第一篇：損害群眾利益典型案例剖析

損害群眾利益典型案例剖析

【案情背景】

黨員干部的作風(fēng)如何，對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)乃至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣都具有重要影響。我們黨歷來(lái)高度重視作風(fēng)建設(shè)。黨的十八大召開(kāi)后不久，中央政治局就制定了《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》。中央領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則、率先垂范，充分體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)集體落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)意志和求真務(wù)實(shí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的堅(jiān)定決心。各地區(qū)各部門根據(jù)中央的精神要求，切實(shí)采取措施，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，取得了初步成效。但仍有少數(shù)黨員干部無(wú)視規(guī)定，我行我素，頂風(fēng)違紀(jì)，在社會(huì)上造成惡劣影響，這是黨的紀(jì)律決不允許的。海南、廣東等地黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)群眾反映的幾起典型問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅杏處，確保新風(fēng)正氣壓倒歪風(fēng)邪氣?！景盖楹?jiǎn)介】

海南省瓊中縣財(cái)政局局長(zhǎng)公款大吃大喝問(wèn)題。2013年1月，瓊中縣財(cái)政局局長(zhǎng)在海口市壹號(hào)華府酒樓2次宴請(qǐng)個(gè)人朋友，1次宴請(qǐng)有關(guān)單位工作人員，共花費(fèi)公款1．5萬(wàn)元。海南省紀(jì)委對(duì)瓊中縣黨政主要負(fù)責(zé)同志和分管財(cái)政的負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話。瓊中縣委、縣人大常委會(huì)分別免去該財(cái)政局局長(zhǎng)黨內(nèi)和行政職務(wù)，并責(zé)令其個(gè)人上繳招待費(fèi)用。

廣東省珠海金融投資控股有限公司銀企合作交流座談會(huì)公款大吃大喝問(wèn)題。2013年1月4日晚，國(guó)有企業(yè)珠海金融投資控股有限公司總經(jīng)理等人以晚餐會(huì)形式，邀請(qǐng)珠海金融界有關(guān)負(fù)責(zé)人在橫琴召開(kāi)銀企合作交流座談會(huì)。晚餐共17人參加，酒水、菜品共消費(fèi)375 17元。其中，紅酒1 2瓶，共23706元；菜品、飲品共13811元。珠海市委、市紀(jì)委給予珠海金融投資控股有限公司總經(jīng)理黨內(nèi)警告處分，免去其職務(wù)，責(zé)令參會(huì)者自負(fù)晚餐超標(biāo)費(fèi)用。

陜西省白河縣縣委書(shū)記違規(guī)借用越野車問(wèn)題。2012年2月中旬，經(jīng)白河縣委常委、辦公室主任同意，白河縣委辦公室向興達(dá)公司借用大眾途銳越野車l臺(tái)，供縣委書(shū)記使用，直至2013年1月15日媒體曝光后，才將借用車輛退還公司，借用時(shí)間近一年。安康市紀(jì)委給予白河縣縣委書(shū)記黨內(nèi)警告處分，給予縣委常委、辦公室主任黨內(nèi)警告處分。

江蘇省無(wú)錫市無(wú)錫新區(qū)鴻山街道赴廈門開(kāi)務(wù)虛會(huì)問(wèn)題。2012年12月，鴻山街道80余名干部花費(fèi)38萬(wàn)余元赴廈門召開(kāi)務(wù)虛會(huì)，其間參觀了福建省漳州市南靖縣5A級(jí)景區(qū)云水謠。這是一起鴻山街道集體違規(guī)行為，街道黨工委書(shū)記負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。無(wú)錫市紀(jì)委給予鴻山街道黨工委書(shū)記撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，并責(zé)令參會(huì)人員全額承擔(dān)外出費(fèi)用。

湖北堵赤壁市地稅局春節(jié)期間亂發(fā)錢物問(wèn)題。2012年12月5日，赤壁市地稅局局長(zhǎng)主持召開(kāi)黨組會(huì)議，研究決定為全局干部職工發(fā)放春節(jié)物資補(bǔ)助每人4000元，在福利費(fèi)科目中列支。湖北省地稅局和咸寧市紀(jì)委分別給予赤壁市地稅局局長(zhǎng)行政記過(guò)和黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；赤壁市紀(jì)委給予赤壁市地稅局分管副局長(zhǎng)黨內(nèi)警告處分，對(duì)赤壁市地稅局其他黨組成員進(jìn)行誡勉談話。所發(fā)春節(jié)物資補(bǔ)助全額清退收回。

江西省上饒縣清水鄉(xiāng)前汪村新建村部喬遷慶典問(wèn)題。2013年1月20日，上饒縣清水鄉(xiāng)前汪村利用村委會(huì)新辦公場(chǎng)所搬遷之機(jī)，擺宴席52桌，在社會(huì)上造成不良影響。上饒縣委研究決定：對(duì)負(fù)有責(zé)任的清水鄉(xiāng)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)予以免職處理，給予前汪村黨支部書(shū)記撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分?！痉治鳇c(diǎn)評(píng)】

回顧中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后的實(shí)踐，可以說(shuō)最大的特點(diǎn)、亮點(diǎn)，就是不折不扣、扎扎實(shí)實(shí)的行動(dòng)。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定作為改進(jìn)工作作風(fēng)的切入點(diǎn)，并以身作則為全黨作出表率，是行動(dòng)；各地區(qū)各部門紛紛制訂實(shí)施辦法，推行簡(jiǎn)樸簡(jiǎn)潔行政，是行動(dòng)；海南、廣東等6省對(duì)黨員干部鋪張浪費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行查處，中央紀(jì)委監(jiān)察部公開(kāi)進(jìn)行通報(bào)，也是行動(dòng)。正是因?yàn)樯舷侣?lián)動(dòng)、聞風(fēng)而動(dòng)，才有了新風(fēng)撲面、群眾認(rèn)可的良好局面。

“不以規(guī)矩，不能成方圓。”現(xiàn)在雖然有了中央八項(xiàng)規(guī)定這個(gè)好的“規(guī)矩”，但要善始善終、圓滿成功，使之成為“方圓”，就必須重在落實(shí)、重在行動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，既要率先垂范，把自己擺進(jìn)去，以身作則，帶頭“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，又要以“踏石留印、抓鐵有痕”的精神嚴(yán)格監(jiān)督，堅(jiān)持原則、敢于碰硬，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，綜合運(yùn)用紀(jì)律處分和組織處理等手段，不僅要對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，并在經(jīng)濟(jì)上予以退賠，還要依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。要針對(duì)存在的突出問(wèn)題，查找漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化建章立制，推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)作風(fēng)，樹(shù)新風(fēng)正氣，使落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神在全黨成為自覺(jué)行動(dòng)。

第二篇：損害群眾利益典型案例剖析

《損害群眾利益典型案例剖析》學(xué)習(xí)心得

雙江自治縣工商局趙燕

我局組織領(lǐng)導(dǎo)干部職工開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，按照黨組的安排，我自主學(xué)習(xí)了中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編寫的《損害群眾利益典型案例剖析》一書(shū)。全書(shū)選取了25起損害群眾利益的典型案例，包括違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問(wèn)題、曾引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注的群體性事件等，涉及近20個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，既有省部級(jí)高管、國(guó)企老總，也有基層干部。案例部分用生動(dòng)的情節(jié)、詳實(shí)的數(shù)據(jù)揭示了損害群眾利益的危害；點(diǎn)評(píng)部分從不同角度對(duì)違反黨的群眾路線可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果進(jìn)行了剖析，深刻犀利，警示性強(qiáng)，對(duì)我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系具有重要的促進(jìn)作用。

一、群眾是我們的根本。

群眾是一個(gè)國(guó)家進(jìn)步的有生力量，是一個(gè)政黨保持生機(jī)的最大保障。沒(méi)有群眾的支持，黨的工作就不能展開(kāi)；沒(méi)有群眾的理解，國(guó)家所頒布的政策、法令也就難以得到真正的施行。黨發(fā)展壯大的歷程，是一部依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾的生動(dòng)歷史；黨長(zhǎng)期執(zhí)政的歷程，是一部為了群眾、服務(wù)群眾的鮮活歷史。

因此，群眾就是我們的根本，群眾就是我們的立場(chǎng)。

二、一切服務(wù)于群眾。

我們黨自從成立以來(lái)，始終堅(jiān)持依靠群眾、扎根群眾、服務(wù)群眾，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，贏得了廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。

歷史經(jīng)驗(yàn)證明，黨群關(guān)系的好壞，直接關(guān)系到黨生存與發(fā)展，群眾工作是黨的工作的永恒主題。所以我們黨員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中要始終把群眾放在心中，尊重群眾、熱愛(ài)群眾、服務(wù)群眾；工作中要積極主動(dòng)、高效、廉潔、公平公正；生活中要厲行節(jié)約、艱苦樸素，在群眾中樹(shù)立良好的形象。特別對(duì)于我們這些工作在基層的工商行政人員，與人民群眾直接接觸，應(yīng)該更好學(xué)習(xí)好群眾路線教育活動(dòng)。在工作中確實(shí)做到：對(duì)于群眾提出和反映的問(wèn)題，滿腔熱情的加以處理，切實(shí)幫助解決問(wèn)題，不能默然置之，更不能粗暴地對(duì)待，激化矛盾；不能只將為人民服務(wù)掛嘴上，而應(yīng)實(shí)實(shí)在在為群眾辦事，把群眾最關(guān)心最迫切需要解決的實(shí)際問(wèn)題入手開(kāi)展工作；不能偏聽(tīng)偏信、獨(dú)斷專行，好心辦壞事，而應(yīng)綜合分析全面考慮，正確認(rèn)識(shí)眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、個(gè)人利益與集體利益、局部利益與整體利益的關(guān)系。對(duì)于力所能及的群眾訴求，積極主動(dòng)，最好最快地為群眾解決；對(duì)于力所不能及的訴求問(wèn)題，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待，客觀分析，在職責(zé)范圍能尋求解決或者緩解矛盾的突破口；對(duì)于部分群眾非理性的要求，應(yīng)當(dāng)動(dòng)之以情、曉之以理，從情、理、法角度積極引導(dǎo)，以合法方式維權(quán)，維護(hù)群眾利益；確實(shí)發(fā)揮了工商行政部門的監(jiān)管、服務(wù)職能，為群眾營(yíng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

今后，我要繼續(xù)加強(qiáng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的深入學(xué)習(xí)，進(jìn)一步確立工作中的目標(biāo)方向，正確自身定位，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，提高認(rèn)識(shí)，深化實(shí)踐，將群眾路線貫穿工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，接受人民群眾的監(jiān)督，在工作中做到廉潔清政，服務(wù)于民。

第三篇：《損害群眾利益——典型案例剖析》

時(shí)間2014.5.5下午 中心發(fā)言人：田應(yīng)勇

一、專題四 《損害群眾利益——典型案例剖析》

1、新風(fēng)正氣必定壓倒歪風(fēng)邪氣 【案情背景】

黨員干部的作風(fēng)如何，對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)乃至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣都具有重要影響。我們黨歷來(lái)高度重視作風(fēng)建設(shè)。黨的十八大召開(kāi)后不久，中央政治局就制定了《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》。中央領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則、率先垂范，充分體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)集體落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)意志和求真務(wù)實(shí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的堅(jiān)定決心。各地區(qū)各部門根據(jù)中央的精神要求，切實(shí)采取措施，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，取得了初步成效。但仍有少數(shù)黨員干部無(wú)視規(guī)定，我行我素，頂風(fēng)違紀(jì)，在社會(huì)上造成惡劣影響，這是黨的紀(jì)律決不允許的。海南、廣東等地黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)群眾反映的幾起典型問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，確保新風(fēng)正氣壓倒歪風(fēng)邪氣。

【案情簡(jiǎn)介】

海南省瓊中縣財(cái)政局局長(zhǎng)公款大吃大喝問(wèn)題。

廣東省珠海金融投資控股有限公司銀企合作交流座談會(huì)公款大吃大喝問(wèn)題。

陜西省白河縣縣委書(shū)記違規(guī)借用越野車問(wèn)題。

江蘇省無(wú)錫市無(wú)錫新區(qū)鴻山街道赴廈門開(kāi)務(wù)虛會(huì)問(wèn)題。湖北省赤壁市地稅局春節(jié)期間亂發(fā)錢物問(wèn)題。江西上饒縣清水鄉(xiāng)前汪村新建村部喬遷慶典問(wèn)題。

2、一起自殺事件引發(fā)的群眾性事件

3、漠視群眾正當(dāng)利益和合理訴求的后果

4、利民項(xiàng)目為何不得人心 四川群體性事件。

5、鹿之死，奶之殤 三鹿集團(tuán)毒奶粉事件

6、嚴(yán)防領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)上的“潰壩”

山西省襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫(kù)發(fā)生特大潰壩事故。

7、背離人民的人終將被人民拋棄 【案情背景】

鄭筱萸受賄、玩忽職守。

8、隱藏在“政績(jī)工程”背后的腐敗李大倫受賄。

9、副市長(zhǎng)夢(mèng)斷“生意經(jīng)” 許邁永瘋狂斂財(cái)。

10、權(quán)力是柄“雙刃劍” 董永安腐敗。

11、被錯(cuò)誤“規(guī)劃”的人生 市規(guī)劃局局長(zhǎng)蔣勇受賄。

12、知法犯法的法院院長(zhǎng)

13、“刑偵劍客”的雙面人生

14、受賄頻率最高的縣級(jí)“一把手”

15、被貪欲毀掉的“博導(dǎo)副校長(zhǎng)”

16、啃食“民生”的民政干部 要得群眾好評(píng) 先聽(tīng)群眾批評(píng) 干部上門解難題 群眾簽字才算數(shù)

專題討論：

龍江同志發(fā)言：全書(shū)主題鮮明，語(yǔ)言生動(dòng)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、時(shí)效性、可讀性，對(duì)廣大黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系具有重要的促進(jìn)作用，值得大家好好學(xué)習(xí)。

馬素香同志發(fā)言：通過(guò)學(xué)習(xí)，觸目驚心，一起起背離人民群眾的貪腐瀆職事件，讓整個(gè)干部隊(duì)伍蒙羞，也給我們黨員干部抹黑。之所以會(huì)范錯(cuò)誤，甚至觸犯法律，歸根結(jié)底就是黨員干部忽視群眾，漠視群眾，置群眾利益于不顧。黨員干部沒(méi)有擺正自己的位置，沒(méi)有全心全意為人民服務(wù)的思想，違背了黨的“群眾路線”要求。

楊海嵐同志發(fā)言：群眾最關(guān)心的事，就應(yīng)該是我們黨員干部要關(guān)心的事，就是我們黨員干部要全心全意去做好的事。只有人民群眾滿意了，我們才是真正走了“群眾路線”，才真正意義上做好了黨的群眾教育實(shí)踐活動(dòng)。

黃明友書(shū)記總評(píng)：加強(qiáng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的深入學(xué)習(xí)，進(jìn)一步確立工作中的目標(biāo)方向，正確自身定位，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，提高認(rèn)識(shí)，深化實(shí)踐，將群眾路線貫穿工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，接受人民群眾的監(jiān)督

時(shí)間：2014.5.5晚上 中心發(fā)言人：黃明友

二、專題六 市委四屆三次四次全會(huì)精神

中共重慶市委四屆三次全會(huì)召開(kāi) 建設(shè)五大功能區(qū) 深化行政體制改革 增強(qiáng)重慶發(fā)展的動(dòng)力和活力

會(huì)議審議通過(guò)《中共重慶市委四屆三次全會(huì)決議》等 孫政才代表市委常委會(huì)作報(bào)告 黃奇帆就相關(guān)情況作說(shuō)明

9月13日至14日,中共重慶市委四屆三次全會(huì)召開(kāi)。本次會(huì)議的主題是:深入貫徹黨的十八大、十八屆一中二中全會(huì)精神和總書(shū)記系列重要講話精神,研究部署重慶市功能區(qū)域劃分和行政體制改革工作。會(huì)議審議通過(guò)了《中共重慶市委四屆三次全會(huì)決議》、《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于科學(xué)劃分功能區(qū)域、加快建設(shè)五大功能區(qū)的意見(jiàn)》、《重慶市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案》。市委書(shū)記孫政才代表市委常委會(huì)作報(bào)告。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)黃奇帆就《意見(jiàn)》和《方案》相關(guān)情況作說(shuō)明。

全會(huì)充分肯定市委四屆二次全會(huì)以來(lái)市委常委會(huì)的工作。

孫政才在報(bào)告中指出,科學(xué)劃分全市功能區(qū)域、明確區(qū)縣功能定位,是市委深入貫徹黨的十八大精神,充分尊重規(guī)律,從實(shí)際出發(fā),在新的發(fā)展階段作出的重大戰(zhàn)略決策。

孫政才強(qiáng)調(diào),科學(xué)劃分全市功能區(qū)域、明確區(qū)縣功能定位是指導(dǎo)性戰(zhàn)略,是包含經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)建設(shè)、人口分布等各個(gè)方面的“五位一體”的、整體的、系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略部署。

關(guān)于深化行政體制改革,孫政才指出,這是推動(dòng)上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求;對(duì)于重慶來(lái)講,是全面深化改革和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要突破口,是建設(shè)服

務(wù)型政府的內(nèi)在要求,是進(jìn)一步發(fā)揮直轄市體制優(yōu)勢(shì)的必然選擇,意義重大,勢(shì)在必行。

孫政才強(qiáng)調(diào),深化行政體制改革,要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民,堅(jiān)持正確處理政府與市場(chǎng)、與社會(huì)的關(guān)系,堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致,堅(jiān)持公正透明,堅(jiān)持依法治市,堅(jiān)持有序推進(jìn)。

孫政才強(qiáng)調(diào),事業(yè)興衰,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在各級(jí)干部。孫政才要求全市廣大黨員干部切實(shí)做到勤政廉政。

孫政才特別就全市各級(jí)各部門深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話精神作出安排,要求作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好,在深度廣度、入心入腦上下功夫,在學(xué)用結(jié)合、推動(dòng)工作上下功夫。

全會(huì)號(hào)召,全市各級(jí)黨組織和廣大黨員要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和總書(shū)記系列重要講話精神,以高度的政治責(zé)任感和使命感,扎實(shí)開(kāi)展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),全面落實(shí)功能區(qū)域建設(shè)和行政體制改革的各項(xiàng)任務(wù),乘勢(shì)而上,奮發(fā)有為,為加快推進(jìn)“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”、全面建成小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。

專題討論：

楊喬軍同志發(fā)言：黨的根本宗旨是為人民服務(wù)，全心全意為人民服務(wù)是一切工作的出發(fā)點(diǎn)，而轉(zhuǎn)變政府職能是推動(dòng)上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求。

楊昌斌同志發(fā)言：只有轉(zhuǎn)變思維方式，對(duì)群眾動(dòng)之以情、曉之以理，群眾才能真正給予理解、積極支持。

田安勇同志發(fā)言：要從根本上解決這些問(wèn)題，就必須深化行政體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快建設(shè)服務(wù)性政府。

黃明友書(shū)記總評(píng)：只要我們始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、求真務(wù)實(shí),以轉(zhuǎn)變政府職能為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，以改革促發(fā)展,以發(fā)展聚實(shí)力,以實(shí)力惠民生,就一

定能夠創(chuàng)造更加美好的未來(lái)。

第四篇：損害群眾利益典型案例剖析

2013年7月22日訊，最近發(fā)生的湖南臨武瓜農(nóng)鄧正加死亡事件引發(fā)“圍觀”，三次上訪的冀中星在機(jī)場(chǎng)航站樓引爆自制炸藥等事件，都在提示我們，走群眾路線不應(yīng)是口頭語(yǔ)，不能走過(guò)場(chǎng)?！耙粋€(gè)革命政黨，就怕聽(tīng)不到人民的聲音，最可怕的是鴉雀無(wú)聲。”這是近日由中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編輯出版的《損害群眾利益典型案例剖析》一書(shū)中，引述的鄧小平同志的話。書(shū)中精選了25個(gè)損害群眾利益典型的案例，用反面典型案例開(kāi)展警示教育。中央紀(jì)委案件審理室和有關(guān)省區(qū)市紀(jì)委分別對(duì)案件實(shí)事進(jìn)行了核實(shí)。今天，本報(bào)摘登其中的部分案例和剖析，希望能引起各方的啟示與思考。

甕安縣公安局大樓前停放的被燒毀警車

一起自殺事件引發(fā)的群體性事件 貴州省“甕安事件”的經(jīng)過(guò)及啟示

2008年6月22日，甕安縣三中初二女生李某某在縣城西門河跳河身亡。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)對(duì)死者進(jìn)行尸檢后作出溺水死亡的結(jié)論。但死者家屬認(rèn)為死者有被奸殺的嫌疑，堅(jiān)持將尸體停放在事發(fā)地大堰橋頭的玉米地邊，不予安葬并不斷上訪。6月26日，黔南州公安局法醫(yī)再次對(duì)死者進(jìn)行尸檢，鑒定系溺水死亡，但家屬對(duì)此結(jié)論仍然不服。與此同時(shí)，甕安縣城謠言四起，許多群眾對(duì)李某某的死因和公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的公正性產(chǎn)生懷疑。

6月28日，縣公安局向死者家屬送達(dá)了《尸體處理催辦通知書(shū)》，限死者家屬必須于當(dāng)天下午5時(shí)前把尸體抬走處理。為防止公安局強(qiáng)制處理，死者親屬、同學(xué)和當(dāng)?shù)厝罕娂s300余人從停尸地點(diǎn)出發(fā)，進(jìn)城“喊冤”，為李某某的死因 “討說(shuō)法”。當(dāng)日正值周六，街上人較多，部分群眾尾隨隊(duì)伍前行，人越來(lái)越多。游行隊(duì)伍抵達(dá)縣政府時(shí)，已達(dá)上千人規(guī)模，但縣政府沒(méi)有人出來(lái)接待。游行人員在砸壞縣政府公示牌后，又轉(zhuǎn)到距縣政府100米左右的公安局大樓聚集。

當(dāng)日下午4時(shí)30分，游行人群開(kāi)始向警方投擲礦泉水瓶和泥塊，一些人開(kāi)始打砸警車，并焚燒?？吭诠簿珠T口的警車。隨后又有人沖進(jìn)附近的縣政府、縣財(cái)政局、縣委辦公樓打砸。

當(dāng)晚8時(shí)至11時(shí)，公安局辦公樓、縣政府辦公樓、財(cái)政局辦公樓、縣委辦公樓相繼被點(diǎn)燃。整個(gè)打砸搶燒事件持續(xù)近7小時(shí)。6月29日凌晨3時(shí)許，聚集的近萬(wàn)名群眾散去，事態(tài)暫時(shí)平息。30日，縣城基本恢復(fù)正常秩序。

不愿直面群眾需求，不想傾聽(tīng)民生疾苦，是嚴(yán)重的瀆職 “與民爭(zhēng)利民則怨，讓利于民民乃安”

全面反思“甕安事件”，不能僅停留在如何應(yīng)對(duì)和處理這類突發(fā)事件上，更應(yīng)從加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系這個(gè)根本問(wèn)題上進(jìn)行深入思考。

“甕安”事件的發(fā)生，具有偶然中的必然。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)在較快增長(zhǎng)的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些社會(huì)矛盾。但當(dāng)?shù)卣谳^長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)沒(méi)有妥善處理這些問(wèn)題，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)群眾利益漠然置之，對(duì)群眾需求“打太極”、“踢皮球”，甚至還隨意動(dòng)用警力壓制群眾，致使長(zhǎng)期積聚的矛盾集中爆發(fā)。

近些年來(lái)，一些嚴(yán)重的干群沖突和群體性事件的發(fā)生，都與當(dāng)?shù)厣贁?shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有及時(shí)將矛盾妥善處理有關(guān)。不愿直面群眾需求，不想傾聽(tīng)民生疾苦，一味裝聾作啞、敷衍了事、推諉扯皮，這是極其不負(fù)責(zé)任甚至是嚴(yán)重的瀆職行為。

“甕安事件”雖已過(guò)去，但深刻的教訓(xùn)我們不能忘記。黨員干部必須真正站在全心全意為最廣大人民群眾謀利益的立場(chǎng)上，注重正確處理“發(fā)展、民主、穩(wěn)定”的關(guān)系，要始終堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展不偏離，執(zhí)政為民固根基”，始終把為民謀利作為重大政治責(zé)任、最高工作原則；要充分認(rèn)識(shí)“與民爭(zhēng)利民則怨，讓利于民民乃安”，始終注意解決群眾的利益訴求；要深刻理解“心系群眾魚(yú)得水，脫離群眾樹(shù)斷根”，始終注意增進(jìn)同人民群眾的感情。

漠視群眾正當(dāng)利益和合理訴求的后果 廣東省“烏坎事件”的經(jīng)過(guò)及啟示

烏坎村村委會(huì)重新選舉的投票現(xiàn)場(chǎng) 2011年9月，烏坎村400多名村民因土地、財(cái)務(wù)、選舉問(wèn)題對(duì)村干部不滿，到陸豐市政府上訪，下午和第二天，一些村民發(fā)生打砸行為。11月21日，400多名村民打出標(biāo)語(yǔ)再次上訪。當(dāng)天下午及第二天發(fā)生幾次數(shù)百人在村內(nèi)聚集活動(dòng)。11月24日，村民薛某、張某、洪某、莊某等，被警方以涉嫌故意毀壞財(cái)物罪和妨礙公務(wù)罪拘捕。11月27日，村民設(shè)置路障阻止警方進(jìn)入，而警方則封鎖該村，雙方形成對(duì)峙局面，由此引發(fā)了國(guó)內(nèi)外輿論聚焦的“烏坎事件”。12月11日，被羈押在汕尾市看守所的薛某突然死亡，圍繞死因與尸體處置，矛盾進(jìn)一步激化。

12月21日，廣東省委領(lǐng)導(dǎo)同志帶領(lǐng)工作組進(jìn)駐烏坎村，做了深入細(xì)致有效的工作。烏坎村民的過(guò)激行為和情緒逐漸緩和平息。

2011年12月28日起，廣東省委工作組在烏坎村先后召開(kāi)群眾通報(bào)會(huì)，承諾解決土地問(wèn)題的時(shí)間表，對(duì)烏坎村第五屆村委會(huì)換屆選舉作出整體無(wú)效的認(rèn)定，并盡快組織村委會(huì)重新選舉。汕尾市委、市政府作出決定，由政府出面協(xié)調(diào)、賠償征地者損失，收回404畝事件所涉用地，通過(guò)征求規(guī)劃部門和村民意見(jiàn)后再進(jìn)行新的開(kāi)發(fā)，并充分保障村民的利益。烏坎村臨時(shí)代表理事會(huì)數(shù)十名代表同意取消原定的上訪游行活動(dòng)，撤掉村內(nèi)的橫幅標(biāo)語(yǔ)，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

2012年3月4日，烏坎村進(jìn)行投票選舉，村民們用自己手中的選票選出了新的領(lǐng)導(dǎo)班子。

力戒與群眾對(duì)立的立場(chǎng)、情緒、思維和方法

經(jīng)過(guò)廣東省委的努力，“烏坎事件”最終在2012年3月得到初步解決，但其中付出的沉重代價(jià)卻發(fā)人深省?！盀蹩彩录钡陌l(fā)生和處理過(guò)程，反映了新時(shí)期基層黨委、政府處理人民內(nèi)部矛盾的兩種不同方法：一種是強(qiáng)硬對(duì)立，激化矛盾；一種是尊重民意，化解矛盾。

“烏坎事件”的發(fā)生，是在黨群干群關(guān)系產(chǎn)生裂縫的情況下，因?yàn)槊芴幚聿划?dāng)而引起的。廣東省委工作組正確對(duì)待民意訴求，主動(dòng)溝通，積極化解了矛盾。這次矛盾化解的過(guò)程告訴我們，做好群眾工作，必須做到四個(gè)“力戒”：

第一是力戒與群眾對(duì)立的立場(chǎng)，要調(diào)查民情，準(zhǔn)確判斷矛盾。工作組認(rèn)為村民行為雖然缺乏理性，但主要訴求合理。這一符合實(shí)際的定性，使整個(gè)事件峰回路轉(zhuǎn)。

第二是力戒與群眾對(duì)立的情緒，要理解民意，迅速緩解矛盾。工作組一進(jìn)村就公布“以最大決心、最大誠(chéng)意、最大努力解決群眾合理訴求”，這一真誠(chéng)表態(tài)讓一度情緒激烈的村民趨于平和。這種對(duì)危機(jī)的柔性處置為事件平息奠定了良好的基礎(chǔ)。

第三是力戒與群眾對(duì)立的思維，要順應(yīng)民意，善于轉(zhuǎn)化矛盾。工作組理性溫和的態(tài)度得到了村民理性配合，終于形成黨群干群良性互動(dòng)局面，恢復(fù)了社會(huì)秩序。第四是力戒與群眾對(duì)立的方法，要尊重民愿，切實(shí)解決矛盾。工作組與村民代表主動(dòng)溝通，積極協(xié)調(diào)，民主協(xié)商，逐步解決群眾訴求中突出的土地、換屆選舉等難題，掌握了緩解、化解矛盾的主動(dòng)權(quán)。

專家點(diǎn)評(píng)

國(guó)防大學(xué)教授 公方彬 重新審視權(quán)從哪兒來(lái)

群眾路線教育首先要考慮解決一個(gè)價(jià)值觀問(wèn)題，就是讓黨員干部們重新認(rèn)識(shí)為誰(shuí)執(zhí)政的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題不解決，不可能把類似（甕安）的事件解決好。這些事件表面上看是溝通解釋不好，本質(zhì)上還是對(duì)群眾訴求和利益的漠視。

因?yàn)椴糠诸I(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)在對(duì)權(quán)力的來(lái)源認(rèn)識(shí)不到位。黨員干部們不能總認(rèn)為手中的權(quán)力是組織或者某一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)給的，實(shí)際上，我們的權(quán)力是人民給的。

這里還有一個(gè)時(shí)代的變化：當(dāng)年我們黨從反對(duì)派手中奪取了政權(quán)，解放了人民，當(dāng)然地占據(jù)了道德的制高點(diǎn)，所以群眾有一種感恩的心理；而現(xiàn)在，人們則是納稅人的心態(tài)。革命結(jié)束之后，黨進(jìn)入了執(zhí)政階段，就要按照?qǐng)?zhí)政的規(guī)則和倫理來(lái)看問(wèn)題，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部能不能跟上時(shí)代的變化？

如果這個(gè)價(jià)值觀的問(wèn)題不解決，某些官員總處在一個(gè)和人民對(duì)立的狀態(tài)，他看問(wèn)題的時(shí)候，就總會(huì)覺(jué)得群眾“要價(jià)”高了--他覺(jué)得我能滿足你什么，想滿足你什么，是我的決定；但實(shí)際上，這是你應(yīng)該做的。

群眾路線教育實(shí)際上就是在重新規(guī)范黨員干部的價(jià)值坐標(biāo)，去審視我們黨的權(quán)力從哪兒來(lái)？黨員干部的權(quán)力從哪兒來(lái)？在這個(gè)基礎(chǔ)上去校正我們的行為。

離群眾最近的人，產(chǎn)生的影響最直接

群眾路線教育重點(diǎn)是圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)的，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部掌握更大的公權(quán)力，影響的范圍更大，所以重心在這里是必要的。從中央的八項(xiàng)規(guī)定就可以看出來(lái)，是先由上而下，上行下效，這一點(diǎn)很重要。

同時(shí)，我們也要看到，群眾路線是一種思維方式和思想方法，強(qiáng)調(diào)對(duì)權(quán)力的認(rèn)識(shí)不以官職的大小來(lái)區(qū)分。權(quán)力和官位相重合，但有區(qū)別。在一些貪腐案件中，普通的辦事人員也可以上千萬(wàn)地?fù)棋X，他甚至不是“官員”。離群眾最近的人，產(chǎn)生的影響是最直接的，比如最近T3航站樓爆炸案中被報(bào)道曾經(jīng)毆打嫌疑人的基層治安員。

從某種意義上講，這些基層辦事員本身也是群眾。中國(guó)從傳統(tǒng)上來(lái)說(shuō)是個(gè)等級(jí)制度的社會(huì)，有些人的毛病就是只要我比你高一點(diǎn)，我就產(chǎn)生一種優(yōu)越感，要充分地利用我所掌握的任何一點(diǎn)點(diǎn)權(quán)力。

而群眾路線教育就是要解決思想方法的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)對(duì)權(quán)力的認(rèn)識(shí)，這是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，不是簡(jiǎn)單能解決的。姚桓（北京市委黨校教授，黨史黨建部主任）：這次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是一次專項(xiàng)、集中的教育活動(dòng)，特點(diǎn)在于把落實(shí)正面教育和解決突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)調(diào)把握“為民、務(wù)實(shí)、清廉”這三項(xiàng)基本內(nèi)容，同時(shí)解決“形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)”這四項(xiàng)作風(fēng)問(wèn)題?；顒?dòng)要想取得長(zhǎng)久的效果，就必須進(jìn)一步健全制度，建立起配套、系統(tǒng)化的群眾工作新機(jī)制，其中，首要就是完善群眾的利益表達(dá)和協(xié)調(diào)機(jī)制。

最近發(fā)生在首都機(jī)場(chǎng)的爆炸案，無(wú)疑是一個(gè)違法行為，但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)引起我們更深層次的反思。現(xiàn)在，民意表達(dá)渠道還不是完全暢通，如果不能理性、合法地表達(dá)，那么個(gè)別人在法律意識(shí)淡薄或者極為沖動(dòng)的情況下，就有可能采用非理性的激烈手段。

當(dāng)前，社會(huì)處在轉(zhuǎn)型期，社會(huì)矛盾的確比較尖銳，這就要求我們提高群眾工作本領(lǐng)，為群眾表達(dá)利益訴求提供制度平臺(tái)，如果有了良好暢通的渠道，同時(shí)做好解釋和疏導(dǎo)工作，這樣的事情就可能不會(huì)發(fā)生。

山西襄汾潰壩事故并非天災(zāi) 貪腐 利益是主要因素

2013年7月22日訊，2007年9月，新塔礦業(yè)有限公司擅自在停用的980溝尾礦庫(kù)筑壩放礦。2008年年初以來(lái)，該壩腳多次出現(xiàn)滲水現(xiàn)象，新塔礦業(yè)有限公司采取措施阻止尾礦水外滲，但收效甚微，庫(kù)內(nèi)水邊線直逼壩前。

襄汾潰壩事故發(fā)生后，挖掘機(jī)在壩底搜尋。

當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)現(xiàn)滲漏后，認(rèn)為存在潰壩危險(xiǎn)，立即向鄉(xiāng)黨委、政府作了報(bào)告，省、市、縣三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、國(guó)土資源管理部門也多次在檢查中發(fā)現(xiàn)尾礦庫(kù)存在重大安全隱患。然而，當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐囊恍┎块T和領(lǐng)導(dǎo)干部并沒(méi)有真正落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

2008年9月8日7時(shí)58分許，尾礦庫(kù)左岸的壩頂下方約10米處，壩坡出現(xiàn)向外拱動(dòng)現(xiàn)象，伴隨著連續(xù)的幾聲巨響，數(shù)十秒內(nèi)壩體絕大部分潰塌，庫(kù)內(nèi)約19萬(wàn)立方米尾砂漿體洶涌而下，吞沒(méi)了下游的宿舍區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)和辦公樓等設(shè)施，涉及范圍約35公頃，最遠(yuǎn)影響距離約2.5公里。

9月8日上午8時(shí)許，襄汾縣陶寺鄉(xiāng)黨委接到事故報(bào)告后，立即上報(bào)了襄汾縣政府。上午9時(shí)許，時(shí)任襄汾縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)李學(xué)俊接到報(bào)告到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)已慘不忍睹，昔日美好的家園和眾多老百姓都被淹沒(méi)在泥漿之內(nèi)。李學(xué)俊明知當(dāng)時(shí)沒(méi)有降暴雨，事故原因尚不清楚，但仍指示縣政府工作人員向臨汾市委、市政府報(bào)告，稱“因暴雨發(fā)生泥石流，致使新塔礦廢棄尾礦庫(kù)壩被沖垮，造成1死1傷”。上午11時(shí)許，時(shí)任襄汾縣委書(shū)記亢海銀到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。陶寺鄉(xiāng)黨委書(shū)記向他介紹，潰壩泥漿下面有好幾十個(gè)人，李學(xué)俊已向市里報(bào)了“因暴雨發(fā)生泥石流，造成1死1傷”的情況?？汉ｃy聽(tīng)了以后，微微點(diǎn)頭，未予糾正。隨后，縣委宣傳部長(zhǎng)將一篇新聞稿報(bào)給亢海銀，描述的事故情況也是“因暴雨發(fā)生泥石流”，亢海銀看后同意以此對(duì)外發(fā)布新聞。

下午4時(shí)許，亢海銀在明知現(xiàn)場(chǎng)已發(fā)現(xiàn)33具尸體的情況下，為不使國(guó)務(wù)院成立調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理，決定按“死亡26人，受傷22人”上報(bào)，李學(xué)俊等人表示同意。

事故發(fā)生后，新華社記者到事故現(xiàn)場(chǎng)采訪。提起這場(chǎng)慘劇，人們說(shuō)得最多的一句話是“這不是天災(zāi)，而是人禍?！碑?dāng)?shù)厝罕娺€說(shuō)：“這座尾礦庫(kù)的安全隱患，連一個(gè)普通村民都能看得出來(lái)，但他們就是置之不理?！?/p>

他們?yōu)槭裁磳?duì)人命關(guān)天的大事置之不理？隨著調(diào)查的深入，隱藏在事故背后的嚴(yán)重腐敗問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)：當(dāng)?shù)匾恍╊I(lǐng)導(dǎo)干部或?yàn)E用職權(quán)，或收受賄賂，使公權(quán)力淪為不法商人的保護(hù)傘。例如，山西省運(yùn)城市公安局原局長(zhǎng)段波任臨汾市公安局副局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利和執(zhí)法權(quán)力影響，為新塔礦業(yè)有限公司董事長(zhǎng)張佩亮等人購(gòu)買紅星煤礦階梯井經(jīng)營(yíng)權(quán)提供幫助，并為該礦非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供支持保護(hù)，收受張佩亮賄賂2000萬(wàn)元。

“這不是天災(zāi)，而是人禍”

“這不是天災(zāi)，而是人禍。”這樣評(píng)價(jià)襄汾縣“9·8”潰壩事故，可以說(shuō)最準(zhǔn)確、最有說(shuō)服力。顯而易見(jiàn)，是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)上的“潰壩”，導(dǎo)致了新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫(kù)的潰壩，也使得人們對(duì)個(gè)別地方政府的信任發(fā)生了“潰壩”?！斑@座尾礦庫(kù)的安全隱患，連一個(gè)普通村民都能看得出來(lái)，但他們就是置之不理”，老百姓這番話，不止是受到責(zé)任追究的人，每一個(gè)黨員干部都應(yīng)認(rèn)真思考。

“9·8”潰壩事故后，人們問(wèn)出了許多個(gè)“為什么”。那么，究竟是為什么呢？其一，因?yàn)楦刹扛瘮?。?dāng)?shù)囟嗝刹渴帐苷厥抡咝滤V業(yè)有限公司董事長(zhǎng)張佩亮的賄賂，最多的達(dá)2000萬(wàn)元。有這些手握重權(quán)的貪官保護(hù)，安監(jiān)部門的整改令張佩亮自然就“不聽(tīng)”，老百姓找起來(lái)論理他就能有恃無(wú)恐地“不理”。這也再一次說(shuō)明，這類重大事故背后往往隱藏著腐敗問(wèn)題。其二，因?yàn)橹恢v賺錢。時(shí)任國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)一針見(jiàn)血地指出，新塔礦業(yè)有限公司“只講生產(chǎn)、只講效益、只講賺錢”。實(shí)際上，不只是該企業(yè)“只講賺錢”，當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)卣蜕贁?shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違背科學(xué)發(fā)展觀，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，也為這一惡果的產(chǎn)生埋下了隱患。其三，因?yàn)樽黠L(fēng)飄浮。事發(fā)前一些領(lǐng)導(dǎo)干部放棄監(jiān)管、層層不負(fù)責(zé)任，事發(fā)后群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，有的領(lǐng)導(dǎo)干部還在撒謊、瞞報(bào)實(shí)情，弄虛作假。

“有困難、找干部”是天經(jīng)地義的事情，也是我們黨的群眾路線的具體體現(xiàn)。在這種情況下，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)主動(dòng)深入基層，了解群眾疾苦和訴求，幫助他們解決生產(chǎn)和生活中的難題?？纱耸鹿史从吵龅那樾螀s恰恰相反，村民發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)當(dāng)即上報(bào)卻無(wú)下文，十萬(wàn)火急在有關(guān)部門變成了一點(diǎn)不急；群眾迫切的需要，淹沒(méi)在了個(gè)別干部的敷衍塞責(zé)和麻木不仁之中。若長(zhǎng)此以往，日積月累，這些基層黨委和政府就會(huì)喪失公信力和凝聚力。

案情背景

生活在山西省襄汾縣的群眾，永遠(yuǎn)不會(huì)忘記這一天。2008年9月8日，該縣新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫(kù)發(fā)生特大潰壩事故，造成277人死亡、4人失蹤、33人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失9619萬(wàn)元。這是一起本不該發(fā)生的事故。不該發(fā)生的事故發(fā)生了，一個(gè)重要原因是事故背后的腐敗和瀆職問(wèn)題。事故發(fā)生后，因受賄、濫用職權(quán)等罪被判刑的黨員干部達(dá)28人，其中副廳級(jí)4人、縣處級(jí)10人。

第五篇：損害群眾利益典型案例剖析

《損害群眾利益典型案例剖析》

2013年7月22日訊，最近發(fā)生的湖南臨武瓜農(nóng)鄧正加死亡事件引發(fā)“圍觀”，三次上訪的冀中星在機(jī)場(chǎng)航站樓引爆自制炸藥等事件，都在提示我們，走群眾路線不應(yīng)是口頭語(yǔ)，不能走過(guò)場(chǎng)?！耙粋€(gè)革命政黨，就怕聽(tīng)不到人民的聲音，最可怕的是鴉雀無(wú)聲?！边@是近日由中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編輯出版的《損害群眾利益典型案例剖析》一書(shū)中，引述的鄧小平同志的話。書(shū)中精選了25個(gè)損害群眾利益典型的案例，用反面典型案例開(kāi)展警示教育。中央紀(jì)委案件審理室和有關(guān)省區(qū)市紀(jì)委分別對(duì)案件實(shí)事進(jìn)行了核實(shí)。今天，本報(bào)摘登其中的部分案例和剖析，希望能引起各方的啟示與思考。

甕安縣公安局大樓前停放的被燒毀警車

一起自殺事件引發(fā)的群體性事件 貴州省“甕安事件”的經(jīng)過(guò)及啟示

2008年6月22日，甕安縣三中初二女生李某某在縣城西門河跳河身亡。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)對(duì)死者進(jìn)行尸檢后作出溺水死亡的結(jié)論。但死者家屬認(rèn)為死者有被奸殺的嫌疑，堅(jiān)持將尸體停放在事發(fā)地大堰橋頭的玉米地邊，不予安葬并不斷上訪。6月26日，黔南州公安局法醫(yī)再次對(duì)死者進(jìn)行尸檢，鑒定系溺水死亡，但家屬對(duì)此結(jié)論仍然不服。與此同時(shí)，甕安縣城謠言四起，許多群眾對(duì)李某某的死因和公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的公正性產(chǎn)生懷疑。

6月28日，縣公安局向死者家屬送達(dá)了《尸體處理催辦通知書(shū)》，限死者家屬必須于當(dāng)天下午5時(shí)前把尸體抬走處理。為防止公安局強(qiáng)制處理，死者親屬、同學(xué)和當(dāng)?shù)厝罕娂s300余人從停尸地點(diǎn)出發(fā)，進(jìn)城“喊冤”，為李某某的死因 “討說(shuō)法”。當(dāng)日正值周六，街上人較多，部分群眾尾隨隊(duì)伍前行，人越來(lái)越多。游行隊(duì)伍抵達(dá)縣政府時(shí)，已達(dá)上千人規(guī)模，但縣政府沒(méi)有人出來(lái)接待。游行人員在砸壞縣政府公示牌后，又轉(zhuǎn)到距縣政府100米左右的公安局大樓聚集。

當(dāng)日下午4時(shí)30分，游行人群開(kāi)始向警方投擲礦泉水瓶和泥塊，一些人開(kāi)始打砸警車，并焚燒?？吭诠簿珠T口的警車。隨后又有人沖進(jìn)附近的縣政府、縣財(cái)政局、縣委辦公樓打砸。當(dāng)晚8時(shí)至11時(shí)，公安局辦公樓、縣政府辦公樓、財(cái)政局辦公樓、縣委辦公樓相繼被點(diǎn)燃。整個(gè)打砸搶燒事件持續(xù)近7小時(shí)。6月29日凌晨3時(shí)許，聚集的近萬(wàn)名群眾散去，事態(tài)暫時(shí)平息。30日，縣城基本恢復(fù)正常秩序。不愿直面群眾需求，不想傾聽(tīng)民生疾苦，是嚴(yán)重的瀆職 “與民爭(zhēng)利民則怨，讓利于民民乃安”

全面反思“甕安事件”，不能僅停留在如何應(yīng)對(duì)和處理這類突發(fā)事件上，更應(yīng)從加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系這個(gè)根本問(wèn)題上進(jìn)行深入思考。

“甕安”事件的發(fā)生，具有偶然中的必然。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)在較快增長(zhǎng)的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些社會(huì)矛盾。但當(dāng)?shù)卣谳^長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)沒(méi)有妥善處理這些問(wèn)題，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)群眾利益漠然臵之，對(duì)群眾需求“打太極”、“踢皮球”，甚至還隨意動(dòng)用警力壓制群眾，致使長(zhǎng)期積聚的矛盾集中爆發(fā)。

近些年來(lái)，一些嚴(yán)重的干群沖突和群體性事件的發(fā)生，都與當(dāng)?shù)厣贁?shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有及時(shí)將矛盾妥善處理有關(guān)。不愿直面群眾需求，不想傾聽(tīng)民生疾苦，一味裝聾作啞、敷衍了事、推諉扯皮，這是極其不負(fù)責(zé)任甚至是嚴(yán)重的瀆職行為。

“甕安事件”雖已過(guò)去，但深刻的教訓(xùn)我們不能忘記。

黨員干部必須真正站在全心全意為最廣大人民群眾謀利益的立場(chǎng)上，注重正確處理“發(fā)展、民主、穩(wěn)定”的關(guān)系，要始終堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展不偏離，執(zhí)政為民固根基”，始終把為民謀利作為重大政治責(zé)任、最高工作原則；要充分認(rèn)識(shí)“與民爭(zhēng)利民則怨，讓利于民民乃安”，始終注意解決群眾的利益訴求；要深刻理解“心系群眾魚(yú)得水，脫離群眾樹(shù)斷根”，始終注意增進(jìn)同人民群眾的感情。漠視群眾正當(dāng)利益和合理訴求的后果 廣東省“烏坎事件”的經(jīng)過(guò)及啟示

烏坎村村委會(huì)重新選舉的投票現(xiàn)場(chǎng)

2011年9月，烏坎村400多名村民因土地、財(cái)務(wù)、選舉問(wèn)題對(duì)村干部不滿，到陸豐市政府上訪，下午和第二天，一些村民發(fā)生打砸行為。11月21日，400多名村民打出標(biāo)語(yǔ)再次上訪。當(dāng)天下午及第二天發(fā)生幾次數(shù)百人在村內(nèi)聚集活動(dòng)。11月24日，村民薛某、張某、洪某、莊某等，被警方以涉嫌故意毀壞財(cái)物罪和妨礙公務(wù)罪拘捕。11月27日，村民設(shè)臵路障阻止警方進(jìn)入，而警方則封鎖該村，雙方形成對(duì)峙局面，由此引發(fā)了國(guó)內(nèi)外輿論聚焦的“烏坎事件”。12月11日，被羈押在汕尾市看守所的薛某突然死亡，圍繞死因與尸體處臵，矛盾進(jìn)一步激化。12月21日，廣東省委領(lǐng)導(dǎo)同志帶領(lǐng)工作組進(jìn)駐烏坎村，做了深入細(xì)致有效的工作。烏坎村民的過(guò)激行為和情緒逐漸緩和平息。

2011年12月28日起，廣東省委工作組在烏坎村先后召開(kāi)群眾通報(bào)會(huì)，承諾解決土地問(wèn)題的時(shí)間表，對(duì)烏坎村第五屆村委會(huì)換屆選舉作出整體無(wú)效的認(rèn)定，并盡快組織村委會(huì)重新選舉。汕尾市委、市政府作出決定，由政府出面協(xié)調(diào)、賠償征地者損失，收回404畝事件所涉用地，通過(guò)征求規(guī)劃部門和村民意見(jiàn)后再進(jìn)行新的開(kāi)發(fā)，并充分保障村民的利益。烏坎村臨時(shí)代表理事會(huì)數(shù)十名代表同意取消原定的上訪游行活動(dòng)，撤掉村內(nèi)的橫幅標(biāo)語(yǔ)，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

2012年3月4日，烏坎村進(jìn)行投票選舉，村民們用自己手中的選票選出了新的領(lǐng)導(dǎo)班子。

力戒與群眾對(duì)立的立場(chǎng)、情緒、思維和方法

經(jīng)過(guò)廣東省委的努力，“烏坎事件”最終在2012年3月得到初步解決，但其中付出的沉重代價(jià)卻發(fā)人深省?！盀蹩彩录钡陌l(fā)生和處理過(guò)程，反映了新時(shí)期基層黨委、政府處理人民內(nèi)部矛盾的兩種不同方法：一種是強(qiáng)硬對(duì)立，激化矛盾；一種是尊重民意，化解矛盾。

“烏坎事件”的發(fā)生，是在黨群干群關(guān)系產(chǎn)生裂縫的情況下，因?yàn)槊芴幚聿划?dāng)而引起的。廣東省委工作組正確對(duì)待民意訴求，主動(dòng)溝通，積極化解了矛盾。這次矛盾化解的過(guò)程告訴我們，做好群眾工作，必須做到四個(gè)“力戒”：

第一是力戒與群眾對(duì)立的立場(chǎng)，要調(diào)查民情，準(zhǔn)確判斷矛盾。工作組認(rèn)為村民行為雖然缺乏理性，但主要訴求合理。這一符合實(shí)際的定性，使整個(gè)事件峰回路轉(zhuǎn)。

第二是力戒與群眾對(duì)立的情緒，要理解民意，迅速緩解矛盾。工作組一進(jìn)村就公布“以最大決心、最大誠(chéng)意、最大努力解決群眾合理訴求”，這一真誠(chéng)表態(tài)讓一度情緒激烈的村民趨于平和。這種對(duì)危機(jī)的柔性處臵為事件平息奠定了良好的基礎(chǔ)。

第三是力戒與群眾對(duì)立的思維，要順應(yīng)民意，善于轉(zhuǎn)化矛盾。工作組理性溫和的態(tài)度得到了村民理性配合，終于形成黨群干群良性互動(dòng)局面，恢復(fù)了社會(huì)秩序。

第四是力戒與群眾對(duì)立的方法，要尊重民愿，切實(shí)解決矛盾。工作組與村民代表主動(dòng)溝通，積極協(xié)調(diào)，民主協(xié)商，逐步解決群眾訴求中突出的土地、換屆選舉等難題，掌握了緩解、化解矛盾的主動(dòng)權(quán)。專家點(diǎn)評(píng)

國(guó)防大學(xué)教授 公方彬 重新審視權(quán)從哪兒來(lái)

群眾路線教育首先要考慮解決一個(gè)價(jià)值觀問(wèn)題，就是讓黨員干部們重新認(rèn)識(shí)為誰(shuí)執(zhí)政的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題不解決，不可能把類似（甕安）的事件解決好。這些事件表面上看是溝通解釋不好，本質(zhì)上還是對(duì)群眾訴求和利益的漠視。

因?yàn)椴糠诸I(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)在對(duì)權(quán)力的來(lái)源認(rèn)識(shí)不到位。黨員干部們不能總認(rèn)為手中的權(quán)力是組織或者某一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)給的，實(shí)際上，我們的權(quán)力是人民給的。

這里還有一個(gè)時(shí)代的變化：當(dāng)年我們黨從反對(duì)派手中奪取了政權(quán)，解放了人民，當(dāng)然地占據(jù)了道德的制高點(diǎn)，所以群眾有一種感恩的心理；而現(xiàn)在，人們則是納稅人的心態(tài)。革命結(jié)束之后，黨進(jìn)入了執(zhí)政階段，就要按照?qǐng)?zhí)政的規(guī)則和倫理來(lái)看問(wèn)題，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部能不能跟上時(shí)代的變化？

如果這個(gè)價(jià)值觀的問(wèn)題不解決，某些官員總處在一個(gè)和人民對(duì)立的狀態(tài)，他看問(wèn)題的時(shí)候，就總會(huì)覺(jué)得群眾“要價(jià)”高了--他覺(jué)得我能滿足你什么，想滿足你什么，是我的決定；但實(shí)際上，這是你應(yīng)該做的。

群眾路線教育實(shí)際上就是在重新規(guī)范黨員干部的價(jià)值坐標(biāo)，去審視我們黨的權(quán)力從哪兒來(lái)？黨員干部的權(quán)力從哪兒來(lái)？在這個(gè)基礎(chǔ)上去校正我們的行為。

離群眾最近的人，產(chǎn)生的影響最直接

群眾路線教育重點(diǎn)是圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)的，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部掌握更大的公權(quán)力，影響的范圍更大，所以重心在這里是必要的。從中央的八項(xiàng)規(guī)定就可以看出來(lái)，是先由上而下，上行下效，這一點(diǎn)很重要。

同時(shí)，我們也要看到，群眾路線是一種思維方式和思想方法，強(qiáng)調(diào)對(duì)權(quán)力的認(rèn)識(shí)不以官職的大小來(lái)區(qū)分。權(quán)力和官位相重合，但有區(qū)別。在一些貪腐案件中，普通的辦事人員也可以上千萬(wàn)地?fù)棋X，他甚至不是“官員”。離群眾最近的人，產(chǎn)生的影響是最直接的，比如最近T3航站樓爆炸案中被報(bào)道曾經(jīng)毆打嫌疑人的基層治安員。

從某種意義上講，這些基層辦事員本身也是群眾。中國(guó)從傳統(tǒng)上來(lái)說(shuō)是個(gè)等級(jí)制度的社會(huì)，有些人的毛病就是只要我比你高一點(diǎn)，我就產(chǎn)生一種優(yōu)越感，要充分地利用我所掌握的任何一點(diǎn)點(diǎn)權(quán)力。

而群眾路線教育就是要解決思想方法的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)對(duì)權(quán)力的認(rèn)識(shí)，這是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，不是簡(jiǎn)單能解決的。