第一篇：陜西省風電項目開發(fā)建設指南及上網電價執(zhí)行情況

陜西省風電項目開發(fā)建設指南及上網電價執(zhí)行情況 陜西省物價局轉發(fā)國家發(fā)改委關于適當調整陸上風電標桿上網電價的通知，通知明確指出，陸上風電標桿上網電價適當調整。

2015年1月1日以后核準的陸上風電項目以及2015年1月1日前核準但于2016年1月1日以后投運的陸上風電項目，繼續(xù)實行分資源區(qū)標桿上網電價政策。將第I類、II類和III類資源區(qū)風電標桿上網電價每千瓦時降低2分錢，調整后的標桿上網電價分別為每千瓦時0.49元、0.52元、0.56元：第IV類資源區(qū)風電標桿電價維持現(xiàn)行每千瓦時0.61元不變。（國家劃分陜西省屬于此類）同時，繼續(xù)實行風電價格費用分攤制度。風電上網電價在當?shù)厝济簷C組標桿上網電價（含脫硫、脫硝、除塵）以內部分，由當?shù)厥〖夒娋W負擔：高出部分，通過國家可再生能源發(fā)展基金分攤解決。燃煤機組標桿上網電價調整后，風電上網電價中由當?shù)仉娋W負擔的部分相應調整。

一、資源概況

陜西省風能資源總儲量為3808萬千瓦,從地域上看，陜西風功率密度相對較大的地區(qū)主要在陜北長城沿線、渭北、黃河小北干流沿岸區(qū)域以及秦嶺的高山區(qū)。陜北長城沿線位于毛烏素沙漠的南緣，地勢平坦，地面冷空氣較為活躍，地形對空氣運動的阻擋作用較小，加上地面植被狀況與沙漠地區(qū)差異較大，易引起局地環(huán)流，造成風速較大，風能資源較大;渭北地勢較為平坦，海拔明顯高于其南部的關中盆地，黃河小北干流沿岸區(qū)域處于關中盆地東西向喇叭口開口處，地勢同樣開闊平坦，特殊的地形造成風能資源大于其它地區(qū)。

二、電價

2014年12月31日，國家發(fā)改委發(fā)布《國家發(fā)展改革委關于適當調整陸上風電標桿上網電價的通知》(發(fā)改價格〔2014〕3008號)，決定陸上風電繼續(xù)實行分資源區(qū)標桿上網電價政策，同時，將第I類、II類和III類資源區(qū)風電標桿上網電價每千瓦時降低2分錢，調整后的標桿上網電價分別為每千瓦時0.49元、0.52元和0.56元;第IV類資源區(qū)風電標桿上網電價維持現(xiàn)行每千瓦時 0.61元不變。

表1：2014年調整后的全國風力發(fā)電標桿上網電價表

陜西省屬于Ⅳ類資源區(qū)，本次調價對海南地區(qū)的風電建設投資收益沒有影響。新的風電標桿電價適用于2015年1月1日以后核準的陸上風電項目，以及2015年1月1日前核準但于2016年1月1日以后投運的陸上風電項目。

三、經濟性評價

如按照風電項目滿發(fā)小時數(shù)最低的1700小時計算，則單位千瓦靜態(tài)投資應控制在7500元/kW以內，才能保障8%的全部投資內部收益率。當滿發(fā)小時數(shù)達到2000小時，則單位千瓦靜態(tài)投資不超過9000元/kW即能保障全部投資內部收益率不低于8%。

表2：陜西風電不同電價水平內部收益率估算表

從上表可看出，2014年電價調整后，河北?、蝾愘Y源區(qū)風電全部投資稅前內部收益率大約降低0.69%,資本金內部收益率大約降低2.14%。

四、陜西省風電建設運行情況

根據國家能源局發(fā)布的《2014年風電產業(yè)監(jiān)測情況》，截止到2014年底，陜西省風電項目累計核準容量343萬千瓦，累計在建容量212.7萬千瓦，新增并網容量29.7萬千瓦，累計并網容量130.3萬千瓦。

陜西省本地的電力消納能力較弱，大量的電力需要外送，風電上網受到外部需求的影響。陜西省電源結構以火電為主，調峰能力較弱，影響風電的外送。此外，由于電網建設的滯后，在一定程度上也影響了風電的輸送。榆林等陜北長城沿線地區(qū)的風能資源屬于陜西最好的區(qū)域，但該地地處黃土高原，交通運輸費用、原材料價格相對較高，風電場區(qū)域內有村莊、居民點、基本農田、文物古跡、油井、移動基站等建筑物存在，周圍環(huán)境復雜，對風電機組的布置造成一定困 難。

表3：陜西風電運行情況

截止2015年11月陜西省風電裝機143萬千瓦、光伏46.82萬千瓦、水電290.25萬千瓦。2016年上半年投產風電140萬千瓦和60萬光伏。

五、陜西省風電建設政府補貼政策

基本是高出當?shù)鼗痣娚暇W電價部分由國家、省、市政府補貼。

六、2014年陜西省重點建設的風電項目

陜西省發(fā)布2014年重點建設項目計劃。計劃顯示，2014年陜西省計劃推進的重點建設項目370個，總投資2.06萬億元，年度投資2544億元。其中，續(xù)建項目155個，新開工項目65個，開展前期工作的項目150個。

這些重點建設項目中，風電項目共有17個：續(xù)建風電項目3個，新開工風電項目4個，開展前期工作的風電項目10個。

陜西省2014重點建設項目-續(xù)建風電項目

陜西省2014重點建設項目-新開工風電項目

陜西省2014重點建設項目-開展前期工作風電項目

第二篇：風電項目開發(fā)建設流程

風電項目開發(fā)建設流程

來源：華人風電網

作者：未知

發(fā)布時間： 2013-8-5 14:46:11 風力發(fā)電是一種主要的風能利用形式，風力發(fā)電相對于太陽能，生物質等可再生能源技術更為成熟、成本更低、對環(huán)境破壞更小。我國自l 989年建成首個現(xiàn)代化風電場起，截止到2008年底，風電裝機容量已突破1000萬kW，其中2008年新增風電裝機容量466萬RW。20年來，風力發(fā)電技術不斷取得突破，規(guī)模經濟性日益明顯。資料顯示，我國風能資源豐富，開發(fā)潛力巨大，經初步估算，我國可用于風力發(fā)電的風場總裝機客量超lO億kW。約相當干50座三峽電站的裝機容量。按2006年國家發(fā)改委修訂的我國風電發(fā)展規(guī)劃目標，2020年將達到3000萬kW。除國家特許權招標的風電項目及國家發(fā)改委核準的5萬kW以上的風電項目外，各省核準的49．5Mw風電項目占了很大比例，本文就49．5Mw風電項目開發(fā)和實施的過程進行介紹并就過程中存在的問題給出了建議。

49．5MW風電項目開發(fā)

1．1 49．5MW風電項目開發(fā)流程

風電場選址、與地方政府簽訂開發(fā)協(xié)議、鳳能資源測量及評估，委托咨詢單位編制初可研及評審、報發(fā)改委取得立項批復、委托咨詢單位編制可研、取得相關支持性文件報發(fā)改委核準。

1．1．1風電場選址

風電場選址可委托有經驗的咨詢單位進行，主要考慮選址鳳能質量好、風向基本穩(wěn)定、風速變化小、鳳垂直切變小、揣流強度小、交通方便，靠電網近，對環(huán)境影響最小、地質條件滿足施工的地區(qū)。

1．1．2與地方政府簽訂開發(fā)協(xié)議

投資商與地方政府共同組織現(xiàn)場勘查，收集相關資料后簽訂風電開發(fā)協(xié)議．主要包括風電開發(fā)區(qū)域、近期開發(fā)容量，遠期規(guī)劃，投資計劃、工程進展的時間要求等。

1．1．3風能資源測量及評估

委托專業(yè)安裝公司安裝測風塔，安裝地點應選址該風電場有代表性的地方，數(shù)量一般不少于2座，若條件許可，對于地形相對復雜的地區(qū)應增加至4～8座，測風儀應安裝在tOm、30m、50m、70m的高度進行測風，現(xiàn)場測風應連續(xù)進行，時間至少1年以上。

在進行鳳能資源評估時選用平均風速、鳳功率密度，主要風向分布、年風能利用時間作為主要考慮的指標和因素。

1．1．4委托咨詢單位編制初可研及評宙 測風數(shù)據收集齊全后可委托咨詢單位編制初可研，初可研主要包括：(1)投資項目的必要性和依據；(2)擬建規(guī)模和建設地點的初步設想；(3)資源情況、建設條件、協(xié)作關系的初步分析。(4)投資估算和資金籌措設想·(5)項目大體進度安排；(6)經濟效益和社會效益的初步評價。初可研編制完成后，由業(yè)主組織專家

對初可研進行評審，形成書面評審意見，咨詢單位根據評審依據進行修改。

1．1．5報發(fā)改委取得立項批復

初可研編制完成后由投資商把初可研上報發(fā)改委，等發(fā)改委給予立項批復。

1．I．6委托咨詢單位編制可研

可研是在初可研的基礎卜進行細化，主要包括：確定項目任務和規(guī)模，論證項目開發(fā)的必要性及可行性。對風電場風能資源進行評估，查明風電場場址工程地質條件，提出工程地質評價和結論；選擇風電機組型式，提出優(yōu)化布置方案，計算上網電量。提出技術可行．經濟合理的風電場升壓站主接線，風電機組變壓器系統(tǒng)，集電線路方案-確定工程總體布置，確定工程占地范圍及建設征地豐要指標，選定對外交通運輸方案，主體工程施工方案，擬定風電場定員編制，提出工程管理方案，進行環(huán)境保護和水土保持設計；編制工程投資估算，項目財務評價和社會效果評價。

1．1．7取得相關支持性文件報發(fā)改委核準

項目核準前需要取得的相關支持性文件如下。

(1)省國十資源廳關于鳳電場工程項目用地的預審意見。

(2)省電力公司出具的同意井網的復函。

(3)省壞保局出具的五意建設的審批意見。

(4)省水里廳出具的蚓意建設的審批意見。

(5)省地震安全評定委員會出具的建設場地地振動參數(shù)復核報告評審意見。

(6)市國十資源局出具的工程項目用地壓覆礦產資源證明。

(7)市規(guī)劃局關于風電場工程選址的審核意見。

(8)縣人民武裝部出具的項目所占區(qū)域無軍事設施的證明。

(9)縣文化體育局出具的項目所占區(qū)域無文物的證明。(1 O)銀行出具的同意給項目貸款的函。相關的支持性文件收集齊全后，交咨詢單位編入nr研，作為可研的附件，可研編制完成后可代項目申請報告報發(fā)改委核準。

1．2項目開發(fā)過程中存在的問題及建議

1．2．1電網成為阻礙項目開發(fā)的難點風電場項目大多在山區(qū)，達些地區(qū)往往是電網薄弱地區(qū)，電網接入難度很大．且目前風電行業(yè)發(fā)展迅速，電網建設速度已無法滿足風電事業(yè)的發(fā)展，同時其可接入風電容量也是有極限的。因此，如何在有限的電網資源中滿足鳳電場容量將是決定未來風電開發(fā)進度的關鍵性因素。針對這種形勢，建議：一是設專人密切跟蹤電網動向，充分取得電網公司支持，目的是多搶占有限的電網資源來滿足項目開發(fā)的需要，二是根據電網現(xiàn)狀合理安排項目開發(fā)進度，避免因電網接入原因造成投資商資金過早投入，造成財務費_l}j過高。

1．2．2土地成為影響項目核準的的主要因素

伴隨國家新的土地政策的不斷出臺，取得鳳電所需的土地指標也已經成為影響風電項目核準的主要因素。據了．解，有的風電項目已經存在因土地指標審批不下來．造成風電項目無法按時核準的事實。建議：一是在當?shù)卣?、國土資源局的支持下及早召開聽證會，介紹項目情況，積極做工作取得縣、鄉(xiāng)、村的支持。二是協(xié)調縣發(fā)改局盡早向市里上報風電項目為重點項目，申請用地指標。三是派專人與國土資源局一起緊盯凋規(guī)工作．使調規(guī)工作盡快落實。因此，土地工作應該引起大家足夠的重視，在條件基本具備時及早謀劃，不要因為土地向J題影響項目核準。

49．5MW風電項目實施 ：49．5MW風電項目實施包括三部分，一是風電項目的工程建設，二是風電項目的運營；三是CDM申請。

2．1風電項目工程建設

風電項目工程建設流程：項目公司成立、勘測蹬計招標及合同簽訂、接入系統(tǒng)委托及報告編制評審、監(jiān)理招標及合同簽訂、風力發(fā)電機組招標及合同簽訂，塔架招標及合同簽訂、微觀選址及風電場初步設計、初步設計評審及設計方案確定、土地征用、升壓站設備招標、風電場升壓站施工圖設計、施工招標，工程組織實施與管理、監(jiān)督檢查、簽訂并網調度協(xié)議及購售電合同、并網安全性評價、鳳機調試試運行。

2．1．1項目公司成立

項目公司組成設總經理1名、副總經理1名，下設開發(fā)部、工程部、經營部、綜合管理部，安全部、運行維護部，人力資源部。

2．1．2勘測設計招標及合同簽訂

委托有資質的招標單位負責勘查設計招標，并根據評標委員會的推薦意見確定中標設計的單位，與中標單位簽訂合同。

2．1．3接入系統(tǒng)委托及報告編制評審

委托設計單位根據可研編制接入系統(tǒng)的實施方案并形成報告，報省電力公司組織專家進行接入系統(tǒng)評審并形成評審意見．咨詢單位根據評審意見完善接入系統(tǒng)設計。

2．1．4監(jiān)理招標及合同簽訂

委托有資質的招標單位負責監(jiān)理招標，并根據評標委員會的推薦意見確定中標監(jiān)理單位，與中標單位簽訂合同。

2．1．5風力發(fā)電機組招標及合同簽訂

由設計單位編制風機招標技術規(guī)范書，委托有資質的招標單位負責風力發(fā)電機組招標，并根據評標委員會的推薦意見確定中標監(jiān)理單位，與中標單位簽訂合同。

2．1．6塔架招標及合同簽訂

由設計單位編制塔筒招標技術規(guī)范書委托有資質的招標單位負責塔架招標，并根據評標委員會的推薦意她確定中標監(jiān)理單位，與中標單位簽訂合同。

2．1．7微觀選址及風電場初步設計

投資商組織設計單位和風機設備廠家共同進行微觀選址，微觀選址是在宏觀選址中選定的小區(qū)域中綜合考慮各方因素如安裝，地形地質布置風力發(fā)電機組，使整個風電場具有較好的經濟效益。設計單位收集的各種資料后可以開展風電場的初步設計。

2．1．8初步設計評審及初步方案確定

委托咨詢電位組織專家對設計單位的初步設計進行評審，并出具評審意見。在評審意見確定初步設計方案。

2．1．9土地征用

由縣國土資源局申請士地指標，調整規(guī)劃由縣里報市，由市里報省，由省里批到縣里，由縣國土資源局以劃撥或出讓方式辦理土地證。

2．1．10升壓站設備招標

由設計單位編制設備招標技術規(guī)范書，委托有資質的招標單位負責升壓站設備招標，并根據評標委員會的推薦意見確定中標監(jiān)理單位．與各中標單位簽訂合同。

2．1．1l風電場升壓站施工圖設計

風機設備、升壓站設備招標完成后，投資商協(xié)調備設備廠家提供資料給設計單位，由設計單位根據廠家資料、接入系統(tǒng)評審意見，初步設計評審意見、可研開展風電場升壓站施工圖設計工作。

2．1．12施工招標

委托有資質的招標單位負責施工招標，標段劃分為風電場標段和升壓站標段，投標人資質要求電力工程施工總承包一級及以上，工程報價方式為工程量清單報價。各單位投標后投資商根據評標委員會的推薦意見確定中標單位，并與中標單位簽訂合同。

2．1．13工程組織實施與管理

工程部負責工程的組織實施與管理，管理采用。小業(yè)主、大監(jiān)理”的模式進行管理。工程部重點負責計劃制定落實和外部協(xié)調，由監(jiān)理按照。四控，兩管、一協(xié)調”來管理現(xiàn)場。

2．1．14監(jiān)督檢查

由省電力質檢中心站負責對項目進行監(jiān)督檢查，風電項目監(jiān)督檢查分三次，分別為升壓站帶電前監(jiān)督檢查、風機基礎施工完成后監(jiān)督檢查、風機整套試運后監(jiān)督檢查。

2．1．15簽訂并網調度協(xié)議及購售電合同

投資商準備好各種資料后與省電力公司簽訂并網調度協(xié)議，與省電力公司營銷處購售電合同。

2．1．16并網安全性評價

委托咨詢單位組織專家對鳳電場進行并網前的安全性評價，評價標準采用各電網公司下發(fā)的并網安全性評價表。

2．1．17風機調試運行

投資商協(xié)調風機生產廠家派調試人員，施工單位配合、運行人員配合共同進行風機的調試運行工作。

2．2風電項目的運營

風電場項目的運營有運行維護酆負責管理．所需人員由人力資源部負責招聘，主要包括人員配置，崗位培訓、管理制度建立、設備技術檔案交接、正式運營。

2．2．1人員配置

風電場一般配置14人，其中場長1人、副場長1人．主值2人．運行人員6人、維護人員4人，分兩班運行。

2．2．2崗位培訓

風電場的生產人員必須經過安全教育、崗位技術培訓、風電的專業(yè)基礎知識培訓．取得相關合格證后方可上崗工作。特種作業(yè)人員，必須經過國家規(guī)定的專業(yè)培訓。持證上崗。培訓內容主要包括：包括：調度規(guī)程、運行規(guī)程、安全規(guī)程。電氣設備、工具使用及注意事項，安全帶，安全帽使用等。

2．2．3管理制度建立

風電場的生產人員在升壓站開始設備安裝前進入鳳電場開始實習，在設備安裝過程中全程跟蹤，熟悉設備情況，由運行維護部組織生產人員編制安全生產規(guī)章制度。

2．2．4技術資料檔案交接

在工程完工后，由工程部組織把工程中的技術資料檔案對生產人員進行交接。技術資料主要包括：廠家設備資料、竣工圖紙及變更、監(jiān)理資料、施工單位質量資料。

2．2．5正式運營

在工程竣工交接后，有生產人員接管設備，由生產人員上報安全報表、生產報表．運行記錄、檢修記錄、設備臺帳、設備缺陷記錄表等表格。在設備運行過程中，嚴格執(zhí)行操作票制度。

2．3 CDM申請

CDM的核心是工業(yè)化國家通過提供資金和技術的方式，與發(fā)展中國家合作，在發(fā)展中國家實施具有溫室氣體減排效果的項目，項目所產生的溫室氣體減排量用于工業(yè)化國家履行《京都議定書》的承諾。由于屬于風電項目清潔能源，項目所產生的溫室氣體減排量可賣給工業(yè)化國家產生經濟效益。

CDM的申請過程：CDM項目識別和尋找國外合作伙伴·項目設計文件PDD開發(fā)，碳減排量交易商務談判。向國家CDM審核理事會申請行政許可、國家組織專家評審和CDM審核理事會審批-國際報批：合格性審定，新方法學審批，登記注冊(DOE。EB介入)，項目實施和監(jiān)測；減排量核證(DOE介入)。減排量登記和過戶轉讓(EB介入)-收益提成(EB介入)。

2．4風電項目實施過程中存在的問題和建議

2．4．1征地補償問題引起村民阻撓施工，嚴重應工程進度質鼉風電場占用土地的特點是。分散”，所用土地覆蓋的范圍很廣涉及到的農戶很多，而因為征地補償不到位或者因對補償面積價格不滿意，農民在施工的關鍵時刻，例如風機基礎混凝土澆筑施工，風機吊裝過程中阻撓施工，嚴重影響工程進度質量，并給項目帶來巨大損失。

建議：及早簽訂征地補償協(xié)議，征地補償款按時打給政府。督促政府逐級下?lián)苷鞯匮a償款到農戶手中。積極依靠當?shù)卣痛甯刹拷o村民做好解釋工作。在有條件的情況下積極為村里村民辦一些好事、實事，取得村民的信任和理解。

2．4．2施工單位人員結構和管理方式影響工程進度

由于施工單位都有比較好的施工業(yè)績，干過的大工程較多，對風電項目沒有引起足夠的重視，導致風電項目人員配備不齊、人員素質不高，車輛配置不能滿足要求，管理方式上對許多施工項目進行了分包且分包隊伍素質較差，麥收秋收事施工人員流失嚴重，較大的影響了工程進度和質量。

建議：合同談判時，要多方了解施工單位情況，選擇素質高的人員擔任項目經理。對施工單位的組織機構和人員安排，車輛安排嚴格按投標文件上承諾進行要求。嚴格審查施工單位的分包隊伍資質，杜絕工程以包代管現(xiàn)象的出現(xiàn)。在麥收秋收前安排詳細的施工計劃并策，確保人員流失不影響工程。

2．4．3施工道路質量成為影響工程進展的原因

在鳳電項目開發(fā)之前，往往沒有道路通往風機位，這些道路都是新修，由于道路大多都是業(yè)主修建且承擔大型設備運輸，據了解，在道路路基較軟的情況下，修建標準較高的道路將投人巨大，而修建標準太低，雨雪天氣過后將停滯很長時間不能施工，施工單位往往因為道路原因造成窩工，并給業(yè)主提出索賂。在某些時段，道路成了影響了工程進展的主要因素。

建議：道路修建在招標時含在風電場標內承包給施工單位．可避免因施工道路造成糾紛和索賠。結合工程工期，成本核算確定道路修建的質量，設備運輸和吊裝可安排在冬春季(凍士層)土地開化前完成，道路質量滿足基礎混凝土施工即可。

2．4．4合同糾紛成為影響結算的主要問題

由于鳳電場地質條件復雜，在風機基礎開挖時往往造成開挖標高超過設計標高，這就造成一方面土方開挖量增加，另一方面造成混凝土墊層工作量增加很多，而合同中往往沒有明確約定這部分費用由誰承擔，是施工單位和業(yè)主爭論的影響結算的主要問題。

建議：考慮到地質條件復雜?？刂凭_的開挖深度有一定困難，為了降低施工單位和業(yè)主方的投入，可在合同中約定超挖的土方量由施工單位承擔，增加的墊層工作量由雙方分攤。要求監(jiān)理在開挖范圍內測量至少40點，去掉2點最高點和2點最低點，剩余數(shù)值取平均值，基本能夠反映現(xiàn)場實際情況。

3結語

風力發(fā)電已成為2l世紀最具發(fā)展?jié)摿Φ哪茉串a品，而且其技術成熟，建設周期短，完全是一種安全可靠的能源。由于國家政策扶持，風電正面臨更大的發(fā)展機遇，越來越多的風電項目將建成投產。風電項目的投產將為逐步減少傳統(tǒng)化石能源需求做出更大的貢獻。

第三篇：風電項目開發(fā)建設流程

風電項目開發(fā)建設流程

一、49．5MW風電項目開發(fā)

1．1 49．5MW風電項目開發(fā)流程

風電場選址、與地方政府簽訂開發(fā)協(xié)議、鳳能資源測量及評估，委托咨詢單位編制初可研及評審、報發(fā)改委取得立項批復、委托咨詢單位編制可研、取得相關支持性文件報發(fā)改委核準。

1．1．1風電場選址

風電場選址可委托有經驗的咨詢單位進行，主要考慮選址鳳能質量好、風向基本穩(wěn)定、風速變化小、鳳垂直切變小、揣流強度小、交通方便，靠電網近，對環(huán)境影響最小、地質條件滿足施工的地區(qū)。

1．1．2與地方政府簽訂開發(fā)協(xié)議

投資商與地方政府共同組織現(xiàn)場勘查，收集相關資料后簽訂風電開發(fā)協(xié)議．主要包括風電開發(fā)區(qū)域、近期開發(fā)容量，遠期規(guī)劃，投資計劃、工程進展的時間要求等。

1．1．3風能資源測量及評估

委托專業(yè)安裝公司安裝測風塔，安裝地點應選址該風電場有代表性的地方，數(shù)量一般不少于2座，若條件許可，對于地形相對復雜的地區(qū)應增加至4～8座，測風儀應安裝在1Om、30m、50m、70m的高度進行測風，現(xiàn)場測風應連續(xù)進行，時間至少1年以上。

在進行鳳能資源評估時選用平均風速、鳳功率密度，主要風向分布、年風能利用時間作為主要考慮的指標和因素。

1．1．4委托咨詢單位編制初可研及評宙

測風數(shù)據收集齊全后可委托咨詢單位編制初可研，初可研主要包括：(1)投資項目的必要性和依據；(2)擬建規(guī)模和建設地點的初步設想；(3)資源情況、建設條件、協(xié)作關系的初步分析。(4)投資估算和資金籌措設想·(5)項目大體進度安排；(6)經濟效益和社會效益的初步評價。初可研編制完成后，由業(yè)主組織專家

對初可研進行評審，形成書面評審意見，咨詢單位根據評審依據進行修改。

1．1．5報發(fā)改委取得立項批復

初可研編制完成后由投資商把初可研上報發(fā)改委，等發(fā)改委給予立項批復。

1．I．6委托咨詢單位編制可研

可研是在初可研的基礎進行細化，主要包括：確定項目任務和規(guī)模，論證項目開發(fā)的必要性及可行性。對風電場風能資源進行評估，查明風電場場址工程地質條件，提出工程地質評價和結論；選擇風電機組型式，提出優(yōu)化布置方案，計算上網電量。提出技術可行．經濟合理的風電場升壓站主接線，風電機組變壓器系統(tǒng)，集電線路方案-確定工程總體布置，確定工程占地范圍及建設征地豐要指標，選定對外交通運輸方案，主體工程施工方案，擬定風電場定員編制，提出工程管理方案，進行環(huán)境保護和水土保持設計；編制工程投資估算，項目財務評價和社會效果評價。

1．1．7取得相關支持性文件報發(fā)改委核準

項目核準前需要取得的相關支持性文件如下。

(1)省國十資源廳關于鳳電場工程項目用地的預審意見。

(2)省電力公司出具的同意井網的復函。

(3)省壞保局出具的五意建設的審批意見。

(4)省水里廳出具的蚓意建設的審批意見。

(5)省地震安全評定委員會出具的建設場地地振動參數(shù)復核報告評審意見。

(6)市國十資源局出具的工程項目用地壓覆礦產資源證明。

(7)市規(guī)劃局關于風電場工程選址的審核意見。

(8)縣人民武裝部出具的項目所占區(qū)域無軍事設施的證明。

(9)縣文化體育局出具的項目所占區(qū)域無文物的證明。

(1O)銀行出具的同意給項目貸款的函。相關的支持性文件收集齊全后，交咨詢單位編入可研，作為可研的附件，可研編制完成后可代項目申請報告報發(fā)改委核準。

1．2項目開發(fā)過程中存在的問題及建議

1．2．1電網成為阻礙項目開發(fā)的難點風電場項目大多在山區(qū)，達些地區(qū)往往是電網薄弱地區(qū)，電網接入難度很大．且目前風電行業(yè)發(fā)展迅速，電網建設速度已無法滿足風電事業(yè)的發(fā)展，同時其可接入風電容量也是有極限的。因此，如何在有限的電網資源中滿足鳳電場容量將是決定未來風電開發(fā)進度的關鍵性因素。針對這種形勢，建議：一是設專人密切跟蹤電網動向，充分取得電網公司支持，目的是多搶占有限的電網資源來滿足項目開發(fā)的需要。二是根據電網現(xiàn)狀合理安排項目開發(fā)進度，避免因電網接入原因造成投資商資金過早投入，造成財務費過高。

1．2．2土地成為影響項目核準的的主要因素

伴隨國家新的土地政策的不斷出臺，取得鳳電所需的土地指標也已經成為影響風電項目核準的主要因素。據了．解，有的風電項目已經存在因土地指標審批不下來．造成風電項目無法按時核準的事實。建議：一是在當?shù)卣临Y源局的支持下及早召開聽證會，介紹項目情況，積極做工作取得縣、鄉(xiāng)、村的支持。二是協(xié)調縣發(fā)改局盡早向市里上報風電項目為重點項目，申請用地指標。三是派專人與國土資源局一起緊盯凋規(guī)工作．使調規(guī)工作盡快落實。因此，土地工作應該引起大家足夠的重視，在條件基本具備時及早謀劃，不要因為土地向J題影響項目核準。

二、49．5MW風電項目實施 ：49．5MW風電項目實施包括三部分，一是風電項目的工程建設，二是風電項目的運營；三是CDM申請。

2．1風電項目工程建設

風電項目工程建設流程：項目公司成立、勘測設計招標及合同簽訂、接入系統(tǒng)委托及報告編制評審、監(jiān)理招標及合同簽訂、風力發(fā)電機組招標及合同簽訂，塔架招標及合同簽訂、微觀選址及風電場初步設計、初步設計評審及設計方案確定、土地征用、升壓站設備招標、風電場升壓站施工圖設計、施工招標，工程組織實施與管理、監(jiān)督檢查、簽訂并網調度協(xié)議及購售電合同、并網安全性評價、鳳機調試試運行。

2．1．1項目公司成立

項目公司組成設總經理1名、副總經理1名，下設開發(fā)部、工程部、經營部、綜合管理部，安全部、運行維護部，人力資源部。

2．1．2勘測設計招標及合同簽訂

委托有資質的招標單位負責勘查設計招標，并根據評標委員會的推薦意見確定中標設計的單位，與中標單位簽訂合同。

2．1．3接入系統(tǒng)委托及報告編制評審

委托設計單位根據可研編制接入系統(tǒng)的實施方案并形成報告，報省電力公司組織專家進行接入系統(tǒng)評審并形成評審意見．咨詢單位根據評審意見完善接入系統(tǒng)設計。

2．1．4監(jiān)理招標及合同簽訂

委托有資質的招標單位負責監(jiān)理招標，并根據評標委員會的推薦意見確定中標監(jiān)理單位，與中標單位簽訂合同。

2．1．5風力發(fā)電機組招標及合同簽訂

由設計單位編制風機招標技術規(guī)范書，委托有資質的招標單位負責風力發(fā)電機組招標，并根據評標委員會的推薦意見確定中標監(jiān)理單位，與中標單位簽訂合同。

2．1．6塔架招標及合同簽訂

由設計單位編制塔筒招標技術規(guī)范書委托有資質的招標單位負責塔架招標，并根據評標委員會的推薦意她確定中標監(jiān)理單位，與中標單位簽訂合同。

2．1．7微觀選址及風電場初步設計

投資商組織設計單位和風機設備廠家共同進行微觀選址，微觀選址是在宏觀選址中選定的小區(qū)域中綜合考慮各方因素如安裝，地形地質布置風力發(fā)電機組，使整個風電場具有較好的經濟效益。設計單位收集的各種資料后可以開展風電場的初步設計。

2．1．8初步設計評審及初步方案確定

委托咨詢電位組織專家對設計單位的初步設計進行評審，并出具評審意見。在評審意見確定初步設計方案。

2．1．9土地征用

由縣國土資源局申請士地指標，調整規(guī)劃由縣里報市，由市里報省，由省里批到縣里，由縣國土資源局以劃撥或出讓方式辦理土地證。

2．1．10升壓站設備招標

由設計單位編制設備招標技術規(guī)范書，委托有資質的招標單位負責升壓站設備招標，并根據評標委員會的推薦意見確定中標監(jiān)理單位．與各中標單位簽訂合同。

2．1．1l風電場升壓站施工圖設計

風機設備、升壓站設備招標完成后，投資商協(xié)調備設備廠家提供資料給設計單位，由設計單位根據廠家資料、接入系統(tǒng)評審意見，初步設計評審意見、可研開展風電場升壓站施工圖設計工作。

2．1．12施工招標

委托有資質的招標單位負責施工招標，標段劃分為風電場標段和升壓站標段，投標人資質要求電力工程施工總承包一級及以上，工程報價方式為工程量清單報價。各單位投標后投資商根據評標委員會的推薦意見確定中標單位，并與中標單位簽訂合同。

2．1．13工程組織實施與管理

工程部負責工程的組織實施與管理，管理采用。小業(yè)主、大監(jiān)理”的模式進行管理。工程部重點負責計劃制定落實和外部協(xié)調，由監(jiān)理按照。四控，兩管、一協(xié)調”來管理現(xiàn)場。

2．1．14監(jiān)督檢查

由省電力質檢中心站負責對項目進行監(jiān)督檢查，風電項目監(jiān)督檢查分三次，分別為升壓站帶電前監(jiān)督檢查、風機基礎施工完成后監(jiān)督檢查、風機整套試運后監(jiān)督檢查。

2．1．15簽訂并網調度協(xié)議及購售電合同

投資商準備好各種資料后與省電力公司簽訂并網調度協(xié)議，與省電力公司營銷處購售電合同。

2．1．16并網安全性評價

委托咨詢單位組織專家對鳳電場進行并網前的安全性評價，評價標準采用各電網公司下發(fā)的并網安全性評價表。

2．1．17風機調試運行

投資商協(xié)調風機生產廠家派調試人員，施工單位配合、運行人員配合共同進行風機的調試運行工作。

2．2風電項目的運營

風電場項目的運營有運行維護負責管理．所需人員由人力資源部負責招聘，主要包括人員配置，崗位培訓、管理制度建立、設備技術檔案交接、正式運營。

2．2．1人員配置

風電場一般配置14人，其中場長1人、副場長1人．主值2人．運行人員6人、維護人員4人，分兩班運行。

2．2．2崗位培訓

風電場的生產人員必須經過安全教育、崗位技術培訓、風電的專業(yè)基礎知識培訓．取得相關合格證后方可上崗工作。特種作業(yè)人員，必須經過國家規(guī)定的專業(yè)培訓。持證上崗。培訓內容主要包括：包括：調度規(guī)程、運行規(guī)程、安全規(guī)程。電氣設備、工具使用及注意事項，安全帶，安全帽使用等。

2．2．3管理制度建立

風電場的生產人員在升壓站開始設備安裝前進入鳳電場開始實習，在設備安裝過程中全程跟蹤，熟悉設備情況，由運行維護部組織生產人員編制安全生產規(guī)章制度。

2．2．4技術資料檔案交接

在工程完工后，由工程部組織把工程中的技術資料檔案對生產人員進行交接。技術資料主要包括：廠家設備資料、竣工圖紙及變更、監(jiān)理資料、施工單位質量資料。

2．2．5正式運營

在工程竣工交接后，有生產人員接管設備，由生產人員上報安全報表、生產報表．運行記錄、檢修記錄、設備臺帳、設備缺陷記錄表等表格。在設備運行過程中，嚴格執(zhí)行操作票制度。

2．3 CDM申請

CDM的核心是工業(yè)化國家通過提供資金和技術的方式，與發(fā)展中國家合作，在發(fā)展中國家實施具有溫室氣體減排效果的項目，項目所產生的溫室氣體減排量用于工業(yè)化國家履行《京都議定書》的承諾。由于屬于風電項目清潔能源，項目所產生的溫室氣體減排量可賣給工業(yè)化國家產生經濟效益。

CDM的申請過程：CDM項目識別和尋找國外合作伙伴·項目設計文件PDD開發(fā)，碳減排量交易商務談判。向國家CDM審核理事會申請行政許可、國家組織專家評審和CDM審核理事會審批-國際報批：合格性審定，新方法學審批，登記注冊(DOE。EB介入)，項目實施和監(jiān)測；減排量核證(DOE介入)。減排量登記和過戶轉讓(EB介入)-收益提成(EB介入)。

2．4風電項目實施過程中存在的問題和建議

2．4．1征地補償問題引起村民阻撓施工，嚴重應工程進度質鼉風電場占用土地的特點是。分散”，所用土地覆蓋的范圍很廣涉及到的農戶很多，而因為征地補償不到位或者因對補償面積價格不滿意，農民在施工的關鍵時刻，例如風機基礎混凝土澆筑施工，風機吊裝過程中阻撓施工，嚴重影響工程進度質量，并給項目帶來巨大損失。

建議：及早簽訂征地補償協(xié)議，征地補償款按時打給政府。督促政府逐級下?lián)苷鞯匮a償款到農戶手中。積極依靠當?shù)卣痛甯刹拷o村民做好解釋工作。在有條件的情況下積極為村里村民辦一些好事、實事，取得村民的信任和理解。

2．4．2施工單位人員結構和管理方式影響工程進度

由于施工單位都有比較好的施工業(yè)績，干過的大工程較多，對風電項目沒有引起足夠的重視，導致風電項目人員配備不齊、人員素質不高，車輛配置不能滿足要求，管理方式上對許多施工項目進行了分包且分包隊伍素質較差，麥收秋收事施工人員流失嚴重，較大的影響了工程進度和質量。

建議：合同談判時，要多方了解施工單位情況，選擇素質高的人員擔任項目經理。對施工單位的組織機構和人員安排，車輛安排嚴格按投標文件上承諾進行要求。嚴格審查施工單位的分包隊伍資質，杜絕工程以包代管現(xiàn)象的出現(xiàn)。在麥收秋收前安排詳細的施工計劃并策，確保人員流失不影響工程。

2．4．3施工道路質量成為影響工程進展的原因

在鳳電項目開發(fā)之前，往往沒有道路通往風機位，這些道路都是新修，由于道路大多都是業(yè)主修建且承擔大型設備運輸，據了解，在道路路基較軟的情況下，修建標準較高的道路將投人巨大，而修建標準太低，雨雪天氣過后將停滯很長時間不能施工，施工單位往往因為道路原因造成窩工，并給業(yè)主提出索賂。在某些時段，道路成了影響了工程進展的主要因素。

建議：道路修建在招標時含在風電場標內承包給施工單位．可避免因施工道路造成糾紛和索賠。結合工程工期，成本核算確定道路修建的質量，設備運輸和吊裝可安排在冬春季(凍士層)土地開化前完成，道路質量滿足基礎混凝土施工即可。

2．4．4合同糾紛成為影響結算的主要問題

由于鳳電場地質條件復雜，在風機基礎開挖時往往造成開挖標高超過設計標高，這就造成一方面土方開挖量增加，另一方面造成混凝土墊層工作量增加很多，而合同中往往沒有明確約定這部分費用由誰承擔，是施工單位和業(yè)主爭論的影響結算的主要問題。

建議：考慮到地質條件復雜?？刂凭_的開挖深度有一定困難，為了降低施工單位和業(yè)主方的投入，可在合同中約定超挖的土方量由施工單位承擔，增加的墊層工作量由雙方分攤。要求監(jiān)理在開挖范圍內測量至少40點，去掉2點最高點和2點最低點，剩余數(shù)值取平均值，基本能夠反映現(xiàn)場實際情況。

3結語

風力發(fā)電已成為21世紀最具發(fā)展?jié)摿Φ哪茉串a品，而且其技術成熟，建設周期短，完全是一種安全可靠的能源。由于國家政策扶持，風電正面臨更大的發(fā)展機遇，越來越多的風電項目將建成投產。風電項目的投產將為逐步減少傳統(tǒng)化石能源需求做出更大的貢獻。

第四篇：風電項目開發(fā)程序

9．5M W風電項目開發(fā)與實施

風力發(fā)電是一種主要的風能利用形式，風力發(fā)電相對于太陽能，生物質等可再生能源技術更為成熟、成本更低、對環(huán)境破壞更小。我國自l 989年建成首個現(xiàn)代化風電場起，截止到2008年底，風電裝機容量已突破1000萬kW，其中2008年新增風電裝機容量466萬RW。20年來，風力發(fā)電技術不斷取得突破，規(guī)模經濟性日益明顯。資料顯示，我國風能資源豐富，開發(fā)潛力巨大，經初步估算，我國可用于風力發(fā)電的風場總裝機客量超lO億kW。約相當干50座三峽電站的裝機容量。按2006年國家發(fā)改委修訂的我國風電發(fā)展規(guī)劃目標，2020年將達到3000萬kW。除國家特許權招標的風電項目及國家發(fā)改委核準的5萬kW以上的風電項目外，各省核準的49．5Mw風電項目占了很大比例，本文就49．5Mw風電項目開發(fā)和實施的過程進行介紹并就過程中存在的問題給出了建議。1 49．5MW風電項目開發(fā)1．1 49．5MW風電項目開發(fā)流程風電場選址、與地方政府簽訂開發(fā)協(xié)議、鳳能資源測量及評估，委托咨詢單位編制初可研及評審、報發(fā)改委取得立項批復、委托咨詢單位編制可研、取得相關支持性文件報發(fā)改委核準。1．1．1風電場選址鳳電場選址可委托有經驗的咨詢單位進行，主要考慮選址鳳能質量好、風向基本穩(wěn)定、風速變化小、鳳垂直切變小、揣流強度小、交通方便，靠電網近，對環(huán)境影響最小、地質條件滿足施工的地區(qū)。1．1．2與地方政府簽訂開發(fā)協(xié)議投資商與地方政府共同組織現(xiàn)場勘查，收集相關資料后簽訂風電開發(fā)協(xié)議．主要包括風電開發(fā)區(qū)域、近期開發(fā)容量，遠期規(guī)劃，投資計劃、工程進展的時間要求等。1．1．3風能資源測量及評估委托專業(yè)安裝公司安裝測風塔，安裝地點應選址該風電場有代表性的地方，數(shù)量一般不少于2座，若條件許可，對于地形相對復雜的地區(qū)應增加至4～8座，測風儀應安裝在tOm、30m、50m、70m的高度進行測風，現(xiàn)場測風應連續(xù)進行，時間至少1年以上。在進行鳳能資源評估時選用平均風速、鳳功率密度，主要風向分布、年風能利用時間作為主要考慮的指標和因素。1．】．4委托咨詢單位編制初可研及評宙測風數(shù)據收集齊全后可委托咨詢單位編制初可研，初可研主要包括：(1)投資項目的必要性和依據；(2)擬建規(guī)模和建設地點的初步設想；(3)資源情況、建設條件、協(xié)作關系的初步分析。(4)投資估算和資金籌措設想·(5)項目大體進度安排；(6)經濟效益和社會效益的初步評價。初可研編制完成后，由業(yè)主組織專家對初可研進行評審，形成書面評審意見，咨詢單位根據評審依據進行修改。1．1．5報發(fā)改委取得立項批復初可研編制完成后由投資商把初可研上報發(fā)改委，等發(fā)改委給予立項批復。1．I．6委托咨詢單位編制可研可研是在初可研的基礎卜進行細化，主要包括：確定項目任務和規(guī)模，論證項目開發(fā)的必要性及可行性。對風電場風能資源進行評估，查明風電場場址工程地質條件，提出工程地質評價和結論；選擇風電機組型式，提出優(yōu)化布置方案，計算上網電量。提出技術可行．經濟合理的風電場升壓站主接線，風電機組變壓器系統(tǒng)，集電線路方案-確定工程總體布置，確定工程占地范圍及建設征地豐要指標，選定對外交通運輸方案，主體工程施工方案，擬定風電場定員編制，提出工程管理方案，進行環(huán)境保護和水土保持設計；編制工程投資估算，項目財務評價和社會效果評價。1．1．7取得相關支持性文件報發(fā)改委核準項目核準前需要取得的相關支持性文件如下。(1)省國十資源廳關于鳳電場工程項目用地的預審意見。(2)省電力公司出具的同意井網的復函。(3)省壞保局出具的㈤意建設的審批意見。(4)省水里廳出具的蚓意建設的審批意見。(5)省地震安全評定委員會出具的建設場地地振動參數(shù)復核報告評審意見。(6)市國十資源局出具的工程項目用地壓覆礦產資源證明。(7)市規(guī)劃局關于風電場工程選址的審核意見。(8)縣人民武裝部出具的項目所占區(qū)域無軍事設施的證明。(9)縣文化體育局出具的項目所占區(qū)域無文物的證明。(1 O)銀行出具的同意給項目貸款的函。相關的支持性文件收集齊全后，交咨詢單位編入nr研，作為可研的附件，可研編制完成后可代項目申請報告報發(fā)改委核準。1．2項目開發(fā)過程中存在的問題及建議1．2．1電網成為阻礙項目開發(fā)的難點風電場項目大多在山區(qū)，達些地區(qū)往往是電網薄弱地區(qū)，電網接入難度很大．且目前風電行業(yè)發(fā)展迅速，電網建設速度已無法滿足風電事業(yè)的發(fā)展，同時其可接入風電容量也是有極限的。因此，如何在有限的電網資源中滿足鳳電場容量將是決定未來風電開發(fā)進度的關鍵性因素。針對這種形勢，建議：一是設專人密切跟蹤電網動向，充分取得電網公司支持，目的是多搶占有限的電網資源來滿足項目開發(fā)的需要，二是根據電網現(xiàn)狀合理安排項目開發(fā)進度，避免因電網接入原因造成投資商資金過早投入，造成財務費_l}j過高。1．2．2土地成為影響項目核準的的主要因素

伴隨國家新的土地政策的不斷出臺，取得鳳電所需的土地指標也已經成為影響風電項目核準的主要因素。據了．解，有的風電項目已經存在因土地指標審批不下來．造成風電項目無法按時核準的事實。建議：一是在當?shù)卣?、國土資源局的支持下及早召開聽證會，介紹項目情況，積極做工作取得縣、鄉(xiāng)、村的支持。二是協(xié)調縣發(fā)改局盡早向市里上報風電項目為重點項目，申請用地指標。三是派專人與國土資源局一起緊盯凋規(guī)工作．使調規(guī)工作盡快落實。因此，土地工作應該引起大家足夠的重視，在條件基本具備時及早謀劃，不要因為土地向J題影響項目核準。2 49．5MW風電項目實施 ：49．5MW風電項目實施包括三部分，一是風電項目的工程建設l二是風電項目的運營；三是CDM申請。2．1風電項目工程建設風電項目工程建設流程：項目公司成立、勘測蹬計招標及合同簽訂、接入系統(tǒng)委托及報告編制評審、監(jiān)理招標及合同簽訂、風力發(fā)電機組招標及合同簽訂，塔架招標及合同簽訂、微觀選址及風電場初步設計、初步設計評審及設計方案確定、土地征用、升壓站設備招標、風電場升壓站施工圖設計、施工招標，工程組織實施與管理、監(jiān)督檢查、簽訂并網調度協(xié)議及購售電合同、并網安全性評價、鳳機調試試運行。2．1．1項目公司成立項目公司組成設總經理1名、副總經理1名，下設開發(fā)部、工程部、經營部、綜合管理部，安全部、運行維護部，人力資源部。2．1．2勘測設計招標及合同簽訂委托有資質的招標單位負責勘查設計招標，并根據評標委員會的推薦意見確定中標設計的單位，與中標單位簽訂合同。2．1．3接入系統(tǒng)委托及報告編制評審 委托設計單位根據可研編制接入系統(tǒng)的實施方案并形成報告，報省電力公司組織專家進行接入系統(tǒng)評審并形成評審意見．咨詢單位根據評審意見完善接入系統(tǒng)設計。2．1．4監(jiān)理招標及合同簽訂委托有資質的招標單位負責監(jiān)理招標，并根據評標委員會的推薦意見確定中標監(jiān)理單位，與中標單位簽訂合同。2．1．5風力發(fā)電機組招標及合同簽訂

由設計單位編制風機招標技術規(guī)范書，委托有資質的招標單位負責風力發(fā)電機組招標，并根據評標委員會的推薦意見確定中標監(jiān)理單位，與中標單位簽訂合同。2．1．6塔架招標及合同簽訂

由設計單位編制塔筒招標技術規(guī)范書委托有資質的招標單位負責塔架招標，并根據評標委員會的推薦意她確定中標監(jiān)理單位，與中標單位簽訂合同。2．1．7微觀選址及風電場初步設計投資商組織設計單位和風機設備廠家共同進行微觀選址，微觀選址是在宏觀選址中選定的小區(qū)域中綜合考慮各方因素如安裝，地形地質布置風力發(fā)電機組，使整個風電場具有較好的經濟效益。設計單位收集的各種資料后可以開展風電場的初步設計。2．1．8初步設計評審及初步方案確定委托咨詢電位組織專家對設計單位的初步設計進行評審，并出具評審意見。在評審意見確定初步設計方案。2．1．9土地征用由縣國土資源局申請士地指標，調整規(guī)劃由縣里報市，由市里報省，由省里批到縣里，由縣國土資源局以劃撥或出讓方式辦理土地證。2．1．10升壓站設備招標由設計單位編制設備招標技術規(guī)范書，委托有資質的招標單位負責升壓站設備招標，并根據評標委員會的推薦意見確定中標監(jiān)理單位．與各中標單位簽訂合同。2．1．1l風電場升壓站施工圖設計風機設備、升壓站設備招標完成后，投資商協(xié)調備設備廠家提供資料給設計單位，由設計單位根據廠家資料、接入系統(tǒng)評審意見，初步設計評審意見、可研開展風電場升壓站施工圖設計工作。2．1．12施工招標委托有資質的招標單位負責施工招標，標段劃分為風電場標段和升壓站標段，投標人資質要求電力工程施工總承包一級及以上，工程報價方式為工程量清單報價。各單位投標后投資商根據評標委員會的推薦意見確定中標單位，并與中標單位簽訂合同。2．1．13工程組織實施與管理工程部負責工程的組織實施與管理，管理采用。小業(yè)主、大監(jiān)理”的模式進行管理。工程部重點負責計劃制定落實和外部協(xié)調，由監(jiān)理按照。四控，兩管、一協(xié)調”來管理現(xiàn)場。2．1．14監(jiān)督檢查由省電力質檢中心站負責對項目進行監(jiān)督檢查，風電項目監(jiān)督檢查分三次，分別為升壓站帶電前監(jiān)督檢查、風機基礎施工完成后監(jiān)督檢查、風機整套試運后監(jiān)督檢查。2．1．15簽訂并網調度協(xié)議及購售電合同投資商準備好各種資料后與省電力公司簽訂并網調度協(xié)議，與省電力公司營銷處購售電合同。2．1．16并網安全性評價委托咨詢單位組織專家對鳳電場進行并網前的安全性評價，評價標準采用各電網公司下發(fā)的并網安全性評價表。2．1．17風機調試運行投資商協(xié)調風機生產廠家派調試人員，施工單位配合、運行人員配合共同進行風機的調試運行工作。2．2風電項目的運營風電場項目的運營有運行維護酆負責管理．所需人員由人力資源部負責招聘，主要包括人員配置，崗位培訓、管理制度建立、設備技術檔案交接、正式運營。2．2．1人員配置風電場一般配置14人，其中場長1人、副場長1人．主值2人．運行人員6人、維護人員4人，分兩班運行。2．2．2崗位培訓風電場的生產人員必須經過安全教育、崗位技術培訓、風電的專業(yè)基礎知識培訓．取得相關合格證后方可上崗工作。特種作業(yè)人員，必須經過國家規(guī)定的專業(yè)培訓。持證上崗。培訓內容主要包括：包括：調度規(guī)程、運行規(guī)程、安全規(guī)程。電氣設備、工具使用及注意事項，安全帶，安全帽使用等。2．2．3管理制度建立 風電場的生產人員在升壓站開始設備安裝前進入鳳電場開始實習，在設備安裝過程中全程跟蹤，熟悉設備情況，由運行維護部組織生產人員編制安全生產規(guī)章制度。2．2．4技術資料檔案交接在工程完工后，由工程部組織把工程中的技術資料檔案對生產人員進行交接。技術資料主要包括：廠家設備資料、竣工圖紙及變更、監(jiān)理資料、施工單位質量資料。2．2．5正式運營在工程竣工交接后，有生產人員接管設備，由生產人員上報安全報表、生產報表．運行記錄、檢修記錄、設備臺帳、設備缺陷記錄表等表格。在設備運行過程中，嚴格執(zhí)行操作票制度。2．3 CDM申請CDM的核心是工業(yè)化國家通過提供資金和技術的方式，與發(fā)展中國家合作，在發(fā)展中國家實施具有溫室氣體減排效果的項目，項目所產生的溫室氣體減排量用于工業(yè)化國家履行《京都議定書》的承諾。由于屬于風電項目清潔能源，項目所產生的溫室氣體減排量可賣給工業(yè)化國家產生經濟效益。CDM的申請過程：CDM項目識別和尋找國外合作伙伴·項目設計文件PDD開發(fā)，碳減排量交易商務談判。向國家CDM審核理事會申請行政許可、國家組織專家評審和CDM審核理事會審批-國際報批：合格性審定，新方法學審批，登記注冊(DOE。EB介入)，項目實施和監(jiān)測；減排量核證(DOE介入)。減排量登記和過戶轉讓(EB介入)-收益提成(EB介入)。2．4風電項目實施過程中存在的問題和建議2．4．1征地補償問題引起村民阻撓施工，嚴重應工程進度質鼉風電場占用土地的特點是。分散”，所用土地覆蓋的范圍很廣涉及到的農戶很多，而因為征地補償不到位或者因對補償面積價格不滿意，農民在施工的關鍵時刻，例如風機基礎混凝土澆筑施工，風機吊裝過程中阻撓施工，嚴重影響工程進度質量，并給項目帶來巨大損失。建議：及早簽訂征地補償協(xié)議，征地補償款按時打給政府。督促政府逐級下?lián)苷鞯匮a償款到農戶手中。積極依靠當?shù)卣痛甯刹拷o村民做好解釋工作。在有條件的情況下積極為村里村民辦一些好事、實事，取得村民的信任和理解。2．4．2施工單位人員結構和管理方式影響工程進度由于施工單位都有比較好的施工業(yè)績，干過的大工程較多，對風電項目沒有引起足夠的重視，導致風電項目人員配備不齊、人員素質不高，車輛配置不能滿足要求，管理方式上對許多施工項目進行了分包且分包隊伍素質較差，麥收秋收事施工人員流失嚴重，較大的影響了工程進度和質量。建議：合同談判時，要多方了解施工單位情況，選擇素質高的人員擔任項目經理。對施工單位的組織機構和人員安排，車輛安排嚴格按投標文件上承諾進行要求。嚴格審查施工單位的分包隊伍資質，杜絕工程以包代管現(xiàn)象的出現(xiàn)。在麥收秋收前安排詳細的施工計劃并策，確保人員流失不影響工程。2．4．3施工道路質量成為影響工程進展的原因在鳳電項目開發(fā)之前，往往沒有道路通往風機位，這些道路都是新修，由于道路大多都是業(yè)主修建且承擔大型設備運輸，據了解，在道路路基較軟的情況下，修建標準較高的道路將投人巨大，而修建標準太低，雨雪天氣過后將停滯很長時間不能施工，施工單位往往因為道路原因造成窩工，并給業(yè)主提出索賂。在某些時段，道路成了影響了工程進展的主要因素。建議：道路修建在招標時含在風電場標內承包給施工單位．可避免因施工道路造成糾紛和索賠。結合工程工期，成本核算確定道路修建的質量，設備運輸和吊裝可安排在冬春季(凍士層)土地開化前完成，道路質量滿足基礎混凝土施工即可。2．4．4合同糾紛成為影響結算的主要問題 由于鳳電場地質條件復雜，在風機基礎開挖時往往造成開挖標高超過設計標高，這就造成一方面土方開挖量增加，另一方面造成混凝土墊層工作量增加很多，而合同中往往沒有明確約定這部分費用由誰承擔，是施工單位和業(yè)主爭論的影響結算的主要問題。建議：考慮到地質條件復雜。控制精確的開挖深度有一定困難，為了降低施工單位和業(yè)主方的投入，可在合同中約定超挖的土方量由施工單位承擔，增加的墊層工作量由雙方分攤。要求監(jiān)理在開挖范圍內測量至少40點，去掉2點最高點和2點最低點，剩余數(shù)值取平均值，基本能夠反映現(xiàn)場實際情況。3結語 風力發(fā)電已成為2l世紀最具發(fā)展?jié)摿Φ哪茉串a品，而且其技術成熟，建設周期短，完全是一種安全可靠的能源。由于國家政策扶持，風電正面臨更大的發(fā)展機遇，越來越多的風電項目將建成投產。風電項目的投產將為逐步減少傳統(tǒng)化石能源需求做出更大的貢獻。考文獻【lJ宮靖遠，賀德馨，孫如林，等．風電場工一程技術手冊【M】．淮南：機械工業(yè)出版社，2004，4，【2】于建輝，周浩．我國風電開發(fā)的現(xiàn)狀及展望【J】．風機技術，2006，6：46～50．

第五篇：風電項目開發(fā)程序

風電項目開發(fā)程序

一、投資方進行宏觀選址并與地方政府簽訂開發(fā)協(xié)議。

二、開展測風工作

三、完成一年的測風工作后，投資方須向區(qū)域網省級電網公司上報電網接入申請，獲得區(qū)域網省級電網公司的電網接入批復后，按照風電場總體規(guī)劃，委托具備資質的設計單位編寫風資源配置申請報告（現(xiàn)為**風電項目開展前期工作申請報告），逐級上報到?。ㄗ灾螀^(qū)）發(fā)改委，申請開展項目前期工作許可。

四、取得?。ㄗ灾螀^(qū)）發(fā)改委關于風資源配置的申請批復后，投資方可以開展前期工作，即可以按照政府要求委托具備資質的設計單位開展項目可行性研究。可行性研究報告完成后，需要由相關?。ㄗ灾螀^(qū)）發(fā)改委組織評審，并出具評審意見。在完成可行性研究工作之后，投資方還需要委托有資質的單位編寫環(huán)境影響評價報告、水土保持方案、土地預審報告、電網接入設計報告、地質災害評估報告、節(jié)能評價報告、安全預評價報告、勘測定界報告等專題報告，并取得相應政府主管部門及區(qū)域網省級電網公司的批復意見。

五、發(fā)改委負責風電項目核準。核準權限為：5 萬千瓦及以上項目由國家發(fā)改委核準；5萬千瓦以下由?。ㄗ灾螀^(qū)）發(fā)改委核準。項目核準申請報告以可行性研究報告及相關專題報告為基礎，一般由受托開展可行性研究工作的設計單位編制。項目核準申請報告上報發(fā)改委后，由發(fā)改委委托咨詢機構進行評估，并根據評估結果進行批復。項目核準后，未經政府同意，投資方不能轉讓項目或變更投資主體。

六、項目前期基本要件：

1、規(guī)劃選址意見（規(guī)劃局）

2、土地預審意見（國土局）

3、未壓覆礦產資源的函（國土局）

4、擬建選址用地范圍內無文物的函（文物局）

5、選址是否位于環(huán)境保護區(qū)的函（環(huán)保局）

6、項目區(qū)內無軍事設施的函（武裝部）

7、風電場所在地不屬于自然保護區(qū)的函（林業(yè)局）