第一篇：全國醫(yī)療器械專項整治工作方案(國食藥監(jiān)械[2006]333號)（范文模版）

【發(fā)布單位】國家食品藥品監(jiān)督管理局 【發(fā)布文號】國食藥監(jiān)械[2006]333號 【發(fā)布日期】2006-07-10 【生效日期】2006-07-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家食品藥品監(jiān)督管理局

全國醫(yī)療器械專項整治工作方案

(國食藥監(jiān)械[2006]333號)

各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）：

現(xiàn)將《全國醫(yī)療器械專項整治工作方案》印發(fā)給你們。請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

國家食品藥品監(jiān)督管理局

二○○六年七月十日

全國醫(yī)療器械專項整治工作方案

為貫徹溫家寶總理、吳儀副總理的重要指示和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于依法查處齊齊哈爾第二制藥有限公司假藥事件的緊急通知》精神，落實全國整頓和規(guī)范藥品市場秩序工作會議的要求和部署，現(xiàn)制定全國醫(yī)療器械專項整治工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，以確保人民群眾用械安全為目的，全面整頓和規(guī)范醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)和使用秩序，嚴厲查處各種違法違規(guī)行為，保證醫(yī)療器械規(guī)范生產(chǎn)和上市產(chǎn)品質(zhì)量，保障人民群眾的身體健康和生命安全。

二、主要任務(wù)

（一）研制、注冊環(huán)節(jié)

1．規(guī)范醫(yī)療器械注冊申報秩序。清理不屬于醫(yī)療器械管理及其它違規(guī)申報、違規(guī)審批的產(chǎn)品。

2．查處醫(yī)療器械注冊申報弄虛作假行為，對有投訴、舉報、審批中發(fā)現(xiàn)有問題以及其他可能存在安全隱患的醫(yī)療器械產(chǎn)品的注冊資料進行核查，重點核查申報資料及臨床研究的真實性。

3．強化醫(yī)療器械產(chǎn)品在執(zhí)行國家強制性標準、臨床研究評價、產(chǎn)品說明書等重點環(huán)節(jié)的審批要求。

（二）生產(chǎn)環(huán)節(jié)

1．醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)全面開展自查工作，重點檢查企業(yè)開辦條件符合性和質(zhì)量體系運行情況。

2．各?。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門對本地區(qū)內(nèi)有投訴、舉報、國家或省市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽驗不合格的、列入重點監(jiān)管品種目錄的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)進行重點檢查；對醫(yī)療器械委托生產(chǎn)情況進行調(diào)查。

3．國家局組織對血管支架、骨科內(nèi)固定器材、動物源醫(yī)療器械產(chǎn)品和同種異體醫(yī)療器械產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量體系進行檢查。

（三）使用環(huán)節(jié)

1．加強醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測和再評價工作，檢查各地醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測技術(shù)機構(gòu)和人員落實情況以及工作開展情況。

2．對群眾反映強烈、療效不確切的醫(yī)療器械產(chǎn)品有針對性地開展再評價。

3．對在我國注冊的境外醫(yī)療器械在國外召回情況進行調(diào)查，對沒有在中國采取相應(yīng)措施的企業(yè)責令改正。

三、工作目標

（一）通過對產(chǎn)品注冊的專項治理，使醫(yī)療器械注冊秩序得到進一步規(guī)范，使部分重點品種的突出問題得到有效解決。同時全面掌握全國醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊情況，為醫(yī)療器械監(jiān)督提供準確的數(shù)據(jù)和信息。

（二）通過對生產(chǎn)企業(yè)的治理，使醫(yī)療器械生產(chǎn)行為得到進一步規(guī)范，生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系有效運轉(zhuǎn)。

（三）通過專項工作，建立健全上市后不良事件監(jiān)測體系，及時、有效反饋不良事件信息。

四、工作安排

第一階段：動員部署

6月22日前，就醫(yī)療器械專項整治工作向各省級藥監(jiān)部門進行動員和部署。6月30日前，各?。▍^(qū)、市）局結(jié)合本地實際情況，制定專項整治工作計劃，并將責任逐級落實到市、縣級藥監(jiān)部門和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)；同時，將工作計劃報國家局。

第二階段：組織實施

（一）研制、注冊環(huán)節(jié)

1．各?。▍^(qū)、市）局對本轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)進行工作部署，企業(yè)進行自查、自糾。包括以下重點內(nèi)容：

（1）產(chǎn)品是否執(zhí)行了現(xiàn)行有效的強制性國家、行業(yè)標準；

（2）產(chǎn)品型號是否與注冊證所列型號一致；

（3）產(chǎn)品使用說明書是否規(guī)范，與經(jīng)注冊審批備案的說明書內(nèi)容是否一致；

（4）是否存在隨意更改產(chǎn)品適用范圍、夸大產(chǎn)品功效的行為；

（5）注冊申報資料的真實性、規(guī)范性；

（6）按規(guī)定須進行臨床試驗的產(chǎn)品是否進行過規(guī)范的臨床試驗。企業(yè)對注冊申報中有情況不實或不規(guī)范的行為，應(yīng)如實報告并自行采取糾正措施，企業(yè)自查結(jié)果應(yīng)于2006年8月15日前報各省（區(qū)、市）局。故意隱瞞事實真相的企業(yè)，經(jīng)查實后將依法處理。

2．各省（區(qū)、市）局對企業(yè)自查、自糾情況進行監(jiān)督檢查，針對企業(yè)自查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督企業(yè)及時進行糾正。針對需要補充技術(shù)資料、重新界定類別、修改說明書等情況，應(yīng)分別提出處理意見，及時糾正。對不符合國家或行業(yè)強制性標準要求的注冊產(chǎn)品，企業(yè)應(yīng)補充完善技術(shù)資料；需補充檢測的，企業(yè)應(yīng)補充履行檢測手續(xù)。對經(jīng)重新審核后確認為不合格、機理不明確、不應(yīng)作為醫(yī)療器械審批發(fā)證的，應(yīng)執(zhí)行法定程序，撤銷或注銷其產(chǎn)品注冊證。

本階段應(yīng)重點對有投訴、舉報以及審批過程中發(fā)現(xiàn)問題的注冊品種進行核查，對違規(guī)申報或?qū)徟划數(shù)漠a(chǎn)品予以糾正，對有弄虛作假行為的企業(yè)要依法處理。特別是加強對臨床試驗過程真實性的核查（必要時應(yīng)到臨床試驗機構(gòu)現(xiàn)場核查），應(yīng)包括以下重點內(nèi)容：

（1）臨床試驗機構(gòu)是否按照臨床試驗方案實施臨床試驗，確認臨床試驗有關(guān)文件（倫理委員會批件、知情同意書等）的一致性、完整性和準確性；

（2）要求臨床試驗機構(gòu)提供試驗受試者的病例報告表、原始試驗資料或試驗記錄；

（3）核查臨床試驗的依從性：所獲得的試驗數(shù)據(jù)是否符合研究方案的要求；臨床試驗各步驟的實施方法及完成時間是否依從了研究方案的要求；

（4）核查試驗數(shù)據(jù)的可靠性：隨機抽查一定比例的病例報告表并與原始記錄進行核對，確認所有數(shù)據(jù)是否與原始記錄中的一致。

國家局和各?。▍^(qū)、市）局可根據(jù)需要組織有關(guān)專家，對部分重點產(chǎn)品的分類界定、審評尺度、作用機理等問題進行分析，列出第二階段留下的疑難、復(fù)雜問題，集中研究解決。各地區(qū)重點問題的處理方案及結(jié)果應(yīng)及時報國家局。必要時，國家局組織對全國的清理工作進行抽查。

（二）生產(chǎn)環(huán)節(jié)

1．醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)全面開展自查

8月31日前，醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)對照《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系考核辦法》中的質(zhì)量體系考核企業(yè)自查表進行自查，已發(fā)布《生產(chǎn)實施細則》的品種的生產(chǎn)企業(yè)對照細則進行查找，重點查找采購控制、過程控制、產(chǎn)品檢驗和試驗等。查找影響產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和存在的安全隱患、高風險重點監(jiān)管品種的風險管理、注冊后該產(chǎn)品設(shè)計修改記錄、對產(chǎn)品的可追溯性范圍和程度的規(guī)定、對顧客投訴及處理情況的記錄、實施糾正和預(yù)防措施的規(guī)定文件等。

2．對投訴、舉報、國家或省市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽驗不合格的、有不良行為記錄的，以及列入重點監(jiān)管品種目錄的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)進行重點檢查

各?。▍^(qū)、市）局按照《醫(yī)療器械生產(chǎn)日常監(jiān)督管理規(guī)定》的要求，對照國家局發(fā)布的《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系考核辦法》、《醫(yī)療器械說明書、標簽和包裝標識管理規(guī)定》、《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》現(xiàn)場審查標準以及已發(fā)布的部分重點監(jiān)管產(chǎn)品《生產(chǎn)實施細則》的要求實施檢查。要吸取“齊二藥”事件的教訓(xùn)，對企業(yè)法人變更后質(zhì)量管理體系還能否有效運行給予特別關(guān)注。

重點檢查以下內(nèi)容：執(zhí)行標準情況；包裝、標識是否規(guī)范；檢驗設(shè)施是否完備；采購、生產(chǎn)和檢測記錄是否齊全；是否進行了風險管理策劃；是否確定了申報準產(chǎn)注冊產(chǎn)品的關(guān)鍵過程、特殊過程（工序）并制定和實施了相應(yīng)的控制文件或作業(yè)指導(dǎo)書；一次性使用無菌醫(yī)療器械是否按照《無菌醫(yī)療器械生產(chǎn)管理規(guī)范》組織生產(chǎn)；生產(chǎn)企業(yè)許可證變更登記是否及時，變更后質(zhì)量體系能否有效運行；產(chǎn)品的可追溯性、顧客的抱怨及處理記錄等。

3．對醫(yī)療器械委托生產(chǎn)情況進行調(diào)研和檢查

調(diào)查醫(yī)療器械委托生產(chǎn)現(xiàn)狀、監(jiān)管面臨的問題和難點以及對監(jiān)管工作的建議和意見。要通過調(diào)研和檢查，發(fā)現(xiàn)問題，糾正偏差，查處違規(guī)，總結(jié)經(jīng)驗。

各?。▍^(qū)、市）局8月10前將委托生產(chǎn)調(diào)查材料報國家局醫(yī)療器械司，國家局對委托生產(chǎn)的監(jiān)管問題組織專題研討。

4．國家局組織對血管支架、骨科內(nèi)固定器材、動物源醫(yī)療器械產(chǎn)品和同種異體醫(yī)療器械產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量體系進行檢查。

血管支架按《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系考核辦法》的要求實施。重點檢查原材料的采購和檢驗確認；產(chǎn)品質(zhì)量的過程控制；凈化設(shè)施是否持續(xù)運行并達到規(guī)定要求；產(chǎn)品的包裝標識是否規(guī)范；產(chǎn)品的可追溯性及顧客投訴處理記錄。

骨科內(nèi)固定器材按《外科植入物生產(chǎn)實施細則》的要求實施。重點檢查企業(yè)的生產(chǎn)條件；從事外科植入物的特殊過程和關(guān)鍵工序崗位工作人員應(yīng)經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)合格；生產(chǎn)廠房和環(huán)境應(yīng)符合要求；用戶培訓(xùn)和定期查訪記錄；售前、售后服務(wù)規(guī)范和服務(wù)記錄；采購過程控制；產(chǎn)品的技術(shù)文件、圖樣、工藝文件、作業(yè)指導(dǎo)書，并在發(fā)放前得到批準；清洗滅菌過程及確認記錄；產(chǎn)品標識和可追溯性；形成文件化的質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)，對質(zhì)量問題早期報警，且能輸入糾正和/或預(yù)防措施系統(tǒng)；檢驗報告和記錄。

動物源醫(yī)療器械產(chǎn)品和同種異體醫(yī)療器械產(chǎn)品（如生物羊膜、同種異體骨等）質(zhì)量體系檢查方面：

（1）生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)與質(zhì)量管理人員、檢驗人員應(yīng)具備生物學(xué)、生物化學(xué)、微生物學(xué)等相關(guān)專業(yè)知識和必要的管理經(jīng)驗。

（2）生產(chǎn)環(huán)境與設(shè)備應(yīng)符合相應(yīng)的生產(chǎn)要求。物料應(yīng)在受控條件下進行處理，不應(yīng)造成污染。

（3）要嚴格各項生產(chǎn)過程的控制，做好生產(chǎn)記錄。

（4）產(chǎn)品應(yīng)嚴格進行檢驗，做好檢驗記錄，產(chǎn)品檢驗合格方可出廠。

（5）對所需物料的采購應(yīng)嚴格控制，做好評估和采購記錄。

（6）對生物材料的醫(yī)療器械產(chǎn)品的保管應(yīng)嚴格控制，庫房應(yīng)嚴格按要求控制好溫度、濕度等各項指標。

（7）產(chǎn)品應(yīng)做到標識、標簽明顯，具有可追溯性。

（8）動物源醫(yī)療器械產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)在執(zhí)行相關(guān)質(zhì)量體系考核規(guī)定的同時，重點監(jiān)控：取材動物可能感染病毒和或傳染性病原體控制的安全性資料，如：動物飼養(yǎng)條件、動物產(chǎn)地(禁止使用進口動物);喂養(yǎng)飼料(禁止使用進口飼料、禁止使用動物蛋白飼料)；滅活/去除病毒和或傳染性病原體工藝文件；與動物定點供應(yīng)單位的長期供應(yīng)協(xié)議；生產(chǎn)者與屠宰場簽訂的合同，屠宰場資格證明；動物檢疫合格證、動物防疫合格證、對動物進行預(yù)防接種獸醫(yī)的資格證明；執(zhí)行的檢疫標準等。生產(chǎn)者應(yīng)保存每一產(chǎn)品的可追溯性文件，在該文件中應(yīng)至少包括：該產(chǎn)品所用動物的產(chǎn)地、取材部位、動物個體的唯一性標識、動物檢疫方面的情況。

（9）同種異體醫(yī)療器械產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)在執(zhí)行相關(guān)質(zhì)量體系考核規(guī)定的同時，重點監(jiān)控：企業(yè)應(yīng)對使用的原材料進行嚴格控制，嚴格進行供者篩查，并提供供者血清學(xué)檢驗報告，如:艾滋病、乙肝、丙肝、梅毒等病毒檢驗報告;其中,艾滋病病毒檢驗應(yīng)采用聚合酶鏈式檢驗方法(PCR檢驗方法)進行檢驗。企業(yè)應(yīng)提供供者志愿捐贈書，在志愿捐贈書中，應(yīng)明確供者所獻組織的實際用途，并有供者本人/其法定代理人/其直系親屬簽名。

（三）使用環(huán)節(jié)

1．建立健全省級醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測技術(shù)機構(gòu)，充實工作人員，落實辦公地點、設(shè)備、經(jīng)費等，切實開展不良事件監(jiān)測工作。

2．對有投訴、舉報、存在安全隱患的產(chǎn)品，國家局和?。▍^(qū)、市）局要選擇品種有針對性地開展上市后的再評價工作。

3．對在中國注冊的境外醫(yī)療器械在境外召回情況進行調(diào)查，未在中國采取相應(yīng)措施的責令整改。

對境外政府網(wǎng)站上公布的醫(yī)療器械召回公告進行檢索，建立數(shù)據(jù)庫；將境外召回數(shù)據(jù)與國內(nèi)境外醫(yī)療器械注冊數(shù)據(jù)庫對比，查找出應(yīng)在中國召回產(chǎn)品；與應(yīng)在中國召回產(chǎn)品的代理人聯(lián)系，核實在中國采取的措施；核實后，對未在中國召回產(chǎn)品的企業(yè)采取相應(yīng)管理措施。

第三階段：階段總結(jié)

各?。▍^(qū)、市）局對已開展的工作進行分析、研究和總結(jié)，查找監(jiān)管中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出加強醫(yī)療器械監(jiān)管和監(jiān)管制度改革的意見，12月中旬前將工作總結(jié)、清理檢查后的有效期內(nèi)產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)目錄報國家局。國家局醫(yī)療器械司對全國醫(yī)療器械專項整治工作進行全面總結(jié)，提出建立強化監(jiān)管長效機制和深化監(jiān)管制度改革的措施意見。

五、工作要求

（一）各?。ㄊ?、區(qū)）局結(jié)合本地區(qū)醫(yī)療器械監(jiān)管特點，嚴密組織，精心安排，排查安全隱患，摸清產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)的管理狀況，確定整頓重點內(nèi)容和范圍，研究制定專項行動方案。

（二）加強對醫(yī)療器械投訴、舉報案件的受理，設(shè)立并公布舉報電話，對受理的案件及時進行查處。

（三）確定專人負責專項整頓的匯總、統(tǒng)計、報送工作。重大案件按有關(guān)規(guī)定及時報國家局，涉及犯罪的及時移交相關(guān)部門。

（四）各?。ㄊ小^(qū)）局對需要跨省聯(lián)系、協(xié)調(diào)的案件要加強溝通、相互配合，不推諉、扯皮，需要國家局協(xié)調(diào)的案件及時報告，共同做好監(jiān)管工作。

（五）加強宣傳報道，營造良好的氛圍，增強企業(yè)的責任意識、守法意識、誠信意識和自律意識，增強消費者自我保護意識，及時正面報道專項行動取得的成效。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：2007年下半年全國醫(yī)療器械專項整治工作方案

國家局：關(guān)于印發(fā)2007年下半年全國醫(yī)療器械專項整治工作方案的通知

004km.cn 聊城市食品藥品監(jiān)督管理局 2007-8-28

國食藥監(jiān)械[2007]475號

各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局），有關(guān)單位：

現(xiàn)將《2007年下半年全國醫(yī)療器械專項整治工作方案》印發(fā)給你們。請結(jié)合實際，貫徹落實。

國家食品藥品監(jiān)督管理局

二○○七年七月三十日

2007年下半年全國醫(yī)療器械專項整治工作方案

2006年6月以來，按照國務(wù)院有關(guān)文件精神和全國醫(yī)療器械專項整治工作方案，各地積極主動，深入研究，結(jié)合實際制訂了專項整治方案，并狠抓落實。國家局也對部分高風險醫(yī)療器械產(chǎn)品的注冊申報資料組織了核查試點，對部分重點監(jiān)管企業(yè)的質(zhì)量管理體系進行了專項檢查，發(fā)布了《體外診斷試劑注冊管理辦法（試行）》、《體外診斷試劑生產(chǎn)實施細則（試行）》等配套文件，規(guī)范了體外診斷試劑的注冊管理工作。通過一年的工作，醫(yī)療器械注冊、生產(chǎn)秩序有了明顯改善，專項整治工作取得了階段性成效。但是，我們的監(jiān)管工作中還存在著一些亟待解決的突出問題。為進一步推進醫(yī)療器械專項整治工作,確保公眾用械安全有效,根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件精神和國家局關(guān)于專項行動的總體部署,特制定2007年下半年全國醫(yī)療器械專項整治工作方案。

一、工作目標

（一）完成境內(nèi)一、二類醫(yī)療器械注冊資料真實性核查任務(wù)。

（二）完成境內(nèi)在審三類醫(yī)療器械注冊申請資料真實性核查任務(wù)。

（三）完成部分境內(nèi)已經(jīng)獲得注冊證的三類醫(yī)療器械注冊申請資料的核查任務(wù)。

（四）啟動境外醫(yī)療器械注冊申請資料真實性核查。

（五）完成同種異體醫(yī)療器械、動物源性醫(yī)療器械和宮內(nèi)節(jié)育器質(zhì)量管理體系專項檢查。

（六）繼續(xù)開展對國家局重點監(jiān)管企業(yè)、省級重點監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)督檢查。

（七）完成《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》的修訂送審工作。

二、主要任務(wù)

（一）全面推進醫(yī)療器械注冊申請資料核查工作

1．對境內(nèi)部分已獲準注冊的三類醫(yī)療器械注冊申請資料的真實性進行核查。國家局負責組織完成心臟起博器、心臟瓣膜、血管支架和人工關(guān)節(jié)四類醫(yī)療器械注冊申請資料真實性核查任務(wù)。各省（區(qū)、市）局積極配合。這項工作要在2007年11月底之前完成。其他境內(nèi)已獲準注冊的三類醫(yī)療器械注冊申請資料的核查工作，擬在2008年工作中安排。

2．對境內(nèi)在審三類醫(yī)療器械注冊申請資料的真實性進行核查。其中，國家局負責組織完成心臟起博器、心臟瓣膜、血管支架和人工關(guān)節(jié)四類醫(yī)療器械注冊申請資料真實性核查任務(wù)；各?。▍^(qū)、市）局按照屬地監(jiān)管原則負責其他在審三類醫(yī)療器械注冊申請資料真實性核查任務(wù)。國家局負責向各?。▍^(qū)、市）局提供各地在審三類醫(yī)療器械申報單位和申報產(chǎn)品名單以及相關(guān)注冊申請資料復(fù)印件。這項工作要在2007年10月底之前完成。

3．對境內(nèi)已獲準注冊的一、二類醫(yī)療器械注冊申請資料的真實性進行核查。這項工作由各?。▍^(qū)、市）局負責，2007年9月底之前完成任務(wù)。已經(jīng)完成任務(wù)的省份，要總結(jié)經(jīng)驗、鞏固成果。

4．各?。▍^(qū)、市）局應(yīng)結(jié)合轄區(qū)監(jiān)管工作實際，對在審的一、二類醫(yī)療器械注冊申請資料真實性核查作出具體安排。這項工作要在2007年10月底之前完成。

5．對部分境外醫(yī)療器械注冊申請資料進行真實性核查。這項工作由國家局醫(yī)療器械技術(shù)審評中心結(jié)合實際情況制定相關(guān)實施方案，并組織實施。

（二）加強對醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查

1．各?。▍^(qū)、市）局要在加強醫(yī)療器械生產(chǎn)日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展對國家重點監(jiān)管企業(yè)、省級重點監(jiān)管企業(yè)、發(fā)生嚴重不良事件企業(yè)和被舉報有違規(guī)行為企業(yè)的質(zhì)量管理體系的專項監(jiān)督檢查。這項工作要在2007年11月底之前完成。

2．國家局負責組織完成同種異體醫(yī)療器械、動物源性醫(yī)療器械和宮內(nèi)節(jié)育器生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系專項檢查。這項工作要在2007年11月底之前完成。

（三）進一步完善醫(yī)療器械監(jiān)管法規(guī)制度

重點完成《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》的修訂工作。國家局負責對《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》修訂涉及的重大問題組織調(diào)研，集中力量進行修訂起草工作，力爭年底前完成送審稿。為了進一步加強和規(guī)范境內(nèi)第三類醫(yī)療器械注冊管理，國家局將研究修訂醫(yī)療器械審評審批的有關(guān)制度，對三類醫(yī)療器械審評審批提出進一步要求。今后，對境內(nèi)三類醫(yī)療器械注冊申請資料特別是植入性醫(yī)療器械的注冊申請資料，必須進行真實性核查，在核實其真實性之后才能審批；對存在虛假問題的注冊申請資料堅決退審，依法處理。

三、工作措施

（一）加強對各地醫(yī)療器械專項整治工作的指導(dǎo)。開展專項整治工作信息的收集、分析，及時通報全國與各地醫(yī)療器械專項整治工作的進展情況，交流工作經(jīng)驗。

（二）舉辦全國醫(yī)療器械專項整治工作培訓(xùn)班。2007年7月下旬請各?。▍^(qū)、市）局主管局長和處長以及相關(guān)人員參加培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，進一步明確任務(wù)，統(tǒng)一認識、統(tǒng)一方法，為全面完成醫(yī)療器械專項整治工作任務(wù)創(chuàng)造條件。

（三）繼續(xù)組織醫(yī)療器械專項整治工作督查。2007年11月份國家局將組織督查組，對各地醫(yī)療器械專項整治情況進行督查，以推動這項工作的深入開展。

（四）依法嚴肅處理違規(guī)企業(yè)。對弄虛作假的企業(yè)要依法嚴肅處理。對企業(yè)在自查自糾過程中主動申請注銷其產(chǎn)品注冊證或者要求撤回其注冊申報資料的，審批部門依申請予以注銷相關(guān)注冊證或著同意其撤回相關(guān)注冊申報資料。

（五）加強醫(yī)療器械專項整治工作的宣傳。充分利用新聞媒體，宣傳各地專項整治工作的好經(jīng)驗、好做法、好典型，同時選擇典型違法案例公開處理結(jié)果，公開曝光，以震懾醫(yī)療器械注冊、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的弄虛作假等違法行為。

第三篇：醫(yī)療器械行業(yè)標準制修訂工作規(guī)范(試行)(國食藥監(jiān)械[2007]238號)

【發(fā)布單位】國家食品藥品監(jiān)督管理局 【發(fā)布文號】國食藥監(jiān)械[2007]238號 【發(fā)布日期】2007-04-06 【生效日期】2007-04-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家食品藥品監(jiān)督管理局

醫(yī)療器械行業(yè)標準制修訂工作規(guī)范（試行）

(國食藥監(jiān)械[2007]238號)

各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局），各醫(yī)療器械專業(yè)標準化技術(shù)委員會及歸口單位：

為加強對醫(yī)療器械行業(yè)標準制修訂工作管理，建立公開、透明、高效的醫(yī)療器械行業(yè)標準制修訂運行機制，國家食品藥品監(jiān)督管理局組織制定了《醫(yī)療器械行業(yè)標準制修訂工作規(guī)范（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

國家食品藥品監(jiān)督管理局

二○○七年四月六日

醫(yī)療器械行業(yè)標準制修訂工作規(guī)范（試行）

為加強對醫(yī)療器械行業(yè)標準制修訂工作的管理，建立公開、透明、高效的醫(yī)療器械行業(yè)標準制修訂運行機制，提高醫(yī)療器械行業(yè)標準的質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》和《醫(yī)療器械標準管理辦法（試行）》，制定本工作規(guī)范。

一、醫(yī)療器械行業(yè)標準計劃項目的立項

（一）醫(yī)療器械行業(yè)標準計劃項目實行全年公開征集制度。任何單位和個人均可以書面形式向醫(yī)療器械專業(yè)標準化技術(shù)委員會（下簡稱技委會）、專業(yè)標準化技術(shù)歸口單位（下簡稱歸口單位）或國家食品藥品監(jiān)督管理局提出醫(yī)療器械行業(yè)標準計劃項目立項提案。

（二）技委會或歸口單位應(yīng)當按照醫(yī)療器械行業(yè)標準計劃項目立項條件的要求，向國家食品藥品監(jiān)督管理局提出醫(yī)療器械行業(yè)標準計劃項目立項建議。

單位和個人向國家食品藥品監(jiān)督管理局提出的醫(yī)療器械行業(yè)標準計劃項目立項提案，由國家食品藥品監(jiān)督管理局委托有關(guān)技委會或歸口單位進行可行性研究。對于采納的立項提案，有關(guān)技委會或歸口單位應(yīng)當按照醫(yī)療器械行業(yè)標準計劃項目立項條件提出立項建議。

（三）醫(yī)療器械行業(yè)標準計劃項目立項條件：

1．符合國家現(xiàn)行的法律法規(guī)和標準化工作的有關(guān)規(guī)定；

2．符合醫(yī)療器械行業(yè)標準立項范圍和指導(dǎo)原則；

3．對規(guī)范市場秩序、提高社會和經(jīng)濟效益有支持和推動作用；

4．符合醫(yī)療器械監(jiān)督管理和醫(yī)療器械技術(shù)發(fā)展需要；

5．符合國家采用國際標準或國外先進標準的政策；

6．有利于促進和完善醫(yī)療器械標準體系，原則上不與現(xiàn)行醫(yī)療器械標準及已立項的計劃項目交叉、重復(fù)；

7．屬于醫(yī)療器械行業(yè)標準計劃項目申報單位的專業(yè)技術(shù)范圍內(nèi)；

8．醫(yī)療器械行業(yè)標準計劃項目的完成期限最長一般為2年，個別重大標準項目可適當延長，但原則上不超過3年。

（四）技委會或歸口單位向國家食品藥品監(jiān)督管理局提出醫(yī)療器械行業(yè)標準計劃項目立項建議時應(yīng)當遞交以下資料：

1．強制性或推薦性醫(yī)療器械行業(yè)標準計劃項目建議書（附件1、2）；

2．標準草案或技術(shù)大綱；

3．醫(yī)療器械行業(yè)標準起草單位登記表（附件3）。

（五）國家食品藥品監(jiān)督管理局對上報的醫(yī)療器械行業(yè)標準計劃項目立項建議進行初審，并向社會公開征求意見。

（六）國家食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)醫(yī)療器械行業(yè)標準計劃項目立項條件，在充分考慮醫(yī)療器械標準總體系的協(xié)調(diào)性、配套性，審查和協(xié)調(diào)各方意見后，確定醫(yī)療器械行業(yè)標準計劃項目，并正式下達和公布。醫(yī)療器械行業(yè)標準計劃項目沒有對應(yīng)的技委會或歸口單位或?qū)?yīng)歸口有交叉時，由國家食品藥品監(jiān)督管理局指定的技委會或歸口單位承擔。對于需要兩個以上的技委會共同承擔標準的起草、驗證和審查的醫(yī)療器械行業(yè)標準計劃項目，由國家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一安排。

（七）國家食品藥品監(jiān)督管理局每年下達一次醫(yī)療器械行業(yè)標準計劃項目，急需項目可隨時立項下達和公布。

（八）技委會或歸口單位接到國家食品藥品監(jiān)督管理局下達的醫(yī)療器械行業(yè)標準計劃項目后，應(yīng)當及時轉(zhuǎn)發(fā)到項目起草單位，并做好監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)。

二、醫(yī)療器械行業(yè)標準起草單位和起草人的選擇

（一）起草單位的選擇

1．技委會或歸口單位在提出醫(yī)療器械行業(yè)標準計劃項目立項建議時應(yīng)當向國家食品藥品監(jiān)督管理局推薦起草單位。立項提案單位若符合起草單位條件，可作為起草單位參加該標準的制修訂工作。

2．為確保起草單位能勝任所承擔或安排的任務(wù)，技委會或歸口單位應(yīng)當堅持公開、公正、擇優(yōu)的原則，結(jié)合標準內(nèi)容，選定適當?shù)膯挝粸槠鸩輪挝?，并填寫醫(yī)療器械行業(yè)標準起草單位登記表（附件3），上報國家食品藥品監(jiān)督管理局批準。

3．起草單位一般應(yīng)當具備下列條件：

（1）業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當與標準涉及的內(nèi)容相適應(yīng)；

（2）具有與標準項目相關(guān)的科研和技術(shù)能力，在行業(yè)內(nèi)具有較高的權(quán)威性；

（3）具有熟悉國家醫(yī)療器械有關(guān)政策、法律、法規(guī)和醫(yī)療器械標準體系的人員；

（4）具有熟悉標準中涉及的技術(shù)發(fā)展趨勢、國內(nèi)外的生產(chǎn)水平和使用要求，對當前存在問題和解決辦法都較為了解的人員；

（5）具備相應(yīng)標準試驗驗證的能力。

4．起草單位可以是科研單位、檢測機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)，也可以是大專院校或臨床使用單位。

5．已確定的起草單位不得隨意變動。若確需變動的，技委會或歸口單位須向國家食品藥品監(jiān)督管理局提出起草單位變更申請，批準后方可變更。

（二）起草人的選擇

1．標準第一起草人應(yīng)當具備以下條件：

（1）具有相應(yīng)的專業(yè)知識，從事標準化工作3年以上并具有一定的標準化和法規(guī)知識，中級以上（含中級）專業(yè)技術(shù)職稱人員優(yōu)先考慮；

（2）從事過產(chǎn)品檢驗或質(zhì)量技術(shù)工作；

（3）有較好的文字表達能力，英語水平較高；

（4）有一定的組織管理和協(xié)調(diào)能力；

（5）能充分表述自己的觀點，積極聽取他人的意見和建議；

（6）沒有出現(xiàn)過在未辦理標準計劃項目變更、調(diào)整事宜的情況下，擅自拖延或中止項目，無故不按時完成標準工作任務(wù)的情況；

（7）應(yīng)當為項目起草單位的工作人員。

2．起草小組成員應(yīng)當由技委會、歸口單位或起草單位推薦，并應(yīng)適當考慮標準立項提案單位推薦的人選或標準提案人，確定的起草人應(yīng)當填寫醫(yī)療器械行業(yè)標準起草人登記表（附件4），在技委會或歸口單位秘書處備案。

起草小組成員的變更，須經(jīng)技委會或歸口單位同意。

三、醫(yī)療器械行業(yè)標準計劃項目的管理

（一）醫(yī)療器械行業(yè)標準制修訂工作應(yīng)嚴格按照醫(yī)療器械行業(yè)標準計劃項目規(guī)范、有序地進行。承擔醫(yī)療器械行業(yè)標準計劃項目的技委會或歸口單位每半年應(yīng)當向國家食品藥品監(jiān)督管理局報告項目的執(zhí)行情況，填寫醫(yī)療器械行業(yè)標準計劃項目執(zhí)行情況匯總表（附件5）。

（二）國家食品藥品監(jiān)督管理局對醫(yī)療器械行業(yè)標準計劃項目的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并適時公布執(zhí)行情況。

（三）醫(yī)療器械行業(yè)標準計劃項目執(zhí)行過程中原則上不做調(diào)整。確需中途撤銷或更改的，技委會或歸口單位須向國家食品藥品監(jiān)督管理局提交申請，并填寫醫(yī)療器械行業(yè)標準計劃項目調(diào)整申請表（附件6）。當調(diào)整醫(yī)療器械行業(yè)標準計劃項目的申請未被批準時，必須依照原定計劃進行工作。

（四）醫(yī)療器械行業(yè)標準計劃項目應(yīng)當按立項時確定的期限完成，完成以國家食品藥品監(jiān)督管理局接收為準。如果不能按期完成，應(yīng)當提前3個月向國家食品藥品監(jiān)督管理局提出項目延期申請。會審未通過且需要延期的醫(yī)療器械行業(yè)標準計劃項目，應(yīng)當在會審后1個月內(nèi)向國家食品藥品監(jiān)督管理局提交項目延期申請。

（五）經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理局批準延期的醫(yī)療器械行業(yè)標準計劃項目，應(yīng)當在申請的延長期內(nèi)完成。醫(yī)療器械行業(yè)標準計劃項目只可申請延期1次，延期1年。超過立項完成期限的，且延期申請未獲批準的，或申請延期后在延長期內(nèi)仍未完成的，國家食品藥品監(jiān)督管理局將對承擔該項目的技委會或歸口單位給予通報批評。

（六）未完成當年醫(yī)療器械行業(yè)標準計劃項目總數(shù)80％，且未獲批準項目延期的技委會或歸口單位，國家食品藥品監(jiān)督管理局將給予通報批評。

四、醫(yī)療器械行業(yè)標準采用國際標準和國外先進標準的原則

醫(yī)療器械行業(yè)標準采用國際標準和國外先進標準應(yīng)當執(zhí)行《采用國際標準管理辦法》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第10號）的規(guī)定。

五、醫(yī)療器械行業(yè)標準的驗證

（一）由技委會或歸口單位組織，選擇有條件的單位對醫(yī)療器械行業(yè)標準進行驗證，并對驗證結(jié)果進行分析，給出結(jié)論。

（二）對醫(yī)療器械行業(yè)標準中需要試驗驗證才能確定的技術(shù)要求和方法應(yīng)當進行試驗驗證。

（三）試驗驗證前，應(yīng)當先擬定試驗大綱，確定試驗?zāi)康?、要求、試驗對象、試驗方法，試驗中使用的儀器、設(shè)備、工具、工作場地、工作環(huán)境以及驗證時應(yīng)當注意的事項等，以確保試驗驗證的可靠性和準確性。

（四）對于受本行業(yè)或國內(nèi)條件所限，不能或不便進行試驗驗證的項目，應(yīng)當了解國際上同類型技術(shù)要求采用的依據(jù)和數(shù)據(jù)，積極尋找代替和類似的手段加以驗證，保證標準的科學(xué)性、合理性和先進性。

（五）同一驗證項目應(yīng)在不同企業(yè)或檢測機構(gòu)中開展。

（六）對驗證后的技術(shù)要求，醫(yī)療器械行業(yè)標準采用的基本原則通常為中等偏上水平。對于有較大發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)品，可以適當提高技術(shù)要求的水平。

六、醫(yī)療器械行業(yè)標準的征求意見

（一）標準征求意見階段是醫(yī)療器械行業(yè)標準制修訂的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)當周密、細致、完備。一般應(yīng)當在調(diào)查研究和試驗驗證的基礎(chǔ)上，提出標準征求意見稿。

（二）技委會或歸口單位應(yīng)向被征求意見的單位提供標準征求意見稿、編制說明、驗證報告以及有關(guān)附件。

（三）被征求意見的單位應(yīng)當有足夠的覆蓋面和代表性。征求意見的對象主要為技委會委員、有關(guān)生產(chǎn)、使用、科研、監(jiān)督和管理單位以及大專院校。若標準內(nèi)容與其他部門相交叉時，需征求相關(guān)部門意見。

（四）征求意見的期限一般為2個月。被征求意見的單位應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)意見，如沒有意見也應(yīng)復(fù)函說明，逾期不復(fù)函，按無異議處理。對比較重大的意見，應(yīng)當說明論據(jù)或提出技術(shù)論證。

（五）對征求來的意見必須進行歸納和處理，并在征求意見匯總處理表中恰當表述。對于重大的修改意見，須有充分的論據(jù)，方可決定是否采納。若反饋的意見分歧較大，必要時可進行調(diào)查研究或補充驗證工作，并考慮重新征求意見。

（六）根據(jù)征求到的意見，起草單位修改標準草案（征求意見稿）及其編制說明和有關(guān)附件后，形成標準送審稿，提交技委會或歸口單位組織審查。

七、醫(yī)療器械行業(yè)標準的審查

（一）技委會或歸口單位對標準送審稿組織審查，分會審和函審兩種審查形式。必要時，可在會審或函審前對標準進行預(yù)審。

（二）對涉及面廣、分歧較多、內(nèi)容較復(fù)雜的標準送審稿宜采用標準預(yù)審方式，以提高標準送審稿和標準審查會的質(zhì)量。預(yù)審主要是對送審稿中的關(guān)鍵技術(shù)要求提出初步評價，力求使有爭議的重點問題在預(yù)審時得到解決。預(yù)審結(jié)論不作為報批標準的依據(jù)。

（三）無論采用會審形式還是函審形式，均應(yīng)提前1個月將送審資料（標準送審稿、征求意見匯總處理表、驗證報告、編制說明及相關(guān)附件）送交參加審查的人員或機構(gòu)。

（四）標準起草單位需對標準的主要技術(shù)內(nèi)容、編制工作過程、征求意見及對征求意見的處理情況等進行說明，并能準確地解釋標準中技術(shù)要求的內(nèi)涵及采用依據(jù)。對各方提出的意見或建議應(yīng)當如實準確地進行解答，并積極采納合理的部分。

（五）標準審查應(yīng)當組織有代表性的生產(chǎn)企業(yè)、用戶、科研、檢驗、大專院校等方面的委員代表進行，原則上應(yīng)當協(xié)商一致，如需表決，必須有不少于全體委員代表的3/4同意方為通過（會審時未出席會議，也未說明意見者，以及函審時未按規(guī)定時間投票者，按棄權(quán)計票）。

（六）標準送審稿審查通過后，標準起草單位依據(jù)會審或函審意見進一步修改，秘書處編審后形成標準報批稿。

八、醫(yī)療器械行業(yè)標準的批準和發(fā)布

（一）技委會或歸口單位將標準報批稿、征求意見匯總處理表、審查會議紀要、編制說明、驗證報告、醫(yī)療器械行業(yè)標準可行性說明（附件7）以及其他相關(guān)資料按有關(guān)規(guī)定上報國家食品藥品監(jiān)督管理局。

（二）國家食品藥品監(jiān)督管理局對標準報批稿及報批資料進行程序、技術(shù)或協(xié)調(diào)方面的審核，對于未通過審核的醫(yī)療器械行業(yè)標準，一般應(yīng)退回有關(guān)技委會或歸口單位，限時解決問題后再行審核。

（三）國家食品藥品監(jiān)督管理局對審核通過的醫(yī)療器械行業(yè)標準予以編號，確定實施日期并予以發(fā)布，必要時應(yīng)當就標準實施提出指導(dǎo)性意見。

（四）技委會或歸口單位在醫(yī)療器械行業(yè)標準發(fā)布后應(yīng)做好標準的宣傳、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)咨詢工作。

九、醫(yī)療器械行業(yè)標準的復(fù)審

（一）醫(yī)療器械行業(yè)標準復(fù)審是指醫(yī)療器械行業(yè)標準自開始實施后5年內(nèi)，根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，及時對醫(yī)療器械行業(yè)標準進行重新審查，以確認現(xiàn)行標準繼續(xù)有效或者予以修改、修訂、廢止的過程。

（二）國家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一管理醫(yī)療器械行業(yè)標準復(fù)審工作。具體復(fù)審工作由負責標準制修訂的技委會或歸口單位承擔。醫(yī)療器械行業(yè)標準復(fù)審管理可參照《關(guān)于國家標準復(fù)審管理的實施意見》（國標委計劃〔2004〕28號）的規(guī)定執(zhí)行。

十、醫(yī)療器械行業(yè)標準的修訂和修改

（一）技委會或歸口單位應(yīng)當隨時跟蹤醫(yī)療器械行業(yè)標準的實施情況，并及時向國家食品藥品監(jiān)督管理局上報。對需要修訂的標準，技委會或歸口單位應(yīng)當及時向國家食品藥品監(jiān)督管理局提出醫(yī)療器械行業(yè)標準計劃項目立項建議。

（二）醫(yī)療器械行業(yè)標準出版后，個別技術(shù)內(nèi)容須作少量修改或補充時，由技委會或歸口單位提出醫(yī)療器械行業(yè)標準修改單（附件8）和修改說明（修改原因、依據(jù)和修改過程），上報國家食品藥品監(jiān)督管理局。審查批準后，由國家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布醫(yī)療器械行業(yè)標準修改單。

十一、醫(yī)療器械行業(yè)標準經(jīng)費管理

（一）醫(yī)療器械行業(yè)標準經(jīng)費主要用于醫(yī)療器械行業(yè)標準的調(diào)研、驗證、修改、審查、維護等方面，包括資料費、起草費、材料消耗費、差旅費、咨詢費、驗證費、會議費、審查費、宣傳及培訓(xùn)費和管理費等項開支。

1．資料費：用于查詢、收集、整理國內(nèi)外標準及相關(guān)資料等方面的支出。

2．起草費：用于起草標準文本的支出。

3．材料消耗費：用于購置樣品和試驗消耗品的支出。

4．差旅費：用于制定或修訂醫(yī)療器械行業(yè)標準有關(guān)的差旅方面的支出。

5．咨詢費：用于醫(yī)療器械行業(yè)標準制定、修訂過程中向有關(guān)機構(gòu)和專家進行咨詢、征求意見等方面的支出。

6．驗證費：用于驗證醫(yī)療器械行業(yè)標準所需的試驗驗證支出，包括研制或購置設(shè)備及開展實驗的費用。

7．會議費：用于對醫(yī)療器械行業(yè)標準進行研討等有關(guān)會議支出。

8．審查費：用于對醫(yī)療器械行業(yè)標準進行審核、評定方面的支出。

9．宣傳及培訓(xùn)費：用于技委會、分技委或歸口單位對重大醫(yī)療器械行業(yè)標準進行培訓(xùn)的支出。

10．管理費：用于醫(yī)療器械行業(yè)標準制定、修訂的立項調(diào)研、論證，項目組織實施和檢查，標準維護等方面的支出。

11．其他費用：除上述支出外，開展標準制修訂工作必須發(fā)生的費用。

（二）醫(yī)療器械行業(yè)標準專項經(jīng)費嚴格按項目管理。醫(yī)療器械行業(yè)標準計劃項目專項經(jīng)費由國家食品藥品監(jiān)督管理局按進行撥付。

（三）醫(yī)療器械行業(yè)標準專項經(jīng)費由技委會或歸口單位支配使用。國家撥付的標準經(jīng)費應(yīng)當實行專賬管理，嚴格控制支出，保證資金按規(guī)定范圍使用。使用單位每年應(yīng)向國家食品藥品監(jiān)督管理局提交本醫(yī)療器械行業(yè)標準計劃項目撥付經(jīng)費使用決算報告。

（四）國家食品藥品監(jiān)督管理局定期或不定期對經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督檢查。對不能完成醫(yī)療器械行業(yè)標準計劃項目或違反規(guī)定使用經(jīng)費的單位，將給予通報批評，追回所撥經(jīng)費。

十二、本規(guī)范由國家食品藥品監(jiān)督管理局負責解釋。

十三、本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：關(guān)于實施《醫(yī)療器械注冊管理辦法》有關(guān)事項通知—國食藥監(jiān)械[2004] 499號

No.070 004km.cn 關(guān)于實施《醫(yī)療器械注冊管理辦法》有關(guān)事項的通知

國食藥監(jiān)械[2004]499號

各省、市、自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）

《醫(yī)療器械注冊管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已于2004年8月9日公布施行。為做好《辦法》實施過程中的銜接工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、自《辦法》施行之日起，各級食品藥品監(jiān)督管理部門不再對企業(yè)提交的注冊產(chǎn)品標準文本進行注冊申請前的復(fù)核，對注冊產(chǎn)品標準文本的審查并入到產(chǎn)品注冊的技術(shù)審查中。各級食品藥品監(jiān)督管理部門在注冊審查中根據(jù)《醫(yī)療器械標準管理辦法》（試行）第十七條的規(guī)定對注冊產(chǎn)品標準文本進行編號。

生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按《醫(yī)療器械標準管理辦法》（試行）第十三條、第十四條的規(guī)定編寫注冊產(chǎn)品標準文本和標準編制說明。

各醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心應(yīng)依據(jù)企業(yè)提供的產(chǎn)品標準進行注冊檢測，其中當產(chǎn)品標準屬于尚無編號的注冊產(chǎn)品標準文本時，檢測報告中的檢測依據(jù)欄填寫“依據(jù)某企業(yè)某產(chǎn)品的標準檢測”。

二、各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）對申請注冊產(chǎn)品的質(zhì)量體系考核目前仍需執(zhí)行《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系考核辦法》；對國家已實施生產(chǎn)實施細則的產(chǎn)品，執(zhí)行相應(yīng)細則要求。

各省級食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）對注冊產(chǎn)品進行質(zhì)量體系考核時，應(yīng)考核企業(yè)是否建立了滿足生產(chǎn)合格產(chǎn)品要求的質(zhì)量體系（建立程序文件、各種制度并配備相應(yīng)的人員、場地、設(shè)備等資源）。企業(yè)通過質(zhì)量體系考核后，各省級食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）應(yīng)定期對企業(yè)進行體系核查，檢查企業(yè)是否按質(zhì)量體系的要求組織生產(chǎn)。

三、關(guān)于對免于注冊檢測相關(guān)條件（《辦法》第十三條）的說明：

（一）關(guān)于條件

（二）：

1．本條中“原企業(yè)生產(chǎn)條件審查機構(gòu)”是指對企業(yè)質(zhì)量體系進行考核或認證的機構(gòu)；

2．本條中“原企業(yè)生產(chǎn)條件審查機構(gòu)認可的檢測報告”是指經(jīng)原企業(yè)生產(chǎn)條件審查機構(gòu)認可的本企業(yè)同類產(chǎn)品或本次申報產(chǎn)品的檢測報告，可以有以下三種情況：

（1）可以是本企業(yè)的自檢報告；（2）體系考核或認證時，審查或認證機構(gòu)委托其他檢測機構(gòu)進行檢測的報告；（3）請審查或認證機構(gòu)重新認可一份新的檢測報告。

（二）關(guān)于條件

（三），包括以下3種情況：

1．申報產(chǎn)品沒有發(fā)生任何涉及安全性、有效性的改變；

2．涉及安全性、有效性改變的部分（如：甲結(jié)構(gòu)）已經(jīng)通過了檢測；

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Normalline 諾沃蘭 No.070 004km.cn 3．改變部分（甲結(jié)構(gòu)）引起其他部分（如：乙結(jié)構(gòu)）的安全性、有效性改變，改變部分（甲結(jié)構(gòu)）和其他部分（乙結(jié)構(gòu)）均通過了檢測。

四、關(guān)于境外醫(yī)療器械可以申請補充檢測的事項繼續(xù)執(zhí)行《關(guān)于進口醫(yī)療器械、境內(nèi)第三類醫(yī)療器械注冊若干補充說明的通知》（國藥監(jiān)械〔2001〕478號）文件中第十五條關(guān)于追檢的規(guī)定。

五、境內(nèi)第二類醫(yī)療器械產(chǎn)品首次進入市場（中國政府已批準同類產(chǎn)品在境內(nèi)上市），注冊申報時提供的臨床試驗資料可以是本企業(yè)或其他企業(yè)已上市的同類產(chǎn)品臨床試驗報告或相關(guān)臨床文獻資料，同時提供與同類產(chǎn)品的對比說明（包括基本原理、主要技術(shù)性能指標、預(yù)期用途等內(nèi)容）。

六、《辦法》第二十條中涉及的《補正材料通知書》、《受理通知書》、《不予受理通知書》以及專用印章等事宜，請各級食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)各自工作的實際情況進行準備。

七、在國家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布有關(guān)體外診斷試劑的注冊管理辦法之前，按醫(yī)療器械管理的體外診斷試劑的注冊管理按照《辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

按醫(yī)療器械管理的體外診斷試劑臨床試驗的要求繼續(xù)執(zhí)行《關(guān)于進口醫(yī)療器械、境內(nèi)第三類醫(yī)療器械注冊若干補充說明的通知》（國藥監(jiān)械〔2001〕478號）文件中第九條的規(guī)定。

八、根據(jù)本辦法，要求境外生產(chǎn)企業(yè)提交的文件中需要境外生產(chǎn)企業(yè)簽章的，其中的中文文本可由代理人履行境外生產(chǎn)企業(yè)的簽章職能。

九、由于編印錯誤，附件

7、附件

8、附件9中應(yīng)加入附件6第三條的內(nèi)容。

十、《辦法》發(fā)布前已按試產(chǎn)注冊受理的境內(nèi)產(chǎn)品，按原審查規(guī)定繼續(xù)審查，批準后發(fā)放原格式試產(chǎn)注冊證。該注冊證到期重新注冊時，按《辦法》重新注冊的規(guī)定予以辦理。

十一、《辦法》發(fā)布前已按準產(chǎn)注冊和重新注冊受理的境內(nèi)產(chǎn)品，按原審查規(guī)定繼續(xù)審查，批準后發(fā)放原格式準產(chǎn)注冊證。該注冊證到期重新注冊時，按《辦法》重新注冊的規(guī)定予以辦理。

十二、《辦法》發(fā)布前已受理（首次注冊、重新注冊）的境外產(chǎn)品，按原審查規(guī)定繼續(xù)審查，批準后發(fā)放原格式進口注冊證。該注冊證到期重新注冊時，按《辦法》重新注冊的規(guī)定予以辦理。

十三、《辦法》發(fā)布前已發(fā)放的原格式試產(chǎn)、準產(chǎn)、進口注冊證，該注冊證到期重新注冊時，按《辦法》重新注冊的規(guī)定予以辦理。

十四、凡《辦法》中未涉及的事項，如果國家食品藥品監(jiān)督管理局（包括國家藥品監(jiān)督管理局）以前發(fā)布的有關(guān)醫(yī)療器械注冊管理的各項局令或規(guī)范性文件中有明確規(guī)定的，仍執(zhí)行原規(guī)定。

請各級食品藥品監(jiān)督管理部門認真貫徹執(zhí)行《辦法》，依法行政，同時要注意收集《辦法》執(zhí)行中的有關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，并將情況反饋國家食品藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械司。

國家食品藥品監(jiān)督管理局 二○○四年十月十三日

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Normalline 諾沃蘭

第五篇：國食藥監(jiān)械[2006]284號 關(guān)于《醫(yī)療器械注冊管理辦法》重新注冊有關(guān)問題的解釋意見

關(guān)于《醫(yī)療器械注冊管理辦法》重新注冊有關(guān)問題的解釋意見

國食藥監(jiān)械[2006]284號

各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）：

近日，國家局接到部分省局就《醫(yī)療器械注冊管理辦法》中重新注冊有關(guān)執(zhí)行問題的請示，現(xiàn)就相關(guān)問題解釋如下：

一、根據(jù)《醫(yī)療器械注冊管理辦法》總則第三條，“醫(yī)療器械注冊，是指依照法定程序，對擬上市銷售、使用的醫(yī)療器械的安全性、有效性進行系統(tǒng)評價，以決定是否同意其銷售、使用的過程?！痹撛瓌t適用于第四章所述的醫(yī)療器械（首次）注冊和第五章所述的醫(yī)療器械重新注冊。

根據(jù)上述原則，屬于《醫(yī)療器械注冊管理辦法》第三十四條情形申請變更重新注冊的，應(yīng)根據(jù)附件

4、附件5或者附件7的要求以及變更情況提交相應(yīng)的情況說明和證明性文件等，所提交文件應(yīng)能夠支持對產(chǎn)品安全性、有效性進行系統(tǒng)評價，如所提交文件不能證明產(chǎn)品安全性、有效性的，應(yīng)針對性地補充提交相應(yīng)的技術(shù)資料。例如，如果變更重新注冊時，原來的臨床適用范圍發(fā)生變化，而原注冊申報的臨床資料未對變化的臨床試用范圍進行驗證的，則應(yīng)補充提交相應(yīng)的臨床資料，對變化的臨床適用范圍提供安全性、有效性的驗證。

《醫(yī)療器械注冊管理辦法》第三十七條規(guī)定三種不予重新注冊的情形，但并不意味著除了該條所述情形之外的重新注冊申請一定獲得批準。該條針對行政上可以預(yù)知的企業(yè)未完成有關(guān)要求、或者產(chǎn)品屬于淘汰品種、或者醫(yī)療器械注冊證書已被撤銷的三種情形，不予重新注冊。而對于每個重新注冊申報項目，審查部門除核對以上三種情形外，最根本的，是對產(chǎn)品的安全性、有效性再次進行系統(tǒng)評價。經(jīng)過評價認為產(chǎn)品安全性、有效性符合市場準入要求的，應(yīng)予以重新注冊；否則將不予重新注冊。

重新注冊并非（首次）注冊的延續(xù)，不能不結(jié)合上市后對該產(chǎn)品反饋的使用情況以及科技發(fā)展的新結(jié)論進行安全性、有效性的再次評價，確定其是否能準許重新進入市場。審查部門在對重新注冊申請項目進行審查時，同樣要根據(jù)《醫(yī)療器械注冊管理辦法》總則第三條所述的原則，對擬上市銷售、使用的醫(yī)療器械的安全性、有效期性進行系統(tǒng)評價，以決定是否同意其銷售、使用。

二、對于《醫(yī)療器械注冊管理辦法》第五章第三十六條第二款規(guī)定的“重新注冊的受理與審批程序，本章沒有規(guī)定的，適用本辦法第四章的相關(guān)規(guī)定”，應(yīng)當結(jié)合《醫(yī)療器械注冊管理辦法》的整體框架、章節(jié)銜接和立法原意來理解執(zhí)行第四章與第五章的適用關(guān)系。如，第四章第十九條規(guī)定了關(guān)于（首次）注冊申請材料的要求，對于重新注冊而言，除所依據(jù)的附件要求按《醫(yī)療器械注冊管理辦法》“附件

4、附件5或者附件7”執(zhí)行外，重新注冊的申請材料應(yīng)當符合第十九條的其他要求。

重新注冊的審批程序，除了包括審查部門對申請進行審查外，還應(yīng)當包括審查部門在審查后作出相應(yīng)的審批決定。其中，審查部門對產(chǎn)品安全性、有效性不符合要求的重新注冊申請作出不予重新注冊的書面決定的，除了引用《醫(yī)療器械注冊管理辦法》第二十一條外，還應(yīng)當引用第三十六條第二款。

國家食品藥品監(jiān)督管理局二○○六年六月二十六日