第一篇：官僚主義與法律

官僚主義與法律建設(shè)

摘要：當(dāng)今腐敗問題屢見不鮮，反對(duì)官僚主義逐漸成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。官僚主義的形成與法律體系的不完備有著密切的關(guān)系，應(yīng)該通過采取積極的立法手段和司法措施來構(gòu)建限制政府權(quán)力的牢籠，排除官僚主義的不良傾向。

關(guān)鍵詞：官僚主義

法律體系

法律制度

司法監(jiān)督

前言：時(shí)下反腐已成為一個(gè)熱點(diǎn)話題，隨著貪官一個(gè)接一個(gè)倒臺(tái)，我們?cè)谂氖址Q快的同時(shí)，也開始反思為何問題官員越揪越多。這一現(xiàn)象與如今盛行的官僚主義之風(fēng)有極大的關(guān)聯(lián)。官僚主義，顧名思義，是一種擺官架子，自以為是的思維。其具體表現(xiàn)為：在決策方面，官員脫離實(shí)際，不深入調(diào)查考評(píng)，忽視客觀規(guī)律，脫離群眾，不聽取百姓的建言，盲目專橫地憑自己的主觀臆斷制定決策；在生活方面，官員奢侈浪費(fèi)，享樂至上，不愿吃苦，貪圖利益，耗費(fèi)公款買車或裝修辦公樓，在經(jīng)濟(jì)方面，官員通過制定保護(hù)主義政策實(shí)現(xiàn)貿(mào)易壟斷，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，還有部分官員喪失社會(huì)責(zé)任感，收受賄賂走向腐??；在政府組織方面，官員隨意提拔人員來擴(kuò)充機(jī)構(gòu)，造成機(jī)構(gòu)臃腫，人員冗雜，尾大不掉。機(jī)關(guān)辦事人員工作效率低下，造成資源浪費(fèi)。官僚主義對(duì)官員自身的影響很大，一方面，會(huì)導(dǎo)致官員墮落甚至走上貪污犯罪的不歸之路，降低官員的形象，使官員失去人民群眾的擁護(hù)和支持，以致被人民拋棄。一旦官僚主義成為一種社會(huì)風(fēng)氣，后果則更不堪設(shè)想，不僅政府的威信將大打折扣，更會(huì)導(dǎo)致社會(huì)秩序不穩(wěn)定，危及國(guó)家統(tǒng)治。政治與其他領(lǐng)域息息相關(guān)，政治風(fēng)氣的改變會(huì)影響到其他領(lǐng)域。官僚主義之風(fēng)刮到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，會(huì)降低社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，阻礙社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。例如官員作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的裁判，一旦充當(dāng)了運(yùn)動(dòng)員的角色，會(huì)造成經(jīng)濟(jì)壟斷，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)走向歧途。通過對(duì)官僚主義的論述，我們深刻了解到官僚主義對(duì)社會(huì)的危害，意識(shí)到解決這一問題的緊迫性。官僚主義的產(chǎn)生與許多原因有關(guān)，接下來讓我們從法律的角度來探討官僚主義與法律的關(guān)聯(lián)，以及如何通過法律手段來真正切除這顆毒瘤。

一 法律體系的不健全讓官僚主義鉆了空子

中國(guó)傳統(tǒng)思想中堅(jiān)持外儒內(nèi)法的原則，傳統(tǒng)法家思想“刑不上大夫”對(duì)古代中國(guó)的司法發(fā)展影響深遠(yuǎn)，這不僅是法家主張，更體現(xiàn)了儒家思想中的等級(jí)觀念。古代法律思想世代沿襲，對(duì)中國(guó)古代政界產(chǎn)生深遠(yuǎn)持久的影響，士的地位在不斷提高，潛移默化的影響著中國(guó)官員的定位。這也一定程度上反映了法律制度的缺陷助長(zhǎng)了官僚主義之風(fēng)。當(dāng)代中國(guó)法律建設(shè)較之以往有了極大的改善和進(jìn)步，但法律制度依然存在可以改進(jìn)的地方。一方面，不健全的法律制度阻礙了官員建設(shè)。首先，相關(guān)法律所規(guī)定的內(nèi)容不具體，還存在些許漏洞。我國(guó)缺乏限制政府權(quán)力的法律體系，這成為政府官員權(quán)力意識(shí)與義務(wù)意識(shí)的普遍缺乏的原因之一，政府官員往往會(huì)遺忘了自己的身份--人民公仆。官員們?nèi)绻涣私庾陨砹x務(wù)，就會(huì)脫離群眾，忽視人民利益，失去人民支持與擁護(hù)；如果對(duì)權(quán)力的使用目的和方法意識(shí)模糊，就極易濫用權(quán)力，專斷獨(dú)裁，制定錯(cuò)誤決策，甚至于腐敗墮落。其次，法律對(duì)政府權(quán)力界限的劃分不明確，對(duì)于一些具體事項(xiàng)，政府機(jī)關(guān)各部門在辦事時(shí)往往互相推諉，出現(xiàn)問題后則推卸責(zé)任，你推我，我推你，問題遲遲得不到解決。這不僅造成政府機(jī)構(gòu)人員的冗雜，極大降低了行政效率，而且使官員產(chǎn)生得過且過，無所作為的思想，做一天和尚撞一天鐘，工作態(tài)度消極，試想這樣的思想在一個(gè)機(jī)構(gòu)日積月累又怎么不會(huì)產(chǎn)生官僚主義的風(fēng)氣呢？最后，公務(wù)員法中有關(guān)官員升遷的的條款不具體且過于片面，使得官員形成畸形的政績(jī)觀。公務(wù)員法的相關(guān)表述比較抽象，在具體實(shí)際中不易操作，如條款中寫有“國(guó)家公務(wù)員的職務(wù)晉升，必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則，注重工作實(shí)績(jī)”，值得注意的是，這里沒有對(duì)此處的“工作實(shí)績(jī)”做進(jìn)一步解釋。而往往在現(xiàn)實(shí)中，工作實(shí)績(jī)的考察“被”等于GDP的增長(zhǎng)，GDP的增長(zhǎng)“被”等于政府財(cái)政收入的增加。一些政府的工作人員為受領(lǐng)導(dǎo)稱贊而獲得職位升遷的機(jī)會(huì)，一味追求GDP增長(zhǎng)，忽視了生態(tài)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)。前不久遼寧部分市縣為追求政績(jī)，作假虛增財(cái)政收入，不僅影響了國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)行，危害財(cái)政政策，而且不利于發(fā)揮財(cái)政再分配調(diào)節(jié)作用，阻礙了人民生活水平的提高。這樣的事例還有很多，有的政府不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)，引進(jìn)一些高污染的企業(yè)，嚴(yán)重危害了人們身體健康，甚至一些政府官員還說拆房子是GDP，建房子還是GDP。政府為了創(chuàng)造GDP，不惜建了拆，拆了建，那這樣做到底有何意義？唯獨(dú)增加了一些好看的數(shù)字罷了，卻浪費(fèi)了無數(shù)的人力物力財(cái)力資源。另一方面，司法機(jī)關(guān)對(duì)政府權(quán)力運(yùn)行情況的監(jiān)督不力。第一點(diǎn)，司法機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)法律作出的法律解釋不夠完善，在政府權(quán)力的界限和標(biāo)準(zhǔn)方面沒有作出明確清晰的解釋，也是官僚主義風(fēng)行的又一大原因。第二點(diǎn)，在某些地方，司法機(jī)關(guān)在官民官司中會(huì)有意無意的偏袒政府，俗話說“官官相護(hù)”，這一中國(guó)“優(yōu)秀”的傳統(tǒng)思想也一定程度上反映了司法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的相互包庇的現(xiàn)象。盡管媒體對(duì)平民勝訴的案件大力宣揚(yáng)，而一些平民敗訴的例子也數(shù)不勝數(shù)，司法機(jī)關(guān)在一些地方甚至直接成為了政府的“下屬機(jī)構(gòu)”，這就容易“助紂為虐”，助長(zhǎng)官僚主義之風(fēng)。第三點(diǎn)，司法機(jī)構(gòu)對(duì)政府限制不力還表現(xiàn)在平時(shí)工作中對(duì)政府的監(jiān)督和檢查頻率小，司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督是行政監(jiān)督體系必不可少的一部分，而司法機(jī)關(guān)只注重在審判行政案件的過程中對(duì)政府進(jìn)行監(jiān)督，雖然亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)未晚，但在之前做好預(yù)防工作更為重要。由于政府受到的法律監(jiān)督較少，官員難免會(huì)脫離現(xiàn)實(shí)，遠(yuǎn)離群眾，受到金錢的誘惑，久而久之，社會(huì)上就形成了官僚主義的不良風(fēng)氣。

二 完善法律體系狠剎官僚主義之風(fēng)

既然官僚主義的產(chǎn)生與法律體系息息相關(guān)，那我們可以通過完善法律制度和司法建設(shè)來改變政界風(fēng)氣，讓政府真正成為為人民服務(wù)的政府，成為有擔(dān)當(dāng)和便民利民的政府。首先，必須加強(qiáng)社會(huì)主義立法，通過法律限制政府權(quán)力。早在列寧領(lǐng)導(dǎo)蘇聯(lián)進(jìn)行民主革命的時(shí)期，他就認(rèn)識(shí)到構(gòu)建社會(huì)主義法律體系的重要性，他指出必須通過立法把人民當(dāng)家做主，管理國(guó)家的民主權(quán)力固定下來，使踐踏民主的官僚主義得到法律嚴(yán)肅的制裁。根據(jù)列寧進(jìn)行民主建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家可以加快構(gòu)建以憲法為核心的包括行政法，公務(wù)員法，行政訴訟法，行政監(jiān)督法等法律的新型法律體系監(jiān)督政府，達(dá)到威懾政府的效果，保證權(quán)力在一定的范圍內(nèi)穩(wěn)健地運(yùn)行。同時(shí)要讓《公務(wù)員暫行條例》真正的“轉(zhuǎn)正”，上升為國(guó)家層面的法律，發(fā)揮出其應(yīng)有的法律效力。當(dāng)然，真正解決問題的方法不是來自政府外部的限制，而是政府通過自我約束來破除官僚主義的惡習(xí)。我們通過構(gòu)筑完整的法律體系，特別是突出憲法中有關(guān)政府機(jī)構(gòu)組織的條文，讓政府更進(jìn)一步的了解自身的權(quán)力與義務(wù)，對(duì)自身的定位得到更加深刻的了解，逐步樹立起求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和對(duì)人民負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，這樣才是真正行之有效的措施和解決方案。其次，在法律制度本身完善的同時(shí)，我們也必須加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)對(duì)政府的監(jiān)督，做到司法機(jī)關(guān)建設(shè)與法律建設(shè)共同完善，與法律一起共同編織防止政府濫用權(quán)力的安全網(wǎng)。第一，我們需要在法律制度完善的情況下，合理調(diào)整司法解釋，在不與法條基本精神相違背的情況下擴(kuò)充行政法律條文的具體內(nèi)涵，這既起到限制政府和防止行政權(quán)力濫用的作用，又讓司法機(jī)關(guān)在審判政府中無借口可找，嚴(yán)格依法辦事，以公平公開嚴(yán)肅的態(tài)度來審理行政案件。也要完善人民陪審員制度，讓人民參與到監(jiān)督政府的過程中來，將人民民主與司法審判結(jié)合起來，避免政府一手遮天，防止產(chǎn)生關(guān)系案、人情案、金錢案。做到這一點(diǎn)對(duì)司法機(jī)關(guān)實(shí)屬不易，但我們?nèi)韵嘈胖袊?guó)的法制建設(shè)道路是曲折的，前途是光明的，司法機(jī)關(guān)建設(shè)會(huì)不斷完善自身，以逐步實(shí)現(xiàn)獨(dú)立司法，獨(dú)立審判這些基本要求。第二，司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)平時(shí)對(duì)政府部門的監(jiān)督。在政府監(jiān)督機(jī)制不斷完善的今天，我們更需要強(qiáng)化行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督，尤其是司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。國(guó)家可以推動(dòng)司法機(jī)關(guān)監(jiān)督政府的具體事項(xiàng)的開展，使得司法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)相互之間的制約監(jiān)督更加成熟有力。司法機(jī)關(guān)可以每?jī)芍軐?duì)政府的財(cái)政收入與支出進(jìn)行檢查與評(píng)估，對(duì)政府官員的活動(dòng)作一個(gè)具體調(diào)查，以此判斷政府近期的工作作風(fēng)是否存在問題，及時(shí)扼殺官僚主義的苗頭。同時(shí)我們也可以在司法機(jī)關(guān)中設(shè)置一個(gè)進(jìn)行政府監(jiān)督的專門機(jī)構(gòu)，用以管理政府監(jiān)督的各項(xiàng)事務(wù)，與審計(jì)局，紀(jì)檢一起，結(jié)合成監(jiān)督政府的主力軍。只有將法律制度與司法體系相結(jié)合，我們才能在打擊官僚主義的奮斗之路上取得不菲的成就。

結(jié)語：在國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生巨大改變的當(dāng)代中國(guó)，我們要積極推動(dòng)精神文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相適應(yīng)，使政府工作人員保持清正廉潔的作風(fēng)，心中牢牢記掛著人民。為此我們需要采取立法與司法結(jié)合的方法，肅清政府官員的思想觀念，遏制官僚主義的不良傾向，推動(dòng)民主政治的發(fā)展。

引用:《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議公報(bào)》

《淺談虛增財(cái)政收入的主要類型及對(duì)策建議》

第二篇：官僚主義

官僚主義

通過學(xué)習(xí)，我覺得反對(duì)官僚主義，就要在工作中力戒以下幾點(diǎn)：

一、戒浮而不實(shí)。

干部不能浮在上面，脫離群眾，不深入實(shí)際調(diào)查研究，不抓具體中心工作的貫徹落實(shí)，不做艱苦細(xì)致的思想政治工作，一切滿足于過得去；干部不能下基層了解情況，走馬觀花，蜻蜒點(diǎn)水，既抓不住問題更解決不了問題，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中出現(xiàn)的新經(jīng)驗(yàn)、新情況、新事物，視而不見，充耳不聞，麻木不仁；在工作上不能漫不經(jīng)心、敷衍塞責(zé)。

二、戒官氣十足。

有些同志“官”大脾氣長(zhǎng)，官氣十足、官位十足、官癮十足、官相十足，官氣熏人，驕傲自滿，盛氣凌人，唯我獨(dú)尊，常常用官話訓(xùn)人，用大話嚇人，用假話哄人，把自己打扮成“了不起”、“管不起”、“惹不起”的特殊人物，使人望而生畏；不按民主制度辦事，不愿接受群眾監(jiān)督，我行我素，聽不得不同意見、容不下半點(diǎn)異議，家長(zhǎng)作風(fēng)十足；一切憑個(gè)人意愿辦事，作風(fēng)不民主，愛搞“一言堂”，喜歡“一錘定音”，玩弄“一枝筆”，一切都是我說了算；聽不得反面意見，誰批評(píng)一句就回敬一句，其行為是聽到表?yè)P(yáng)眉開眼笑，遇到批評(píng)一觸即跳；領(lǐng)導(dǎo)干部在克服官僚主義中的“官氣十足”是非常必要的。“水唯善下方成海，山不矜高自極天。”對(duì)我們來說，在崗位上要用心想事、用心謀事、用心干事，“但求事功，不事張揚(yáng)”。銳鋒產(chǎn)生于粗石，貴珠出乎賤蚌。要才高而不自滿，德高而不自矜，功高而不自居，名高而不自譽(yù)，位高而不自傲，永遠(yuǎn)把自己的位置放低一些，高調(diào)做事，低調(diào)做人。.三戒浮夸虛績(jī)。有些同志對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“三分成績(jī)講七分，兩成事情夸十成”，只講“過五關(guān)斬六將”的功跡，不講“走麥城”的教訓(xùn)，其結(jié)果“唇槍倒流三江水，舌劍獨(dú)掃千人軍”；貶低同事的作用，抬高自身的價(jià)值，把集體的智慧說成是個(gè)人的才干，把全體職功的功跡說成個(gè)人的功績(jī)；有的人凡事為領(lǐng)導(dǎo)諱，把紅腫當(dāng)鮮桃，視潰爛為乳酪；在領(lǐng)導(dǎo)面前盡報(bào)“好事”，愛端“盆景”，展示“亮點(diǎn)”；對(duì)下兜圈子，捉迷藏，不講原則，單位出了問題，靠送禮“滅災(zāi)”，靠賄賂打通，靠捧場(chǎng)掩蓋，大事化小，小事化了

四戒結(jié)黨營(yíng)私。

為了個(gè)人利益，互相包庇，相互利用，重用會(huì)搞“關(guān)系學(xué)”者，埋沒老實(shí)能干的人；不干事業(yè)，專門在背后議論、談?wù)?、指?zé)人，今天說姓趙的不是，明天講姓王的不對(duì)；對(duì)靠成績(jī)有進(jìn)步的人，不是看人家的主流、本質(zhì)，而是專找人家的缺點(diǎn)、毛病、鄧小平同志曾指出：“形式主義也是官僚主義”。由此可見，官僚主義存在的普遍性、廣泛性、嚴(yán)重性。在新形勢(shì)下，官僚主義更是具有危害猛、大、廣、毒、烈的特點(diǎn)，這些都會(huì)上我們的工作受到嚴(yán)重?fù)p失，也嚴(yán)重影響了干群關(guān)系以及落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。因此，對(duì)于新形勢(shì)下滋長(zhǎng)的官僚主義，要引起我們高度重視，我們每個(gè)黨員都要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻剖析，查找自己的不足，痛下決心，力戒官僚主義。

2014年5月8日

第三篇：官僚主義

官僚主義

官僚主義是一種長(zhǎng)期存在的、復(fù)雜的歷史現(xiàn)象。首先，官僚主義在新政權(quán)中存在有其社會(huì)歷史根源中國(guó)共產(chǎn)黨是在特定的社會(huì)歷史條件產(chǎn)生的，最早的一批黨員都是從半封建半殖民地社會(huì)中走出來的，“由于黨的組織基礎(chǔ)的最大部分是由農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級(jí)出身的成分所構(gòu)成的”，因此，舊社會(huì)的觀念、傳統(tǒng)、習(xí)俗和作風(fēng)無時(shí)無刻不在侵襲著他們，官僚主義作風(fēng)在一些黨員干部身上廣泛存在著.其次，官僚主義在新政權(quán)中存在有其思想意識(shí)根源.一方面，官僚主義來自剝削階級(jí)的思想觀念的影響。，“因?yàn)閯倮嗣窀兄x我們，資產(chǎn)階級(jí)也會(huì)出來捧場(chǎng)。敵人的武力是不能征服我們的，這點(diǎn)已經(jīng)得到證明了。資產(chǎn)階級(jí)的捧場(chǎng)則可能征服我們隊(duì)伍中意志薄弱者。可能有這樣一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們?cè)谶@些敵人面前不愧英雄的稱號(hào)，但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們?cè)谔菑椕媲耙驍≌獭?，新中?guó)成立以后，中共黨內(nèi)和國(guó)家機(jī)關(guān)中的官僚主義現(xiàn)象日益凸顯出來。在“三反”運(yùn)動(dòng)中，毛澤東更是直接的指出，“主觀主義、官僚主義、宗派主義是資產(chǎn)階級(jí)的東西，我們黨內(nèi)存在這三個(gè)東西，這個(gè)帳要掛在資產(chǎn)階級(jí)身上”，他一再告誡全黨要警惕資產(chǎn)階級(jí)糖衣炮彈的襲擊。另一方面，是由于黨執(zhí)政后部分領(lǐng)導(dǎo)干部放松學(xué)習(xí)和思想改造，以功臣自居，產(chǎn)生驕傲自滿情緒，缺乏民主作風(fēng)、產(chǎn)生享樂思想、脫離群眾。再次，官僚主義在新政權(quán)中存在有其政治制度根源。但是，他只是初步認(rèn)識(shí)到我國(guó)政治體制的某些弊端與官僚主義的關(guān)系，只是從原則上提出來，并沒有在理論上進(jìn)行深入的探討，后來由于黨內(nèi)“左”傾錯(cuò)誤的發(fā)展，其正確的反官僚主義思想沒有持續(xù)進(jìn)行下去。，毛澤東主要強(qiáng)調(diào)了官僚主義現(xiàn)象產(chǎn)生的社會(huì)歷史根源和思想意識(shí)根源，新政權(quán)存在官僚主義現(xiàn)象主要是受舊社會(huì)剝削階級(jí)思想意識(shí)的影響，在這種認(rèn)識(shí)下，毛澤東在部署反官僚主義的實(shí)踐中注重運(yùn)動(dòng)反官僚主義，注重加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想改造。一九三三年八月毛澤東在中央革命根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)大會(huì)上指出，“官僚主義的表現(xiàn)，一種是不理不睬或敷衍塞責(zé)的怠工現(xiàn)象”③。這種官僚主義者對(duì)人民群眾麻木不仁，對(duì)于那些損害群眾利益的“壞人壞事有一些了解，但是熟視無睹”④。四是獨(dú)斷專行，強(qiáng)迫命令。這種官僚主義者，以為自己是領(lǐng)導(dǎo)，高高在上，不做調(diào)查研究，不同群眾商量，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，動(dòng)輒強(qiáng)迫命令，“別人提不得不同的意見，提了就不高興。只愛聽恭維話，不愛聽批評(píng)話”⑤。五是貪污腐化，違法亂紀(jì)。毛澤東認(rèn)為，貪污腐化，違法亂紀(jì)是黨內(nèi)官僚主義的一種惡劣表現(xiàn)，1947 年12 月他在《經(jīng)濟(jì)問題與財(cái)政問題》一文中就指出官僚主義包括貪污現(xiàn)象?！苯▏?guó)初期，他明確指出官僚主義是貪污、浪費(fèi)和違法亂紀(jì)現(xiàn)象所以存在和發(fā)展的根本原因。三毛澤東為反對(duì)黨內(nèi)官僚主義提出的原則與措施走群眾路線，通過增進(jìn)干部與群眾之間感情，使干部不愿變成官僚主義者，通過加強(qiáng)群眾監(jiān)督，使干部不能變成官僚主義者，這是毛澤東為防止黨內(nèi)官僚主義提出的總原則。毛澤東特別強(qiáng)調(diào)干部要同群眾一起參加勞動(dòng)，通過勞動(dòng)密切與群眾的感情。在57 年整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中，中央專門發(fā)出指示，要求各級(jí)黨政主要干部(不是一般干部)，凡能勞動(dòng)的，每年以一部分時(shí)間，分別下田、下工廠、下礦山、下工地或者到其他場(chǎng)所，和工人農(nóng)民一道從事可能勝任的一小部分體力勞動(dòng)?！斑@樣一來，黨和群眾就打成一片了，主觀主義，官僚主義，老爺作風(fēng)，就可以大為減少，面目一新”⑩。對(duì)于那些硬要將自己與群眾對(duì)立起來的人，則可通過人民群眾的監(jiān)督，將他們孤立起來，使他們不能搞官僚主義。開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)是毛澤東反官僚主義的總措施。延安時(shí)期，黨中央曾開展了轟轟烈烈的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，建國(guó)后的“三反”斗爭(zhēng)也是以整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的方式反對(duì)官僚主義，957 年又開展了以糾正主觀主義、官僚主義、宗派主義為主要內(nèi)容的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，960 年，毛澤東再次強(qiáng)調(diào)，對(duì)官僚主義“需要每一年整風(fēng)一次?！雹灛伂嬀唧w措施方面，毛澤東提出了加強(qiáng)思想教育，營(yíng)造反對(duì)官僚主義的社會(huì)輿論氛圍，加強(qiáng)督促檢查，從組織制度與具體政策上消滅官僚主義產(chǎn)生的土壤，以及歡迎民主黨派監(jiān)督等。毛澤東曾反復(fù)告誡全黨要做到“兩個(gè)務(wù)必”，強(qiáng)調(diào)從黨中央、中央人民政府、中央軍委開始，要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)(直至最基層單位)的工作檢查，要求“凡典型的官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)的事例，應(yīng)在報(bào)紙上廣為揭發(fā)”瑏瑢。毛澤東認(rèn)為，要徹底鏟除官僚主義，就應(yīng)該從組織制度與具體政策方面入手，消滅官僚主義產(chǎn)生的土壤。他曾提出“在一不死人二不廢事的條件下，我建議黨的機(jī)構(gòu)進(jìn)行大精簡(jiǎn)，砍掉它三分之二”瑏瑣。在反官僚主義實(shí)踐中，毛澤東一方面對(duì)壞的典型深刻批判，無情撻伐，同時(shí)重視榜樣的作用，提出“為著有力地徹底地消滅貪污現(xiàn)象和官僚主義現(xiàn)象，必須獎(jiǎng)勵(lì)那些不貪污，不浪費(fèi)和毫無官僚主義習(xí)氣的模范單位和個(gè)人。反官僚主義是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。毛澤東對(duì)官僚主義深惡痛絕，在理論上大力批判，在實(shí)踐上堅(jiān)決反對(duì)，認(rèn)識(shí)何等深刻，態(tài)度何等堅(jiān)決，力度何其排山倒海，但歷史已經(jīng)證明，反對(duì)官僚主義不是一朝一夕的事情，也不是通過幾次突擊性的群眾運(yùn)動(dòng)的“大掃除”所能清除得了的，而是一個(gè)與社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治和文化建設(shè)同步進(jìn)行的長(zhǎng)期任務(wù)。一方面反官僚主義的警鐘要長(zhǎng)鳴，我們應(yīng)該“時(shí)時(shí)批評(píng)自己的缺點(diǎn)，如同我們?yōu)榱饲鍧?，為了去掉灰塵，天天要洗臉，天天要掃地一樣”瑏瑥，否則 “官僚主義這種舊社會(huì)遺留下來的壞作風(fēng)，一年不用掃帚掃一次，就要春風(fēng)吹又生了”瑏瑦。另一方面，既然克服官僚主義是一個(gè)長(zhǎng)期過程，我們就不能害急性病，以免事與愿違。在對(duì)“文革”的反思與研究中，許多“文革”的研究者認(rèn)為毛澤東發(fā)動(dòng)“文革”的主要?jiǎng)訖C(jī)之一是反對(duì)修正主義，反對(duì)官僚主義，這一點(diǎn)也是研究毛澤東反對(duì)官僚主義思想不能忽視的，而且對(duì)這種事與愿違現(xiàn)象的分析，恰恰有利于新時(shí)期反對(duì)官僚主義的實(shí)踐。

文革

文化大革命是一場(chǎng)災(zāi)難，它帶給中國(guó)和世界的破壞意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于它的積極意義所以，今天我們?cè)诜此嘉母锏慕逃?xùn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)特別注重今后的發(fā)展如何防止犯同樣的錯(cuò)誤。文革的錯(cuò)誤只不過是社會(huì)發(fā)展過程中遇到一些問題在特定的情境中被放大而已，但是只要鄧小平在報(bào)告中描述的這些情況沒有被根本扭轉(zhuǎn)，我們將無法斷言若干年后的人們不會(huì)重犯這一類錯(cuò)誤。首先，明確文化不是解決社會(huì)一切問題的法寶。五四以來，我們?cè)谖膶W(xué)大家和革命家的引領(lǐng)下，在“革命”話語的掌控下，對(duì)傳統(tǒng)文化和道德進(jìn)行了無情駁斥，批判甚至毀壞，打著馬克思主義的旗號(hào)干著違背馬克思主義基本精神的勾當(dāng)。文革一起，原本還基本維持正常的社會(huì)秩序瞬間瓦解，5000歲月建立起來的傳統(tǒng)價(jià)值觀、道德基礎(chǔ)、倫理觀念徹底消亡，夫妻反目、兒女成仇、好友揭發(fā)、私下告密，人類心靈中最陰暗的一面暴露無遺，祖宗傳下來的文化遺產(chǎn)，甚至風(fēng)俗習(xí)慣，都被全面系統(tǒng)地毀壞了。一句話：幾千年的文明積淀，10 年間幾乎蕩然無存。但是，文化批判不但沒有解決中國(guó)任何問題，反而使得國(guó)人因?yàn)樾叛龅膯适Ф兊脴O不自信，無所適從 反腐敗和廉政建設(shè)

一、堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐敗和廉政建設(shè)

新中國(guó)成立之初，先后設(shè)立國(guó)家檢察機(jī)關(guān)、政府監(jiān)察機(jī)關(guān)和中國(guó)共產(chǎn)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，頒布了《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)懲治貪污條例》等法律法規(guī)，反腐敗和廉政建設(shè)體制機(jī)制初步建立。20 世紀(jì)70 年代末，中國(guó)開始實(shí)行改革開放政策。改革開放是一個(gè)從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的社會(huì)大變革的過程，極大地解放了生產(chǎn)力，激發(fā)了社會(huì)活力0 世紀(jì)90 年代，中國(guó)開始建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。進(jìn)入21 世紀(jì)，中國(guó)把反腐敗和廉政建設(shè)放在更加突出的位置，確立標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，制定建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系這一反腐敗國(guó)家戰(zhàn)略，整體推進(jìn)反腐敗和廉政建設(shè)

二、反腐敗和廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制

在反腐敗和廉政建設(shè)實(shí)踐中，中國(guó)探索形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的具有中國(guó)特色的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。中共中央、國(guó)務(wù)院還先后頒布和修訂了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，明確要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部按照 “誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐敗和廉政建設(shè)，對(duì)違反規(guī)定的，進(jìn)行責(zé)任追究。全國(guó)各地區(qū)各部門按照中央要求，把反腐敗和廉政建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、寓于各項(xiàng)改革和重要政策措施之中，同改革發(fā)展工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，保證了反腐敗和廉政建設(shè)扎實(shí)有效地向前推進(jìn)。人民群眾的支持和參與是反腐敗和廉政建設(shè)取得成功的重要基礎(chǔ)。各社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體和廣大人民群眾，在建言獻(xiàn)策、參與監(jiān)督、揭露腐敗等方面發(fā)揮著重要作用。

三、反腐敗和廉政建設(shè)法律法規(guī)制度體系

以中國(guó)憲法為依據(jù)，制定了一系列反腐倡廉法律法規(guī)； 以中國(guó)共產(chǎn)黨章程為依據(jù)，制定了一系列中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)制度規(guī)定，逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐敗和廉政建設(shè)法律法規(guī)制度體系。為規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，中國(guó)共產(chǎn)黨制定了一系列黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范，建立健全防止利益沖突制度。中國(guó)今后將更加注重法律法規(guī)制度的貫徹實(shí)施，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要繼續(xù)制定新的、修訂原有的反腐敗和廉政建設(shè)法律法規(guī)制度，使之不斷發(fā)展和完善。

四、權(quán)力制約和監(jiān)督體系

中國(guó)按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的原則，逐步建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。目前，已形成了由中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、56政府內(nèi)部監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、公民監(jiān)督和輿論監(jiān)督組成的具有中國(guó)特色的監(jiān)督體系。各監(jiān)督主體既相對(duì)獨(dú)立，又密切配合，形成了整體合力。

五、通過體制改革和制度創(chuàng)新防治腐敗

改革開放特別是進(jìn)入21 世紀(jì)以來，中國(guó)堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法預(yù)防和治理腐敗。針對(duì)容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新，建立適合時(shí)代發(fā)展要求的新體制新機(jī)制，努力從源頭上防治腐敗。

六、依法依紀(jì)查處腐敗案件

依法依紀(jì)查處腐敗案件，是懲治腐敗最直接最有效的手段。中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府堅(jiān)持在法律和紀(jì)律面前人人平等，嚴(yán)肅查處黨員干部和國(guó)家工作人員中的腐敗行為，保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭。

七、廉政教育和廉政文化建設(shè)

教育是反腐敗和廉政建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。多年來，中國(guó)堅(jiān)持不懈地在國(guó)家工作人員中開展廉潔從政教育，在全社會(huì)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，促使國(guó)家工作人員增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)形成崇尚廉潔的良好風(fēng)尚。中國(guó)大力開展廉政文化建設(shè)，弘揚(yáng)以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)風(fēng)尚。制定《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》，推動(dòng)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村。注重繼承和發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)中的廉政文化精華，以文學(xué)藝術(shù)、影視作品、書畫展覽和公益廣告等形式表現(xiàn)廉政文化的豐富內(nèi)涵，推出一批主題昂揚(yáng)向上、時(shí)代特色鮮明、體現(xiàn)人文關(guān)懷的優(yōu)秀廉政作品。通過這些內(nèi)容豐富、形式多樣、喜聞樂見的廉政文化活

八、反腐敗國(guó)際交流與合作

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，腐敗行為呈現(xiàn)出有組織、跨國(guó)境的趨勢(shì)。加強(qiáng)反腐敗國(guó)際交流與合作成為世界各國(guó)、各地區(qū)的共識(shí)。中國(guó)重視反腐敗領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，主張?jiān)谧鹬刂鳈?quán)、平等互利、尊重差異、注重實(shí)效的原則下，與世界各國(guó)、各地區(qū)和有關(guān)國(guó)際組織加強(qiáng)合作，互相借鑒，共同打擊腐敗行為。

第四篇：官僚主義

1、群眾意識(shí)不強(qiáng)，為民服務(wù)的宗旨不夠

一是深入基層的主動(dòng)性不強(qiáng)，只注重了解自己想要了解的問題，未能做到“從群眾中來，到群眾中去”，沒有關(guān)心基層群眾想什么、盼什么、急什么、要什么，沒有真正和群眾打成一片，缺乏全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。

二是在工作上對(duì)基層情況的了解還不夠全面、系統(tǒng)；與干部職工談心交流少，直接聽取基層群眾意見不及時(shí)、不全面，對(duì)干部思想狀況和基層干部生活情況了解不全面。這些都是宗旨觀念淡薄，群眾意識(shí)差的表現(xiàn)。

2、辦事急躁、不穩(wěn)重，目光短淺，從早到晚，忙忙碌碌，一年到頭，辛辛苦苦；工作計(jì)劃不明確，盲目單干，不辨方向。犯了無頭腦的、迷失方向的、事務(wù)主義的官僚主義錯(cuò)誤

第五篇：官僚主義

1.脫離實(shí)際、脫離群眾、做官當(dāng)老爺?shù)念I(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。

（1）高在上，孤陋寡聞，不了解下情，不調(diào)查研究，不抓具體政策，不做政治思想

工作，脫離群眾，脫離實(shí)際

（2）狂妄自大，驕傲自滿；主觀片面，粗枝大葉；不抓業(yè)務(wù)，空談?wù)?；不聽人言，蠻橫專斷；不顧實(shí)際，胡亂指揮

（3）從早到晚，忙忙碌碌，一年到頭，辛辛苦苦；對(duì)事情沒有調(diào)查，對(duì)人員沒有考

察；發(fā)言無準(zhǔn)備，工作無計(jì)劃；既不研究政策，又不依靠群眾，盲目單干，不

辨方向。這是無頭腦的、迷失方向的、事務(wù)主義的官僚主義。2.不深入基層和群眾，不了解實(shí)際情況，不關(guān)心群眾疾苦，飽食終日，無所作為，遇事不負(fù)責(zé)任

（1）頤指氣使，不以平等待人；作風(fēng)粗暴，動(dòng)輒破口罵人

（2）不學(xué)無術(shù)，恥于下問；浮夸謊報(bào)，瞞哄中央；弄虛作假，文過飾非；功則歸己，過則歸人

（3）遇事推諉，怕負(fù)責(zé)任；承擔(dān)任務(wù)，討價(jià)還價(jià)；辦事拖拉，長(zhǎng)期不決；麻木不仁，失掉警惕。

（4）遇事敷衍，與人無爭(zhēng)；老于世故，巧于應(yīng)付；上捧下拉，面面俱圓

3.獨(dú)斷專行，不按客觀規(guī)律辦事，主觀主義地瞎指揮等

（1）糊糊涂涂，混混沌沌，人云亦云，得過且過

（2）文件要人代讀，邊聽邊睡，不看就批，錯(cuò)了怪人；對(duì)事情心中無數(shù)，又不愿跟

人商量，推來推去，不了了之；對(duì)上則支支吾吾，唯唯諾諾，對(duì)下則不懂裝懂，指手畫腳

（3）機(jī)構(gòu)龐雜，人浮于事，重床疊屋，團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，人多事亂，不務(wù)正業(yè)，浪費(fèi)資財(cái)，破壞制度

（4）指示多，不看；報(bào)告多，不批；表報(bào)多，不用；會(huì)議多，不傳；來往多，不談