第一篇：昭陽區(qū)發(fā)改局關(guān)于2016年易地扶貧搬遷項(xiàng)目審計(jì)情況整改工作

昭陽區(qū)發(fā)改局關(guān)于2016年易地扶貧搬遷項(xiàng)目審計(jì)情況整改工作的報(bào)告

區(qū)審計(jì)局：

根據(jù)貴局《審計(jì)報(bào)告》（昭區(qū)審報(bào)〔2018〕8號(hào)），現(xiàn)就昭陽區(qū)2016年易地扶貧搬遷工作整改情況報(bào)告如下：

一、基本情況

2018年3月至5月，昭陽區(qū)審計(jì)局派出審計(jì)組對(duì)2016年易地扶貧搬遷項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，提出昭陽區(qū)2016年易地扶貧搬遷項(xiàng)目6個(gè)安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度緩慢問題。我局高度重視，及時(shí)對(duì)存在問題進(jìn)行專題研究，并報(bào)請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府，及時(shí)印發(fā)了《昭陽區(qū)易地扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室關(guān)于開展全區(qū)易地扶貧搬遷存在問題整改工作的通知》（易地辦通〔2018〕50號(hào)），將整改工作任務(wù)分解、落實(shí)到各職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求按時(shí)完成整改工作，把存在問題整改“清零”作為目標(biāo)，早日完成易地扶貧搬遷整改工作。

二、整改工作情況

關(guān)于2016年6個(gè)安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施未竣工問題。整改落實(shí)情況：截止2018年6月30日，昭陽區(qū)2016年易地扶貧搬遷計(jì)劃任務(wù)1727戶7096人已全部搬遷入住，入住率100%。

昭陽區(qū)2016年易地扶貧搬遷項(xiàng)目之前由審計(jì)查出的6個(gè)安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施未完工涉及灑漁鎮(zhèn)黑寨云老包、靖安鎮(zhèn)五星河灣子、靖安鎮(zhèn)百順油房、樂居鎮(zhèn)陳家沖子、蘇甲鄉(xiāng)溫家

溝、青崗嶺大寨子6個(gè)安置點(diǎn)，截止6月30日灑漁鎮(zhèn)黑寨云老包、靖安鎮(zhèn)五星河灣子、靖安鎮(zhèn)百順油房、樂居鎮(zhèn)陳家沖子、青崗嶺大寨子5個(gè)安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施已全部完工，蘇甲溫家溝安置點(diǎn)易地扶貧搬遷項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分已于9月中旬完成建設(shè)，目前正在清場(chǎng)掃尾。

三、下步工作計(jì)劃

下步工作中，我局將嚴(yán)格按照《云南省易地扶貧搬遷政策要點(diǎn)》、《云南省易地扶貧搬遷督導(dǎo)工作流程》、《國(guó)家發(fā)改委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)化監(jiān)督檢查切實(shí)提升易地扶貧搬遷工作質(zhì)量和成效的通知》等政策要求及全省脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)議精神，在區(qū)易地辦的帶領(lǐng)下，結(jié)合歷次督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題，繼續(xù)加大推進(jìn)整改工作，及時(shí)制定逐點(diǎn)逐項(xiàng)整改方案，采取對(duì)存在的問題倒逼的方式，逐點(diǎn)逐項(xiàng)進(jìn)行“清零”。同時(shí)，緊盯2018年規(guī)模內(nèi)和2019年新增搬遷任務(wù)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好易地扶貧搬遷工作的責(zé)任感和緊迫感，抓快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保2018年搬遷任務(wù)2019年春節(jié)前搬遷入住。

昭陽區(qū)發(fā)展和改革局 2018年9月26日

第二篇：易地扶貧搬遷項(xiàng)目建議書

XX市XX鎮(zhèn)2017--2018年易地扶貧搬遷

鎮(zhèn)區(qū)（幸福家園）集中安置點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目建議書

為加快老區(qū)XX脫貧攻堅(jiān)步伐，改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，提升貧困人口自身發(fā)展能力，按照《XX市“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷工作實(shí)施方案》，結(jié)合XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)域建設(shè)總體規(guī)劃和“十三五”時(shí)期貧困戶易地搬遷意愿，經(jīng)研究決定，計(jì)劃實(shí)施XX鎮(zhèn)2017--2018年易地扶貧搬遷鎮(zhèn)區(qū)（幸福家園）集中安置點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目。

一、項(xiàng)目建設(shè)的意義：以中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議、全國(guó)易地扶貧搬遷工作會(huì)議、總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省委和市委、市政府扶貧開發(fā)工作會(huì)議對(duì)易地扶貧搬遷工作的安排部署，堅(jiān)持群眾自愿、積極穩(wěn)妥方針，以精準(zhǔn)扶貧為主線，實(shí)現(xiàn)扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，堅(jiān)持“區(qū)域發(fā)展促進(jìn)扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的工作思路，對(duì)居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的建檔立卡貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷，確保搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”，為我鎮(zhèn)加快實(shí)現(xiàn)全國(guó)小康社會(huì)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、建設(shè)地點(diǎn)：XX鎮(zhèn)東新區(qū)，西起幸福路，南接河濱路，北部與明珠大道相連。項(xiàng)目選址位于XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)東部，屬新開發(fā)區(qū)，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)正在規(guī)劃建設(shè)，現(xiàn)代城市發(fā)展雛形顯現(xiàn)，將建成XX鎮(zhèn)新的經(jīng)濟(jì)、文化中心，區(qū)位條件 明顯，交通條件優(yōu)越，是開展易地扶貧搬遷工程的理想地段。

三、安置對(duì)象：XX鎮(zhèn)2017--2018年建檔立卡易地扶貧搬遷戶。

四、搬遷規(guī)模及安置方式：計(jì)劃搬遷690戶，其中建檔立卡貧困戶572戶2020人；非建檔立卡同步搬遷118戶，全部采用集中安置方式安置。

五、建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容：該項(xiàng)目占地208.5余畝（其中安置2017年建檔立卡貧困戶占地51.57畝），初步規(guī)劃建設(shè)一個(gè)建筑面積65800㎡26幢6層690余套住宅樓，分為25㎡、50㎡、75㎡、100㎡、280㎡、125㎡、150㎡七個(gè)戶型，統(tǒng)籌安置2017--2018易地扶貧搬遷戶572戶2020人，其中安置2017年建檔立卡貧困戶194戶744人(2017年共安置建檔立卡貧困戶374戶1448人）。剩余118套安置非貧困戶同步搬遷。配套建設(shè)一所小學(xué)、一所幼兒院、一座醫(yī)院。

六、項(xiàng)目投資及資金來源：總投資12120萬元，其中，中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資1414萬元，通過省政府債務(wù)注入項(xiàng)目資本金2020萬元，通過承接專項(xiàng)建設(shè)基金注入項(xiàng)目資本金1010萬元，承接長(zhǎng)期低息貸款7070萬元，省市縣三級(jí)財(cái)政各202萬元計(jì)606萬元。

七、投資概算：住宅樓建房資金7896萬元，醫(yī)院、小學(xué)、幼兒園、配套基礎(chǔ)設(shè)施資金4224萬元。

八、項(xiàng)目建設(shè)工期：22個(gè)月。2017年3月-2018年12月

九、項(xiàng)目建設(shè)效益：項(xiàng)目實(shí)施后，不僅能使690戶生活在 山區(qū)的農(nóng)民群眾通過搬遷從根本上擺脫惡劣的生產(chǎn)生活環(huán)境，而且能夠促進(jìn)其轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，開拓新的生存發(fā)展渠道和空間，加快脫貧致富步伐;不僅有利于降低扶貧開發(fā)成本，減輕生態(tài)脆弱區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)的人口壓力，保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，鞏固退耕還林成果，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，而且有利于推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加快實(shí)施扶貧搬遷移民，是解決“三農(nóng)”問題和鞏固退耕還林成果的重要內(nèi)容，是落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施，對(duì)XX鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“最先脫貧、率先致富”具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義

十、保障措施：易地扶貧搬遷工程是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，涉及面廣，操作復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我鎮(zhèn)堅(jiān)持群眾自愿和先生產(chǎn)安置后生活安置的原則，成立工程建設(shè)專門組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和工作力量，為確保XX鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作全面有序開展，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，特成立XX鎮(zhèn)易地扶貧搬遷指揮部，由鎮(zhèn)黨委書記任政委，鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，成員有鎮(zhèn)黨政辦、經(jīng)濟(jì)辦、扶貧辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任、水務(wù)中心、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)服務(wù)中心、信訪辦、派出所、財(cái)政所、供電所、國(guó)土資源所等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及各管區(qū)主任、各村黨支部書記、村委會(huì)主任組成。指揮部負(fù)責(zé)傳達(dá)上級(jí)對(duì)易地扶貧搬遷工作的指示及部署，組織協(xié)調(diào)相關(guān)村按照職責(zé)分工做好易地扶貧搬遷工作，認(rèn)真研究制定易地扶貧搬遷安置配套政策，負(fù)責(zé)易地扶貧搬遷項(xiàng)目計(jì)劃的申報(bào)、下達(dá)及組織實(shí)施；負(fù)責(zé)村易地扶貧搬遷工作任務(wù)下達(dá)、檢查指導(dǎo)和考核評(píng)估，及時(shí)掌握各方面工作動(dòng)態(tài)，督促完成相關(guān)村易地扶貧搬遷工作目標(biāo)任務(wù)。鎮(zhèn)黨委政府是易地扶貧搬遷項(xiàng)目的實(shí)施主體和責(zé)任主體。負(fù)責(zé)完成本鎮(zhèn)搬遷對(duì)象的審核和上報(bào)，組織實(shí)施搬遷工作，解決搬遷中的具體問題，保證搬遷政策兌現(xiàn)；負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程招投標(biāo)工作，抓好項(xiàng)目基礎(chǔ)工程實(shí)施，確保工程質(zhì)量；配合市級(jí)有關(guān)部門做好易地扶貧搬遷相關(guān)工作，按時(shí)完成易地扶貧搬遷任務(wù)。指揮部下設(shè)辦公室，在鎮(zhèn)扶貧辦辦公，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。研究落實(shí)相關(guān)配套政策，切實(shí)依法做好搬遷群眾的耕地調(diào)整，恢復(fù)遷出地生態(tài)建設(shè)；利用金融扶持、到戶增收、教育培訓(xùn)就業(yè)等專項(xiàng)政策進(jìn)行食用菌、三產(chǎn)、商貿(mào)加工、服務(wù)業(yè)等后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持和培育，通過技能培訓(xùn)進(jìn)行就業(yè)或勞務(wù)輸出，其它通過原有產(chǎn)業(yè)增收。通過發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)，將搬遷群眾收入提高到全鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入水平，確保貧困戶搬得出，穩(wěn)得住，有事做，能致富。工作到村到戶到人頭，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目公開公示制度、搬遷群眾就業(yè)培訓(xùn)和隨訪服務(wù)等工作，強(qiáng)化資金管理，建立健全項(xiàng)目檔案，確保易地扶貧搬遷各項(xiàng)政策落實(shí)到位，加快搬遷脫貧步伐。

第三篇：易地扶貧搬遷“十二五”規(guī)劃(發(fā)改地區(qū)[2012]2221號(hào))

國(guó)家發(fā)展改革委

關(guān)于印發(fā)易地扶貧搬遷“十二五”規(guī)劃的通知

發(fā)改地區(qū)[2012]2221號(hào)

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》，我委組織編制了《易地扶貧搬遷“十二五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。同時(shí)，據(jù)此做好本地易地扶貧搬遷規(guī)劃的修訂完善和組織實(shí)施工作。

附：易地扶貧搬遷“十二五”規(guī)劃

國(guó)家發(fā)展改革委 2012年7月25日

易地扶貧搬遷“十二五”規(guī)劃

國(guó)家發(fā)展改革委 二〇一二年七月

目 錄

前 言.................................................................................................................2

一、基本形勢(shì).........................................................................................................3

（一）主要成就..............................................................................................3

（二）面臨困難..............................................................................................3

（三）有利條件..............................................................................................4

二、總體思路.........................................................................................................4

（一）指導(dǎo)思想..............................................................................................4

（二）基本原則..............................................................................................5

三、建設(shè)任務(wù).........................................................................................................5

（一）建設(shè)目標(biāo)..............................................................................................5

（二）建設(shè)內(nèi)容..............................................................................................6

四、組織方式.........................................................................................................6

（一）搬遷對(duì)象..............................................................................................6

（二）搬遷方式..............................................................................................6

（三）安置方式..............................................................................................6

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展..............................................................................................7

五、資金籌措.........................................................................................................7

（一）資金來源..............................................................................................7

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)..............................................................................................7

（三）中央投資使用范圍..............................................................................7

六、保障措施.........................................................................................................8

（一）明確工作責(zé)任......................................................................................8

（二）編制地方規(guī)劃......................................................................................8

（三）創(chuàng)新工作機(jī)制......................................................................................8

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目管理......................................................................................8

（五）落實(shí)配套政策......................................................................................9

（六）多方籌措資金......................................................................................9

前 言

易地扶貧搬遷是開發(fā)式扶貧的重要內(nèi)容，是在貧困地區(qū)組織實(shí)施的一項(xiàng)重要專項(xiàng)扶貧工程，通過對(duì)生存環(huán)境惡劣地區(qū)的農(nóng)村貧困人口實(shí)施易地搬遷，根本改善其生存和發(fā)展環(huán)境。在國(guó)家的組織和支持下，各地積極探索搬遷安置模式，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善機(jī)制，取得了顯著成效。為確保順利完成“十二五”時(shí)期農(nóng)村扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)易地扶貧搬遷工作的指導(dǎo)，根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）的總體要求，編制本規(guī)劃。

本規(guī)劃實(shí)施范圍是中西部地區(qū)（不含新疆和西藏），重點(diǎn)是《綱要》明確的集中連片特殊困難地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“連片特困地區(qū)”），兼顧連片特困地區(qū)外的國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和國(guó)家明確的其他貧困地區(qū)。規(guī)劃期為2011－2015年。

一、基本形勢(shì)

（一）主要成就

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視扶貧開發(fā)工作。為確保貧困地區(qū)與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)貧困人口脫貧致富，堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展，堅(jiān)持把貧困人口作為保障和改善民生的重點(diǎn)，堅(jiān)持推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新提高扶貧開發(fā)成效?！笆晃濉逼陂g，國(guó)家進(jìn)一步加大投入力度、強(qiáng)化政策支持，扶貧開發(fā)工作取得了巨大成就。全國(guó)農(nóng)村貧困人口由2005年的6432萬人減少到2010年的2688萬人（按照貧困標(biāo)準(zhǔn)1196元統(tǒng)計(jì)），貧困發(fā)生率由6.8%下降到2.8%。為幫助生存環(huán)境惡劣地區(qū)的農(nóng)村貧困人口脫貧致富，五年來國(guó)家累計(jì)安排易地扶貧搬遷中央預(yù)算內(nèi)投資76億元，連同地方投資總投資106億元，搬遷162.7萬人。通過引導(dǎo)、帶動(dòng)其他相關(guān)支農(nóng)投資和出臺(tái)配套政策，加強(qiáng)了住房、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、農(nóng)村能源、教育衛(wèi)生等設(shè)施建設(shè)，大幅提高了搬遷群眾的生產(chǎn)條件和生活質(zhì)量。同時(shí)，統(tǒng)籌解決了勞動(dòng)力外出務(wù)工和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，有效拓寬了增收渠道和致富空間，緩解了遷出區(qū)的人口壓力，有效恢復(fù)和保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。易地扶貧搬遷工程幫助搬遷群眾擺脫了貧困，走上了發(fā)展致富之路。

（二）面臨困難

近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，綜合國(guó)力大幅提升，但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾依然存在，貧困地區(qū)特別是連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)任務(wù)依然十分艱巨；經(jīng)過二十多年有計(jì)劃、有組織、大規(guī)模的扶貧開發(fā)，貧困人口的溫飽問題基本解決，但農(nóng)村貧困人口依然量大面廣，特別是還有近1000萬人居住在深山、石山、高寒、荒漠化等生存環(huán)境惡劣、不具備基本發(fā)展條件的地區(qū)，生存發(fā)展問題尚未根本解決；群眾脫貧愿望強(qiáng)烈，易地扶貧搬遷任務(wù)重，但貧困地區(qū)水土等安置資源短缺，土地調(diào)劑困難，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，配套政策協(xié)調(diào)與整合難度大；國(guó)家不斷加大投入力度，但與易地扶貧搬遷需求還有很大差距。這部分群眾的脫貧發(fā)展問題如果得不到盡快解決，勢(shì)必影響我國(guó)扶貧開發(fā)進(jìn)程，影響全面小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。

（三）有利條件

“十二五”時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，為進(jìn)一步做好扶貧開發(fā)和易地扶貧搬遷工作提供了難得的歷史機(jī)遇。未來五年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的態(tài)勢(shì)不會(huì)發(fā)生根本變化，綜合國(guó)力將進(jìn)一步增強(qiáng)，“抓兩頭、帶中間”繼續(xù)作為實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要舉措，欠發(fā)達(dá)地區(qū)將得到國(guó)家更大的支持。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視扶貧開發(fā)工作，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《綱要》明確提出要逐步增加投入，加大易地扶貧搬遷力度，為扶貧開發(fā)工作注入強(qiáng)大動(dòng)力。國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為實(shí)施易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程創(chuàng)造了有利條件。此外，多年來易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程形成了一套行之有效的組織管理形式，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)；搬遷群眾生產(chǎn)生活條件得到根本改善，示范效應(yīng)顯著，貧困群眾自愿搬遷積極性高漲，為進(jìn)一步做好易地扶貧搬遷工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，以促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展和群眾脫貧致富為主題，以根本改善生存環(huán)境和發(fā)展條件為主線，以連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，進(jìn)一步加大投入力度，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方式，著力改善生產(chǎn)生活條件，為搬遷群眾創(chuàng)造生存發(fā)展環(huán)境，著力培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，提高搬遷群眾收入水平，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高公共服務(wù)水平，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富，與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。

（二）基本原則

——政府主導(dǎo)、群眾自愿。各級(jí)政府是扶貧開發(fā)工作的責(zé)任主體，把做好易地扶貧搬遷、幫助缺乏基本生存條件地區(qū)的貧困群眾盡快脫貧致富作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。在尊重群眾意愿、不搞強(qiáng)迫命令的前提下，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃，積極穩(wěn)妥組織實(shí)施，為搬遷群眾脫貧致富創(chuàng)造環(huán)境、打好基礎(chǔ)。

——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)。在國(guó)家規(guī)劃指導(dǎo)下，根據(jù)本地區(qū)資源條件和環(huán)境承載能力，貫徹實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)格保護(hù)耕地，節(jié)約集約用地，科學(xué)布局安置區(qū)域，合理確定搬遷重點(diǎn)，優(yōu)先安排自然環(huán)境特別惡劣地區(qū)深度貧困群眾的搬遷。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資金項(xiàng)目整合，協(xié)調(diào)各方力量做好易地扶貧搬遷工作。

——量力而行、穩(wěn)步推進(jìn)。充分認(rèn)識(shí)易地扶貧搬遷工作的復(fù)雜性、艱巨性，妥善處理搬遷需求與投資可能的關(guān)系，根據(jù)資金籌措能力和安置資源條件，區(qū)分輕重緩急，科學(xué)編制項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，合理確定搬遷目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)時(shí)序，按規(guī)劃、分、有計(jì)劃地組織實(shí)施。

——因地制宜、分類指導(dǎo)。立足資源特點(diǎn)，考慮群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣，合理確定安置方案，宜集中則集中、宜分散則分散，宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林，積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、有利于群眾發(fā)展的安置方式。

——自力更生、政府支持。充分尊重搬遷群眾的主體地位，調(diào)動(dòng)其脫貧致富的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，努力建設(shè)新家園。各級(jí)政府不斷加大資金和政策支持力度，扶持培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，幫助搬遷群眾創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境。

三、建設(shè)任務(wù)

（一）建設(shè)目標(biāo)

圍繞到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房的扶貧開發(fā)總體目標(biāo)，“十二五”期間，力爭(zhēng)對(duì)240萬生存條件惡劣地區(qū)的農(nóng)村貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷，年均48萬人。確保搬遷人口穩(wěn)定后的生產(chǎn)生活不低于遷入地居民的平均水平，盡快融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同致富。

（二）建設(shè)內(nèi)容

“十二五”期間，圍繞改善搬遷群眾生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境，支持建設(shè)住房和必要的附屬設(shè)施，以及人畜飲水、村內(nèi)道路、農(nóng)村能源等生活設(shè)施；開發(fā)建設(shè)基本農(nóng)田、改造中低產(chǎn)田以及農(nóng)田水利、農(nóng)村公路、草牧場(chǎng)和棚圈等基本生產(chǎn)設(shè)施；配套建設(shè)教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施；培育發(fā)展地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)，擴(kuò)大就業(yè)渠道。

四、組織方式

（一）搬遷對(duì)象

易地扶貧搬遷的對(duì)象是生存在環(huán)境惡劣、不具備基本生產(chǎn)和發(fā)展條件、“一方水土養(yǎng)不活一方人”的深山區(qū)、石山區(qū)、荒漠區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)等地區(qū)的農(nóng)村貧困人口。因采礦沉陷、開發(fā)占地、工程建設(shè)等原因需搬遷的人口，不作為易地扶貧搬遷對(duì)象。

（二）搬遷方式

根據(jù)遷出地的村落分布情況，采取以自然村落為單元的整體遷出方式。對(duì)于零散分布的自然村落和零散住戶，一次性全部遷出；對(duì)于規(guī)模較大且必須全部遷出的自然村落，根據(jù)安置地情況統(tǒng)一規(guī)劃，分批遷出。優(yōu)先安排最為貧困的自然村落和深度貧困農(nóng)戶。

（三）安置方式

根據(jù)安置地資源條件和環(huán)境承載能力，通過依法開發(fā)耕地、調(diào)整置換土地（林地）等形式配置安置資源，可采取就近、分散插花、規(guī)模集中等多種方式安置。對(duì)于行政區(qū)內(nèi)缺乏安置資源的，可創(chuàng)造條件實(shí)施跨區(qū)安置。有條件的地方，也可根據(jù)搬遷群眾的勞動(dòng)技能和當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)吸納能力，探索依托中小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)搬遷安置。鼓勵(lì)群眾投親靠友自主搬遷，妥善做好鰥寡孤獨(dú)、“五?！比巳旱陌徇w安置。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是保障搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的關(guān)鍵。在做好搬遷安置工作的同時(shí)，通過財(cái)政扶貧資金和其他資金的支持，與產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合，發(fā)揮安置區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。通過積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。通過扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和互助資金組織，帶動(dòng)和幫助搬遷群眾發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。

五、資金籌措

（一）資金來源

“十二五”期間，易地扶貧搬遷工程建設(shè)投資由中央、地方政府和搬遷群眾共同承擔(dān)。中央投資屬于補(bǔ)助性投資，在中央預(yù)算內(nèi)投資中安排；地方政府結(jié)合自身財(cái)力安排一定規(guī)模的投資；搬遷群眾視家庭收入狀況，適當(dāng)承擔(dān)部分住房和基本生活設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

中央易地扶貧搬遷投資人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過6000元?！笆濉逼陂g力爭(zhēng)搬遷240萬人。省級(jí)政府安排易地扶貧搬遷地方投資規(guī)模不低于中央易地扶貧搬遷投資規(guī)模的30%。

（三）中央投資使用范圍

中央易地扶貧搬遷投資主要用于搬遷群眾住房和安置點(diǎn)基本生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，包括住房及必要的附屬設(shè)施、基本農(nóng)田、水利設(shè)施、農(nóng)村能源、鄉(xiāng)村道路，以及教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等配套公共服務(wù)設(shè)施；不得用于機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸工具購置，生產(chǎn)、加工和流通等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)，以及土地和房屋的征用補(bǔ)償費(fèi)。中央易地扶貧搬遷投資補(bǔ)助住房建設(shè)的面積控制在40-60平方米/戶。各地可以立足實(shí)際，按照現(xiàn)行制度規(guī)定，統(tǒng)籌到省的中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金對(duì)搬遷扶貧對(duì)象后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以支持。

六、保障措施

（一）明確工作責(zé)任

各地在國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)”的要求組織實(shí)施易地扶貧搬遷。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)全國(guó)的易地扶貧搬遷工作，協(xié)調(diào)有關(guān)重要事項(xiàng)；省級(jí)發(fā)展改革部門在政府領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定配套政策，認(rèn)真組織實(shí)施本省易地扶貧搬遷；縣級(jí)政府是易地扶貧搬遷工程實(shí)施的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目和群眾搬遷安置工作。對(duì)于在地市（州、盟）范圍內(nèi)跨縣（旗）搬遷安置的，在省級(jí)政府指導(dǎo)下，由地市（州、盟）政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織；對(duì)于跨地市（州、盟）搬遷安置的，由省級(jí)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織。

（二）編制地方規(guī)劃

各地根據(jù)本規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在充分調(diào)查研究、摸清安置資源狀況的基礎(chǔ)上，本著積極穩(wěn)妥、注重實(shí)效的原則，編制或修訂本地“十二五”易地扶貧搬遷規(guī)劃，合理確定目標(biāo)任務(wù)。地方各級(jí)易地扶貧搬遷規(guī)劃要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃相銜接，特別是與連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)、整村推進(jìn)、以工代賑、安全飲水、鄉(xiāng)村公路等專項(xiàng)規(guī)劃有機(jī)銜接。

（三）創(chuàng)新工作機(jī)制

充分認(rèn)識(shí)易地扶貧搬遷工作的復(fù)雜性、艱巨性，按照新階段扶貧開發(fā)工作的總體要求，不斷創(chuàng)新易地扶貧搬遷的工作機(jī)制和管理方式。在總結(jié)以往成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索適應(yīng)新形勢(shì)、新要求的組織管理形式、搬遷安置方式等。加大試點(diǎn)示范工作力度，結(jié)合不同類型地區(qū)的安置資源特點(diǎn)和群眾生產(chǎn)生活方式，有針對(duì)性地開展試點(diǎn)示范，及時(shí)總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富易地扶貧搬遷的工作方式和內(nèi)涵。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目管理

各地依據(jù)本規(guī)劃和國(guó)家易地扶貧搬遷投資計(jì)劃，編制下達(dá)本省項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，并組織實(shí)施。易地扶貧搬遷工程實(shí)行省管項(xiàng)目原則，各地依據(jù)規(guī)劃建立項(xiàng)目庫，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，按照建設(shè)項(xiàng)目管理程序和審批權(quán)限，組織編制好可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┓桨福瑖?yán)格履行審批手續(xù)。實(shí)施過程中，建立健全建設(shè)進(jìn)度報(bào)告、監(jiān)督檢查和公告公示制度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定認(rèn)真做好計(jì)劃執(zhí)行、資金使用、工程項(xiàng)目建設(shè)等管理工作，主動(dòng)接受搬遷群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。

（五）落實(shí)配套政策

易地扶貧搬遷政策性強(qiáng)、涉及面廣、操作復(fù)雜。各級(jí)地方政府結(jié)合本地實(shí)際，積極協(xié)調(diào)解決好搬遷安置過程中土地調(diào)整變更、戶口遷移、子女入學(xué)、醫(yī)療社保、計(jì)劃生育、稅收減免、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)、社會(huì)管理等方面的問題，研究制定相關(guān)優(yōu)惠政策和支持措施，妥善處理好搬遷群眾和原住戶之間的關(guān)系。按照國(guó)家耕地保護(hù)和農(nóng)村土地利用管理有關(guān)制度規(guī)定，各地新增建設(shè)用地指標(biāo)要優(yōu)先滿足易地扶貧搬遷建房需求。各部門齊心協(xié)力，相互配合，確保政策落實(shí)到位。

（六）多方籌措資金

易地扶貧搬遷涉及到安置住房、生產(chǎn)生活條件和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、生態(tài)恢復(fù)等多項(xiàng)內(nèi)容。除易地扶貧搬遷專項(xiàng)資金外，各地要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用，渠道不亂、用途不變，各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，引導(dǎo)各類支農(nóng)資金支持安置區(qū)相關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，積極引導(dǎo)社會(huì)資金支持安置區(qū)建設(shè)和資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第四篇：易地扶貧搬遷試點(diǎn)項(xiàng)目資料

云龍縣重點(diǎn)村項(xiàng)目苗尾鄉(xiāng)水井村苗尾組砼

路面建設(shè)工程

建

設(shè)

資

料

云龍縣苗尾鄉(xiāng)人民政府

2011年5月

目錄

一、工程前期工作階段

1、工程設(shè)計(jì)說明書，含設(shè)計(jì)圖紙和工程預(yù)算。

2、招標(biāo)文件。

3、評(píng)標(biāo)辦法。

4、招標(biāo)公告。

5、各投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)表。

6、評(píng)標(biāo)表格。

7、中標(biāo)通知書。

8、施工合同履行授權(quán)委托書。

二、工程施工階段

9、施工合同書。

10、廉政合同書，含廉政合同執(zhí)行情況表。

11、安全生產(chǎn)責(zé)任狀。

三、工程竣工驗(yàn)收階段

12、竣工圖紙。

13、工程施工收方紀(jì)錄表。

14、決算工程量匯總表。

15、工程決算表。

16、勞務(wù)報(bào)酬花名冊(cè)。

17、鄉(xiāng)級(jí)初步驗(yàn)收鑒定書。

18、質(zhì)量鑒定報(bào)告。

19、竣工驗(yàn)收請(qǐng)示。20、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

21、縣級(jí)竣工驗(yàn)收鑒定書。

四、工程后續(xù)管理階段

22、工程后續(xù)管理辦法。

第五篇：羅山縣易地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則

羅山縣易地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則

（試行）

第一章 總則

第一條 根據(jù)《河南省易地搬遷脫貧實(shí)施方案》（豫辦【2016】27號(hào)）、《河南省財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目管理辦法（試行）》（豫扶貧組【2015】4號(hào)）、《河南省扶貧資金管理辦法》（豫辦【2016】28號(hào)）、《河南省關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)易地扶貧搬遷工作的若干意見》（豫政辦【2016】177號(hào)）《信陽市易地扶貧搬遷工程實(shí)施辦法（暫行）》（信發(fā)改代賑【2016】299號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，為了扎實(shí)有效推進(jìn)易地扶貧搬遷工作，確保搬遷對(duì)象盡快脫貧，從根本上解決生計(jì)問題,結(jié)合工作實(shí)際，特制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于財(cái)政專項(xiàng)易地扶貧搬遷項(xiàng)目。通過財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目的有效精準(zhǔn)使用，解決“一方水土養(yǎng)不起一方人”的貧困群眾生產(chǎn)生活問題，改變貧困戶生存條件，達(dá)到穩(wěn)定脫貧目的。第三條 基本原則

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，群眾自愿；

（二）堅(jiān)持量力而行，保障基本；

（三）堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)規(guī)劃；

（四）堅(jiān)持瞄準(zhǔn)精準(zhǔn)，穩(wěn)定脫貧；

（五）堅(jiān)持縣負(fù)總責(zé), 鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)。第二章 適用范圍和對(duì)象

第四條 搬遷范圍。主要適用于居住在深山荒蕪區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、生態(tài)保護(hù)（脆弱)區(qū) 和河灘受淹區(qū)等生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件的一方水土養(yǎng)不起一方人的地方。第五條 搬遷對(duì)象。住房條件相對(duì)較差，愿意參加易地扶貧搬遷的農(nóng)村建檔立卡貧困人口；生產(chǎn)資源相對(duì)較少，靠就地就近從事勞動(dòng)生產(chǎn)難以脫貧的農(nóng)村建檔立卡貧困人口；生活在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)、隱患區(qū)，愿意通過易地搬遷避險(xiǎn)和脫貧的農(nóng)村建檔立卡貧困人口。

第六條 搬遷條件

1、同時(shí)滿足遷出區(qū)域條件和搬遷農(nóng)戶個(gè)體條件；

2、貧困戶自愿申請(qǐng)；

3、有后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)。

第七條 同步搬遷。對(duì)一方水土養(yǎng)不起一方人、居住農(nóng)戶20戶以下、貧困發(fā)生率50%以上的自然村，原則上實(shí)行整村搬遷。

第三章 項(xiàng)目資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 第八條 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）建檔立卡貧困人口補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)易地搬遷資金省對(duì)縣市包干使用，我縣建檔立卡貧困人口住房建設(shè)人均補(bǔ)助3萬元，易地搬遷制定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)必須確保貧困戶搬進(jìn)去可以入?。患邪仓玫馁Y金標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行包干使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)安置區(qū)的規(guī)模大小、地理位置等情況，統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套。根據(jù)我縣建設(shè)安置實(shí)際成本確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、集中安置包括村內(nèi)、集鎮(zhèn)集中安置和政府團(tuán)購。村內(nèi)、集鎮(zhèn)集中安置：人均住房補(bǔ)助3萬元，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施人均3萬元；

政府團(tuán)購：原則上在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置，房源為合法房源，用于安置家庭人口較多的貧困戶，在集鎮(zhèn)、社區(qū)安置考慮已有部分基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，建安成本增加，人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)調(diào)整，貧困戶人均購房面積原則上不超過25平方米。確因戶型原因突破標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)控制在安置住房總面積的10%以內(nèi),超出范圍的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜底解決。

2、分散安置包括自主建（購）房、代建房、投親靠友、梯次搬遷安置,人均住房補(bǔ)助3萬元。

（二）同步搬遷人口補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。確需與建檔立卡貧困戶同步搬遷群眾的建房資金，縣政府從整合資源中予以支持，按人均5000元補(bǔ)助，其余資金由農(nóng)戶自籌解決，安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)一并統(tǒng)籌規(guī)劃。

無論何種安置方式，首先，搬遷戶必須有產(chǎn)業(yè)支撐，能夠?qū)崿F(xiàn)就近就業(yè)；其次，搬遷戶原有住房收回，舊宅基地由當(dāng)?shù)卣M織復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)、規(guī)模養(yǎng)殖等多種形式的開發(fā)利用，形成的資產(chǎn)和收益歸集體所有。只有在產(chǎn)業(yè)考核、新房入住、舊宅拆除等程序全部驗(yàn)收合格后，搬遷補(bǔ)助資金才能予以全額下發(fā)。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施程序

第九條 易地扶貧搬遷工作程序主要分為搬遷規(guī)劃、實(shí)施方案、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和組織實(shí)施等。

（一）搬遷規(guī)劃?？h發(fā)改委、扶貧開發(fā)局等部門組織編制縣“十三五”易地搬遷脫貧規(guī)劃，由縣政府按規(guī)定程序批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）實(shí)施方案?？h建設(shè)投資公司委托相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)（資質(zhì)要求按照住建部門的規(guī)定執(zhí)行）編制易地搬遷脫貧實(shí)施方案，實(shí)施方案需明確搬遷對(duì)象、安置地點(diǎn)、安置方式、住房和配套設(shè)施規(guī)劃布局、投資規(guī)模及來源、產(chǎn)業(yè)扶持政策、建設(shè)工期等內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，牽頭辦理土地、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)手續(xù)，相關(guān)單位要積極配合辦理相關(guān)手續(xù)。方案編制完成后，由縣發(fā)改委、扶貧開發(fā)局、國(guó)土資源局、住建局、環(huán)保局聯(lián)合提出審查意見，報(bào)縣政府審批。經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不得擅自調(diào)整或變更方案建設(shè)內(nèi)容，應(yīng)按照方案建設(shè)內(nèi)容要求按時(shí)保質(zhì)完成。如因特殊原因確需調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)向縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)批，經(jīng)同意后應(yīng)在10個(gè)工作日完善相關(guān)變更手續(xù)，報(bào)縣扶貧開發(fā)局備案。

（三）圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。依據(jù)審批的實(shí)施方案，項(xiàng)目法人完成施工圖設(shè)計(jì)等工作，報(bào)縣政府主管部門備案。

（四）組織實(shí)施

1、集中安置

村內(nèi)、集鎮(zhèn)集中安置。根據(jù)批復(fù)的方案和施工圖，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認(rèn)真做好組織實(shí)施工作，圍繞易地搬遷目標(biāo)，制定時(shí)間表和路線圖，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”。按照項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、項(xiàng)目公示制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制等要求，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)程序，建立科學(xué)的工程建設(shè)機(jī)制，確定每項(xiàng)工程的責(zé)任單位和責(zé)任人，采取強(qiáng)有力措施，在保證工程質(zhì)量基礎(chǔ)上，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保按規(guī)定要求保質(zhì)保量完工。

政府團(tuán)購安置。搬遷戶要填寫購買房屋申請(qǐng)書，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一購買社區(qū)或城區(qū)的存量房用于安置家庭人口較多的貧困戶。購買房屋前要確認(rèn)房屋權(quán)屬，要由第三方對(duì)房屋面積進(jìn)行測(cè)量，價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，出具證明材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)評(píng)估價(jià)格同房地產(chǎn)企業(yè)協(xié)商購買價(jià)，簽訂購房協(xié)議，并進(jìn)行司法公證。

2、分散安置

自主建房的搬遷戶必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建所、土地所、扶貧辦同意，利用統(tǒng)一設(shè)計(jì)的戶型圖紙建設(shè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實(shí)施監(jiān)督，確保房屋建設(shè)質(zhì)量，確保易地扶貧搬遷政策落實(shí)到位。對(duì)于自身無能力建設(shè)選擇自主建房的貧困戶，可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府找有資質(zhì)的施工企業(yè)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、預(yù)算進(jìn)行建設(shè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施監(jiān)督，竣工后決算，經(jīng)審計(jì)后按審計(jì)金額撥付施工隊(duì)，結(jié)余資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照到戶增收項(xiàng)目管理模式用于補(bǔ)貼貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。

對(duì)于自己購房的搬遷貧困戶，要對(duì)原房屋的所有權(quán)進(jìn)行公示，并通過村委會(huì)及四鄰進(jìn)行確認(rèn)，房屋面積及價(jià)格需要由第三方評(píng)估，出具有關(guān)評(píng)估資料，簽訂購買協(xié)議并進(jìn)行司法公證。

對(duì)于投親靠友安置，原則上不得跨縣安置。首先具備有安置的房舍條件和生活條件；其次，投靠的親友愿意接納，雙方必須簽訂安置協(xié)議，并經(jīng)司法公證；若跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置的，所安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)村必須出具接納意見書。以上搬遷安置方式中產(chǎn)生的評(píng)估費(fèi)用、公證費(fèi)用應(yīng)在易地搬遷總體費(fèi)用中列支，舊宅拆遷費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行墊付，待土地復(fù)墾指標(biāo)出讓后償還。

第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收及報(bào)賬 第十條工程驗(yàn)收

1、項(xiàng)目建設(shè)竣工后，施工單位對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出書面驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目建設(shè)自驗(yàn)報(bào)告。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，組織有關(guān)人員，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn)并提出整改意見，監(jiān)督施工單位認(rèn)真整改。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗(yàn)后寫出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告提交縣發(fā)改委、扶貧開發(fā)局、財(cái)政局、住建局組織人員復(fù)驗(yàn)。如有問題的，參與復(fù)驗(yàn)單位提出書面整改意見，直至工程驗(yàn)收合格。

第十一條資金撥付

1、集中安置

村內(nèi)、集鎮(zhèn)集中安置。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，由項(xiàng)目實(shí)施單位提出報(bào)賬申請(qǐng)并附相關(guān)憑證，經(jīng)縣建投、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)相關(guān)憑據(jù)審查后，報(bào)縣財(cái)政局審核后方可撥付資金。

團(tuán)購安置。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出報(bào)賬申請(qǐng)并附相關(guān)憑證，經(jīng)縣財(cái)政局、建投公司對(duì)相關(guān)憑據(jù)審查后，報(bào)縣財(cái)政局審核后方可撥付資金。

2、其他安置方式。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，由搬遷戶提出報(bào)賬申請(qǐng)并附相關(guān)憑證，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦對(duì)相關(guān)憑據(jù)審查后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核后方可撥付資金。

對(duì)于集中安置，縣財(cái)政局、建投公司要將財(cái)政資金直接撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位賬戶；對(duì)于團(tuán)購安置，縣財(cái)政局、建投公司要將財(cái)政資金直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所賬戶；對(duì)于其他安置方式，需補(bǔ)貼給搬遷戶個(gè)人的資金，要通過“一卡通”系統(tǒng)直接發(fā)給搬遷戶，嚴(yán)禁以現(xiàn)金形式支付。

第十二條 資金報(bào)賬。報(bào)賬時(shí)要按照財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬管理辦法有關(guān)規(guī)定，提供以下憑證（可根據(jù)實(shí)際情況在確保資金安全的前提下簡(jiǎn)化報(bào)賬程序）：

1、集中安置。

村內(nèi)、集鎮(zhèn)集中安置。財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬提款申請(qǐng)單、項(xiàng)目建設(shè)合同書、項(xiàng)目施工單位稅務(wù)發(fā)票、施工單位資質(zhì)證件復(fù)印件、工程預(yù)算表、工程竣工決算表、工程驗(yàn)收單、竣工工程移交表、竣工工程管護(hù)責(zé)任書、中標(biāo)通知書、工程監(jiān)理合同和監(jiān)理報(bào)告。

團(tuán)購安置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一報(bào)賬。財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬提款申請(qǐng)單、購房手續(xù)、稅務(wù)發(fā)票、評(píng)估報(bào)告、驗(yàn)收單等有關(guān)手續(xù)。

2、分散安置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一報(bào)賬。

自主建房。財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬提款申請(qǐng)單、附搬遷戶自建項(xiàng)目申請(qǐng)驗(yàn)收單、公告公示、項(xiàng)目驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)照片及拆舊照片等資料。

自己購房。財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬提款申請(qǐng)單、購房手續(xù)、稅務(wù)發(fā)票、評(píng)估報(bào)告、公告公示、驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)照片、拆舊照片、驗(yàn)收單等資料。

代建房。財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬提款申請(qǐng)單、附搬遷戶代建項(xiàng)目申請(qǐng)驗(yàn)收單、施工合同、預(yù)算決算資料、公告公示、項(xiàng)目驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)照片及拆舊照片等資料。

投親靠友安置。財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬提款申請(qǐng)單、親友四鄰證明、安置地接納意見、公告公示、司法公正材料、驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)照片、驗(yàn)收單等資料。第六章檔案管理

第十三條 報(bào)賬憑證管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)報(bào)賬憑證的管理，嚴(yán)格審核報(bào)賬憑證的真實(shí)性、合法性、有效性和完整性。財(cái)政部門在撥付資金時(shí)，要嚴(yán)格審核，確保報(bào)賬資料齊全后再撥付資金。相關(guān)報(bào)賬資料原件經(jīng)審核確認(rèn)加蓋專用章后作為報(bào)賬原始憑證留存。

第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)文檔管理，建立項(xiàng)目臺(tái)賬，將項(xiàng)目建成前、建成后及建設(shè)過程中相關(guān)資料收集、整理、存檔。

第十五條 對(duì)截留、挪用、騙取扶貧搬遷投資的個(gè)人，按照有關(guān)法律法規(guī)追究其行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

第七章 附則

第十六條 本細(xì)則由縣發(fā)改委、扶貧開發(fā)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起試行。