第一篇：2013年維護(hù)農(nóng)民工意見

2013年府谷縣勞動(dòng)監(jiān)察局

保障農(nóng)民工合法權(quán)益的意見

一年來，在上級業(yè)務(wù)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷指導(dǎo)下，案件處理室不斷調(diào)整工作思路和改進(jìn)工作方法，以維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為宗旨，以規(guī)范勞動(dòng)力市場秩序、查處各類違反勞動(dòng)法案件為突破口，積極工作，奮發(fā)進(jìn)取。在各中隊(duì)的支持和幫助下，全室人員通力協(xié)作，完成了巡查建筑行業(yè)和四大工業(yè)園區(qū)日常勞動(dòng)用工情況，接待和處理投訴舉報(bào)案件等大量工作，較好地完成了全年的工作任務(wù)。為更好的維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，做好2014年的工作，現(xiàn)提出下列幾點(diǎn)意見：

（一）是著力強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。

多部門聯(lián)合執(zhí)法是將執(zhí)法力量匯集到一起形成工作合力的重要舉措，是把維權(quán)工作落到實(shí)處的有力武器，以后我局將在總結(jié)信訪部門牽頭辦理群體性討薪案件經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)強(qiáng)化和拓展公安、工商、住建、信訪等多部門聯(lián)合執(zhí)法，成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保維權(quán)工作提質(zhì)提效。如果出現(xiàn)惡意欠薪或欠薪逃逸等違法情形，我們將按照相關(guān)法律規(guī)定將此種案件移交公檢法機(jī)關(guān)，絕不姑息。

（二）是在建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭泄べY支付分賬管理制度。

針對建設(shè)領(lǐng)域欠薪案件多發(fā)、易發(fā)的嚴(yán)峻形勢，今年，我們計(jì)劃協(xié)同住建部門力促政府出臺專門的管理辦法。當(dāng)前，在深入 1

調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們已經(jīng)起草完成《府谷縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付分賬管理辦法（草案）》，現(xiàn)已進(jìn)入公開征求意見階段。后期，我們將提請縣政府常務(wù)會進(jìn)行審定，力爭盡快通過實(shí)施。

（三）是建立用人單位守法誠信等級評價(jià)制度。將用人單位按照一年內(nèi)是否存在違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為，分為A、B、C、D四個(gè)等級，然后針對不同等級制定不同的管理措施，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。評定出等級后要獎(jiǎng)罰嚴(yán)明，對A、B級用人單位中的模范企業(yè)要授予勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、守法誠信示范單位等榮譽(yù)稱號，對C、D級用人單位進(jìn)行集中通報(bào)批評和警示教育。

（四）是完善長效機(jī)制，加強(qiáng)對違法行為的源頭治理

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等一系列法規(guī)、規(guī)章，從用人單位招用勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同、督促檢查企業(yè)建立工資發(fā)放制度、繳納工資保障金等用工源頭上入手，完善各種制度，加大對用人單位的監(jiān)督檢查力度，以減少或杜絕違法案件的發(fā)生。

回顧一年的工作，我們有進(jìn)步也有不足，相信新的一年里，在局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和大家的共同努力下，案件處理室的工作會更加扎實(shí)，更加高效。

府谷縣勞動(dòng)監(jiān)察局2013年12月20日

第二篇：淺談維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

淺談維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

淺談維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益2007-12-14 22:43:14第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)淺談維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益淺談維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益(2)

農(nóng)民工泛指具有農(nóng)村戶籍身份，但已經(jīng)完全或部分脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，主要在城鎮(zhèn)務(wù)工的勞動(dòng)者。他們在城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步等方面做出了重要成果，已經(jīng)成為和諧社會建設(shè)的生力軍。農(nóng)民工作為新興的以工資收入為主要來源的勞動(dòng)者，已經(jīng)成為企業(yè)職工隊(duì)伍的新成員和重要組成部分，他們的合法權(quán)益理應(yīng)得到社會的尊重和維護(hù)。但目前在現(xiàn)實(shí)社會中，農(nóng)民工的合法權(quán)益往往得不到合法保障，用人單位不與民工簽訂勞動(dòng)合同，有意拖欠、克扣工資，不為他們辦理社會保險(xiǎn)，勞動(dòng)安全得不到保障等現(xiàn)

象時(shí)有發(fā)生。

一、當(dāng)前農(nóng)民工的合法權(quán)益存在的主要問題：

一是職介陷阱多。近年來，求職陷阱越來越多，越來越復(fù)雜，一些營利性職介，特別是一些非法職介機(jī)構(gòu)以職業(yè)介紹為名，利用農(nóng)民工初來乍到、人生地不熟以及對城里有關(guān)行情又不了解，對他們施以欺騙，甚至設(shè)陷阱以套騙其錢財(cái)。這些黑職介無證經(jīng)營或超范圍經(jīng)營，巧立名目，多收費(fèi)，亂收費(fèi)，千方百計(jì)騙取農(nóng)民工的血汗錢，造成有的農(nóng)民工交了錢找不到工作。二是用工不規(guī)范，不簽訂勞動(dòng)合同。有些用人單位私招亂雇，不與民工簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，不辦理錄用備案手續(xù)。有的在試用期上做文章，隨意延長試用期，在試用期內(nèi)壓低薪酬，甚至不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，而且在試用期即將結(jié)束時(shí)無故辭退農(nóng)民工的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是個(gè)別用工不規(guī)范的單位亂收費(fèi)、亂押證。有的用人單位為了控制農(nóng)民工，特別是一些熟練的操作工、技術(shù)工，防止他們隨便辭職、跳槽，采取亂收費(fèi)、亂押證件的辦法來控制人員，如：進(jìn)廠費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、服裝費(fèi)、工具管理費(fèi)、保證金、抵押金以及身份證、畢業(yè)證、資格證等等。

四是用人單位拖欠農(nóng)民工的工資現(xiàn)象較為嚴(yán)重。一些用人單位特別是手工密集的用人單位，如服裝廠、鞋廠、玩具廠等，不執(zhí)行《勞動(dòng)法》，隨意拖欠、克扣農(nóng)民工的工資，有的每月只發(fā)給生活費(fèi)用，將剩余的工資承諾到年底兌付，然而到了年底兌付時(shí)再以種種借口扣發(fā)部分工資，扣壓部分工資說到來年來人上班再發(fā)，就這樣一而再、再而三拖欠克扣工資。

五是農(nóng)民工的社會保障、休息權(quán)利不落實(shí)。有些用人單位大量使用農(nóng)民工，其目的是為了降低其成本，謀求利益的最大化。他們雇用農(nóng)民工只發(fā)給工資，不為農(nóng)民工辦理社會保險(xiǎn)登記或不繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。有的用人單位通過延長勞動(dòng)

時(shí)間或占用休假休息時(shí)間，來獲取高額利潤。據(jù)日常巡視檢查情況看，很多農(nóng)民工的每天勞動(dòng)時(shí)間在１０小時(shí)以上。六是農(nóng)民工的勞動(dòng)安全得不到保護(hù)。農(nóng)民工相當(dāng)一部分是從事臟、累、苦、險(xiǎn)、有毒、有害的工種，而且沒有相應(yīng)勞動(dòng)安全保護(hù)和衛(wèi)生設(shè)施。一旦生病或發(fā)生工傷事故，用人單位往往采取不聞不問，或者私下了結(jié)，嚴(yán)重侵犯了農(nóng)民工的合法權(quán)益。

二、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的對策

目前我國已有數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)城務(wù)工，為我國的城市化發(fā)展做出了不可替代的貢獻(xiàn)。如何把農(nóng)民工穩(wěn)定在城鎮(zhèn)中，讓他們真正變成享有平等待遇的城鎮(zhèn)人，已經(jīng)成為城鎮(zhèn)化道路上的一個(gè)重要問題。為此，政府提出的以人為本的執(zhí)政理念，強(qiáng)調(diào)人人都是公民，都應(yīng)享有公民平等的權(quán)利。農(nóng)民工的問題受到了社會廣泛的關(guān)注。如何引導(dǎo)好、組織好、服務(wù)好這些人，不僅關(guān)系到農(nóng)民工的切身利益，而且關(guān)系到

我國產(chǎn)業(yè)競爭力的提高和社會穩(wěn)定。所以，筆者認(rèn)為切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益問題時(shí)不我待，當(dāng)前應(yīng)從以下幾個(gè)方面抓緊、抓好：

一是建立健全農(nóng)民工保護(hù)的法律法規(guī)體系。首先從法律上進(jìn)一步明確農(nóng)民工合法權(quán)益，依法管理。其次，要建立和完善農(nóng)民工保護(hù)體系。即勞動(dòng)爭議仲裁部門、司法援助部門、民工救助部門等，在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上能少則少、能免則免，在手續(xù)上能少則少、能簡則簡等。這樣，才能有效地解決農(nóng)民工合法權(quán)益的問題。

二是查處非法職介，鏟除求職陷阱。勞動(dòng)保障監(jiān)察部門要從源頭入手，根據(jù)日常巡查、舉報(bào)專查、專項(xiàng)檢查相結(jié)合等辦法加大對社會營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)檢查力度，對那些非法經(jīng)營的以職業(yè)介紹為名騙取農(nóng)民工錢財(cái)?shù)摹昂谥薪椤?，?jiān)決打擊并取締，必要時(shí)在新聞媒體上予以曝光，防止他們“打一槍換一個(gè)地方”，死灰復(fù)燃再繼續(xù)行騙。

三是支持社會職介的規(guī)范經(jīng)營。當(dāng)前政府成立非營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場的需求。一些不法人員瞄準(zhǔn)這個(gè)市場進(jìn)行無證無照，非法經(jīng)營，騙取錢財(cái)。為此，政府要調(diào)動(dòng)社會力量并降低和簡化辦證辦照門檻和手續(xù)，積極鼓勵(lì)支持社會上有能力、有資格、想經(jīng)營的，特別要鼓勵(lì)和扶持下崗、失業(yè)人員從事這項(xiàng)工作來彌補(bǔ)職介市場的不足。勞動(dòng)保障監(jiān)察部門必須加強(qiáng)監(jiān)督管理，促使他們做到文明經(jīng)商，規(guī)范經(jīng)營，合理收費(fèi)。

四是加強(qiáng)《勞動(dòng)法》宣傳力度。通過廣播、電視、報(bào)刊等進(jìn)行社會性的勞動(dòng)保障法律法規(guī)等政策宣傳，營造全社會濃厚氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知，切實(shí)解決用人單位和從業(yè)人員認(rèn)識上的不足和觀念上的誤區(qū)。強(qiáng)化用人單位和勞動(dòng)者的勞動(dòng)法律意識，對那些拒不遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的用人單位要進(jìn)

淺談維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

第三篇：維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

2012年國家公務(wù)員考試已經(jīng)落下帷幕，緊接著到來的是2012年浙江省公務(wù)員考試，廣大的2012公務(wù)員考生萬分渴望有一個(gè)科學(xué)、合理、高效準(zhǔn)備申論的計(jì)劃和統(tǒng)籌?！凹笨忌?、想考生之所想”，本著對社會負(fù)責(zé)、對國家負(fù)責(zé)、對考生負(fù)責(zé)的宗旨和原則，以深厚的專業(yè)水準(zhǔn)為保障，國家公務(wù)員考試網(wǎng)的專家們在這關(guān)鍵時(shí)刻，為廣大考生提供公務(wù)員考試申論范文指導(dǎo)。

【背景材料】

2011年12月5日，在貴州省遵義市打工的4名農(nóng)民工因急于趕往火車站返家，無奈接受遵義10路公交車司乘人員開出的“議價(jià)”車票:原本1元坐全程的票價(jià)，因?yàn)樗麄兲崃怂膫€(gè)大旅行包，車票變成了30塊錢。此事被微博網(wǎng)友稱為“史上最貴公交車”，并引來多位遵義市民自發(fā)代為討要說法。

2011年底，關(guān)于農(nóng)民工討薪問題呈現(xiàn)了兩個(gè)畫面：一是某縣一個(gè)工地，3名男子討薪未果爬上塔吊準(zhǔn)備跳樓，最終被消防員救下;二是在一家民營企業(yè)打工的田紹清等21名農(nóng)民工被欠薪6.9萬元久拖不結(jié)，河南省高院院長一經(jīng)過問，欠款者立時(shí)兌現(xiàn)。

【題目】

請以“維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益”為主題寫一篇文章。

【范文】

農(nóng)民工的合法權(quán)益最根本的就是公民的基本權(quán)利，即公民權(quán)。在我國，公民權(quán)主要包括：經(jīng)濟(jì)性權(quán)益，有報(bào)酬權(quán)、收益權(quán)、同工同酬權(quán)、就業(yè)機(jī)會均等權(quán)、社會保障權(quán)、社會福利權(quán)等;社會性權(quán)益，有自由擇業(yè)權(quán)、勞動(dòng)安全保護(hù)權(quán)、子女平等受教育權(quán)、職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán)、勞動(dòng)爭議處理權(quán)、休息權(quán)、休假權(quán)等;政治性權(quán)益，有人格權(quán)、人身自由權(quán)、參與社會管理權(quán)等。

農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益屢遭侵害：第一表現(xiàn)就是就業(yè)受限制。長期以來的城鄉(xiāng)二元體制使城市勞動(dòng)力市場被人為地分割為正式市場和非正式市場。絕大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民只能在非正式市場尋找就業(yè)機(jī)會，從事的是城市人不愿干的“臟、累、粗、險(xiǎn)”的工作。隨著近年來城市下崗工人的增多，城市就業(yè)壓力加大，對原來不愿意做的一些工作，現(xiàn)在城市人也開始加入競爭的行列中來，一些城市又從保護(hù)本地人就業(yè)的角度出臺了禁止和限制外來人口；第二表現(xiàn)在于取得合理勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利遭到侵害。表現(xiàn)在一是同工不同酬，農(nóng)民工雖然從事的與城市人同樣的工作，卻拿著不一樣的報(bào)酬，二是加班不給加班費(fèi)或少給加班費(fèi)，三是拖欠甚至拒付工資；第三表現(xiàn)是社會保險(xiǎn)和福利待遇、文化生活沒有保障。在現(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)民工的社會保險(xiǎn)和福利待遇普遍沒有保障。這些不公平的遭遇都源于城鄉(xiāng)二元體制下社保政策不夠完善。而看電視、打撲克是農(nóng)民工的主要休閑方式，城市一些文體設(shè)施門檻較高，未能向他們免費(fèi)開放；第四表現(xiàn)是工作生活環(huán)境惡劣，缺乏勞動(dòng)保護(hù)。有的用人單位為了降低生產(chǎn)成本，不注意改善工作環(huán)境，不給農(nóng)民工配發(fā)必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，導(dǎo)致農(nóng)民工工作的安全隱患多，職業(yè)病發(fā)病率較高。因此產(chǎn)生的工傷、職業(yè)病都是農(nóng)民工權(quán)利遭侵害的頻發(fā)環(huán)節(jié)，也是維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的難點(diǎn)。

農(nóng)民工政治權(quán)益難以實(shí)現(xiàn)：第一政治權(quán)利不能實(shí)現(xiàn)。由于長年在外，有的地方村委會選舉有60%以上的農(nóng)民工沒有回鄉(xiāng)參加過選舉。第二是人格及人身自由受到侵害。每當(dāng)遇到勞務(wù)糾紛時(shí)，農(nóng)民工成為被侮辱的對象，辱罵、搜身、挨打的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的用工單位為了防止農(nóng)民工中途辭職、偷拿東西，隨意扣押身份證及工資，限制離開廠區(qū)及經(jīng)營場所。農(nóng)民工社會權(quán)益得不到尊重：一來農(nóng)民工子女得不到良好的教育。由于城市里公辦學(xué)校

需要繳納高額的借讀費(fèi)，農(nóng)民工很難承擔(dān)；二來休息休假的權(quán)利往往得不到保證，農(nóng)民工普遍反映勞動(dòng)超時(shí)現(xiàn)象嚴(yán)重，不少個(gè)體、私營及涉外企業(yè)經(jīng)常讓員工加班加點(diǎn)，即使國家法定節(jié)假日也不放過，法律規(guī)定的加班時(shí)限及報(bào)酬對這些企業(yè)來說形同虛設(shè)。

近年來，國務(wù)院、人力資源和社會保障部、國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議以及各地政府采取了多種措施保障農(nóng)民工權(quán)益，農(nóng)民工的各項(xiàng)保障也得到了改善。雖然如此，地方上一些企業(yè)、工地包工頭仍然冒天下之大不韙，屢屢侵犯農(nóng)民工權(quán)益，農(nóng)民工的其他各項(xiàng)公民權(quán)利也沒有得到充分的重視。

農(nóng)民工權(quán)益得不到保障和農(nóng)民工缺乏法律知識和維權(quán)意識淡薄有直接的關(guān)系。農(nóng)民工在進(jìn)城務(wù)工時(shí)不知道自己有哪些權(quán)利，也沒有主動(dòng)維權(quán)的意識，當(dāng)權(quán)益遭到侵犯時(shí)，往往選擇息事寧人。有的農(nóng)民工想維權(quán)，但不知道怎么去維護(hù)。

農(nóng)民工的權(quán)益得不到有效保障和市場及社會因素有關(guān)。從勞動(dòng)力市場看，我國勞動(dòng)力供大于求的狀況決定了農(nóng)民工在勞動(dòng)力市場上的廉價(jià)地位。從社會因素看，勞動(dòng)力市場上農(nóng)民工是處于不利地位的。加上有些農(nóng)民工因?yàn)樽约菏寝r(nóng)民，在心理上已經(jīng)默認(rèn)自己的工資比城市工人低，對住房、醫(yī)療、子女受教育等待遇便不做過多奢望。

農(nóng)民工權(quán)益得不到和制度不完善也有關(guān)系。一方面現(xiàn)行的勞動(dòng)法在保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益方面仍然存在盲點(diǎn);另一方面一些地方政府在處理企業(yè)與農(nóng)民工的關(guān)系時(shí)，過于遷就企業(yè)的利益。同時(shí)有些地方有關(guān)執(zhí)法人員對農(nóng)民工表現(xiàn)出執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。

農(nóng)民工權(quán)益得不到維護(hù)還和社會保障體系不完善有關(guān)。隨著社會保障制度的逐漸確立，城市市民已基本實(shí)現(xiàn)了社會保險(xiǎn)，而農(nóng)民工往往不在保險(xiǎn)對象之列。農(nóng)民工不僅隨時(shí)可能面臨失業(yè)的危險(xiǎn)，而且由于沒有社會救助系統(tǒng)的支持，農(nóng)民工一旦失業(yè)只有選擇回老家。記者了解到，城市里的各種保障，包括失業(yè)、培訓(xùn)、養(yǎng)老等基本上都不包括外來務(wù)工人員。農(nóng)民工維權(quán)，當(dāng)務(wù)之急一方面司法機(jī)構(gòu)需要盡快健全這方面的法律法規(guī)，加大加強(qiáng)對拖欠工資的企業(yè)和個(gè)人的懲罰力度;另一方面職能部門也需要執(zhí)行得力，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)執(zhí)行使命，絕不手軟，以示懲戒。只有切實(shí)落實(shí)這些措施，才能釜底抽薪解決根本。具體來講，要從以下幾方面入手：

首先，我們必須更新陳舊的觀念，對農(nóng)民工有一個(gè)新的認(rèn)識。我們在政治和法律上，要給予農(nóng)民工公正待遇，打破沿襲多年的“城鄉(xiāng)分割”的觀念與傳統(tǒng)。對一些貢獻(xiàn)突出的農(nóng)民工，要?jiǎng)?chuàng)造條件提高他們的政治地位，讓更多的農(nóng)民工成為各級人大代表、政協(xié)代表、工會代表。其次，要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上完善相關(guān)法律和制度?？梢詫ι婕暗睫r(nóng)民工權(quán)益的法規(guī)和制度進(jìn)行一次全面的修改和完善，以適應(yīng)更好更快地保障農(nóng)民工權(quán)益的需要。例如，在農(nóng)民工權(quán)益保障法規(guī)方面，我們要改革戶籍管理制度、勞動(dòng)就業(yè)制度、社會保障制度、教育培訓(xùn)制度，使農(nóng)民工有和城市工人享有同樣的權(quán)利。

再次，地方政府要提高依法執(zhí)政的水平，提高服務(wù)水平。一方面，勞動(dòng)部門和行業(yè)主管部門要相互配合，共同構(gòu)筑一個(gè)農(nóng)民工權(quán)益保障的法制環(huán)境。加強(qiáng)對農(nóng)民工權(quán)益受損問題突出的民營企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)如建筑、服務(wù)行業(yè)的勞動(dòng)執(zhí)法力度。另一方面，政府職能部門要對外出務(wù)工的農(nóng)民進(jìn)行跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)與輸入地有關(guān)政府部門的聯(lián)系，積極做好農(nóng)民工的維權(quán)服務(wù)。

最后，建立工會組織，形成相應(yīng)的制約機(jī)制。農(nóng)民工權(quán)益得不到及時(shí)有效保障的一個(gè)重要原因是由于企業(yè)和農(nóng)民工之間缺乏一個(gè)進(jìn)行有效溝通平臺。農(nóng)民工權(quán)益易受侵害一個(gè)重要因素是農(nóng)民工作為個(gè)體太分散，缺乏自己的維權(quán)組織。成立企業(yè)工會并加強(qiáng)對企業(yè)工會的管理、引導(dǎo)，則可以更好地發(fā)揮企業(yè)工會在維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益方面的作用。這個(gè)平臺主要是政府、工會對企業(yè)的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、制約。

第四篇：農(nóng)民工就業(yè)指導(dǎo)意見

近期，受國際金融危機(jī)影響，我國沿海地區(qū)外向型和中小勞動(dòng)密集型企業(yè)面臨經(jīng)營困難，致使我市農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，加大了就業(yè)壓力。我市是農(nóng)業(yè)大市，做好全市的農(nóng)民工就業(yè)工作，對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定尤為重要。為積極應(yīng)對農(nóng)民工返鄉(xiāng)給我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的新情況和新問題，確保我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作健康發(fā)展，現(xiàn)就做好我市農(nóng)民工就業(yè)工作提出如下實(shí)施意見：

一、提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)民工就業(yè)工作的責(zé)任感和緊迫感

我市農(nóng)村人力資源十分豐富，外出務(wù)工已成為解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)和推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。當(dāng)前，農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，一方面會給我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)總量帶來新的壓力；另一方面使以打工為生存手段的農(nóng)民工重新陷入困境，進(jìn)而給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會安定帶來不利影響。因此，做好農(nóng)民工就業(yè)工作，不僅是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題，更是一個(gè)關(guān)系農(nóng)村穩(wěn)定的社會問題。各縣、區(qū)政府及各有關(guān)部門必須站在樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持我市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和執(zhí)政為民、改善民生的高度，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的政策措施，因勢利導(dǎo)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，妥善解決農(nóng)民工的就業(yè)、培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)和社會保障問題。

二、加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民工技能水平XX年，全市共需培訓(xùn)各類農(nóng)民工5萬人，其中勞動(dòng)保障部門農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)2。5萬人，農(nóng)業(yè)部門陽光工程培訓(xùn)2。2萬人，扶貧辦雨露計(jì)劃培訓(xùn)0。3萬人。

農(nóng)民工培訓(xùn)工作，由各級勞動(dòng)保障部門牽頭，會同財(cái)政、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門，按照統(tǒng)一制定培訓(xùn)計(jì)劃、統(tǒng)一認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一出臺培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一開展技能鑒定、統(tǒng)一檢查考核驗(yàn)收六統(tǒng)一的原則，統(tǒng)籌安排并組織實(shí)施涉及農(nóng)民工的培訓(xùn)項(xiàng)目。根據(jù)渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、縣級整合 的原則，將農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼資金統(tǒng)籌管理、疊加使用；對各類用人單位與農(nóng)民工簽訂6個(gè)月以上期限勞動(dòng)合同并組織在崗培訓(xùn)的，給予相應(yīng)培訓(xùn)補(bǔ)助；同時(shí)，落實(shí)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。要緊緊圍繞企業(yè)當(dāng)?shù)赜霉ば枨蠛腿肆Y源市場供求信息，組織各級職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大力開展定向、定單式培訓(xùn)和上崗前培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與上崗就業(yè)無縫對接。

三、創(chuàng)造崗位，著力吸收農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)

從XX年3月10日到XX年4月10日，開展為期1個(gè)月的農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)月活動(dòng)。主要開展以下三項(xiàng)工作：

（一）農(nóng)民工就業(yè)援助幫扶活動(dòng)。各級勞動(dòng)保障部門要把返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入就業(yè)援助范圍，將家庭困難的農(nóng)民工作為重點(diǎn)援助對象，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要為每一位重點(diǎn)援助對象免費(fèi)提供一次職業(yè)指導(dǎo)、三個(gè)就業(yè)信息。重點(diǎn)做好農(nóng)村零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶就業(yè)援助工作，提供技能培訓(xùn)、崗位信息等服務(wù)，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等政策，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)或轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（二）春風(fēng)送崗位活動(dòng)。各縣、區(qū)勞動(dòng)保障公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會團(tuán)體的基層組織、服務(wù)機(jī)構(gòu)，收集適合的就業(yè)崗位信息，建立全市范圍的溝通平臺，通過信息發(fā)布、召開專場農(nóng)民工招聘會、組織送崗位下鄉(xiāng)等方式，集中幫助農(nóng)村零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶成員、需進(jìn)城務(wù)工婦女、青年等各類富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（三）開展就業(yè)崗位對接活動(dòng)。要挖掘技能崗位信息和技能勞動(dòng)者信息，加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作和勞務(wù)對接活動(dòng)，不斷擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模。抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的機(jī)會，加強(qiáng)與勞務(wù)輸入地區(qū)，特別是泛長三角地區(qū)勞動(dòng)保障部門的聯(lián)系和合作，及時(shí)收集、發(fā)布勞務(wù)輸入地區(qū)的用工數(shù)量、行業(yè)工種、工資待遇等需求情況，為農(nóng)民工有序流動(dòng)就業(yè)提供就業(yè)服務(wù)，為農(nóng)民工外出務(wù)工開辟可靠的就業(yè)渠道，提高外出務(wù)工的組織化程度，實(shí)現(xiàn)政策與用人單位和求職者零距離對接。

（三）完善就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。將農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個(gè)月后失業(yè)的納入登記失業(yè)范圍，由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為勞動(dòng)者免費(fèi)辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記，發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，并做好就業(yè)失業(yè)登記統(tǒng)計(jì)工作。登記失業(yè)人員憑登記證享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策。

（四）維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。完善工資保證金制度，加快建立預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資長效機(jī)制，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。對在務(wù)工地參加社會保險(xiǎn)的失業(yè)農(nóng)民工，勞動(dòng)保障部門要幫助做好返鄉(xiāng)后社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作；對符合享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇條件的農(nóng)民工，將一次性生活補(bǔ)助金及時(shí)足額發(fā)放到位。加強(qiáng)對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，違法流轉(zhuǎn)的農(nóng)民工承包地，農(nóng)民工要求退還的要堅(jiān)決退還，因長期占用不能退還的，要負(fù)責(zé)安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。對依據(jù)口頭協(xié)議等方式進(jìn)行短期流轉(zhuǎn)且農(nóng)民工要求收回土地承包經(jīng)營權(quán)的，原則上應(yīng)退還農(nóng)民工。長期流轉(zhuǎn)又有流轉(zhuǎn)合同的，可依法由雙方協(xié)商解決；雙方有糾紛的，可通過法律程序解決。同時(shí)，要妥善安排好返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女入學(xué)。

六、密切配合，大力營造農(nóng)民工就業(yè)的良好環(huán)境

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣、區(qū)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，納入政府目標(biāo)管理體系，定期督查考核。勞動(dòng)保障、發(fā)展改革、科技、監(jiān)察、財(cái)政、國土資源、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、人民銀行、稅務(wù)、工商、扶貧、經(jīng)委等部門要進(jìn)一步明確部門職責(zé)和任務(wù)，各司其職，分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保做好我市當(dāng)前及今后一段時(shí)期返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的各項(xiàng)工作。

（二）加強(qiáng)輿論宣傳。各級各有關(guān)部門要充分發(fā)揮電視、報(bào)刊等新聞媒體作用，堅(jiān)持正面引導(dǎo)的原則，通過開設(shè)專欄、定期公布信息等方式，加強(qiáng)對法律法規(guī)、相關(guān)政策的宣傳力度，及時(shí)發(fā)布適合返鄉(xiāng)農(nóng)民工的用工信息，積極宣傳農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)、投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及民企共渡難關(guān)的典型事跡，引導(dǎo)農(nóng)民工理性看待當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，激勵(lì)廣大農(nóng)民工自強(qiáng)不息、奮發(fā)進(jìn)取，營造良好的社會氛圍。

（三）營造良好環(huán)境。繼續(xù)清理面向企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和各種檢查、評比活動(dòng)，保護(hù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的合法權(quán)益和收益。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)其依法進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得違反法律、法規(guī)強(qiáng)制要求參加評比、考核等活動(dòng)。對侵犯創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工或所創(chuàng)辦實(shí)體合法權(quán)益的違法行為，有關(guān)部門要依法查處。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)在人才引進(jìn)、勞動(dòng)保障、職稱評定、員工落戶、子女入學(xué)、政府獎(jiǎng)勵(lì)等方面，與其他各類企業(yè)實(shí)行同等政策，平等對待。

（四）做好社會援助工作。積極完善社會救助相關(guān)制度，對在外地務(wù)工的農(nóng)民工返鄉(xiāng)后生活困難、符合農(nóng)村低保條件的，各縣、區(qū)民政部門要按政策及時(shí)予以落實(shí)。

第五篇：2011農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)情況總結(jié)

農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)情況總結(jié)

儀征市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)

二0一一年八月

今年以來，在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益方面得到了局黨組及上級部門的關(guān)心指導(dǎo)及政府的高度重視，年初我們將農(nóng)民工工資支付作為首要工作來抓，深入企業(yè)摸清底數(shù)，梳理排查糾紛隱患，第一時(shí)間依法查處和調(diào)處勞資糾紛，有效維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益，截止十一月底，接待農(nóng)民工來信、來訪2500起，共巡查各類用人單位284戶，受理舉報(bào)、投訴案件213起，立案查處90起，責(zé)令用人單位補(bǔ)簽勞動(dòng)合同318人，追討工資1320多萬元?，F(xiàn)將開展維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作情況匯報(bào)如下：

一、很抓普法，提高意識

1、做好農(nóng)民工普法工作。根據(jù)省委宣傳部、省司法廳、省人社廳《關(guān)于組織開展2011“農(nóng)民工學(xué)法活動(dòng)周”的通知》精神，在市司法局的牽頭組織下，于6月份中旬到農(nóng)民工相對集中的沿江船廠組織開展了農(nóng)民工學(xué)法活動(dòng)，并深入到農(nóng)民工的工作場地免費(fèi)發(fā)放 3000多份宣傳資料，收到了較好的社會效果。

2、注重勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的宣傳。今年四月我局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)對紡織、服裝、玩具加工行業(yè)、建筑行業(yè)、船舶修造業(yè)等開展了勞動(dòng)保障書面審查，舉辦了20多期勞資人員培訓(xùn)班，對勞動(dòng)用工、社會保險(xiǎn)、勞動(dòng)合同、工作時(shí)間及工資支付等法律法規(guī)進(jìn)行了講解，對用工過程中出現(xiàn)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題逐一進(jìn)行了分析，互動(dòng)交流。同時(shí)我們利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所、社區(qū)就業(yè)平臺宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)，努力提高用人單位和勞動(dòng)者的學(xué)法、遵法、守法意識。

二、嚴(yán)格執(zhí)法，依法維權(quán)

1、底數(shù)清，情況明。為做好維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益工作，從源頭抓起，今年多次組織人員深入到各類企業(yè)特別是船舶企業(yè)、建筑企業(yè)、建設(shè)單位及農(nóng)民工中間，就農(nóng)民工的工資發(fā)放情況進(jìn)行全面而詳實(shí)的調(diào)查摸底，重點(diǎn)是對沿江船舶企業(yè)，逐廠、逐隊(duì)、逐人排查，掌握實(shí)情，制定措施，做到了責(zé)任清，情況明，為解決農(nóng)民工工資工作有針對性的開展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

2、規(guī)范農(nóng)民工的勞動(dòng)管理。針對用人單位存在的無序用工行為，我們加強(qiáng)對用人單位勞動(dòng)用工的指導(dǎo)和管理，幫助企業(yè)建立健全用工管理、工資分配等規(guī)章制度，同時(shí)對勞資糾紛的預(yù)警監(jiān)測制定了工作預(yù)案，落實(shí)工作責(zé)任，做到了快速反應(yīng)，積極介入，使農(nóng)民工工資矛盾化解在了萌芽狀態(tài)。

3、認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度。按照勞動(dòng)保障部、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》的通知，我市建筑行業(yè)實(shí)行了農(nóng)民工工資保障金制度，建筑企業(yè)農(nóng)民工工資拖欠問題得到了有效解決。我市沿江船舶制造企業(yè)按照市政府辦下發(fā)的《儀征市船

舶修造企業(yè)、船舶制造勞務(wù)承包企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工、工資支付保障暫行辦法》文件精神，對各勞務(wù)承攬企業(yè)在承攬工程時(shí)，積極推進(jìn)實(shí)行工資保證金制度，目前已取得了明顯成效。由此可見，工資保證金制度的實(shí)施，使欠薪糾紛由事后處理變?yōu)槭虑胺乐?，從而降低了欠薪風(fēng)險(xiǎn)，最大限度保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益。

4、加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付監(jiān)控。為嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民工權(quán)益行為，我市積極實(shí)施“強(qiáng)硬”措施，勞動(dòng)、建管等職能部門對農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，拖欠農(nóng)民工工資逃匿的，將被公安機(jī)關(guān)上網(wǎng)追逃。建管部門著重加大對建筑行業(yè)農(nóng)民工工資支付的督查力度，不定期檢查建筑企業(yè)農(nóng)民工工資支付情況，并在全市建筑行業(yè)實(shí)行《農(nóng)民工計(jì)酬手冊》制度，同時(shí)在施工現(xiàn)場設(shè)立了農(nóng)民工合法權(quán)益告知牌，暢通農(nóng)民工舉報(bào)、投訴渠道。市十二圩流動(dòng)人口管理分中心對沿江船舶企業(yè)流動(dòng)人口、農(nóng)民工就業(yè)、進(jìn)企業(yè)的施工隊(duì)等情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查，建立比較完善的流動(dòng)人口基礎(chǔ)資料，拉網(wǎng)式地開展工資支付專項(xiàng)檢查。各鎮(zhèn)、園區(qū)的勞動(dòng)保障所（站）對所轄企業(yè)的農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行經(jīng)常性地不定期檢查。今年以來，全市集中開展農(nóng)民工合法權(quán)益、工資支付等情況專項(xiàng)檢查2次，共檢查各類用人單位216家，涉及農(nóng)民工10430人，責(zé)令38家用人單位補(bǔ)發(fā)勞動(dòng)者工資及加班加點(diǎn)工資781萬元。

5、加大處罰力度。今年以來，為維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益不受侵害，我們充分利用書面審查、日常巡查、專項(xiàng)檢查等手段，及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的行為及時(shí)立案調(diào)查，依法查處，對有存在模糊認(rèn)識的用人單位，我們下達(dá)了150多份勞動(dòng)保障監(jiān)察建議書，有效提醒

用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)，告知其違法違規(guī)需要承擔(dān)的法律責(zé)任；對不及時(shí)改正違法、違規(guī)行為的用人單位我們下達(dá)了18份勞動(dòng)保障監(jiān)察限期改正指令書，督促改正其違法、違規(guī)行為。

三、下一步工作打算

1、進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳，切實(shí)提高用人單位負(fù)責(zé)人的法律意識。在法律法規(guī)宣傳方面要采取多種形式對用人單位負(fù)責(zé)人以及民工進(jìn)行相關(guān)規(guī)章的宣傳，特別是要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳作用，努力營造學(xué)法、遵法、守法良好氛圍。

2、嚴(yán)格行政執(zhí)法，加大行政處罰力度。對個(gè)別惡意克扣或無故拖欠民工工資，經(jīng)批評教育仍拒不改正且態(tài)度惡劣、影響較大的用人單位，將依據(jù)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)厲行政處罰，達(dá)到處罰一個(gè)教育一片的目的。

3、齊抓共管，協(xié)同運(yùn)作。在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的工作中，我局將履行職能，著力提高工作效能，及時(shí)、快捷、高效為農(nóng)民工提供服務(wù)。同時(shí)，針對沿江船廠因合同糾紛而引發(fā)的欠薪行為所導(dǎo)致的群訪、集訪，會同相關(guān)部門第一時(shí)間介入，依法查處和調(diào)處各類糾紛，從而為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)營造和諧穩(wěn)定的良好氛圍。

二0一一年八月