第一篇：新邵縣農(nóng)機(jī)局落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策情況的調(diào)研報(bào)告

新邵縣農(nóng)機(jī)局落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策情況的調(diào)研報(bào)告

佘集求 石文科

黨的十六大以來，連續(xù)5個(gè)關(guān)注“三農(nóng)”的中央一號文件，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策紛紛出臺(tái)，涉及教育、衛(wèi)生、農(nóng)機(jī)、畜牧、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等各個(gè)方面。為了解農(nóng)機(jī)部門在落實(shí)中央支農(nóng)惠農(nóng)政策，改善民生，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等方面的情況，現(xiàn)對新邵縣農(nóng)機(jī)局落實(shí)中央支農(nóng)惠農(nóng)政策工作進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)整理調(diào)研報(bào)告如下。

一、支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的基本情況

1.支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策內(nèi)容：國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。2.實(shí)施開始時(shí)間：2005年。

3.補(bǔ)貼資金的安排情況：2005年全縣爭取國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金15萬元，2006年35萬元，2007年80萬元，2008年200萬元，2009年500萬元。4.補(bǔ)貼資金的發(fā)放方式：購機(jī)農(nóng)戶向縣農(nóng)機(jī)局申請 → 簽訂《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼協(xié)議》，明確補(bǔ)貼金額，由縣農(nóng)機(jī)局將購機(jī)信息錄入“湖南省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼系統(tǒng)” → 購機(jī)農(nóng)戶在定點(diǎn)經(jīng)銷商處購機(jī)（購機(jī)付款時(shí)，減去補(bǔ)貼金額），由生產(chǎn)廠家直接與省財(cái)政廳結(jié)算補(bǔ)貼資金。5.補(bǔ)貼的具體操作程序

①購機(jī)申請。購機(jī)農(nóng)戶，先到補(bǔ)貼機(jī)具定點(diǎn)經(jīng)銷商處看機(jī)、選機(jī)、確定機(jī)型。再持本人身份證（新版）原件、復(fù)印件及其它相關(guān)證件到縣到農(nóng)機(jī)局提出購機(jī)申請，并填寫申請表。

②資格審查?？h農(nóng)機(jī)局根據(jù)湖南省2009年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策和《2009年湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》的要求，采取公平、公正的原則，對申請者進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，確定購機(jī)者資格。

③簽訂協(xié)議。審查合格后，縣農(nóng)機(jī)局與購機(jī)者簽訂《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼協(xié)議》。協(xié)議一式三份，協(xié)議中明確購機(jī)者姓名、家庭住址、聯(lián)系方式、購機(jī)類別、型號、補(bǔ)貼金額、協(xié)議簽訂時(shí)間等。

④購機(jī)。購機(jī)者憑已簽定的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼協(xié)議》，在有效期7天內(nèi)到補(bǔ)貼機(jī)具定點(diǎn)銷售商處商談價(jià)格（價(jià)格不得高于2008年補(bǔ)貼機(jī)具的最高銷售價(jià)或2009年企業(yè)承諾的最高限價(jià)），購買對應(yīng)的農(nóng)機(jī)具，并按市場價(jià)扣除補(bǔ)貼金額后的機(jī)具差價(jià)交款提機(jī)，并及時(shí)向經(jīng)銷商索取全價(jià)發(fā)票。

⑤登記、編號與上戶。購機(jī)后，購機(jī)者持購機(jī)發(fā)票和已購機(jī)具的相關(guān)資料，及時(shí)到縣農(nóng)機(jī)局辦理補(bǔ)貼登記、編號手續(xù)。實(shí)行牌證管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械還應(yīng)辦理培訓(xùn)、發(fā)證和上牌上戶手續(xù)。6.補(bǔ)貼落實(shí)情況

①2005年落實(shí)國家補(bǔ)貼資金15萬元。全年共計(jì)補(bǔ)貼推廣拖拉機(jī)56臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)7臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了新邵縣聯(lián)合收割機(jī)零的突破。

②2006年落實(shí)國家補(bǔ)貼資金35萬元。全年共補(bǔ)貼推廣水田耕整機(jī)20臺(tái)，旋耕機(jī)10臺(tái)，大中型拖拉機(jī)28臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)22臺(tái)。

③2007年落實(shí)國家補(bǔ)貼資金80.2萬元。全年共補(bǔ)貼推廣水田耕整機(jī)135臺(tái)，旋耕機(jī)2臺(tái)，大中型拖拉機(jī)16臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)50臺(tái)，SPW-480插秧機(jī)5臺(tái)，盤式拖拉機(jī)55臺(tái)。

④2008年落實(shí)國家補(bǔ)貼資金200.28萬元。全年共補(bǔ)貼推廣耕整機(jī)1013臺(tái)，8-15馬力拖拉機(jī)180臺(tái)，20-80馬力中拖24臺(tái)，施耕機(jī)19臺(tái)，機(jī)耕犁16臺(tái)，插秧機(jī)12臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)13臺(tái)，油菜植播機(jī)1臺(tái)，植保機(jī)械200臺(tái)。

⑤2009年截止至4月23日落實(shí)國家補(bǔ)貼資金120.692萬元。已補(bǔ)貼推廣耕整機(jī)559臺(tái)，拖拉機(jī)83臺(tái)，旋耕機(jī)14臺(tái)，機(jī)耕犁7臺(tái)，插秧機(jī)7臺(tái)，收割機(jī)3臺(tái)，碾米機(jī)143臺(tái)，耕耘機(jī)5臺(tái)，植保機(jī)械2臺(tái)，增氧機(jī)2臺(tái)。7.累計(jì)完成情況

2005年實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策以來，全縣共爭取農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金830萬元，到目前為止，累計(jì)完成推廣補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具2709臺(tái)。其中推廣水田耕整機(jī)1727臺(tái)，盤式拖拉機(jī)339臺(tái)，大中型拖拉機(jī)103臺(tái)，旋耕機(jī)45臺(tái)，機(jī)耕犁23臺(tái)，步行式插秧機(jī)24臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)95臺(tái)，其它農(nóng)業(yè)機(jī)械353臺(tái)。

二、支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的實(shí)施效果

實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策以來，大大激發(fā)了農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，尤其是大型配套農(nóng)業(yè)機(jī)械。農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，裝備水平逐步提高，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著增加。

1.調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購買及使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性。2005年來累計(jì)國家財(cái)政補(bǔ)貼資金830萬元，帶動(dòng)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織的農(nóng)業(yè)機(jī)械化投資3071多萬元，國家財(cái)政資金與農(nóng)民自籌資金的投入比例是1∶3.7。

2、提高了我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)。隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的進(jìn)一步深入，推動(dòng)了我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展，提高了全縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力為15.9萬千瓦，2006年為16.5萬千瓦，2007年為17.3萬千瓦，2008年為19.7萬千瓦，平均每年增幅約5.8%，2008年增速顯著，2008年與2005年相比，四年時(shí)間上升了23個(gè)百分點(diǎn)，2008年底水稻生產(chǎn)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)33%，四年時(shí)間上升了16個(gè)百分點(diǎn)。陳家坊鎮(zhèn)、小塘鎮(zhèn)、新田鋪鎮(zhèn)、嚴(yán)塘鎮(zhèn)、巨口鋪鎮(zhèn)等農(nóng)田集中的地方，水稻生產(chǎn)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到50%。通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的政策導(dǎo)向，先后引進(jìn)了全喂入式聯(lián)合收割機(jī)、中拖旋耕機(jī)、插秧機(jī)、半喂入式聯(lián)合收割機(jī)、水稻播種機(jī)、農(nóng)田改造機(jī)械、養(yǎng)魚機(jī)械等，一大批先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)具在我縣發(fā)展從無到有，從少到多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕、種、收各環(huán)節(jié)機(jī)械化得到全面發(fā)展，并逐步走向協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)民“耕田不用牛，種田不彎腰”的愿望已逐步成為現(xiàn)實(shí)。

3.促進(jìn)了農(nóng)機(jī)專業(yè)組織和農(nóng)機(jī)大戶的發(fā)展。由于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)，2008年以來，我縣經(jīng)工商注冊成立了巨迎、新塘、曙光、惠民、愈強(qiáng)5個(gè)農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社，新發(fā)展了雀塘鎮(zhèn)塘垅村周輝耀、糧食局何玉生等農(nóng)機(jī)大戶，他們在全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營發(fā)展中發(fā)揮了示范帶頭作用。據(jù)調(diào)查：周輝耀購買了插秧機(jī)4臺(tái)、播種機(jī)1臺(tái)、小型耕整機(jī)4臺(tái)、“404”中拖1臺(tái)，承包農(nóng)田1000余畝；縣糧食局何玉生等人購買了5臺(tái)中拖，承包了農(nóng)田1200余畝，進(jìn)行集中統(tǒng)一耕作，還計(jì)劃購買兩臺(tái)半喂入聯(lián)合收割機(jī)。

4.增加了農(nóng)民收入，提高了土地產(chǎn)出。實(shí)踐證明，農(nóng)機(jī)作業(yè)可以減少耕作成本，增加農(nóng)民收入，提高土地產(chǎn)出，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以2008年我縣水稻生產(chǎn)為例：人力畜力耕田需150元/畝，育秧插田需120元/畝，打禾需200元/畝，人畜力耕、種、收合計(jì)470元/畝；機(jī)械作業(yè)旋耕100元/畝，軟盤育秧40元/畝，機(jī)插60元/畝，機(jī)收120元/畝，機(jī)械化耕、種、收合計(jì)320元/畝。兩相比較：機(jī)械作業(yè)直接節(jié)省生產(chǎn)成本150元/畝。據(jù)此計(jì)算，全縣約15萬畝耕種收機(jī)械化作業(yè)面積，全年可節(jié)約生產(chǎn)成本2250萬元。同時(shí)，據(jù)我縣巨口鋪鎮(zhèn)栗坪村曾志龍機(jī)插秧項(xiàng)目示范點(diǎn)測產(chǎn)結(jié)果表明，機(jī)插秧增產(chǎn)約50斤/畝。此外，農(nóng)民從事農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，既提高了生產(chǎn)效率，又增加了服務(wù)收入。新田鋪鎮(zhèn)大路村陳分配一臺(tái)504中拖一年可獲利4萬余元；巨口鋪鎮(zhèn)栗坪村曾志龍五臺(tái)農(nóng)業(yè)機(jī)械（2臺(tái)收割機(jī)、2臺(tái)中拖、1臺(tái)插秧機(jī)）一年可獲利8～12萬元。

5.促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加了農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入，促進(jìn)了農(nóng)民致富。實(shí)踐證明：1臺(tái)中拖平均機(jī)耕面積15畝/日，可抵10個(gè)勞動(dòng)力 + 10條耕牛；1臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)平均機(jī)收面積20畝/日，可抵80多個(gè)勞動(dòng)力；1臺(tái)插秧機(jī)平均機(jī)插面積20畝/日，可抵30個(gè)勞動(dòng)力。全縣水稻生產(chǎn)耕、種、收機(jī)械化作業(yè)面積達(dá)33%，約10萬畝，按每戶平均2畝水田計(jì)算，機(jī)械化作業(yè)可代替5萬戶農(nóng)民的人畜力勞動(dòng)，可轉(zhuǎn)移5萬農(nóng)民到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工作，按每人每年創(chuàng)造1萬元收入計(jì)算，全縣每年因農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力可創(chuàng)收入5億元。例如：巨口鋪栗坪村2008年的500畝耕地實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)，200余名青壯年勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，當(dāng)年該村打工收入達(dá)300萬元。

三、支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策實(shí)施存在的問題 五年來，縣農(nóng)機(jī)局在實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼政策過程之中，嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理，未卡扣，無亂收費(fèi)，但在實(shí)施過程之中也存在一些問題：

1.農(nóng)機(jī)推廣工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的問題。落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、推廣先進(jìn)實(shí)用農(nóng)機(jī)具，工作內(nèi)容方方面面，要求從政策宣傳、部門協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、示范演示、技術(shù)培訓(xùn)、售后服務(wù)等各個(gè)方面給農(nóng)民提供方便和服務(wù)，需要大量的工作經(jīng)費(fèi)，盡管地方政府安排了一部分，但缺口仍有10多萬元，上級業(yè)務(wù)部門沒有安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)彌補(bǔ)。因此，對農(nóng)機(jī)推廣工作帶來一定的困難。

2.農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍體系建設(shè)需進(jìn)一步健全。自1996年縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革后，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站歸口于鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府管理，其農(nóng)機(jī)人員被挪作他用，致使縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)機(jī)服務(wù)體系基本脫節(jié)，就是縣人民政府將農(nóng)機(jī)推廣工作以責(zé)任狀的形式下達(dá)到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府，個(gè)別鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府的農(nóng)機(jī)推廣工作還是沒有落到實(shí)處。另外，縣農(nóng)機(jī)推廣部門，也存在部分干部的公益性管理職能待遇沒有得到解決的問題，影響農(nóng)機(jī)推廣工作積極性，加上部分推廣人員的素質(zhì)不高，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少，不適應(yīng)新形勢的發(fā)展。

3.個(gè)別補(bǔ)貼產(chǎn)品的質(zhì)量問題影響了農(nóng)民的購機(jī)熱情。目前，旋耕50畝田地更換幾十片旋耕刀片者有，新拖拉機(jī)跑幾百公里路斷主軸者有，新拖拉機(jī)沒開幾天壞水箱、壞油泵、進(jìn)電焊冷作店者有??個(gè)別列入國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，其質(zhì)量令人擔(dān)憂。個(gè)別生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品進(jìn)入補(bǔ)貼行列后，產(chǎn)品質(zhì)量不能滿足農(nóng)民的要求，農(nóng)民對此反映強(qiáng)烈。

4.個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)對落實(shí)購置補(bǔ)貼政策、加快農(nóng)機(jī)科技推廣的認(rèn)識有待于進(jìn)一步提高。目前，我縣個(gè)別鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)對落實(shí)購置補(bǔ)貼政策，加快農(nóng)機(jī)科技推廣的認(rèn)識不夠，農(nóng)民的農(nóng)機(jī)科技觀念不強(qiáng)，個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為農(nóng)機(jī)推廣工作是一種商品推銷行為，尚未認(rèn)識到農(nóng)機(jī)推廣工作是科技興農(nóng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的戰(zhàn)略舉措。

5.農(nóng)用燃油補(bǔ)貼落實(shí)中的“錯(cuò)位”影響了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的推進(jìn)。2008年，國家燃油稅改革后，農(nóng)業(yè)燃油補(bǔ)貼仍然列入到糧食綜合補(bǔ)貼中，按田畝面積由地方財(cái)政直接補(bǔ)給承包田地農(nóng)戶，而農(nóng)機(jī)作業(yè)機(jī)械與道路運(yùn)輸車輛實(shí)行同價(jià)供油、同窗口供油，農(nóng)田作業(yè)時(shí)如果提高服務(wù)收費(fèi)，農(nóng)戶又接受不了，結(jié)果，應(yīng)該給予燃油補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)戶沒有得到補(bǔ)貼資金，占有田地的農(nóng)戶就是不用機(jī)械耕種也有農(nóng)用燃油補(bǔ)貼，造成農(nóng)用燃油補(bǔ)貼落實(shí)中的“錯(cuò)位”，形成了“農(nóng)田作業(yè)的機(jī)械也承擔(dān)起了公路養(yǎng)路費(fèi)”的事實(shí)，加重了農(nóng)機(jī)戶的負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)機(jī)戶的利益，影響到農(nóng)機(jī)具的進(jìn)一步推廣，影響到農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的推進(jìn)，也有悖于《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的有關(guān)規(guī)定。

6.農(nóng)村機(jī)耕道建設(shè)嚴(yán)重落后影響農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的推進(jìn)。我縣的機(jī)耕道大多數(shù)修建于上世紀(jì)60～80年代，自家庭土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，機(jī)耕道建設(shè)陷入停滯和退廢狀態(tài)：一方面是機(jī)耕道數(shù)量逐漸減少，寬度變窄；另一方面是隨著農(nóng)村運(yùn)輸機(jī)械的增長，年久失修的機(jī)耕道破壞相當(dāng)嚴(yán)重，路況變差。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣現(xiàn)存的大部分機(jī)耕道寬度都在3米以下，部分道路甚至不足1米。近幾年來，通過村村通水泥路建設(shè)和部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)局部農(nóng)田綜合改造，部分機(jī)耕道有所修繕，但大部分仍達(dá)不到質(zhì)量要求和群眾需求，并且在機(jī)耕道修建當(dāng)中，缺乏農(nóng)機(jī)技術(shù)人員參與規(guī)劃設(shè)計(jì)和監(jiān)督驗(yàn)收，機(jī)耕道修建欠規(guī)范，從而制約了大中型農(nóng)機(jī)具的引進(jìn)和推廣，影響了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的推進(jìn)。

7.銀信部門在支持農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信貸工作上沒有真正落實(shí)。2008-2009年，縣農(nóng)機(jī)局根據(jù)省市有關(guān)文件要求，及時(shí)與縣信用聯(lián)社下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)支持農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的通知》，分別發(fā)放到全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可是效果甚微。由于現(xiàn)在的銀信部門屬商業(yè)性質(zhì)，廣大農(nóng)民未能全面地享受到信貸政策的支持與優(yōu)惠。據(jù)反映：農(nóng)民貸款手續(xù)繁鎖。根據(jù)有關(guān)文件要求，對購買補(bǔ)貼機(jī)具的貸款利率可下浮20%，而目前農(nóng)民用于購機(jī)貸款的利率和其它商業(yè)性質(zhì)的貸款利率相同。

四、針對政策落實(shí)過程中出現(xiàn)問題的建議

為更好地做好今后的購機(jī)補(bǔ)貼工作，在此，提出以下六點(diǎn)工作建議：一是建議上級財(cái)政和業(yè)務(wù)主管部門安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；二是強(qiáng)化縣農(nóng)機(jī)主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能；三是建議政府加大對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織和農(nóng)機(jī)大戶的扶持力度；四是將農(nóng)用燃油補(bǔ)貼工作交給農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門去落實(shí)，使落實(shí)農(nóng)用燃油補(bǔ)貼成為促進(jìn)農(nóng)機(jī)科技推廣工作的重要推力，更好地發(fā)揮農(nóng)用燃油補(bǔ)貼的應(yīng)有作用；五是嚴(yán)把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄“準(zhǔn)入關(guān)”，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)廠家的監(jiān)督與管理。六是政府應(yīng)加大對農(nóng)村信貸部門在支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目方面的落實(shí)情況的督查力度。（佘集求 石文科）

通聯(lián)：新邵縣農(nóng)機(jī)局辦公室

第二篇：2010年上半年支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況報(bào)告

半年來，我鄉(xiāng)始終堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作放在突出重要的位置，全面按照以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的思路和規(guī)劃，加快落實(shí)“多予、少取、放活”的各項(xiàng)舉措，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)，不折不扣落實(shí)黨中央和國務(wù)院的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，極大地提高了農(nóng)民群眾生產(chǎn)積極性，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。根據(jù)縣委辦關(guān)于

上報(bào)支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的要求，鄉(xiāng)黨委政府高度重視，安排財(cái)政所、民政辦、計(jì)生辦、農(nóng)科站、中心校等涉農(nóng)部門對全鄉(xiāng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行核查，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施、確保支農(nóng)惠農(nóng)落實(shí)到位。

鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)，采取有效措施，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、縣出臺(tái)的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保各類惠農(nóng)資金及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)民手中，各項(xiàng)支農(nóng)政策落到實(shí)處。同時(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施、強(qiáng)化監(jiān)督，各項(xiàng)補(bǔ)貼資金實(shí)行專款專戶管理，按具體要求發(fā)放到農(nóng)戶，糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)村低保、高齡老人補(bǔ)助、退耕還林資金等資金落實(shí)了專戶管理，建立了補(bǔ)貼檔案，全面實(shí)行了“一折通”發(fā)放。我鄉(xiāng)支農(nóng)惠農(nóng)資金使用符合規(guī)定,沒有擠占、挪用、套取、截留、抵扣、代扣其他款項(xiàng)、貪污等問題；各項(xiàng)支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放的時(shí)間、對象、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、方式符合規(guī)定，按照規(guī)定程序撥付、按照規(guī)定用途使用；沒有救災(zāi)資金和其他經(jīng)費(fèi)混賬管理、公款私存和個(gè)人保管等問題。

二、全鄉(xiāng)2010年上半年落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)資金情況。

1、農(nóng)民補(bǔ)貼補(bǔ)貼情況：共發(fā)放農(nóng)民補(bǔ)貼103.338萬元，其中,退耕還林直補(bǔ)13.665萬元，糧食直補(bǔ)9.783萬元,綜合直補(bǔ)63.224萬元,良種補(bǔ)貼16.667萬元。

2、家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼情況：截止6月底共發(fā)放家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼8.176萬元，其中，家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼0.0532萬元，汽車、摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼8.123萬元。

3、農(nóng)村低保金、救災(zāi)、救濟(jì)金發(fā)放情況：截至目前，發(fā)放農(nóng)村低保金40.988萬元；發(fā)放各類救災(zāi)、救濟(jì)金3.982萬元，救災(zāi)糧12.15噸。

4、教育“兩免一補(bǔ)”的優(yōu)惠政策落實(shí)情況：全鄉(xiāng)中小學(xué)全面實(shí)行了教育“兩免一補(bǔ)”，免除了學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi)，發(fā)放寄宿生生活補(bǔ)助15.762萬元。

5、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策：半年共發(fā)放獨(dú)生子女獎(jiǎng)學(xué)金6000多元、新農(nóng)合9460元、婦女保健費(fèi)100600元、雙女婦獎(jiǎng)金11340元、獨(dú)生子女父母一次性獎(jiǎng)勵(lì)金7000多元、獨(dú)生子女養(yǎng)老金3360元等各項(xiàng)惠農(nóng)政策。

6、農(nóng)業(yè)購機(jī)補(bǔ)貼情況：經(jīng)過認(rèn)真的宣傳，半年來農(nóng)戶紛紛報(bào)名購買農(nóng)業(yè)機(jī)械。最終有32戶農(nóng)戶順利購買了滿意的農(nóng)機(jī)具，共享受到中央補(bǔ)貼25600元。

以上資金已全部如數(shù)發(fā)放到相關(guān)農(nóng)戶手中，無違規(guī)問題出現(xiàn)。

特此報(bào)告

第三篇：主要支農(nóng)惠農(nóng)政策

主要支農(nóng)惠農(nóng)政策

一、鼓勵(lì)發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策

1、國家對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼。根據(jù)2003核定的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為13.5元。

2、國家對種糧農(nóng)民實(shí)行農(nóng)資綜合補(bǔ)貼。根據(jù)2003核定的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為76.9元。

3、國家對水稻生產(chǎn)的農(nóng)戶實(shí)行水稻良種補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對象是直接從事水稻生產(chǎn)的農(nóng)戶，不得補(bǔ)給未種植水稻的土地承包戶。補(bǔ)貼范圍是按照水稻實(shí)際種植面積給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，雙季早稻每畝補(bǔ)貼10元，中稻每畝補(bǔ)貼15元，雙季晚稻每畝補(bǔ)貼15元。

4、國家繼續(xù)實(shí)行糧食最低收購價(jià)政策。2008年早秈稻谷最低收購價(jià)77元/50公斤，中晚稻79元/50公斤。

5、國家實(shí)行油菜良種補(bǔ)貼政策。凡種植已審定的“雙低”油菜品種的農(nóng)戶，按實(shí)際種植面積每畝補(bǔ)貼10元。

6、保護(hù)耕地政策。嚴(yán)格耕地保護(hù)政策，堅(jiān)決制止耕地拋荒，對承包經(jīng)營耕地的單位和個(gè)人棄耕拋荒的，由各級人民政府按該基本農(nóng)田棄耕前三年平均產(chǎn)值一至二倍收取荒蕪費(fèi)；連續(xù)兩年棄耕拋荒的，同原發(fā)包單位終止承包合同，收回發(fā)包的耕地重新發(fā)包。

7、對耕地拋荒實(shí)行責(zé)任追究制度。對連片拋荒5畝以上的，追究所在村支部書記、村主任的責(zé)任；對連片拋荒10畝以上的，追究所在地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的責(zé)任；對連片拋荒20畝以上的，追究主管副縣市區(qū)長的責(zé)任；對連片拋荒30畝以上的，追究縣市區(qū)長的責(zé)任。

8、實(shí)行糧食生產(chǎn)大縣的獎(jiǎng)勵(lì)政策。從2005年開始，國家對年產(chǎn)糧食4億斤以上的縣進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以提高地方財(cái)力，促使產(chǎn)糧大縣政府加大對“三農(nóng)”工作的投入。

二、鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的政策

1、生豬調(diào)出大縣補(bǔ)貼。按該縣生豬出欄數(shù)和外調(diào)數(shù)比例確定補(bǔ)貼金額，補(bǔ)貼到縣市區(qū)。

2、能繁母豬補(bǔ)貼。今年，國家財(cái)政增加了對能繁母豬的補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)從50元／頭提高到100元／頭，中央財(cái)政補(bǔ)助50%，省級補(bǔ)助30%，市級補(bǔ)助10%，縣級負(fù)擔(dān)10%。

3、能繁母豬保險(xiǎn)。能繁母豬保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額1000元/頭，費(fèi)率6%，每頭保費(fèi)為60元。保費(fèi)負(fù)擔(dān)比例，國家財(cái)政補(bǔ)貼80%，即每頭48元，養(yǎng)豬戶負(fù)擔(dān)20%，即每頭12元。

4、禽流感撲殺補(bǔ)助。禽流感撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政與地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：雞、鴨、鵝等禽類每只補(bǔ)助10元。對疫點(diǎn)撲殺補(bǔ)助國家、省、市、縣按5∶3∶1∶1比例配套；對預(yù)警點(diǎn)撲殺補(bǔ)助省、市、縣按5∶2∶3比例配套。

5、生豬疫病撲殺補(bǔ)助。對因患豬藍(lán)耳病而撲殺的生豬補(bǔ)助實(shí)行國、省、市、縣、養(yǎng)殖戶五級按4∶2∶1∶1∶2的比例承擔(dān)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每頭600元。

6、養(yǎng)殖小區(qū)補(bǔ)助。扶持新發(fā)展生豬規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，對經(jīng)省立項(xiàng)建設(shè)達(dá)到規(guī)定要求的生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，每個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)一次性補(bǔ)助50萬元以上。

三、鼓勵(lì)發(fā)展林業(yè)的政策

1、退耕還林補(bǔ)助政策。

糧食、現(xiàn)金補(bǔ)助：我市從2002年起實(shí)施退耕還林工程，國家根據(jù)林業(yè)部門的驗(yàn)收結(jié)果（達(dá)標(biāo)）向退耕戶提供糧食和現(xiàn)金補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：每畝退耕地每年補(bǔ)助糧食資金210元（按每畝每年150公斤原糧，每公斤原糧1.4元折價(jià)計(jì)算），每畝每年退耕地現(xiàn)金補(bǔ)助20元。補(bǔ)助年限，退耕地還經(jīng)濟(jì)林按5年計(jì)算，還生態(tài)林按8年計(jì)算，根據(jù)縣級林業(yè)部門檢查驗(yàn)收的合格面積兌現(xiàn)補(bǔ)助現(xiàn)金。凡2006年底前退耕還林糧食和生活費(fèi)補(bǔ)助政策已經(jīng)期滿的，從2007年起發(fā)放補(bǔ)助，2007年及以后到期的，從到期后的次年起發(fā)放補(bǔ)助。

種苗和造林費(fèi)補(bǔ)助：國家一次性提供退耕還林工程造林種苗和造林費(fèi)補(bǔ)助每畝50元，由各縣級林業(yè)部門統(tǒng)一管理使用，為退耕地和宜林荒山荒地造林無償提供種苗。

2、重點(diǎn)公益林補(bǔ)償政策。

中央財(cái)政和省級財(cái)政為國家重點(diǎn)公益林和省級重點(diǎn)公益林提供森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金。財(cái)政補(bǔ)償基金平均標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝5元，其中每年每畝0.25元由省級財(cái)政部門列支，用于省級林業(yè)主管部門組織開展的公益林監(jiān)測和管護(hù)情況驗(yàn)收、跨公益林區(qū)域營造生物放火林帶等森林火災(zāi)預(yù)防以及維護(hù)林區(qū)道路的開支；每年每畝0.8元可用于林農(nóng)委托縣、鄉(xiāng)林業(yè)部門組織的專職護(hù)林員的勞務(wù)費(fèi)支出；每年每畝0.45元用于公益林資源監(jiān)測、森林防火、林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報(bào)等支出；每年每畝3.5元發(fā)放給林農(nóng)個(gè)人用于公益林營造、撫育和林業(yè)有害生物救治等支出。

四、鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的政策

2008年，國家財(cái)政加大了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度，今年中央財(cái)政安排我省購機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金1.9億元，加上省財(cái)政配套安排700萬元，全省購機(jī)補(bǔ)貼總規(guī)模達(dá)到1.97億元，比去年9700萬元增加一倍。重點(diǎn)補(bǔ)貼水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，兼顧油料作物、經(jīng)濟(jì)作物、林果業(yè)、畜牧漁業(yè)的生產(chǎn)機(jī)械化。我市目前已到位資金1860萬元，其中購機(jī)補(bǔ)貼資金1050萬元，農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目資金810萬元（農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施參照購機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目執(zhí)行）。

1、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼對象。實(shí)施范圍擴(kuò)大到全市所有農(nóng)業(yè)縣市區(qū)，補(bǔ)貼對象為納入范圍內(nèi)符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)民和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作組織。

2、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》（財(cái)農(nóng)〔2005〕11號）和省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳《湖南省2008年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)實(shí)施方案》規(guī)定，使用中央補(bǔ)貼資金的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼率不超過機(jī)具價(jià)格的30%，且單機(jī)補(bǔ)貼額不超過5萬元。一戶農(nóng)民內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量原則上不超過一套（4臺(tái)，即1臺(tái)主機(jī)和

與其匹配的3臺(tái)作業(yè)機(jī)具）；具備一定規(guī)模的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織（指縣鄉(xiāng)服務(wù)隊(duì)，大型農(nóng)機(jī)站）內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量原則上不超過三套（12臺(tái)，即3臺(tái)主機(jī)和與其匹配的9臺(tái)作業(yè)機(jī)具）。一戶農(nóng)民（漁民）內(nèi)補(bǔ)貼購置增氧機(jī)、投餌機(jī)、清淤機(jī)不超過6臺(tái)、6臺(tái)和1臺(tái)。農(nóng)業(yè)機(jī)械購置具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：拖拉機(jī)類，中央資金補(bǔ)貼30%；耕作機(jī)械，中央資金補(bǔ)貼25%；種植機(jī)械，中央資金補(bǔ)貼30%，其中插秧機(jī)省級資金累加補(bǔ)貼30%；植保機(jī)械，中央資金補(bǔ)貼25%；收獲機(jī)械，中央資金補(bǔ)貼20%；排灌機(jī)械類，中央資金補(bǔ)貼20%；糧食干燥機(jī)械，中央資金補(bǔ)貼25%；畜產(chǎn)品機(jī)械類，中央資金補(bǔ)貼20%；水產(chǎn)品機(jī)械類，中央資金補(bǔ)貼20%—30%；小型拖拉機(jī)類，中央資金補(bǔ)貼30%。具體補(bǔ)貼機(jī)型的補(bǔ)貼額按全省統(tǒng)一公布的補(bǔ)貼目錄執(zhí)行。

五、移民后扶政策

1、扶持范圍：后期扶持范圍為大中型水庫的農(nóng)村移民。其中，2006年6月30日前搬遷的水庫移民為現(xiàn)狀人口，2006年7月1日以后搬遷的水庫移民為原遷人口。轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村移民不再納入后期扶持范圍。

2、扶持標(biāo)準(zhǔn)：對納入扶持范圍的移民按每人每年補(bǔ)助600元的標(biāo)準(zhǔn)扶持。

3、扶持期限：對2006年6月30日前搬遷的納入扶持范圍的移民，自2006年7月1日起再扶持20年；對2006年7月1日以后搬遷的納入扶持范圍的移民，從其完成搬遷之日起扶持20年。

4、扶持方式：采取“一個(gè)盡量、兩個(gè)可以”相結(jié)合的扶持方式。“一個(gè)盡量”就是后期扶持資金能夠直接發(fā)放給移民個(gè)人的應(yīng)盡量發(fā)放到移民個(gè)人，用于移民生產(chǎn)生活補(bǔ)助?！皟蓚€(gè)可以”就是后扶資金可以實(shí)行項(xiàng)目扶持，用于解決移民村群眾生產(chǎn)生活存在的突出問題；還可以采取一部分資金直發(fā)、一部分資金搞項(xiàng)目兩者結(jié)合的方式。扶持方式的確定要在研究移民村（組）實(shí)際情況、堅(jiān)持群眾路線、堅(jiān)持自下而上的原則、充分尊重移民意愿并聽取移民所在村（組）群眾意見的基礎(chǔ)上確定。

六、鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的政策

1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療。從2008年開始，各級財(cái)政對參合農(nóng)民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年80元，國家財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)40元／人.年；2008年起我省新農(nóng)合地方財(cái)政對參合農(nóng)民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到30元／人.年，省、市、縣三級財(cái)政補(bǔ)助資金配套比例為18：6：6；從2009年起提高到40元／人.年，省、市、縣三級財(cái)政補(bǔ)助資金配套比例為24∶8∶8；確有困難的地區(qū)可分兩年到位。地方增加的資金，應(yīng)以省級財(cái)政承擔(dān)為主，盡量減少困難縣（市、區(qū)）的負(fù)擔(dān)。2008年農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)每人每年10元，2009年農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)每人每年20元。

2、對鄉(xiāng)村醫(yī)生開展公共衛(wèi)生服務(wù)勞務(wù)補(bǔ)助。從今年起，由省、市、縣（市、區(qū)）三級財(cái)政共同出資。各地按照《湖南省鄉(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生服務(wù)勞務(wù)補(bǔ)助辦法》，制定具體的勞務(wù)補(bǔ)助實(shí)施方案和鄉(xiāng)村醫(yī)生工作績效考核方案，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按每個(gè)服務(wù)農(nóng)業(yè)人口每年補(bǔ)助1元計(jì)算，省、市縣區(qū)按1：1的比例進(jìn)行資金配套。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目16所。①國債項(xiàng)目12所。衡南縣近尾洲鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建，投資33萬元，國家資金25萬元，地方財(cái)政配套8萬元；，衡南縣冠市鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院改擴(kuò)建，投資34萬元，國家資金25萬元，地方財(cái)政配套9萬元；衡陽縣三湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建，投資38萬元，國家資金30萬元，地方財(cái)政配套8萬元；衡陽縣板市鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)建，投資31萬

元，國家資金25萬元，地方財(cái)政配套6萬元；衡東縣大橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)建，投資42萬元，國家資金25萬元，地方財(cái)政配套17萬元；衡東縣高湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)建，投資49萬元，國家資金25萬元，地方財(cái)政配套24萬元。蒸湘區(qū)長湖鄉(xiāng)衛(wèi)生院新建，投資72萬元，國家資金25萬元，地方財(cái)政配套47萬元。蒸湘區(qū)雨母山鄉(xiāng)衛(wèi)生院新建，投資72萬元，國家資金25萬元，地方財(cái)政配套47萬元。南岳區(qū)岳林鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴(kuò)建，投資40萬元，國家資金25萬元，地方財(cái)政配套15萬元。南岳區(qū)龍鳳鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴(kuò)建，投資30萬元，國家資金20萬元，地方財(cái)政配套10萬元。石鼓區(qū)松木鄉(xiāng)衛(wèi)生院新建，投資70萬元，國家資金25萬元，地方財(cái)政配套45萬元。石鼓區(qū)角山鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴(kuò)建，投資55萬元，國家資金25萬元，地方財(cái)政配套30萬元。②省投資項(xiàng)目4所，投資比例省級財(cái)政投資20萬元／所，市級財(cái)政投資6萬元／所，縣級財(cái)政投資14萬元／所。

4、村衛(wèi)生室國債項(xiàng)目。祁東縣58個(gè)村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，國家給每個(gè)村衛(wèi)生室3萬元資金。

七、鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)田水利建設(shè)的政策

近年來，國家對水利建設(shè)加大了資金投入，今年，國家增加了特大防汛抗旱資金和小型農(nóng)田水利補(bǔ)助資金20億元，增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金20億元；省財(cái)政對小型農(nóng)田水利建設(shè)今年安排2億元，比去年增加8000萬元；各類上型號型水庫治理今年安排6.5億元。

1、水庫治理項(xiàng)目。三年內(nèi)，我市共有45處小一型水庫治理列入了國家計(jì)劃，平均補(bǔ)助225萬元／處；共有91處小一型水庫治理項(xiàng)目列入了省計(jì)劃，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)40萬元／處；小二型28座，每座補(bǔ)助15萬元，五年內(nèi)縣自行治理的病險(xiǎn)小二型水庫有453座。

2、小型農(nóng)田水利建設(shè)。根據(jù)我市三年前的水利建設(shè)規(guī)劃，今年國家、省安排我市小型農(nóng)田水利建設(shè)資金分別為1020萬元和80萬元，共計(jì)1100萬元，縣級配套和農(nóng)民自籌按國家、省級投資額度1∶1配套。今年我市中型灌區(qū)末級灌區(qū)維修項(xiàng)目，主要是：衡陽縣牛形山灌區(qū)末級灌區(qū)，祁東縣楊家臺(tái)灌區(qū)末級灌區(qū)，衡山縣新橋灌區(qū)末級灌區(qū)，耒陽市歐陽海灌區(qū)末級灌區(qū)；衡東縣、衡南縣、常寧市主要是小農(nóng)水工程和小水源工程建設(shè)。

八、鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村道路的政策

我省農(nóng)村公路建設(shè)按照“村村互通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)”的目標(biāo)，配合新農(nóng)村建設(shè)，對山區(qū)和貧困地區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)，將在資金投入和補(bǔ)助上給予政策傾斜。我市凡納入國家及湖南省規(guī)劃的“暢通工程”項(xiàng)目，縣鄉(xiāng)道每公里按15萬元補(bǔ)助，村道每公里按10萬元補(bǔ)助，市級財(cái)政每公里平均按3000元進(jìn)行補(bǔ)助，縣市區(qū)財(cái)政每公里按1—2萬元補(bǔ)助，不足部分由農(nóng)民自籌。

九、鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村教育的政策

1、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全免費(fèi)政策。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生從2008年開始實(shí)行全免費(fèi)政策。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全免費(fèi)是指除按規(guī)定向自愿住校和自愿在校就餐學(xué)生收取住宿費(fèi)、伙食費(fèi)外，不得再向?qū)W生收取其它費(fèi)用。

2、“兩免一補(bǔ)”政策。是對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書、免雜費(fèi)并補(bǔ)助家庭貧困寄宿生生活費(fèi)和對城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)生免雜費(fèi)并補(bǔ)助家庭貧困寄宿生生活費(fèi)的一項(xiàng)政策。農(nóng)村學(xué)生從2007年春季開始免雜費(fèi)，秋季全體享受免費(fèi)教科書。城鎮(zhèn)學(xué)生從2008年春季開始免雜費(fèi)。農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：小學(xué)生每生每天補(bǔ)助2元，初中生每生每天補(bǔ)助3元，學(xué)生每年在校天數(shù)均按250天計(jì)算。按在校寄生的1/3確定。

3、進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就讀城區(qū)學(xué)校的政策。進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女要求在城區(qū)中小學(xué)就讀，由其父母或監(jiān)護(hù)人持身份證、戶口簿、城區(qū)的暫住證、父母進(jìn)城務(wù)工證明（有效勞務(wù)合同）和原就讀學(xué)校出具的學(xué)籍證明等材料向服務(wù)區(qū)范圍學(xué)校提出申請，經(jīng)核查批準(zhǔn)后，就近免試入讀。凡符合就讀條件的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女，各學(xué)校不得拒收。

十、其它方面的政策

1、戶用沼氣池建設(shè)。今年我市計(jì)劃任務(wù)11000口，有10065口進(jìn)入國家農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目，國債項(xiàng)目資金850萬元，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)800元／口；未列入國家農(nóng)村能源沼氣國債項(xiàng)目的，由省、市、縣三級地方財(cái)政按800元／口補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。

2、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。在2007年對水稻、棉花、能繁母豬實(shí)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，2008年增加油菜種植和奶牛養(yǎng)殖兩個(gè)險(xiǎn)種，同時(shí)適當(dāng)擴(kuò)大水稻種植保險(xiǎn)的試點(diǎn)范圍，加大財(cái)政補(bǔ)貼力度。

3、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策。2008年4月1日至12月31日，對在我省境內(nèi)的全國“綠色通道”上行駛的整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛一律免收車輛通行費(fèi)。整車合法裝載我省生產(chǎn)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品的我省車輛在不屬于全國“綠色通道”的我省其它收費(fèi)公路上行駛，一律免收普通公路車輛通行費(fèi)，減半收取高速公路車輛通行費(fèi)。（來源：中國衡陽）

第四篇：主要支農(nóng)惠農(nóng)政策

主要支農(nóng)惠農(nóng)政策

一、鼓勵(lì)發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策

1、國家對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼。根據(jù)2003核定的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為13.5元。

2、國家對種糧農(nóng)民實(shí)行農(nóng)資綜合補(bǔ)貼。根據(jù)2003核定的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為76.9元。

3、國家對水稻生產(chǎn)的農(nóng)戶實(shí)行水稻良種補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對象是直接從事水稻生產(chǎn)的農(nóng)戶，不得補(bǔ)給未種植水稻的土地承包戶。補(bǔ)貼范圍是按照水稻實(shí)際種植面積給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，雙季早稻每畝補(bǔ)貼10元，中稻每畝補(bǔ)貼15元，雙季晚稻每畝補(bǔ)貼15元。

4、國家繼續(xù)實(shí)行糧食最低收購價(jià)政策。2008年早秈稻谷最低收購價(jià)77元/50公斤，中晚稻79元/50公斤。

5、國家實(shí)行油菜良種補(bǔ)貼政策。凡種植已審定的“雙低”油菜品種的農(nóng)戶，按實(shí)際種植面積每畝補(bǔ)貼10元。

6、保護(hù)耕地政策。嚴(yán)格耕地保護(hù)政策，堅(jiān)決制止耕地拋荒，對承包經(jīng)營耕地的單位和個(gè)人棄耕拋荒的，由各級人民政府按該基本農(nóng)田棄耕前三年平均產(chǎn)值一至二倍收取荒蕪費(fèi)；連續(xù)兩年棄耕拋荒的，同原發(fā)包單位終止承包合同，收回發(fā)包的耕地重新發(fā)包。

7、對耕地拋荒實(shí)行責(zé)任追究制度。對連片拋荒5畝以上的，追究所在村支部書記、村主任的責(zé)任；對連片拋荒10

畝以上的，追究所在地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的責(zé)任；對連片拋荒20畝以上的，追究主管副縣市區(qū)長的責(zé)任；對連片拋荒30畝以上的，追究縣市區(qū)長的責(zé)任。

8、實(shí)行糧食生產(chǎn)大縣的獎(jiǎng)勵(lì)政策。從2005年開始，國家對年產(chǎn)糧食4億斤以上的縣進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以提高地方財(cái)力，促使產(chǎn)糧大縣政府加大對“三農(nóng)”工作的投入。

二、鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的政策

1、生豬調(diào)出大縣補(bǔ)貼。按該縣生豬出欄數(shù)和外調(diào)數(shù)比例確定補(bǔ)貼金額，補(bǔ)貼到縣市區(qū)。

2、能繁母豬補(bǔ)貼。2009年，國家財(cái)政增加了對能繁母豬的補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)從50元／頭提高到100元／頭，中央財(cái)政補(bǔ)助50%，省級補(bǔ)助30%，市級補(bǔ)助10%，縣級負(fù)擔(dān)10%。

3、能繁母豬保險(xiǎn)。能繁母豬保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額1000元/頭，費(fèi)率6%，每頭保費(fèi)為60元。保費(fèi)負(fù)擔(dān)比例，國家財(cái)政補(bǔ)貼80%，即每頭48元，養(yǎng)豬戶負(fù)擔(dān)20%，即每頭12元。

4、禽流感撲殺補(bǔ)助。禽流感撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政與地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：雞、鴨、鵝等禽類每只補(bǔ)助10元。對疫點(diǎn)撲殺補(bǔ)助國家、省、市、縣按5∶3∶1∶1比例配套；對預(yù)警點(diǎn)撲殺補(bǔ)助省、市、縣按5∶2∶3比例配套。

5、生豬疫病撲殺補(bǔ)助。對因患豬藍(lán)耳病而撲殺的生豬補(bǔ)助實(shí)行國、省、市、縣、養(yǎng)殖戶五級按4∶2∶1∶1∶2的比例承擔(dān)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每頭600元。

6、養(yǎng)殖小區(qū)補(bǔ)助。扶持新發(fā)展生豬規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，對經(jīng)省立項(xiàng)建設(shè)達(dá)到規(guī)定要求的生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，每個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)一次性補(bǔ)助50萬元以上。

三、鼓勵(lì)發(fā)展林業(yè)的政策

1、退耕還林補(bǔ)助政策。

糧食、現(xiàn)金補(bǔ)助：我市從2002年起實(shí)施退耕還林工程，國家根據(jù)林業(yè)部門的驗(yàn)收結(jié)果（達(dá)標(biāo)）向退耕戶提供糧食和現(xiàn)金補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：每畝退耕地每年補(bǔ)助糧食資金210元（按每畝每年150公斤原糧，每公斤原糧1.4元折價(jià)計(jì)算），每畝每年退耕地現(xiàn)金補(bǔ)助20元。補(bǔ)助年限，退耕地還經(jīng)濟(jì)林按5年計(jì)算，還生態(tài)林按8年計(jì)算，根據(jù)縣級林業(yè)部門檢查驗(yàn)收的合格面積兌現(xiàn)補(bǔ)助現(xiàn)金。凡2006年底前退耕還林糧食和生活費(fèi)補(bǔ)助政策已經(jīng)期滿的，從2007年起發(fā)放補(bǔ)助，2007年及以后到期的，從到期后的次年起發(fā)放補(bǔ)助。

種苗和造林費(fèi)補(bǔ)助：國家一次性提供退耕還林工程造林種苗和造林費(fèi)補(bǔ)助每畝50元，由各縣級林業(yè)部門統(tǒng)一管理使用，為退耕地和宜林荒山荒地造林無償提供種苗。

2、重點(diǎn)公益林補(bǔ)償政策。

中央財(cái)政和省級財(cái)政為國家重點(diǎn)公益林和省級重點(diǎn)公益林提供森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金。財(cái)政補(bǔ)償基金平均標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝5元，其中每年每畝0.25元由省級財(cái)政部門列支，用于省級林業(yè)主管部門組織開展的公益林監(jiān)測和管護(hù)情況驗(yàn)收、跨公益林區(qū)域營造生物放火林帶等森林火災(zāi)預(yù)防以及維護(hù)林區(qū)道路的開支；每年每畝0.8元可用于林農(nóng)委托縣、鄉(xiāng)林業(yè)部門組織的專職護(hù)林員的勞務(wù)費(fèi)支出；每年每畝0.45元用于公益林資源監(jiān)測、森林防火、林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報(bào)等支出；每年每畝3.5元發(fā)放給林農(nóng)個(gè)人用于公益林營造、撫育和林業(yè)有害生物救治等支出。

四、鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的政策

重點(diǎn)補(bǔ)貼水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，兼顧油料作物、經(jīng)濟(jì)作物、林果業(yè)、畜牧漁業(yè)的生產(chǎn)機(jī)械化。

1、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼對象。實(shí)施范圍擴(kuò)大到全市所有農(nóng)業(yè)縣市區(qū)，補(bǔ)貼對象為納入范圍內(nèi)符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)民和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作組織。

2、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》（財(cái)農(nóng)〔2005〕11號）規(guī)定，使用中央補(bǔ)貼資金的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼率不超過機(jī)具價(jià)格的30%，且單機(jī)補(bǔ)貼額不超過5萬元。一戶農(nóng)民內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量原則上不超過一套（4臺(tái)，即1臺(tái)主機(jī)和與其匹配的3臺(tái)作業(yè)機(jī)具）；具備一定規(guī)模的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織（指縣鄉(xiāng)服務(wù)隊(duì)，大型農(nóng)機(jī)站）內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量原則上不超過三套（12臺(tái)，即3臺(tái)主機(jī)和與其匹配的9臺(tái)作業(yè)機(jī)具）。一戶農(nóng)民（漁民）內(nèi)補(bǔ)貼購置增氧機(jī)、投餌機(jī)、清淤機(jī)不超過6臺(tái)、6臺(tái)和1臺(tái)。農(nóng)業(yè)機(jī)械購置具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：拖拉機(jī)類，中央資金補(bǔ)貼30%；耕作機(jī)械，中央資金補(bǔ)貼25%；種植機(jī)械，中央資金補(bǔ)貼30%，其中插秧機(jī)省級資金累加補(bǔ)貼30%；植保機(jī)械，中央資金補(bǔ)貼25%；收獲機(jī)械，中央資金補(bǔ)貼20%；排灌機(jī)械類，中央資金補(bǔ)貼20%；糧食

干燥機(jī)械，中央資金補(bǔ)貼25%；畜產(chǎn)品機(jī)械類，中央資金補(bǔ)貼20%；水產(chǎn)品機(jī)械類，中央資金補(bǔ)貼20%—30%；小型拖拉機(jī)類，中央資金補(bǔ)貼30%。具體補(bǔ)貼機(jī)型的補(bǔ)貼額按全省統(tǒng)一公布的補(bǔ)貼目錄執(zhí)行。

五、移民后扶政策

1、扶持范圍：后期扶持范圍為大中型水庫的農(nóng)村移民。其中，2006年6月30日前搬遷的水庫移民為現(xiàn)狀人口，2006年7月1日以后搬遷的水庫移民為原遷人口。轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村移民不再納入后期扶持范圍。

2、扶持標(biāo)準(zhǔn)：對納入扶持范圍的移民按每人每年補(bǔ)助600元的標(biāo)準(zhǔn)扶持。

3、扶持期限：對2006年6月30日前搬遷的納入扶持范圍的移民，自2006年7月1日起再扶持20年；對2006年7月1日以后搬遷的納入扶持范圍的移民，從其完成搬遷之日起扶持20年。

4、扶持方式：采取“一個(gè)盡量、兩個(gè)可以”相結(jié)合的扶持方式?！耙粋€(gè)盡量”就是后期扶持資金能夠直接發(fā)放給移民個(gè)人的應(yīng)盡量發(fā)放到移民個(gè)人，用于移民生產(chǎn)生活補(bǔ)助?！皟蓚€(gè)可以”就是后扶資金可以實(shí)行項(xiàng)目扶持，用于解決移民村群眾生產(chǎn)生活存在的突出問題；還可以采取一部分資金直發(fā)、一部分資金搞項(xiàng)目兩者結(jié)合的方式。扶持方式的確定要在研究移民村（組）實(shí)際情況、堅(jiān)持群眾路線、堅(jiān)持自下而上的原則、充分尊重移民意愿并聽取移民所在村（組）群眾意見的基礎(chǔ)上確定。

六、鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的政策

1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療。從2008年開始，各級財(cái)政對參合農(nóng)民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年80元，國家財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)40元／人.年；2008年起我省新農(nóng)合地方財(cái)政對參合農(nóng)民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到30元／人.年，從2009年起提高到40元／人.年，省、市、縣三級財(cái)政補(bǔ)助資金配套比例為24∶8∶8；確有困難的地區(qū)可分兩年到位。地方增加的資金，應(yīng)以省級財(cái)政承擔(dān)為主，盡量減少困難縣（市、區(qū)）的負(fù)擔(dān)。2008年農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)每人每年10元，2009年農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)每人每年20元。

2、對鄉(xiāng)村醫(yī)生開展公共衛(wèi)生服務(wù)勞務(wù)補(bǔ)助。從今年起，由省、市、縣（市、區(qū)）三級財(cái)政共同出資，制定具體的勞務(wù)補(bǔ)助實(shí)施方案和鄉(xiāng)村醫(yī)生工作績效考核方案，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按每個(gè)服務(wù)農(nóng)業(yè)人口每年補(bǔ)助1元計(jì)算，省、市縣區(qū)按1：1的比例進(jìn)行資金配套。

3、村衛(wèi)生室國債項(xiàng)目。國家給每個(gè)村衛(wèi)生室3萬元資金。

七、鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村教育的政策

1、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全免費(fèi)政策。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生從2008年開始實(shí)行全免費(fèi)政策。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全免費(fèi)是指除按規(guī)定向自愿住校和自愿在校就餐學(xué)生收取住宿費(fèi)、伙食費(fèi)外，不得再向?qū)W生收取其它費(fèi)用。

2、“兩免一補(bǔ)”政策。是對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書、免雜費(fèi)并補(bǔ)助家庭貧困寄宿生生活費(fèi)和對城鎮(zhèn)

義務(wù)教育階段學(xué)生免雜費(fèi)并補(bǔ)助家庭貧困寄宿生生活費(fèi)的一項(xiàng)政策。農(nóng)村學(xué)生從2007年春季開始免雜費(fèi)，秋季全體享受免費(fèi)教科書。城鎮(zhèn)學(xué)生從2008年春季開始免雜費(fèi)。農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：小學(xué)生每生每天補(bǔ)助2元，初中生每生每天補(bǔ)助3元，學(xué)生每年在校天數(shù)均按250天計(jì)算。按在校寄生的1/3確定。

3、進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就讀城區(qū)學(xué)校的政策。進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女要求在城區(qū)中小學(xué)就讀，由其父母或監(jiān)護(hù)人持身份證、戶口簿、城區(qū)的暫住證、父母進(jìn)城務(wù)工證明（有效勞務(wù)合同）和原就讀學(xué)校出具的學(xué)籍證明等材料向服務(wù)區(qū)范圍學(xué)校提出申請，經(jīng)核查批準(zhǔn)后，就近免試入讀。凡符合就讀條件的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女，各學(xué)校不得拒收。

八、其它方面的政策

1、戶用沼氣池建設(shè)。進(jìn)入國家農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)800元／口；未列入國家農(nóng)村能源沼氣國債項(xiàng)目的，由省、市、縣三級地方財(cái)政按800元／口補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。

2、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。在2007年對水稻、棉花、能繁母豬實(shí)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，2008年增加油菜種植和奶牛養(yǎng)殖兩個(gè)險(xiǎn)種，同時(shí)適當(dāng)擴(kuò)大水稻種植保險(xiǎn)的試點(diǎn)范圍，加大財(cái)政補(bǔ)貼力度。

3、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策。2008年4月1日至12月31日，對在我省境內(nèi)的全國“綠色通道”上行駛的整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛一律免收車輛通行費(fèi)。整車合法裝載我省生產(chǎn)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品的我省車輛在不屬于全國“綠色通道” 的我省其它收費(fèi)公路上行駛，一律免收普通公路車輛通行費(fèi)，減半收取高速公路車輛通行費(fèi)。

第五篇：惠農(nóng)惠牧政策補(bǔ)貼資金落實(shí)情況調(diào)研報(bào)告

為了加強(qiáng)對國家惠農(nóng)惠牧政策補(bǔ)貼資金落實(shí)情況的監(jiān)督，旗人大常委會(huì)組成調(diào)查組，利用半個(gè)月時(shí)間深入到7個(gè)蘇木鎮(zhèn)抽查了14個(gè)嘎查村，對125戶農(nóng)戶進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。先后聽取了旗直有關(guān)部門及部分蘇木鎮(zhèn)情況的匯報(bào)；召開不同類型的座談會(huì)7次，參加的市、旗、蘇木鎮(zhèn)人大代表121人，鄉(xiāng)村干部50人，現(xiàn)將調(diào)查了解的情況及存在問題和建議做如下報(bào)告，供領(lǐng)導(dǎo)及

工作部門參考。

一、全旗惠農(nóng)惠牧政策補(bǔ)貼資金落實(shí)的基本情況

近年來，國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度不斷加大，惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼資金逐年增加，2006年至2008年，**旗農(nóng)牧民群眾得到糧食直補(bǔ)，農(nóng)資群眾補(bǔ)貼，退耕還林補(bǔ)助，良種補(bǔ)助，農(nóng)村低保，農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼和社會(huì)事業(yè)發(fā)展補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金共計(jì)：59088萬元。其中中央資金38016萬元，區(qū)級資金7790萬元，市級資金9992萬元，旗級匹配資金3290萬元。按照渠道不亂，用途不變，專款專用的原則；旗鎮(zhèn)兩級政府在惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼資金的落實(shí)中，能夠按上級政策要求組織落實(shí)和發(fā)放，確保了黨和國家的惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼政策落到了實(shí)處。

（一）惠民政策得到了較好的落實(shí)。使各項(xiàng)補(bǔ)助資金能夠落到實(shí)處。為保證各項(xiàng)資金的及時(shí)足額發(fā)放，旗財(cái)政、民政、農(nóng)牧、林業(yè)等部門及農(nóng)村合作銀行、蘇木鎮(zhèn)政府、嘎查村都做了大量工作，使各項(xiàng)資金按照上級要求逐步落實(shí)到位，群眾比較滿意，黨的惠民政策深入人心。

（二）落實(shí)惠民資金制度比較健全。旗鄉(xiāng)兩級建立了完善的資金運(yùn)行制度，基本做到了張榜公布到村，政策宣傳到戶，帳冊編制到戶，補(bǔ)貼通知到戶，資金兌現(xiàn)到戶。

（三）“一折通”兌現(xiàn)方式方便快捷?；菝褓Y金發(fā)放形式較為簡便，采用“一折通”的形式，將補(bǔ)貼資金發(fā)放至農(nóng)牧民手中，農(nóng)牧民兌現(xiàn)惠民補(bǔ)貼省時(shí)省力，方便快捷。

（四）領(lǐng)導(dǎo)重視，部門分工明確，密切協(xié)作。旗人民政府高度重視惠民資金落實(shí)工作，多次召開會(huì)議進(jìn)行部署，嚴(yán)格執(zhí)行政策。各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，取得了較好的成效。

二、惠民資金落實(shí)中存在的問題

（一）關(guān)于糧食直補(bǔ)及農(nóng)資綜合補(bǔ)貼。一是有的蘇木鎮(zhèn)發(fā)放時(shí)間晚。資金由旗財(cái)政部門撥付各蘇木鎮(zhèn)，但個(gè)別蘇木鎮(zhèn)末能及時(shí)劃撥到農(nóng)牧民帳戶。末能在春播之前發(fā)放到位，影響農(nóng)牧民的備耕生產(chǎn)，有的農(nóng)戶因補(bǔ)貼款不到位，只好去貸款，增加生產(chǎn)成本；二是個(gè)別蘇木鎮(zhèn)違規(guī)扣留集資款。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有的蘇木鎮(zhèn)為了完成某項(xiàng)公益事業(yè)，通過蘇木鎮(zhèn)人代會(huì)及采取村民“一事一議”的方法籌集資金。但是在操作中從糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金中直接扣留，違背資金發(fā)放規(guī)定。三是個(gè)別蘇木鎮(zhèn)以不同理由滯留資金未能及時(shí)發(fā)放；四是個(gè)別鎮(zhèn)惠民資金在郵政儲(chǔ)蓄開戶，由于工作人員少，業(yè)務(wù)不熟，支取排隊(duì)時(shí)間長，不能及時(shí)支取，群眾意見很大。

（二）關(guān)于退耕還林、公益林、荒山造林補(bǔ)助資金。一是旗財(cái)政對2008年荒山造林補(bǔ)助資金撥付不及時(shí)；二是個(gè)別蘇木鎮(zhèn)對己到位的退耕還林補(bǔ)助資金未能及時(shí)發(fā)放，有擠占挪用的現(xiàn)象，群眾有意見；三是公益林補(bǔ)助資金發(fā)放難度大。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)戶的林地被確定為公益林是林業(yè)工作人員上報(bào)并代為簽字的，農(nóng)戶本身并不知情，而按國家政策，確定為公益林后，規(guī)定年限內(nèi)不能對樹木進(jìn)行采伐，公益林補(bǔ)助金遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于采伐經(jīng)濟(jì)林所獲經(jīng)濟(jì)收益，農(nóng)戶不接受。另外，有些公益林地塊權(quán)屬不清，四至不明，影響補(bǔ)助金的發(fā)放。此種情況在沙區(qū)較為突出。

（三）關(guān)于農(nóng)村社會(huì)最低生活保障資金。部分鎮(zhèn)嘎查村存在“拼戶”現(xiàn)象。自2006年開始，當(dāng)時(shí)部分嘎查村的運(yùn)作模式是首先給鰥寡孤獨(dú)、老弱病殘人員享受低保補(bǔ)貼，與國家規(guī)定的農(nóng)村社會(huì)最低生活保障整戶推進(jìn)要求不符。今年，低保金的發(fā)放將采取“一卡通”方式進(jìn)行，“拼戶”村低保金發(fā)放必將產(chǎn)生新的矛盾。

（四）良種補(bǔ)貼。2008年良種補(bǔ)貼采取直接發(fā)放種子的辦法，存在著發(fā)放晚和種子質(zhì)量不合格的問題，給群眾造成損失。群眾普遍要求良種補(bǔ)貼直接補(bǔ)貼現(xiàn)金，由農(nóng)戶自選自購良種。

（五）農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼。此項(xiàng)惠民政策的落實(shí)，群眾意見較為突出。一是補(bǔ)貼指標(biāo)少與農(nóng)牧民農(nóng)機(jī)購置需求懸殊較大。二是由于宣傳不到位，大部分農(nóng)牧民對申請補(bǔ)貼不知情，不清楚辦事流程。到農(nóng)牧局統(tǒng)一申報(bào)，費(fèi)用高，不便民，真正想購機(jī)戶未能申請到指標(biāo)讓個(gè)別倒賣指標(biāo)的人鉆了空子；三是據(jù)享受補(bǔ)貼的農(nóng)牧民反映，對同一產(chǎn)品，部分經(jīng)銷商存在農(nóng)牧民支付現(xiàn)金購買價(jià)格低，享受補(bǔ)貼購買價(jià)格高的現(xiàn)象。定點(diǎn)經(jīng)銷商店出售機(jī)型落后等問題。使惠民政策落實(shí)大打折扣；四是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼與家電下鄉(xiāng)末能發(fā)揮蘇木鎮(zhèn)政府的作用，使此項(xiàng)補(bǔ)貼政策沒有得到很好的落實(shí)。

三、幾點(diǎn)建議

隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)及黨和國家對農(nóng)村惠民政策工作的重視，各項(xiàng)惠民補(bǔ)助資金的投入會(huì)與日俱增。這些惠民資金的落實(shí)情況，是農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)。事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展的大局，應(yīng)該引起旗、鎮(zhèn)兩級政府及相關(guān)部門高度重視，必須下大力氣抓好落實(shí)。

（一）抓好宣傳這一基礎(chǔ)性工作。把宣傳作為落實(shí)

惠民資金的切入點(diǎn),采取多種形式，強(qiáng)化宣傳。要通過制作惠民政策明白卡或惠民資金辦事流程小冊子等方式，將各種補(bǔ)貼資金的發(fā)放時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng)取辦法、補(bǔ)貼范圍等向群眾宣傳，做到清楚明了，使用“一卡通”直接到戶。

（二）堅(jiān)持公開、公平的原則。一是蘇木鎮(zhèn)在落實(shí)惠民補(bǔ)貼工作中，對補(bǔ)貼的依據(jù)、對象、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額等要全部公開。二是要加大對村級發(fā)放

各項(xiàng)補(bǔ)貼的監(jiān)督力度。解決公開程度不夠，事后監(jiān)督乏力問題。將糾偏查錯(cuò)的關(guān)口前移，凡惠民補(bǔ)貼的項(xiàng)目資金發(fā)放均應(yīng)以村組為單位，進(jìn)行上墻公布。蘇木鎮(zhèn)政府要運(yùn)用政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)等科技手段，提高公開的透明度，讓農(nóng)牧民享有更多的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（三）充分發(fā)揮蘇木鎮(zhèn)政府的作用。對農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等專項(xiàng)不是所有群眾都受益的惠民政策落實(shí)，要充分發(fā)揮蘇木鎮(zhèn)政府的作用，使國家的補(bǔ)貼政策落實(shí)的更合理。

（四）健立健全制度，加強(qiáng)對惠民資金落實(shí)的監(jiān)督。惠民資金是否落實(shí)到位涉及到民心、民意和政府在人民群眾心中的形象，要建立完善的各項(xiàng)工作制度，達(dá)到用制度管人、管事、管錢的目的。普惠惠民資金要建立規(guī)范的“一卡通”補(bǔ)助辦法直接到戶。同時(shí)要加大對惠民資金落實(shí)的監(jiān)督檢查，確保資金按時(shí)、足額到位。一是強(qiáng)化組織監(jiān)督。旗人民政府及相關(guān)監(jiān)督部門，要定期或不定期的加強(qiáng)對各項(xiàng)惠民資金的監(jiān)督檢查，對違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。二是強(qiáng)化民主監(jiān)督。每個(gè)村都聘有2－3名公道正派、德高望重的老黨員、老村干部或人大代表作為惠民資金義務(wù)監(jiān)督員，重點(diǎn)對鎮(zhèn)村干部惠民資金發(fā)放到位情況進(jìn)行監(jiān)督；三是強(qiáng)化群眾監(jiān)督。在旗監(jiān)察局開通監(jiān)督專線電話，蘇木鎮(zhèn)政府也要通過增設(shè)惠民補(bǔ)貼查詢點(diǎn)和舉報(bào)電話等方法，接受群眾監(jiān)督。

特別是當(dāng)前正在開展的深入學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)中，應(yīng)該把此項(xiàng)工作納入到各級黨委政府及其工作部門的主要議事日程。通過科學(xué)管理、規(guī)范運(yùn)作，把黨和政府的惠農(nóng)政策，落到實(shí)處，真正惠濟(jì)于民。