第一篇：淺談工會(huì)對(duì)農(nóng)民工群體的維護(hù)職責(zé)

淺談將進(jìn)城民工納入工會(huì)組織的機(jī)制探討

[摘要]

[關(guān)鍵詞]：農(nóng)民工 組建工會(huì)

文章從組織的角度對(duì)農(nóng)民工的管理、維權(quán)進(jìn)行探討.組建農(nóng)民工會(huì)可以對(duì)諸多農(nóng)民工利益受損問(wèn)題的解決提供強(qiáng)力的支持，使其在與企業(yè)的博弈中取得均勢(shì)。組建農(nóng)民工會(huì)，吸納農(nóng)民工入會(huì)應(yīng)具有自身的特色而不可照搬城市工會(huì)的傳統(tǒng)運(yùn)作模式。

工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織，擔(dān)負(fù)著代表和維護(hù)工人階級(jí)合法權(quán)益的神圣職責(zé)，在我們金華這座正在快速發(fā)展的城市里，到處都有這么一群忙碌而又疲憊的身影：搞建筑、當(dāng)保姆、送牛奶、賣(mài)菜、打零工、當(dāng)服務(wù)員、賣(mài)小吃……城里人不愿意做的苦活、累活、臟活，都由他們來(lái)做。他們，已成為城市生活中不可缺少的一部分；他們，就是從農(nóng)村流入城鎮(zhèn)的勞動(dòng)力，城里人稱他們?yōu)椤稗r(nóng)民工”，現(xiàn)在約定俗成簡(jiǎn)稱“民工”。

在當(dāng)前市委市府提出的發(fā)展城市群、建設(shè)大金華的工作思路中，民工顯然是新金華建設(shè)的一支龐大的隊(duì)伍，是這座城市基礎(chǔ)建設(shè)中不可缺少的力量。如何調(diào)動(dòng)、發(fā)揮和保護(hù)好民工的積極性，切實(shí)維護(hù)民工合法權(quán)益不受侵害，是擺在工會(huì)組織面前的一個(gè)重要問(wèn)題，也是工會(huì)工作順迎時(shí)代要求和體現(xiàn)我黨立黨為公、執(zhí)政為民的新內(nèi)容。如何盡大范圍地把進(jìn)城民工納入工會(huì)組織，如何盡快從制度上完善這一工作機(jī)制應(yīng)成為當(dāng)前工會(huì)工作的工作要點(diǎn)。(一)思想上高度重視，工作中積極落實(shí) 根據(jù)市工會(huì)****文件精神．我區(qū)黨委和工會(huì)在思想上予以高度重視，先后召開(kāi)黨委、工會(huì)、負(fù)責(zé)人出席的**會(huì)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)組建民工工會(huì)的目的和意義，要樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)以人為本的理念。堅(jiān)持“兩手抓”，提高對(duì)農(nóng)民工加入工會(huì)組織的認(rèn)識(shí)．充分認(rèn)識(shí)到在農(nóng)民工中組建工會(huì)組織．是一項(xiàng)新的工作和任務(wù)，由于農(nóng)民工始終處于流動(dòng)狀態(tài)，特別是城市基礎(chǔ)建設(shè)中更是如此。這就為組建好民工工會(huì)組織，增加了難度和矛盾，必須要克服畏難情緒，要有一個(gè)組織為他們撐腰、說(shuō)話。，這就要通過(guò)民工工會(huì)的形式．把這一弱勢(shì)群體組織起來(lái)．變無(wú)序管理為有序管理．并使民工在工會(huì)組織里經(jīng)過(guò)教育學(xué)習(xí)，提高技能與素質(zhì)，在維護(hù)自己的合法權(quán)益不受非法侵害的同時(shí)．保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。對(duì)此。區(qū)工會(huì)******認(rèn)識(shí)明確。思想統(tǒng)一。并申請(qǐng)調(diào)派專職人員。按照市總工會(huì)的部署安排，在區(qū)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行。使組建工作從一開(kāi)始就奠定了較為堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。不但使組建工作在較短的時(shí)間內(nèi)取得了實(shí)效．而且保證了該工作的有效實(shí)施和進(jìn)行。

(二)簡(jiǎn)化程序先建會(huì)，穩(wěn)步推進(jìn)再規(guī)范

在組建民工工會(huì)組織時(shí)，我們按照我省總工會(huì)指示精神。打破工會(huì)常規(guī)工作模式，堅(jiān)持“簡(jiǎn)化程序先建會(huì)．補(bǔ)充程序后報(bào)批，先進(jìn)場(chǎng)先組建，后進(jìn)場(chǎng)后補(bǔ)辦。穩(wěn)步推進(jìn)再規(guī)范”的思路積極務(wù)實(shí)地開(kāi)展了組建工作。具體做法是：首先，進(jìn)行試點(diǎn)。以******為突破口，由******牽頭，通過(guò)推薦和選舉方式．成立由********民工代表組成的“***********工會(huì)委員會(huì)”。又根據(jù)*********組建工會(huì)小組，初步完成了民工工會(huì)的組織建設(shè)：其次，以工會(huì)小組為單位進(jìn)行民工入會(huì)的宣傳動(dòng)員和登記工作。在動(dòng)員入會(huì)中特別強(qiáng)調(diào)工作的方式方法，比如；有民工問(wèn)“民工工會(huì)是干啥的”?我們不用或少用有關(guān)文件中的表述，最大限度地用民工最容易理解的話語(yǔ)解釋說(shuō)“是為民工撐腰、說(shuō)話，要工錢(qián)的”。這樣不但使民工明白民工工會(huì)是為他們服務(wù)的組織，而且拉近了與農(nóng)民工的距離，增強(qiáng)了組建人員與民工的親和力，有力地促進(jìn)了組建工作順利開(kāi)展；第三，由項(xiàng)目辦以書(shū)面文件形式，向區(qū)工會(huì)上報(bào)成立********工會(huì)委員會(huì)的報(bào)告，再由區(qū)工會(huì)批復(fù)同意成立*******工會(huì)委員會(huì)，予以正式審批設(shè)立。這樣既增強(qiáng)了民工工會(huì)的合法性、程序性．也體現(xiàn)了“依法建會(huì)”的原則；最后，加強(qiáng)制度建設(shè)。民工工會(huì)組建后將制度建設(shè)作為“穩(wěn)步推進(jìn)再規(guī)范”的重要環(huán)節(jié)來(lái)落實(shí)。根據(jù)民工工會(huì)的實(shí)際出發(fā)。先后制定了《工會(huì)職責(zé)》、《工會(huì)主席職責(zé)》、《工會(huì)會(huì)員權(quán)利和義務(wù)》、《學(xué)習(xí)制度》、《會(huì)議制度》、《民工工資支付管理辦法》、《民工工資支付臺(tái)賬》等．從而使工會(huì)工作有了制度保障，使民工工會(huì)的日常工作趨于正常化、規(guī)范化，初步實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)步推進(jìn)再規(guī)范”的目的。在*****試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推廣這一做法，為我 區(qū)在組建***工會(huì)委員會(huì)“積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。(三)加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，突出維權(quán)與教育

針對(duì)民工工會(huì)是工會(huì)工作新領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)情況，我們積極邀請(qǐng)?zhí)幑?huì)對(duì)民工工會(huì)工作的指導(dǎo)和管理．處黨委也大力支持，抽調(diào)****名人員具體負(fù)責(zé)工會(huì)工作事宜。在組建中先后接受上級(jí)對(duì)組建民工工會(huì)工作的指導(dǎo)累計(jì)十余次。在日常工作中努力突出維權(quán)和教育功能： l、圍繞工資支付抓維權(quán)

針對(duì)民工”最怕的是干活不給錢(qián)“"干了活錢(qián)難要”的實(shí)際．民工工會(huì)將維權(quán)重點(diǎn)放在了保障民工工資支付和合理的民工隊(duì)價(jià)款結(jié)算上。為此，在區(qū)工會(huì)的統(tǒng)一要求和聯(lián)合工會(huì)委員會(huì)分會(huì)的牽頭下采取了以下措施：一是簽訂《集體勞動(dòng)合同》，變民工與用人單位的個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系為工會(huì)與用人單位的集體勞動(dòng)關(guān)系，確定了工會(huì)對(duì)民工的集體勞動(dòng)權(quán)的代表身份。二是民工工會(huì)主席代表工會(huì)與施工單位負(fù)責(zé)人、施丁二單位負(fù)責(zé)人與民工頭(或民工委托的代理人)層層簽訂《民工工資支付協(xié)議》和《及時(shí)兌現(xiàn)民工工資承諾書(shū)》，以法律和契約的形式明確了支付環(huán)節(jié)的責(zé)任、義務(wù)及處罰。三是會(huì)同財(cái)務(wù)科和工程科制定了《民工工資支付管理辦法》，明確把民工工資與工程計(jì)量?jī)r(jià)款結(jié)算相掛鉤．促使施工方落實(shí)民工工資兌現(xiàn)工作。四是督促施工單位簽訂了《勞務(wù)合同》、《機(jī)械租賃合同》等，并要求民工工會(huì)做好民工工資支付臺(tái)賬的建立工作，防止工資支付環(huán)節(jié)的推諉，扯皮。五是民工工會(huì)協(xié)助監(jiān)督施工單位做好事務(wù)公開(kāi)工作，重點(diǎn)公開(kāi)工程價(jià)款結(jié)算情況和勞資矛盾反映、解決的渠道，保證信息和言論渠道的暢通．防止施工方截留民工工資、包工頭攜款潛逃和民工群訪事件的發(fā)生。由于民工工會(huì)維權(quán)重點(diǎn)反映了民工的所想所慮，民工從工資按期支付的過(guò)程中實(shí)實(shí)在在感受了“民工工會(huì)是干啥的”。從而使民工工會(huì)組建工作既贏得了廣大民T的歡迎和支持，也有力防止了民工工資被拖欠事件的發(fā)生，同時(shí)還增強(qiáng)了民工工會(huì)在民工中的凝聚力和感召力。

2、依托檢查監(jiān)督抓落實(shí)

為及時(shí)了解掌握民工工資和民工合理價(jià)款結(jié)算方面的要求、措施的落實(shí)情況，我們依托處工會(huì)定期或不定期的檢查監(jiān)督工作促進(jìn)落實(shí)。工作中采取常規(guī)檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)座談與沿線暗訪相結(jié)合的方法。比如：我們會(huì)同財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、工程等部門(mén)深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行“清欠”檢查．并對(duì)工會(huì)基礎(chǔ)資料、民工工資支付管理辦法執(zhí)行情況和民工工資支付臺(tái)賬建立情況進(jìn)行專項(xiàng)自查。在與民工的交談中搜集支付信息；從財(cái)務(wù)賬目中核實(shí)支付情況：在對(duì)沿線民工的隨機(jī)暗訪中反映存在支付隱患的施工單位和個(gè)人(包工頭1，并提出建議意見(jiàn)，有力地促進(jìn)了我處建設(shè)項(xiàng)目上民工工資支付工作。民工從我們務(wù)實(shí)、有力地檢查中也得到了實(shí)惠。截止目前，未發(fā)生一次拖欠農(nóng)民工工資的事件。民工工會(huì)也從協(xié)助開(kāi)展民工工資支付工作中體現(xiàn)了在建設(shè)項(xiàng)目工作巾的地位。初步實(shí)現(xiàn)了“以作為求地位”的轉(zhuǎn)變。

3、圍繞工程管理抓教育

民工工會(huì)在消除民工工資支付方面的后顧之憂的同時(shí)。結(jié)合工程管理全面抓民工教育，積極履行工會(huì)教育職責(zé)：針對(duì)民工法律和維權(quán)意識(shí)普遍薄弱的現(xiàn)狀。在民工中不失時(shí)機(jī)地開(kāi)展了工會(huì)法、勞動(dòng)法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，不斷規(guī)范民工在施工中的行為：針對(duì)施工沿線居住少數(shù)民族群眾的現(xiàn)實(shí)在民工中進(jìn)行“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建”教育和文明施工教育。民工之間積極營(yíng)造生活上相互關(guān)心，技術(shù)上相互傳幫，組織上積極吸引．權(quán)益上積極維護(hù)的施工內(nèi)環(huán)境和民工與駐地群眾之間和睦相處的施工外環(huán)境。同時(shí)，為了保證工程的順利進(jìn)行．各工會(huì)小組之間開(kāi)展了“大干100天，比質(zhì)量、比進(jìn)度”等內(nèi)容的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)．有力地促進(jìn)了工程的進(jìn)度和質(zhì)量，為建設(shè)項(xiàng)目部完成今年的計(jì)劃發(fā)揮了積極作用。

總之．民工中組建工會(huì)是新形勢(shì)下工會(huì)在交通建設(shè)中一個(gè)重大突破，是工會(huì)工作在實(shí)踐中開(kāi)辟的新課題、新領(lǐng)域。農(nóng)民工已經(jīng)成為施工生產(chǎn)的主力軍．也使這一工作真正成為造福沿線各族群眾的“民心工程”。

三、調(diào)查中的幾點(diǎn)思考

農(nóng)民工工會(huì)在各方的共同努力下，如雨后春筍般成長(zhǎng)，經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有的過(guò)程，是工會(huì)在新形勢(shì)下結(jié)合交通建設(shè)的一個(gè)重大突破。但由于主客觀條件，決定農(nóng)民工工會(huì)在工作中存在一些深層次問(wèn)題，這很值得廣大工會(huì)工作者．尤其是農(nóng)民工會(huì)工作者深思。

思考一：對(duì)現(xiàn)有農(nóng)民工工會(huì)“前程”的思考 農(nóng)民工工會(huì)在各方的共同努力下已是破土而出．但隨著建設(shè)項(xiàng)目相繼完工，建設(shè)中的民工也流向其他行業(yè)，農(nóng)民工工會(huì)將面臨“光桿司令”的尷尬境地，如果不采取有效措施，農(nóng)民工工會(huì)無(wú)疑將出現(xiàn)“工程完工，工會(huì)散伙”的局而，農(nóng)民工工會(huì)工作難免落下“虎頭蛇尾”的印象。

思考二：對(duì)農(nóng)民工工會(huì)維權(quán)的思考

交通建設(shè)中的民工與其他行業(yè)中民工一樣，主要來(lái)自經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，大多數(shù)為16-45歲的青壯年，由于文化素質(zhì)低，組織紀(jì)律性差，缺乏自我保護(hù)意識(shí)，加之為眼前經(jīng)濟(jì)利益所驅(qū)動(dòng)，抱著“能討回工錢(qián)就謝天謝地”的思想，農(nóng)民工合法權(quán)益很容易侵害．農(nóng)民工工會(huì)維權(quán)真正收到實(shí)效的大多為農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬方面．其他方面的維權(quán)是力不從心的。對(duì)于農(nóng)民工呈現(xiàn)出工資收入低。按月支取工資，享受法定休息，參加社會(huì)保險(xiǎn)，勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境設(shè)施簡(jiǎn)陋。安全保障差等諸多方面更是鞭長(zhǎng)莫及．如不正真拓寬維權(quán)的點(diǎn)和面．不深入研究解決維權(quán)方面存在的上述不足，“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”號(hào)召勢(shì)必弱化。

思考三：對(duì)農(nóng)民工工會(huì)會(huì)員管理的思考

對(duì)于作為農(nóng)民工工會(huì)的積極分子的農(nóng)民工工會(huì)會(huì)員，組建期間，還能開(kāi)展日常管理。工程完工，農(nóng)民工會(huì)員則四處流走。農(nóng)民工工會(huì)也就成了無(wú)本之木，失去了組織基礎(chǔ)，農(nóng)民工會(huì)員管理成了紙上談兵。我們多方協(xié)調(diào)，從源頭介入，讓社會(huì)用工與已入會(huì)農(nóng)民工會(huì)員關(guān)系管理雙管齊下，對(duì)已入會(huì)的農(nóng)民工會(huì)員進(jìn)行跨行業(yè)，甚至跨地區(qū)的管理，實(shí)現(xiàn)一經(jīng)入會(huì)，工會(huì)關(guān)系也隨勞動(dòng)單位的流動(dòng)而管理（如同企事業(yè)的工會(huì)關(guān)系管理）。倘若不變通、不采取有效措施加強(qiáng)管理，“不扭轉(zhuǎn)”重入會(huì)，輕管理“的局面，長(zhǎng)期下去，農(nóng)民工仍然是”一盤(pán)散沙“。因此，采取靈活靈用的方式和方法，”隨機(jī)應(yīng)變"是管好農(nóng)民工工會(huì)的有效途徑。

第二篇：淺談維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

淺談維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

淺談維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益2007-12-14 22:43:14第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)淺談維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益淺談維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益(2)

農(nóng)民工泛指具有農(nóng)村戶籍身份，但已經(jīng)完全或部分脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，主要在城鎮(zhèn)務(wù)工的勞動(dòng)者。他們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步等方面做出了重要成果，已經(jīng)成為和諧社會(huì)建設(shè)的生力軍。農(nóng)民工作為新興的以工資收入為主要來(lái)源的勞動(dòng)者，已經(jīng)成為企業(yè)職工隊(duì)伍的新成員和重要組成部分，他們的合法權(quán)益理應(yīng)得到社會(huì)的尊重和維護(hù)。但目前在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，農(nóng)民工的合法權(quán)益往往得不到合法保障，用人單位不與民工簽訂勞動(dòng)合同，有意拖欠、克扣工資，不為他們辦理社會(huì)保險(xiǎn)，勞動(dòng)安全得不到保障等現(xiàn)

象時(shí)有發(fā)生。

一、當(dāng)前農(nóng)民工的合法權(quán)益存在的主要問(wèn)題：

一是職介陷阱多。近年來(lái)，求職陷阱越來(lái)越多，越來(lái)越復(fù)雜，一些營(yíng)利性職介，特別是一些非法職介機(jī)構(gòu)以職業(yè)介紹為名，利用農(nóng)民工初來(lái)乍到、人生地不熟以及對(duì)城里有關(guān)行情又不了解，對(duì)他們施以欺騙，甚至設(shè)陷阱以套騙其錢(qián)財(cái)。這些黑職介無(wú)證經(jīng)營(yíng)或超范圍經(jīng)營(yíng)，巧立名目，多收費(fèi)，亂收費(fèi)，千方百計(jì)騙取農(nóng)民工的血汗錢(qián)，造成有的農(nóng)民工交了錢(qián)找不到工作。二是用工不規(guī)范，不簽訂勞動(dòng)合同。有些用人單位私招亂雇，不與民工簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，不辦理錄用備案手續(xù)。有的在試用期上做文章，隨意延長(zhǎng)試用期，在試用期內(nèi)壓低薪酬，甚至不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，而且在試用期即將結(jié)束時(shí)無(wú)故辭退農(nóng)民工的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是個(gè)別用工不規(guī)范的單位亂收費(fèi)、亂押證。有的用人單位為了控制農(nóng)民工，特別是一些熟練的操作工、技術(shù)工，防止他們隨便辭職、跳槽，采取亂收費(fèi)、亂押證件的辦法來(lái)控制人員，如：進(jìn)廠費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、服裝費(fèi)、工具管理費(fèi)、保證金、抵押金以及身份證、畢業(yè)證、資格證等等。

四是用人單位拖欠農(nóng)民工的工資現(xiàn)象較為嚴(yán)重。一些用人單位特別是手工密集的用人單位，如服裝廠、鞋廠、玩具廠等，不執(zhí)行《勞動(dòng)法》，隨意拖欠、克扣農(nóng)民工的工資，有的每月只發(fā)給生活費(fèi)用，將剩余的工資承諾到年底兌付，然而到了年底兌付時(shí)再以種種借口扣發(fā)部分工資，扣壓部分工資說(shuō)到來(lái)年來(lái)人上班再發(fā)，就這樣一而再、再而三拖欠克扣工資。

五是農(nóng)民工的社會(huì)保障、休息權(quán)利不落實(shí)。有些用人單位大量使用農(nóng)民工，其目的是為了降低其成本，謀求利益的最大化。他們雇用農(nóng)民工只發(fā)給工資，不為農(nóng)民工辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記或不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。有的用人單位通過(guò)延長(zhǎng)勞動(dòng)

時(shí)間或占用休假休息時(shí)間，來(lái)獲取高額利潤(rùn)。據(jù)日常巡視檢查情況看，很多農(nóng)民工的每天勞動(dòng)時(shí)間在１０小時(shí)以上。六是農(nóng)民工的勞動(dòng)安全得不到保護(hù)。農(nóng)民工相當(dāng)一部分是從事臟、累、苦、險(xiǎn)、有毒、有害的工種，而且沒(méi)有相應(yīng)勞動(dòng)安全保護(hù)和衛(wèi)生設(shè)施。一旦生病或發(fā)生工傷事故，用人單位往往采取不聞不問(wèn)，或者私下了結(jié)，嚴(yán)重侵犯了農(nóng)民工的合法權(quán)益。

二、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的對(duì)策

目前我國(guó)已有數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)城務(wù)工，為我國(guó)的城市化發(fā)展做出了不可替代的貢獻(xiàn)。如何把農(nóng)民工穩(wěn)定在城鎮(zhèn)中，讓他們真正變成享有平等待遇的城鎮(zhèn)人，已經(jīng)成為城鎮(zhèn)化道路上的一個(gè)重要問(wèn)題。為此，政府提出的以人為本的執(zhí)政理念，強(qiáng)調(diào)人人都是公民，都應(yīng)享有公民平等的權(quán)利。農(nóng)民工的問(wèn)題受到了社會(huì)廣泛的關(guān)注。如何引導(dǎo)好、組織好、服務(wù)好這些人，不僅關(guān)系到農(nóng)民工的切身利益，而且關(guān)系到

我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高和社會(huì)穩(wěn)定。所以，筆者認(rèn)為切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益問(wèn)題時(shí)不我待，當(dāng)前應(yīng)從以下幾個(gè)方面抓緊、抓好：

一是建立健全農(nóng)民工保護(hù)的法律法規(guī)體系。首先從法律上進(jìn)一步明確農(nóng)民工合法權(quán)益，依法管理。其次，要建立和完善農(nóng)民工保護(hù)體系。即勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁部門(mén)、司法援助部門(mén)、民工救助部門(mén)等，在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上能少則少、能免則免，在手續(xù)上能少則少、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)等。這樣，才能有效地解決農(nóng)民工合法權(quán)益的問(wèn)題。

二是查處非法職介，鏟除求職陷阱。勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)要從源頭入手，根據(jù)日常巡查、舉報(bào)專查、專項(xiàng)檢查相結(jié)合等辦法加大對(duì)社會(huì)營(yíng)利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)檢查力度，對(duì)那些非法經(jīng)營(yíng)的以職業(yè)介紹為名騙取農(nóng)民工錢(qián)財(cái)?shù)摹昂谥薪椤?，?jiān)決打擊并取締，必要時(shí)在新聞媒體上予以曝光，防止他們“打一槍換一個(gè)地方”，死灰復(fù)燃再繼續(xù)行騙。

三是支持社會(huì)職介的規(guī)范經(jīng)營(yíng)。當(dāng)前政府成立非營(yíng)利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)的需求。一些不法人員瞄準(zhǔn)這個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行無(wú)證無(wú)照，非法經(jīng)營(yíng)，騙取錢(qián)財(cái)。為此，政府要調(diào)動(dòng)社會(huì)力量并降低和簡(jiǎn)化辦證辦照門(mén)檻和手續(xù)，積極鼓勵(lì)支持社會(huì)上有能力、有資格、想經(jīng)營(yíng)的，特別要鼓勵(lì)和扶持下崗、失業(yè)人員從事這項(xiàng)工作來(lái)彌補(bǔ)職介市場(chǎng)的不足。勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)必須加強(qiáng)監(jiān)督管理，促使他們做到文明經(jīng)商，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，合理收費(fèi)。

四是加強(qiáng)《勞動(dòng)法》宣傳力度。通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等進(jìn)行社會(huì)性的勞動(dòng)保障法律法規(guī)等政策宣傳，營(yíng)造全社會(huì)濃厚氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知，切實(shí)解決用人單位和從業(yè)人員認(rèn)識(shí)上的不足和觀念上的誤區(qū)。強(qiáng)化用人單位和勞動(dòng)者的勞動(dòng)法律意識(shí)，對(duì)那些拒不遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的用人單位要進(jìn)

淺談維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

第三篇：維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

2012年國(guó)家公務(wù)員考試已經(jīng)落下帷幕，緊接著到來(lái)的是2012年浙江省公務(wù)員考試，廣大的2012公務(wù)員考生萬(wàn)分渴望有一個(gè)科學(xué)、合理、高效準(zhǔn)備申論的計(jì)劃和統(tǒng)籌。“急考生之所急、想考生之所想”，本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)考生負(fù)責(zé)的宗旨和原則，以深厚的專業(yè)水準(zhǔn)為保障，國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)的專家們?cè)谶@關(guān)鍵時(shí)刻，為廣大考生提供公務(wù)員考試申論范文指導(dǎo)。

【背景材料】

2011年12月5日，在貴州省遵義市打工的4名農(nóng)民工因急于趕往火車(chē)站返家，無(wú)奈接受遵義10路公交車(chē)司乘人員開(kāi)出的“議價(jià)”車(chē)票:原本1元坐全程的票價(jià)，因?yàn)樗麄兲崃怂膫€(gè)大旅行包，車(chē)票變成了30塊錢(qián)。此事被微博網(wǎng)友稱為“史上最貴公交車(chē)”，并引來(lái)多位遵義市民自發(fā)代為討要說(shuō)法。

2011年底，關(guān)于農(nóng)民工討薪問(wèn)題呈現(xiàn)了兩個(gè)畫(huà)面：一是某縣一個(gè)工地，3名男子討薪未果爬上塔吊準(zhǔn)備跳樓，最終被消防員救下;二是在一家民營(yíng)企業(yè)打工的田紹清等21名農(nóng)民工被欠薪6.9萬(wàn)元久拖不結(jié)，河南省高院院長(zhǎng)一經(jīng)過(guò)問(wèn)，欠款者立時(shí)兌現(xiàn)。

【題目】

請(qǐng)以“維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益”為主題寫(xiě)一篇文章。

【范文】

農(nóng)民工的合法權(quán)益最根本的就是公民的基本權(quán)利，即公民權(quán)。在我國(guó)，公民權(quán)主要包括：經(jīng)濟(jì)性權(quán)益，有報(bào)酬權(quán)、收益權(quán)、同工同酬權(quán)、就業(yè)機(jī)會(huì)均等權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、社會(huì)福利權(quán)等;社會(huì)性權(quán)益，有自由擇業(yè)權(quán)、勞動(dòng)安全保護(hù)權(quán)、子女平等受教育權(quán)、職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán)、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理權(quán)、休息權(quán)、休假權(quán)等;政治性權(quán)益，有人格權(quán)、人身自由權(quán)、參與社會(huì)管理權(quán)等。

農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益屢遭侵害：第一表現(xiàn)就是就業(yè)受限制。長(zhǎng)期以來(lái)的城鄉(xiāng)二元體制使城市勞動(dòng)力市場(chǎng)被人為地分割為正式市場(chǎng)和非正式市場(chǎng)。絕大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民只能在非正式市場(chǎng)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，從事的是城市人不愿干的“臟、累、粗、險(xiǎn)”的工作。隨著近年來(lái)城市下崗工人的增多，城市就業(yè)壓力加大，對(duì)原來(lái)不愿意做的一些工作，現(xiàn)在城市人也開(kāi)始加入競(jìng)爭(zhēng)的行列中來(lái)，一些城市又從保護(hù)本地人就業(yè)的角度出臺(tái)了禁止和限制外來(lái)人口；第二表現(xiàn)在于取得合理勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利遭到侵害。表現(xiàn)在一是同工不同酬，農(nóng)民工雖然從事的與城市人同樣的工作，卻拿著不一樣的報(bào)酬，二是加班不給加班費(fèi)或少給加班費(fèi)，三是拖欠甚至拒付工資；第三表現(xiàn)是社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇、文化生活沒(méi)有保障。在現(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇普遍沒(méi)有保障。這些不公平的遭遇都源于城鄉(xiāng)二元體制下社保政策不夠完善。而看電視、打撲克是農(nóng)民工的主要休閑方式，城市一些文體設(shè)施門(mén)檻較高，未能向他們免費(fèi)開(kāi)放；第四表現(xiàn)是工作生活環(huán)境惡劣，缺乏勞動(dòng)保護(hù)。有的用人單位為了降低生產(chǎn)成本，不注意改善工作環(huán)境，不給農(nóng)民工配發(fā)必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，導(dǎo)致農(nóng)民工工作的安全隱患多，職業(yè)病發(fā)病率較高。因此產(chǎn)生的工傷、職業(yè)病都是農(nóng)民工權(quán)利遭侵害的頻發(fā)環(huán)節(jié)，也是維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的難點(diǎn)。

農(nóng)民工政治權(quán)益難以實(shí)現(xiàn)：第一政治權(quán)利不能實(shí)現(xiàn)。由于長(zhǎng)年在外，有的地方村委會(huì)選舉有60%以上的農(nóng)民工沒(méi)有回鄉(xiāng)參加過(guò)選舉。第二是人格及人身自由受到侵害。每當(dāng)遇到勞務(wù)糾紛時(shí)，農(nóng)民工成為被侮辱的對(duì)象，辱罵、搜身、挨打的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的用工單位為了防止農(nóng)民工中途辭職、偷拿東西，隨意扣押身份證及工資，限制離開(kāi)廠區(qū)及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。農(nóng)民工社會(huì)權(quán)益得不到尊重：一來(lái)農(nóng)民工子女得不到良好的教育。由于城市里公辦學(xué)校

需要繳納高額的借讀費(fèi)，農(nóng)民工很難承擔(dān)；二來(lái)休息休假的權(quán)利往往得不到保證，農(nóng)民工普遍反映勞動(dòng)超時(shí)現(xiàn)象嚴(yán)重，不少個(gè)體、私營(yíng)及涉外企業(yè)經(jīng)常讓員工加班加點(diǎn)，即使國(guó)家法定節(jié)假日也不放過(guò)，法律規(guī)定的加班時(shí)限及報(bào)酬對(duì)這些企業(yè)來(lái)說(shuō)形同虛設(shè)。

近年來(lái)，國(guó)務(wù)院、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議以及各地政府采取了多種措施保障農(nóng)民工權(quán)益，農(nóng)民工的各項(xiàng)保障也得到了改善。雖然如此，地方上一些企業(yè)、工地包工頭仍然冒天下之大不韙，屢屢侵犯農(nóng)民工權(quán)益，農(nóng)民工的其他各項(xiàng)公民權(quán)利也沒(méi)有得到充分的重視。

農(nóng)民工權(quán)益得不到保障和農(nóng)民工缺乏法律知識(shí)和維權(quán)意識(shí)淡薄有直接的關(guān)系。農(nóng)民工在進(jìn)城務(wù)工時(shí)不知道自己有哪些權(quán)利，也沒(méi)有主動(dòng)維權(quán)的意識(shí)，當(dāng)權(quán)益遭到侵犯時(shí)，往往選擇息事寧人。有的農(nóng)民工想維權(quán)，但不知道怎么去維護(hù)。

農(nóng)民工的權(quán)益得不到有效保障和市場(chǎng)及社會(huì)因素有關(guān)。從勞動(dòng)力市場(chǎng)看，我國(guó)勞動(dòng)力供大于求的狀況決定了農(nóng)民工在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的廉價(jià)地位。從社會(huì)因素看，勞動(dòng)力市場(chǎng)上農(nóng)民工是處于不利地位的。加上有些農(nóng)民工因?yàn)樽约菏寝r(nóng)民，在心理上已經(jīng)默認(rèn)自己的工資比城市工人低，對(duì)住房、醫(yī)療、子女受教育等待遇便不做過(guò)多奢望。

農(nóng)民工權(quán)益得不到和制度不完善也有關(guān)系。一方面現(xiàn)行的勞動(dòng)法在保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益方面仍然存在盲點(diǎn);另一方面一些地方政府在處理企業(yè)與農(nóng)民工的關(guān)系時(shí)，過(guò)于遷就企業(yè)的利益。同時(shí)有些地方有關(guān)執(zhí)法人員對(duì)農(nóng)民工表現(xiàn)出執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。

農(nóng)民工權(quán)益得不到維護(hù)還和社會(huì)保障體系不完善有關(guān)。隨著社會(huì)保障制度的逐漸確立，城市市民已基本實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)，而農(nóng)民工往往不在保險(xiǎn)對(duì)象之列。農(nóng)民工不僅隨時(shí)可能面臨失業(yè)的危險(xiǎn)，而且由于沒(méi)有社會(huì)救助系統(tǒng)的支持，農(nóng)民工一旦失業(yè)只有選擇回老家。記者了解到，城市里的各種保障，包括失業(yè)、培訓(xùn)、養(yǎng)老等基本上都不包括外來(lái)務(wù)工人員。農(nóng)民工維權(quán)，當(dāng)務(wù)之急一方面司法機(jī)構(gòu)需要盡快健全這方面的法律法規(guī)，加大加強(qiáng)對(duì)拖欠工資的企業(yè)和個(gè)人的懲罰力度;另一方面職能部門(mén)也需要執(zhí)行得力，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)執(zhí)行使命，絕不手軟，以示懲戒。只有切實(shí)落實(shí)這些措施，才能釜底抽薪解決根本。具體來(lái)講，要從以下幾方面入手：

首先，我們必須更新陳舊的觀念，對(duì)農(nóng)民工有一個(gè)新的認(rèn)識(shí)。我們?cè)谡魏头缮希o予農(nóng)民工公正待遇，打破沿襲多年的“城鄉(xiāng)分割”的觀念與傳統(tǒng)。對(duì)一些貢獻(xiàn)突出的農(nóng)民工，要?jiǎng)?chuàng)造條件提高他們的政治地位，讓更多的農(nóng)民工成為各級(jí)人大代表、政協(xié)代表、工會(huì)代表。其次，要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上完善相關(guān)法律和制度。可以對(duì)涉及到農(nóng)民工權(quán)益的法規(guī)和制度進(jìn)行一次全面的修改和完善，以適應(yīng)更好更快地保障農(nóng)民工權(quán)益的需要。例如，在農(nóng)民工權(quán)益保障法規(guī)方面，我們要改革戶籍管理制度、勞動(dòng)就業(yè)制度、社會(huì)保障制度、教育培訓(xùn)制度，使農(nóng)民工有和城市工人享有同樣的權(quán)利。

再次，地方政府要提高依法執(zhí)政的水平，提高服務(wù)水平。一方面，勞動(dòng)部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)要相互配合，共同構(gòu)筑一個(gè)農(nóng)民工權(quán)益保障的法制環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工權(quán)益受損問(wèn)題突出的民營(yíng)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)如建筑、服務(wù)行業(yè)的勞動(dòng)執(zhí)法力度。另一方面，政府職能部門(mén)要對(duì)外出務(wù)工的農(nóng)民進(jìn)行跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)與輸入地有關(guān)政府部門(mén)的聯(lián)系，積極做好農(nóng)民工的維權(quán)服務(wù)。

最后，建立工會(huì)組織，形成相應(yīng)的制約機(jī)制。農(nóng)民工權(quán)益得不到及時(shí)有效保障的一個(gè)重要原因是由于企業(yè)和農(nóng)民工之間缺乏一個(gè)進(jìn)行有效溝通平臺(tái)。農(nóng)民工權(quán)益易受侵害一個(gè)重要因素是農(nóng)民工作為個(gè)體太分散，缺乏自己的維權(quán)組織。成立企業(yè)工會(huì)并加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工會(huì)的管理、引導(dǎo)，則可以更好地發(fā)揮企業(yè)工會(huì)在維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益方面的作用。這個(gè)平臺(tái)主要是政府、工會(huì)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、制約。

第四篇：新生代農(nóng)民工群體調(diào)研報(bào)告

關(guān)于新生代農(nóng)民工社會(huì)融入問(wèn)題的調(diào)研與思考

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)民工群體成為推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的一支新型勞動(dòng)大軍，而新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工主體，他們的社會(huì)融入已成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大問(wèn)題。為深入了解大慶新生代農(nóng)民工的特點(diǎn)、工作狀況、生活狀況以及利益

訴求等方面情況，不斷探索共青團(tuán)工作服務(wù)青年、發(fā)展青年新方向，大慶團(tuán)市委利用近1個(gè)月的時(shí)間，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、訪談等形式對(duì)全市新生代農(nóng)民工問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、新生代農(nóng)民工的概況

（一）基本情況

國(guó)務(wù)院發(fā)布的2010年中央一號(hào)文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》中首次使用“新生代農(nóng)民工”一詞，具體是指1980年以后出生，16周歲以上的從農(nóng)村進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工的青年農(nóng)民工。初步統(tǒng)計(jì)，新生代農(nóng)民工數(shù)量占我市農(nóng)民工比例的一半以上。從文化教育水平看，在新生代農(nóng)民工中，受過(guò)高中教育的約占78%，占新生代農(nóng)民工主體，大專以上學(xué)歷的約占12%，另有10%農(nóng)民工為初中及以下學(xué)歷。從待遇收入水平看，傳統(tǒng)農(nóng)民工月平均收入在2000元左右，其中收入高于1800元以上的占60.72%，而新生代農(nóng)民工月平均收入在1800元左右，收入高于1500元的占35.7%。從從業(yè)產(chǎn)業(yè)分布看，從事制造業(yè)的約占21%、從事建筑業(yè)的約占26%,從事第三產(chǎn)業(yè)的約占53%。作為新一代群體，新生代農(nóng)民工無(wú)論是就業(yè)現(xiàn)狀、生活環(huán)境還是權(quán)益維護(hù)上都與傳統(tǒng)農(nóng)民工有著很大區(qū)別。

1、收入消費(fèi)水平下降。從調(diào)查結(jié)果中發(fā)現(xiàn)，與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，我市的新生代農(nóng)民工跨省流動(dòng)少，省內(nèi)流動(dòng)、就近流動(dòng)增加。從市內(nèi)多家企業(yè)、各個(gè)行業(yè)的用工情況中發(fā)現(xiàn)，由于工作資歷和技能等原因，新一代農(nóng)民工收入平均低于傳統(tǒng)農(nóng)民工，傳統(tǒng)農(nóng)民工月平均收入在2000元左右，其中收入高于1800元以上的占60.72%，而新生代農(nóng)民工月平均收入在1800元左右，收入高于1500元的占35.7%，如果將新生代農(nóng)民工在城市中生存涉及的安家、養(yǎng)育子女等費(fèi)用考慮在內(nèi)，這一群體的理想月收入應(yīng)在3000元左右，這與他們的實(shí)際收入相差甚遠(yuǎn)。收入差距導(dǎo)致消費(fèi)差距，新生代農(nóng)民工在消費(fèi)支出上普遍低于傳統(tǒng)一代，但卻體現(xiàn)出強(qiáng)烈的家庭責(zé)任感，傳統(tǒng)農(nóng)民工月平均消費(fèi)在1210元左右，新生代農(nóng)民工月平均消費(fèi)在1012元左右，其中用于吃飯、房租水電、醫(yī)療費(fèi)用等日常生活開(kāi)支占生活總開(kāi)支的79%，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有52.1%的新生代農(nóng)民工有儲(chǔ)蓄習(xí)慣，并將部分儲(chǔ)蓄定期寄回家中，以減輕家庭負(fù)擔(dān)。

2、勞動(dòng)就業(yè)觀念靈活。處在體制變革和社會(huì)轉(zhuǎn)型階段的新生代農(nóng)民工在就業(yè)觀念與就業(yè)態(tài)度上都發(fā)生了很大變化。從就業(yè)意識(shí)上來(lái)看，與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工在擇業(yè)時(shí)更強(qiáng)調(diào)個(gè)人的尊重與認(rèn)同，調(diào)查顯示，有72.4%的新生代農(nóng)民工把自己的人格看得比工作更重，不僅如此，新生代農(nóng)民工更加重視勞動(dòng)關(guān)系、工作環(huán)境，看重勞動(dòng)付出與勞動(dòng)報(bào)酬的對(duì)等，關(guān)注工作條件的改善和工資水平的提高；從工種選擇上來(lái)看，傳統(tǒng)農(nóng)民多集中于建筑行業(yè)，而新生代農(nóng)民工則將目光投向第三產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、紡織業(yè)等行業(yè)，并且大多傾向于選擇一些有技術(shù)含量和基層管理層面的工作；從工作穩(wěn)定性上來(lái)看，一方面與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工更年輕、文化程度更高、見(jiàn)識(shí)也更廣，其人生觀、價(jià)值觀正處于不斷發(fā)展變化之中，就業(yè)務(wù)工觀念亦處于不斷發(fā)展變化中，對(duì)許多問(wèn)題的認(rèn)識(shí)具有較大的不確定性；一方面與傳統(tǒng)農(nóng)民工長(zhǎng)期穩(wěn)定從事于建筑等體力性行業(yè)不同，新生代農(nóng)民工大多不愿忍受艱苦而又無(wú)發(fā)展前景的工作，他們希望通過(guò)更多學(xué)習(xí)、深造的機(jī)會(huì)增長(zhǎng)從業(yè)知識(shí)，提高從業(yè)本領(lǐng)，改善工作環(huán)境。與此同時(shí)，頻繁工作崗位的調(diào)換，又使新生代農(nóng)民工缺乏流動(dòng)資本和工作經(jīng)驗(yàn)的積累，因此在工種選擇上表現(xiàn)出了浮躁性與不穩(wěn)定性。

3、合法權(quán)益維護(hù)意識(shí)增強(qiáng)。在國(guó)家法制進(jìn)程加快的今天，新生代農(nóng)民工的法律與維權(quán)意識(shí)在慢慢提高，在針對(duì)用工合同簽訂情況的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有84.1%的新生代農(nóng)民工在肯定勞動(dòng)權(quán)益對(duì)等性之后與用工單位簽訂勞動(dòng)合同，在這些未簽勞動(dòng)合同的人中，我們發(fā)現(xiàn)有87.9%的人表示由于用人單位所制定的勞動(dòng)合同不合法，侵害了自身權(quán)益而不愿簽訂勞動(dòng)合同。不僅如此，在從業(yè)中如遇拖欠工資、工資過(guò)低、無(wú)償加班等問(wèn)題時(shí)，50.8%的新生代農(nóng)民工選擇與單位協(xié)商解決，32.4%的人選擇勞動(dòng)仲裁委員會(huì)進(jìn)行仲裁，14.1%的人選擇其它的法律維權(quán)手段解決，而采取暴力手段或置之不理態(tài)度的則僅占2.7%。由此可見(jiàn)，新生代農(nóng)民工較之傳統(tǒng)農(nóng)民工在維權(quán)意識(shí)上有了很大提高，開(kāi)始用更加合理合法的方式去維護(hù)自己的權(quán)益。

（二）基本特征

新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工中的新生群體，一方面，因其與傳統(tǒng)農(nóng)民工同處城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)中，面臨

共同的社會(huì)境遇，自然潛移默化了這一群體共有的一些特征。另一方面，又因其出生成長(zhǎng)于改革開(kāi)放、社會(huì)加速轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景下，而明顯帶有不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的時(shí)代烙印，同時(shí)，他們所處的特殊人口年齡階段又使其身上呈現(xiàn)出同齡青年共有的人格特征。概括地說(shuō)，新生代農(nóng)民工身上呈現(xiàn)出四大群體性特征—時(shí)代性、發(fā)展性、雙重性和邊緣性。具體講主要是：

1、與其父輩即第一代農(nóng)民工相比，基本上沒(méi)有從事過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)土地的眷戀、依賴程度大大下降，在城市打工若干年后回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生活預(yù)期很低，反之，對(duì)城市的認(rèn)同，對(duì)城市生活的預(yù)期很高。

2、雖然文化程度依然較低，盡管他們?cè)诔鞘袕氖碌穆殬I(yè)還是屬于勞動(dòng)密集型工作，但就業(yè)結(jié)構(gòu)有所改變，更多的人進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)，在相對(duì)好的環(huán)境中工作。

3、更重尊嚴(yán)、健康與發(fā)展。盡管掙多的工資仍是他們到城市務(wù)工的主要?jiǎng)恿χ?。但他們?cè)谔暨x工作時(shí)，往往追求人格平等。對(duì)那些具有濃厚排外色彩的企業(yè)，即使工資較高，待遇較好，不少農(nóng)民工也會(huì)選擇跳槽或離開(kāi)。這是新生代農(nóng)民工的鮮明特色，也是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。

4、融入城市生活和共享發(fā)展成果的愿望更強(qiáng)烈。新生代農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，更多的是為自己尋找更大更好的發(fā)展空間，分享現(xiàn)代城市文明成果。

5、追求精神文化生活的愿望更強(qiáng)烈，表現(xiàn)出比其父輩明顯得多的文化氣息。越來(lái)越多的新生代農(nóng)民工在工作之余選擇學(xué)習(xí)，并希望有關(guān)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展技能培訓(xùn)；他們不滿足于簡(jiǎn)單的、低層次的活，希望能夠在工作之余，享受豐富多彩、貼近實(shí)際、健康進(jìn)步的精神食糧。

6、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、平等意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)。他們不堪忍受被城市排擠、被城市人輕視，在自身人格和切身利益長(zhǎng)期被忽略甚至損害的情況下，他們會(huì)表現(xiàn)出逆反心理。

7、面臨“技術(shù)困境”。新生代農(nóng)民工盡管文化程度較父輩高，但隨著城市對(duì)高技術(shù)勞動(dòng)力需求越來(lái)越強(qiáng)，他們現(xiàn)有的技術(shù)水平和工作能力滯后于社會(huì)發(fā)展的需要，他們由于缺乏相應(yīng)的技術(shù)能力，難以擺脫低層次的打工狀態(tài)，于是就有了職業(yè)期望值較高與素質(zhì)較低的矛盾。因此，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益工作亟須改進(jìn)乃至創(chuàng)新，立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是適應(yīng)新生代農(nóng)民工的思想實(shí)際。

二、新生代農(nóng)民工社會(huì)融入的過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題

新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工的一部分，與傳統(tǒng)農(nóng)民工面臨著一些共同的問(wèn)題，比如：社會(huì)保障水平較低、職業(yè)健康安全保障不足等基本勞動(dòng)權(quán)益保障問(wèn)題。同時(shí)，由于具有不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的新特征和新訴求，新生代面臨的問(wèn)題又有其特殊性。

（一）不公平的社會(huì)資源分配導(dǎo)致的歧視。是阻礙其在城市中建立歸屬感的關(guān)鍵性問(wèn)題。農(nóng)村生產(chǎn)率的迅速提高，使本來(lái)就人多地少的農(nóng)村有了大量剩余勞動(dòng)力，當(dāng)城市產(chǎn)業(yè)改革邁開(kāi)腳步時(shí)，大批農(nóng)民涌入城市務(wù)工。農(nóng)民進(jìn)入城市大多干的是最苦、最累、最臟、掙錢(qián)最少的工作，在填補(bǔ)了城市職業(yè)的許多空白的同時(shí)，也促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；然而，農(nóng)民涌入城市也帶來(lái)了一些社會(huì)問(wèn)題，使得城市居民對(duì)他們產(chǎn)生一種排斥意識(shí)。

（二）教育程度與技能水平遠(yuǎn)落后于現(xiàn)代社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，是阻礙其在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)的緊迫性問(wèn)題。在由簡(jiǎn)單勞作轉(zhuǎn)向技能密集型勞動(dòng)市場(chǎng)的背景下，新生代農(nóng)民工的教育程度和技能水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)已不能滿足現(xiàn)代社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。調(diào)查顯示，僅不到兩成的的新生代農(nóng)民工能夠在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)。

（三）戶籍制度制約著基本公共需求的實(shí)現(xiàn)，是影響其在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)和生活的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題。受戶籍制度的影響，由于新生代農(nóng)民工徘徊在城市戶籍體系外，實(shí)際上難以享受到城市社會(huì)保障福利。因此，目前新生代農(nóng)民工實(shí)際享有的社會(huì)保障水平，與他們企盼在務(wù)工地城市穩(wěn)定就業(yè)和生活的訴求之間，距離還相當(dāng)懸殊。

（四）低收入高房?jī)r(jià)，是新生代農(nóng)民工長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)生活的最大問(wèn)題。調(diào)查顯示，有75％的新生代農(nóng)民工愿意承受的購(gòu)房單價(jià)在2000元/平方米以內(nèi)，2000—3000元的有25%，無(wú)人愿意承擔(dān)3000元以上。結(jié)合新生代農(nóng)民工收入來(lái)看，可以推斷如果以當(dāng)前的新生代農(nóng)民工個(gè)人能力購(gòu)房，最終能夠?qū)崿F(xiàn)在城市定居購(gòu)房的新生代農(nóng)民工將不會(huì)超過(guò)6%。

（五）職業(yè)選擇迷茫、職業(yè)規(guī)劃欠缺、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的需求難以有效實(shí)現(xiàn)，是阻礙其實(shí)現(xiàn)職業(yè)夢(mèng)想不可忽視的因素。據(jù)調(diào)查，70%的人表示迫切需要了解專業(yè)技能知識(shí)，54%的人表示需要學(xué)習(xí)法律知識(shí)，48%的人表示希望提升文化知識(shí)。但實(shí)際上新生代農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)、就業(yè)單位頻繁變換，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的專業(yè)技能缺少可持續(xù)性或者不適應(yīng)市場(chǎng)需求。這既浪費(fèi)了他們大量人力、物力和時(shí)間，又不利于其人力資本的積累和企業(yè)用工的穩(wěn)定。

（六）欠薪時(shí)有發(fā)生、工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高等勞動(dòng)權(quán)益受損問(wèn)題，是其亟須解決的突出問(wèn)題。據(jù)調(diào)查，2010年上半年，新生代農(nóng)民工遭遇企業(yè)欠薪的比例為5％。新生代農(nóng)民工工作條件極為簡(jiǎn)陋占40%，從事職業(yè)病高危行業(yè)的占35%，在工傷事故領(lǐng)域工作的占30%。

三、加強(qiáng)新生代農(nóng)民工社會(huì)融入的對(duì)策與建議

（一）大力提高農(nóng)民工的社會(huì)政治地位，加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷。加大輿論宣傳，宣傳黨和國(guó)家關(guān)于農(nóng)民工工作的各項(xiàng)方針政策及農(nóng)民工所作的重大貢獻(xiàn)，引導(dǎo)用工單位認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，進(jìn)一步營(yíng)造關(guān)心、尊重和愛(ài)護(hù)農(nóng)民工的良好社會(huì)氛圍。同時(shí)，暢通農(nóng)民工利益訴求渠道，保障農(nóng)民工參與管理社會(huì)事務(wù)的民主政治權(quán)利。

（二）將解決農(nóng)民工問(wèn)題納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，納入常住地公共預(yù)算中。以新生代農(nóng)民工市民化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，將解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。大力支持推廣免費(fèi)接受一次職業(yè)教育，當(dāng)?shù)卣獮樾南敌律r(nóng)民工，全力舉辦各類初、中級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)，力爭(zhēng)在新生代農(nóng)民工中實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等基本保障的覆蓋。

（三）推進(jìn)新生代農(nóng)民工城鎮(zhèn)落戶制度，促進(jìn)其建立歸屬感。積極研究放寬新生代農(nóng)民工落戶的相關(guān)政策，對(duì)于那些已實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)的且失去農(nóng)村土地的新生代農(nóng)民工，應(yīng)降低其城鎮(zhèn)戶口準(zhǔn)入門(mén)檻。

（四）相應(yīng)提高農(nóng)民工工資水平。新生代農(nóng)民工對(duì)于自己收入的期望很高，這從一個(gè)側(cè)面反映出增加農(nóng)民工工資的迫切性。因此有必要適當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)提高工資水平，具體的工資提高過(guò)程可以依照兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行，一是農(nóng)村以及小城鎮(zhèn)生活水平提高幅度，二是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，客觀上要求勞動(dòng)者的工資水平有所增加。

（五）發(fā)展和完善正規(guī)就業(yè)渠道，規(guī)范非正規(guī)就業(yè)渠道。應(yīng)建立健全勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)用工信息的透明化、公開(kāi)化，遏制打擊企業(yè)在招工用人方面的“暗箱操作”。

（六）著力解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。調(diào)查中，拖欠農(nóng)民工工資的最主要的行業(yè)就是建筑業(yè)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處拖欠農(nóng)民工工資的個(gè)人和企業(yè)，并納入法制程序。

（七）深入探索新生代農(nóng)民工維權(quán)工作的新機(jī)制，形成常態(tài)工作格局。貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)法律法規(guī)，積極指導(dǎo)新生代農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。以中小勞動(dòng)密集型企業(yè)、城鄉(xiāng)接合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展打擊非法用工專項(xiàng)行動(dòng)，督促企業(yè)依法規(guī)范用工。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)病防治和職業(yè)健康保護(hù)，搞好農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，嚴(yán)格執(zhí)行高危行業(yè)農(nóng)民工持證上崗制度，依法保障農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生和生產(chǎn)安全。

（八）建立健全黨政主導(dǎo)、工會(huì)運(yùn)作、相關(guān)部門(mén)協(xié)作的社會(huì)化維權(quán)工作體制，賦予工會(huì)更多的資源和手段維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。同時(shí)，借鑒其他地區(qū)解決類似“農(nóng)民工”和移民問(wèn)題的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為創(chuàng)新全區(qū)新生代農(nóng)民工工作提供參考。

第五篇：上級(jí)工會(huì)對(duì)教代會(huì)賀詞

四川信息工程職業(yè)學(xué)院

第一屆教職工暨工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)致辭

各位代表、同志們：

在全國(guó)人民認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和全國(guó)“兩會(huì)”精神的大好形勢(shì)下，迎來(lái)了四川信息工程職業(yè)學(xué)院第一屆教職工暨工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)的勝利開(kāi)幕。教代會(huì)的召開(kāi)，是學(xué)院政治生活中的一件大喜事，為此，我代表四川省教育廳直屬單位工會(huì)向辛勤耕耘、默默奉獻(xiàn)在教學(xué)一線的全體教職員工致以親切的問(wèn)侯和崇高的敬意！

各位代表，教職工代表大會(huì)是學(xué)校管理體制的重要組成部分，是教職工政治生活的大事，也是廣大教職工參與學(xué)校民主管理，共謀學(xué)校發(fā)展大計(jì)，共繪學(xué)校美好藍(lán)圖，主動(dòng)參與學(xué)校管理的重要途徑。這對(duì)于團(tuán)結(jié)動(dòng)員全校教職員工奮發(fā)圖強(qiáng)，求真務(wù)實(shí)，乘勢(shì)而上，努力完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，不斷推動(dòng)學(xué)校的跨越式發(fā)展，具有十分重要的意義。

在省委高校工委、省教育廳及校黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，四川信息工程職業(yè)學(xué)院在過(guò)去三年中實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，內(nèi)涵建設(shè)不斷提升，學(xué)校在教學(xué)、管理、科研、服務(wù)等方面都再創(chuàng)佳績(jī)，作為四川省首批骨干高職院校、四川省職業(yè)教育品牌示范院校，在全省的高職教育院校中起到了示范帶頭作用，為四川高等職業(yè)教育作出了突出貢獻(xiàn)。學(xué)校先后被評(píng)為“全國(guó)職業(yè)教育先進(jìn)單位”、“省級(jí)文明單位”、“四川省文明標(biāo)兵學(xué)?！薄ⅰ八拇ㄊ〗逃到y(tǒng)“依法治教年”活動(dòng)暨“六五”普法先進(jìn)單位”、“四川省職業(yè)教育“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。學(xué)校工會(huì)積極開(kāi)展工作，在教育教學(xué)和職工生活中很好地發(fā)揮了橋梁和紐帶作用，同樣取得了顯著成績(jī)，曾多次被授予“全省模范職工之家”、“省直機(jī)關(guān)先進(jìn)基層工會(huì)”榮譽(yù)稱號(hào)。

今天，大家肩負(fù)著全校教職員工的重托，歡聚一堂，共商學(xué)校改革發(fā)展的大計(jì)，這必將給學(xué)校各項(xiàng)工作注入新的活力。希望教職工代表在教代會(huì)上，積極為學(xué)校的發(fā)展建言獻(xiàn)策，切實(shí)代表和維護(hù)教職工的合法權(quán)益，增強(qiáng)廣大教職工行使民主權(quán)利、參與學(xué)校管理與監(jiān)督的主人翁意識(shí)，提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策民主化、科學(xué)化水平，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員廣大教職工投入學(xué)校教育改革，推進(jìn)學(xué)校快速發(fā)展。

本屆教代會(huì)，代表們將聽(tīng)取校長(zhǎng)的報(bào)告，總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)，討論學(xué)校的新規(guī)劃，明確學(xué)校發(fā)展的任務(wù)和奮斗目標(biāo)。我們相信，通過(guò)教代會(huì)，廣大教職工能主動(dòng)行使當(dāng)家作主的民主權(quán)利，積極參與學(xué)校民主管理，代表們的意見(jiàn)和建議能得到重視和采納，各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，并將取得更加優(yōu)異的成績(jī)。

今后，我們廳直屬單位工會(huì)將一如既往地關(guān)心、支持學(xué)校各項(xiàng)工作，同時(shí)，也希望學(xué)校以這次教代會(huì)為新的起點(diǎn)，大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革，上下精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，齊心協(xié)力，進(jìn)一步提高辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量，譜寫(xiě)四川信息工程職業(yè)學(xué)院事業(yè)發(fā)展的新篇章，為我省高等教育事業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

最后，祝大會(huì)圓滿成功！祝各位代表身體健康，工作順利！謝謝大家！