第一篇：農發(fā)行在發(fā)展中存在的問題

淺談農發(fā)行在發(fā)展中存在的問題

“建設新農村的銀行”不僅僅是一句響亮的口號,更是一面旗幟。它體現了黨中央、國務院對農發(fā)行的要求，凝聚著農發(fā)行對國家、對社會的莊嚴承諾，昭示了農發(fā)行的歷史使命。農發(fā)行成立以來，始終堅持服務“三農”的根本宗旨，堅持為農業(yè)和農村經濟發(fā)展服務，在穩(wěn)定糧棉市場、保障糧棉安全、維護農民利益等方面發(fā)揮了積極作用。建設社會主義新農村對農發(fā)行提出了新的更高的要求，農發(fā)行如何增強支農功能、提高服務水平、忠實履行“建設新農村的銀行”的諾言，真正樹立起自身特有的品牌形象乃是值得農發(fā)行人深思的課題。

一、職能轉變后的不適應癥狀

農發(fā)行由于長期從事政策性封閉管理，經營理念和服務意識等從總體上看，目前尚不及其他金融機構。部分信貸管理人員、會計出納人員以及信貸主管、會計主管等素質普遍不高、知識結構老化、年齡偏大，接受現代銀行管理知識和業(yè)務培訓較少，與銀行業(yè)務經營管理工作要求存在明顯差距。同時，信息網絡技術人才也跟不上業(yè)務發(fā)展需要。

二、充分發(fā)揮農發(fā)行職能的對策

（一）加大農發(fā)行職能宣傳力度。

一方面在利用報刊雜志、廣播電臺宣傳的同時，還可以 將農發(fā)行的服務職能、貸款對象、貸款范圍、客戶類型、貸款品種、結算業(yè)務等編印成冊廣為宣傳。

另一方面要以農發(fā)行的高效優(yōu)質服務大力樹立農發(fā)行的品牌形象，贏得社會的認可和“三農”的滿意。

（二）找準新農村建設立足點，增強使命感。新農村建設的首要任務是發(fā)展生產，建設現代農業(yè)，農發(fā)行通過開展中長期貸款業(yè)務，使農發(fā)行功能進一步完善，信貸資產結構進一步優(yōu)化，“建設新農村的銀行”品牌形象進一步樹立。

農業(yè)產業(yè)化代表著農業(yè)的發(fā)展方向，是新時期農村經濟增長的重要載體和農民增收的有效渠道，是走新型工業(yè)道路、建設現代農業(yè)的必由之路，著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)是農發(fā)行的歷史使命。

為全面履行農發(fā)行在金融支持社會主義新農村建設中主力軍的作用，今年二月銀監(jiān)會同意農發(fā)行開辦農村基礎設施貸款、農業(yè)綜合開發(fā)貸款、農業(yè)生產資料貸款業(yè)務和全面開辦農業(yè)小企業(yè)貸款業(yè)務。這是農發(fā)行獲準開辦農業(yè)科技貸款、種子貸款和把糧棉油產業(yè)化龍頭企業(yè)貸款擴大到農林牧副漁之后，銀監(jiān)會再次批準農發(fā)行拓展業(yè)務范圍。至此，農發(fā)行以糧棉油收購貸款業(yè)務為主體，以支持農副產品生產和加工轉化為一翼，以支持農業(yè)和農村發(fā)展為中長期貸款為一翼，以中間業(yè)務為補充的“一體兩翼”業(yè)務發(fā)展格局初步形 成。這為農發(fā)行支持新農村建設，在農村金融中發(fā)揮骨干和支柱作用創(chuàng)造了必要條件。

業(yè)務范圍的拓展為農發(fā)行服務“三農”提供了更廣闊的空間，黨的十七大對推進社會主義新農村建設進行了深刻闡述，為當前和今后的新農村建設工作指明了前進方向。農發(fā)行全行上下必須掀起學習黨的十七大精神熱潮，深刻理解和把握十七大精神實質，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，以十七大精神為指導，充分發(fā)揮農發(fā)行支持新農村建設支柱作用。

（三）疏理、整合各項政策、制度和辦法。

隨著農發(fā)行職能的轉變，業(yè)務范圍逐步拓展，有關政策、制度、辦法的變化和增加較為頻繁，必須認真加以疏理和整合，對一些過時的、不適應的應及時清理，對尚在運用的和新增的應進行合理的歸類合并，該刪減的刪減，該出臺的出臺。

一是要疏理和修改各項制度辦法。改變分類認定，將貸款資格統(tǒng)一為“農發(fā)行貸款資格”。下放貸款資格認定權到縣級支行，由縣級支行認定企業(yè)貸款資格后，將擬貸款企業(yè)信息輸入貸款項目信息儲備庫，匯總上報以便審批行掌握營銷進度。

二是要整合各類制度辦法。首先，應完善目前的各項政策性、準政策性貸款辦法，進一步發(fā)揮農業(yè)政策性銀行的基 本職能。其次，應加強對商業(yè)性貸款的統(tǒng)一管理，增加流動資金貸款辦法和中長期貸款辦法，取消一些貸款辦法，使符合信貸政策和貸款條件的各類涉農企業(yè)均能按同一標準使用農發(fā)行的流動資金貸款和中長期貸款。再次，鑒于國家扶持中小企業(yè)發(fā)展對銀行提出的要求，農發(fā)行對小企業(yè)的支持應有別于其他涉農企業(yè)。作為按貸款用途劃分貸款種類的一個特例，要保留和完善農業(yè)小企業(yè)貸款辦法，在能夠有效控制風險的前提下，簡化程序，個性調查，嚴格審批。與此同時，鑒于貸款風險程度的不同，對于所有貸款種類中的低風險貸款，應繼續(xù)完善業(yè)務操作流程，規(guī)范貸款操作，提高辦貸效率。

（四）加強學習和培訓，培養(yǎng)一批適合“建設新農村的銀行”的人才隊伍。

進一步優(yōu)化人力資源，適應業(yè)務發(fā)展的需求。堅持以人為本，大力優(yōu)化人力資源。一是適應開辦商業(yè)性貸款業(yè)務的需要，加強對相關知識和技能的培訓，提高業(yè)務人員的專業(yè)素質和操作技能。二是適當引進緊缺崗位的專業(yè)人才，現在農發(fā)行的實際情況是業(yè)務量逐漸加大，而有的縣支行人員不但沒有增加，反而還在減少，這就要求總行加大人員進入力度，充實基層農發(fā)行的專業(yè)人才隊伍。三是實行復合崗位制，充分挖掘內部潛力，緩解人員不足的矛盾。

第二篇：中學教師在成長和發(fā)展中存在的主要問題

中學教師在成長和發(fā)展中存在的主要問題

一、問題聚焦：

在促成教師專業(yè)成長和發(fā)展的諸多因素中，繼續(xù)教育學習培訓占有非常重要的位置。自啟動中小學教師繼續(xù)教育來，各地搞得轟轟烈烈。老師們買教材，抄作業(yè)，有組織考試，花費了大量的人力物力財力。但是，培訓效果并不明顯，教師綜合素質并沒有得到實質性提升。其問題何在？我認為主要存在兩方面的問題：

首先，是教育行政部門的觀念問題。天天講更新思想、轉變觀念，教育行政部門首先沒有轉變，對老師們的繼續(xù)教育仍然只是應試教育。以往的繼續(xù)教育是教育行政部門統(tǒng)一規(guī)定學習課程，統(tǒng)一時間，集中培訓，統(tǒng)一考試。老師為考試而學，為履職晉級而學。學非所用，用非所學。訂了繼續(xù)教育教材，等到考試也沒翻過幾頁。組織培訓時，領導（或稱專家）在臺上板著面孔照本宣科，老師們在臺下呵欠連天、昏昏欲睡。等到考試，照樣是個個高分。特別是近幾年實行開卷考，有的老師就公開說：“只有傻子才去看書”。學過了，考過了，及格了，但考了什么課程，從中學到了什么，受到什么啟發(fā)，卻全然不知，早已和課本一起拋到何方去了。于是出現了一門課程考重了都不知道的現象。

其次，是教師的工作和學習存在矛盾。各級教師工作繁重，工作和學習矛盾問題不僅存在，而且尤為突出。許多老師是一籃子背，既當班主任，又承擔所有學科教學任務。工作之繁重程度難以言狀。工作之余，已不想動了，還想搞什么繼續(xù)教育。新一輪綜合素質培訓啟動了，我們將4本教材，4本報告冊發(fā)到老師手中，無一個不是哀聲嘆氣。是的，原來的培訓方式對老師們的“傷害”太深了。老師們已厭倦了繼續(xù)教育。

二、解決的重點問題：

教育行政部門要轉變觀念，改變培訓方式。

三、突破的難點：

真正更新思想，轉變觀念，提高教師的學習積極性。

四、預期目標：

通過繼續(xù)教育遠程培訓，真正轉變人們的思想觀念，調動起廣大教師的學習積極性，積極去完成教學改革的任務，為科教興國做出應有的貢獻。

五、解決的路徑：

教育行政部門首先要更新思想，轉變觀念。把繼續(xù)教育的應試教育轉變?yōu)樗刭|教育，使繼續(xù)教育真正為提高教師素質服務。將繼續(xù)教育學分與履職晉級分開，不管你學分夠還是不夠，每學年都得扎扎實實進行一門課程的學習，學習后要形成成果材料，沒有成果則不予以參加履職考核或履職考核定為不合格，而不是簡單的“以考促學、以考代學”，那考了也是白白的考，學分和學識（技能）本末倒置。

其次，要轉變教師學習觀，把學習的主動權還給教師，變“要我學”為“我要學”。以往的學習主動權在教育行政部門，教師處于被動狀態(tài)，“我要你學，你不得不學?！苯處煹膶W習積極性沒有，學習效果也不會好。要改變教師的學習觀還得從加強教師正確的人生觀、價值觀教育和革命理想教育入手。讓老師們體會到當教師的樂趣，珍惜教師的榮譽，自尊、自愛、自強，從而發(fā)揮學習的主觀能動性。學習培訓的內容也應由教師自己選擇。教師根據自身情況需要什么學什么，缺什么補什么，真正讓教師學有所用，學有所得，學以致用。

再次，教育行政部門要轉換角色。繼續(xù)教育中教育行政部門與教師的關系就像新課程改革中教師與學生的關系。行政部門要求教師要轉變角色，行政領導首先要轉變角色。在繼續(xù)教育中，教師才是學習的主體，行政部門是學習的主導，要充分調動教師的主觀能動性，發(fā)揮教育行政部門的主導作用。就要改變以往那種“我講你聽（我讀你聽），我說你照著執(zhí)行”的集中學習培訓模式。要采取互動式、反思性，以案例教學為主的校本培訓模式，讓老師當演員，教育行政領導只當導演角色。

二是教師轉變觀念是解決工作和學習矛盾問題的關鍵。

隨著新一輪綜合素質培訓的不斷深入，學習培訓模式的轉變，教師應盡快從過去的繼續(xù)教育影陰中走出來，更新思想，轉變觀念，在工作中學習，在學習中成長。過去的繼續(xù)教育是把教師集中到本校以外、脫離工作崗位、重新成為學生進行學習。而現在提倡“自修反思”的校本培訓模式，要求教師在自己的崗位上，以自己的教育教學活動為思考對象，對自己的教學行為進行反思。工作和學習相互依賴、相互促進、相輔相成，工作的過程同時是學習的過程，我們要在學習的狀態(tài)下工作，或稱工作學習化，學習工作化。也就是說，教師要把每一項工作當作一個學習的機會，從工作中學習新技能、新方法并促進專業(yè)知識的成長。以“自修反思”為主的“五步學習培訓法”就是強調在工作中學習，以工作中出現的問題為起點，以解決問題為歸宿，需要什么學什么，缺什么補什么，學以致用，學習培訓后，問題得到解決，教師專業(yè)得到了發(fā)展。每位教師必須樹立這種在工作中學習、在學習中工作的意識，工作和學習矛盾才會有所淡化。

總之，只有找準存在問題，并采取相應對策，妥善予以處理，才能使新一輪中小學教師綜合素質培訓工作真正落實到位，才能使各位教師的專業(yè)得到健康成長和發(fā)展。

第三篇：關于公司發(fā)展中存在的問題

關于**公司發(fā)展中存在的問題

不否認公司的領導兢兢業(yè)業(yè)的工作，員工辛苦的為公司努力著，但是同樣都意識到了，公司發(fā)展遇到瓶頸，這無非就是制約公司發(fā)展的諸多因素的總稱。因公司發(fā)展階段的不同，體現出來的問題也不一樣。就**與**合并這一節(jié)點而言，有許多因素，現階段主要體現的問題歸納出來，有以下幾個方面：

一、企業(yè)沒有明確的發(fā)展目標和可以實現的發(fā)展規(guī)劃；企業(yè)文化空洞，經營思想與管理理念不統(tǒng)一。

外在變現形式：企業(yè)的會議內容沒有連續(xù)性，解決問題在時間上拖沓，成效上不明顯，走過場多；員工沒有接受過統(tǒng)一的企業(yè)文化教育，沒有宏偉愿景給職工帶來的激勵，進而造成職工隊伍積極性不足，領導團隊沒有凝聚力。

解決方案：

1、確定穩(wěn)定的發(fā)展戰(zhàn)略

企業(yè)的發(fā)展和定位應該從公司成立之初就確定好，并以三年為一個周期，做三個周期的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃與目標定位，既要本著實事求是的態(tài)度，又要從實際出發(fā)；既要要求發(fā)展，又不能步子邁得太大，要有連續(xù)性。沒有三年發(fā)展規(guī)劃，職業(yè)經理人的管理思想和方向就沒有了根基。例如：三年規(guī)劃應該包含文字敘述和數值指標兩個方面，數值指標包括產值和利潤。如產值過億和達到5億元是劃分階段的標準，即可細化什么樣的產值過億，是內包產值還是外接產值過億。有產值，利潤的指標就應該明確，是1%還是15%，或是20%。這樣，才創(chuàng)建了分公司各項管理的實質性方向，才能有中心的東西可圍繞展開，否則，連基本的方向和目標都沒有，如何談得上管理的細化和合理的績效考核？就穩(wěn)定性而言不妨礙公司每年在規(guī)劃上做出微調。

2、建立并充實企業(yè)文化的實質內涵，加強職工企業(yè)文化教育。企業(yè)文化的文字敘述，公司已經具備，沒有具備的就是領導層與員工的培訓式溝通，隨時向員工匯報公司新的、重大的發(fā)展決策、取得的成績、對員工的影響等等，以此為基礎，給員工一個可以在近期實現公司規(guī)劃的美好愿景，“大河水漲小河滿”，員工自然知道公司的發(fā)展會帶來自己的薪金的變化與職位的升遷，從而形成企業(yè)發(fā)展的內在的正能量。因此，企業(yè)文化的建立和企業(yè)文化的培訓是不可缺少的一個環(huán)節(jié)。

二、公司機構設置系并聯結構，不明確、不合理的分工不利于公司統(tǒng)一領導與工作的配合。

外在表現形式：觀望的人多，干活的人少；崗位上的人多，做實事可用的人少；分配工作時推諉的人多，向前邁一步的人少；強調權利的多，盡到自身工作義務的人少；審批工作環(huán)節(jié)多提出建設性建議的人少。

解決方案：

1、精簡機構，明晰責任所在，確定工作內容。

正如例會一樣，機構的設置不是為了機構而去設置機構，設置機構的最終目的不是在養(yǎng)閑人，而是為了公司的發(fā)展服務?，F在的機構很虛，沒有起到應有的作用。從發(fā)展角度看，有效人員的配備來源于

機構的功能，不妨從管理的成效與有用性進行分析，建筑企業(yè)不可或缺（或是核心）的五個部門：工程技術部、經營核算部、材料設備部、行政后勤部、財務審計部，因為每個部門的工作有相互監(jiān)督、相互合作的關系，部門領導為副總級別，分別稱為：總工程師、總造價師、材料設備副總、行政副總、總會計師；具體分管的事項：

1）、工程技術部：施工技術復核與實施、施工進度審核、質量監(jiān)管、安全檢查、內業(yè)建立整理歸檔；材料質量核定、參與并配合公司內外招投標工作；

2）、經營核算部：外部投標工作；工程預算；按工程進度測算實際完成產值；工程進度審計；分包結算定額的下發(fā)與監(jiān)控審查；工程決算；符合標準的分包合同的談判與聯合簽訂，公司內部招標工作的組織、開展、審查、歸檔、通知下發(fā)等；

3）、材料設備部：材料的比價與合同擬定上報審核；依據合同和定額、采購計劃適度采購；材料質量報驗的相關配合工作；設備等正常維護與資產的保值增值；材料收發(fā)控制；

4）、行政后勤部：工作涵蓋公積金社保的核算與繳納；考勤審核工資審核與制作；資質報驗；證照辦理、變更、注銷、年檢；資產及辦公用品（有形于無形）管理；工會；內外會議及用餐接待待；職工職稱晉級評選上報工作；印鑒管理；企業(yè)文化的整理與企業(yè)文化、崗前培訓；法務工作等

知道每個部門的工作，那么，每個部門每天要完成的工作是哪些，每周要完成的工作是哪些，每月需要完成的工作是哪些一一進行例

舉，在進行合理的工作內容分配后，就會計算出所需工作人員的數量；同事設定崗位需要完成的工作內容和所需人員的能力，在公司內部進行競聘上崗從而挑選出合適的人員，以達到精簡機構的真正目的。這要求公司從合并之初就要設計好機構管理及發(fā)展方向，只有這樣，機構留用的人員才能符合公司管理的需要。

2、從實際工作內容出發(fā)，建立各部門的工作指導方針和要達到的工作效果。

簡單的講，就是管理者計劃這一部門經常完成的工作內容，完成的程度與效果，所要掌握的數據與資料，例如：行政部的工資工作：要求在5號前審批考勤，7日要求見到不需要修改的工作表，9號遞交到財務，10號準時開工資；概括工資這一項工作的內容還涉及：考勤整理、異常變動處理、工資表制作、工資表審核簽字與遞交，工資表按月整理按年裝訂歸檔，考勤按月整理按年裝訂，考勤與工資按年統(tǒng)計等。目的是管理者需要要掌握某一員工全年的考勤情況，還要掌握所有職工年收入的情況，這樣才能根據具體工作內容、完成成效判斷這一員工的工作成果，來判斷調整崗位工作內容，以及后期培養(yǎng)發(fā)展的重點。

這一工作不是由部門工作人員自己去完成的，可以設想，沒有領導的要求和要達到的效果要求，誰會將自己的工作標準化、細致化、整合化、規(guī)范化呢？這就要求公司的管理者的積極參與領導、指引，并給與階段性的評價。

3、權利分置，部門分工與部門管理實現相互配合的同時實現相

互監(jiān)督、相互促進。

權利的過分集中會導致公司領導人無法工作，最少無法正常領導工作。建議人單一會造成公司管理受人左右的假象，管理上放不開手腳，“大伸腿”式管理造成公司及部門領導人管理意志松動，執(zhí)行起決策瞻前顧后。理解職業(yè)經理人的副總越少，管理工作的時效性和成效性越差。這里特別提示一下，以上設置的五個部門都要相對獨立，不能由一個人兼任兩個或兩個以上。任何一個部門在整體工作和重大事項上都要接受總經理的領導，并要體現出高度統(tǒng)一的執(zhí)行力，否則，企業(yè)的領導責任就是含糊的，就是不清楚的。不否認有的人能力很強，但是一個人或幾個人能力強并不代表公司實力，記?。赫w永遠大于部分簡單相加之和。

三、關鍵環(huán)節(jié)的把控力度不足，造成關鍵環(huán)節(jié)靠部門間簡單的溝通，影響工作效率與工作成果。

如果說部門內部的工作指導方針是縱向的管理思維，那么，把握關鍵環(huán)節(jié)配合工作，就是部門間橫向的管理思維。關鍵環(huán)節(jié)的把控，是領導調整部門間配合的思路、促進部門配合的主要內容，同時也能分清責任，掌握公司的有效數據和經營現狀。舉幾個例子：

1）、資產保值增值是否留有隱患。

外在形式：公司有資產清查的規(guī)定，但是公司的資產本身的定義不夠準確，沒有針對企業(yè)的行業(yè)特點對資產進行嚴格的分類，沒有具體的資產保管清單與責任人，資產調動存在隨意性。

解決方案：

確定資產類型；確定周轉使用明細、保管責任清單、保管責任、損失賠償；建立健全材料收發(fā)程序和收發(fā)監(jiān)管制度，特別是出庫手續(xù)，要明確使用部位或使用單元；確定資產轉移及劃價、入賬、交接手續(xù)，分清項目部與項目部、項目部與集團、項目部與材料設備部的責任等等

2）、利潤核算不夠準確、不能反映出公司的經營成果。外在表象：利潤存在忽高忽低的現象，成本入賬過于集中，產值計算沒有明細，工作匯報數據、口徑不統(tǒng)一。

解決方案：

項目上配備專業(yè)的造價員，進行產值、已完工程量界定；材料收發(fā)要有實質性的改革，能夠滿足項目成本單項核算的要求；按合同進行分包結算并及時入賬；經營部要確定部門內部的月度、季度報表，以反映產值、已完工程量、人工費用發(fā)生及結算情況，并及時匯總上報總經理處審閱，同時在工程部、財務部備案，目的是充分發(fā)揮自身工作的實用性；工程部（這里主要是指項目部）同時要配合經營部的產值界定與工程量的核定。

沒有準確的施工進度描述和現場造價員的準確核算，就沒有實事求是的完工產值。沒有準確的定額與實際完成工程量的測算，施工技術員與項目經理在分包上的核算就沒有了核實的監(jiān)督過程，影響成本的準確性。綜合以上因素，財務分析也因數字失去可靠性性和實際性顯得無關緊要了。

3）、監(jiān)督環(huán)節(jié)責任不清晰。

外在表現形式：體現在部門與部門之間缺乏監(jiān)督與配合。例如：材料的質量是否達到要求，沒有質量部門的簽字確認；材料消耗的定額沒有經營部的事前測算以指導采購；項目上分項分包結算及時性滿足不了財務分析的要求；等等，每一步都停留在簡單、被迫的流轉，不能形成制度與合力，并順暢的流轉下去。

解決方案：材料入場驗收簽字程序要有相關部門參與的簽字表，以確定材料入場的質量和數量，最少要有質監(jiān)部門、項目經理的檢驗簽字；經營部的造價工作要充實起來，要能夠在事前工程分項工程量有充分的指導性，使項目上的分項工程結算更準確，但又不能取代項目上的相關工作，否則就是職能兼并，更沒有了相互監(jiān)督的概念，從而會影響項目部的工作；項目上的分包工程結算要按合同時間簽證結算，及時反映到財務賬冊上，以使公司甚至集團了解資產負債狀況，更好的提出資金使用計劃。

4）、合同不規(guī)范。

外在表象形式：合同有但是條款和格式沒有統(tǒng)一標準；條款中，特別是施工隊伍對材料的領用、保管、歸還、丟失賠償沒有突破，距離材料標準化管理的要求相差太遠，甚至說“未敢越雷池一步”；簽訂單位多為個人；供應商單一，有供應商供應兩個或者兩個以上項目；有會簽過程，但是幾乎都是“先上馬，再配鞍?！?。

解決問題的方案：

從標準化的材料及現場管理出發(fā)，確定合同中材料的領用、保管、歸還、丟失賠償的有效條款，并能夠指導現場的相關工作（會有很多的反對意見，越是這樣，這項工作越有實施的重要性，才能從根本上杜絕材料在現場監(jiān)控不力的情況，才有評價使用定額的合理性。），確保項目上周轉材料、固定資產的增值保值；選定供應商應該突破個人供應的鏈條，即使是供應公司也是個人的，和公司合作，特別是和廠家直接合作，無論在價格上，還是質量上，還是在款項讓渡期，都會優(yōu)于一個人名譽簽訂的合同，更有保證性，同時在一定程度上又能減少供應鏈條的中間環(huán)節(jié)，有效減低成本；避免一個供應商供應多個項目，以供應商數量增加供應商資金讓渡的總額，緩解公司資金壓力；合同會簽工作要有前置性，并制定相應的條款：如工程量、給付款條件、領用材料的責任方式、質量標準、違約責任等等告知可挑選的分包隊伍，并在幾個部門聯合組成的評議小組進行合理的比價與評議，以作出決定（這也是內部投標的雛形），這一項工作的關鍵就在于時間效力和透明度上，如果先上馬，那么，一切控制都是虛的。

4、工作方式隨意性太強

外在表象形式：工作任務布置突擊性較多，事后沒有監(jiān)督與反饋； 工作計劃和工作例會并沒有配合起來；

解決方案：例會要有主題，主要想解決什么樣的問題，讓所有與會人員有所準備，計劃與例會的結合是不可缺少的，突擊性的會議并不適合公司管理的提升；部門或公司領導需要定期審核自己想要看到的東西，就要對工作做出嚴格的部署，同時要讓執(zhí)行者充分理解領導的意圖和出發(fā)點，明確需要在相關工作中堅持的重點環(huán)節(jié)；定期聽取

各部門及個員工的工作匯報，及時調整偏離領導意圖的執(zhí)行者的思想保持這種與員工的溝通是企業(yè)文化的一部分，也是相當重要的一環(huán)。

那么，寫了這么多，到底公司目前如何做呢？

1、樹立高度統(tǒng)一的管理理念和管理思想。

2：集團和公司制定切實可行的工作規(guī)劃和發(fā)展目標； 3：明晰機構的內部職能，并進行機構設置和組織關系的調整； 4：公司領導，特別是副總之間的職能確定，以分配負責的部門；5：在總經理和相關副總的領導下進行人員崗位的聘用，不是簡 單的安排和分流；

6：確定被聘人員的工作目標和工作任務、應匯報工作的上級責任人、流程等；

7：規(guī)范合同文本；

8：重視造價、材料出庫工作的監(jiān)控職能，明確關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督流程，加大關鍵環(huán)節(jié)的把握力度；

9：加強企業(yè)文化的建立與培訓工作的開展； 以上工作是基于業(yè)務不受妨礙的情況下進行的。

第四篇：中小企業(yè)發(fā)展中存在主要問題分析

中小企業(yè)發(fā)展中存在主要問題分析

中小企業(yè)生存與發(fā)展存在的問題及對策分析

摘要：中小企業(yè)是我國國民經濟的重要組成部分，中小企業(yè)在促進經濟和社會發(fā)展，解決就業(yè)方面發(fā)揮了大型企業(yè)無可替代的作用，國家和各級政府都非常重視中小企業(yè)的發(fā)展。但是中小企業(yè)客觀存在的管理、融資、經營、技術、人才等方面的問題阻礙和限制了中小企業(yè)的進一步發(fā)展，只有解決了這些問題才能保證中小企業(yè)得以生存和發(fā)展。

一、中小企業(yè)生存現狀

中小企業(yè)是我國國民經濟中一支非常重要的力量。近年來，我國中小企業(yè)數量占全國企業(yè)總數的比例在98%以上，中小企業(yè)產值、增加值、總資產、銷售收入的比例均超過60%，利潤總額的比例超過50%，稅收總額的比例超過40%，提供的就業(yè)崗位超過3/4。

目前，金融危機已對全球實體經濟產生了巨大的沖擊，2008年世界經濟已明顯放緩，下行風險逐步加大，前景更加不確定。預測2009年全球經濟增長率為2.2%，發(fā)達經濟體經濟2009年將下降0.3%，其中，美國經濟將負增長0.7%，歐元區(qū)兩個主要經濟體德國和法國將分別負增長0.8%和 0.5%。中國中小企業(yè)狀況相對較好，但是多少還是受到經濟危機的影響。全球最大的中文搜索引擎、為數十萬企業(yè)提供搜索營銷服務的百度公司發(fā)布《中國中小企業(yè)生存現狀調查報告》。該報告顯示，雖然此次金融危機對中國中小企業(yè)的影響范圍較廣，但是依然有53.2%的企業(yè)預測2009年營業(yè)額將增加，從這個角度講中國中小企業(yè)的發(fā)展前景還是比較好的，但是中小企業(yè)自身特有的風險和制度缺失造成的危機依然是客觀存在的。

二、中小企業(yè)發(fā)展的面臨主要困難

目前，我國中小企業(yè)有了長足的發(fā)展，但制約中小企業(yè)發(fā)展的因素還是客觀存在，這些因素成為制約中小企業(yè)發(fā)展的根本原因。主要可以歸納為兩個方面：外部困境和內部缺陷。

（一）外部困境

1．制度限制。規(guī)范我國中小企業(yè)的立法較少，行政程序不夠明確和規(guī)范化。同時我國行政性管制、審批程序過于復雜，妨礙了中小企業(yè)靈活經營優(yōu)勢的發(fā)揮，增加了中小企業(yè)的運行成本。某些領域是限制或禁止中小企業(yè)進入。這些在客觀上都阻礙中小企業(yè)進一步成長，限制了中小企業(yè)的發(fā)展。

2、融資困難。任何企業(yè)的發(fā)展都離不開銀行的支持，中小企業(yè)的發(fā)展壯大不能完全靠自有資金的發(fā)展，如果僅僅靠自有資金去壯大自己，那無疑是癡人說夢。世界上所有的大企業(yè)都在發(fā)展的過程中得到銀行的支持。我國很多中小企業(yè)發(fā)展是靠企業(yè)主私下融資來發(fā)展自己的，而這種私下融資的方式存在著一定的法律障礙和風險，而且從規(guī)范的角度講是不符合政策要求的。而另一方面，銀行對中小企業(yè)的融資又限制較嚴格，需要提供規(guī)范的文件和規(guī)范的會計記錄，良好的信用記錄等條件，甚至在一定程度上關系也非常重要。這使得中小企業(yè)很難從銀行那兒得到發(fā)展所需的資金，阻礙中下企業(yè)的發(fā)展壯大。同時，銀行自身的結構也不合理，缺少面向滿足民間資本需求、重點為中小企業(yè)服務的銀行。

有人曾經對廣州市中小企業(yè)經營問題進行調查。在被調查的80家中小企業(yè)中，資金問題最為普遍，所占比率最高，達82.64%；資金獲得渠道有銀行貸款、自籌、證券市場融資及其它，比重分別為80.82%、16.44%和2.74%。可見銀行貸

款仍是中小企業(yè)目前最主要的資金籌集渠道，居絕對支配地位。但認為貸款難的中小企業(yè)占67.11%，甚至有15.79%的中小企業(yè)認為貸款幾乎不可能。

3．缺乏規(guī)范的中小企業(yè)服務市場。服務是圍繞企業(yè)經營管理的具體業(yè)務展開，包括融資、財務、營銷、人力資源、客戶資源管理、物流配送、廣告宣傳、產品設計、戰(zhàn)略顧問、技術服務、法律咨詢、誠信調查、市場分析、信息服務、管理培訓等，目前我國這樣的服務市場規(guī)模小，運行不規(guī)范，或還沒有發(fā)育成長起來。

4．企業(yè)間缺少專業(yè)化協(xié)作。多數地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展缺少宏觀引導和產業(yè)組織，導致中小企業(yè)之間難以形成產業(yè)關聯、專業(yè)化協(xié)作和經營網絡，往往形成單個企業(yè)孤軍奮戰(zhàn)、自生自滅，既難以形成有區(qū)域特色的產業(yè)鏈和企業(yè)集群，也無法利用中小企業(yè)集聚產生的規(guī)模經濟、范圍經濟和協(xié)同效應。

（二）內部缺陷

1．缺乏完善的治理機制

我國中小企業(yè)是以民營和私營性質為主體，而大多數私營中小企業(yè)基本上是借助家族力量共同創(chuàng)業(yè)，依靠血緣關系維持經營的。若不能適時完成家族化經營模式向現代企業(yè)制度轉換，建立更好地利用社會資源和適應市場競爭的產權結構、治理結構和運行機制，這些企業(yè)就很難拓展經營視野，形成發(fā)展戰(zhàn)略，集聚要素資源，獲得核心競爭能力。另外，家族化經營也在很大程度上阻礙了企業(yè)家和職業(yè)經理人隊伍的形成和成長。

2．企業(yè)技術水平低下

我國中小企業(yè)普遍以勞動密集為典型特征，技術水平不高。以相對豐富的勞動力替代短缺的技術和資本，這是符合我國社會經濟發(fā)展現實的選擇。但從長期看，如果不能在提高技術水平上下功夫，找到和培育核心技術，逐步形成自身強大的新產品研發(fā)能力和技術成長渠道，擁有自有知識產權和品牌，就只能始終停留在產業(yè)鏈的低端，維持微弱的加工制造收入和有限的市場份額。

3．企業(yè)經營管理能力不強

我國中小企業(yè)普遍管理能力低下，管理制度不健全、管理人才缺乏、財務混亂幾乎成為中小企業(yè)的通病。這既是我國中小企業(yè)經濟效益不理想的重要原因，也是導致中小企業(yè)資源消耗嚴重、環(huán)境污染問題突出和勞動保障得不到落實的重要原因。

4．職工的合法權益保護不夠

由于種種原因，一些中小企業(yè)、特別是一些私營中小企業(yè)勞動用工不規(guī)范、存在侵犯勞動者合法權益的現象。以各種方式規(guī)避勞動法規(guī)的要求，給與較低的工資，不繳納各種社會保險，不提供符合生產要求的安全保護設施，拒絕職工的合理要求，隨意辭退員工等各種現象時有發(fā)生。這些行為一方面導致企業(yè)花很多精力和時間與職工打勞動官司，同時員工在這種企業(yè)工作也缺乏安全感，無法留住優(yōu)秀員工，導致人才流失非常嚴重，人力資源部門幾乎一直忙于招聘。

三、中小企業(yè)發(fā)展的應對策略

中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，涉及到指導思想、規(guī)劃戰(zhàn)略、產業(yè)布局、專業(yè)協(xié)作、科學管理、政策扶持和社會服務等方方面面，是一項系統(tǒng)工程。

（一）政府在宏觀上對的中小企業(yè)應給與一定扶持

中小企業(yè)眾多，但并不是所有的中小企業(yè)都要扶持。對于高耗能、低產出、污染大、技術落后的中小企業(yè)不僅不能扶持，反而要堅決關、停、并、轉。對于增加就業(yè)機會與稅收，符合社會需要的中小企業(yè)，則要積極扶持，甚至要重點扶持。根據我國國情，當前應重點扶持的中小企業(yè)主要有以下6種類型：高科技型中小

企業(yè)；（2）有利于改善經濟布局，促進落后地區(qū)發(fā)展，促進地區(qū)經濟協(xié)調發(fā)展的中小企業(yè)；（3）下崗職工和失業(yè)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè)；（4）以當地資源和農副產品為主要原料的資源加工型的中小企業(yè)；（5）有利于增加出口的中小企業(yè)；（6）環(huán)保型的中小企業(yè)。

（二）建立人才培養(yǎng)支持系統(tǒng)

人才缺乏則是中小企業(yè)實現技術創(chuàng)新的一大瓶頸。推動中小企業(yè)發(fā)展的首要問題是政府要加大技術創(chuàng)新人才培養(yǎng)的投入，以此帶動中小企業(yè)的技術創(chuàng)新，增強適應能力和發(fā)展能力。一方面要加快發(fā)展高等職業(yè)技術教育，加速培養(yǎng)適應生產、建設、管理、服務第一線需要的，技術型工人；另一方面鼓勵中高級人才到中小企業(yè)去發(fā)展，并給與一定的政策支持，同時加強對中小企業(yè)已有的人才后續(xù)培養(yǎng)，給與更多的機會繼續(xù)發(fā)展。

（三）建立傾斜政策支持系統(tǒng)。

政府相關職能部門和相關中介組織，應按照國家宏觀發(fā)展規(guī)劃，給中小企業(yè)提供正確的產業(yè)指引，引導中小企業(yè)按照國家宏觀發(fā)展規(guī)劃的目標及時實現產品結構調整，適應國內和國際市場需求。同時政府必須構建以財政援助扶持中小企業(yè)的傾斜政策支持系統(tǒng)，包括稅收減免、政府采購等。增加中小企業(yè)在政府采購合同中所占的比重，使中小企業(yè)有更多的商業(yè)機會，使政府政府采購，不僅是政府節(jié)約開支、防止腐敗的措施，還要使之成為影響中小企業(yè)發(fā)展方向和速度的重要政策工具。

（四）、建立資金支持系統(tǒng)

我國很多地方都有中小企業(yè)擔保中心，為中小企業(yè)提供信貸擔保，但目前的中小企業(yè)擔保中心多是由地方政府為主出資設立的擔保機構，相對比較謹慎，同時擔保手續(xù)和擔保要求比嚴格，基本上都是全額提供反擔保，對于一些沒有多少個人資產的中小企業(yè)業(yè)主和意欲設立中小企業(yè)的個人很難取得擔保。在實踐中，可設立專門的中小企業(yè)銀行，或明確規(guī)定城鄉(xiāng)信用社以及民生銀行等金融機構以中小企業(yè)為主要業(yè)務對象，或在各商業(yè)銀行中設立中小企業(yè)信貸部門專門為中小企業(yè)服務；同時設立中小企業(yè)風險擔?；穑瑢ｉT為那些經評估為高科技或者具有較高市場價值的中小企業(yè)服務，為其向銀行貸款提供擔保。

（五）建立健全社會服務體系

中小企業(yè)的發(fā)展離不開各類社會中介服務機構，社會中介服務機構的完善程度在一定程度上決定中小企業(yè)未來生存和發(fā)展的空間，中小企業(yè)的成長和發(fā)展離不開完善的社會中介服務體系。中小企業(yè)服務體系包括為中小企業(yè)提供信息咨詢、市場開拓、籌資融資、貸款擔保、技術支持、人才培訓等服務。培育中小企業(yè)服務體系，要堅持社會化、專業(yè)化、市場化及突出服務性的原則。各地應根據本地實際情況，以地方政府為主導，鼓勵采取不同方式組建服務機構，并對其開辦、運行予以一定的支持，各服務機構獨立于政府管理部門，獨立承擔民事責任，政府管理部門主要擔負指導、管理、監(jiān)督等職能。

（六）繼續(xù)積極推進中小企業(yè)改革

提高中小企業(yè)參與市場競爭的能力，加快中小企業(yè)發(fā)展的重要措施。當前，應在總結已有經驗的基礎上，繼續(xù)積極地采取改制、聯合、兼并、租賃、承包經營、股份合作制和出售等多種形式推進中小企業(yè)的改革。鼓勵各種所有制企業(yè)相互參股、控股，鼓勵所有制企業(yè)和個人購買、租賃、承包國有、集體企業(yè)。

加大中小企業(yè)的結構調整力度，發(fā)展專業(yè)化，有利于解決重復建設以及“大而全”、“小而全”的不合理企業(yè)結構，可以使中小企業(yè)獲取規(guī)模經濟并促進技術

進步。支持中小企業(yè)向“小而尖、小而精、小而優(yōu)、小而特”方向發(fā)展，專業(yè)化協(xié)作是社會化分工的要求。特別是在制造業(yè)領域，專業(yè)化協(xié)作比“大而全”、“小而全”的生產方式要優(yōu)越得多。專業(yè)化生產一方面易于提高生產技術水平，另一方面可以更好地解決產品質量問題。

七、構建企業(yè)文化

倡導企業(yè)和員工共同成長的發(fā)展理念。為人才的發(fā)展提供更多的機會，通過建立有效的選拔機制和目標管理體系，針對不同人才的自身需求結構，建立以目標為導向的靈活發(fā)展環(huán)境，引導員工在實現企業(yè)目標、績效考核目標基礎上實現自身價值。

重視企業(yè)制度建設的規(guī)范和創(chuàng)新，尤其是激勵制度的創(chuàng)新，通過創(chuàng)新理念來建設人才文化。既要學習傳統(tǒng)企業(yè)的制度建設，規(guī)范完善各項制度，又要結合中小企業(yè)自身的特點，建設靈活平等的企業(yè)內部管理制度，如組織管理、風險管理、財務、激勵制度等，盡量避免形成“以命令代替制度”的陋習，提高管理透明度、健全民主管理渠道，創(chuàng)造一個充分發(fā)揮各類人才潛能、調動人才積極性和創(chuàng)造性的環(huán)境?？傊行∑髽I(yè)在解決人才問題中，必須切實地為創(chuàng)立適宜人才成長的環(huán)境而努力。在企業(yè)發(fā)展伊始，就應注意從領導體制、激勵制度等方面創(chuàng)造能夠吸引人才、留住人才的企業(yè)人才觀，并將人才文化的建設納入中小企業(yè)組織文化的整體建設規(guī)劃中，以此作為解決困擾中小企業(yè)發(fā)展中人才問題的突破口。

八、推動融資進程

首先、加強中小企業(yè)之間以及與大企業(yè)的合作和聯系。中小企業(yè)建立合作關系，加強溝通，形成中小企業(yè)集群，增強市場競爭力和凝聚力，相互幫助、共同發(fā)展，緩和內部競爭，從而為彼此發(fā)展節(jié)約資金，降低成本。其次，注重與大企業(yè)的協(xié)調作業(yè)，加強合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，穩(wěn)定中小企業(yè)市場份額；同時，加強交流，向大企業(yè)開口融資，以緩解自身資金不足的壓力。只有擁有了資金，中小企業(yè)才有壯大的機會和可能性，所以作為中小企業(yè)必須堅定信心地依此一直走下去。

九、培育企業(yè)品牌

在現代這樣一個廣告社會里，沒有一定知名度的企業(yè)或者產品品牌，做大做強幾乎是不可能，產品質量是企業(yè)生存之本，但只有產品質量遠遠無法銷售出自己的產品，更需要的是人人知曉的品牌，品牌的形成不是簡單的廣告所能達到的，而是一個長期的積累過程，一個好的品牌需要幾代人的培育和維護。分析知名企業(yè)的成長歷程，沒有一家企業(yè)的成長中取法品牌，相反都是通過品牌來實現利潤的增長和中小企業(yè)應深入市場調研，作出分析和預測，在市場細分中尋找“市場空缺”，通過市場補缺使自己獲得發(fā)展，實現特色化、專業(yè)化、品牌化，只有這樣，才能真正在市場空間中樹立自己的品牌，實現品牌帶動效益，最終實現中小企業(yè)向大企業(yè)發(fā)展的一個跨越。

第五篇：中國發(fā)展中存在的問題

中國發(fā)展中存在的問題

第一，我們是在物質技術基礎低下的條件下起步的。目前發(fā)達國家的生產技術基礎比我們優(yōu)越得多，它們的方向是朝著高新技術產業(yè)化、高新技術產業(yè)主導化、高新技術產業(yè)主導普遍化的態(tài)勢發(fā)展，并且前二者基本解決，而我們則是在前二者才局部解決，后者相距尚遠的條件下去發(fā)展的。

第二，我們是在勞動生產率落后的起點上趕追的。目前我國的社會勞動生產率才“只相當于世界先進水平的5%左右”。再從科技對經濟增長的貢獻率來看，美國20世紀60～70年代國民生產總值中，國民財富增長的71%來自科技進步。相同時期，日本科技進步因素占國民財富增長的65%。而中國在20世紀80年代前的30年問，經濟增長中的科技進步貢獻率僅達25%左右。90年代，主要資本主義國家的科技貢獻率已達80%，而我們才達到30%左右。如果我們不依靠科學技術來提高勞動生產率，不僅難以達到制定的目標，而且還會加大我們與發(fā)達國家之間的差距。

第三，我國的資源稟賦差且利用率低，彌補不了我們其他方面的差距。從資源條件看，農牧業(yè)我們不占優(yōu)勢。從礦產資源上看，由于人口眾多，按人均占有礦產資源量計算還不到世界人均水平的一半，居世界第80位左右。這種能源現狀僅能維持自給，靠其創(chuàng)匯來彌補經濟發(fā)展之不足根本沒有地。

第四，我國的富裕程度偏低，支撐國際競爭難以有足夠的經濟實力。未來在吸收外資和技術方面，將處于競爭更加激烈的境地。如果我們不抓緊時間、抓住機遇，不能通過依靠科技使競爭能力有一個較大的提升，那么我們的發(fā)展環(huán)境將會惡化。

第五，我國國民的整體素質偏低，科技人員數量嚴重不足，不能適應科技現代化的需要。

第六，我國人口眾多且增長過快，這是實現戰(zhàn)略目標的主要障礙。由于人口過多，我國經濟社會發(fā)展的巨大進步便被人口大國的分母效應所抵消

評價：①提高物質技術基礎；

②提高勞動生產率；

③雖然我們國家的資源稟賦差，但應提高利用率；

④提高我們國家的富裕程度；

⑤提高我們國家國民的整體素質；

⑥控制人口增長。