出問(wèn)題，所謂“三多三少”；即指非專業(yè)人員多、高齡者多，年輕人少、高學(xué)歷者多、低學(xué)學(xué)歷少。且在擇員問(wèn)題上把關(guān)不嚴(yán)格、程序不規(guī)范，導(dǎo)致基層農(nóng)技推廣人的素質(zhì)普遍偏低，影響和制約了農(nóng)技推廣工作的扎實(shí)順利開(kāi)展。

3、經(jīng)費(fèi)投入不足、裝備落后

經(jīng)費(fèi)投入是加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。沒(méi)有雄厚的經(jīng)費(fèi)投入為支撐，農(nóng)技推廣體系改革將難以落實(shí)。目前，我國(guó)鄉(xiāng)、縣政府普遍存在財(cái)政困難、經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題，導(dǎo)致無(wú)力投入足夠的資金切實(shí)加強(qiáng)和改善農(nóng)技推廣的裝備水平。雖然各級(jí)政府在這方面進(jìn)行了大量資金投入，但許多基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)依然入不敷出。因農(nóng)技推廣部門是非盈利性組織，無(wú)法自給自足，導(dǎo)致事業(yè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重欠缺，推廣人員工資低，直接阻礙了農(nóng)技推廣工作的快速健康發(fā)展。

三、對(duì)基層農(nóng)技推廣發(fā)展的建議

1、改革完善管理體制和推廣人員選拔體系完善管理體制。強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣體系需直接落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，同時(shí)必須保證縣級(jí)推廣部門有足夠的資金和試驗(yàn)場(chǎng)所以及完善的設(shè)備，由縣級(jí)統(tǒng)一管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，使農(nóng)技推廣體系一體化，以便于管理。此外，農(nóng)技推廣人員素質(zhì)直接影響著農(nóng)技推廣體系的發(fā)展，要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)技推廣人員選拔體系，通過(guò)提高推廣人員工資、改善推廣人員福利，吸引高素質(zhì)的專業(yè)人才從事農(nóng)技推廣工作。通過(guò)加強(qiáng)宣傳，組織學(xué)習(xí)農(nóng)技推廣前沿技術(shù)，使農(nóng)技推廣人員對(duì)自己從事的工作有更深的理解和更濃烈的興趣。還要定期進(jìn)行農(nóng)技推廣人員思想道德方面的教育，增強(qiáng)農(nóng)技推廣人員的工作責(zé)任感和事業(yè)心，在精神層面上推動(dòng)農(nóng)技推廣體系的完善和發(fā)展。

2、必須確立和確保各級(jí)國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)地位和公益性定位。認(rèn)真履行其關(guān)鍵農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣、動(dòng)植物疫病及農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)防、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境監(jiān)測(cè)、水資源管理和防汛抗旱技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)等職能和職責(zé)。建議各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)技推廣的分類管理原則，確立國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的公益性職責(zé)，不再?gòu)氖陆?jīng)營(yíng)性推廣服務(wù)。

3、充分發(fā)揮涉農(nóng)院校、科研院所在多元推廣中的主體作用。鼓勵(lì)支持教授、專家、科研人員進(jìn)軍農(nóng)技推廣領(lǐng)域，制定提供技術(shù)供給的責(zé)任、績(jī)效考核指標(biāo)，獎(jiǎng)勵(lì)職務(wù)技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化有功人員，組織大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和競(jìng)聘村官，探索市場(chǎng)化運(yùn)作模式，通過(guò)招投標(biāo)、定向委托等形式提供公益性和有償性服務(wù)等多項(xiàng)舉措，著力解決技術(shù)供給問(wèn)題。

4、充分發(fā)揮涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、中介組織、群眾性科技等組織，以及從事農(nóng)產(chǎn)品加工或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)用生產(chǎn)資料的企業(yè)和相關(guān)組織，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)中的橋梁和紐帶作用，構(gòu)建涉農(nóng)企業(yè)與農(nóng)戶之間“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益分配關(guān)系，通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)承包、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)人股等形式，積極參與農(nóng)技推廣活動(dòng)。

5、創(chuàng)新農(nóng)技推廣的運(yùn)行方式。建立有效的技能提升機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和淘汰機(jī)制。對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)要改變傳統(tǒng)的推廣路線，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民需求+技術(shù)+改變=技術(shù)推廣”的線路。根據(jù)農(nóng)民學(xué)習(xí)特點(diǎn)，提倡參與式的田間學(xué)校培訓(xùn)模式，在學(xué)中做，做中學(xué)，提高推廣效率。

6、利用現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù)，提升基層農(nóng)技推廣管理的效率和水平?；鶎愚r(nóng)技推廣效率的提升離不開(kāi)科學(xué)的信息化管理。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系縱向與橫向聯(lián)系，強(qiáng)化各級(jí)農(nóng)業(yè)部與基層農(nóng)技推廣體系的管理，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，可以整合生產(chǎn)、科研、經(jīng)營(yíng)等多方面的信息資源，研發(fā)與應(yīng)用一系列縱向貫通、橫向交互的農(nóng)業(yè)信息交流與智能響應(yīng)系統(tǒng)，可有效提高對(duì)基層農(nóng)技推廣的管理水平。

7、提高基層農(nóng)技推廣人員的服務(wù)素質(zhì)與能力。農(nóng)技推廣人員可以根據(jù)系統(tǒng)管理平臺(tái)提供的內(nèi)容，自主學(xué)習(xí)新的農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能，不僅可以利用平臺(tái)及時(shí)與其他農(nóng)技推廣人員和專家交流學(xué)習(xí)心得與體會(huì)；同時(shí)也能夠通過(guò)實(shí)地勘察落實(shí)所學(xué)知識(shí)，使自身所學(xué)掌握的更加扎實(shí)，從而提高自己的服務(wù)能力。通過(guò)現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù)設(shè)備可以高效的在全國(guó)范圍內(nèi)形成一股扎根基層，了解現(xiàn)狀，高服務(wù)水平的基層農(nóng)技推廣力量，為廣大群眾在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題提供切實(shí)指導(dǎo)。

四、結(jié)語(yǔ)

提供基層農(nóng)技推廣，深化改革任重而道遠(yuǎn)，這不僅需要政府從宏觀上調(diào)控，更需求各個(gè)部門連個(gè)配合，每個(gè)基層農(nóng)技推廣人員不斷提高自身服務(wù)水平和素質(zhì)來(lái)共同實(shí)現(xiàn)和完成。這樣才能實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)技推廣技術(shù)的不斷發(fā)展。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作中存在的困難和問(wèn)題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作中存在的困難和問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，農(nóng)技推廣問(wèn)題開(kāi)始受到人們的關(guān)注。農(nóng)技推廣體系是國(guó)家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要組成部分，是實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，特別是農(nóng)業(yè)進(jìn)入新的階段，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，越來(lái)越依賴于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和農(nóng)民素質(zhì)提高。我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，眾所周知，農(nóng)業(yè)興則國(guó)興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)革命，而要把科技成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)村現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，關(guān)鍵在于農(nóng)技推廣。當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行著戰(zhàn)略性調(diào)整，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正向依靠科技進(jìn)步發(fā)展的效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果快速轉(zhuǎn)化，以滿足新形式下農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)科技的需求，將是我縣現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)和歷史使命。

一、農(nóng)業(yè)科技推廣運(yùn)行機(jī)制與市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不相適應(yīng)

農(nóng)業(yè)科技推廣體系及運(yùn)行機(jī)制，是在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展起來(lái)的，是政府支持農(nóng)業(yè)的依靠力量。選擇推廣什么項(xiàng)目，推廣范圍多大，主要表現(xiàn)為政府行為，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件所決定的，這種農(nóng)技推廣模式，目前已明顯不能適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展的要求。當(dāng)前，隨著糧食市場(chǎng)價(jià)格的放開(kāi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加快，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，種植什么產(chǎn)品，需要什么技術(shù)，基本上由生產(chǎn)者自己確定，如果再用原有的推廣模式，就無(wú)疑剝奪了生產(chǎn)者作為市場(chǎng)主體的權(quán)力。

二、農(nóng)業(yè)推廣資金投入不足，制約著農(nóng)技推廣的力度

對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣缺乏必要的支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，給予一定的物質(zhì)支持和資金支持是非常有必要的，只有足夠的物質(zhì)和資金上的保障，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣才能持續(xù)的進(jìn)行下去，最終取得理想的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。據(jù)了解，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)一般占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.6%-1%，發(fā)展中國(guó)家也在0.5%，而我國(guó)不足0.2%。根據(jù)《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，農(nóng)技推廣單位是國(guó)家全民事業(yè)單位，財(cái)政部門要保證其工資及正常推廣事業(yè)費(fèi)，但是推廣經(jīng)費(fèi)緊缺是全縣乃至全市農(nóng)技服務(wù)部門自上而下普遍存在的問(wèn)題。財(cái)政投入的資金遠(yuǎn)達(dá)不到《推廣法》規(guī)定的比例要求。除工資外，幾乎沒(méi)有給農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)預(yù)算試驗(yàn)、示范、推廣經(jīng)費(fèi)，業(yè)務(wù)工作開(kāi)展主要靠上級(jí)主管部門從其它項(xiàng)目上支持解決，工作運(yùn)轉(zhuǎn)十分艱難。由于經(jīng)費(fèi)緊張，工作又比較辛苦，使得部分農(nóng)技人員思想不穩(wěn)，情緒不高，嚴(yán)重影響了基層農(nóng)技服務(wù)體系的建設(shè)和農(nóng)技服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

三、科技成果推廣的應(yīng)用與農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求不相適應(yīng)

我縣是農(nóng)業(yè)、人口大縣，長(zhǎng)期以來(lái)山高坡陡、人多地少，糧食短缺。而政府對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入主要是解決溫飽問(wèn)題，所以就重點(diǎn)偏向于糧食作物方面，而經(jīng)濟(jì)作物和多種經(jīng)營(yíng)方面技術(shù)少，產(chǎn)前、產(chǎn)中技術(shù)多，產(chǎn)后加工技術(shù)少。隨著科技、經(jīng)濟(jì)時(shí)代的突飛猛進(jìn)，經(jīng)過(guò)多年的努力，我縣的農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了巨大變化，出現(xiàn)了豐年有余，比如：我省的糧產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)12年增長(zhǎng)，這樣就出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。為了增加農(nóng)民收入，加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，迫切需要進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工，這樣農(nóng)民就迫切需要蔬菜、花卉、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工，優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物和畜禽的良種繁育等方面的技術(shù)，而目前的現(xiàn)狀卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民對(duì)新技術(shù)的需求。比如：我鎮(zhèn)屬江邊干熱河谷區(qū)，素有天然溫室之稱，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)市場(chǎng)適銷對(duì)路的名優(yōu)特新品種和相關(guān)科學(xué)技術(shù)的需求很迫切，科研成果與農(nóng)民需求的脫節(jié)的矛盾比較突出。

四、基層農(nóng)技人員綜合素質(zhì)不高

1.農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定。農(nóng)技人員在編不在崗，長(zhǎng)期以來(lái)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將農(nóng)技人員實(shí)行包村負(fù)責(zé)，承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)危改、社會(huì)事務(wù)等其它工作，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心的人被抽調(diào)后，整個(gè)綜合服務(wù)中心只有1-2人，基本不能正常開(kāi)展本職業(yè)務(wù)工作，從而大大削減了農(nóng)技服務(wù)力度。

2.基層農(nóng)技服務(wù)人員的素質(zhì)有待提高。農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍配置不合理、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員專業(yè)能力較低，缺乏積極性，意識(shí)認(rèn)識(shí)不足，這些都影響和阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率。我縣目前還缺少必要的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，在人才的儲(chǔ)備和分配上還有著嚴(yán)重的缺陷，被分配到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍中的人員，專業(yè)素質(zhì)和能力都較低，對(duì)一些推廣中的專業(yè)問(wèn)題難以解決，造成了推廣隊(duì)伍的積極性不高。在推廣過(guò)程中由于意識(shí)上沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的必要性和重要性，出現(xiàn)了推廣速度慢，取得效果不理想，服務(wù)意識(shí)不到位，服務(wù)質(zhì)量差等諸多問(wèn)題，降低了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作效率，嚴(yán)重的阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的發(fā)展。近年來(lái)，基層農(nóng)業(yè)科技推廣很少進(jìn)行知識(shí)更新培訓(xùn)；隊(duì)伍進(jìn)人少，尤其進(jìn)專業(yè)人員更少，年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)趨于老化，全鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)由于編制和經(jīng)費(fèi)等方面的原因，沒(méi)有吸納正規(guī)農(nóng)業(yè)大中專院校的新生力量，而且一些農(nóng)技骨干長(zhǎng)期沒(méi)有機(jī)會(huì)參加培訓(xùn)，知識(shí)老化，思路不寬，只懂糧油作物生產(chǎn)。缺少具有特色作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工及營(yíng)銷示范推廣技能的科技人員，缺乏懂市場(chǎng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能管理、直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的復(fù)合型、綜合性的農(nóng)業(yè)科技人才，適應(yīng)不了當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，更難適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

3.基礎(chǔ)設(shè)施滯后。我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，因巧蒙油路擴(kuò)建，我站的房屋被拆，無(wú)法辦公。雖然隨著近年來(lái)農(nóng)技推廣體系的不斷健全，我鎮(zhèn)雖已新修了農(nóng)技推廣站，但是修建的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，鎮(zhèn)財(cái)政無(wú)力承擔(dān)欠缺資金，所以只能是半成品放在哪里，白天裝太陽(yáng)，晚上裝月亮，依舊未能改變?cè)械默F(xiàn)狀，農(nóng)技人員連起碼的辦公、住房條件都不能滿足，更談不上先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和檢測(cè)儀器。

4.農(nóng)技推廣體系機(jī)制僵化，不適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)力。農(nóng)技推廣的本質(zhì)是通過(guò)溝通及其他相關(guān)方式組織與教育農(nóng)民，使其增進(jìn)知識(shí)，提高技能，改變觀念，傳播農(nóng)業(yè)新技術(shù)，并獲得自我組織與決策的能力來(lái)解決面臨的問(wèn)題。在科技因素進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，農(nóng)民應(yīng)該是該過(guò)程的主體，但我國(guó)尚未確立以農(nóng)民為本的推廣思想，也沒(méi)有形成自下而上的推廣體系，農(nóng)民盼科技如饑似渴，卻因?yàn)榍啦粫扯沟迷S多先進(jìn)技術(shù)等到推廣時(shí)已不再先進(jìn)，甚至根本沒(méi)有推廣就束之高閣了。究其實(shí)質(zhì)，是因?yàn)橥茝V過(guò)程的中間環(huán)節(jié)過(guò)多而造成了成果效益的層層流失。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)技推廣工作的幾點(diǎn)建議

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)技推廣工作的幾點(diǎn)建議

一、進(jìn)一步修定和完善農(nóng)技推廣法和實(shí)施辦法，為農(nóng)技推廣工作提供切實(shí)可行的法律保障。

全國(guó)人大常委會(huì)１９９３年７月２日頒布的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，是中國(guó)農(nóng)技推廣發(fā)展史上的一個(gè)里程碑。這部法律頒布12年來(lái)，為我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)的發(fā)展起了重大作用。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化及加入世貿(mào)組織后新形勢(shì)的來(lái)臨，這部法律的很多內(nèi)容已顯得很不適應(yīng)。和這部法律同時(shí)頒布的《農(nóng)業(yè)法》，已經(jīng)修訂并于２００３年３月１日實(shí)行。因此上，對(duì)《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的完善和修改也應(yīng)盡快實(shí)施。修改之后，應(yīng)更能分清職能范圍，要有實(shí)際操作性，更好的進(jìn)行農(nóng)業(yè)服務(wù)。

二、明確界定政府農(nóng)技技推廣的職能

目前，政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)仍然是農(nóng)技推廣體系的生力軍，根據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)文件精神和實(shí)際，公益性職能主要有：

1、重大和關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣；

2、植物病蟲(chóng)害及災(zāi)情的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治和處置；

3、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中質(zhì)量安全的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和強(qiáng)制性檢疫；

4、農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品的使用監(jiān)測(cè)；5農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)；

6、農(nóng)民的公共培訓(xùn)教育；

7、法律法規(guī)授權(quán)的執(zhí)法和行政管理職能。對(duì)于各級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的性質(zhì)要在新修定的《農(nóng)技推廣法》中予以進(jìn)一步明確。

三、加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作的步伐。

為適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段和我國(guó)加入世貿(mào)組織的需要，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障城鄉(xiāng)居民的身體健康，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，規(guī)范建設(shè)布局，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系檢驗(yàn)檢測(cè)能力，農(nóng)業(yè)部03年08號(hào)文件“關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的意見(jiàn)”對(duì)休驗(yàn)檢測(cè)工作的指導(dǎo)思想、規(guī)化布局、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能界定和工作任務(wù)作了明確規(guī)定。明確提出該機(jī)構(gòu)屬公益性非盈利性技術(shù)機(jī)構(gòu)。意見(jiàn)下達(dá)后，市農(nóng)技中心結(jié)合我市實(shí)際，在市政府的支持下成立了渭南市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心，職能主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)行政主管部門下達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢驗(yàn)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)展檢測(cè)工作；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的抽樣和生產(chǎn)過(guò)程中的日常監(jiān)督檢驗(yàn)；承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面標(biāo)準(zhǔn)宣貫和技術(shù)培訓(xùn)；接受其他委托檢驗(yàn)和負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)工作。但目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作普遍存在體系不健全、技術(shù)人員不足、檢測(cè)手段薄弱和投入不足等問(wèn)題，難以適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外貿(mào)易對(duì)質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作的需要，影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平的提高，因此上，當(dāng)前急需做好以下工作：

1、制定本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃；

2、盡快賦予檢測(cè)中心必要的開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)的行政許可法規(guī)授權(quán)；

3、要增加開(kāi)展檢測(cè)檢驗(yàn)工作議器設(shè)備的投入；4是加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)和工作經(jīng)費(fèi)的投入。政府要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作所需資金列入預(yù)算，并逐年加大扶持力度。市財(cái)政每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)產(chǎn)

品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)。

四、加強(qiáng)農(nóng)資（包括肥料、農(nóng)藥獸藥、飼料、種子等）管理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作。

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法是九十年代未隨著農(nóng)資市場(chǎng)的開(kāi)放而建立起來(lái)的,經(jīng)過(guò)多年來(lái)的發(fā)展，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)資市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)資產(chǎn)品的流通，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全作出了重要貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法也在探索中不斷進(jìn)步，當(dāng)前，在進(jìn)一步完完善修定有關(guān)法律法規(guī)的同時(shí)，要加大執(zhí)法工作的力度，規(guī)范執(zhí)法程序，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。同時(shí)，政府和農(nóng)業(yè)主管部門要加大投入，提高行政執(zhí)法工作開(kāi)展的硬件設(shè)施條件，保證執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)。

五、加強(qiáng)動(dòng)植物檢疫防疫工作。

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的變化，動(dòng)植物疫病疫情的發(fā)生不斷加重，農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運(yùn)日益頻繁，更加重了疫病疫情的發(fā)生機(jī)率，特別是近年來(lái)相繼發(fā)生的禽流感、蘋果綿蚜、紅火蟻、豬鏈球菌病等重大疫情，再一次證明了建立健全動(dòng)植物檢疫防疫體系的重要性和緊迫性。疫病疫情的防治工作做為一項(xiàng)公共事業(yè)，是政府的一項(xiàng)重要職能，因此上，做為政府在農(nóng)業(yè)設(shè)情問(wèn)題上的指導(dǎo)思想，要樹(shù)立防患于未然，以防為主，標(biāo)本兼治的思想，重在加強(qiáng)日常的檢疫、普查和管理上。當(dāng)前由于投入不足，基層防疫機(jī)構(gòu)嚴(yán)重削弱，檢疫防疫人員待遇低下，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，為此，構(gòu)建有效的檢疫防疫體系刻不容緩，現(xiàn)在要解決的問(wèn)題有：加大投入力度，整合資源，理順體制，建立起覆蓋面廣的動(dòng)植物檢疫防疫網(wǎng)絡(luò)，特別要確保基層防疫機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定，人員工資待遇和必要的工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)疫情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，從源頭上控制疫情的發(fā)生，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和人民生命安全。