第一篇：廣西固定資產(chǎn)投資增速回落的主要因素分析

廣西固定資產(chǎn)投資增速回落的主要因素分析

2014-11-04 09:30:00

來源：廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計局

今年以來，在廣西自治區(qū)黨委、政府的領導下，各地、各部門按照自治區(qū)年中經(jīng)濟工作會議“精準發(fā)力、主動作為、綜合施策奮力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務”的相關要求，緊緊圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生的工作思路和《關于做好下半年經(jīng)濟工作努力實現(xiàn)全年穩(wěn)增長目標的意見》的具體工作要求，繼續(xù)推進項目開工、加大資金籌措、吸引民間投資、調(diào)整投資結構，前三季度，廣西固定資產(chǎn)投資保持平穩(wěn)增長，但增速較近年來有所回落。

一、投資運行的亮點和特點分析

前三季度，廣西完成固定資產(chǎn)投資（計劃總投資500萬元及以上項目，不含農(nóng)戶，下同）9025.59億元，同比增長16.4%，增速比一季度回落1.6個百分點，比上半年提高0.4個百分點。

（一）一產(chǎn)投資逐步回升，二、三產(chǎn)投資保持較快增長。從三次產(chǎn)業(yè)的投資分布看，第一產(chǎn)業(yè)完成投資367.08億元，同比增速由上半年下降0.7%轉為增長8.0%，拉動固定資產(chǎn)投資增長0.4個百分點，其中漁業(yè)和農(nóng)業(yè)投資較快增長，增速分別為45.5%和24.9%，林業(yè)投資增長也由負轉正。第二產(chǎn)業(yè)完成投資3997.88億元，同比增長18.5%，比上半年回落1.9個百分點，拉動固定資產(chǎn)投資增長8.1個百分點，占全部投資的44.3%，比上年同期提高0.8個百分點。第三產(chǎn)業(yè)完成投資4660.63億元，同比增長15.4%，比上半年提高1.4個百分點，拉動固定資產(chǎn)投資增長8.0個百分點。

（二）工業(yè)投資較快增長，制造業(yè)投資拉動效應顯著。前三季度，廣西工業(yè)投資完成3860.81億元，同比增長16.5%，比廣西固定資產(chǎn)投資平均增速高出0.1個百分點，比上半年回落1.9個百分點，其中制造業(yè)投資完成3208.12億，增長18.9%，比廣西固定資產(chǎn)投資平均增速高2.1個百分點，拉動廣西固定資產(chǎn)投資增長6.6個百分點，拉動效應顯著。從制造業(yè)分行業(yè)看，木材加工、非金屬礦物制品、農(nóng)副食品加工、汽車制造、化學原料及制品等行業(yè)完成投資1476.98億元，分別增長30.6%、32.1%、11.5%、22.5%和8.8%，占全部制造業(yè)投資的46.0%，比上年同期提高1.9個百分點。金屬制品、機械和設備修理業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)和紡織業(yè)等行業(yè)實現(xiàn)高速增長，增速分別為105.4%、39.8%和36.7%。

（三）更新改造投資力度進一步加大。前三季度，廣西完成更新改造投資3416.10億元，增長17.4%，高于投資增速1個百分點，占廣西固定資產(chǎn)投資總量的37.8%，比上年提高0.3個百分點，拉動廣西投資增長6.5個百分點。其中工業(yè)技改投資完成2742.67億元，同比增長16.0%，拉動廣西固定資產(chǎn)投資增長4.9個百分點。

（四）民間投資力度大，助推投資較快增長。自2012年以來，廣西陸續(xù)推出一系列促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，鼓勵民間資本積極參與國民經(jīng)濟的各行業(yè)建設，民間投資總量持續(xù)擴大。前三季度廣西民間固定資產(chǎn)投資5998.82億元，增長19.5%，高于投資增速3.1個百分點，比上半年提高0.4個百分點，占固定資產(chǎn)投資比重達到66.5%，拉動固定資產(chǎn)投資增長12.6個百分點。民間投資在廣西經(jīng)濟和社會發(fā)展中已經(jīng)發(fā)揮著重要作用，是固定資產(chǎn)投資的主力軍。

（五）本年到位資金高于固定資產(chǎn)投資完成額，自籌資金為主要籌集渠道。前三季度，固定資產(chǎn)投資實際到位資金10523.77億元，同比增長18.6%，比上半年提高1.5個百分點。到位資金主要來源于自籌資金（7048.16億元）、國內(nèi)貸款（1443.09億元）和國家預算內(nèi)資金（646.81億元），分別比上年同期增長18.1%、16.2%和32.9%，三者合計9138.06億元，占全部到位資金的86.8%，其中自籌資金占全部到位資金的67.0%。

二、固定資產(chǎn)投資增速回落的主要因素分析

（一）經(jīng)濟潛在增長率下降，對固定資產(chǎn)投資需求相應趨緩。全國多年經(jīng)濟高速增長所依賴的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生改變，土地、資源和環(huán)境的承載能力下降，勞動力成本的優(yōu)勢在減弱。近幾年，我區(qū)經(jīng)濟增速持續(xù)回落，也表明經(jīng)濟的潛在增長能力下降。未來一段時間，全國經(jīng)濟增長速度將回落到7.5%左右的中高速平臺，遠低于2001-2011年10.4%的平均水平，而我區(qū)也由2010年的14.2%回落到今年前三季度8.3%，維持經(jīng)濟中速增長所需要的投資增長速度有所降低。

(二)固定資產(chǎn)投資連續(xù)多年高速增長，基數(shù)越來越大，高增速難以維持。2004-2013年廣西固定資產(chǎn)投資年平均增速31.0%，排全國第三位，僅次于吉林和安徽兩省，個別年份排在全國第1位，高于全國年均增速6.5個百分點。從總量看，2004-2013年十年間廣西累計完成固定資產(chǎn)投資5.28萬億元，2013年廣西固定資產(chǎn)投資總量（按國家口徑）突破了萬億元大關，達到11383.93億元，在全國各省的排名由2004年的第23位上升到第17位。

（三）億元以上項目比重低，重大項目投資支撐乏力。當前，廣西億元以上項目投資比重逐年下降，隨著欽州中石化石油、北海中石化、龍灘水電站、桂西華銀鋁、平果氧化鋁、靖西信發(fā)鋁等百億元以上項目陸續(xù)竣工投產(chǎn)。目前廣西尚在建設的百億元以上投資項目僅有23個，且大部分已經(jīng)接近尾聲，投資完成量小，重大項目投資支撐乏力。

（四）房地產(chǎn)開發(fā)投資處于低速增長階段。受國家房地產(chǎn)宏觀政策影響，2013年1-10月增速均呈現(xiàn)“負增長”狀態(tài)，直到11月才順利“轉正”。今年以來，雖然房地產(chǎn)投資增速逐月上揚，前三季度房地產(chǎn)開發(fā)完成投資1216.73億元，增長13.7%，但仍比固定資產(chǎn)投資增速低2.7個百分點，隨著上年四季度房地產(chǎn)投資較之前有較大增幅，投資基數(shù)變大，今年四季度的增長壓力相對較大，而且房地產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資總量的比重較大（14%左右），因此，房地產(chǎn)市場能否持續(xù)平穩(wěn)回暖，對維持投資增長有很大影響。

三、2014年廣西固定資產(chǎn)投資形勢研判

展望全年，廣西固定資產(chǎn)投資面臨的內(nèi)外部環(huán)境錯綜復雜，有利條件與不利因素并存，既有增長動力，也有下行壓力?？傮w看來，固定資產(chǎn)投資規(guī)模仍將不斷擴大，增速延續(xù)2013年逐步放緩的走勢。

四、促進投資較快增長的建議

為更好地推進固定資產(chǎn)投資項目建設，保持平穩(wěn)較快的增長速度，今后應努力抓好以下幾項工作:

（一）進一步完善關于鼓勵和促進民間投資發(fā)展的各項政策措施，細化實施細則，確保相關政策落到實處。自國家發(fā)布鼓勵和促進民間投資“新36條”一年多來，多部委密集出臺了實施細則，自治區(qū)各相關部門也陸續(xù)出臺相應的措施和細則。各地要以此為契機，切實落實好國家和自治區(qū)有關鼓勵和引導民間投資發(fā)展的各項政策措施，打破“玻璃門”和“彈簧門”的限制，消除行業(yè)壟斷，放寬準入門檻，營造公開、公平、公正的市場投資環(huán)境，優(yōu)化對民間投資的服務，確保在更寬領域、更高層次對民間資本實行開放，充分發(fā)揮民間投資的主力軍作用。

（二）加大重大項目謀劃和儲備力度，積極推進重大項目建設。重大項目尤其是億元以上重大項目是投資快速增長的主要動力。2014年區(qū)政府分兩批發(fā)布了自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進的重大項目有757個，年度計劃投資達2135.5億元，各市也安排了一批重大項目，制定了相應的工作目標，要認真抓好落實，統(tǒng)籌推進，充分發(fā)揮好重大項目的引領、帶動和支撐作用。一是政府牽頭，強化部門聯(lián)動，加強重大項目的爭取和立項，狠抓項目前期推進，加快項目審批、核準和備案工作，做好新開工一批重大項目的儲備，對符合條件的投資項目盡快開工建設，避免重大項目的銜接出現(xiàn)斷檔，切實保障投資增長后勁；二是要不斷強化對重大項目的協(xié)調(diào)服務、融資和資金保障等政策支持，加快在建項目的工程進度，促進項目竣工投產(chǎn)，盡早發(fā)揮投資效益。

（三）落實好房地產(chǎn)調(diào)控各項政策措施，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。房地產(chǎn)開發(fā)投資作為固定資產(chǎn)投資的重要組成部分，對投資的增長有著舉足輕重的作用。一是狠抓國家城鎮(zhèn)化建設機遇，加快城鎮(zhèn)化建設步伐，滿足新增城鎮(zhèn)人口住房需求，帶動房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是完善中低收入住房保障體系，加大廉租房工程建設力度，加快棚戶區(qū)改造和安居工程建設；三是不斷強化服務意識，為房地產(chǎn)企業(yè)營造良好外部環(huán)境，增強企業(yè)投資信心和意愿，促進普通商品房的投資和擴大市場供應量，鼓勵和引導房地產(chǎn)市場消費需求，穩(wěn)定市場預期、增強消費者信心，促進房地產(chǎn)業(yè)保持適度、可持續(xù)增長。

第二篇：基礎設施投資增速回落 致中國固定資產(chǎn)投資放緩

基礎設施投資增速回落 致中國固定資產(chǎn)投資放緩

基礎設施投資增速回落，中國固定資產(chǎn)投資繼續(xù)放緩。

國家統(tǒng)計局今日公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年1-9月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）357787億元，同比名義增長16.1%（扣除價格因素實際增長15.3%），增速比1-8月份回落0.4個百分點。從環(huán)比速度看，9月份固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長0.77%。

按產(chǎn)業(yè)分類看，第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速較1-8月提高1.4個百分點，對前三季度固定資產(chǎn)投資增速構成拖累，第二產(chǎn)業(yè)增速與前值持平。

中金宏觀團隊評論9月宏觀數(shù)據(jù)稱：

（9月）固定資產(chǎn)投資季調(diào)后環(huán)比增速0.77%，較8月的0.96%明顯回落。

政策放松大方向不變，投資放緩仍帶來經(jīng)濟增速下行壓力，貨幣政策放松空間較大，包括繼續(xù)降低銀行間市場利率，向銀行間市場繼續(xù)注入流動性等。

民生證券執(zhí)行院長、首席宏觀研究員管清友評論稱：

三季度GDP同比7.3%，較二季度放緩0.2%，一方面因去年同期基數(shù)高，另一方面因房地產(chǎn)投資下行、基建投資放緩拖累固定資產(chǎn)投資。但隨著經(jīng)濟政策轉向穩(wěn)增長，預計四季度經(jīng)濟環(huán)比改善。貨幣政策仍以定向?qū)捤珊汀靶≌小睘橹?，總量寬松不會出臺。

國家統(tǒng)計局的新聞稿顯示，分產(chǎn)業(yè)看，1-9月份： 第一產(chǎn)業(yè)投資8642億元，同比增長27.7%，增速比1-8月份提高1.4個百分點；第二產(chǎn)業(yè)投資150180億元，增長13.7%，增速與1-8月份持平；第三產(chǎn)業(yè)投資198965億元，增長17.4%，增速比1-8月份回落0.8個百分點。

第二產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)投資147319億元，同比增長13.5%，增速與1-8月份持平；其中，采礦業(yè)投資10135億元，增長3.6%，增速比1-8月份回落0.3個百分點；制造業(yè)投資121052億元，增長13.8%，增速回落0.3個百分點；電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)投資16132億元，增長17.5%，增速提高1.8個百分點。

第三產(chǎn)業(yè)中，基礎設施投資（不含電力）59028億元，同比增長22.2%，增速比1-8月份回落1.3個百分點。其中，水利管理業(yè)投資增長23.5%，增速回落4.1個百分點；公共設施管理業(yè)投資增長24.3%，增速回落1.1個百分點；道路運輸業(yè)投資增長18.6%，增速回落1.6個百分點；鐵路運輸業(yè)投資增長25.1%，增速提高4.5個百分點。

分地區(qū)看，東中西三大區(qū)塊增速較8月全面回落。1-9月份，東部地區(qū)投資164549億元，同比增長14.9%，增速比1-8月份回落0.4個百分點；中部地區(qū)投資99592億元，增長17.8%，增速回落0.6個百分點；西部地區(qū)投資90953億元，增長17.9%，增速回落0.2個百分點。

此前由于房地產(chǎn)調(diào)整效應累積增加、企業(yè)主動調(diào)結構轉方式等原因疊加，1-8月份全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）305786億元，同比名義增長16.5%，增速比1-7月份回落0.5個百分點。從環(huán)比速度看，8月份固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長1.23%。

第三篇：房地產(chǎn)增速回落的調(diào)查報告（模版）

房地產(chǎn)增速回落的調(diào)查報告

預計今年四季度，隨著GDP增速回落和投資、出口增長放緩，工業(yè)企業(yè)利潤總額增幅將有所回落，部分企業(yè)資金緊張狀況將更加嚴重，產(chǎn)成品占用資金將會上升，部分行業(yè)產(chǎn)銷率同比將會下降，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩情況有可能進一步加劇。預計四季度，房地產(chǎn)價格漲幅將會進一步趨緩，房地產(chǎn)業(yè)增長速度將會下降，部分房地產(chǎn)企業(yè)將進入經(jīng)營不景氣狀態(tài)。

主要原因：一是中央調(diào)控政策作用將會進一步顯現(xiàn)。今年以來，中央先后推出一系列房地產(chǎn)調(diào)控政策，10月17日，國務院又專門召開會議，聽取房地產(chǎn)市場調(diào)控措施落實情況檢查的匯報，強調(diào)要把房地產(chǎn)調(diào)控措施落實到每個城市，這充分顯示了中央對房地產(chǎn)調(diào)控的力度和決心。

二是房地產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)已出現(xiàn)下滑拐點。三季度，有關部門監(jiān)測的房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)景氣指數(shù)和企業(yè)家信心指數(shù)，分別下降2.4和1.7點，這是自去年4季度起這兩個指數(shù)的首次雙降。

三是市場需求泡沫與過剩增加并存。國家統(tǒng)計局調(diào)查表明，北京平均每10戶居民就有1戶至少擁有兩套住房。至9月底，全國商品房空置面積為1.21億平方米，同比增長11.7%，增幅同比上升0.9個百分點。

四是企業(yè)籌資成本提高，資金日趨緊張。在房地產(chǎn)企業(yè)負債率達70%以上的情況下，今年以來人民銀行連續(xù)兩次上調(diào)金融機構貸款基準利率，這無疑會加大房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營成本。前三季度，房地產(chǎn)業(yè)主要資金來源中，定金及預收款同比減少，8月末占比為21.8%，同比下降5.6個百分點；銀行貸款增長較快，8月末占比為17%，同比上升3.6個百分點，成為新增資金主要來源。在宏觀調(diào)控政策作用下，一旦銀行信貸資金供應不上，部分房地產(chǎn)企業(yè)資金支付就會出現(xiàn)困難。

五是房地產(chǎn)投資其他資金來源存在一定問題。其他資金在房地產(chǎn)投資資金來源占比最大，近年來都在30%以上。從上?！吧绫；鸢浮辈岸嗉曳康禺a(chǎn)企業(yè)來看，在房地產(chǎn)業(yè)高額利潤誘惑下，一些違規(guī)資金已進入房地產(chǎn)市場，這些資金一旦被迫退出，部分房地產(chǎn)企業(yè)就會出現(xiàn)資金鏈斷裂局面。

第四篇：臨夏縣固定資產(chǎn)投資快速增長因素分析

臨夏縣固定資產(chǎn)投資快速增長因素分析

近年來，臨夏縣固定資產(chǎn)投資工作緊緊圍繞縣委、縣政府把縣城建設作為臨夏縣上下各級黨政組織、干部職工和廣大群眾共同關注的頭等大事來抓，尤其是新一屆縣委、縣政府更是把解決“有縣無城”的問題當作事關臨夏縣經(jīng)濟社會轉型跨越的一號工程，進一步加強領導，統(tǒng)一思想，創(chuàng)新思路，搶抓機遇，按照州上提出的“統(tǒng)籌臨夏市和臨夏縣建設全州區(qū)域中心”的發(fā)展布局，制定了以雙城為中心的新城區(qū)建設規(guī)劃，確定了“新區(qū)抓開發(fā)、舊區(qū)抓改造”的縣城建設總體思路，掀起了新一輪建設熱潮，有力地促進了臨夏縣固定資產(chǎn)投資的快速增長。

一、固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)的主要特點

1、縣城新區(qū)項目建設成為今年固定資產(chǎn)投資增長的主要動力。近兩年來，臨夏縣把解決“有縣無城、有城無人”問題擺到重要議事日程，科學謀劃，準確定位，加大投入，集中力量狠抓縣城新區(qū)基礎設施建設，確定了建設“生態(tài)優(yōu)美、休閑宜居”的水林園式新型城市和甘肅臨夏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的生活服務區(qū)的發(fā)展定位。在去年加大縣城新區(qū)項目建設的基礎上，今年共確定重點建設項目72個，計劃總投資59.5億元。其中：續(xù)建項目12個，計劃總投資6.8億元；新建及爭取項目60個，計劃總投資52.7億元。目前，續(xù)建的12個項目中司法社保檔案聯(lián)建業(yè)務用房、縣醫(yī)院遷建、縣中整體搬遷、縣城集中供熱、光明住宅小區(qū)、2011年廉租住房、城區(qū)生活垃圾處理工程、土橋鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設9個項目已復工建設；尹川灌區(qū)夏惠渠節(jié)水改造、牛津河大橋至振華段防洪工程等3個項目計劃近期復工建設。新建及爭取項目中，北濱河道路工程、縣城新區(qū)道路工程、陽光家苑一期（2012年廉租住房）、雙城中心小學整體搬遷等13個項目已開工建設；政達商廈、漫路中心衛(wèi)生院等3個項目正在進行施工圖設計或招投標等前期工作，近期即將開工建設。這些項目的實施有力地促進了固定資產(chǎn)投資的快速增長，截止今年五月底，臨夏縣固定資產(chǎn)投資累計完成47216萬元，比去年同期增長61.9%。

2、項目規(guī)模普遍較大，重點項目陸續(xù)開工建設。臨夏縣把解決“有縣無城”問題作為臨夏縣著力破解的難題，千方百計爭項目，集中力量解難題，截止目前，一批重點項目陸續(xù)開工建設，共實施縣直機關辦公用房、縣中學整體搬遷、縣醫(yī)院遷建等40個建設項目，計劃總投資達到208914萬元，且這些項目與往年相比較，投資規(guī)模大幅增加，是臨夏縣固定資產(chǎn)投資史上投資規(guī)模最大、億元項目最多的一年，其中臨夏市至臨夏縣雙城的快速通道計劃總投資達到2.4億元,對縣城新區(qū)的發(fā)展拉動和推進作用尤為明顯，也對固定資產(chǎn)投資的快速增長起到了積極的推動作用。

3、建設周期明顯縮短，建設速度進一步加快。目前，縣城新區(qū)計劃建設項目都已按計劃進度順利進入開工建設階段，特別是四大家及縣直機關辦公用房、縣醫(yī)院整體搬遷、縣中學整體搬遷、縣城集中供熱等重點建設項目的建設速度明顯加快，工程建設進度按規(guī)定的時限要求保質(zhì)保量的順利進行，呈現(xiàn)出縣城建設項目規(guī)模不斷加大、建設周期明顯縮短的良好態(tài)勢，對全面準確的上報固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)奠定了良好的發(fā)展基礎。

4、城鎮(zhèn)化建設步伐加快，基礎設施條件得到改善。臨夏縣上下堅持高起點、高標準，抓好縣城道路、供水、供電等基礎設施建設，不斷擴大發(fā)展規(guī)模，提高服務管理水平，吸引更多的資金和企業(yè)加入到縣城建設的行列。同時，強力推進土橋鎮(zhèn)、尹集鎮(zhèn)、馬集鎮(zhèn)等重點集鎮(zhèn)開發(fā)建設，在聚集產(chǎn)業(yè)、加快推進城鎮(zhèn)化進程上做出了新的探索。

5、重點建設項目帶動投資增長的作用明顯增強。在縣城新區(qū)實施的項目中，四大家及縣直機關辦公用房、縣醫(yī)院整體搬遷、縣中學整體搬遷、北濱河道路工程、社保局司法局檔案局辦公用房、光明住宅小區(qū)、縣城集中供熱工程、污水處理工程等一批投資大、見效快的重點建設項目相繼開工，且建設步伐明顯加快，截止五月底，這些重點建設項目完成投資10970萬元，占臨夏縣累計完成固定資產(chǎn)投資的23.2%，這些項目的實施不僅有力地帶動了臨夏縣經(jīng)濟社會的轉型跨越和突破性發(fā)展，而且對臨夏縣固定資產(chǎn)投資的快速增長起到了積極的推動作用。

二、固定資產(chǎn)投資快速增長的主導因素

（一）狠抓縣城新區(qū)基礎設施項目建設是固定資產(chǎn)投資快速增長的主要因素。今年以來，臨夏縣上下緊盯項目建設不放松，縣城新區(qū)共實施續(xù)建項目19個，總投資7.11億元。其中，三館一中心、縣檢察院技偵樓、縣法院審判庭、縣計生局醫(yī)用樓、道路給排水等5個項目已竣工投入使用，四大家及縣直機關辦公用房、縣醫(yī)院整體搬遷、縣中學整體搬遷、縣城集中供熱、社保局司法局檔案局辦公用房、縣城城區(qū)垃圾處理工程、光明住宅小區(qū)等14個項目正在加緊建設，年內(nèi)可全部完成項目投資計劃。目前，縣城新區(qū)共實施新建項目16個。其中：全長5.5公里投資9122萬元的光明路、下姚川路等6條城區(qū)路網(wǎng)工程、總長

8.67公里概算總投資26453.47萬元的濱河大道工程、住房面積44000平方米概算投資12932萬元的2012年廉租房工程、總投資2800萬元總建筑面積11973平方米的臨夏縣雙城中心小學整體搬遷項目、總建筑面積16.26萬平方米的萬惠仁居住宅小區(qū)一期工程、概算投資2415萬元總占地36畝的臨夏縣政達及靖安廣場工程等均已開工建設。這些項目的實施，將進一步改善縣城基礎設施條件，擴大縣城新區(qū)建設規(guī)模，成為推動臨夏縣固定資產(chǎn)投資增長的主要動力。

（二）認真搞好和落實好縣城規(guī)劃是促進固定資產(chǎn)投資增長的有效保障。放眼長遠發(fā)展，堅持高起點，高標準，以把縣城打造成宜業(yè)、宜游、宜居的新型城市為目標，以縣城總體規(guī)劃為依據(jù)，編制了近期和中期縣城建設開發(fā)區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃，明確了功能分區(qū)、用地性質(zhì)、建筑密度和綠地率等指標，并通過了縣人大常委會的審議，確立了規(guī)劃的法律地位。在具體工作中，嚴格執(zhí)行“一張藍圖管到底”，制定完善項目規(guī)劃審批的辦法和程序，實行“審批一支筆、管理一條線、監(jiān)督一條龍”的規(guī)劃管理運作機制，完善了“一書兩證”辦理程序。同時，加強規(guī)劃銜接，實行規(guī)劃和國土部門聯(lián)審制度，對擬出讓土地，規(guī)劃部門提供修建性詳細規(guī)劃設計條件及附圖，由國土部門按法定程序出讓，切實維護了規(guī)劃的嚴肅性，避免了無序建設，為臨夏縣固定資產(chǎn)投資的快速增長提供了堅強的組織保障。

（三）強化市場運作，拓寬融資渠道是擴大建設規(guī)模的財力基礎。今年固定資產(chǎn)投資項目建設中，臨夏縣上下樹立經(jīng)營縣城理念，積極推進土地市場化運營，實現(xiàn)土地市場化配置，對經(jīng)營性用地，堅持土地招標、拍賣的主導性原則，實現(xiàn)了土地價值的最大化。充分利用土地級差收益原則，積極調(diào)整縣城用地結構，探索辦公用地土地置換、成片簇團開發(fā)、招商引資開發(fā)商住小區(qū)等模式。充分利用城建、教育、衛(wèi)生、文化、交通、水利等專項資金和土地出讓凈收益、土地級差收益等作為縣城建設投入，努力培育多元化的縣城經(jīng)營主體，形成了城鎮(zhèn)建設市場化、資金籌措多元化、資源利用商品化的發(fā)展模式，進一步增強了融資能力，拓寬了融資渠道。同時，對項目建設單位的資金籌集、到位、使用情況及爭取貸款業(yè)務的信息提供幫助和指導，切實解決重點項目建設過程中的資金緊張問題，協(xié)調(diào)企業(yè)積極主動地與銀行溝通，做好貸款前期的基礎性工作，完善土地、環(huán)評、節(jié)能降耗等手續(xù)，抓好協(xié)議資金的落實，加強誠信建設，最大限度地取得銀行的支持，盡最大努力破解項目的資金“瓶頸”，保障重點項目的順利實施，努力培育出有較強競爭力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，以增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁。

三、對今后工作的幾點建議

（一）狠抓重點項目建設，切實做好服務和監(jiān)督管理工作。一是確保年初制定的計劃項目全部開工，促使固定資產(chǎn)投資快速增長。二是牢牢抓住項目建設不放松，堅持多管齊下，多輪驅(qū)動，實現(xiàn)項目建設上的新突破。三是加強對已開工項目的維護管理工作，在加快項目建設進度的同時，做好項目進展情況的統(tǒng)計上報工作。

（二）加大招商引資力度，集中力量突擊重點項目、亮點項目。臨夏縣應著力培育和抓好北濱河道路工程、縣城新區(qū)等幾個規(guī)模較大，能對所在行業(yè)起到明顯帶動和提升作用的龍頭項目，爭取興建一批能夠帶動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的大項目、好項目。

（三）加強聯(lián)系協(xié)調(diào)，做好部門間固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)的銜接工作。一是統(tǒng)計部門要進一步加強與項目審批部門的聯(lián)系，全面掌握各單位、各部門年內(nèi)計劃實施項目，建立項目數(shù)據(jù)庫或統(tǒng)計臺帳；二是要加強與項目實施和建設單位的聯(lián)系協(xié)調(diào)工作，做到項目建設統(tǒng)計工作不重不漏，全方位、客觀地反映實施項目的進展情況。三是要搞好調(diào)查研究，對臨夏縣項目實施過程中發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況，及時向縣委、縣政府反映，同時要搞好固定資產(chǎn)投資的月季分析和目標任務的預測監(jiān)管工作。四是各項目建設和管理部門要積極配合統(tǒng)計部門按實際進展如實上報投資數(shù)據(jù)，確保固定資產(chǎn)投資進度的有序推進和全年目標任務的全面完成。

第五篇：經(jīng)濟增速回落 宏觀政策何去何從

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經(jīng)濟增速回落 宏觀政策何去何從

國家統(tǒng)計局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，二季度我國GDP同比增長7.5%，增速繼續(xù)回落，至此，GDP增速已在5個季度維持在7%至8%區(qū)間。

中國經(jīng)濟增速正在告別過去30多年來10%左右的高速增長階段。在增速換擋的同時，宏觀政策何去何從備受關注。

宏觀政策是否轉向“保下限”？

經(jīng)濟增速持續(xù)回落引發(fā)人們對下一步宏觀政策走向的強烈關注。

“由于結構調(diào)整政策和新的改革措施意在長遠，對短期經(jīng)濟增長推升作用有限，下半年經(jīng)濟增長仍有下行壓力?！苯煌ㄣy行金融研究中心高級分析師唐建偉認為，為保證經(jīng)濟增長不跌破“下限”，政府可能會出臺一些溫和的穩(wěn)增長措施，但不會是大規(guī)模刺激措施。

在瑞銀證券首席特約分析師汪濤看來，“錢荒”事件的發(fā)生令市場預期高層可能容忍增長進一步放緩，但決策層對增長的關注打消了這種預期。“目前政府更加強調(diào)的是守住增長的‘下限’?！蓖魸J為。

國務院總理李克強日前在廣西強調(diào)，宏觀調(diào)控要立足當前、著眼長遠，使經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間，經(jīng)濟增長率、就業(yè)水平等不滑出“下限”，物價漲幅等不超出“上限”。

分析人士認為，下一步宏觀政策將更講究平衡，會針對經(jīng)濟走勢的不同情況，把調(diào)結構、促改革與穩(wěn)增長、保就業(yè)及控通脹、防風險的政策有機結合起來。

“從近期傳遞出的信息看，宏觀政策將在穩(wěn)增長和調(diào)結構之間保持平衡?！敝薪鸸臼紫?jīng)濟學家彭文生認為。

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“從李克強總理在廣西講話釋放出的信號看，政策將更強調(diào)穩(wěn)健和連續(xù)，既強調(diào)穩(wěn)增長，又強調(diào)調(diào)結構促改革，不會走激進道路，也不會走休克療法?！泵裆C券研究院副院長管友清認為。

李克強總理在16日主持召開經(jīng)濟形勢座談會時指出，既不能因經(jīng)濟指標的一時變化而改變政策取向，影響來之不易的結構調(diào)整機遇和成效；也不能對經(jīng)濟運行可能滑出合理區(qū)間、出現(xiàn)大的起伏缺乏警惕和應對準備。

“盤活激活存量”如何發(fā)力？

二季度以來，國務院領導頻頻提及要盤活貨幣信貸存量，而本月初召開的國務院常務會議則首次提出要“激活財政存量資金”。專家認為，對兩個存量的強調(diào)，凸顯我國宏觀政策的一些新變化。

財政部財科所副所長白景明認為，當前我國宏觀政策的目標是既要穩(wěn)增長，又要調(diào)結構、控風險，這就要求我們不能再在增量上想辦法，不能再走增加赤字和大規(guī)模增發(fā)貨幣的老路，而是要依靠制度變革，把已有資金用好用活。

“向盤活存量要效益，這實際上意味著要徹底告別過去政府主導投資的增量擴張式發(fā)展模式。”財經(jīng)評論員余豐慧認為，高層頻頻對存量的強調(diào)，凸顯要把經(jīng)濟發(fā)展建立在讓內(nèi)生機制發(fā)揮作用的含義。

在白景明看來，“兩個盤活”彼此相互支持，盤活貨幣資金的核心是把資金注入實體經(jīng)濟，支持符合產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、有利于消費擴張的項目，從而可以促進經(jīng)濟增長進而帶動財稅增長；盤活財政資金，則可以防止以撥代支，把資金落實到項目上，通過重大項目支出拉動實

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體經(jīng)濟增長，對把銀行資金吸引到實體經(jīng)濟上起到引領作用。

凸顯“去杠桿、重供給”政策新思路

分析人士認為，隨著近期高層對政策信息的頻頻釋放，一個日漸清晰的宏觀政策新思路正在凸顯：即一方面通過貨幣、財政和產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整實現(xiàn)經(jīng)濟領域的“去杠桿、去產(chǎn)能”；另一方面通過推進結構調(diào)整，實現(xiàn)供給層面的優(yōu)化和完善。

杠桿率的持續(xù)走高，是最近幾年中國經(jīng)濟無法回避的現(xiàn)實。根據(jù)中金公司研究部負責人梁紅的觀察，以國內(nèi)貸款占GDP比重衡量的中國整體杠桿率在2009年一年內(nèi)就提高了20個百分點，“如果繼續(xù)依靠政府主導投資拉動增長，拉升中國經(jīng)濟整體的杠桿率，不但不能提高經(jīng)濟增長率，而且會加劇資源錯配，進一步積累系統(tǒng)風險?！绷杭t認為。

依靠杠桿化實現(xiàn)經(jīng)濟增長也讓宏觀政策的波動性不斷加大。在保持了30多年的高速增長后，中國宏觀調(diào)控似乎走進了一個死循環(huán)：每當經(jīng)濟增速有所下滑，決策部門往往會加大投資、放松信貸“踩油門”；每當通脹有所抬頭，決策部門又往往會減少投資、緊縮信貸“踩剎車”。

“無論是強調(diào)盤活貨幣存量還是強調(diào)激活財政存量資金，都體現(xiàn)了決策層‘去杠桿’的思路。宏觀政策將保持穩(wěn)定，力圖避免‘踩剎車’或‘踩油門’。”中央財經(jīng)大學中國銀行業(yè)研究中心郭田勇認為。

而在經(jīng)濟學家滕泰眼里，不隨意“踩剎車”或者“油門”，并不代表政府在經(jīng)濟上不作為，下一步宏觀政策或?qū)⑥D向重視供給、重視改

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革、重視釋放經(jīng)濟增長的財富源泉。

“從短期來看，中國經(jīng)濟面臨著稅收、壟斷、社會成本等‘供給約束’，下一步中國經(jīng)濟應采取減稅、放松壟斷、減少管制、簡政放權，解除供給約束，以此提高經(jīng)濟的短期增長率?！彪┱J為。

以下內(nèi)容為繁體版

國傢統(tǒng)計局日前發(fā)佈的數(shù)據(jù)顯示，二季度我國GDP同比增長7.5%，增速繼續(xù)回落，至此，GDP增速已在5個季度維持在7%至8%區(qū)間。

中國經(jīng)濟增速正在告別過去30多年來10%左右的高速增長階段。在增速換擋的同時，宏觀政策何去何從備受關註。

宏觀政策是否轉向“保下限”？

經(jīng)濟增速持續(xù)回落引發(fā)人們對下一步宏觀政策走向的強烈關註。

“由於結構調(diào)整政策和新的改革措施意在長遠，對短期經(jīng)濟增長推升作用有限，下半年經(jīng)濟增長仍有下行壓力?！苯煌ㄣy行金融研究中心高級分析師唐建偉認為，為保證經(jīng)濟增長不跌破“下限”，政府可能會出臺一些溫和的穩(wěn)增長措施，但不會是大規(guī)模刺激措施。

在瑞銀證券首席特約分析師汪濤看來，“錢荒”事件的發(fā)生令市場預期高層可能容忍增長進一步放緩，但決策層對增長的關註打消瞭這種預期。“目前政府更加強調(diào)的是守住增長的‘下限’?！蓖魸J為。

國務院總理李克強日前在廣西強調(diào)，宏觀調(diào)控要立足當前、著眼

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長遠，使經(jīng)濟運行處於合理區(qū)間，經(jīng)濟增長率、就業(yè)水平等不滑出“下限”，物價漲幅等不超出“上限”。

分析人士認為，下一步宏觀政策將更講究平衡，會針對經(jīng)濟走勢的不同情況，把調(diào)結構、促改革與穩(wěn)增長、保就業(yè)及控通脹、防風險的政策有機結合起來。

“從近期傳遞出的信息看，宏觀政策將在穩(wěn)增長和調(diào)結構之間保持平衡?！敝薪鸸臼紫?jīng)濟學傢彭文生認為。

“從李克強總理在廣西講話釋放出的信號看，政策將更強調(diào)穩(wěn)健和連續(xù)，既強調(diào)穩(wěn)增長，又強調(diào)調(diào)結構促改革，不會走激進道路，也不會走休克療法?！泵裆C券研究院副院長管友清認為。

李克強總理在16日主持召開經(jīng)濟形勢座談會時指出，既不能因經(jīng)濟指標的一時變化而改變政策取向，影響來之不易的結構調(diào)整機遇和成效；也不能對經(jīng)濟運行可能滑出合理區(qū)間、出現(xiàn)大的起伏缺乏警惕和應對準備。

“盤活激活存量”如何發(fā)力？

二季度以來，國務院領導頻頻提及要盤活貨幣信貸存量，而本月初召開的國務院常務會議則首次提出要“激活財政存量資金”。專傢認為，對兩個存量的強調(diào)，凸顯我國宏觀政策的一些新變化。

財政部財科所副所長白景明認為，當前我國宏觀政策的目標是既要穩(wěn)增長，又要調(diào)結構、控風險，這就要求我們不能再在增量上想辦法，不能再走增加赤字和大規(guī)模增發(fā)貨幣的老路，而是要依靠制度變革，把已有資金用好用活。

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“向盤活存量要效益，這實際上意味著要徹底告別過去政府主導投資的增量擴張式發(fā)展模式?！必斀?jīng)評論員餘豐慧認為，高層頻頻對存量的強調(diào)，凸顯要把經(jīng)濟發(fā)展建立在讓內(nèi)生機制發(fā)揮作用的含義。

在白景明看來，“兩個盤活”彼此相互支持，盤活貨幣資金的核心是把資金註入實體經(jīng)濟，支持符合產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、有利於消費擴張的項目，從而可以促進經(jīng)濟增長進而帶動財稅增長；盤活財政資金，則可以防止以撥代支，把資金落實到項目上，通過重大項目支出拉動實體經(jīng)濟增長，對把銀行資金吸引到實體經(jīng)濟上起到引領作用。

凸顯“去杠桿、重供給”政策新思路

分析人士認為，隨著近期高層對政策信息的頻頻釋放，一個日漸清晰的宏觀政策新思路正在凸顯：即一方面通過貨幣、財政和產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整實現(xiàn)經(jīng)濟領域的“去杠桿、去產(chǎn)能”；另一方面通過推進結構調(diào)整，實現(xiàn)供給層面的優(yōu)化和完善。

杠桿率的持續(xù)走高，是最近幾年中國經(jīng)濟無法回避的現(xiàn)實。根據(jù)中金公司研究部負責人梁紅的觀察，以國內(nèi)貸款占GDP比重衡量的中國整體杠桿率在2009年一年內(nèi)就提高瞭20個百分點，“如果繼續(xù)依靠政府主導投資拉動增長，拉升中國經(jīng)濟整體的杠桿率，不但不能提高經(jīng)濟增長率，而且會加劇資源錯配，進一步積累系統(tǒng)風險?！绷杭t認為。

依靠杠桿化實現(xiàn)經(jīng)濟增長也讓宏觀政策的波動性不斷加大。在保持瞭30多年的高速增長後，中國宏觀調(diào)控似乎走進瞭一個死循環(huán)：每當經(jīng)濟增速有所下滑，決策部門往往會加大投資、放松信貸“踩油

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門”；每當通脹有所抬頭，決策部門又往往會減少投資、緊縮信貸“踩剎車”。

“無論是強調(diào)盤活貨幣存量還是強調(diào)激活財政存量資金，都體現(xiàn)瞭決策層‘去杠桿’的思路。宏觀政策將保持穩(wěn)定，力圖避免‘踩剎車’或‘踩油門’。”中央財經(jīng)大學中國銀行業(yè)研究中心郭田勇認為。

而在經(jīng)濟學傢滕泰眼裡，不隨意“踩剎車”或者“油門”，並不代表政府在經(jīng)濟上不作為，下一步宏觀政策或?qū)⑥D向重視供給、重視改革、重視釋放經(jīng)濟增長的財富源泉。

“從短期來看，中國經(jīng)濟面臨著稅收、壟斷、社會成本等‘供給約束’，下一步中國經(jīng)濟應采取減稅、放松壟斷、減少管制、簡政放權，解除供給約束，以此提高經(jīng)濟的短期增長率?！彪┱J為。

國家統(tǒng)計局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，二季度我國GDP同比增長7.5%，增速繼續(xù)回落，至此，GDP增速已在5個季度維持在7%至8%區(qū)間。

中國經(jīng)濟增速正在告別過去30多年來10%左右的高速增長階段。在增速換擋的同時，宏觀政策何去何從備受關注。

宏觀政策是否轉向“保下限”？

經(jīng)濟增速持續(xù)回落引發(fā)人們對下一步宏觀政策走向的強烈關注。

“由于結構調(diào)整政策和新的改革措施意在長遠，對短期經(jīng)濟增長推升作用有限，下半年經(jīng)濟增長仍有下行壓力?！苯煌ㄣy行金融研究

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中心高級分析師唐建偉認為，為保證經(jīng)濟增長不跌破“下限”，政府可能會出臺一些溫和的穩(wěn)增長措施，但不會是大規(guī)模刺激措施。

在瑞銀證券首席特約分析師汪濤看來，“錢荒”事件的發(fā)生令市場預期高層可能容忍增長進一步放緩，但決策層對增長的關注打消了這種預期?！澳壳罢訌娬{(diào)的是守住增長的‘下限’?！蓖魸J為。

國務院總理李克強日前在廣西強調(diào)，宏觀調(diào)控要立足當前、著眼長遠，使經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間，經(jīng)濟增長率、就業(yè)水平等不滑出“下限”，物價漲幅等不超出“上限”。

分析人士認為，下一步宏觀政策將更講究平衡，會針對經(jīng)濟走勢的不同情況，把調(diào)結構、促改革與穩(wěn)增長、保就業(yè)及控通脹、防風險的政策有機結合起來。

“從近期傳遞出的信息看，宏觀政策將在穩(wěn)增長和調(diào)結構之間保持平衡。”中金公司首席經(jīng)濟學家彭文生認為。

“從李克強總理在廣西講話釋放出的信號看，政策將更強調(diào)穩(wěn)健和連續(xù)，既強調(diào)穩(wěn)增長，又強調(diào)調(diào)結構促改革，不會走激進道路，也不會走休克療法?！泵裆C券研究院副院長管友清認為。

李克強總理在16日主持召開經(jīng)濟形勢座談會時指出，既不能因經(jīng)濟指標的一時變化而改變政策取向，影響來之不易的結構調(diào)整機遇和成效；也不能對經(jīng)濟運行可能滑出合理區(qū)間、出現(xiàn)大的起伏缺乏警惕和應對準備。

“盤活激活存量”如何發(fā)力？

二季度以來，國務院領導頻頻提及要盤活貨幣信貸存量，而本月

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初召開的國務院常務會議則首次提出要“激活財政存量資金”。專家認為，對兩個存量的強調(diào)，凸顯我國宏觀政策的一些新變化。

財政部財科所副所長白景明認為，當前我國宏觀政策的目標是既要穩(wěn)增長，又要調(diào)結構、控風險，這就要求我們不能再在增量上想辦法，不能再走增加赤字和大規(guī)模增發(fā)貨幣的老路，而是要依靠制度變革，把已有資金用好用活。

“向盤活存量要效益，這實際上意味著要徹底告別過去政府主導投資的增量擴張式發(fā)展模式?！必斀?jīng)評論員余豐慧認為，高層頻頻對存量的強調(diào)，凸顯要把經(jīng)濟發(fā)展建立在讓內(nèi)生機制發(fā)揮作用的含義。

在白景明看來，“兩個盤活”彼此相互支持，盤活貨幣資金的核心是把資金注入實體經(jīng)濟，支持符合產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、有利于消費擴張的項目，從而可以促進經(jīng)濟增長進而帶動財稅增長；盤活財政資金，則可以防止以撥代支，把資金落實到項目上，通過重大項目支出拉動實體經(jīng)濟增長，對把銀行資金吸引到實體經(jīng)濟上起到引領作用。

凸顯“去杠桿、重供給”政策新思路

分析人士認為，隨著近期高層對政策信息的頻頻釋放，一個日漸清晰的宏觀政策新思路正在凸顯：即一方面通過貨幣、財政和產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整實現(xiàn)經(jīng)濟領域的“去杠桿、去產(chǎn)能”；另一方面通過推進結構調(diào)整，實現(xiàn)供給層面的優(yōu)化和完善。

杠桿率的持續(xù)走高，是最近幾年中國經(jīng)濟無法回避的現(xiàn)實。根據(jù)中金公司研究部負責人梁紅的觀察，以國內(nèi)貸款占GDP比重衡量的中國整體杠桿率在2009年一年內(nèi)就提高了20個百分點，“如果繼續(xù)

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依靠政府主導投資拉動增長，拉升中國經(jīng)濟整體的杠桿率，不但不能提高經(jīng)濟增長率，而且會加劇資源錯配，進一步積累系統(tǒng)風險?！绷杭t認為。

依靠杠桿化實現(xiàn)經(jīng)濟增長也讓宏觀政策的波動性不斷加大。在保持了30多年的高速增長后，中國宏觀調(diào)控似乎走進了一個死循環(huán)：每當經(jīng)濟增速有所下滑，決策部門往往會加大投資、放松信貸“踩油門”；每當通脹有所抬頭，決策部門又往往會減少投資、緊縮信貸“踩剎車”。

“無論是強調(diào)盤活貨幣存量還是強調(diào)激活財政存量資金，都體現(xiàn)了決策層‘去杠桿’的思路。宏觀政策將保持穩(wěn)定，力圖避免‘踩剎車’或‘踩油門’?！敝醒胴斀?jīng)大學中國銀行業(yè)研究中心郭田勇認為。

而在經(jīng)濟學家滕泰眼里，不隨意“踩剎車”或者“油門”，并不代表政府在經(jīng)濟上不作為，下一步宏觀政策或?qū)⑥D向重視供給、重視改革、重視釋放經(jīng)濟增長的財富源泉。

“從短期來看，中國經(jīng)濟面臨著稅收、壟斷、社會成本等‘供給約束’，下一步中國經(jīng)濟應采取減稅、放松壟斷、減少管制、簡政放權，解除供給約束，以此提高經(jīng)濟的短期增長率?！彪┱J為。

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國傢統(tǒng)計局日前發(fā)佈的數(shù)據(jù)顯示，二季度我國GDP同比增長7.5%，增速繼續(xù)回落，至此，GDP增速已在5個季度

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維持在7%至8%區(qū)間。

中國經(jīng)濟增速正在告別過去30多年來10%左右的高速增長階段。在增速換擋的同時，宏觀政策何去何從備受關註。

宏觀政策是否轉向“保下限”？

經(jīng)濟增速持續(xù)回落引發(fā)人們對下一步宏觀政策走向的強烈關註。

“由於結構調(diào)整政策和新的改革措施意在長遠，對短期經(jīng)濟增長推升作用有限，下半年經(jīng)濟增長仍有下行壓力?！苯煌ㄣy行金融研究中心高級分析師唐建偉認為，為保證經(jīng)濟增長不跌破“下限”，政府可能會出臺一些溫和的穩(wěn)增長措施，但不會是大規(guī)模刺激措施。

在瑞銀證券首席特約分析師汪濤看來，“錢荒”事件的發(fā)生令市場預期高層可能容忍增長進一步放緩，但決策層對增長的關註打消瞭這種預期?！澳壳罢訌娬{(diào)的是守住增長的‘下限’。”汪濤認為。

國務院總理李克強日前在廣西強調(diào)，宏觀調(diào)控要立足當前、著眼長遠，使經(jīng)濟運行處於合理區(qū)間，經(jīng)濟增長率、就業(yè)水平等不滑出“下限”，物價漲幅等不超出“上限”。

分析人士認為，下一步宏觀政策將更講究平衡，會針對經(jīng)濟走勢的不同情況，把調(diào)結構、促改革與穩(wěn)增長、保就業(yè)及控通脹、防風險的政策有機結合起來。

“從近期傳遞出的信息看，宏觀政策將在穩(wěn)增長和調(diào)結構之間保持平衡?！敝薪鸸臼紫?jīng)濟學傢彭文生認為。

“從李克強總理在廣西講話釋放出的信號看，政策將更強調(diào)穩(wěn)健和連續(xù)，既強調(diào)穩(wěn)增長，又強調(diào)調(diào)結構促改革，不會走激進道路，也

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不會走休克療法?！泵裆C券研究院副院長管友清認為。

李克強總理在16日主持召開經(jīng)濟形勢座談會時指出，既不能因經(jīng)濟指標的一時變化而改變政策取向，影響來之不易的結構調(diào)整機遇和成效；也不能對經(jīng)濟運行可能滑出合理區(qū)間、出現(xiàn)大的起伏缺乏警惕和應對準備。

“盤活激活存量”如何發(fā)力？

二季度以來，國務院領導頻頻提及要盤活貨幣信貸存量，而本月初召開的國務院常務會議則首次提出要“激活財政存量資金”。專傢認為，對兩個存量的強調(diào)，凸顯我國宏觀政策的一些新變化。

財政部財科所副所長白景明認為，當前我國宏觀政策的目標是既要穩(wěn)增長，又要調(diào)結構、控風險，這就要求我們不能再在增量上想辦法，不能再走增加赤字和大規(guī)模增發(fā)貨幣的老路，而是要依靠制度變革，把已有資金用好用活。

“向盤活存量要效益，這實際上意味著要徹底告別過去政府主導投資的增量擴張式發(fā)展模式?！必斀?jīng)評論員餘豐慧認為，高層頻頻對存量的強調(diào)，凸顯要把經(jīng)濟發(fā)展建立在讓內(nèi)生機制發(fā)揮作用的含義。

在白景明看來，“兩個盤活”彼此相互支持，盤活貨幣資金的核心是把資金註入實體經(jīng)濟，支持符合產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、有利於消費擴張的項目，從而可以促進經(jīng)濟增長進而帶動財稅增長；盤活財政資金，則可以防止以撥代支，把資金落實到項目上，通過重大項目支出拉動實體經(jīng)濟增長，對把銀行資金吸引到實體經(jīng)濟上起到引領作用。

凸顯“去杠桿、重供給”政策新思路

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分析人士認為，隨著近期高層對政策信息的頻頻釋放，一個日漸清晰的宏觀政策新思路正在凸顯：即一方面通過貨幣、財政和產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整實現(xiàn)經(jīng)濟領域的“去杠桿、去產(chǎn)能”；另一方面通過推進結構調(diào)整，實現(xiàn)供給層面的優(yōu)化和完善。

杠桿率的持續(xù)走高，是最近幾年中國經(jīng)濟無法回避的現(xiàn)實。根據(jù)中金公司研究部負責人梁紅的觀察，以國內(nèi)貸款占GDP比重衡量的中國整體杠桿率在2009年一年內(nèi)就提高瞭20個百分點，“如果繼續(xù)依靠政府主導投資拉動增長，拉升中國經(jīng)濟整體的杠桿率，不但不能提高經(jīng)濟增長率，而且會加劇資源錯配，進一步積累系統(tǒng)風險?！绷杭t認為。

依靠杠桿化實現(xiàn)經(jīng)濟增長也讓宏觀政策的波動性不斷加大。在保持瞭30多年的高速增長後，中國宏觀調(diào)控似乎走進瞭一個死循環(huán)：每當經(jīng)濟增速有所下滑，決策部門往往會加大投資、放松信貸“踩油門”；每當通脹有所抬頭，決策部門又往往會減少投資、緊縮信貸“踩剎車”。

“無論是強調(diào)盤活貨幣存量還是強調(diào)激活財政存量資金，都體現(xiàn)瞭決策層‘去杠桿’的思路。宏觀政策將保持穩(wěn)定，力圖避免‘踩剎車’或‘踩油門’。”中央財經(jīng)大學中國銀行業(yè)研究中心郭田勇認為。

而在經(jīng)濟學傢滕泰眼裡，不隨意“踩剎車”或者“油門”，並不代表政府在經(jīng)濟上不作為，下一步宏觀政策或?qū)⑥D向重視供給、重視改革、重視釋放經(jīng)濟增長的財富源泉。

“從短期來看，中國經(jīng)濟面臨著稅收、壟斷、社會成本等‘供給

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約束’，下一步中國經(jīng)濟應采取減稅、放松壟斷、減少管制、簡政放權，解除供給約束，以此提高經(jīng)濟的短期增長率?！彪┱J為。