第一篇：30.事業(yè)單位申論考試題之高校教師兼職問題

事業(yè)單位申論考試題之高校教師兼職問題

【導(dǎo)讀】

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近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》指出，允許科研人員和高校教師依法依規(guī)適度兼職兼薪，包括允許科研人員從事兼職工作獲得合法收入，允許高校教師從事多點教學(xué)獲得合法收入。意見明確，科研人員在履行好崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下，經(jīng)所在單位同意，可以到其他單位兼職并取得合法報酬。鼓勵科研人員公益性兼職，積極參與決策咨詢、扶貧濟困、科學(xué)普及、法律援助和學(xué)術(shù)組織等活動。同時，意見還強調(diào)，科研機構(gòu)、高校應(yīng)當(dāng)規(guī)定或與科研人員約定兼職的權(quán)利和義務(wù)，兼職行為不得泄露本單位技術(shù)秘密，損害或侵占本單位合法權(quán)益。

問題：對于高校教師可兼職，你怎么看? 【參考答案】

對廣大科研人員和高校教師來說，這無疑是重大的利好消息。意見的出臺為科研人員和高校教師兼職兼薪打開了政策之門，搭建了制度橋梁，今后科研人員和高校教師可以光明正大、名正言順地在外兼職。同時，他們通過兼職獲得合法收入，能夠體現(xiàn)自己的價值，更加堅定自己的職業(yè)理想。

當(dāng)今社會，新事物、新理念、新技術(shù)層出不窮，需要大批科研人員和高校教師引領(lǐng)國人與時俱進?？蒲腥藛T和高校教師是寶貴的人力資源，他們的科研成果和教學(xué)成果是寶貴的財富，如果僅僅限制于單位內(nèi)部，不能應(yīng)用于市場和社會，無疑是資源和財富的巨大浪費。允許兼職兼薪，把科研人員和高校教師的潛能激活、開發(fā)出來，同時讓他們利用知識和技術(shù)實現(xiàn)更大的人生價值，無疑是雙贏之舉。

允許科研人員和高校老師兼職兼薪，關(guān)鍵還要理順?biāo)麄兣c科研院所、高校的關(guān)系，一方面科研院所與高校，應(yīng)支持甚至鼓勵人才適度兼職兼薪，讓他們?nèi)吮M其才，避免人為阻力;另一方面應(yīng)細化“允許”的辦法，將“依法”“適度”條件化、規(guī)則化，實行嚴(yán)格的契約管理，增強實務(wù)的可操作性。此外，科研人員與高校教師亦須處理好主業(yè)與兼職的矛盾，以保證不影響本職科研、教學(xué)為前提，兼職兼薪而不本末倒置。

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第二篇：事業(yè)單位之申論熱點

事業(yè)單位申論熱點：我們需要什么樣的國家公園

黨的十八屆三中全會明確提出要建立國家公園體制，引起社會廣泛關(guān)注。有人望文生義，把國家公園等同于“公園”、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景區(qū)，認為建立國家公園就是把高價值的資源拿來進行開發(fā)建設(shè)，開展大眾旅游。這種理解偏離了國家公園保護自然生態(tài)和保育國土生態(tài)的實質(zhì)，容易對社會公眾產(chǎn)生誤導(dǎo)，會影響我國國家公園體制建設(shè)的健康發(fā)展。

如何正確理解國家公園?我們需要什么樣的國家公園體制?這些帶有根本性、方向性的重要問題，必須在行動開始前厘清。

國家公園游憩與大眾旅游有何區(qū)別? 國家公園游憩游客通過到國家公園里按規(guī)劃的生態(tài)旅游線路，去觀賞、旅行、探索，可以享受清新、舒暢的自然與人的和諧氣氛，增進健康，陶冶情操，接受環(huán)境教育。國家公園并不排斥經(jīng)濟收入，可以通過開展資源的非消耗性利用，實現(xiàn)非損傷性的獲取利益，以促進地方經(jīng)濟的發(fā)展，提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量。因此，國家公園生態(tài)旅游是一種負責(zé)任的旅游，這些責(zé)任包括對旅游資源的保護責(zé)任，對公眾的環(huán)境教育責(zé)任，對旅游的可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任等。大眾觀光旅游主要是指旅游者在旅行社的組織和安排下，借助各類旅游企業(yè)提供產(chǎn)品和服務(wù)，按照規(guī)定的時間、線路和活動的內(nèi)容，有計劃地完成全程旅游活動，其接待人數(shù)、經(jīng)濟收入是主要的考核指標(biāo)，難免會產(chǎn)生為了經(jīng)濟利益進行無節(jié)制、超容量開發(fā)的現(xiàn)象。

國家公園屬于自然生態(tài)保護范疇，還是屬于經(jīng)濟文化建設(shè)范疇? 國家公園內(nèi)涵豐富，含有國家公園范圍內(nèi)具有保護、科研、教育、文化、游憩等價值的一切要素，包括了有形的自然資源和人文資源及其景觀，也包括無形的非物質(zhì)文化形態(tài)的遺產(chǎn)資源。自然資源是根本，是“皮”，是文化等資源的載體，其余都是“毛”，所以，保護自然資源是最主要的功能。國家公園主要功能是生態(tài)保育，但并不排斥其文化和經(jīng)濟功能，從主導(dǎo)方面而言，國家公園屬于自然保護和生態(tài)建設(shè)范疇，文化和經(jīng)濟是輔助功能，不能本末倒置。

有了自然保護區(qū)還需要國家公園嗎? 有人問，如果是為了搞自然保護，何需建立國家公園，沿用自然保護區(qū)模式不就可以了么?這是對我國和國際自然生態(tài)保護現(xiàn)狀的不了解。雖然已經(jīng)有了自然保護區(qū)，但還是需要建立國家公園，有兩點理由：一是我國目前以自然保護區(qū)為主體的自然保護體系并不完善，需要進行改革。在我國，有自然保護區(qū)、森林公園、國家濕地公園、城市濕地公園、沙漠公園、地質(zhì)公園、海洋公園、水源保護區(qū)、國家公益林保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等各類保護區(qū)，而自然保護區(qū)是主體。這些保護區(qū)雖然名目繁多，但都是部門和地方各自發(fā)展起來的，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的科學(xué)設(shè)計，沒有形成科學(xué)完整的保護區(qū)體系。二是需要理順保護區(qū)管理體制。各種類型保護區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)交叉重疊現(xiàn)象，有的被掛上了風(fēng)景名勝區(qū)、A級旅游景區(qū)的牌子，導(dǎo)致管理混亂、權(quán)責(zé)不分。完整的生態(tài)系統(tǒng)被人為割裂，生態(tài)破碎化現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了生態(tài)功能的發(fā)揮。

建立國家公園，在地域上要把分散的、片段化的保護區(qū)按照自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性整合起來，形成大范圍的完整保護區(qū)，保護自然生物多樣性及其構(gòu)成的生態(tài)結(jié)構(gòu)和生態(tài)過程;在管理體制上，明確責(zé)權(quán)利，理順管理，克服原來那種部門之間、地方之間利益交織，各自為政、相互掣肘的現(xiàn)象。國家公園具有資源屬性，科學(xué)性和專業(yè)性都很強，必須由資源管理部門實施專業(yè)的科學(xué)管理。因此，國家公園應(yīng)實行“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、專業(yè)管理”的模式進行管理。

期待中的國家公園應(yīng)該是什么樣子的? 不只是發(fā)達的西方國家才有一流的國家公園，非洲也建成了世界級的國家公園，作為中國這樣一個正在走向富強文明的大國，有著世界級的資源稟賦，如果我們沒有世界級的國家公園，我們作為自然保護工作者將感到汗顏。

一提到國家公園，人們腦子里就應(yīng)該浮現(xiàn)出這樣的一幅幅景象：無數(shù)野生植物生長在那里，一群群的野生動物自由奔跑，壯美的景觀充滿自然之美，一切還保存著自然的原始狀態(tài)，多樣文化共存，人們可以按規(guī)定的路線觀察，在小的范圍內(nèi)體驗，人與自然和諧共處。而絕不是充滿著熙熙攘攘的人群，充斥著“到此一游”的大眾化游客的熱門旅游目的地。

第三篇：事業(yè)單位申論寫作題型之開幕詞

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事業(yè)單位申論寫作題型之開幕詞

申論考試，也就是時政考試，應(yīng)用文寫作。寫作題型包括報告、講話稿、演講稿、開幕詞、公開信、意見以及通知等幾種形式。下面，中公教育就結(jié)合不同的題目類型，為大家進行分析概括。

一、概述

開幕詞是在重要會議或重大活動開始時，為會議主持人或主要領(lǐng)導(dǎo)人講話所用的文稿。開幕詞的主要特點是宣告性和引導(dǎo)性。不論召開什么重要會議，或開展什么重要活動，按照慣例，一般都要由主持人或主要領(lǐng)導(dǎo)人致開幕詞，這是一個必不可少的程序，標(biāo)志著會議或活動的正式開始。

二、特點

一是簡明性。開幕詞要簡潔明了、短小精悍，最忌長篇累牘，言不及義，多使用祈使句，表示祝賀和希望;二是口語化。它的語言應(yīng)該通俗、明快、上口。

三、種類

按內(nèi)容可以分為側(cè)重性開幕詞和一般性開幕詞兩種。側(cè)重性開幕詞往往對會議召開的歷史背景、重大意義或會議的中心議題等，作重點闡述，其他問題一帶而過。一般性開幕詞則只對會議的目的、議程、基本精神、來賓等作簡要概述。

四、寫作結(jié)構(gòu)

通常由標(biāo)題、稱謂及正文三部分組成。

標(biāo)題通常有三種寫法：一是用會議名稱作標(biāo)題;二是前邊再加上領(lǐng)導(dǎo)人姓名;三是用提示內(nèi)容中心或主旨的標(biāo)題，在后面通常加上副標(biāo)題。

稱謂一般寫在標(biāo)題下行頂格，稱呼通常用“同志們”、“朋友們”、“各位代表”等。正文一般包括開頭、主體和結(jié)尾。開頭寫宣布開幕之類的話。主體部分一般包括以下內(nèi)

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容：會議的籌備和出席會議人員情況;會議召開的背景和意義;會議的性質(zhì)、目的及主要任務(wù);會議的主要議程及要求;會議的奮斗目標(biāo)及深遠影響等等。但寫作中一定要把握會議的性質(zhì)，鄭重闡述會議的特點、意義、要求和希望，對于會議本身的情況如議程等，要概括說明，點到為止;行文則要明快、流暢，評議要堅定有力，充滿熱情，富于鼓舞力量。最后是結(jié)尾，一般都是“祝大會圓滿成功”之類。

總而言之，考生在平日的復(fù)習(xí)過程中，一定要注重應(yīng)用文的寫做方法，熟悉開幕詞的寫作套路。這樣在考試中才能胸有成竹，取得事半功倍的效果!

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第四篇：事業(yè)單位考試申論—歸納概括練習(xí)題之安全生產(chǎn)問題（最終版）

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(一)給定材料

1.2009年6月29日凌晨，廣鐵集團公司機務(wù)段兩名司機當(dāng)班值乘的K9017次客車在郴州段5道停車時，制動失效，擠壞118號道岔，以每小時55公里的速度冒進出站信號后，與3道正在開出的K9063次客車發(fā)生側(cè)向沖突，造成K9063次機車脫軌，機后第一位車輛(硬臥)脫軌;K9017次機車顛覆，并壓垮下行線左側(cè)民房，機后第一位、第二位、第三位、第四位車輛排車散架，第五位南頭第一位臺車脫軌，事故共造成3人死亡，其中旅客2人，居民1人，受傷63人，其中重傷6人。

兩輛火車在郴州段5道停車時發(fā)生側(cè)面沖突，煙攤附近的七八間小店成為廢墟，雜貨鋪老板娘李偉紅不幸身亡。當(dāng)?shù)孛窬诰鄰U墟10多米遠處拉上警戒線，禁止人員靠近。

當(dāng)?shù)厝私榻B，這里的老名字叫車頭路，后來改稱道口。一座道口天橋橫跨鐵路，可通往火車站。

72歲的馬春芳在警戒線邊的一個棚子下賣煙，棚子緊挨著圍墻。他是從1993年開始在這里賣煙的。當(dāng)時，這里沒有圍墻，也沒有這么多平房。幾年后，當(dāng)?shù)罔F路部門的人陸續(xù)在鐵道邊建造了十多間房屋，并建起圍墻。前年，為防止人員攀爬，圍墻由1米多加高到2米多。

馬春芳說，一部分房屋歸當(dāng)?shù)罔F路的工務(wù)段管，李偉紅等人的店鋪則歸機務(wù)段管。崔麗萍說，她的店就是從工務(wù)段租的，每月房租200多，按年交。

對此，多家店主均稱房屋是從鐵路部門租下來的，月租金140元到500元不等。也有部分店主的店鋪不是從鐵路部門直接租賃，而是從他人手中轉(zhuǎn)租而來。

當(dāng)?shù)匾幻耸克懔斯P賬，就按每月租金200元，出租15間計算，一年的收益就有三四萬元。這些房屋多為框架結(jié)構(gòu)，建設(shè)成本很低，十多年來收入不菲。

“這不僅是天災(zāi)，也是人禍?！?2歲的馬春芳站在自己的煙攤前，如此評價這次郴州火車相撞事故。

馬春芳說，他的煙棚距離最近的鐵軌只有三四米遠。當(dāng)列車通過時，火車的鳴笛聲和運行聲震耳欲聾。

這排民房距離鐵軌最遠不超過5米。按照《鐵路運輸安全保護條例》規(guī)定，鐵道沿線8米內(nèi)不能建設(shè)房屋。因此，多名店主認為，這些房屋建設(shè)涉嫌違法，這是造成店主死亡悲劇的一個重要原因。

廣鐵集團宣傳部一名工作人員說，這些房屋是否為當(dāng)?shù)罔F路部門所有，他還不掌握這方

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面的情況。對于居民房屋與鐵軌的安全距離的規(guī)定，他稱還要進一步了解。

此外，該工作人員介紹，“制動失效”還不能算是事故的具體原因，具體原因還要等專家組繼續(xù)調(diào)查后才能確定。

事故發(fā)生后，鐵道部、廣鐵集團迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，分別從衡陽、郴州調(diào)集事故救援列車及1000余名救援人員趕往事故發(fā)生地。鐵道部部長劉志軍也迅速趕往事故現(xiàn)場，組織指揮救援工作。為全力搶救傷者，郴州市調(diào)動全市醫(yī)療力量，全力進行搶救。受傷的乘客都在第一時間被送到郴州市第四人民醫(yī)院、郴州市第一人民醫(yī)院和明華醫(yī)院進行救治。

湖南省委、省政府對搶救事故傷員高度重視，省委書記張春賢、省長周強要求郴州市組織力量全力救治受傷人員，配合有關(guān)部門維持現(xiàn)場秩序，安置、分流旅客。副省長陳肇雄連夜趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)救援工作，并到醫(yī)院看望慰問了傷員。

郴州市第四人民醫(yī)院副院長、副主任醫(yī)師陳景林一邊查房，一邊接受了記者的采訪。他介紹說，火車相撞事故發(fā)生后，全院立刻啟動突發(fā)事件醫(yī)療救治預(yù)案，迅速組織了由130多名醫(yī)術(shù)精湛的醫(yī)護人員組成的救治團隊，全力投入救援一線，不惜一切代價搶救受傷人員的生命。

“這次火車相撞事故造成大量乘客受傷，大部分是骨折、顱腦外傷、腹部外傷和軟組織挫傷，都在第一時間得到了救治?！标惥傲终f。

事故給京廣線行車秩序造成影響，部分列車晚點。郴州市政府緊急調(diào)集100臺大客車，協(xié)助鐵路部門搞好旅客分流。29日上午9時許，所有滯留旅客全部分流完畢。

與此同時，臨時指揮部緊急采購食品、礦泉水給疏散出來的旅客，并從郴州電業(yè)局等單位調(diào)集10臺發(fā)電車，若干應(yīng)急照明燈、氧焊切割機、千斤頂?shù)染仍镔Y，配合鐵路部門參與緊急救援。

鐵路部門稱，目前事故原因正在調(diào)查之中。據(jù)事發(fā)時正在現(xiàn)場的一位鐵路工作人員介紹，K9017次列車進站時本應(yīng)停車靠站，但不知何故列車并沒有及時停下來，而是直接沖向剛剛啟動準(zhǔn)備出站的K9063次列車，由于當(dāng)時速度很快，導(dǎo)致K9017次列車出軌撞向K9063次列車。

2.火車還沒出站，就發(fā)生了兩列客車相撞的事故，這讓人們對事故原因產(chǎn)生了極大的好奇心。

值得一提的是，當(dāng)該事故發(fā)生時，鐵道部部長劉志軍正在外地進行行車安全檢查，由此可見，行車安全事故防不勝防。

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據(jù)記者調(diào)查，鐵路行車安全涉及面非常廣泛，根據(jù)《鐵路運輸安全保護條例》，在鐵路線路安全方面涉及的安全檢查因素有：鐵路線路兩側(cè)安全保護區(qū)、鐵路的重要橋梁和隧道、跨越穿越鐵路線路和站場，架設(shè)和鋪設(shè)橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施;在鐵路營運安全方面涉及到的安全因素包括：設(shè)計、生產(chǎn)、維修或者進口新型的鐵路機車車輛，要符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，鐵路運輸管理信息系統(tǒng)及專業(yè)安全管理人員均要通過國務(wù)院鐵路主管部門認定的國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求;鐵路機車車輛和自輪運轉(zhuǎn)車輛的駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院鐵路主管部門考試合格后，方可上崗。

“目前事故原因正在調(diào)查中，究竟是什么原因，必須等到調(diào)查報告出來，但可以肯定的是，對此事故的調(diào)查將嚴(yán)格按照《鐵路行車事故處理規(guī)則》進行?！币粯I(yè)內(nèi)法律人士6月29日向記者透露。

北京交通大學(xué)交通法研究所的張長青教授在接受《法制日報》記者專訪時說，《鐵路行車事故處理規(guī)則》把行車事故分為特別重大事故、重大事故、大事故、險性事故和一般事故。列車發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)、爆炸或調(diào)車作業(yè)發(fā)生沖突、脫軌，造成50人死亡和直接經(jīng)濟損失1000萬元及以上為特別重大事故;造成3人以上死亡、5人以上重傷和直接經(jīng)濟損失500萬元及以上的為重大事故;單線或雙線之一線行車中斷或延誤本列滿兩小時，雙線行車中斷滿1小時、直接經(jīng)濟損失100萬元及以上的為大事故。

“從目前獲得的信息看，郴州火車相撞事故屬于重大事故?！睆堥L青說，重大事故的調(diào)查程序一般由鐵路局調(diào)查并提出處理意見，由鐵道部審查批復(fù);大事故由鐵路局調(diào)查處理，并報鐵道部備案。重大、大事故涉及的兩個鐵路局意見不一致時，各自向鐵道部提出事故調(diào)查處理報告，由鐵道部審查裁決。

無論調(diào)查結(jié)果如何，對調(diào)查人員來講都將從微小的細節(jié)查起，如列車司機是否處于適合開車的狀態(tài)?軌道是否清潔?出站列車與進站列車的車速是否符合要求?調(diào)度指令是否正確等均在調(diào)查之列。業(yè)內(nèi)法律人士告訴記者，其實平時的安全檢查也是不放過小細節(jié)的，怕就怕個別檢查人員一時犯懶，疏忽大意。

就在各方人士積極處理郴州火車相撞事故之時，鐵道部公布了2009年調(diào)整列車運行圖暨暑期臨客運行圖方案，新的全國鐵路列車運行圖將在7月1日零點開始實行。

“安全行車是調(diào)整列車運行圖的首要要求，郴州火車相撞事故將警醒所有鐵路職工在這次調(diào)圖中要恪盡職守，防范安全隱患，即使最微小的隱患也不能放過。對我來講，就是確保足時休息，精精神神上崗?！北本╄F路局火車司機王剛向記者表示。

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3.今年是全國“安全生產(chǎn)年”，6月又是我國第八個全國安全生產(chǎn)月。令人痛心的是，近期一些地方接連發(fā)生較大及重大生產(chǎn)安全事故，給人民生命和財產(chǎn)造成嚴(yán)重損失。

安全生產(chǎn)工作一直受到黨中央、國務(wù)院的高度重視。然而，近年來發(fā)生的許多起安全生產(chǎn)事故背后的原因，絕不僅是“發(fā)展的代價”。

《半月談》記者近期從第四屆全國安全生產(chǎn)法制高層論壇上獲悉：目前我國安全責(zé)任事故的背后，基層人員的瀆職問題比較普遍。

最高人民檢察院瀆職侵權(quán)檢察廳副廳長宋寒松在該論壇上透露：2007年7月至2009年3月，全國檢察機關(guān)參與重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故調(diào)查3466件;立案查辦涉嫌瀆職等職務(wù)犯罪案件1371人，其中玩忽職守1141人;有科以下干部515人，科級干部331人，處級干部48人。

一系列數(shù)字背后是令人心痛的事實：每起安全生產(chǎn)事故中，都導(dǎo)致了一條條鮮活的生命逝去、一個個家庭陷入悲痛甚至生存危機。然而，人們在心痛之中更需要警惕和思考的，是大量基層安監(jiān)人員嚴(yán)重的瀆職行為——這仿佛一個不知何時會爆炸的炸彈，隨時威脅著勞動者的生命安全。

宋寒松分析，重大責(zé)任事故瀆職人員多集中在基層：科級以下基層行政執(zhí)法和監(jiān)管部門占立案數(shù)的37.56%，這說明一些直接負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守，造成了嚴(yán)重的危害后果。“幾乎每起重大責(zé)任事故背后都存在國家機關(guān)工作人員的瀆職問題，涉及了行政管理、行業(yè)管理、生產(chǎn)安全執(zhí)法和監(jiān)管的主要環(huán)節(jié)。其中基層政府和煤炭生產(chǎn)主管部門人員占31.58%，安全生產(chǎn)和煤礦安全監(jiān)察部門人員占25.31%?！?/p>

相關(guān)人員對不安全生產(chǎn)的縱容甚至參與，是重大安全生產(chǎn)事故多發(fā)的主要原因?！罢{(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，相關(guān)職能部門的部分執(zhí)法人員甚至與不法業(yè)主沆瀣一氣，大搞權(quán)錢交易，成了非法開采、生產(chǎn)的保護傘?！彼魏烧f。

4.思想認識，這個看似抽象的概念，卻對安全生產(chǎn)一直產(chǎn)生著重大影響。

一是“保帽子”意識。安監(jiān)部門領(lǐng)導(dǎo)任免權(quán)在同級政府，處理安全生產(chǎn)違法事宜時不得不看政府領(lǐng)導(dǎo)臉色行事，該嚴(yán)的嚴(yán)不起來，該落實的落實不下去，遇到碰硬的事往往繞開法律規(guī)定處理。

二是“保飯碗”意識。因行政經(jīng)費、人員工資等都由同級財政負擔(dān)，有些地方的預(yù)算隨意性很大，有時就靠領(lǐng)導(dǎo)一句話。因涉及每個安監(jiān)人員的切身利益，基層安監(jiān)部門的負責(zé)人在行政執(zhí)法時有所顧忌。

三是“保形象”意識?，F(xiàn)在各部門都要進行民主考核評比，而執(zhí)法部門難免得罪一些服

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務(wù)對象，執(zhí)法越嚴(yán)格得罪的人越多，年終考核也就容易受到影響。如果列為末位，領(lǐng)導(dǎo)班子會被紀(jì)檢監(jiān)察、組織等部門誡勉談話，主要領(lǐng)導(dǎo)會被就地免職。

5.作為基層的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，陜西省漢中市安監(jiān)局綜合科干部夏鈞的觀點很有代表性。他認為，當(dāng)前在地方政府領(lǐng)導(dǎo)存在一些認識誤區(qū)：急于出政績，對企業(yè)進行無原則“保護”，包容和諒解其安全生產(chǎn)違法行為。比如提出“先發(fā)展后規(guī)范”的企業(yè)發(fā)展政策，盲目攀比企業(yè)發(fā)展數(shù)量和規(guī)模，一些小規(guī)模企業(yè)無法完成技術(shù)改造，安全生產(chǎn)基本條件差，卻仍然急于投入生產(chǎn)，為事故埋下隱患。比如明確提出只要“不出大的事故，不影響大的問題”，相關(guān)執(zhí)法部門必須要為企業(yè)的發(fā)展“保駕護航”，一些地方甚至超出法律原則出臺一些“優(yōu)惠政策”，對基層執(zhí)法工作加以限制和約束。

夏鈞以某縣水泥廠為例。這個原本的“包袱”企業(yè)改制后被外地客商整體收購。該縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了專門的工作協(xié)調(diào)機構(gòu)對其“重點保護”，甚至技改時要所有部門都想方設(shè)法“開綠燈”。結(jié)果，該企業(yè)技改項目不經(jīng)任何部門批準(zhǔn)就投入建設(shè)，施工過程中多次發(fā)生安全事故，多次造成人員死亡。當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門介入調(diào)查處理過程時，縣政府領(lǐng)導(dǎo)多次直接或通過多種渠道進行干預(yù)、說情，阻撓執(zhí)法，令安監(jiān)瀆職有恃無恐。

一個亟待引起重視的現(xiàn)象是，目前安監(jiān)瀆職行為絕大多數(shù)得以逍遙法外。有關(guān)人士指出，現(xiàn)有體制安排導(dǎo)致檢察機關(guān)對責(zé)任事故中瀆職犯罪現(xiàn)象查處難，對安監(jiān)人員以瀆職行為與撈取政績官員的“二人轉(zhuǎn)”行為未形成有效的法律震懾。

6.廣東省檢察院反瀆職侵權(quán)局曾專門就責(zé)任事故背后瀆職犯罪的情況進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前對此類案件的查處、判決存在“三少”的特點：一是檢察機關(guān)對事故介入調(diào)查總量少。2005年至2008年初全省檢察機關(guān)介入調(diào)查的事故145起，僅占全省事故總數(shù)的0.07%。二是檢察機關(guān)在查處此類犯罪刑事追究少，不起訴率達到45%。三是判處實刑少。

江西省南昌市人民檢察院副檢察長劉莉芬分析，當(dāng)前對安全事故的瀆職行為查處力度不夠，原因是事故調(diào)查組把工作重點放在了查明事故原因、應(yīng)對新聞媒體、做好死傷者的善后安撫等;事故發(fā)生后，先到場的往往是公安、安監(jiān)等部門，檢察機關(guān)介入的滯后性影響了對瀆職行為的查處;“案件移送制度”在各行政部門難以落實，與檢察機關(guān)聯(lián)系減少，信息通報渠道不暢。

廣東省檢察院反瀆局指出，一些一線辦案同志反映，行政執(zhí)法領(lǐng)域機構(gòu)眾多、職能交叉現(xiàn)象突出，要厘清責(zé)任很不容易。而一些行政監(jiān)管部門對事故安全隱患往往是罰款了事，這種“罰款經(jīng)濟”獲得的是部門集體利益，當(dāng)個別人要為此承擔(dān)刑事責(zé)任時，利益部門必然進

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行干涉，檢察機關(guān)因此可能面對來自幾個行政職能部門的共同抵觸。此外，一些監(jiān)管部門采用貌似合法的形式，將監(jiān)管權(quán)力層層下放，有的甚至下放直到街道、村委會。而這些基層組織受到執(zhí)法能力、執(zhí)法條件以及人員素質(zhì)等因素的影響，往往使監(jiān)管責(zé)任得不到有效落實。如村委會中的監(jiān)管人員，不能行使相應(yīng)的權(quán)力，但承擔(dān)了監(jiān)管失職的風(fēng)險。由于村委會不屬于國家行政機關(guān)，檢察機關(guān)也難以介入。

7.據(jù)《人民日報》2009年6月22日報道，19日至20日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在河北省唐山、秦皇島考察。他深入工廠企業(yè)、港口碼頭、人力資源市場及采煤沉陷區(qū)、危舊平房改造區(qū)，看望慰問干部群眾，就經(jīng)濟運行和民生問題進行調(diào)研。他強調(diào)，我國經(jīng)濟正處在平穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，要堅定不移地繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面貫徹落實好應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃;必須在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長中重視結(jié)構(gòu)調(diào)整，把握好結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度、節(jié)奏和方式，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。

考察期間，溫家寶總理兩次語重心長地提到“不能馬虎”，既是對做好相關(guān)安全工作地溫馨提醒，又是對進一步做好安全工作的明確要求，彰顯了總理民生為本，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全的為民情懷。

19日上午，溫家寶首先來到制造高速動車組的北車集團唐山軌道客車有限公司，考察了動車組鋁合金車體生產(chǎn)線和總裝配廠。溫家寶登上一輛動車組車頭，在狹窄的空間里蹲下身來仔細觀看工人們連接控制線。一位女工告訴總理，一個動車組有10萬根控制線需要連接。溫家寶聽后說，每一根線都關(guān)系著安全，不能有一點馬虎。溫家寶來到蒙牛乳業(yè)(唐山)有限公司，考察了超高溫?zé)o菌灌裝生產(chǎn)線和倉儲中心。他特意來到產(chǎn)品檢驗室，仔細察看產(chǎn)品檢驗過程。公司負責(zé)人告訴總理，他們投資5000萬元專門建立了檢驗室。溫家寶說，奶制品的質(zhì)量關(guān)系著千家萬戶包括幾億孩子的健康。奶制品出口還關(guān)系世界其他國家人民的健康。要讓孩子們喝上安全的奶，要讓家長們放心，不能有絲毫馬虎。

安全生產(chǎn)和食品加工業(yè)連接工業(yè)、農(nóng)業(yè)和群眾生活。特別是食品質(zhì)量方面，無論是國內(nèi)群眾，還是國際市場對食品質(zhì)量要求都越來越高。食品工業(yè)每一個環(huán)節(jié)都不能出問題。一次質(zhì)量事故就能影響一個產(chǎn)業(yè)的信譽，但要挽回信譽卻需要千萬倍的付出。必須兢兢業(yè)業(yè)、一絲不茍地做好本職工作。要充分認識食品工業(yè)、食品質(zhì)量和安全的重要性，埋頭苦干、艱苦奮斗，重新起步，用過硬的產(chǎn)品質(zhì)量，在國內(nèi)外贏得信譽。

安全生產(chǎn)和食品安全問題又是民生問題。改善民生一直是溫家寶總理關(guān)心的大事。群眾冷暖就是國家大事，政府要把群眾的冷暖時刻掛在心上。無論是應(yīng)對國際金融危機，還是進

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一步發(fā)展經(jīng)濟，目的只有一個，就是要讓人民群眾過上好生活。用溫總理的話來說，民生問題“不能馬虎”。

8.國資委發(fā)布了《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》，辦法規(guī)定，授權(quán)董事會對經(jīng)理層人員進行經(jīng)營業(yè)績考核的中央企業(yè)，董事會應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)理層人員經(jīng)營業(yè)績考核，與績效薪金掛鉤。該辦法自2008年9月1日起施行。

《辦法》規(guī)定央企安全生產(chǎn)工作的報告制度：境內(nèi)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制生產(chǎn)安全事故快報，迅速報告。事故現(xiàn)場負責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即向本單位負責(zé)人報告，單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向上一級單位負責(zé)人報告;以后逐級報告至國資委，且每級時間間隔不得超過2小時。境內(nèi)由于生產(chǎn)安全事故引發(fā)的特別重大、重大突發(fā)公共事件，中央企業(yè)接到報告后應(yīng)當(dāng)立即向國資委報告。境外發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，中央企業(yè)接到報告后應(yīng)當(dāng)立即向國資委報告。

《辦法》同時規(guī)定了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與獎懲辦法：中央企業(yè)半年內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故，國資委除依據(jù)有關(guān)規(guī)定落實對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理外，對中央企業(yè)予以通報批評，對其主要負責(zé)人進行誡勉談話。國資委配合有關(guān)部門對中央企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的舉報進行調(diào)查，或者責(zé)成有關(guān)單位進行調(diào)查，依照干部管理權(quán)限對有關(guān)責(zé)任人予以處理。國資委根據(jù)中央企業(yè)考核期內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全責(zé)任事故認定情況，對中央企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果進行降級或者降分處理。

對未嚴(yán)格按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用的中央企業(yè)，國資委從企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核的業(yè)績利潤中予以扣減，并予以降分處理。授權(quán)董事會對經(jīng)理層人員進行經(jīng)營業(yè)績考核的中央企業(yè)，董事會應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)理層人員經(jīng)營業(yè)績考核，與績效薪金掛鉤，并比照本辦法的安全生產(chǎn)業(yè)績考核規(guī)定執(zhí)行。

董事會對經(jīng)理層的安全生產(chǎn)業(yè)績考核情況納入國資委對董事會的考核評價內(nèi)容。對董事會未有效履行監(jiān)督、考核安全生產(chǎn)職能，企業(yè)發(fā)生特別重大責(zé)任事故并造成嚴(yán)重社會影響的，國資委對董事會予以調(diào)整，對有關(guān)董事予以解聘。中央企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核中因安全生產(chǎn)問題受到降級處理的，取消其參加該考核國資委組織或者參與組織的評優(yōu)、評先活動資格。

9.近些年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各方面努力，全國安全生產(chǎn)狀況呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢，但事故總量仍然過大，重特大事故仍然時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢仍然相當(dāng)嚴(yán)峻。2008年第三季度以來，全國連續(xù)發(fā)生幾起特別重大事故，損失慘重，遼寧事業(yè)單位微信：lnsydw

影響惡劣，教訓(xùn)深刻。用科學(xué)發(fā)展觀審視思考，安全生產(chǎn)事故發(fā)生的主要原因是：少數(shù)地方、部門和單位沒有樹立正確的政績觀，經(jīng)濟發(fā)展方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變;沒有建立起良好的安全生產(chǎn)法治環(huán)境與秩序;黨風(fēng)、政風(fēng)及干部作風(fēng)不實不正;管理和技術(shù)落后，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重，等等。

搞好安全生產(chǎn)，實現(xiàn)安全發(fā)展，必須按照中央的要求，把科學(xué)發(fā)展觀真正落實到安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各個方面和環(huán)節(jié)，抓住工作重點，采取切實可行措施，務(wù)求取得實效。

深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治及隱患排查治理工作。要抓住煤礦這一“重中之重”，強力推進瓦斯治理、整頓關(guān)閉、管理強礦，有效防范事故發(fā)生;圍繞治亂、治散、治小、治差，搞好金屬與非金屬礦山安全，尤其是尾礦庫安全的專項整治，深化重點行業(yè)(領(lǐng)域)的安全專項整治，取締關(guān)閉各類非法的小廠、小礦和小經(jīng)營點;持之以恒地強化隱患排查治理，加強對重大危險源的監(jiān)控。

加強企業(yè)的安全管理和政府及部門的安全監(jiān)管。企業(yè)在落實法定代表人負責(zé)制的基礎(chǔ)上，要層層建立安全責(zé)任體系，依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任，加強企業(yè)內(nèi)部管理，搞好安全生產(chǎn)工作。地方政府及有關(guān)部門應(yīng)落實行政首長和部門首長負責(zé)制，搞好安全監(jiān)管，把住安全許可、項目安全評價、設(shè)計審查和竣工驗收等關(guān)口，從源頭上解決問題。

大力推進安全技術(shù)創(chuàng)新與進步。全面落實“十一五”安全生產(chǎn)科技規(guī)劃，加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新與進步，搞好產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，推進原始創(chuàng)新、消化創(chuàng)新，搞好科研成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。加強安全技術(shù)改造，淘汰落后的技術(shù)裝備，提高企業(yè)安全科技含量，提升本質(zhì)安全水平。

促使安全生產(chǎn)走上法治軌道。加強立法工作，健全完善法律法規(guī)體系和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)體系，做到有法可依、有規(guī)可守、有標(biāo)可循;推進安全生產(chǎn)普法工作，讓安全生產(chǎn)法律法規(guī)進城市、進農(nóng)村、進企業(yè)、進社區(qū);強化執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊非法違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊謊報、瞞報事故和逃匿行為，依法嚴(yán)肅查處各類事故，加大責(zé)任追究力度。

加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作。加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、工作部署、典型經(jīng)驗的宣傳和對典型事故案例的曝光，營造輿論氛圍;采取有力措施，增強企業(yè)負責(zé)人、管理人員、員工的安全意識;全面加強安全培訓(xùn)工作，提高全民尤其是從業(yè)人員的安全素質(zhì)。

加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。抓好預(yù)案體系建設(shè)，做到政府預(yù)案、企業(yè)預(yù)案與總體預(yù)案、專項預(yù)案、具體預(yù)案相配套、相銜接，并確保預(yù)案質(zhì)量;抓好應(yīng)急法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、應(yīng)急救援隊伍體系建設(shè)、信息平臺體系建設(shè)、應(yīng)急管理指揮體系建設(shè);加強隊伍建設(shè)，推進安全監(jiān)

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管體制、機制、手段、方法創(chuàng)新，提高工作效率，強化安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)，提高履職能力，等等。

10.近日，國家安監(jiān)總局有關(guān)負責(zé)人在接受記者采訪時強調(diào)：不少人認為，金融危機情況下，企業(yè)生產(chǎn)下滑，道路運輸量下降，整個安全生產(chǎn)狀況會比較樂觀，其實這是一種誤讀誤解。金融危機條件下，安全生產(chǎn)面臨的形勢恰恰可能更加嚴(yán)峻，新的一年我國安全生產(chǎn)將面臨更加嚴(yán)峻和復(fù)雜的局面。

這位負責(zé)人解釋說，受國際金融危機嚴(yán)重影響和沖擊，經(jīng)濟發(fā)展面臨著嚴(yán)峻形勢，而經(jīng)濟發(fā)展速度相對放緩，給安全生產(chǎn)帶來了一些新情況、新課題和新挑戰(zhàn)。首先是，由于企業(yè)效益下滑，一些單位可能不再增加安全投入，甚至原本應(yīng)該投入的安全資金也可能減少，一些安全技術(shù)改造項目可能會被推遲，一些需要治理的安全隱患可能會因資金問題而擱置或延遲。其次，各級政府為拉動內(nèi)需保增長而加大投入，基本建設(shè)規(guī)模擴大，在安全準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)的情況下，有可能造成新的安全隱患。再次，各地鼓勵返鄉(xiāng)的農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，小型生產(chǎn)經(jīng)營廠點必然會增多，小廠點小作坊安全基礎(chǔ)較差，安全監(jiān)管的難度必然增大。特別是在金融危機嚴(yán)重、經(jīng)濟十分脆弱的形勢下，如果安全生產(chǎn)形勢出現(xiàn)大的波動，重特大事故多發(fā)，必將給我國經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定等帶來嚴(yán)重影響。

國家安監(jiān)總局負責(zé)人還強調(diào)說，在看到上述問題的同時，還要看到，安全生產(chǎn)領(lǐng)域原有的深層次矛盾問題尚未從根本上解決，影響安全發(fā)展的諸多體制性、結(jié)構(gòu)性因素仍然存在。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構(gòu)還不夠健全，應(yīng)急救援、安全科技等支撐體系還不完善;采掘業(yè)、制造業(yè)等傳統(tǒng)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中，落后生產(chǎn)能力所占比重還比較大;煤礦等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)安全基礎(chǔ)還比較薄弱等問題。所有這些新老問題交織在一起，使得新的一年我國安全生產(chǎn)將面臨更加嚴(yán)峻和復(fù)雜的局面。

這位負責(zé)人認為，黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的高度重視，是破解難題的最大動力。安監(jiān)總局提出，堅持近期與遠期、治標(biāo)與治本、預(yù)防與查處相結(jié)合，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，開展“三項行動”，加強“三項建設(shè)”，把事故總量壓下來，把重特大事故壓下來，把傷殘人數(shù)壓下來。這位負責(zé)人強調(diào)，為加強地方人民政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)并落實責(zé)任，要突出做好安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)的分解和落實工作。近日，將向社會公布2008全國各省區(qū)市安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)的落實情況，以接受社會的監(jiān)督。今年，要進一步完善控制考核指標(biāo)體系，建立考核獎懲制度，做到月通報、季發(fā)布、年考核，真正把安全生產(chǎn)責(zé)任落到實處。

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(二)申論要求

一、根據(jù)材料1、2的主要內(nèi)容，對郴州火車相撞的事件經(jīng)過進行簡要概述。要求：緊扣給定資料，概述全面，條理清楚，300字左右。

二、簡要分析材料7中溫總理就應(yīng)對金融危機問題在唐山、秦皇島考察期間的講話中“不能馬虎”的含義。

要求：觀點明確，分析恰當(dāng)，200字左右。

三、根據(jù)背景材料，簡要概括我國安全生產(chǎn)出現(xiàn)基層人員瀆職問題的主要原因。要求：概述全面、條理清楚，語言流暢，不超過300字。

四、根據(jù)背景材料，簡要概括材料中提出的在受到金融危機沖擊的情況下，保障我國安全生產(chǎn)的基本方針政策。

要求：概述全面，簡明扼要，語言流暢，300字左右。(三)參考答案與思路點撥

一、根據(jù)材料1、2的主要內(nèi)容，對郴州火車相撞的事件經(jīng)過進行簡要概述。參考答案(282字)：

2009年6月29日凌晨，K9017次客車在郴州與K9063次客車發(fā)生側(cè)向沖突，造成K9063脫軌，K9017顛覆，并壓垮下行線左側(cè)民房。事故共造成3人死亡，其中旅客2人，居民1人，受傷63人。

事故發(fā)生后，鐵道部啟動應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集救援列車及救援人員趕往事故發(fā)生地，組織指揮救援工作。郴州市有關(guān)部門全力進行搶救受傷乘客，配合有關(guān)部門維持現(xiàn)場秩序，安置、分流旅客。郴州市人民醫(yī)院立刻啟動突發(fā)事件醫(yī)療救治預(yù)案，迅速組織了救治團隊，全力投入救援一線，搶救受傷人員的生命。郴州市政府協(xié)助鐵路部門搞好旅客分流，臨時指揮部緊急采購食品、礦泉水給疏散出來的旅客，并從郴州電業(yè)局等單位調(diào)集救援物資，配合鐵路部門參與緊急救援。

思路點撥：

本題屬于概括資料信息題，具體為概括事件經(jīng)過。作答基本信息點為事故發(fā)生時間、地點、傷亡情況、應(yīng)急處理措施和善后措施，基本結(jié)構(gòu)和寫作要求與概括類試題相同，可結(jié)合實際情況進行概括。

二、簡要分析材料7中溫總理就應(yīng)對金融危機問題在唐山、秦皇島考察期間的講話中“不

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能馬虎”的含義。

參考答案(223字)：

溫家寶總理兩次提到“不能馬虎”，既是對做好相關(guān)安全工作的溫馨提醒，又是對進一步做好安全工作的明確要求，彰顯了總理民生為本，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全的為民情懷。

必須兢兢業(yè)業(yè)、一絲不茍地做好本職工作。要充分認識到安全生產(chǎn)的重要性，埋頭苦干、艱苦奮斗，用過硬的產(chǎn)品質(zhì)量，在國內(nèi)外贏得信譽。

安全生產(chǎn)和食品安全問題又是民生問題。改善民生一直是溫家寶總理關(guān)心的大事。群眾冷暖就是國家大事，政府要把群眾的冷暖時刻掛在心上。用溫總理的話來說，民生問題“不能馬虎”。

思路點撥：

談自己對劃線文字的理解，并不要求解析文字所表達的概念內(nèi)涵，主要是引申論述，運用自己的理解，聯(lián)系實際，從劃線文字中引申觀點。首先，閱讀相關(guān)材料，明確解析對象;其次，全面考察詞語所處的語言環(huán)境，聯(lián)系上下文，深刻認識劃線詞;最后，整理思路，形成答案。同時要保證答案的完整性，提高答案的深刻性、現(xiàn)實針對性和實用性。

材料中提到的溫總理所講的“不能馬虎”，聯(lián)系上下文內(nèi)容可以知道溫總理的話有兩層含義，一是要對本職工作不能馬虎，認識到安全生產(chǎn)的重要性，保證產(chǎn)品質(zhì)量;二是引申到了民生問題上，要求官員們重視安全生產(chǎn)問題，對民生問題的處理不能馬虎。

三、根據(jù)背景材料，簡要概括我國安全生產(chǎn)出現(xiàn)基層人員瀆職問題的主要原因。參考答案(320字)：

基層人員瀆職現(xiàn)象的主要原因是：

一是安監(jiān)部門任免權(quán)在同級政府，處理違法事故時不能依法辦理，從嚴(yán)處理。安監(jiān)部門經(jīng)費預(yù)算由同級財政負擔(dān)，涉及安監(jiān)人員的切身利益，因此在執(zhí)法時有所顧忌。

二是地方保護主義作祟，為提高政績而保護企業(yè)的安全生產(chǎn)違法行為，甚至限制執(zhí)法人員執(zhí)法行為。

三是對安全事故的瀆職行為查處力度不夠，因為事故發(fā)生后，檢察機關(guān)介入的滯后性影響了對瀆職行為的查處，“案件移送制度”在各行政部門難以落實，與檢察機關(guān)聯(lián)系減少，信息通報渠道不暢。

四是行政執(zhí)法領(lǐng)域機構(gòu)眾多、職能交叉現(xiàn)象突出，不易理清責(zé)任，那么檢察機關(guān)可能要

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面對來自幾個行政職能部門的共同抵觸。一些監(jiān)管部門將權(quán)力下放，但基層組織的執(zhí)法能力較差，使監(jiān)管責(zé)任得不到落實，檢察機關(guān)很難介入。

思路點撥：

本題屬于概括原因題型，概括原因題與分析原因題的區(qū)別在于答案比較明顯地存在于給定材料中。另外，原因分析通常與提出對策相聯(lián)系，因此考生必須對原因概括(或分析)類題目加以重點關(guān)注。

本題的相關(guān)材料為材料3、4、5、6，應(yīng)從上述材料中找出基層人員瀆職現(xiàn)象的主要原因的相關(guān)論述，對信息進行篩選過濾，增補完善，并進行歸納總結(jié)，分條敘述，用詞要嚴(yán)謹(jǐn)，達到言語流暢的效果。

四、根據(jù)背景材料，簡要概括材料中提出的在受到金融危機沖擊的情況下，保障我國安全生產(chǎn)的基本方針政策。

參考答案(348字)：

實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住工作重點采取切實可行措施，務(wù)求取得實效。深入開展安全生產(chǎn)專項整治及隱患排查治理工作，加強對重大危險源的監(jiān)控，落實行政首長和部門首長負責(zé)制，把住安全許可、竣工驗收等關(guān)口，從源頭上解決問題。

大力推進安全技術(shù)創(chuàng)新與進步。加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新與進步，加強安全技術(shù)改造，提高企業(yè)安全科技含量，提升安全水平。

促使安全生產(chǎn)走上法治軌道。加強立法工作，健全完善法律法規(guī)體系和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)厲打擊各類非法違規(guī)行為，加大責(zé)任追究力度。

加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。抓好預(yù)案體系建設(shè)，推進安全監(jiān)管體制創(chuàng)新，強化安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)等。

加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的安全意識。

接受社會的監(jiān)督，進一步完善控制考核指標(biāo)體系，建立考核獎懲制度，真正把安全生產(chǎn)責(zé)任落到實處。

思路點撥：

本題屬于概括對策措施題，作答的基本范式是：基本方針+政策(指導(dǎo)思想+工作原則+具體措施)，題目沒有明確提示要嚴(yán)格依據(jù)資料的原則性對策概括還是允許引申發(fā)揮，默認為依據(jù)給定資料，從材料中提取對策，進行整理，有層次、有條理的表述。

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材料7、8、9、10主要介紹了保障我國安全生產(chǎn)的一些方針政策和法律法規(guī)，這些材料都可用于作答本題，要將這些信息比較分析，留取有用信息，合并同義和近義項，增補完善，充實細化對策，保證對策有條理、分層次、詳略得當(dāng)?shù)谋硎龀鰜怼?/p>

第五篇：湖南事業(yè)單位申論之深化金融體制改革

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湖南事業(yè)單位申論范文之深化金融體制改革

事業(yè)單位： 【背景】

溫州市金融綜合改革試驗區(qū)的設(shè)立，將是民間金融制度的轉(zhuǎn)折點，溫州作為中國市場經(jīng)濟發(fā)展的開路先鋒，將進一步推動金融制度的創(chuàng)新。請根據(jù)你對這句話的理解，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。

要求：觀點正確，論證充實，條理清晰，語言流暢，字?jǐn)?shù)1000—1200字。

【范文】

深化金融體制改革 更好服務(wù)國計民生

深化金融體制改革，建立現(xiàn)代金融體系，是黨的十八大做出的戰(zhàn)略部署，也是促進宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、支持實體經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。過去兩年中，金融改革在浙江率先起步，2012年初春溫州金融綜合改革試驗區(qū)成功獲批，2013年余額寶為代表的互聯(lián)網(wǎng)金融崛起，都讓我們聽到了金融體制深層次改革啟動的隱隱雷聲。

不可否認，金融業(yè)是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的核心，具有牽一發(fā)動全身的全局效應(yīng)，是振興經(jīng)濟全局的催化劑，若處理不慎也會成為撼動全局湖南中公事業(yè)單位考試網(wǎng)_湖南事業(yè)單位招聘網(wǎng)

湖南事業(yè)單位招聘網(wǎng) 的火藥桶。因此，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢越是錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟社會發(fā)展壓力越是加大，就越需重視金融體制改革的獨特關(guān)鍵作用。深化金融體制改革，將強烈激發(fā)我國的經(jīng)濟潛能，大幅開拓我國經(jīng)濟發(fā)展空間,創(chuàng)造我國經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

我國傳統(tǒng)的金融體制是在我國實行計劃經(jīng)濟的條件上建立的，它適應(yīng)高度集中的計劃經(jīng)濟體制。其特點是高度壟斷，主要為國有企業(yè)服務(wù)。隨著我國的改革開放，由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟，傳統(tǒng)的金融體制也開始邁開改革的步伐。但是，由于種種因素的限制，金融體制的改革及金融業(yè)的發(fā)展，存在的主要問題是：高度壟斷沒有完全打破，中小企業(yè)金融機構(gòu)較少，貨幣市場、資本市場發(fā)展緩慢。這些體制性缺陷，造成中小企業(yè)融資困難，影響稀缺資金的配置效率，不僅傷害我國經(jīng)濟健康運行，而且威脅到長期穩(wěn)定發(fā)展，所以，推進金融體制改革已刻不容緩。

不容忽視的是，新形勢下深化金融體制改革要更加注重頂層設(shè)計，以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對金融服務(wù)的新要求。

因此來說，一方面要全面深化農(nóng)村金融改革，深化農(nóng)村信用社改革，繼續(xù)推動中國郵政儲蓄銀行改革，發(fā)展農(nóng)村型金融組織和小額信貸，鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與銀行、證券、保險等金融機構(gòu)的改制和增資擴股，培育多元化金融市場主體，并推動以法律形式明確規(guī)定存款類金融機構(gòu)對縣域經(jīng)濟的信貸支持，將每年新增存款一定比例投放到農(nóng)業(yè)或涉農(nóng)領(lǐng)域。同時要加快金融業(yè)制度和產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷拓展金湖南中公事業(yè)單位考試網(wǎng)_湖南事業(yè)單位招聘網(wǎng)

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融服務(wù)的廣度和深度，提升金融活力和創(chuàng)新能力。

另一方面要加快建設(shè)和完善社區(qū)金融服務(wù)組織體系，深化中小商業(yè)銀行改革，促進地方性中小商業(yè)銀行更加專注于社區(qū)居民和中小企業(yè)金融服務(wù)，提高其提高可持續(xù)發(fā)展能力和競爭能力。同時要加強宏觀統(tǒng)籌指導(dǎo)，營造良好金融環(huán)境，要著力構(gòu)建宏觀審慎政策框架和完善監(jiān)管體系，維護金融穩(wěn)定，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險。

改革是中國最大的紅利，是中國邁向金融強國的必經(jīng)之路。要繼續(xù)深化金融體制改革，出臺一系列重大政策和措施，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，促進宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，持續(xù)加強管理創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、流程創(chuàng)新和信息系統(tǒng)創(chuàng)新，形成銀行、證券、保險及其他金融業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會氛圍，推動銀行業(yè)金融體系與經(jīng)濟社會良性互動。(1079字)

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