第一篇：堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)

堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)

黨的“十六大” 明確提出：發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。黨的“十七大” 更把“堅(jiān)持依法治國基本方略，樹立社會主義法治理念，實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化”確定為當(dāng)前和今后工作的重要任務(wù)。依法統(tǒng)計(jì)是依法治國方略在統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的具體實(shí)踐，它要求各級政府統(tǒng)計(jì)部門要以統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，依法行政，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，為統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。為了確保統(tǒng)計(jì)工作順利進(jìn)行，必須切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為，堅(jiān)定不移地推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)。通過依法統(tǒng)計(jì)，進(jìn)一步達(dá)到改善統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境，維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作秩序，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為黨和國家實(shí)行科學(xué)決策和宏觀管理服務(wù)。

一、依法統(tǒng)計(jì)的重要意義

1、依法統(tǒng)計(jì)的基本內(nèi)涵。依法統(tǒng)計(jì)是指有關(guān)組織和個人根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，組織和監(jiān)督管理統(tǒng)計(jì)活動的總稱。具體來說，依法統(tǒng)計(jì)包括兩個層面，一是依法做統(tǒng)計(jì)，二是依法管統(tǒng)計(jì)。依法做統(tǒng)計(jì)，對各級政府來說，就是依法領(lǐng)導(dǎo)和支持統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度，準(zhǔn)確及時(shí)地完成統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，并根據(jù)國家統(tǒng)一部署，組織實(shí)施重大的國情國力普查；對統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員來

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說，就是依法組織開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動，依法履行對統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象保密的義務(wù)，并對所報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料真實(shí)性負(fù)責(zé)；對統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象來說，就是依法如實(shí)、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)資料。依法管統(tǒng)計(jì)，對各級政府來說，就是依法加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立行使法定職權(quán)，并為開展統(tǒng)計(jì)工作及監(jiān)督管理提供必要的保障；對各級領(lǐng)導(dǎo)人來說，就是依法領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度；對政府統(tǒng)計(jì)部門來說，主要包括：依法審批和管理統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，依法管理和協(xié)調(diào)部門制定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，依法管理和公布統(tǒng)計(jì)資料，依法管理民間與涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動，依法組織指導(dǎo)各部門和基層加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，依法加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為，依法開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查、稽查和巡查，依法查處統(tǒng)計(jì)違法行為；對部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員來說，就是管理和協(xié)調(diào)本部門、本系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作，監(jiān)督檢查本部門、本系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的實(shí)施；對統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象和社會公眾來說，就是依法檢舉、揭發(fā)統(tǒng)計(jì)中弄虛作假等違法行為。因此，推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)，不是一般性的號召，更不能停留在口頭上，而是要實(shí)實(shí)在在落實(shí)到統(tǒng)計(jì)的各個環(huán)節(jié)、各個領(lǐng)域、各類對象上。只有這樣依法統(tǒng)計(jì)才能得到有效推進(jìn)。

2、依法統(tǒng)計(jì)的重要意義。實(shí)行依法治國，要求政府機(jī)關(guān)必須依法行政。國務(wù)院先后發(fā)布了《全面推進(jìn)依法行政的 —2—

決定》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，要求各級政府和政府各部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守憲法和法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)法律意識，提高法律素養(yǎng)，提高依法行政的能力和水平，把依法行政貫穿于行政管理的各個環(huán)節(jié)。對于統(tǒng)計(jì)工作來說，要把依法治國、推進(jìn)依法行政落到實(shí)處，主要任務(wù)就是全面推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)。通過推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)，深入貫徹《統(tǒng)計(jì)法》，保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠全面客觀地反映經(jīng)濟(jì)社會的運(yùn)行情況，預(yù)測經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢，為全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治寧波和法治政府，提供一流服務(wù)。

二、當(dāng)前統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)取得的成績

當(dāng)前，統(tǒng)計(jì)改革和建設(shè)進(jìn)入關(guān)健時(shí)期，統(tǒng)計(jì)受到前所未有的重視和關(guān)注，統(tǒng)計(jì)法制基礎(chǔ)工作建設(shè)和統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)也在不斷得到加強(qiáng)，為有效地、科學(xué)地組織統(tǒng)計(jì)工作，保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和及時(shí)性發(fā)揮了重要作用。

1、修訂并公布了統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)。2009年5月1日，監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合頒布實(shí)施了《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，這是我國第一部關(guān)于統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分方面的部門規(guī)章。2010年1月1日，新修訂的《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》正式實(shí)施，這是我國統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)進(jìn)程中又一重要里程碑，是全面推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)的新起點(diǎn)。

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2、加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。依據(jù)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，各級統(tǒng)計(jì)局都設(shè)置了統(tǒng)計(jì)法制工作機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)，承擔(dān)宣傳貫徹統(tǒng)計(jì)法，組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作，受理統(tǒng)計(jì)違法舉報(bào)和查辦、轉(zhuǎn)辦、督辦統(tǒng)計(jì)違法案件，辦理統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴事項(xiàng)等職責(zé)。根據(jù)工作需要，配備了素質(zhì)較高的統(tǒng)計(jì)法制工作人員或統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查員，通過培訓(xùn)和考試取得了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查證，并實(shí)行持證上崗，亮證執(zhí)法。建立健全了各項(xiàng)規(guī)章和管理制度。

3、開展了統(tǒng)計(jì)普法宣傳教育。各級統(tǒng)計(jì)局把統(tǒng)計(jì)普法作為加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)的首要內(nèi)容和基本任務(wù)，作為提高全社會統(tǒng)計(jì)法律意識、推進(jìn)依法治統(tǒng)的重大舉措來抓。近兩年來，各級統(tǒng)計(jì)局以《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)處分規(guī)定》頒布為契機(jī)，立足統(tǒng)計(jì)普法宣傳的實(shí)效，不斷創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)普法宣傳的形式，較好地實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育從形式到實(shí)效的轉(zhuǎn)變。持續(xù)開展了對行政、企事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員的普法教育和培訓(xùn)。同時(shí)，開展了多種形式的統(tǒng)計(jì)普法宣傳活動。每年12月4日全國法制宣傳日組織上街宣傳統(tǒng)計(jì)法，結(jié)合統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職稱考試、普查宣傳工作等宣傳學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，取得了良好效果。

4、加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。各級統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)建立了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查制度，每年在有針對性的開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查同時(shí)，還進(jìn)行統(tǒng)計(jì)巡查。按照相關(guān)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的規(guī)定，各 —4—

級統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法程序，堅(jiān)持秉公執(zhí)法，嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)執(zhí)法紀(jì)律，搞好廉潔執(zhí)法。在內(nèi)部組織統(tǒng)計(jì)局各專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員共同進(jìn)行執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了同人大、紀(jì)檢監(jiān)察、法院、法制、司法等部門的聯(lián)系，使統(tǒng)計(jì)執(zhí)法環(huán)境大為改善，執(zhí)法力度明顯加強(qiáng)。

5、依法治統(tǒng)取得明顯成效。由于大力抓好統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的宣傳、貫徹，加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，依法治理統(tǒng)計(jì)環(huán)境，為統(tǒng)計(jì)改革和統(tǒng)計(jì)工作的正常開展起到了保障和促進(jìn)作用。一些以往統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作比較薄弱的企業(yè)事業(yè)組織按照統(tǒng)計(jì)法的規(guī)定設(shè)立了統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計(jì)員，設(shè)置了原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺帳，建立健全了統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署、交接和檔案等管理制度。各統(tǒng)計(jì)單位遲報(bào)、拒報(bào)的現(xiàn)象逐步減少，虛報(bào)瞞報(bào)現(xiàn)象得以有效遏制，從而確保了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)可信，發(fā)揮了統(tǒng)計(jì)在了解國情國力、指導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方面的重要作用，促進(jìn)了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展。

三、目前統(tǒng)計(jì)法制工作中存在的問題

在肯定統(tǒng)計(jì)法制工作取得可喜成績的同時(shí)，我們也應(yīng)看到統(tǒng)計(jì)法制工作還存在某些不足，與 領(lǐng)導(dǎo)和群眾的要求尚存在一定差距。

1、統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)還不夠配套。一是統(tǒng)計(jì)法律體系還不夠完備和配套。為了搞準(zhǔn)普查和其他統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，世界上不少

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國家都相繼制定頒布了與統(tǒng)計(jì)法相配套的法律，如普查法、數(shù)據(jù)保密法等。而我國尚未制定頒布專門的普查法，開展普查的依據(jù)是統(tǒng)計(jì)法的有關(guān)規(guī)定和每次普查前國務(wù)院頒布的普查辦法或條例，普查工作缺乏堅(jiān)強(qiáng)有力的法律保障。二是統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)與其他相關(guān)法律不夠銜接和配套，法律法規(guī)條文之間有矛盾和沖突。例如，統(tǒng)計(jì)法規(guī)定，統(tǒng)計(jì)調(diào)查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象身份的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得用于統(tǒng)計(jì)以外的目的；普查辦法或條例規(guī)定，普查取得的資料不得作為任何單位對普查對象實(shí)施處罰的依據(jù)。但《人口和計(jì)劃生育法》規(guī)定超生必須交納社會撫養(yǎng)費(fèi)，《稅收征收管理法》規(guī)定公民必須依法納稅。因此，在人口普查中，流動人口中的超生者擔(dān)心受到處罰而躲避普查登記。在經(jīng)濟(jì)普查中，個體工商戶生怕補(bǔ)繳稅費(fèi)而瞞報(bào)營業(yè)數(shù)據(jù)。

2、基層統(tǒng)計(jì)法制力量仍較薄弱。一是工作量與人員力量極不匹配。由于統(tǒng)計(jì)方法制度改革尚未完全到位，市、縣統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)報(bào)表任務(wù)繁重而編制人員較少，大部分縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局法規(guī)股只有1人，還要兼任其他專業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。統(tǒng)計(jì)局的專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員盡管通過法規(guī)知識培訓(xùn)考試取得了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查證，但由于報(bào)表工作繁忙，難以顧及開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。二是統(tǒng)計(jì)人員相關(guān)業(yè)務(wù)知識欠缺，多數(shù)執(zhí)法人員既非法律專業(yè)人員，也非計(jì)算機(jī)、財(cái)會等方面的人才，對相關(guān)專 —6—

業(yè)知識缺乏。例如：缺少必要的財(cái)務(wù)知識，使得統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查達(dá)不到預(yù)期的目的。隨著統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的不斷深入，網(wǎng)上直報(bào)日漸形成，沒有網(wǎng)絡(luò)辦案的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)現(xiàn)代化辦案工具、設(shè)備保障也不全，還要拿著統(tǒng)計(jì)報(bào)表去對統(tǒng)計(jì)臺帳，落后的辦案手段也不適應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展。在個別縣級統(tǒng)計(jì)局中，由于受知識結(jié)構(gòu)老化，業(yè)務(wù)能力較低，學(xué)習(xí)的積極性和主動性較差，缺乏創(chuàng)新意識，工作力不從心等因素的影響，法制人員的素質(zhì)急待加強(qiáng)。

3、統(tǒng)計(jì)普法宣傳教育任重道遠(yuǎn)。一是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和企事業(yè)組織的統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員變動頻繁，對這一群體的統(tǒng)計(jì)普法工作將持續(xù)不斷。二是近幾年雖然通過全民普法教育工作的開展，社會公眾的法律意識有所提高，但由于受經(jīng)費(fèi)、人員等因素的限制，公眾對《統(tǒng)計(jì)法》和統(tǒng)計(jì)工作的理解還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，統(tǒng)計(jì)工作不為人所知。很多個體從業(yè)者根本不知道《統(tǒng)計(jì)法》，更不了解統(tǒng)計(jì)工作，在各種抽樣調(diào)查或普查中不予以配合，這個群體的統(tǒng)計(jì)法制觀念淡薄，對他們進(jìn)行統(tǒng)計(jì)法律知識的宣傳教育任務(wù)重、難度大。三是普查中對普查對象進(jìn)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳還不夠廣泛深入，有些普查對象心存疑慮，對普查登記不配合。

4、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度不夠。一是執(zhí)法力量單薄。由于市、縣兩級統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)人員過少，難以開展經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。二是執(zhí)法環(huán)境欠佳。近些年來，各地優(yōu)化經(jīng)濟(jì)

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發(fā)展環(huán)境，大力治理“三亂”（亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款），有的地方開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查要把檢查方案報(bào)送經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理辦公室審批，少數(shù)統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)怕惹麻煩、觸紅線，抓統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的力度不夠。三是普查執(zhí)法不夠。由于普查登記時(shí)間緊、任務(wù)重，對普查對象不配合、不如實(shí)申報(bào)普查數(shù)據(jù)的行為，基本上是采取耐心說服教育的方法，極少進(jìn)行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和立案查處。

5、局部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真仍有發(fā)生。由于統(tǒng)計(jì)方法制度還不夠科學(xué)完善，統(tǒng)計(jì)調(diào)查組織還不夠周密有效，統(tǒng)計(jì)普法宣傳還不夠廣泛深入，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督還不夠嚴(yán)格有力，再加上體制上存在的問題，如層層考核、指標(biāo)量年年加碼，考核一刀切、考核體系不健全等多種原因，致使在有些地方和單位統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為仍時(shí)有發(fā)生，某些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)失真現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在四個方面：一是考核評價(jià)排名的某些指標(biāo)，如GDP、新型工業(yè)化、城市化率等，有些地方有攀比現(xiàn)象。二是部門統(tǒng)計(jì)的某些指標(biāo)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值，招商引資額、計(jì)劃生育率等，有的地方有虛報(bào)現(xiàn)象。三是私營企業(yè)和個體工商戶的某些指標(biāo)，如銷售收入、利潤等，有瞞報(bào)現(xiàn)象。四是普查和抽樣調(diào)查的某些指標(biāo)，如流動人口、超生人口、農(nóng)民家庭收入等，有漏報(bào)現(xiàn)象。

四、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)的對策

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隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入，各方面對統(tǒng)計(jì)工作的要求越來越高，統(tǒng)計(jì)工作的任務(wù)越來越重，難度也越來越大?！耙暯y(tǒng)計(jì)信譽(yù)為生命”、“依法統(tǒng)計(jì)”、“陽光統(tǒng)計(jì)”是當(dāng)前新形勢對我們提出的迫切要求，要適應(yīng)新形勢的需要，完成新時(shí)期的任務(wù)，解決統(tǒng)計(jì)工作前進(jìn)中的各種問題，就必須通過法律手段來加以引導(dǎo)、規(guī)范、保障和推動。關(guān)鍵是要堅(jiān)決貫徹落實(shí)依法統(tǒng)計(jì)的基本方針，充分發(fā)揮依法統(tǒng)計(jì)在統(tǒng)計(jì)工作中的重要作用。

1、牢固樹立“依法統(tǒng)計(jì)”理念。新《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》頒布以后，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)當(dāng)前和今后一個時(shí)期的重大政治任務(wù)是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，牢固樹立法治理念。這是各級統(tǒng)計(jì)部門全面貫徹落實(shí)依法治國基本方略、推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切需要，也是改善統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境、維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作秩序、構(gòu)建和諧統(tǒng)計(jì)環(huán)境的重要前提。我們要從推動統(tǒng)計(jì)事業(yè)長期、穩(wěn)定、健康發(fā)展的高度來謀劃統(tǒng)計(jì)法治工作，作為一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程，將其擺在更加突出位置抓緊抓好。一是要牢固樹立依法統(tǒng)計(jì)理念，切實(shí)提高法律素養(yǎng)和學(xué)法、懂法、守法、執(zhí)法的自覺性。二是要牢固樹立公平正義的理念，每個統(tǒng)計(jì)工作者都要堅(jiān)持秉公執(zhí)法，公正執(zhí)法、廉政執(zhí)法和文明執(zhí)法。要堅(jiān)持“公開、公平、公正”的執(zhí)法原則。三是要牢固樹立服務(wù)大局的理念，繼續(xù)強(qiáng)化大局意識，使統(tǒng)計(jì)法治貫穿于統(tǒng)計(jì)

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工作，在服務(wù)大局中推進(jìn)統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)。統(tǒng)計(jì)依法行政始終成為“提高統(tǒng)計(jì)能力、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高政府統(tǒng)計(jì)公信力”的法治保障。

2、進(jìn)一步健全和完善統(tǒng)計(jì)法律制度，積極推進(jìn)依法行政機(jī)制建設(shè)。要建立健全統(tǒng)計(jì)法律制度，完善各項(xiàng)管理制度和各項(xiàng)工作規(guī)程?！督y(tǒng)計(jì)法》是有效、科學(xué)地組織統(tǒng)計(jì)工作，保障統(tǒng)計(jì)資料準(zhǔn)確性和及時(shí)性，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在了解國情國力、指導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要法律規(guī)范，是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀的可靠法律保障。有道是“大智用人，睿智立法”，我們要不斷總結(jié)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)踐，將那些有利于引導(dǎo)、規(guī)范、保障和推動統(tǒng)計(jì)活動有序、高效開展的辦法和措施，通過立法程序，制定為法規(guī)或規(guī)章，成為人們普遍遵守的法律規(guī)范。特別在目前統(tǒng)計(jì)法修改之際，更要提出統(tǒng)計(jì)體制、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任等一系列可行性建議。統(tǒng)計(jì)法頒布實(shí)施后要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，完善各種規(guī)范性文件的制定，建立健全各項(xiàng)管理制度和各項(xiàng)工作規(guī)程。以依法行政作為統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的基本要求，推進(jìn)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作向依法管理、依法運(yùn)行轉(zhuǎn)變。

要建立和完善統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法責(zé)任制，使依法行政各項(xiàng)要求落到實(shí)處。建立和完善統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法責(zé)任制，以《行政處罰法》、《行政許可法》、《統(tǒng)計(jì)法》等有關(guān)法律、法規(guī)、—10—

規(guī)章為依據(jù)，按照執(zhí)政為民和全面推進(jìn)依法行政及建設(shè)“法治寧波”的要求，建立行政執(zhí)法責(zé)任制，明確統(tǒng)計(jì)部門執(zhí)法崗位、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)維護(hù)國家統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章的權(quán)威，使依法行政各項(xiàng)要求落到實(shí)處。研究制定統(tǒng)計(jì)政務(wù)公開制度，向社會公開統(tǒng)計(jì)工作的法律依據(jù)、職責(zé)范圍、制度方法、社會承諾、辦事程序、標(biāo)準(zhǔn)和期限，增大統(tǒng)計(jì)工作透明度，主動接受社會監(jiān)督。通過依法行政，不斷深化統(tǒng)計(jì)改革，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理，規(guī)范統(tǒng)計(jì)活動，保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展。

3、著力抓好統(tǒng)計(jì)普法宣傳教育。建立并及時(shí)更新統(tǒng)計(jì)人員數(shù)據(jù)庫，及時(shí)掌握統(tǒng)計(jì)人員及負(fù)責(zé)人的變動情況，認(rèn)真抓好統(tǒng)計(jì)人員的普法函授教育和培訓(xùn)。在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職稱考試、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查等工作中，都要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育。同時(shí)，要堅(jiān)持貼近實(shí)際，貼近生活、貼近群眾的原則，大力開展普法宣傳活動，努力做到讓普法對象對統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)看得見，聽得懂，記得住，充分利用各種宣傳途徑，積極搭建各類宣傳平臺，讓統(tǒng)計(jì)法制信息和法律服務(wù)深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、單位，不斷增強(qiáng)公民的統(tǒng)計(jì)法制意識，樹立正確的統(tǒng)計(jì)觀念，自覺遵守統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)。要改變以往單純發(fā)放宣傳資料的宣傳方式，以統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查為主線，將統(tǒng)計(jì)法宣傳、辦理統(tǒng)計(jì)上崗證和檢查資料的真實(shí)性、報(bào)表報(bào)送

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情況以及原始記錄、臺帳的建設(shè)情況緊密聯(lián)系在一起，努力做到將統(tǒng)計(jì)法制意識融入日常的統(tǒng)計(jì)工作中。

4、切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的關(guān)鍵在人，“奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)”，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員是推進(jìn)統(tǒng)計(jì)部門依法行政的主力軍，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制隊(duì)伍建設(shè)，不是單純的加幾個人，配備一些裝備，主要的是要重視統(tǒng)計(jì)法制隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)，要選調(diào)得力干部充實(shí)統(tǒng)計(jì)法制工作機(jī)構(gòu)。增強(qiáng)市、縣兩級統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力量，爭取在現(xiàn)有的地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門中增加能獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)執(zhí)法權(quán)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。要加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)干部和職工的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法培訓(xùn)，采取多種方式加強(qiáng)對他們的培訓(xùn)教育，不斷提高他們的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，培養(yǎng)成既熟悉法律知識又熟悉統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，著力打造一支既懂統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)，又能依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的專業(yè)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍。同時(shí)要關(guān)心統(tǒng)計(jì)法制工作人員的成長和發(fā)展，對統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法績效突出的單位和個人要予以表彰和獎勵，并作為統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)考核任用干部的依據(jù)，充分調(diào)動統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法質(zhì)量和水平的積極性，形成有利于推動政府統(tǒng)計(jì)部門嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好環(huán)境。

5、加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度。一是各級政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)。組織統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部取得統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查證的專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員，全力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。把統(tǒng)計(jì)法制工作與統(tǒng)計(jì)專業(yè)工作結(jié)合起來，積極主動地為專業(yè) —12—

工作服務(wù)，發(fā)揮專業(yè)人員的專業(yè)特長，優(yōu)勢互補(bǔ)，形成合力，共同搞好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作。同時(shí)要堅(jiān)持綜合運(yùn)用全面檢查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)檢查等方式，開展經(jīng)常性的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作。二是各級統(tǒng)計(jì)部門要積極爭取黨委、政府、人大、政協(xié)的大力支持，加強(qiáng)與組織、紀(jì)檢監(jiān)察、司法、法制等部門的聯(lián)系，積極推動聯(lián)合執(zhí)法，為統(tǒng)計(jì)法治提供有力的外部支持。通過聯(lián)合執(zhí)法，既增強(qiáng)社會公眾遵守《統(tǒng)計(jì)法》的自覺性，擴(kuò)大了影響，又樹立了《統(tǒng)計(jì)法》的權(quán)威，為提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。三是要結(jié)合統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作的實(shí)際，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查方式，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，跟蹤檢查整改措施的落實(shí)情況，有針對性地開展統(tǒng)計(jì)普法宣傳教育工作，規(guī)范被檢查單位的統(tǒng)計(jì)工作行為，提高領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員的法律意識，營造和諧融洽的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法環(huán)境，達(dá)到“懲防并舉，教育為主”的目的，確保統(tǒng)計(jì)執(zhí)法效果。四是要對統(tǒng)計(jì)違法的典型案件，特別是大案要案的查處。要敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法，必要時(shí)借助新聞媒介，給予曝光，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，以案釋法，以法育人，擴(kuò)大查案的影響力，從而達(dá)到查處一案，教育一片的目的，確立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的權(quán)威。

綜上所述，只有全面堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，才能提高統(tǒng)計(jì)法制工作水平，只有著力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，才能保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，同時(shí)也才會營造出陽光統(tǒng)計(jì)、和諧統(tǒng)計(jì)的良好氛圍。

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第二篇：把握正確方向堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)

把握正確方向 堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)

武昌區(qū)統(tǒng)計(jì)局

十八屆四中全會提出依法治國，統(tǒng)計(jì)部門要依照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》開展統(tǒng)計(jì)工作，實(shí)現(xiàn)總書記強(qiáng)調(diào)的:經(jīng)濟(jì)增長必須是實(shí)實(shí)在在和沒有水分的增長。2014年武昌區(qū)統(tǒng)計(jì)局按照上級統(tǒng)計(jì)部門的要求，以總書記系列重要講話為指導(dǎo)，圍繞經(jīng)濟(jì)工作中心,深化統(tǒng)計(jì)改革,狠抓統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作得到夯實(shí),統(tǒng)計(jì)能力得到提升。

一、注重政治學(xué)習(xí)，領(lǐng)會中央精神，提高政治敏銳性 所謂政治敏銳性，就是善于從政治上判斷形勢、分析問題，在政治問題上保持頭腦清醒，始終同黨中央保持一致。作為基層統(tǒng)計(jì)部門，首先要講政治，要將黨的路線、方針、政策貫穿統(tǒng)計(jì)工作始終。

㈠及時(shí)組織學(xué)習(xí)。局機(jī)關(guān)組織干部職工學(xué)習(xí)十八大、十八屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中紀(jì)委有關(guān)會議精神和總書記系列講話，特別涉及到與統(tǒng)計(jì)工作聯(lián)系緊密的講話、論斷，如對干部考核不簡單以GDP論英雄，國家需要綠色GDP，以增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力等等，均進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，提高思想認(rèn)識，明確統(tǒng)計(jì)工作方向。

㈡爭取政府領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視統(tǒng)計(jì)工作，每年都召開專題會議聽取統(tǒng)計(jì)局匯報(bào)，了解并學(xué)習(xí)全國統(tǒng)計(jì)工作會議精神，提出全區(qū)統(tǒng)計(jì)工作必須站在國家立場，按照上級統(tǒng)計(jì)部門要求開展工作，堅(jiān)持“先進(jìn)庫、再有數(shù)”的統(tǒng)計(jì)原則，不自行修改名錄庫，堅(jiān)持由企業(yè)獨(dú)立上報(bào)，不干預(yù)企業(yè)上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，堅(jiān)持由企業(yè)上網(wǎng)直報(bào)，不代填代報(bào)企業(yè)數(shù)據(jù)，堅(jiān)持由企業(yè)修改原始數(shù)據(jù)，不修改企業(yè)任何數(shù)據(jù),嚴(yán)格依照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和國家有關(guān)統(tǒng)計(jì)法規(guī)，將國家需要的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)通過我們認(rèn)真細(xì)致的工作如實(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，提高政府統(tǒng)計(jì)公信力。

㈢定期調(diào)度工作。區(qū)政府分管統(tǒng)計(jì)工作的副區(qū)長定期調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作,召開區(qū)職能部門、街道主要領(lǐng)導(dǎo)專題研究統(tǒng)計(jì)工作，強(qiáng)調(diào)我們目前所開展的統(tǒng)計(jì)工作，都是按照國家制定的統(tǒng)計(jì)方法制度，由被統(tǒng)計(jì)對象直接通過國家統(tǒng)計(jì)平臺上報(bào)，其正確與否將對全國數(shù)據(jù)產(chǎn)生影響，因此我們決不能因?yàn)橐瓿赡繕?biāo)任務(wù)，而在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)做文章，一方面要防止弄虛作假，虛報(bào)數(shù)據(jù)行為，另一方面統(tǒng)計(jì)部門、目標(biāo)責(zé)任單位要指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)對象正確上報(bào)數(shù)據(jù)，防止漏報(bào)數(shù)據(jù)，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

二、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握統(tǒng)計(jì)方法，提高統(tǒng)計(jì)能力 統(tǒng)計(jì)工作不是簡單的數(shù)據(jù)加加減減，不同的專業(yè)有不同的統(tǒng)計(jì)方法制度，有指標(biāo)是通過基層上報(bào)數(shù)據(jù)匯總而來，有的是以基層上報(bào)數(shù)據(jù)經(jīng)過核算得出。因此只有加強(qiáng)培訓(xùn)，掌握各專業(yè)統(tǒng)計(jì)方法，才能正確進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。㈠打鐵還需自身硬。統(tǒng)計(jì)學(xué)是一門學(xué)科，統(tǒng)計(jì)部門是業(yè)務(wù)局，抓好統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)尤為重要。我局組織統(tǒng)計(jì)人員積極參加省市舉辦的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn),并要求統(tǒng)計(jì)人員將培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行消化，結(jié)合武昌實(shí)際制作課件,為基層統(tǒng)計(jì)人員授課,促其學(xué)有成效，并鼓勵統(tǒng)計(jì)人員參加全國專業(yè)職稱考試，同時(shí)還加強(qiáng)對局內(nèi)干部職工學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)、工商、稅務(wù)等經(jīng)濟(jì)知識,拓寬做好統(tǒng)計(jì)工作的思路，提高統(tǒng)計(jì)能力。

㈡統(tǒng)計(jì)工作靠大家。統(tǒng)計(jì)工作決不是單打獨(dú)斗，要想做好統(tǒng)計(jì)工作，必須依靠職能部門的支持，必須依靠轄區(qū)企事業(yè)單位的配合，因此區(qū)政府每年都請上級統(tǒng)計(jì)部門對全區(qū)經(jīng)濟(jì)、相關(guān)職能部門、街道黨政一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),明確統(tǒng)計(jì)工作重點(diǎn)，區(qū)統(tǒng)計(jì)局分專業(yè)對街道、職能部門、所有“四上”單位進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)講解國家統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)操作流程，企業(yè)一套表平臺的查詢、審核、匯總等功能使用,統(tǒng)計(jì)報(bào)表中存在的問題和相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)含義等，促使“四上”單位按要求上及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

㈢基礎(chǔ)工作不含糊。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要做到有根有據(jù)，經(jīng)得起上級部門檢查，必須建立統(tǒng)計(jì)臺賬，它有利于將大量繁瑣的原始記錄資料整理工作分別在平時(shí)完成，到期末只需分類匯總有關(guān)數(shù)字就可做好統(tǒng)計(jì)報(bào)表的編制和上報(bào)工作，也便于隨時(shí)對比檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。在對“四上”單位進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)要求其做好臺賬。同時(shí)加大數(shù)據(jù)核查力度,對數(shù)據(jù)異常波動,上報(bào)數(shù)據(jù)證明材料欠缺,數(shù)據(jù)不匹配等,及時(shí)與上報(bào)企業(yè)聯(lián)系,要求其解釋或予以糾正, 嚴(yán)把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。

三、樹立敬業(yè)精神，增強(qiáng)責(zé)任意識，提高工作實(shí)效 ㈠熱愛統(tǒng)計(jì)事業(yè)，增強(qiáng)做好統(tǒng)計(jì)工作的使命感和責(zé)任感。2014年統(tǒng)計(jì)工作十分繁重，除日常統(tǒng)計(jì)工作外，還開展了全國第三次經(jīng)濟(jì)普查，在我局人少事多情況下，干部職工加班加點(diǎn)，涌現(xiàn)出很多愛崗敬業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員和感人事跡。如有的同志生病剛出院就深入普查一線，有的因甲狀腺瘤開刀后正值恢復(fù)期，卻承擔(dān)了對普查人員培訓(xùn)任務(wù)，克服身體不適。嗓音受損，喝口水、含上咽喉片連續(xù)講課，有的常常加班到深夜，審核街道普查登記中問題，有的電話不斷，回答普查人員提出的各種問題。圓滿完成了日常統(tǒng)計(jì)和普查工作。

㈡發(fā)揚(yáng)釘子精神，克服困難做好統(tǒng)計(jì)工作。2014年對在普查中不配合的單位，局干部職工想方設(shè)法與其溝通，采用軟滕纏硬樹、你煩我不煩、以柔克剛等辦法，不達(dá)目的決不罷休。如某機(jī)關(guān)在普查時(shí)填寫非經(jīng)營性支出1083萬元，區(qū)經(jīng)普辦根據(jù)單位性質(zhì)、職能審核判斷其支出可能填寫有誤，普查員上門進(jìn)行溝通，該單位始終認(rèn)為所報(bào)數(shù)據(jù)屬實(shí)，不愿修改。我局人員主動上門，講明其填寫錯誤的原因，并向其領(lǐng)導(dǎo)宣傳經(jīng)濟(jì)普查方案中相關(guān)指標(biāo)解釋填報(bào)口徑，該單位最終按正確口徑將數(shù)據(jù)修改為4億。在整個普查中我局經(jīng)過普查對象授權(quán)調(diào)增支出36億多，資產(chǎn)約33億元，保證了普查質(zhì)量。

㈢加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，營造謀事干事的良好氛圍。教育統(tǒng)計(jì)人員要有大局觀念、協(xié)作精神,加強(qiáng)與目標(biāo)責(zé)任單位的密切配合,及時(shí)公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),對數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)核查,發(fā)現(xiàn)問題第一時(shí)間告之目標(biāo)責(zé)任部門,促其糾正。同時(shí)加強(qiáng)局內(nèi)科室之間協(xié)作,特別對企業(yè)報(bào)表涉及多個科室時(shí),以專業(yè)催報(bào)為主,減少企業(yè)接待負(fù)擔(dān),提高工作效率。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)時(shí)期，各級領(lǐng)導(dǎo)及社會各界更加關(guān)注統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)研判發(fā)展走勢，把握經(jīng)濟(jì)脈博，制定政策措施，我們要主動順應(yīng)新常態(tài)、服務(wù)新常態(tài)，做好新常態(tài)下各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作，讓公眾認(rèn)知統(tǒng)計(jì)并監(jiān)督統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量, 讓各界人士都關(guān)注統(tǒng)計(jì),讓經(jīng)營者明確其義務(wù)所在,讓黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及干部進(jìn)一步提高對統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)識,支持統(tǒng)計(jì)工作,營造良好統(tǒng)計(jì)氛圍，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

2015年1月19日

第三篇：堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)保障數(shù)據(jù)真實(shí)工作方案

堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì) 保障數(shù)據(jù)真實(shí)

工作方案

（法規(guī)教育處2011.1）

2011年，法規(guī)教育處將在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，針對歷年工作成效，結(jié)合“對標(biāo)桿、找差距”的要求，定位統(tǒng)計(jì)法制、教育工作與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，努力創(chuàng)先爭優(yōu)，力爭在行業(yè)評比中進(jìn)入一流，把爭一保二作為全處的工作目標(biāo)。

一、統(tǒng)計(jì)法制、統(tǒng)計(jì)教育工作目標(biāo)

2011年法規(guī)教育處將緊緊圍繞局黨組部署的各項(xiàng)工作，不斷提高工作能力和統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)六個方面的新突破。一是全力做好統(tǒng)計(jì)法制和統(tǒng)計(jì)教育工作，在創(chuàng)新工作思路、工作舉措以及統(tǒng)計(jì)執(zhí)法理念、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法模式、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與服務(wù)并重上取得新突破。二是進(jìn)一步拓展與省局、市法制辦、市司法局、市人事局等相關(guān)部門的溝通和合作，提高統(tǒng)計(jì)法制和統(tǒng)計(jì)教育工作水平，三是組織完成好“六五”普法開局年的普法規(guī)劃、宣傳教育工作。四是組織完成好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法以及各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)檢查的部署，違法案件的提辦、交辦、轉(zhuǎn)辦等任務(wù)。五是組織完成好統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定考試、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格繼續(xù)教育和統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試的宣傳發(fā)動、報(bào)名、考試、發(fā)證等各項(xiàng)工作。

二、工作中的差距與不足

（一）主觀上而言，我們的執(zhí)法主動意識欠缺，畏難情緒突出。

一是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱、裝備落后尚不適合所承擔(dān)任務(wù)的要求。目前，我市的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱，縣區(qū)法規(guī)人員大都是身兼多職，在執(zhí)法工作精力上無法專一。執(zhí)法人員綜合素質(zhì)不高，大多數(shù)的執(zhí)法人員既非法律專業(yè)人員，也非計(jì)算機(jī)、財(cái)會等方面的人才，沒有深厚的理論基礎(chǔ)。有些人員不懂統(tǒng)計(jì)執(zhí)法程序，不會做案件文書，在正確理解和運(yùn)用法律方面出現(xiàn)偏差甚至錯誤在所難免。很多執(zhí)法人員看不懂統(tǒng)計(jì)臺賬，弄不懂統(tǒng)計(jì)微機(jī)報(bào)表程序，尤其在面對大量民營企業(yè)因利益驅(qū)動而普遍存在的瞞報(bào)、虛報(bào)現(xiàn)象，無能力依據(jù)查證，查處統(tǒng)計(jì)違法行為的能力明顯不足。

二是執(zhí)法主動意識不強(qiáng)，畏難情緒突出。基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法干擾多、阻力大，使得統(tǒng)計(jì)法規(guī)未能充分發(fā)揮應(yīng)有的效力。執(zhí)法力度不夠。有的部門、單位領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計(jì)法制觀念不強(qiáng)，致使統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法工作時(shí)受干擾，束縛了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的手腳，難以嚴(yán)格執(zhí)法和公正執(zhí)法。

三是執(zhí)法理念上重教育輕懲處，查處案件重影響輕力度，處罰力度不夠大。在執(zhí)法中，出于多方考慮，統(tǒng)計(jì)部門對一些單位存在的統(tǒng)計(jì)違法行為只教育，不處罰，或者輕處罰。過去一年我處查處的案件注重事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律正確。比如：太原市史上首次聽證會、軒浩公司拒報(bào)案、和北方君威強(qiáng)制執(zhí)行案，國內(nèi)多家媒體進(jìn)行了宣傳報(bào)道，影響面大，但是罰款力度相對較小，影響了評比工作。

（二）客觀上而言，我們的執(zhí)法力量、執(zhí)法模式等都存在一定的差距。一是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查基礎(chǔ)較薄弱。我局沒有統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)，執(zhí)法設(shè)備較落后，各縣區(qū)對統(tǒng)計(jì)法制工作欠缺應(yīng)有的重視，沒有專職的法制負(fù)責(zé)人。上述各方面對照省內(nèi)先進(jìn)地市都存在較大差距。

統(tǒng)計(jì)法制工作的順利開展，需要各級領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計(jì)法制工作的重視，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、設(shè)備配置、經(jīng)費(fèi)保障等方面都給予了大力的支持。全省各地市成立執(zhí)法隊(duì)的有運(yùn)城市、長治市、忻州市、朔州市和晉城市。運(yùn)城市部分縣區(qū)成立了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)，全市共辦統(tǒng)計(jì)執(zhí)法證250個，共有統(tǒng)計(jì)執(zhí)法專用車14輛，照相機(jī)14個，錄音筆14個，攝像機(jī)5個。臨汾市有統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員134人，每縣區(qū)有3-5名專業(yè)執(zhí)法人員。長治市配置15輛執(zhí)法用車，噴上“統(tǒng)計(jì)執(zhí)法”的大字，安裝上廣播喇叭，作為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法用車配發(fā)給各縣區(qū)，達(dá)到“縣縣配備執(zhí)法車”。

二是多年來我市的全員執(zhí)法工作推進(jìn)緩慢，直接影響了執(zhí)法效果。省內(nèi)城市比如運(yùn)城市的全員執(zhí)法工作開展較好，其各專業(yè)處室和縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局相結(jié)合，主動的開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作，中部省會城市如合肥市、南昌市全員執(zhí)法的有效實(shí)施，并且在統(tǒng)計(jì)綜合評比工作中實(shí)行“法制空白一票否決制”，充分發(fā)揮專業(yè)處室人員的統(tǒng)計(jì)知識優(yōu)勢和縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局的第一線統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)管優(yōu)勢，能從源頭上把握統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為的發(fā)生情況。長治市全員執(zhí)法責(zé)任到人。在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法和法制宣傳中，市、縣結(jié)合，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分組包片，責(zé)任到人，深入基層掌握第一手資料。

三是對工作的促進(jìn)和監(jiān)管力度不夠。針對多年縣區(qū)對執(zhí)法檢查和統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格工作不夠重視情況，在現(xiàn)有考核制度缺乏對上述工作制 約的情況下，沒有開拓新的制約措施和管理辦法，管理措施沒有進(jìn)一步跟進(jìn)，管理力度沒有進(jìn)一步加強(qiáng)。造成各縣區(qū)開展執(zhí)法工作和教育工作滯后的局面，甚至少數(shù)縣區(qū)不開展統(tǒng)計(jì)教育工作，直接影響了在全省的評比。

三、2011年工作安排及具體措施

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，加大統(tǒng)計(jì)法制工作力度

一是強(qiáng)化主動意識。根據(jù)全市統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育五年規(guī)劃，按照國家局、省局的要求，及早研究、籌劃、準(zhǔn)備全年法制宣傳工作思路，明確全年法制宣傳和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法重點(diǎn)任務(wù)。

二是增強(qiáng)創(chuàng)新意識。既要敢于嘗試，突破原有思維定式和工作套路，打出符合自身實(shí)際的工作方式。創(chuàng)新普法很和執(zhí)法新途徑，打擊違法違紀(jì)行為，加強(qiáng)以案說法，保障統(tǒng)計(jì)工作的順利開展。

三是狠抓機(jī)遇意識。經(jīng)常性的開展統(tǒng)計(jì)普法宣傳，要利用各種工作環(huán)節(jié)、各種會議培訓(xùn)、“12.4”、“12.8”各種大型法制宣傳日開展普法宣傳。利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查和各大型普查、調(diào)查及巡查等時(shí)機(jī)，積極開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作。

（二）狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，提升執(zhí)法水平

一是力爭每縣區(qū)設(shè)一名專職執(zhí)法人員，明確責(zé)任，配備執(zhí)法用錄音、錄像、攝像等必要辦案工具，有條件的要配備執(zhí)法用車，便于執(zhí)法工作深入開展。

二是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，擬于4月至5月期間舉辦一期全市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員培訓(xùn)班，組織各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)局的領(lǐng)導(dǎo)和專 業(yè)人員，參加一次《統(tǒng)計(jì)法》、《處分規(guī)定》以及統(tǒng)計(jì)執(zhí)法程序的閉卷考試，通過培訓(xùn)提升統(tǒng)計(jì)執(zhí)法水平，杜絕冤假錯案的發(fā)生。

三是建立健全統(tǒng)計(jì)法制考核制度，爭取在全局統(tǒng)計(jì)綜合工作評比中全面落實(shí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法空白縣和空白處室在評優(yōu)工作中的一票否決制。

四是強(qiáng)化對統(tǒng)計(jì)執(zhí)法案卷的評查。通過評查發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過程中存在的問題和不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，互相交流，不斷提升統(tǒng)計(jì)執(zhí)法水平。

五是要求市縣兩級同時(shí)設(shè)立違法違紀(jì)行為舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，做到有報(bào)必理，熱情接待，認(rèn)真記錄，依法辦理；及時(shí)向舉報(bào)人反饋處理結(jié)果，暢通統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為舉報(bào)渠道，為打擊統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為提供便利條件。

（三）加大執(zhí)法檢查力度、提升統(tǒng)計(jì)工作地位。

一是開展全員執(zhí)法。以專業(yè)處室為主，與縣區(qū)聯(lián)合開展本專業(yè)的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作，充分發(fā)揮專業(yè)處室人員的統(tǒng)計(jì)知識優(yōu)勢和縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局的第一線統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)管優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)依法治統(tǒng)，保障源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。

具體要求是：每縣區(qū)每至少查處3起統(tǒng)計(jì)違法案件，查處1起統(tǒng)計(jì)違紀(jì)行為。每處室每年至少與縣區(qū)聯(lián)合查處1起統(tǒng)計(jì)違法案件，真正實(shí)現(xiàn)全員執(zhí)法。

二是將執(zhí)法常態(tài)化。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作要貫穿統(tǒng)計(jì)工作的始終，深入統(tǒng)計(jì)工作的各個細(xì)節(jié)。在保證中心工作的前提下，主動出擊，做到有案必查，違法必究；繼續(xù)狠抓《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為的發(fā)現(xiàn)報(bào)告制度》的落實(shí)，并對行政不作為的縣區(qū)會同監(jiān)察室予以處理；督促和檢查縣 區(qū)統(tǒng)計(jì)報(bào)表雙簽制度的落實(shí)情況。對于未執(zhí)行的縣區(qū)視為行政不作為，移交監(jiān)察室處理。

三是抓好集中檢查環(huán)節(jié)。每年的五月到九月為集中檢查時(shí)間，在此期間要抓好大要案的查處工作，同時(shí)做好對縣區(qū)執(zhí)法工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查。

四是繼續(xù)開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法關(guān)口前移工作，選擇重點(diǎn)行業(yè)開展上門服務(wù)與指導(dǎo)，其單位數(shù)不少于20家。爭取在明年年底經(jīng)過3年努力，在所選擇行業(yè)達(dá)到熟悉統(tǒng)計(jì)法，依法開展統(tǒng)計(jì)工作，保障源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。

五是嚴(yán)格執(zhí)法、狠抓辦案。對于查出的問題，該立案的立案，該處罰的處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，一定要處理責(zé)任人，每個案件一定要有處理結(jié)果；及時(shí)把檢查發(fā)現(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)和問題，以及處理結(jié)果制作成案件分析，發(fā)到市局內(nèi)網(wǎng)FTP48法規(guī)處下，供各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)局學(xué)習(xí)和借鑒；對于違法違紀(jì)行為案件，匯編成冊在全市統(tǒng)計(jì)內(nèi)網(wǎng)公示，便于各縣統(tǒng)計(jì)局整改；

六是以全省“雙基”建設(shè)達(dá)標(biāo)和“星級單位”評選活動為契機(jī)，加大對各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)法制工作的指導(dǎo)和監(jiān)督?；鶎訂挝坏姆ㄖ乒ぷ魇侨薪y(tǒng)計(jì)法制工作的基石，為了全面提高基層的統(tǒng)計(jì)法制能力，我們將借“雙基”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收和“星級單位”評選工作的有利時(shí)機(jī)，加大對基層法制工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，尤其對未達(dá)標(biāo)的縣區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，以解決基層法制建設(shè)短板現(xiàn)象。

（四）注重服務(wù)、嚴(yán)密組織，統(tǒng)計(jì)教育和職稱工作爭取再獲雙優(yōu) 秀。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)局、開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)行一把手總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，指定專人負(fù)責(zé)，全員配合的工作機(jī)制。

二是制定計(jì)劃，組織開展培訓(xùn)。根據(jù)省、市統(tǒng)計(jì)部門的教育工作會議精神和要點(diǎn)，制定出培訓(xùn)計(jì)劃，要求各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處、各單位對符合條件的、未取得統(tǒng)計(jì)專業(yè)職稱的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行摸底、造冊登記；根據(jù)報(bào)名人員名單，嚴(yán)格制定培訓(xùn)方案，統(tǒng)一使用國家統(tǒng)計(jì)局編印的培訓(xùn)教材和教學(xué)大綱，選派業(yè)務(wù)人員分片、分批集中授課；公布咨詢電話和信箱，凡是對學(xué)員所提出的疑難問題，及時(shí)給予電話和書面答復(fù)。

三是廣泛宣傳，樹立自覺參加崗前培訓(xùn)意識，采取多渠道、多方位、多角度廣泛宣傳發(fā)動，樹立“持證上崗”，自覺參加崗前培訓(xùn)的法律觀念，形成全社會重視、關(guān)心、支持統(tǒng)計(jì)人員崗前培訓(xùn)的氛圍。

四是強(qiáng)化執(zhí)法，確保持證上崗全面覆蓋。在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查中，將統(tǒng)計(jì)人員的從業(yè)資格持有情況列為一項(xiàng)專項(xiàng)內(nèi)容，對于統(tǒng)計(jì)人員“無證上崗”或持有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證而沒有參加繼續(xù)教育的單位，責(zé)令限期改正，予以警告或者通報(bào)批評。拒不改正的，依法進(jìn)行處罰。

五是嚴(yán)密組織，嚴(yán)格考風(fēng)考紀(jì)。嚴(yán)格做好試題的保密工作，執(zhí)行雙人雙鎖和簽字制度，決不允許出現(xiàn)失泄密問題?？键c(diǎn)要選擇使用承擔(dān)過標(biāo)準(zhǔn)化考試任務(wù)的學(xué)校，明確強(qiáng)調(diào)監(jiān)考人員的職責(zé)，嚴(yán)肅考場紀(jì)律，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試的政策性、紀(jì)律性、嚴(yán)肅性。六是強(qiáng)化考核，提高縣區(qū)工作積極性。量化各縣（市、區(qū)）的統(tǒng)計(jì)教育工作任務(wù)，將其工作成效與任務(wù)掛鉤，進(jìn)行嚴(yán)格考核，并將考核結(jié)果在市局信息內(nèi)網(wǎng)上通報(bào)，以開和促進(jìn)各項(xiàng)教育工作的全面開展。

四、縣區(qū)定期匯報(bào)、掌握全市統(tǒng)計(jì)法制教育新動態(tài)

（一）統(tǒng)計(jì)法制工作要求每月一匯報(bào)，以書面形式為主，附送電子文本留存?zhèn)浒福瑓R報(bào)內(nèi)容為：

3月份以統(tǒng)計(jì)法制工作思路為主要內(nèi)容，包括關(guān)于2011統(tǒng)計(jì)普法規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作安排部署的設(shè)想；

4月份以統(tǒng)計(jì)法制工作安排為主要內(nèi)容，包括成文統(tǒng)計(jì)普法規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法方案；

5月份至10月份以每月開展的統(tǒng)計(jì)普法情況、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作進(jìn)程為主要內(nèi)容，包括普法的形式、效果，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法案件的進(jìn)展情況，以及工作中遇到的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

11月份以行政執(zhí)法案卷評查工作的情況為主要內(nèi)容，包括案件處理過程中遇到的執(zhí)法難點(diǎn)及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；

12月份以大型普法宣傳活動為主要內(nèi)容，包括普法宣傳的組織準(zhǔn)備、現(xiàn)場活動情況以及取得的效果匯報(bào)。

1月份至2月份為總結(jié)交流階段，各縣市區(qū)上報(bào)一年工作總結(jié)，召開統(tǒng)計(jì)法制教育年報(bào)會，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流喝下一年的工作部署。

（二）統(tǒng)計(jì)教育工作要求每兩月一匯報(bào)，以書面形式為主，附送電子文本留存?zhèn)浒?，匯報(bào)內(nèi)容為： 2月份至3月份以統(tǒng)計(jì)教育工作思路為主要內(nèi)容，包括關(guān)于2011年統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作、繼續(xù)教育工作和統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試工作安排部署的設(shè)想；

4月份以統(tǒng)計(jì)教育工作的安排部署為主要內(nèi)容，包括統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作和繼續(xù)教育工作和統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試的宣傳發(fā)動、工作安排部署情況等；

5月份到6月份主要匯報(bào)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定、繼續(xù)教育和統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試的報(bào)名情況；

7月份至8月份主要匯報(bào)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定、繼續(xù)教育和統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試的培訓(xùn)、考前安排、考試人數(shù)、考場選定、教材發(fā)放等情況；

9月份至10月份主要匯報(bào)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定、繼續(xù)教育和統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試的考試組織情況；

11月份至12月份以統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定、繼續(xù)教育和統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定、繼續(xù)教育和統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試的后續(xù)工作為主，包括統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證的發(fā)證情況、反饋?zhàn)C件發(fā)放登記表等。

五、明確分工，責(zé)任到人

知責(zé)任明，才能各負(fù)其責(zé)。法規(guī)教育處面對繁重的工作任務(wù)，將工作分類細(xì)化，責(zé)任到人。

通過明確分工，責(zé)任到人，使每個同志肩上有膽子，心中有目標(biāo)，使處室工作腳踏實(shí)地有條不紊。

第四篇：加強(qiáng)法制建設(shè)積極開展統(tǒng)計(jì)法制宣傳月活動

加強(qiáng)法制建設(shè)積極開展統(tǒng)計(jì)法制宣傳月活動

為進(jìn)一步抓好“平安**”、“法治**”建設(shè)，營造依法治統(tǒng)良好氛圍，**縣統(tǒng)計(jì)局認(rèn)真貫徹年初省、州統(tǒng)計(jì)工作會議精神，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳教育工作，充分利用五月“法制宣傳月”，廣泛開展統(tǒng)計(jì)法制宣傳活動，助推“六五”普法順利啟動。

按照依法治縣辦的統(tǒng)一安排，縣統(tǒng)計(jì)局分別于5月16日、5月21日、5月29日與縣有關(guān)執(zhí)法部門一道到羊場鎮(zhèn)、三元鎮(zhèn)和縣城環(huán)南路開展大型普法宣傳活動?；顒又?，縣統(tǒng)計(jì)局采取懸掛紅幅布標(biāo)、發(fā)放自行印制的統(tǒng)計(jì)法規(guī)資料和解答群眾咨詢問題等方式進(jìn)行，局領(lǐng)導(dǎo)到場察看宣傳情況。五月的“法制宣傳月”活動，縣統(tǒng)計(jì)局參加活動15人次，發(fā)放《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》、《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》及《中華人民共和國憲法》等資料4300份，解答群眾咨詢10余人次。

通過宣傳，不斷增強(qiáng)了廣大群眾法制意識、法律觀念。通過宣傳進(jìn)一步使人民群眾了解、學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)法規(guī)，為依法統(tǒng)計(jì)營造了良好的統(tǒng)計(jì)法制氛圍。

第五篇：對加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)的幾點(diǎn)看法

對加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)的幾點(diǎn)看法

作者：佚名發(fā)布時(shí)間：2009-8-7 16:26:08瀏覽： 1308

斗轉(zhuǎn)星移，光陰荏苒。《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》的頒布實(shí)施，轉(zhuǎn)瞬已是二十六個春秋。二十六年來新中國統(tǒng)計(jì)法制工作伴隨著改革開放的腳步，經(jīng)歷了創(chuàng)建、曲折、完善和發(fā)展的光輝歷程，為統(tǒng)計(jì)改革起到了保駕護(hù)航的作用。6月27日，全國人大又順利通過了對《統(tǒng)計(jì)法》的修改，這不僅是全國廣大統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)工作者的又一喜事，《統(tǒng)計(jì)法》的修改也給統(tǒng)計(jì)工作迎來了有一個春天。實(shí)施《統(tǒng)計(jì)法》二十六年來，我們充分認(rèn)識到加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，是市場經(jīng)濟(jì)新形勢下開展統(tǒng)計(jì)工作的迫切需要，只有始終堅(jiān)持“依法治統(tǒng)，依法興統(tǒng)”的工作方針，統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展才能夠得到有效保障，統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平才能夠不斷提高。工作中我們要始終抓住依法治統(tǒng)這個綱，堅(jiān)持普法、執(zhí)法兩手抓，兩手都要硬，把統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)貫穿于統(tǒng)計(jì)工作的全過程，才能促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展。

加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，推進(jìn)依法治統(tǒng)、依法興統(tǒng)，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)工作：

一、將依法治理確立為統(tǒng)計(jì)工作的基本策略

法治是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。黨的十五大將依法治國確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，作為承擔(dān)統(tǒng)計(jì)管理工作的政府統(tǒng)計(jì)部門依法治理統(tǒng)計(jì)，是適應(yīng)依法治國方略，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)管理方式的必然要求。依法治理統(tǒng)計(jì)體現(xiàn)了“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想。統(tǒng)計(jì)法治是與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的治理統(tǒng)計(jì)工作的方式，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求；統(tǒng)計(jì)法治是在總結(jié)統(tǒng)計(jì)管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，借鑒人類社會特別是近代以來社會治理的成功做法，在批判和揚(yáng)棄我國傳統(tǒng)人治思想的基礎(chǔ)上提出來的統(tǒng)計(jì)工作方式，反映了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；更為重要的是，統(tǒng)計(jì)法治能夠最有效地保護(hù)統(tǒng)計(jì)社會關(guān)系的長期穩(wěn)定，能夠最有力的保護(hù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的合法權(quán)益，也就是說，要反映了廣大人民群眾得實(shí)惠。將依法治理確立為統(tǒng)計(jì)工作的基本策略，堅(jiān)持行使好法定職權(quán)，履行好法定職責(zé)，不錯位、不越

權(quán)；堅(jiān)決“不出假數(shù)”，確?！罢鎸?shí)可信”，對搞“數(shù)字腐敗”者，不管其權(quán)大權(quán)小，位高位低，都應(yīng)該收到統(tǒng)計(jì)法律的制裁。

二、保持統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定

《統(tǒng)計(jì)法》第十六條規(guī)定：“縣級以上各級人民政府設(shè)立獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)置專職或者兼職的統(tǒng)計(jì)人員，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作”，從現(xiàn)實(shí)情況看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作人員為兼職，經(jīng)費(fèi)待遇上也不能得到保障，工資待遇偏差、下面的記帳戶不如實(shí)記帳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)不安心工作等問題的出現(xiàn)、這幾年雖說上級統(tǒng)計(jì)部門給基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)站配備了電腦打印機(jī)，但是總的來說相比別的部門來說還有一定差距，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量帶來嚴(yán)重影響。

三、抓好統(tǒng)計(jì)普法宣傳教育，提高全社會統(tǒng)計(jì)法律意識

繼續(xù)加大對統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的宣傳力度，提高社會公眾，特別是廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)法律意識，使他們知法、懂法、守法、用法。這不僅是統(tǒng)計(jì)部門常抓不懈的基礎(chǔ)性工作，而且也是新時(shí)期開展統(tǒng)計(jì)法制工作的一項(xiàng)重要性工作，只要全社會對統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)認(rèn)識到位了，統(tǒng)計(jì)的各項(xiàng)工作才能走上法制化的軌道，在宣傳的方式上不僅要利用普法、統(tǒng)計(jì)人員上崗培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)宣傳日等形式，而且要借助各種大型普查和專項(xiàng)調(diào)查，把統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)貫穿進(jìn)去，進(jìn)行全面宣傳，營造一個依法治統(tǒng)，依法興統(tǒng)的社會氛圍。要充分利用報(bào)紙、電臺、電視臺等新聞媒體宣傳統(tǒng)計(jì)法及其實(shí)施細(xì)則，宣傳也要有針對性，既要大張旗鼓地宣傳執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法的典型，同時(shí)也要適當(dāng)曝光一些違反統(tǒng)計(jì)法而受到處罰的案例，以儆效尤。宣傳統(tǒng)計(jì)法的形式有多種多樣：舉辦學(xué)習(xí)班、發(fā)放學(xué)習(xí)材料、舉辦知識競賽、有獎?wù)魑?、街頭宣傳等等，通過各種形式的宣傳活動，使統(tǒng)計(jì)法深入人心、家喻戶曉，提高人們統(tǒng)計(jì)法制意識，形成統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的良好氛圍。

四、加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法行為

嚴(yán)格執(zhí)法是提高統(tǒng)計(jì)部門地位，樹立統(tǒng)計(jì)法律權(quán)威，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要手段。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法治，不僅要有較強(qiáng)的法律意識，還必須要具備較高的執(zhí)法水平，才能夠有效推進(jìn)依法治統(tǒng)。首先要建立一支政治素質(zhì)高、法律意識強(qiáng)、懂統(tǒng)

計(jì)業(yè)務(wù)的執(zhí)法隊(duì)伍。其次要從基礎(chǔ)抓起，苦練內(nèi)功，嚴(yán)格遵守辦案程序和辦案紀(jì)律，做到依法辦案程序化、規(guī)范化、合法化。第三要敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法，堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合，穩(wěn)妥處理每一個案件。第四要堅(jiān)持定期檢查與不定期檢查相結(jié)合，重點(diǎn)檢查與經(jīng)常性檢查相結(jié)合，統(tǒng)計(jì)部門與其它有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，專業(yè)執(zhí)法與全員執(zhí)法相結(jié)合的原則，把統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查貫穿于整個統(tǒng)計(jì)活動之中，做到執(zhí)法檢查經(jīng)?；?、制度化。第五要重視辦案質(zhì)量，把每一件案件都辦成“鐵案”。

五、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)管理職能，依法規(guī)范基層基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作

無論是《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》，還是《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》及《湖北省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》，都對統(tǒng)計(jì)部門的管理職能做了法律的規(guī)定。在組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)管理全社會的統(tǒng)計(jì)工作，統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃，統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，統(tǒng)計(jì)資料的發(fā)布和管理，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的管理等方面，對各級統(tǒng)計(jì)部門的職能都做了較為詳細(xì)的規(guī)定。但是，多年來統(tǒng)計(jì)部門忙于應(yīng)付繁重的統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，統(tǒng)計(jì)工作的綜合管理職能沒有得到很好的履行，有些該管的事沒有管起來。新時(shí)期應(yīng)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)管理職能，依法規(guī)范基層基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作，特別是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)兩級政府，要真正重視統(tǒng)計(jì)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)工作需要，設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或配備專兼職統(tǒng)計(jì)人員，保證統(tǒng)計(jì)調(diào)查經(jīng)費(fèi)。各部門、各單位也要根據(jù)工作需要，設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，規(guī)范單位和部門的統(tǒng)計(jì)工作，切實(shí)做到數(shù)出一門，充分發(fā)揮好綜合統(tǒng)計(jì)的職能。

隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷變化，統(tǒng)計(jì)工作面臨著更加繁重的任務(wù)，因此，對統(tǒng)計(jì)法制工作提出了新的更高的要求，我們要借修訂后的《統(tǒng)計(jì)法》頒布實(shí)施的強(qiáng)勁東風(fēng)，以中華人民共和國監(jiān)察部、中華人民共和國人力資源社會保障部、國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合下發(fā)關(guān)于《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定>為契機(jī)，讓我們再一次掀起宣傳、貫徹、執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》和《處分規(guī)定》的高潮，開展好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，為全面提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為各級領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。