第一篇：都江堰四好農(nóng)村路建設工作方案

都江堰市“四好農(nóng)村路”建設工作方案

按照交通運輸部《關于推進“四好農(nóng)村路”建設的意見》（交公路發(fā)〔2015〕73號）、四川省人民政府《關于進一步促進四川省農(nóng)村公路建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》（川府發(fā)〔2015〕5號）和成都市交通運輸委員會《關于印發(fā)推進“四好農(nóng)村路”建設工作實施方案的通知》（成交發(fā)〔2016〕109號）精神，為推進農(nóng)村公路建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)發(fā)展，確保2020年前實現(xiàn)“建好、管好、護好、運營好”農(nóng)村公路（以下簡稱：“四好農(nóng)村路”）工作目標，結合我市實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

遵循“政府主導、規(guī)劃引領、健全機制、分級保障”的工作方針，按照“建好、管好、護好、運營好”的總體要求和“五個堅持、五個確?！钡睦砟睿约涌臁八膫€轉(zhuǎn)變”為重點，以創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣和示范路活動為引領，分級建立公共財政保障機制，促進建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)村公路服務能力和水平，為全面建成小康社會提供有力的交通運輸保障。

二、目標任務

力爭在2018年6月前全市農(nóng)村公路各項指標均達到“四好農(nóng)村路”建設目標，并建成省級“四好農(nóng)村路”達標示范縣。同時，以創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣為契機，并在推進機制、管理模

式上促創(chuàng)新、求突破，結合我市公路工作實際完善農(nóng)村公路發(fā)展體制機制，在持續(xù)做好“四好農(nóng)村路”示范縣成果的堅持、鞏固和提升工作基礎上，著力構建制度化、規(guī)范化、效能化工作新模式，助推“四好農(nóng)村路”建設全域化覆蓋、常態(tài)化保持、長效化發(fā)展，真正實現(xiàn)有路必養(yǎng)，路產(chǎn)路權得到有效保護，路域環(huán)境優(yōu)美整潔，農(nóng)村客運和物流服務體系健全完善，運輸安全有序，城鄉(xiāng)交通一體化格局基本形成，實現(xiàn)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、基本原則

（一）堅持政府主導，社會參與。強化市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級人民政府在農(nóng)村公路發(fā)展中的主體地位和導向作用，全面落實農(nóng)村公路建設、管理、養(yǎng)護和運輸工作責任，建立公共財政投入保障機制和農(nóng)村公路建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)發(fā)展機制，推動農(nóng)村公路發(fā)展提質(zhì)增效。鼓勵引導全社會參與，調(diào)動激發(fā)和有效保護農(nóng)民群眾參與農(nóng)村公路發(fā)展的積極性，保持和營造有利于農(nóng)村公路發(fā)展的社會環(huán)境。

（二）堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進。統(tǒng)籌區(qū)域平衡發(fā)展，充分發(fā)揮規(guī)劃引領作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村公路建設、管理、養(yǎng)護、運輸各個環(huán)節(jié)，在農(nóng)村公路建設過程中，同步建設管理、養(yǎng)護、客運和物流設施，同步做到路通車通，同步安排落實管理養(yǎng)護工作。

（三）堅持問題導向，加快發(fā)展。以農(nóng)村公路發(fā)展中的矛盾、問題為導向，著眼補齊短板，突出加快發(fā)展。深入開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)村組道路建設，加快推進農(nóng)村公路改善提升、舊危（?。蚋脑?、— 2 —

客運站改造和安全生命防護工程等工程建設，全力落實管養(yǎng)責任，提升城鄉(xiāng)交通一體化水平，為全面建成小康社會奠定堅實交通基礎。

（四）堅持因地制宜，分類實施。以促進建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，綜合考慮經(jīng)濟社會需求和路網(wǎng)功能定位，因地制宜確定發(fā)展重點、建設規(guī)模和技術標準，全面提高道路通行能力和道路管養(yǎng)和客貨運輸服務水平，明確工作任務，健全工作機制，全力推動農(nóng)村公路協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

四、組織機構

為持續(xù)穩(wěn)步推進我市“四好農(nóng)村路”建設工作，加強組織領導，成立都江堰市“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建暨農(nóng)村公路管理工作領導小組。

組

長：羅

凌

市政府副市長 副 組 長：汪

敏

市政府辦副主任

廖仁鵑

市交通局局長

成員單位：市政府辦、市目督辦、市政府法制辦、市發(fā)改局、市商務局、市財政局、市審計局、市公安局、市國土局、市規(guī)劃局、市安監(jiān)局、市城管局、經(jīng)開區(qū)、永豐街道、奎光塔街道、銀杏街道、灌口街道、蒲陽鎮(zhèn)、胥家鎮(zhèn)、向峨鄉(xiāng)、天馬鎮(zhèn)、崇義鎮(zhèn)、聚源鎮(zhèn)、玉堂鎮(zhèn)、中興鎮(zhèn)、青城山鎮(zhèn)、大觀鎮(zhèn)、石羊鎮(zhèn)、柳街鎮(zhèn)、安龍鎮(zhèn)、龍池鎮(zhèn)。

領導小組辦公室設在市交通局，辦公室主任由廖仁鵑同志兼

— 3 — 任，具體負責領導小組日常事務。領導小組嚴格按照聯(lián)席會議制度召集召開會議研究我市農(nóng)村公路相關工作。

五、責任分工

（一）按照“四好農(nóng)村路”建設工作的標準和要求，統(tǒng)籌安排，落實責任，分解目標，細化措施，全面加強監(jiān)督考核工作，重點對責任落實、建設質(zhì)量、工作進度、資金到位等情況進行檢查指導，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，力爭在2018年前建成省級“四好農(nóng)村路”達標示范縣，確保到2020年農(nóng)村公路“建好、管好、養(yǎng)好、運營好”總目標的實現(xiàn)?！矤款^單位：市交通局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市目督辦、市財政局、經(jīng)開區(qū)〕

（二）建立健全以公共財政分級投入為主，多渠道籌措為輔的農(nóng)村公路建設資金籌措機制。完善并逐年提升“以獎代補”政策，發(fā)揮好“一事一議”在農(nóng)村公路發(fā)展中的作用。建立補助資金與績效考核、地方配套等掛鉤制度，充分發(fā)揮各級補助資金的引導和激勵作用。加強資金使用情況監(jiān)督檢查，提高資金使用效益?！矤款^單位：市財政局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開區(qū)、市交通局〕

（三）通過政府引導、企業(yè)運作、群眾參與，創(chuàng)新農(nóng)村物流運輸發(fā)展模式，按照“多站合一、資源共享”的模式，鼓勵交通、郵政、供銷、商務、糧食等農(nóng)村物流資源整合，降低流通成本，促進農(nóng)村商貿(mào)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?！矤款^單位：市商務局；責任單位：市交通局、市發(fā)改局〕

（四）建立健全農(nóng)村道路安全監(jiān)管工作機制，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）農(nóng)村客運安全監(jiān)管主體責任。〔牽頭單位：市交通局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市安監(jiān)局、市公安局〕

（五）按照“政府主導、部門負責、群眾參與、綜合治理”的原則和“市級統(tǒng)一執(zhí)法，鄉(xiāng)村協(xié)助執(zhí)法”的方式，建立完善路政員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管員、村護路員的路政管理體系，不斷強化農(nóng)村公路路政管理，有效防范、及時制止和查處違法超限運輸及其他破壞、損壞農(nóng)村公路設施等行為。〔牽頭單位：市公安局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市政府法制辦、市交通局、市城管局、經(jīng)開區(qū)〕

（六）對照建設標準，切實制定實施方案，積極參與 “四好農(nóng)村路”建設，做到任務清晰、責任明確、落實有力。健全農(nóng)村公路管理制度，愛路護路的鄉(xiāng)規(guī)民約或村規(guī)民約制定率達100%，建立農(nóng)村公路路政群管（協(xié)管）網(wǎng)絡，實現(xiàn)農(nóng)村公路路政管理全覆蓋，為農(nóng)村公路健康持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境?！矤款^單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開區(qū)〕

六、階段工作安排

（一）創(chuàng)建階段（2017年1月-2017年11月）

按照都江堰市人民政府《關于印發(fā)推進“四好農(nóng)村路”建設工作實施方案的通知》（都府函〔2017〕8號）要求，分階段開展“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作。根據(jù)交通運輸廳關于“四好農(nóng)村路”建設考核評定標準，布置創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路示范縣”有關工作任務，— 5 — 開展自查和督導工作，堅持問題導向，由市交通局認真梳理，分類匯總，找準原因，提出切實可行的解決方案，市目督辦對整改情況進行專項檢查，確保整改落實取得實效。

（二）迎檢階段（2017年12月-2018年3月）

根據(jù)交通運輸廳的統(tǒng)一部署，迎接交通運輸廳“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建示范縣考核驗收。2017年12月我市向省公路局報送 “四好農(nóng)村路”39項內(nèi)業(yè)資料，2018年2月，省公路局組成專家組對我市開展現(xiàn)場考核驗收。

（三）整改完善階段（2018年4月-2018年5月）根據(jù)交通運輸廳對創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范縣考核驗收反饋問題的整改要求，我市認真研究，逐項分解，限時整改并報告整改工作情況。

（四）持續(xù)推進階段（2018年6月-2020年12月）都江堰市要以“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建為契機，全力實施“四好農(nóng)村路”建設三年攻堅計劃，完善農(nóng)村公路發(fā)展體制機制，優(yōu)化結構，提升質(zhì)量，加強養(yǎng)護，真正實現(xiàn)有路必養(yǎng)，路產(chǎn)路權得到有效保護，路域環(huán)境優(yōu)美整潔，農(nóng)村客運和物流服務體系健全完善，運輸安全有序，城鄉(xiāng)交通一體化格局基本形成，實現(xiàn)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

七、保障措施

（一）落實工作職責。加大督促檢查力度，進一步完善和轉(zhuǎn)變農(nóng)村公路發(fā)展的工作機制，實行分片督導與重點督導相結合的 — 6 —

制度，建立重要工作通報和掛牌督辦工作機制，及時發(fā)現(xiàn)、解決農(nóng)村公路發(fā)展中存在的問題。

（二）精心組織實施。制定詳細的工作細則，將任務細化分解，層層落實目標責任，強化目標考核，做到任務清晰、責任明確、落實有力。要搶抓機遇，創(chuàng)新思路，完善機制，繼續(xù)大力實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)村組道路、新一輪扶貧村配套道路、農(nóng)村公路改善提升工程等專項建設，確保各項規(guī)劃目標按期完成，切實推動農(nóng)村公路又好又快發(fā)展。

（三）強化宣傳引導。大力宣傳“四好農(nóng)村路”建設的好經(jīng)驗、好做法以及涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人，提高群眾參與的自覺性和主動性。要抓好重大事件、重要時段的宣傳，整合宣傳資源，豐富宣傳手段，擴大宣傳效果，樹立交通運輸部門良好的行業(yè)形象。注重解決好農(nóng)村群眾反映的突出問題，維護好農(nóng)民群眾的合法權益，為農(nóng)村公路發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

附件：都江堰市四好農(nóng)村路創(chuàng)建暨農(nóng)村公路管理工作領導

小組聯(lián)席會議制度

— 7 — 附件

都江堰市四好農(nóng)村路創(chuàng)建暨農(nóng)村公路管理

工作領導小組聯(lián)席會議制度

為加快推進我市“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作，并以創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路” 示范縣為契機，實現(xiàn)農(nóng)村公路持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，加強部門間的協(xié)調(diào)配合，結合我市實際情況，建立都江堰市“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建暨農(nóng)村公路管理工作領導小組聯(lián)席會議（以下簡稱：聯(lián)席會議）制度，現(xiàn)將有關事項通知如下。

一、聯(lián)席會議職責

聯(lián)席會議在市政府的領導下，研究我市農(nóng)村公路建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)發(fā)展工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關部門職責分工。

（一）研究落實我市“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建相關工作；

（二）通報全市農(nóng)村公路建、管、護、運等工作情況，研究解決四好農(nóng)村路建設中的重點、難點問題。

（二）專題研究我市農(nóng)村公路建設相關問題；

（三）專題研究我市農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護相關問題；

（四）專題研究我市農(nóng)村公路運營相關問題；

（五）完成市人民政府交辦的其他事項。

二、聯(lián)席會議組成

聯(lián)席會議召集人由市政府分管副市長擔任，市政府辦、市目督辦、市政府法制辦、市發(fā)改局、市農(nóng)林局、市財政局、市審計局、市公安局、市國土局、市規(guī)劃局、市安監(jiān)局、市城管局、經(jīng)開區(qū)、永豐街道、奎光塔街道、銀杏街道、灌口街道、蒲陽鎮(zhèn)、胥家鎮(zhèn)、向峨鄉(xiāng)、天馬鎮(zhèn)、崇義鎮(zhèn)、聚源鎮(zhèn)、玉堂鎮(zhèn)、中興鎮(zhèn)、青城山鎮(zhèn)、大觀鎮(zhèn)、石羊鎮(zhèn)、柳街鎮(zhèn)、安龍鎮(zhèn)、龍池鎮(zhèn)有關負責同志為聯(lián)席會議成員。聯(lián)席會議成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位提出意見，聯(lián)席會議確定。

領導小組辦公室設在市交通局，辦公室主任由廖仁鵑同志兼任，具體負責領導小組日常事務。

三、聯(lián)席會議工作規(guī)則和要求

（一）召開聯(lián)席會議。定期召開聯(lián)席會議，原則上每季度召開1次，根據(jù)工作需要可臨時召開全體會議或部分成員會議；每年組織召開聯(lián)席會議不少于四次。

（二）確定會議議題。聯(lián)席會議由聯(lián)席會議辦公室提出需研究解決的問題和事項，報召集人審定會議議題，確定會議時間及形式，由召集人或者召集人委托的成員召集。特殊情況可以緊急召開會議部署研究。

（三）落實參會人員。召開聯(lián)席會議時，根據(jù)研究的具體工作，適度縮減參會成員單位，僅邀請所涉相關成員單位參加，并按要求簽到。特殊原因不能參加會議的，須向召集人或召集人委托的成員請假，報聯(lián)席辦備案。各聯(lián)席會議成員單位要按照職責

— 9 — 分工，主動研究涉及農(nóng)村公路工作的有關問題，按要求參加聯(lián)席會議，認真落實聯(lián)席會議布置的工作任務，按要求準時向聯(lián)席會議辦公室報送工作情況。各成員之間要互通信息，相互配合，相互支持，形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會議的作用。

（四）每次聯(lián)席會議結束后，聯(lián)席辦應及時將會議主要內(nèi)容形成會議紀要，印發(fā)(或網(wǎng)傳)各成員單位，并督促各成員單位落實會議紀要以及其他相關工作要求。有關成員單位在下一次聯(lián)席會議上匯報落實工作的情況。

（五）聯(lián)席會議成員單位確定一名聯(lián)絡員，聯(lián)絡員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位及時調(diào)整，報聯(lián)席會議辦公室備案。

第二篇：四好農(nóng)村路建設工作方案

四好農(nóng)村路建設工作方案

2020 年是全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝之年，是“十三五”規(guī)劃和“四好農(nóng)村路”三年行動計劃的收官之年。為全面落實《市深入推進“四好農(nóng)村路”建設三年行動計劃（2018-2020 年）》，加快推進我市“四好農(nóng)村路”建設高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于“四好農(nóng)村路”建設重要指示批示精神和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實市委、市政府安排部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，細化目標任務，壓實工作責任，創(chuàng)新工作舉措，全面完成“四好農(nóng)村路”三年行動計劃，為全面建成小康社會、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強的農(nóng)村交通基礎保障。

二、工作目標

在全面建設好農(nóng)村公路方面。編制“四好農(nóng)村路”發(fā)展規(guī)劃。全市所有建制村至少有一條安全可靠、順暢通行農(nóng)村客車的硬化路；農(nóng)村公路穿村路段全部硬化；縣鄉(xiāng)道安全隱患得到治理；新改建和大中修農(nóng)村公路 170 公里；一次交工驗收合格率達到 98%以上；實施“美麗公路”建設；建立農(nóng)村公路建設信用評價機制。

在全面管理好農(nóng)村公路方面。農(nóng)村公路路長制體系全面建立，農(nóng)村公路路長設置率達到 100%；縣、鄉(xiāng)級農(nóng)村公路管理人員經(jīng)費納入財政預算；愛路護路

的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率達到 100%；農(nóng)村公路養(yǎng)護資金全部列入財政預算；具備條件的農(nóng)村公路全部實現(xiàn)路田分家、路宅分家，路域環(huán)境全面提升。

在全面養(yǎng)護好農(nóng)村公路方面。全力推進養(yǎng)護常態(tài)化、多元化、規(guī)范化；農(nóng)村公路列養(yǎng)率 100%；優(yōu)良中等路的比例不低于 85%。

在全面運營好農(nóng)村公路方面。全市城區(qū) 20 公里范圍內(nèi)農(nóng)村客運班線公交化運行率達到 100%；建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務站；基本建成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的農(nóng)村物流網(wǎng)絡。

在全面開展示范創(chuàng)建活動方面。建成 2 條“美麗公路”精品環(huán)線、1 個“美麗公路”精品片區(qū)、2 條以上的“美麗公路”、10 條以上“美麗農(nóng)村路”；推出 1 個農(nóng)村公路規(guī)范化建設示范鎮(zhèn)；圍繞深化管養(yǎng)體制改革八大主題開展試點工作。

三、工作任務

（一）關于建好農(nóng)村公路

1.科學編制發(fā)展規(guī)劃和計劃。按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，編制“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展五年（2021-2025 年）規(guī)劃，11 月底前完成；建立農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護計劃，3 月底前完成。

2.推進農(nóng)村公路建設。農(nóng)村公路新改建任務目標為 35 公里，11 月底前完成。

3.深化美麗農(nóng)村路創(chuàng)建。按照省要求結合創(chuàng)建成果，創(chuàng)建 2 條以上美麗農(nóng)村路。4 月底前申報創(chuàng)建路線，7 月底前完成創(chuàng)建、自查、申報工作，9 月底前市級完成驗收，評選出一批美麗農(nóng)村路報省。

4.建立農(nóng)村公路建設信用評價機制。建立縣級農(nóng)村公路建設信用評價機制，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，依法依規(guī)開展信用評價工作，7 月底前完成。

（責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、市交通運輸局、市財政局、市發(fā)改局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市應急管理局、市文化廣電和旅游局、市生態(tài)環(huán)境局分局）

（二）關于管好農(nóng)村公路

1.深化農(nóng)村公路“路長制”。3 月底前，各級路長工作機構建立請示報告、組織協(xié)商、信息反饋、督查督辦、考核問責等工作運行機制，協(xié)助路長組織開展工作；結合“四好農(nóng)村路”考核，開展路長制考核，9 月底前完成。

2.推進農(nóng)村公路管理人員經(jīng)費納入財政預算。3 月底前,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村公路管理人員經(jīng)費列入 2020 年財政預算，并向市交通局備案。

3.推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理機構規(guī)范化建設。按照“一支養(yǎng)護隊伍、一個辦公場所、一筆管養(yǎng)經(jīng)費、一個運行機制、一套內(nèi)業(yè)臺賬”的標準，推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理體系規(guī)范化建設。7 月底前，推出 1 個規(guī)范化建設示范鎮(zhèn)，經(jīng)省、市驗收通過后，由市財政對示范鎮(zhèn)給予不低于 50 萬元的一次性獎勵。11 月份，基本落實鄉(xiāng)級專職工作人員。

4.大力開展路域環(huán)境綜合治理。5 月底前，制定路域環(huán)境整治實施方案；6 月起開展綜合治理；11 月底，進一步鞏固具備條件農(nóng)村公路全部實現(xiàn)路田分家、路宅分家成果，路域環(huán)境全面提升。

5.加強農(nóng)村公路信息化建設。加快完善農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫和電子地圖，在必要節(jié)點尤其是市界、省界的農(nóng)村公路節(jié)點增設電子監(jiān)控，積極配合市農(nóng)村公路管理信息綜合服務平臺建設，11 月底前完成。

6.完善農(nóng)村公路管理體系，提升農(nóng)村公路執(zhí)法機構能力水平。完善農(nóng)村公路規(guī)章制度，健全鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約，基本建成縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村公路管理體系；建立愛路護路的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率達到 100%；建立縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護路員的路產(chǎn)路權保護隊伍，10 月底前完成。

（責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、市交通運輸局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局）

（三）關于護好農(nóng)村公路

1.落實農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。3 月底前，按標準將農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金列入財政預算,并按標準保障必要的養(yǎng)護工程資金投入。4 月向市交通局做好養(yǎng)護資金列入財政預算備案工作。

2.推進農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革。4 月底前，制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案，明確改革任務落地的時間表、路線圖和成果形式，確定試點主題，研究配套的政策辦法，圍繞政府責任、機制保障、資金籌措、創(chuàng)新養(yǎng)護生產(chǎn)模式等主題開展改革試點工作。

3.創(chuàng)新養(yǎng)護模式。3 月底前，借鑒先進養(yǎng)護經(jīng)驗，結合我市實際，合理確定養(yǎng)護模式、養(yǎng)護責任單位和養(yǎng)護責任人，按職責開展養(yǎng)護工作；11 月份，結合養(yǎng)護考核，積累總結經(jīng)驗，進一步完善養(yǎng)護模式。

4.完善養(yǎng)護資金與質(zhì)量掛鉤的考評機制。5 月底前，進一步完善養(yǎng)護經(jīng)費與質(zhì)量掛鉤考評的相應制度和工作機制；10 月份，結合“四好農(nóng)村路”考核開展養(yǎng)護考核，并落實相應的獎懲措施。

（責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、市交通運輸局、市財政局）

（四）關于運營好農(nóng)村公路

1.建設鄉(xiāng)村客運站，3 月底前細化進度安排；6 月底前完成建設方案設計等工作；7 月底前完成招標；8 月底前開工建設；10 月底前項目主體完工；12 月份全面完成目標任務。

2.年底前市域 20 公里范圍內(nèi)農(nóng)村客運班線公交化運行率達到 100%。

3.農(nóng)村物流網(wǎng)絡。2020 年底，基本建成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的農(nóng)村物流網(wǎng)絡。4 月起，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務站建設，完善我市原有 365 商務平臺使用功能，培育農(nóng)村物流服務品牌，提升農(nóng)村物流發(fā)展水平，促進農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村生產(chǎn)生活物資等高效便捷流通。積極建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務站。

（責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、市交通運輸局、市商務局、郵政公司）

（五）關于“四好農(nóng)村路”示范引領

1.深入開展示范創(chuàng)建。積極創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣，10 月底前完成。

2.開展管養(yǎng)體制改革試點工作。以實施鄉(xiāng)村振興，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展為載體，緊緊圍繞農(nóng)村公路路長制、信息化管理、美麗農(nóng)村路三個主題，積極開展試點工作。

3.“四好農(nóng)村路”建設考核。市對鎮(zhèn)、鎮(zhèn)對村街“四好農(nóng)村路”建設的考核單列，一年考核兩次，10 月底前全部完成。

4.開展“四好農(nóng)村路”總結評估。按照上級要求，結合“四好農(nóng)村路”考核，總結“四好農(nóng)村路”三年建設成果，開展評估驗收，提出“四好農(nóng)村路”建設調(diào)查評估報告。

（責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、市交通運輸局、市政府督查室、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦）

四、保障措施

（一）加強組織領導。“四好農(nóng)村路”是習近平總書記親自提出、親自推動的一項民生工程、民心工程、德政工程，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要支撐和保障。市委、市政府將“四好農(nóng)村路”建設列入全市系列三年行動計劃，列為市政府重點督辦工作。各鎮(zhèn)和相關單位要強化責任意識，進一步提高政治站位，加強組織領導，細化任務，落實責任，協(xié)同推動各項工作，確保全面完成三年行動計劃確定的各項任務目標。

（二）實行清單管理。各鎮(zhèn)和相關部門要對照三年行動計劃任務目標，結合2018 年、2019 年實施情況，逐項分析進度，精準確定 2020 年建設任務，建立工作臺帳，實行清單式管理，細化分解任務，明確責任分工，制定推進舉措，做到任務清晰、責任明確、措施得力。

（三）嚴格督查檢查。要完善督查落實機制，對列入臺賬清單的事項跟蹤督辦，督促落實。要建立跟蹤督導機制，緊盯各項任務完成情況和實施效果，7 針對責任落實、工作進度、建設質(zhì)量、養(yǎng)護管理、運輸服務等情況開展重點督導，有效解決制約工作推進的主要問題，確保高質(zhì)量按時完成任務。

第三篇：四好農(nóng)村路建設工作方案

四好農(nóng)村路建設工作方案 1 20xx 年是全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝之年，是“十三五”規(guī)劃和“四好農(nóng)村路”三年行動計劃的收官之年。為全面落實《市深入推進“四好農(nóng)村路”建設三年行動計劃（2018-20xx 年）》，加快推進我市“四好農(nóng)村路”建設高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

一、指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于“四好農(nóng)村路”建設重要指示批示精神和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實市委、市政府安排部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，細化目標任務，壓實工作責任，創(chuàng)新工作舉措，全面完成“四好農(nóng)村路”三年行動計劃，為全面建成小康社會、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強的農(nóng)村交通基礎保障。

二、工作目標 在全面建設好農(nóng)村公路方面。編制“四好農(nóng)村路”發(fā)展規(guī)劃。全市所有建制村至少有一條安全可靠、順暢通行農(nóng)村客車的硬化路；農(nóng)村公路穿村路段全部硬化；縣鄉(xiāng)道安全隱患得到治理；新改建和大中修農(nóng)村公路 170 公里；一次交工驗收合格率達到 98%以上；實施“美麗公路”建設；建立農(nóng)村公路建設信用評價機制。

在全面管理好農(nóng)村公路方面。農(nóng)村公路路長制體系全面建立，農(nóng)村公路路長設置率達到 100%；縣、鄉(xiāng)級農(nóng)村公路管理人員經(jīng)費納入財政預算；愛路護路的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率達到 100%；農(nóng)村公路養(yǎng)護資金全部列入財政預算；具備條件的農(nóng)村公路全部實現(xiàn)路田分家、路宅分家，路域環(huán)境全面提升。

在全面養(yǎng)護好農(nóng)村公路方面。全力推進養(yǎng)護常態(tài)化、多元化、規(guī)范化；農(nóng)村公路列養(yǎng)率 100%；優(yōu)良中等路的比例不低于 85%。

在全面運營好農(nóng)村公路方面。全市城區(qū) 20 公里范圍內(nèi)農(nóng)村客運班線公交化運行率達到 100%；建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務站；基本建成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的農(nóng)村

物流網(wǎng)絡。

在全面開展示范創(chuàng)建活動方面。建成 2 條“美麗公路”精品環(huán)線、1 個“美麗公路”精品片區(qū)、2 條以上的“美麗公路”、10 條以上“美麗農(nóng)村路”；推出 1個農(nóng)村公路規(guī)范化建設示范鎮(zhèn)；圍繞深化管養(yǎng)體制改革八大主題開展試點工作。

三、工作任務 （一）關于建好農(nóng)村公路 1.科學編制發(fā)展規(guī)劃和計劃。按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，編制“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展五年（2021-2025 年）規(guī)劃，11 月底前完成；建立農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護計劃，3 月底前完成。

2.推進農(nóng)村公路建設。農(nóng)村公路新改建任務目標為 35 公里，11 月底前完成。

3.深化美麗農(nóng)村路創(chuàng)建。按照省要求結合創(chuàng)建成果，創(chuàng)建 2 條以上美麗農(nóng)村路。4 月底前申報創(chuàng)建路線，7 月底前完成創(chuàng)建、自查、申報工作，9 月底前市級完成驗收，評選出一批美麗農(nóng)村路報省。

4.建立農(nóng)村公路建設信用評價機制。建立縣級農(nóng)村公路建設信用評價機制，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，依法依規(guī)開展信用評價工作，7 月底前完成。

（責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、市交通運輸局、市財政局、市發(fā)改局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市應急管理局、市文化廣電和旅游局、市生態(tài)環(huán)境局分局）

（二）關于管好農(nóng)村公路 1.深化農(nóng)村公路“路長制”。3 月底前，各級路長工作機構建立請示報告、組織協(xié)商、信息反饋、督查督辦、考核問責等工作運行機制，協(xié)助路長組織開展工作；結合“四好農(nóng)村路”考核，開展路長制考核，9 月底前完成。

2.推進農(nóng)村公路管理人員經(jīng)費納入財政預算。3 月底前,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村公路管理人員經(jīng)費列入 20xx 年財政預算，并向市交通局備案。

3.推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理機構規(guī)范化建設。按照“一支養(yǎng)護隊伍、一個辦公

場所、一筆管養(yǎng)經(jīng)費、一個運行機制、一套內(nèi)業(yè)臺賬”的標準，推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理體系規(guī)范化建設。7 月底前，推出 1 個規(guī)范化建設示范鎮(zhèn)，經(jīng)省、市驗收通過后，由市財政對示范鎮(zhèn)給予不低于 50 萬元的一次性獎勵。11 月份，基本落實鄉(xiāng)級專職工作人員。

4.大力開展路域環(huán)境綜合治理。5 月底前，制定路域環(huán)境整治實施方案；6月起開展綜合治理；11 月底，進一步鞏固具備條件農(nóng)村公路全部實現(xiàn)路田分家、路宅分家成果，路域環(huán)境全面提升。

5.加強農(nóng)村公路信息化建設。加快完善農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫和電子地圖，在必要節(jié)點尤其是市界、省界的農(nóng)村公路節(jié)點增設電子監(jiān)控，積極配合市農(nóng)村公路管理信息綜合服務平臺建設，11 月底前完成。

6.完善農(nóng)村公路管理體系，提升農(nóng)村公路執(zhí)法機構能力水平。完善農(nóng)村公路規(guī)章制度，健全鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約，基本建成縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村公路管理體系；建立愛路護路的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率達到 100%；建立縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護路員的路產(chǎn)路權保護隊伍，10 月底前完成。

（責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、市交通運輸局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局）

（三）關于護好農(nóng)村公路 1.落實農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。3 月底前，按標準將農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金列入財政預算,并按標準保障必要的養(yǎng)護工程資金投入。4 月向市交通局做好養(yǎng)護資金列入財政預算備案工作。

2.推進農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革。4 月底前，制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案，明確改革任務落地的時間表、路線圖和成果形式，確定試點主題，研究配套的政策辦法，圍繞政府責任、機制保障、資金籌措、創(chuàng)新養(yǎng)護生產(chǎn)模式等主題開展改革試點工作。

3.創(chuàng)新養(yǎng)護模式。3 月底前，借鑒先進養(yǎng)護經(jīng)驗，結合我市實際，合理確定養(yǎng)護模式、養(yǎng)護責任單位和養(yǎng)護責任人，按職責開展養(yǎng)護工作；11 月份，結合養(yǎng)護考核，積累總結經(jīng)驗，進一步完善養(yǎng)護模式。

4.完善養(yǎng)護資金與質(zhì)量掛鉤的考評機制。5 月底前，進一步完善養(yǎng)護經(jīng)費與質(zhì)量掛鉤考評的相應制度和工作機制；10 月份，結合“四好農(nóng)村路”考核開展養(yǎng)護考核，并落實相應的獎懲措施。

（責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、市交通運輸局、市財政局）

（四）關于運營好農(nóng)村公路 1.建設鄉(xiāng)村客運站，3 月底前細化進度安排；6 月底前完成建設方案設計等工作；7 月底前完成招標；8 月底前開工建設；10 月底前項目主體完工；12 月份全面完成目標任務。

2.年底前市域 20 公里范圍內(nèi)農(nóng)村客運班線公交化運行率達到 100%。

3.農(nóng)村物流網(wǎng)絡。20xx 年底，基本建成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的農(nóng)村物流網(wǎng)絡。4 月起，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務站建設，完善我市原有 365 商務平臺使用功能，培育農(nóng)村物流服務品牌，提升農(nóng)村物流發(fā)展水平，促進農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村生產(chǎn)生活物資等高效便捷流通。積極建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務站。

（責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、市交通運輸局、市商務局、郵政公司）

（五）關于“四好農(nóng)村路”示范引領 1.深入開展示范創(chuàng)建。積極創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣，10 月底前完成。

2.開展管養(yǎng)體制改革試點工作。以實施鄉(xiāng)村振興，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展為載體，緊緊圍繞農(nóng)村公路路長制、信息化管理、美麗農(nóng)村路三個主題，積極開展試點工作。

3.“四好農(nóng)村路”建設考核。市對鎮(zhèn)、鎮(zhèn)對村街“四好農(nóng)村路”建設的考核單列，一年考核兩次，10 月底前全部完成。

4.開展“四好農(nóng)村路”總結評估。按照上級要求，結合“四好農(nóng)村路”考核，總結“四好農(nóng)村路”三年建設成果，開展評估驗收，提出“四好農(nóng)村路”建設調(diào)查評估報告。

（責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、市交通運輸局、市政府督查室、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦）

四、保障措施 （一）加強組織領導?！八暮棉r(nóng)村路”是習近平總書記親自提出、親自推動的一項民生工程、民心工程、德政工程，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要支撐和保障。市委、市政府將“四好農(nóng)村路”建設列入全市系列三年行動計劃，列為市政府重點督辦工作。各鎮(zhèn)和相關單位要強化責任意識，進一步提高政治站位，加強組織領導，細化任務，落實責任，協(xié)同推動各項工作，確保全面完成三年行動計劃確定的各項任務目標。

（二）實行清單管理。各鎮(zhèn)和相關部門要對照三年行動計劃任務目標，結合2018 年、20xx 年實施情況，逐項分析進度，精準確定 20xx 年建設任務，建立工作臺帳，實行清單式管理，細化分解任務，明確責任分工，制定推進舉措，做到任務清晰、責任明確、措施得力。

（三）嚴格督查檢查。要完善督查落實機制，對列入臺賬清單的事項跟蹤督辦，督促落實。要建立跟蹤督導機制，緊盯各項任務完成情況和實施效果，針對責任落實、工作進度、建設質(zhì)量、養(yǎng)護管理、運輸服務等情況開展重點督導，有效解決制約工作推進的主要問題，確保高質(zhì)量按時完成任務。

四好農(nóng)村路建設工作方案 2

為深入貫徹落實習近平總書記關于農(nóng)村公路建設的重要批示精神，根據(jù)河北省交通運輸廳《關于印發(fā)<“四好農(nóng)村路”示范縣實施方案>的通知》（冀交公〔20xx〕573 號）要求，積極開展“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建活動，確保到 20xx 年實現(xiàn)“建好、管好、護好、運營好”農(nóng)村公路的總目標，特制定本實施方案。

一、指導思想 貫徹落實習近平總書記重要指示精神，以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“四好農(nóng)村路”總體目標，全力推進農(nóng)村公路規(guī)范發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、安全發(fā)展和引導發(fā)展，不斷提升農(nóng)村公路安全水平、暢達水平和服務水平，到 20xx 年實現(xiàn)“建好、管好、護好、運營好”農(nóng)村公路的總目標，為“美麗鄉(xiāng)村”建設提供基礎支撐，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為實現(xiàn)全面建成小康社會目標提供重要保障。

二、基本原則 推進“四好農(nóng)村路”建設，要著力從“會戰(zhàn)式”建設向集中攻堅轉(zhuǎn)變，從注重連通向提升建設質(zhì)量和安全水平轉(zhuǎn)變，從以建設為主向建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，從適應發(fā)展向引領發(fā)展轉(zhuǎn)變。不斷深化貫徹落實《河北省農(nóng)村公路建設管理辦法》《河北省農(nóng)村公路建設養(yǎng)護管理辦法》，通過轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和發(fā)展方式，實現(xiàn)農(nóng)村公路路網(wǎng)結構明顯優(yōu)化，質(zhì)量明顯提升，養(yǎng)護全面加強，真正做到有路必養(yǎng)，路產(chǎn)路權得到有效保護，路域環(huán)境優(yōu)美整潔，農(nóng)村客運健全完善，城鄉(xiāng)交通一體化格局基本形成，適應全面建成小康社會和新型城鎮(zhèn)化要求。

三、目標任務 （一）提高建設項目管理水平，全面建好農(nóng)村公路 繼續(xù)實施縣鄉(xiāng)公路升級改造工程，提高二、三級公路所占比重，提高農(nóng)村公路通行能力和服務水平；實施村級公路網(wǎng)絡化工程，進一步提高農(nóng)村公路通達深度，打通鄉(xiāng)級斷頭路、縣與縣之間斷頭路；實施生命防護工程，完成鄉(xiāng)道以上行政等級的農(nóng)村公路安全隱患整治工作；繼續(xù)實施農(nóng)村公路危橋加固改造，完善農(nóng)村公路標志標線、護欄等安全保障設施。

新改建農(nóng)村公路除特殊路段外要求滿足等級公路技術標準。四級公路采用 5米寬路面，交通量小或特殊困難路段方可采用 3.5 米寬路面，但要按規(guī)定設置錯

車道。按照保障暢通的要求，同步建設交通安全、排水和生命安全防護設施，確?！敖ǔ梢粭l、達標一條”。到 20xx 年，農(nóng)村公路危橋總數(shù)逐年下降，縣鄉(xiāng)道安全隱患治理率基本達到 100%。

要強化建設市場監(jiān)管和質(zhì)量、安全督導，保障質(zhì)量監(jiān)督檢測能力和條件。切實落實農(nóng)村公路建設“七公開”制度，加強行業(yè)監(jiān)管，接受社會監(jiān)督。建設管理單位要落實建設資金和專業(yè)技術管理人員，明確質(zhì)量和安全責任人，切實落實質(zhì)量安全責任，確保工程質(zhì)量和使用壽命，特別要加強對橋隧和高邊坡施工的質(zhì)量安全管理。到 20xx 年，新改建農(nóng)村公路一次交工驗收合格率達到 98%以上，重大及以上安全責任事故得到有效遏制，一般事故明顯下降。

（二）完善體制，規(guī)范管理，全面管好農(nóng)村公路 進一步完善縣級農(nóng)村公路管理機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所，要落實必要的管養(yǎng)人員和經(jīng)費。到 20xx 年，縣級人民政府主體責任得到全面落實，以公共財政投入為主的資金保障機制基本建立；縣、鄉(xiāng)級農(nóng)村公路管理機構設置率達到 100%；農(nóng)村公路管理機構經(jīng)費納入財政預算的比例達到 100%。

按照依法治路的總要求，加強農(nóng)村公路執(zhí)法機構能力建設，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法水平。大力推廣縣統(tǒng)一執(zhí)法、鄉(xiāng)村協(xié)助執(zhí)法的工作方式。完善農(nóng)村公路保護設施，努力防止、及時制止和查處違法超限超載運輸及其他破壞、損壞農(nóng)村公路設施等行為。到 20xx 年，農(nóng)村公路管理和愛路護路的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率達到 100%，基本建立縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護路員的路產(chǎn)路權保護隊伍。

在縣政府統(tǒng)一領導下，做好農(nóng)村公路路域環(huán)境整治工作，加強綠化美化，全面清理路域范圍內(nèi)的草堆、糞堆、垃圾堆和非公路標志。路面常年保持整潔、無雜物，邊溝排水通暢，無淤積、堵塞。到 20xx 年，具備條件的農(nóng)村公路全部實現(xiàn)路田分家、路宅分家，打造暢安舒美的通行環(huán)境。

（三）專群結合，有路必養(yǎng)，全面養(yǎng)好農(nóng)村公路 建立健全“縣為主體、行業(yè)指導、部門協(xié)作、社會參與”的養(yǎng)護工作機制，全面落實縣級人民政府的主體責任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會和村民的作用。將日常養(yǎng)護經(jīng)費和人員作為“有路必養(yǎng)”的重要考核指標，真正實現(xiàn)有路必

養(yǎng)。到 20xx 年，建立穩(wěn)定的養(yǎng)護經(jīng)費增長機制，基本滿足養(yǎng)護需求。農(nóng)村公路列養(yǎng)率達到 100%。

平穩(wěn)有序推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化改革，加快推進養(yǎng)護專業(yè)化進程。以養(yǎng)護質(zhì)量為重點，建立養(yǎng)護質(zhì)量與計量支付相掛鉤的工作機制。對于日常保潔等非專業(yè)項目，鼓勵通過分段承包、定額包干等辦法，吸收沿線群眾參與。農(nóng)村公路大中修等專業(yè)性工程，逐步通過政府購買服務的方式交由專業(yè)化養(yǎng)護隊伍承擔。有序推進基層養(yǎng)護作業(yè)單位向獨立核算、自主經(jīng)營的企業(yè)化方向發(fā)展，參與養(yǎng)護市場競爭。

（四）切實服務城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，全面運營好農(nóng)村公路 堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、客貨并舉、運郵結合”總體思路，加快完善農(nóng)村公路運輸服務網(wǎng)絡。建立農(nóng)村客運班線審核機制，建立健全政府主導，交通、公安、安監(jiān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等部門協(xié)同參與的審核機制。對新增農(nóng)村客運班線，嚴格對照規(guī)則進行審核，不符合通行條件的一律不得新增。

加快淘汰老舊農(nóng)村客運車輛，全面提升客車性能。強化司乘人員的安全培訓和教育，提高從業(yè)人員素質(zhì)?？h交通運輸局依照有關規(guī)定，以農(nóng)村客運班線許可、延續(xù)經(jīng)營等為抓手，引導轄區(qū)內(nèi)客運業(yè)戶逐步對老舊農(nóng)村客運車輛進行更新、淘汰，使之符合相關要求，提升客車性能?？h交通運輸局督促轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村客運業(yè)戶依照有關規(guī)定，定期對所屬司乘人員進行法律、法規(guī)宣貫，開展安全培訓和教育，提高從業(yè)人員素質(zhì)，落實安全生產(chǎn)主體責任。

到 20xx 年，按照通行條件規(guī)則，力爭全縣具備條件的建制村通客車比例達到 100%；在城鎮(zhèn)化水平較高鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進農(nóng)村客運公交化，城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展水平達到 AAA 級（含）以上。以爭創(chuàng)城鄉(xiāng)道路客運一體化示范縣為抓手，摸索經(jīng)驗，以點帶面，推動全縣城鄉(xiāng)道路客運一體化建設，完善城際、城市、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村四級道路客運網(wǎng)絡。力爭用 5 年左右時間，使全縣城鄉(xiāng)道路客運發(fā)展更加協(xié)調(diào)、網(wǎng)絡銜接更加順暢、政策保障更加到位，服務廣度和深度逐步提升，服務質(zhì)量顯著改善，運輸安全水平進一步提高。

四、措施要求 推進“四好農(nóng)村路”建設是“十三五”全縣農(nóng)村公路工作的核心任務。全縣

上下各級各部門要高度重視，采取有效措施，精心組織，切實將各項任務和目標落到實處。

（一）加強組織領導 為加強對“四好農(nóng)村路”建設工作的領導，縣政府成立推進“四好農(nóng)村路”建設工作領導小組（名單附后）。負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四好農(nóng)村路”建設開展情況的檢查指導，對各地成功經(jīng)驗的總結交流和推廣，對“四好農(nóng)村路”建設工作成績突出的單位和個人的表彰工作。

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣交通運輸局，負責具體日常事務，制定工作目標和具體任務，完善管理制度，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四好農(nóng)村路”建設開展情況，對全縣農(nóng)村公路建管養(yǎng)運等進行抽驗、檢查，總結推廣“四好農(nóng)村路”建設經(jīng)驗，宣傳成效。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立“農(nóng)村公路管理所”，指定一名副職兼任所長，在現(xiàn)有編制人員中明確 2-5 人為成員，具體負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的日常管理和養(yǎng)護，建設、養(yǎng)護計劃的編制和上報，批準計劃的組織和實施，并協(xié)助縣級交通主管部門做好路政管理等工作。

（二）夯實工作責任 積極建立完善推進農(nóng)村公路建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施，逐步將“四好農(nóng)村路”建設工作納入政府考核范圍，為工作開展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。同時，要落實工作責任，分解工作任務，細化建設目標，充實工作力量，落實資金、機構、人員和保障措施，確保順利實現(xiàn)“四好農(nóng)村路”建設各項目標，讓百姓看到實效，得到實惠。

（三）開展示范創(chuàng)建 積極開展“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建活動，充分調(diào)動全縣各級的積極性，落實縣級主體責任，以點帶面，全面推進。按照“好中選好、優(yōu)中選優(yōu)”和“經(jīng)驗突出、可推廣、可復制”的要求，力爭在 2018 年年底前入選“四好農(nóng)村路”示范縣。

（四）加強監(jiān)督考核 全面加強監(jiān)督考核工作，重點對責任落實、建設質(zhì)量、工作進度、資金到位等情況進行檢查指導，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。要按照“四好農(nóng)村路”建設的各項工作目標和任務，建立健全考核結果與項目掛鉤的獎懲機制，充分發(fā)揮基層政府和組織在農(nóng)村公路發(fā)展中的作用。

（五）加強資金保障 建立以公共財政分級投入為主，多渠道籌措為輔的農(nóng)村公路建設養(yǎng)護資金籌措機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將農(nóng)村公路管理所經(jīng)費納入本級財政預算并加強落實。各級政府建立根據(jù)物價增長、里程和財力增加等因素的養(yǎng)護管理資金投入增長機制。努力爭取政府債券、各種扶貧和涉農(nóng)資金用于農(nóng)村公路發(fā)展。完善“以獎代補”政策，發(fā)揮好“一事一議”在農(nóng)村公路發(fā)展中的作用。加強資金使用情況監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。繼續(xù)鼓勵企業(yè)和個人捐款，以及利用道路冠名權、路邊資源開發(fā)權、綠化權等多種方式籌集社會資金用于農(nóng)村公路發(fā)展。

附件：

xx 縣推進“四好農(nóng)村路”建設工作領導小組名單 附件 xx 縣推進“四好農(nóng)村路”建設工作領導小組名單 略

第四篇：“四好農(nóng)村路”建設匯報材料

“四好農(nóng)村路”建設匯報材料

在提高黃州首位度，建設強富美善都市區(qū)的過程中，老百姓對于改善農(nóng)村交通環(huán)境的愿望也日益。

12、洲條線路公里，路口鎮(zhèn)路夾線、路祠線、戚孫線公里，堵城鎮(zhèn)陶店鄉(xiāng)龍小線公里，陳策樓鎮(zhèn)王李線、城東公路

延伸線公里。全長約公里，共涉及個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦個行政村，預計路面主體工程總投資約億元。剛改造完工的蘄春縣漕河鎮(zhèn)境內(nèi)鄉(xiāng)村公路大黃線面貌煥然一新，公路標牌標識、候車亭、招呼站及安保設施等系上下功夫、見實效，為廣大農(nóng)民奔小康提供更好運輸服務保障。

一、建設現(xiàn)狀

截至目前，XX

縣公路通車里程達

3871.67

公里。其中高速公路

57.6

公里，國道

公里，省道

397.2

公里，縣道

690.5

公里，鄉(xiāng)道

941.6

公里，村道

1704.696

公里，農(nóng)村公路占比

86.2%;“四好農(nóng)村路”建設工作基本達到鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通水泥路;管理工作基本達到了機構設置健全、執(zhí)法水平文明、路域環(huán)境整潔、雙超工作有控制;養(yǎng)護工作基本達到了責任主體落實、工作機制完善、資金落實到位、質(zhì)量顯著提升;運營工作基本達到了

場站建設優(yōu)、客運發(fā)展優(yōu)、物品流通優(yōu)、綜合服務優(yōu)，全縣實現(xiàn)了以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展交通綜合運輸網(wǎng)絡。

二、取得成效

一是路網(wǎng)結構更加完善。

十三五期間，XX

縣交通部項目庫規(guī)劃中共有

個縣鄉(xiāng)道改造項目

公里，已完成3

個共計

66.7公里;自籌資金啟動縣鄉(xiāng)道改造項目

92.5

公里，修建、改造旅游公路

50.2

公里。新改建農(nóng)村公路

1763

公里，改造危橋

座，行政村四級公路覆蓋率達到

100%。結合6

個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村物流點、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園以及規(guī)?；r(nóng)村旅游等節(jié)點的對外出行需要，規(guī)劃二級干線公路工程及旅游公路，啟動建設二級公路

169.8

公里，2020

年前實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級公路。全面啟動組組通公路建設，2019

年實現(xiàn)

戶以上組組通硬化路，以縣鄉(xiāng)道路為支撐、村組公路為延伸的公路交通網(wǎng)基本形成。

二是管養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

堅持“三分建、七分養(yǎng)”的發(fā)展思路，切實做到有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位。每3-5

公里設一名專職管護員，足額撥付管養(yǎng)經(jīng)費，統(tǒng)籌實施綠化美化工程。全力推廣“建養(yǎng)一體化”模式;2017

年，累計投入養(yǎng)護資金

0.078

億元，等級公路養(yǎng)護覆蓋率、經(jīng)常性養(yǎng)護率全面達到

100%;全縣縣道優(yōu)良中等路率達到

94.4%，公路技術狀況指數(shù)

MQI

值達到

91.2，鄉(xiāng)村道優(yōu)良中等路率達到

87.21

%、技術狀況指數(shù)

MQI

達到

85.7。

三是安保能力明顯增強。

堅持把群眾出行安全放在首位，深入實施農(nóng)村公路安全生命防護工程，完成農(nóng)路安保工程標準化改造

439.682

公里。開展農(nóng)村公路與干線公路搭接道口安全專題研究，新建搭接道口緩沖帶

處，農(nóng)路安保工程建設有序推進。結合美麗鄉(xiāng)村建設，加強路域環(huán)境治理，保障出行安全，具備條件的地方實現(xiàn)“路田分家”、“路宅分家”，加強安全出行保障。

四是運營水平不斷提升。

不斷完善農(nóng)村公路運輸服務網(wǎng)絡，促進“行有所乘”向農(nóng)村延伸。實現(xiàn)建制村農(nóng)村客運車全覆蓋，客運網(wǎng)絡連通

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)

456

個行政村。建設城區(qū)客運站樞紐

1個，建成城鄉(xiāng)客運一體化(鄉(xiāng)鎮(zhèn))客運站

座，實施農(nóng)村招呼站

261

個，打通了農(nóng)民群眾出行“最后一公里”，讓越來越多的村民實現(xiàn)了“出家門、上車門、進城門”的便利交通愿景。

三、面臨突出問題

XX

縣“四好農(nóng)村路”建設與全面建成小康社會的要求相比較，依然存在基礎不牢固、養(yǎng)護任務重、資金不足、安全設施少等制約我縣“四好農(nóng)村路”建設的主要問題。具體表現(xiàn)在:

建設方面:一是投資與需求差距大。XX

縣境內(nèi)山高坡陡、地形破碎、溝壑縱橫、河谷深切，群眾居住較為分散，自然災害頻發(fā)，屬典型的“車輪子經(jīng)濟”模式。以公路為主的交通基礎設施較為薄弱，建設任務繁重，單位造價相對較高，例如我縣境內(nèi)的財神至河鎮(zhèn)公路改造項目，總投資(含隧道)需

23000

萬元，上級補助資金

7280

萬元，需縣級自籌

15720

萬元，上級計劃和補助投資不足，建設資金嚴重短缺，融資貸款難度較大，不能滿足發(fā)展需要。同時縣級層面自籌資金建設的公路項目較多，單位造價較高，單個項目動輒上億元(例如六曲至財神

公里總投資

3.1

億元);同時提前實施融資貸款建設的通村水泥路上級計劃資金將扣還貸款，并需逐年支付利息;縣級資金壓力較大。路面寬度為

3.5

米的通村公路完善提質(zhì)項目已經(jīng)無法滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和老百姓的出行需求，安全隱患和各類矛盾日益凸顯。二是計劃與需要差距大。按照規(guī)劃，“十三五”收官前，我縣高速、省道改造、村村通、組組通工程都將全面完成，交通面貌進一步“日月?lián)Q青天”。但作為村組公路和省道、高速公路連接的縣鄉(xiāng)公路目前暫無相應的投入和規(guī)劃，全縣縣鄉(xiāng)道總里程

1632.1

公里，十三五期間上級下達計劃實施的里程僅有

公里，僅占總里程的5%;遠遠不能滿足我縣脫貧攻堅需求及人民群眾對美好生活的愿望，為同步建設大動脈和毛細血管之間的縣鄉(xiāng)公路，讓縣鄉(xiāng)道不再成為制約交通發(fā)展的“瓶頸區(qū)”，急需同步建設改造縣鄉(xiāng)道。

管理方面:雖然成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站，但管理人員基本為兼職人員，養(yǎng)

護人員缺乏，無法形成長效管護機制。農(nóng)村公路線長

面廣，現(xiàn)有的路政巡查人員和經(jīng)費投入與農(nóng)村公路執(zhí)法巡查的需求不匹配，巡查力度和頻度不夠。治超“省道治理硬，縣鄉(xiāng)村道治理軟”現(xiàn)象仍然存在，有些村思想麻痹，放任超限超載車輛通行，造成許多農(nóng)村公路損毀嚴重。未經(jīng)許可從事道路運輸經(jīng)營和超范圍經(jīng)營等違法違規(guī)行為時有發(fā)生。群眾缺乏自覺性，公路邊亂堆亂放、打場曬糧等侵占公路現(xiàn)象時有發(fā)生。

養(yǎng)護方面:縣道、鄉(xiāng)道劃撥的養(yǎng)護資金不足，且資金的使用情況無監(jiān)督。當前執(zhí)行的劃撥公路養(yǎng)護補助標準已經(jīng)過時，嚴重影響公路的養(yǎng)護成效。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任心不強，管護落實不到位。村道養(yǎng)護管理的責任主體不明確，鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理“缺位”現(xiàn)象仍普遍存在。應急資金缺乏，農(nóng)村公路搶險搶修力不從心。受我縣惡劣地理條件和建設投資的限制，部分鄉(xiāng)村公路坡陡彎急，交通安保設施仍然欠賬較大。近年來，交通實現(xiàn)跨越發(fā)展，從最初看路通不通，到而今看

路通了質(zhì)量好不好、安不安全、美不美觀，最終體現(xiàn)在老百姓滿不滿意上。已完成的安保設施部分已破損、很多等級較低的道路彎急坡陡，而車流量日漸增大，農(nóng)村客運班線日趨增多，安保設施不能完全滿足安全通行要求，“十三五”期間，上級下達的安保工程計劃僅有

473.092

公里，全縣急需建設的安保工程還有

783.684

公里。

運營方面:我縣多山區(qū)，農(nóng)村公路坡度大、彎道多，而且路

面較窄，雖已實現(xiàn)村通客車率

100%，但行駛路線條件不佳、安保設施不能完全滿足行駛安全要求。隨著農(nóng)村勞動力進城務工和子女進城就讀，以及農(nóng)村私家車的增加，農(nóng)村客運市場逐漸萎縮，很多客運班車入不敷出，有些甚至已經(jīng)停運。農(nóng)村客運班車主要是在縣鄉(xiāng)主道上運營，離縣鄉(xiāng)主道較遠的村民需步行較長距離才能到達候車點。農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展緩慢，整體水平有待提升。

四、對策建議

XX

縣“四好農(nóng)村路”建設，需進一步統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，通過轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和發(fā)展方式，推進我縣“四好農(nóng)村路”建設進一步提檔升級，為全面建成小康社會提供有力保障。

一是突破瓶頸，進一步建設好農(nóng)村公路。

加強黨委、政府對農(nóng)村公路建設的領導，科學規(guī)劃、依法實施，使“四好農(nóng)村路”建設與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大群眾安全便捷出行的要求相適應。建議加大上級部門在農(nóng)村公路投資中的比例，緩解縣級財政壓力。逐步建立多渠道、多形式資金籌集機制。我縣近年通過引入社會資本參與公路建設及

PPP

等模式，緩解了部分公路建設壓力;建議上級部門適當提高每年農(nóng)村公路建設指標，加快農(nóng)村公路重建改造速度，推薦繼續(xù)采用“建養(yǎng)一體化”的建設模式，加大縣鄉(xiāng)公路的計劃下達力度，在“十三五”期間按照縣鄉(xiāng)公路總里程

35%以上的標準，傾斜下達深度貧困縣縣鄉(xiāng)道改造計劃

570

公里，確保盡快形成“四好農(nóng)村路”的大環(huán)境，滿足農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

二是依法治路，進一步管理好農(nóng)村公路。

按照依法治路

總要求，明確農(nóng)村公路管理主體，逐步完善縣級農(nóng)村公路管理機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站和建制村村道管理議事機制。加大各級政府增加公路管理配套資金投入，配足人員和車輛，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專職的巡查隊伍，加強巡查檢查力度，加大巡路頻率，清除各種路障，打擊超限超載，維護農(nóng)村公路的安全暢通。探索建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，加強路政執(zhí)法力度。每年組織開展一次鄉(xiāng)村公路環(huán)境整治活動，徹底清理亂堆亂放現(xiàn)象，消除隱患。加強沿線群眾的交通安全意識和愛路護路意識的教育培養(yǎng)。

三是完善體系，進一步養(yǎng)護好農(nóng)村公路。

分級分段明確養(yǎng)護主體，層層落實主體責任。根據(jù)養(yǎng)護總里程，按

公里配備

2名路政人員，調(diào)配編制充實管養(yǎng)人員;做好路產(chǎn)路權執(zhí)法，營造形成“四好農(nóng)村路”的“建管養(yǎng)運”并重的良好局面。同時根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展逐年適當提高公路養(yǎng)護補助標準。對日常保潔、綠化等非專業(yè)項目，鼓勵通過分段承包、定額包干等辦法，吸收沿線群眾參與。加大農(nóng)村公路應急資金的投入，確保水毀、崩塌等道路能得到及時的修復。加強與保險部門的溝通協(xié)調(diào)，為公路養(yǎng)護人員購買意外保險。開展形式多樣的農(nóng)村公路養(yǎng)護法律法規(guī)等

內(nèi)容的宣傳教育工作。

四是創(chuàng)新機制，進一步運營好農(nóng)村公路。

建立客運班線通行條件聯(lián)合審核機制，因地制宜，在村通班車全覆蓋的基礎上，優(yōu)化行駛路線、整合資源。加快完善全縣農(nóng)村公路運輸服務網(wǎng)絡，結合偏遠山村留守老人居多，出行難的實際，加大對農(nóng)村客運班車的補助力度，同時相關稅費予以減免，降低運輸成本。針對開通旅游專線進行傾斜補助，帶動我縣旅游相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極謀劃，規(guī)范管理，提升農(nóng)村物流業(yè)水平。

面臨突出問題

XX

縣“四好農(nóng)村路”建設與全面建成小康社會的要求相比較，依然存在基礎不牢固、養(yǎng)護任務重、資金不足、安全設施少等制約我縣“四好農(nóng)村路”建設的主要問題。具體表現(xiàn)在:

建設方面:一是投資與需求差距大。XX

縣境內(nèi)山高坡陡、地形破碎、溝壑縱橫、河谷深切，群眾居住較為分散，自然災害頻發(fā)，屬典型的“車輪子經(jīng)濟”模式。以公路為主的交通基礎設施較為薄弱，建設任務繁重，單位造價相對較高，例如我縣境內(nèi)的財神至河鎮(zhèn)公路改造項目，總投資(含隧道)需

23000

萬元，上級補助資金

7280

萬元，需縣級自籌

15720

萬元，上級計劃和補助投資不足，建設資金嚴重短缺，融資貸款難度較大，不能滿足發(fā)展需要。同時縣級層面自籌資金建設的公路項目較多，單位造價較高，單個項目動輒上億元(例如六曲至財神

公里總投資

3.1

億元);同時提前實施融資貸款建設的通村水泥路上級計劃資金將扣還貸款，并需逐年支付利息;縣級資金壓力較大。路面寬度為

3.5

米的通村公路完善提質(zhì)項目已經(jīng)無法滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和老百姓的出行需求，安全隱患和各類矛盾日益凸顯。二是計劃與需要差距大。按照規(guī)劃，“十三五”收官前，我縣高速、省道改造、村村通、組組通工程都將全面完成，交通面貌進一步“日月?lián)Q青天”。但作為村組公路和省道、高速公路連接的縣鄉(xiāng)公路目前暫無相應的投入和規(guī)劃，全縣縣鄉(xiāng)道總里程

1632.1

公里，十三五期間上級下達計劃實施的里程僅有

公里，僅占總里程的5%;遠遠不能滿足我縣脫貧攻堅需求及人民群眾對美好生活的愿望，為同步建設大動脈和毛細血管之間的縣鄉(xiāng)公路，讓縣鄉(xiāng)道不再成為制約交通發(fā)展的“瓶頸區(qū)”，急需同步建設改造縣鄉(xiāng)道。

管理方面:雖然成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站，但管理人員基本為兼職人員，養(yǎng)護人員缺乏，無法形成長效管護機制。農(nóng)村公路線長

面廣，現(xiàn)有的路政巡查人員和經(jīng)費投入與農(nóng)村公路執(zhí)法巡查的需求不匹配，巡查力度和頻度不夠。治超“省道治理硬，縣鄉(xiāng)村道治理軟”現(xiàn)象仍然存在，有些村思想麻痹，放任超限超載車輛通行，造成許多農(nóng)村公路損毀嚴重。未經(jīng)許可從事道路運輸經(jīng)營和超范圍經(jīng)營等違法違規(guī)行為時有發(fā)生。群眾缺乏自覺性，公路邊亂堆亂放、打場曬糧等侵占公路現(xiàn)象時有發(fā)生。

養(yǎng)護方面:縣道、鄉(xiāng)道劃撥的養(yǎng)護資金不足，且資金的使用情況無監(jiān)督。當前執(zhí)行的劃撥公路養(yǎng)護補助標準已經(jīng)過時，嚴重影響公路的養(yǎng)護成效。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任心不強，管護落實不到位。村道養(yǎng)護管理的責任主體不明確，鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理“缺位”現(xiàn)象仍普遍存在。應急資金缺乏，農(nóng)村公路搶險搶修力不從心。受我縣惡劣地理條件和建設投資的限制，部分鄉(xiāng)村公路坡陡彎急，交通安保設施仍然欠賬較大。近年來，交通實現(xiàn)跨越發(fā)展，從最初看路通不通，到而今看路通了質(zhì)量好不好、安不安全、美不美觀，最終體現(xiàn)在老百姓滿不滿意上。已完成的安保設施部分已破損、很多等級較低的道路彎急坡陡，而車流量日漸增大，農(nóng)村客運班線日趨增多，安保設施不能完全滿足安全通行要求，“十三五”期間，上級下達的安保工程計劃僅有

473.092

公里，全縣急需建設的安保工程還有

783.684

公里。

運營方面:我縣多山區(qū)，農(nóng)村公路坡度大、彎道多，而且路

面較窄，雖已實現(xiàn)村通客車率

100%，但行駛路線條件不佳、安保設施不能完全滿足行駛安全要求。隨著農(nóng)村勞動力進城務工和子女進城就讀，以及農(nóng)村私家車的增加，農(nóng)村客運市場逐漸萎縮，很多客運班車入不敷出，有些甚至已經(jīng)停運。農(nóng)村客運班車主要是在縣鄉(xiāng)主道上運營，離縣鄉(xiāng)主道較遠的村民需步行較長距離才能到達候車點。農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展緩慢，整體水平有待提升。

四、對策建議

XX

縣“四好農(nóng)村路”建設，需進一步統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，通過轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和發(fā)展方式，推進我縣“四好農(nóng)村路”建設進一步提檔升級，為全面建成小康社會提供有力保障。

一是突破瓶頸，進一步建設好農(nóng)村公路。

加強黨委、政府對農(nóng)村公路建設的領導，科學規(guī)劃、依法實施，使“四好農(nóng)村路”建設與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大群眾安全便捷出行的要求相適應。建議加大上級部門在農(nóng)村公路投資中的比例，緩解縣級財政壓力。逐步建立多渠道、多形式資金籌集機制。我縣近年通過引入社會資本參與公路建設及

PPP

等模式，緩解了部分公路建設壓力;建議上級部門適當提高每年農(nóng)村公路建設指標，加快農(nóng)村公路重建改造速度，推薦繼續(xù)采用“建養(yǎng)一體化”的建設模式，加大縣鄉(xiāng)公路的計劃下達力度，在“十三五”期間按照縣鄉(xiāng)公路總里程

35%以上的標準，傾斜下達深度貧困縣縣鄉(xiāng)道改造計劃

570

公里，確保盡快形成“四好農(nóng)村路”的大環(huán)境，滿足農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

二是依法治路，進一步管理好農(nóng)村公路。

按照依法治路總要求，明確農(nóng)村公路管理主體，逐步完善縣級農(nóng)村公路管理機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站和建制村村道管理議事機制。加大各級政府增加公路管理配套資金投入，配足人員和車輛，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專職的巡查隊伍，加強巡查檢查力度，加大巡路頻率，清除各種路障，打擊超限超載，維護農(nóng)村公路的安全暢通。探索建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，加強路政執(zhí)法力度。每年組織開展一次鄉(xiāng)村公路環(huán)境整治活動，徹底清理亂堆亂放現(xiàn)象，消除隱患。加強沿線群眾的交通安全意識和愛路護路意識的教育培養(yǎng)。

三是完善體系，進一步養(yǎng)護好農(nóng)村公路。

分級分段明確養(yǎng)護主體，層層落實主體責任。根據(jù)養(yǎng)護總里程，按

公里配備

2名路政人員，調(diào)配編制充實管養(yǎng)人員;做好路產(chǎn)路權執(zhí)法，營造形成“四好農(nóng)村路”的“建管養(yǎng)運”并重的良好局面。同時根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展逐年適當提高公路養(yǎng)護補助標準。對日常保潔、綠化等非專業(yè)項目，鼓勵通過分段承包、定額包干等辦法，吸收沿線群眾參與。加大農(nóng)村公路應急資金的投入，確保水毀、崩塌等道路能得到及時的修復。加強與保險部門的溝通協(xié)調(diào)，為公路養(yǎng)護人員購買意外保險。開展形式多樣的農(nóng)村公路養(yǎng)護法律法規(guī)等

內(nèi)容的宣傳教育工作。

四是創(chuàng)新機制，進一步運營好農(nóng)村公路。

建立客運班線通行條件聯(lián)合審核機制，因地制宜，在村通班車全覆蓋的基礎上，優(yōu)化行駛路線、整合資源。加快完善全縣農(nóng)村公路運輸服務網(wǎng)絡，結合偏遠山村留守老人居多，出行難的實際，加大對農(nóng)村客運班車的補助力度，同時相關稅費予以減免，降低運輸成本。針對開通旅游專線進行傾斜補助，帶動我縣旅游相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極謀劃，規(guī)范管理，提升農(nóng)村物流業(yè)水平。

第五篇：四好農(nóng)村路建設經(jīng)驗材料

四好農(nóng)村路建設經(jīng)驗材料

創(chuàng)新模式

精準細嚴

全面推進“四好農(nóng)村路”建設

xx縣位于黑龍江省西南部，黑、吉、蒙三省(區(qū))交界處，素有“雞鳴三省”之稱。全縣幅員面積xxxx平方公里，人口xx萬，轄xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx個行政村。199x年被列為國家重點扶持的貧困縣，200x年被確定為新一輪國家扶貧開發(fā)工作重點縣，屬全國xx個集中連片特困區(qū)之一大興安嶺南麓片區(qū)。全縣境內(nèi)公路總里程2076.654公里，農(nóng)村公路列養(yǎng)里程1933.137公里，其中:縣道2條58.34公里，鄉(xiāng)級路49條812.786公里;村級路149條1055.874公里、專用公路6條

6.137公里。近年來，我縣深入貫徹落實總書記關于推進“四好農(nóng)村路”建設的重要批示精神，借助國家通鄉(xiāng)通村公路改造計劃、公路路網(wǎng)改造計劃和交通扶貧計劃等工程實施的有利契機，以“建好、管好、護好、運營好”農(nóng)村公路為總目標，積極開展“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建，自2000年以來，連續(xù)17年獲得“全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護優(yōu)秀單位”榮譽稱號。通過持續(xù)不斷抓建設、抓管理、抓養(yǎng)護、抓運營，全縣農(nóng)村公路的通達深度、覆蓋廣度進一步提高，路網(wǎng)結構進一步優(yōu)化，服務“三農(nóng)”作用進一步突出，取得了階段性的成果。聚焦深度貧困，著力解決發(fā)展短板。加快完成剩余自然屯通硬化路任務，盡可能帶通更多的自然屯，推動交通建設項目向貧困村屯傾斜。

二是聚焦突出問題，推進“四好農(nóng)村路”建設。

進一步完善和落實縣、鄉(xiāng)、村、屯四級投入責任，不斷增強農(nóng)村公路發(fā)展內(nèi)生動力。積極推進農(nóng)村公路養(yǎng)護規(guī)范化、專業(yè)化、市

場化，切實鞏固農(nóng)村公路建設成果。

我們的主要做法是:

一、立足“三個到位”抓建設，開啟縣鄉(xiāng)共建新模式

搶抓國家大力推進農(nóng)村公路建設的黃金期，把農(nóng)村公路建設納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，作為重要民生工程和全面建成小康社會的基礎工程來抓。一是規(guī)劃建設到位。秉承“超前謀劃、穩(wěn)步推進”的原則，采用“爭取上級補貼一點，縣鄉(xiāng)財政投入一點，群眾投工替代一點”的方式籌集資金，先后組織實施了通村公路、扶貧公路和安全生命防護等工程建設，極大改善了農(nóng)村公路通行條件，路網(wǎng)布局更加合理，全縣農(nóng)村公路實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

1、顯著，“四好農(nóng)村路”建設邁上新臺階，交通扶貧工作成為新亮點，客運網(wǎng)絡建設呈現(xiàn)新局面，物流體系建設取得新成效，城鄉(xiāng)客運一體化有了新發(fā)展，交通運輸安全防護工作得到新提升，服務農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民群眾脫貧致富、廣

大農(nóng)民便捷出行、生產(chǎn)生活資料進城下鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展以及農(nóng)村地區(qū)平安創(chuàng)建的能力明顯增強，有力支撐了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。楊傳堂強調(diào)，要在完善“四好農(nóng)村路”建設工作頂層設計、補齊農(nóng)村交通運輸扶貧工作短板、完善農(nóng)村公路等基

2、和運營工作機制和政策保障體系基本建成，農(nóng)民出行和物資運輸更加安全、便捷、經(jīng)濟、高效?！?/p>

面臨突出問題

XX

縣“四好農(nóng)村路”建設與全面建成小康社會的要求相比較，依然存在基礎不牢固、養(yǎng)護任務重、資金不足、安全設施少等制約我縣“四好農(nóng)村路”建設的主要問題。具體表現(xiàn)在:

建設方面:一是投資與需求差距大。XX

縣境內(nèi)山高坡陡、地形破碎、溝壑縱橫、河谷深切，群眾居住較為分散，自然災害頻發(fā)，屬典型的“車輪子經(jīng)濟”模式。以公路為主的交通基礎設施較為薄弱，建設任務繁重，單位造價相對較高，例如我縣境內(nèi)的財神至河鎮(zhèn)公路改造項目，總投資(含隧道)需

23000

萬元，上級補助資金

7280

萬元，需縣級自籌

15720

萬元，上級計劃和補助投資不足，建設資金嚴重短缺，融資貸款難度較大，不能滿足發(fā)展需要。同時縣級層面自籌資金建設的公路項目較多，單位造價較高，單個項目動輒上億元(例如六曲至財神

公里總投資

3.1

億元);同時提前實施融資貸款建設的通村水泥路上級計劃資金將扣還貸款，并需逐年支付利息;縣級資金壓力較大。路面寬度為

3.5

米的通村公路完善提質(zhì)項目已經(jīng)無法滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和老百姓的出行需求，安全隱患和各類矛盾日益凸顯。二是計劃與需要差距大。按照規(guī)劃，“十三五”收官前，我縣高速、省道改造、村村通、組組通工程都將全面完成，交通面貌進一步“日月?lián)Q青天”。但作為村組公路和省道、高速公路連接的縣鄉(xiāng)公路目前暫無相應的投入和規(guī)劃，全縣縣鄉(xiāng)道總里程

1632.1

公里，十三五期間上級下達計劃實施的里程僅有

公里，僅占總里程的5%;遠遠不能滿足我縣脫貧攻堅需求及人民群眾對美好生活的愿望，為同步建設大動脈和毛細血管之間的縣鄉(xiāng)公路，讓縣鄉(xiāng)道不再成為制約交通發(fā)展的“瓶頸區(qū)”，急需同步建設改造縣鄉(xiāng)道。

管理方面:雖然成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站，但管理人員基本為兼職人員，養(yǎng)護人員缺乏，無法形成長效管護機制。農(nóng)村公路線長

面廣，現(xiàn)有的路政巡查人員和經(jīng)費投入與農(nóng)村公路執(zhí)法巡查的需求不匹配，巡查力度和頻度不夠。治超“省道治理硬，縣鄉(xiāng)村道治理軟”現(xiàn)象仍然存在，有些村思想麻痹，放任超限超載車輛通行，造成許多農(nóng)村公路損毀嚴重。未經(jīng)許可從事道路運輸經(jīng)營和超范圍經(jīng)營等違法違規(guī)行為時有發(fā)生。群眾缺乏自覺性，公路邊亂堆亂放、打場曬糧等侵占公路現(xiàn)象時有發(fā)生。

養(yǎng)護方面:縣道、鄉(xiāng)道劃撥的養(yǎng)護資金不足，且資金的使用情況無監(jiān)督。當前執(zhí)行的劃撥公路養(yǎng)護補助標準已經(jīng)過時，嚴重影響公路的養(yǎng)護成效。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任心不強，管護落實不到位。村道養(yǎng)護管理的責任主體不明確，鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理“缺位”現(xiàn)象仍普遍存在。應急資金缺乏，農(nóng)村公路搶險搶修力不從心。受我縣惡劣地理條件和建設投資的限制，部分鄉(xiāng)村公路坡陡彎急，交通安保設施仍然欠賬較大。近年來，交通實現(xiàn)跨越發(fā)展，從最初看路通不通，到而今看路通了質(zhì)量好不好、安不安全、美不美觀，最終體現(xiàn)在老百姓滿不滿意上。已完成的安保設施部分已破損、很多等級較低的道路彎急坡陡，而車流量日漸增大，農(nóng)村客運班線日趨增多，安保設施不能完全滿足安全通行要求，“十三五”期間，上級下達的安保工程計劃僅有

473.092

公里，全縣急需建設的安保工程還有

783.684

公里。

運營方面:我縣多山區(qū)，農(nóng)村公路坡度大、彎道多，而且路

面較窄，雖已實現(xiàn)村通客車率

100%，但行駛路線條件不佳、安保設施不能完全滿足行駛安全要求。隨著農(nóng)村勞動力進城務工和子女進城就讀，以及農(nóng)村私家車的增加，農(nóng)村客運市場逐漸萎縮，很多客運班車入不敷出，有些甚至已經(jīng)停運。農(nóng)村客運班車主要是在縣鄉(xiāng)主道上運營，離縣鄉(xiāng)主道較遠的村民需步行較長距離才能到達候車點。農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展緩慢，整體水平有待提升。

四、對策建議

XX

縣“四好農(nóng)村路”建設，需進一步統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，通過轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和發(fā)展方式，推進我縣“四好農(nóng)村路”建設進一步提檔升級，為全面建成小康社會提供有力保障。

一是突破瓶頸，進一步建設好農(nóng)村公路。

加強黨委、政府對農(nóng)村公路建設的領導，科學規(guī)劃、依法實施，使“四好農(nóng)村路”建設與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大群眾安全便捷出行的要求相適應。建議加大上級部門在農(nóng)村公路投資中的比例，緩解縣級財政壓力。逐步建立多渠道、多形式資金籌集機制。我縣近年通過引入社會資本參與公路建設及

PPP

等模式，緩解了部分公路建設壓力;建議上級部門適當提高每年農(nóng)村公路建設指標，加快農(nóng)村公路重建改造速度，推薦繼續(xù)采用“建養(yǎng)一體化”的建設模式，加大縣鄉(xiāng)公路的計劃下達力度，在“十三五”期間按照縣鄉(xiāng)公路總里程

35%以上的標準，傾斜下達深度貧困縣縣鄉(xiāng)道改造計劃

570

公里，確保盡快形成“四好農(nóng)村路”的大環(huán)境，滿足農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

二是依法治路，進一步管理好農(nóng)村公路。

按照依法治路總要求，明確農(nóng)村公路管理主體，逐步完善縣級農(nóng)村公路管理機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站和建制村村道管理議事機制。加大各級政府增加公路管理配套資金投入，配足人員和車輛，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專職的巡查隊伍，加強巡查檢查力度，加大巡路頻率，清除各種路障，打擊超限超載，維護農(nóng)村公路的安全暢通。探索建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，加強路政執(zhí)法力度。每年組織開展一次鄉(xiāng)村公路環(huán)境整治活動，徹底清理亂堆亂放現(xiàn)象，消除隱患。加強沿線群眾的交通安全意識和愛路護路意識的教育培養(yǎng)。

三是完善體系，進一步養(yǎng)護好農(nóng)村公路。

分級分段明確養(yǎng)護主體，層層落實主體責任。根據(jù)養(yǎng)護總里程，按

公里配備

2名路政人員，調(diào)配編制充實管養(yǎng)人員;做好路產(chǎn)路權執(zhí)法，營造形成“四好農(nóng)村路”的“建管養(yǎng)運”并重的良好局面。同時根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展逐年適當提高公路養(yǎng)護補助標準。對日常保潔、綠化等非專業(yè)項目，鼓勵通過分段承包、定額包干等辦法，吸收沿線群眾參與。加大農(nóng)村公路應急資金的投入，確保水毀、崩塌等道路能得到及時的修復。加強與保險部門的溝通協(xié)調(diào)，為公路養(yǎng)護人員購買意外保險。開展形式多樣的農(nóng)村公路養(yǎng)護法律法規(guī)等

內(nèi)容的宣傳教育工作。

四是創(chuàng)新機制，進一步運營好農(nóng)村公路。

建立客運班線通行條件聯(lián)合審核機制，因地制宜，在村通班車全覆蓋的基礎上，優(yōu)化行駛路線、整合資源。加快完善全縣農(nóng)村公路運輸服務網(wǎng)絡，結合偏遠山村留守老人居多，出行難的實際，加大對農(nóng)村客運班車的補助力度，同時相關稅費予以減免，降低運輸成本。針對開通旅游專線進行傾斜補助，帶動我縣旅游相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極謀劃，規(guī)范管理，提升農(nóng)村物流業(yè)水平。

四好農(nóng)村路”

建設匯報材料【篇二】

x月x日，區(qū)委書記xxx、區(qū)長xx一行調(diào)研農(nóng)村“四好農(nóng)村路”。區(qū)領導xxx、xxx、xxx、xxx參加活動。駱志勇、胡凱一行先后對路口至祠崗、戚家?guī)X至孫鎮(zhèn)、砂子崗至霸城山、王家店至李家灣、路口至太平寺公路及城東公路延伸線等“四好農(nóng)村路”路線選線進行實地調(diào)研。在詳細了解項目規(guī)劃和推進情況后，駱志勇強調(diào)。

3.要堅持交通優(yōu)先發(fā)展思路，以“月日，全國“四好農(nóng)村路”運輸服務工作現(xiàn)場會在湖北竹山召開，回顧總結農(nóng)村

交通運輸服務工作，結合新形勢、新要求，對今后一個時期“四好農(nóng)村路”運輸服務工作再動員、再部署。交通運輸部黨組書記楊傳堂出席會議并強調(diào)，要全力提升農(nóng)村交通運輸服務能力和水平，為強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)、為全面建成小康社會提供更好的運輸服務保障。湖北省副省長許克振出席會議并致辭。楊傳堂指出，“十二五”期以來，農(nóng)村交通運輸工作成。

4、交通運輸更貼近民生實事”的重要內(nèi)容，予以大力支持。兩年多來，近個省級黨委和政府把“四好農(nóng)村路”建設工作作為交通運輸工作的重點，納入績效考核，通過制度創(chuàng)新和系統(tǒng)推進，形成了“政府主導、部門協(xié)同、行業(yè)主抓、社會參與”的強大合力。和xxx年，共完成新改建農(nóng)村公路萬公里，今年《政府工作報告》中下達的萬公里任務，截止到月底已完成萬公里。同時，農(nóng)村好農(nóng)村路”建設為重點，高起點規(guī)劃，高標準設計，高效率推進，全面加強農(nóng)村交通。

5、進全面加強農(nóng)村交通基礎設施建設力度，為全區(qū)

經(jīng)濟社會發(fā)展提供強力支撐。規(guī)劃好、建設好農(nóng)村公路，是改善民生的迫切需要，是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，要堅持規(guī)劃先行，進一步優(yōu)化公路設計，科學編制公路規(guī)劃;要堅持站位高遠，高標準謀劃推進項目;要堅持查違控違，新建農(nóng)村公路要加大路政巡查，對道路規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的建房要迅速采取措施，絕不允許建一間房毀一條路;要堅持質(zhì)量為本，在保證工程質(zhì)量和安全的前提下，加快建設進度，使其盡早發(fā)揮效益。

6、產(chǎn)業(yè)扶貧路建設，路寬全部達到m至m，路肩邊溝和安保工程配套，錯車臺、候車亭、招呼站、標牌標識齊全，綠化達標。農(nóng)村公路建設、管理、養(yǎng)護和運營工作的綜合協(xié)調(diào)推進，為該縣農(nóng)村群眾出行和生產(chǎn)生活物資的運輸提供了更加優(yōu)質(zhì)的服務保障。(全文完)年月日在提高黃州首位度，建設強富美善都市區(qū)的過程中，老百姓對于改善農(nóng)村交通環(huán)境的愿望也日益迫切，相關責任單位要進一步增強責任感和使命感，主動作為，主動擔當，克服困難，敢想敢干，同時

積。

7、相關責任單位要進一步增強責任感和使命感，主動作為，主動擔當，克服困難，敢想敢干，同時積極向上級有關職能部門爭取政策、項目支持;要積極開展項目前期準備工作，每一個項目前期都要配備專業(yè)團隊進行全程服務，制定規(guī)劃方案，做好科學論證，為全區(qū)“四好農(nóng)村路”順利推進打下堅實的基礎。黃州區(qū)將全面提檔升級“四好農(nóng)村路”公里，在xxx年年內(nèi)高標準建設“四好農(nóng)村路”示范帶好農(nóng)村路”建設為重點，高起點規(guī)劃，高標準設計，高效率推。

8、發(fā)實施方案，將“四好農(nóng)村路”建設納入鎮(zhèn)、村實績考核，通過制度創(chuàng)新和系統(tǒng)推進，形成了“政府主導、部門協(xié)同、行業(yè)主抓、社會參與”的強大合力。對照“公路上等級、路網(wǎng)趨優(yōu)化、管養(yǎng)全覆蓋、通行提能力、安全有保障、環(huán)境更優(yōu)美”的總體要求，至今年月，該縣已完成對走竹路、橫茅路和大黃線等農(nóng)村公路升級改造，高標準建設完

成了公里通村條，以點帶面，實現(xiàn)每個行政村和規(guī)模以上自然村建好一條村部出口的“四好農(nóng)村路”。主要涉及有堵城鎮(zhèn)葉。

9、礎設施建設力度，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供強力支撐。規(guī)劃好、建設好農(nóng)村公路，是改善民生的迫切需要，是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，要堅持規(guī)劃先行，進一步優(yōu)化公路設計，科學編制公路規(guī)劃;要堅持站位高遠，高標準謀劃推進項目;要堅持查違控違，新建農(nóng)村公路要加大路政巡查，對道路規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的建房要迅速采取措施，絕不允許建一間房毀一條路;要堅持質(zhì)量為本，在保證工程質(zhì)量和安全的前提下，加快建設進度，使其盡早發(fā)揮效益。公路建設、管理、養(yǎng)護。

10、極向上級有關職能部門爭取政策、項目支持;要積極開展項目前期準備工作，每一個項目前期都要配備專業(yè)團隊進行全程服務，制定規(guī)劃方案，做好科學論證，為全區(qū)“四好農(nóng)村路”順利推進打下堅實的基礎。黃州區(qū)將全面提檔升

級“四好農(nóng)村路”公里，在xxx年年內(nèi)高標準建設“四好農(nóng)村路”示范帶套建設全部到位，成為該縣“四好農(nóng)村路”建設的又一樣板工程。蘄春縣今年把提升農(nóng)村公路的通暢和客車通達水平作為重要的民生實事，予以大力推進?？h政府印。

11、礎設施網(wǎng)絡、提升農(nóng)村客運服務質(zhì)量、拓展農(nóng)村物流服務功能、推進農(nóng)村郵政快遞服務全覆蓋、推進城鄉(xiāng)交通運輸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、健全農(nóng)村交通運輸治理四好農(nóng)村路建設匯報材料匯總篇四好農(nóng)村路，規(guī)劃好、建設好農(nóng)村公路，是改善民生的迫切需要，是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。小編整理了“四好農(nóng)村路”建設匯報材料，歡迎欣賞與借鑒。