第一篇：黨課材料：如何正確認識和理解依法統計

黨課材料：如何正確認識和理解依法統計

大力推進依法統計，是當前依法治國、依法行政的必然要求，是我國統計工作經驗的科學總結，是堅決維護和切實提高政府統計信譽的客觀要求，是政府統計工作必須長期堅持的基本方針，也是在社會主義市場經濟條件下有效治統的必由之路。今天我主要講四個問題。

一、依法統計的基本內涵

依法統計是指有關組織和個人根據法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，組織和監(jiān)督管理統計活動的總稱。具體來說，依法統計主要包括兩個方面，一是依法做統計，二是依法管統計。

依法做統計，對各級政府來說，就是依法領導、支持統計機構和統計人員執(zhí)行統計法規(guī)和統計制度，真實、準確、及時地完成統計工作任務，并根據國家統一部署，組織實施重大國情國力調查；對統計機構和統計人員來說，就是依法組織開展統計調查活動，依法履行對統計調查對象保密的義務，并對所報送的統計資料真實性負責；對統計調查對象來說，就是依法如實、及時提供統計資料。

依法管統計，對各級政府來說，就是依法加強對統計工作的領導，支持統計機構、統計人員獨立行使法定職權，并為開展統計工作及監(jiān)督管理提供必要的保障；對各級領導干部來說，就是依法領導和監(jiān)督統計機構、統計人員執(zhí)行統計法律法規(guī)和統計制度；對政府統計機構來說，就是依法審批和管理統計調查項目，依法管理和協調部門制定的統計調查表和統計標準，依法管理和公布統計資料，依法管理民間與涉外統計調查活動，依法組織指導各部門和基層加強統計工作，依法加強對統計人員的業(yè)務培訓，規(guī)范統計行為，依法開展統計執(zhí)法檢查和統計巡查，依法查處統計違法行為；對部門統計機構和統計人員來說，就是管理和協調本部門、本系統的統計工作，監(jiān)督檢查本部門、本系統統計法規(guī)和統計制度的實施；對統計調查對象和社會公眾來說，就是依法檢舉、揭發(fā)統計中弄虛作假等違法行為。一旦統計數據嚴重失實，一方面會直接影響各級黨委、政府的科學決策，另一方面也會對我國政府信譽帶來不良的影響。在這種背景下，依法統計、搞準搞實統計數據就更為重要和迫切。

3、依法統計是改善統計工作環(huán)境、維護統計工作秩序的迫切需要。

當前，我國正在進行經濟體制轉軌和社會轉型，統計工作環(huán)境發(fā)生了根本性變化。一方面，黨政領導、社會各界乃至國際社會對統計信息準確性、時效性、完整性、相關性的需求越來越高，統計數據與地方利益、部門利益、統計調查對象的利益更加密切；而另一方面，社會經濟結構更加復雜，變化更加迅猛，企業(yè)管理不夠規(guī)范，統計調查對象的配合支持度下降，統計體制不順，提高統計數據質量遇到了嚴峻的挑戰(zhàn)。同時，統計法治的理念在全社會還未真正確立，統計法律制度還不夠完善，統計改革還不到位。所有這些因素相互作用，使統計工作困難重重，舉步維艱。這種情況，特別需要社會各界理解和支持統計工作。通過扎扎實實地推進依法統計，來改善統計工作環(huán)境、維護統計工作秩序，為統計工作營造良好的法治環(huán)境。

三、依法統計的歷程及現狀

黨的十一屆三中全會以來，我國逐步建立并完善了社會主義法律體系，統計法律體系也初步建立并完善起來，結合三十年的統計普法和統計執(zhí)法實踐，使統計工作有法可依，提高了全黨全社會統計法律意識，在統計上弄虛作假的勢頭受到了遏制。

（一）初步建立了統計法律法規(guī)體系

《中華人民共和國統計法》于1983年12月8日由第六屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過，1996年5月15日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議修正，2009年6月27日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議修訂，并自2010年1月1日起施行。2009年5月1日，監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家統計局聯合頒發(fā)了《統計違法違紀行為處分規(guī)定》。從我省來說，《云南省統計管理條例》于2000年月省九屆人大常委會第十六次會議通過，2000年5月26日頒布實施；從昆明來看，《昆明統計管理辦法》于2005年5月5日正式施行。國家、省和市的統計法律法規(guī)體系的建立和完善，對加快統計法制化進程，保障統計數據的嚴肅性，充分發(fā)揮統計的整體職能，具有重要意義。

監(jiān)察部、人力資源社會保障部、國家統計局令第18號發(fā)布了《統計違法違紀行為處分規(guī)定》（以下簡稱《處分規(guī)定》），于2009年5月1日起施行，是查處統計違法違紀案件的重要依據。

1、制定《處分規(guī)定》的現實意義。

數據質量是統計工作的生命線，近年來，我國統計工作的科學性和準確性總體上不斷提高，統計數據基本上反映了經濟和社會發(fā)展的態(tài)勢，在分析宏觀經濟走勢、了解國情國力、服務國民經濟和社會發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但是，統計工作中的違法違紀行為依然存在，尤其是統計弄虛作假行為，在個別地方還比較嚴重。前面已提到，早在1998年，中辦、國辦就聯合發(fā)出通知明確指出：在統計上弄虛作假是一個嚴重的政治問題，是一種危害性極大的腐敗行為，必須采取措施，堅決加以糾正。中央領導同志多次強調要嚴格執(zhí)行《統計法》，嚴肅查處在統計上弄虛作假的行為?！短幏忠?guī)定》的公布實施，開啟了對統計違法違紀行為實施行政問責的先河。充分體現了黨中央、國務院高度重視統計工作，反對和遏制在統計上弄虛作假行為的堅強決心。對于促進地方、部門、單位的領導人員樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，促進各級人民政府統計機構、具有統計職能的工作部門及其工作人員依法履行職責，提高全社會的統計法律意識，保障統計工作的科學發(fā)展，具有十分重要的意義。

2、《處分規(guī)定》適用對象。

《處分規(guī)定》明確規(guī)定：有統計違法違紀的單位中負有責任的領導人員和直接人員，以及有統計違法違紀行為的個人，應當承擔紀律責任。它適用于具有特定身份的人員，具體可以概括為三類人員：第一類是對統計工作負有領導責任的領導人員，包括各個地方、部門以及企、事業(yè)單位、社會團體的領導人員?！短幏忠?guī)定》依據《統計法》及其實施細則設定了領導人員的統計違法違紀行為及其處分種類和幅度；第二類是負責組織實施統計調查活動的政府機關的工作人員，包括各級人民政府統計機構、有關主管部門、經授權或委托行使統計調查職能的單位或組織中的統計人員及其相關工作人員。這些人員是政府統計調查的具體實施者，應當嚴格依法履行職責，如果知法犯法，參與篡改統計資料、編造虛假數據或者強令、授意統計調查對象弄虛作假，拒不履行或不正確履行法定職責，將承擔相應的紀律責任；第三類是具有統計資料報送義務的統計調查對象中的屬于任免機關任命的人員和監(jiān)察機關的監(jiān)察對象。對虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報、屢次遲報統計資料的統計調查對象除依統計法律法規(guī)給予行政處罰外，對有關責任人員要追究紀律責任。

3、《處分規(guī)定》對領導責任的規(guī)定。

《處分規(guī)定》針對領導人員作出了紀律約束。體現在兩個方面。一是不得從事統計違法行為?！短幏忠?guī)定》第三條明確規(guī)定，地方、部門以及企、事業(yè)單位、社會團體的領導人員具有四類違法行為的，要追究紀律責任，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。這四類行為是：自行修改統計資料、編造虛假數據的；強令、授意本地區(qū)、本部門、本單位統計機構、統計人員或者其他有關機構、人員拒報、虛報、瞞報或者篡改統計資料、編造虛假數據的；對拒絕、抵制篡改統計資料或者對拒絕、抵制編造虛假數據的人員進行打擊報復的；對揭發(fā)、檢舉統計違法違紀行為的人員進行打擊報復的。二是對統計數據不實承擔責任。《處分規(guī)定》第四條明確規(guī)定，地方、部門以及企、事業(yè)單位、社會團體的領導人員，對本地區(qū)、本部門、本單位嚴重失實的統計數據，應當發(fā)現而未發(fā)現或者發(fā)現后不予糾正，造成不良后果的，給予警告或者記過處分；造成嚴重后果的，給予記大過或者降級處分；造成特別嚴重后果的，給予撤職或者開除處分。這一規(guī)定，強化了領導人員在統計數據質量方面所承擔的領導責任

（二）開展了多次統計執(zhí)法大檢查

改革開放以來，全國搞了5次統計執(zhí)法大檢查，分別是1984年、1989年、1997年、2001年和2010年，1998年開展了反對和制止在統計上弄虛作假的專項檢查。從1988年以來，全省共進行了多次大規(guī)模的統計執(zhí)法檢查。通過國家、省、市開展的統計執(zhí)法檢查，查處了一批統計違法違紀案件，處理了責任者，震懾了統計違法，凈化了統計環(huán)境，使統計數據質量得到提高。

除大規(guī)模的開展執(zhí)法大檢查外，還采取多種舉措，逐步加大執(zhí)法檢查力度，嚴肅查處統計違法違紀行為。

（三）統計普法提高了全黨全社會依法統計意識

國家已進行了五個普法五年規(guī)劃，目前正在實施第六個五年規(guī)劃。統計普法的實際成效應予積極肯定。

第二篇：談如何正確認識和理解工商行政管理事業(yè)

談如何正確認識和理解工商行政管理事業(yè)

一、工商行政管理事業(yè)是值得去追求的事業(yè)

應該有一種感覺：工商行政管理事業(yè)是一種美好幸福的事業(yè)。何為美好？何為幸福？可能有的同志身在工商但沒有感覺到美好和幸福。其實，對每位同志來講，職業(yè)選擇的空間是很有限的。不可能今天覺得不愉快，明天就換個崗位。既然走上了工商管理的崗位，就應該去珍惜，無論從事哪個職業(yè)，事業(yè)是終生相伴的。追求一項事業(yè)，是一種快樂。人的一生除了自己生存之外，為他人做一些有益的事情，是有極強成就感的，也是一種幸福。所以，對工商管理事業(yè)，每個干部應該帶有更濃厚的感情色彩去追求他，用真情去對待自己所從事的職業(yè)，真心地、全心全意地去對待他，就能干好這個事業(yè)。

當對現在的崗位還不懂得珍惜的時候，一旦失去了才覺得珍貴。系統中也有人提出社會上有的行業(yè)比這里更好，收入更高，也有少數人為此而不安心工作，是可以理解的。社會上確實有比工商管理更好的職業(yè)、掙錢更多的崗位，但也不是隨心所欲的。工商管理事業(yè)，被社會上很多人所羨慕。因此，對工商崗位應該充滿榮譽感。我們系統內的大多數人，離開現在的崗位，未必會有更好的結果。所以，要懂得珍惜自己的崗位。

工商事業(yè)前途廣大。隨著經濟國際化、市場化程度不斷提高，工商行政管理的社會地位越來越重要，其在社會發(fā)展中的重要性和不可替代性已日漸顯露，因此從事這個職業(yè)是無尚榮幸的，對社會貢獻是巨大的。

二、工商行政管理事業(yè)是一個責任的事業(yè)

如履薄冰的責任觀。隨著監(jiān)管任務的加大，如果不感到如履薄冰，就是對職業(yè)的懈怠。所謂如履薄冰就是重視他，重視事物發(fā)展的結果就會感到責任重大，就會小心翼翼，唯恐損害他、傷害他，這就是如履薄冰責任觀的真諦。如果全系統工商干部能有這樣的體會，就是非常崇高的。無論是市局、縣（分）局還是工商所，對轄區(qū)的管理承擔著重要責任，怎么對老百姓負責？轄區(qū)內的秩序如何？老百姓看得一清二楚，不要覺得老百姓什么都不知道，要時時處處提醒自己，就像旬子的勸學篇里所說的“君子博學而日參省乎已，則知明而行無過矣。”要經常在實踐中檢查自己是否有過錯，“吾日三省吾身”，行動才不會出現偏差，就會少犯錯誤。有了這種責任感，就會干一行愛一行，干工商事業(yè)就會干好。

人民利益高于一切的權力觀。何為權力，應該客觀分析、科學地認識工商行政管理部門的權力，這種權力絕不是傳統的封建意義上的權力，我們絕不是救世主?，F在和過去不一樣，權力更實質的意義體現在為老百姓服務的意義上。所以，把工商行政管理職業(yè)看成是人民利益高于一切的權力，有助于規(guī)范我們自身的行為，為老百姓服好務。如果這樣認識，我們的行為就會自覺化。

淡泊名利的利益觀。所謂淡泊名利，應該廣義地理解，不去追求名利。需要和追求完全是兩碼事，君子愛財取之有道。工商行政管理干部應充分認識這一點，把手中的權力、利益看得淡一點，把從事的職業(yè)看得重一點，這是指導行為、規(guī)范行為的重要思想基礎。

因此，確立如履薄冰的責任觀，人民利益高于一切的權力觀，淡泊名利的利益觀，將是確立工商行政管理系統干部世界觀的重要基礎。諸葛亮有一句話：寧靜致遠，就是說一個人若能將自己浮燥妄動的心靜下來，就能開啟高瞻遠矚之致，這是說明一顆清明智慧的心是使事業(yè)成功的關鍵，是營造幸福人生的前提。如同一片雜草叢生的土地，不會有更好的收獲一樣，一顆雜草叢生的心靈也不能有更大的作為。正所謂修身、齊家、治國平天下。

第三篇：強化法制 依法統計

強化法制 依法統計

隨著社會主義市場經濟的深入發(fā)展，特別是我國加入世貿組織和國際接軌后，我國的改革進入全面提速階段，經濟基礎、上層建筑諸多領域中的深層次矛盾比較集中地暴露出來，這些都迫切需要借助法律手段來解決?！督y計法》作為規(guī)范統計工作的基本法律，無論是統計調查對象還是政府及企業(yè)的各級管理部門都應該嚴格遵守，但事實情況并非如此。近年來，由于受政治或經濟利益驅動的影響，弄虛作假、虛報浮夸的問題在一些地方和部門屢禁不止，有法難依、違法難究的現象比較突出。嚴重損壞了國家和人民的利益，也給統計工作及統計工作者造成了不好的影響。因此加強統計法制的宣傳教育工作，堅持和實行依法統計，充分發(fā)揮統計法制在維護統計工作方面的重要作用，對于做好統計工作具有十分重要的意義。本文就新時期統計法制工作的作用、我市統計法制工作的現狀，以及如何進一步強化統計法制工作談一些粗淺的看法。

統計法制工作的地位：時代的需要，統計的保障

統計是認識社會和了解國情國力的“晴雨表”，是一項不可或缺的重要基礎性工作，是管理國家、監(jiān)督國民經濟運行和經濟發(fā)展的重要手段，是國家及企業(yè)制定社會經濟計劃和科學決策的重要依據。用普遍能發(fā)揮作用的管理方式規(guī)范 統計活動，調整在統計活動中形成的各種關系，是由統計的基本任務和作用決定的，統計法制與統計活動有著非常密切的關系，起著非常重要的作用。

一、統計法制是維護統計工作秩序的重要手段?，F代意義上的統計法制是隨著政府統計工作的發(fā)展而發(fā)展起來的，并且日趨完善，這種制度不僅在我國存在，而且在世界的很多國家中都已建立，在一些經濟發(fā)達國家中已有相當長的歷史?？梢赃@樣講，沒有統計工作就不可能有統計法律，但任何政府的行為都是通過法律的確認而變得合法化，所以說，統計法律是統計工作的行為準則，在統計工作的建立、鞏固和發(fā)展，保護和促進方面具有重要作用。特別是隨著社會主義市場經濟的發(fā)展和科學技術的進步，統計工作更是面臨著新的矛盾和問題，一方面社會各界對統計數據的需求日益增多，社會變革、企業(yè)改革日新月異，統計工作任務在不斷增加，但被調查者的合作程度在下降，統計工作越來越不好做；另一方面，由于受經濟利益驅動，統計數據的真實性受到干擾，“數字腐敗”現象不斷發(fā)生。這些問題是由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉軌過程中出現的，為了打擊統計違法行為，維護正常的統計工作秩序，依靠法律的有效實施是解決問題的重要途徑之一。因此，加強統計法制建設，增強統計法律威懾力，有效地引導和促進人們依法從事統計活動，遵守統計法規(guī)和制度，是做好政府和企業(yè)統計工作的 關鍵所在。

二、統計法制是國家行政管理活動的重要組成部分。統計工作是一項專業(yè)性較強的工作，隨著社會生產力的發(fā)展和社會進步，統計信息已成為國家行政管理的重要依據，在政府的宏觀管理和科學決策中發(fā)揮著重要作用。在社會主義市場經濟條件下，政府調控經濟的手段將由直接管理逐步轉變?yōu)殚g接管理，特別是涉及國民經濟發(fā)展和改革開放重大方針政策的制定，必須建立在對宏觀經濟狀況深入調查研究和量化分析的基礎上，這就從客觀上要求所掌握的和使用的宏觀和微觀的基礎統計資料，必須是全面的、系統的，而決不僅僅是一些局部的、零碎的。在這種情況下，統計調查制度的實施，統計信息的采集，統計資料的整理與公布等統計活動，只有以法律為依據才能確保順利實施，統計活動也才能真正成為由法律保障的國家管理行為。

三、統計法制是有效的、科學的統計工作的重要保障。統計工作很重要的一個特點是涉及范圍廣、調查的面寬，其指標復雜，工作任務重。國家機關、社會團體、企事業(yè)組織、基層群眾性自治組織、個體工商戶和公民，都是統計調查的對象。要明確確定其在統計調查中的義務，維護其統計調查中的權利，并保證統計機構和統計人員按照國家和社會的需要取得真實可靠的統計資料，統計法制作為人人必須遵守的普遍的法律規(guī)范，對于技術性和科學性較強，涉及調查范圍 廣、任務重、難度大的統計調查活動的組織是非常適宜的，也是最為有效的，這是因為統計法律體現的是國家意志，其它一些機關、部門、單位制定的規(guī)章、規(guī)定、行政性文件或者是領導講話均不可能具有法律的同等效力，更不允許超越法律，如有超越不僅是一種錯誤，而是一種違法行為。

四、統計法制是統計機構和統計人員依法行政、依法統計的重要依據。法的核心是權力和義務的統一。統計的法律制度不僅統計相關人員遵守，統計行政管理機關和統計執(zhí)法人員也要遵守。在統計執(zhí)法實踐中，有的地方比較重視對統計違法行為的制裁，而往往忽略了統計法律的教育和引導作用，同時也忽略了對統計執(zhí)法人員的教育和監(jiān)督，堅持實事求是，恪守職業(yè)道德，這是統計人員最重要、最基本的品德，統計人員要正確理解統計法律的含義，嚴格遵守職業(yè)道德規(guī)范和法律規(guī)定的行為準則，準確把握統計法律規(guī)定的行為準則，準確把握統計法律的原則性和使用性，是對統計人員最起碼的要求。

統計法制工作的現狀：任重道遠，亟待加強

近些年來，隨著全社會法制意識的不斷提升，以及市委、市政府對統計法制工作的高度重視和大力支持，我市統計法制工作取得了長足的發(fā)展，統計工作正逐步步入規(guī)范化和法制化的軌道。但我們也應該清醒地看到，我市的統計法制建設仍處于起步階段，在統計法制建設的過程中，由于受傳統 思維定勢以及社會一些不良因素的影響，一些內在固有的矛盾正逐步顯露出來，主要表現在以下幾個方面：

一、統計法制工作的重要性與過低的社會認知度之間的矛盾。統計法制工作在整個統計工作中具有極其重要地位，是確保統計工作正常運轉，保障統計數據質量的重要工具，但這種重要性卻沒有得到社會的廣泛認知。在多年的法制工作實踐中，我們發(fā)現不少的人根本不知道《統計法》為何物，對統計部門開展統計法制工作感到不可理解，認為統計部門就是收集匯總數據，搞法制工作是不務正業(yè)；不少單位和個人對統計執(zhí)法往往采取抵制、推委、阻撓甚至人身攻擊；而少數基層黨政領導對統計法制工作的重視和支持也僅僅停留在文件上、報告中，不注重解決統計法制工作中的一些實際困難和問題。過低的社會認知度，嚴重地阻礙了統計法制工作的正常開展。

二、繁重的統計法制工作任務與基層統計部門現狀之間的矛盾。統計法制工作包含了統計法律法規(guī)宣傳、教育，統計違法案件的檢查、處理，統計執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，統計數據調查、收集、匯總的全程法律監(jiān)督等一系列的工作，貫穿了整個統計工作的全過程，任務十分繁重，需要相應的人力、物力、財力保障其正常運轉。但縣級基層統計部門的現狀卻令人擔憂。目前，縣級統計局一般只有8—10人，除開局級領導后，正常的業(yè)務工作尚顯人手不足，根本沒有專門 的人員從事法制工作。同時，受縣級財政的影響，基層統計部門的辦公經費大多捉襟見肘，統計法制工作經費沒有任何保障，因此，基層統計部門的法制工作基本上處于無人員、無經費、無辦案工具的“三無”狀況。

三、統計數據失真的嚴峻形勢與統計法制手段弱化之間的矛盾。近幾年來，由于市委、市政府的高度重視，統計法制工作的不斷強化，統計方法制度和統計手段的不斷更新，我市的統計數據質量得到了顯著的提高，但形勢仍不容樂觀，一些單位和個人拒不履行法定義務、在統計數據上弄虛作假的行為屢禁不止，在少數地方和單位呈現出現了愈演愈烈之勢。以常德市統計局近三年的執(zhí)法檢查為例，三年中共檢查單位174家，發(fā)現有統計違法行為而立案查處的有131家，比例高達75%。再從執(zhí)法檢查所抽查的指標來看，131家被查處的單位中有37家抽查的是從業(yè)人員勞動報酬，37家單位共瞞報從業(yè)人員勞動報酬1240萬元，以此估計，僅市直單位每年少報的從業(yè)人員勞動報酬就高達2億元，這不僅使我市GDP等經濟總量指標的核算難以準確，也使數以千萬元計的以從業(yè)人員勞動報酬為依據的財政性基金和社會保障資金難以征收到位，更重要的是嚴重影響了市委、市政府各類宏觀經濟政策的制定。但相比之下，我市統計法制手段卻相對弱化。由于受統計部門自身條件的限制和執(zhí)法大環(huán)境的影響，統計普法難、執(zhí)法檢查難、違法處理難、案件執(zhí) 行難等“四難”問題仍然相當普遍，無法對各類統計違法行為形成真正的震懾和教育作用。

統計法制工作的著力點：依法行政，綜合治理

統計法制工作是一項政策性、法律性很強的工作，在新的歷史條件下，加強統計法制工作必須要按照依法治國、依法行政的總體要求，從統計法制工作的各個環(huán)節(jié)入手，進行綜合治理，才能使統計法制工作獲得真正意義上的發(fā)展，也才能真正凸現統計法制工作不可替代的作用。具體講，應抓好以下幾個方面的工作：

一、創(chuàng)新一個理念，擺正統計法制工作的位置。統計法制工作必須要有正確的理念加以指導，在如何看待、評價和運用統計法制工作上，要進行一次重新認識，要從以下三個方面切實擺正統計法制工作的位置。一是從統計法制在整個統計工作的地位上，要矯正“孰輕孰重”的思維定勢，擯棄“時輕時重”的做法，要將統計法制工作擺到相當的高度加以重視。各級黨委、政府和各級統計部門要重視、關心、支持統計法制工作，要在人員、經費和辦公條件上給予統計法制工作適當的傾斜。二是在統計法制工作的目的上，要矯正過去一度出現的法制生財、法制牟利的錯誤做法，要將統計法制工作的目的轉移到保障統計工作的正常開展、提高統計數據質量的正確軌道上來，確保統計法制工作不脫軌、不變 味。三是在評價統計法制工作效果上，要矯正單純看辦了多少案、罰了多少款、處分了多少人的片面做法，而要采取綜合評估的辦法，通過對統計數據質量、全社會統計法律意識、統計工作運轉狀況等多方面來公正、全面、客觀地評價統計法制工作。

二、堅持兩手齊抓，講究統計執(zhí)法的策略。統計執(zhí)法是統計法制工作的一個重要組成部分，也是統計法制工作的一個重要載體。在統計執(zhí)法中，既不能呆板教條，也不能喪失原則，要做到在敢于執(zhí)法的基礎上，注重善于執(zhí)法。在敢于執(zhí)法方面，各級統計部門的法制工作者要克服“畏難發(fā)愁、怕得罪人”的思想，要明確統計法制不僅是法律賦予的一項行政權力，更是一項不可推卸的責任。在工作中，要敢于碰硬、敢于拔“釘子”、敢于捅“蜂窩”，對一些拒不履行法定義務、在統計數據上弄虛作假的單位和個人，要嚴格按照統計法律法規(guī)的規(guī)定進行嚴肅查處。在善于執(zhí)法方面，統計法制工作者要在堅持原則的基礎上注重執(zhí)法策略的運用，要注重對被檢查單位進行統計法律法規(guī)的宣傳，講明統計執(zhí)法檢查的目的和意義，要注意聽取當事人的陳述和解釋，要引導被檢查單位加強對統計法律法規(guī)的學習，使當事人加深對自身違法行為的認識，心悅誠服地接受檢查和處理。

三、構架三足鼎立，夯實統計法制工作的基礎?；A工作是否扎實，直接影響統計法制工作的質量和效果，在工作 中要做到以下三抓：一是抓普法宣傳，輿論先行。各級統計部門要采取設立宣傳咨詢站，懸掛宣傳橫幅，開辟普法網站，印發(fā)宣傳資料等形式，廣泛進行統計法律法規(guī)的宣傳，要通過面授、函授等形式加大對基層單位法人代表、統計負責人和統計人員的普法教育，切實提高統計法制工作的社會認知度。二是抓苦煉內功，固根強本。“打鐵必須自身硬“，統計法制工作者的素質如何，直接關系到統計法制工作的成敗。因此，各級統計部門要切實加強統計隊伍建設，加大對統計法制工作者的教育、培訓力度，提高統計法制工作隊伍的業(yè)務素質和職業(yè)道德水平。要明確統計法制工作的責任，著力建立健全統計法制工作的各項規(guī)章制度，強化統計法制工作者的責任制。要切實規(guī)范統計法制工作的各項程序，要將按法律辦事，按程序執(zhí)法作為統計法制工作的第一要務。三是抓嚴明紀律，規(guī)范執(zhí)法。要加大對統計法制人員的監(jiān)督力度，切實規(guī)范統計執(zhí)法行為，確保統計法制工作依法、照章、遵紀進行。

四、實施四輪驅動，創(chuàng)新統計法制工作的手段。一是要多方聯動，形成合力。統計法制工作要避免由統計部門一家“孤軍奮戰(zhàn)”、“包打天下”的做法，要就工作中的一些實際情況和困難多向市委政府和上級業(yè)務主管部門匯報，爭取領導對法制工作的重視和關心。要加強與人大、法院、法制辦、司法、監(jiān)察等部門的聯系，廣泛爭取社會各界對統計法 制工作的支持，以期形成法制工作的合力。二是要突出重點，以點促面。統計執(zhí)法工作要避免“全面撒網”，面面俱到的做法，要突出抓大案要案，實施重點突破，達到查處一案，教育一片的目的。三是要監(jiān)查結合，注重實效。要開展統計執(zhí)法檢查的同時，注重對基層單位日常統計工作的監(jiān)督、指導和幫助，使事前的監(jiān)督和事后的執(zhí)法檢查有機地結合起來，確保統計法制工作取得實際效果。四是要順應時勢，拓展領域。隨著我國經濟體制改革的不斷深化，我國統計調查對象發(fā)生了很大的變化，統計法制工作的對象和環(huán)境也隨之發(fā)生變化。因此，各級統計部門要加強對新時期統計法制工作的研究，創(chuàng)新統計法制工作的手段，拓展統計法制工作的領域，增強統計法制工作生命力和適應能力。

第四篇：正確認識和理解新疆伊斯蘭教的特殊性

正確認識新疆伊斯蘭教的特殊性

在新疆，少數民族群眾大多數都信教，受伊斯蘭教影響較深。如何正確認識新疆伊斯蘭教的特殊性？新疆日報邀請了新疆社會科學院研究員劉仲康、馬品彥，副研究員馬合木提來就此進行深入探討。

伊斯蘭教對社會生活的影響呈現出“三多”的特點 伊斯蘭教在新疆對社會生活影響很大，這種影響突出的表現為“三多”的特點。

新疆伊斯蘭教的“三多”首先表現是宗教活動的場所多。新疆有24,000多座清真寺，占到全國清真寺總數的68%；其次，信仰伊斯蘭教的群眾多，約占全疆總人口的50%多；第三，宗教教職人員多，就是老百姓說的阿訇多，全國是35,000多宗教人士，新疆有29000多人。

這個“三多”的特點說明宗教的影響大、氛圍比較濃厚，這也是新疆宗教一個基礎性的因素。伊斯蘭教對維吾爾族的日常生活影響很大。

在維吾爾族信仰伊斯蘭教的長期過程當中，很多習俗都與宗教緊密相關，這種情況呈現了宗教的生活化和社會化的特點，在新疆這種特點比較突出。比如說維吾爾族的男孩子，從出生到洗禮，然后起名字、割禮、結婚、生孩子，到最后 1 都或多或少和伊斯蘭教有關系。許多風俗習慣都來源于宗教教義，并成為維吾爾族群眾生活習俗的一部分。

這個問題要從兩個方面來看，一方面要看到伊斯蘭教對維吾爾族日常生活確實影響不?。涣硪环矫?，不能因此說維吾爾族就伊斯蘭化了。實際上，生活的內容非常廣泛，大量的日常生活不是按照宗教來規(guī)范的，而且這個趨勢還在強化?，F在宗教極端勢力想在這個方面做文章，故意以宗教來綁架民族，讓信教群眾的一切生活完全進入它的軌道，這是別有用心，千萬不能上當。

深刻認識和把握新疆伊斯蘭教的本土化和民族化 作為世界宗教的伊斯蘭教，產生至今已有1000多年了，為什么現在依然存在，還不斷發(fā)展？這是伊斯蘭教從產生以來不斷地發(fā)展適應的結果。另外，伊斯蘭教是在吸收多種宗教的基礎之上創(chuàng)立起來的，本身就有包容性。伊斯蘭教傳播到新疆以后，與環(huán)境相適應，與時代相適應，發(fā)生了很多變化?？梢院唵闻e例說明，伊斯蘭教傳入新疆以后，在新疆的穆斯林當中，酒從來沒有被禁止過。伊斯蘭教傳入新疆100多年以后，出了兩本有名的著作，一部是《福樂智慧》，一部是《突厥語大詞典》，都有內容涉及到酒的問題。比如《福樂智慧》講到，有好的飯菜，沒有酒是不香的；第37章的篇名叫“賢明論侍酒官應具備的條件”，因為當時的可汗也 2 喝酒，專門設置了一個官員來伺候他喝酒。伊斯蘭教傳入新疆，不僅逐漸地與時代發(fā)展相適應，同時也能夠和新疆的人文地理環(huán)境以及民族傳統文化相適應，因此才能夠形成新疆的伊斯蘭教。所以說宗教適應了社會，這是宗教生存發(fā)展的內在需求。

本土化說明伊斯蘭教對維吾爾族等民族的傳統文化的認同，所以宗教在任何一個地方傳播，都必須要適應，適應以后，就成了這個民族傳統文化的一部分，這也是傳統文化的重要資源，我們要深刻認識和把握這一點。

第五篇：堅持依法統計推進統計法制建設

堅持依法統計推進統計法制建設

黨的“十六大” 明確提出：發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。黨的“十七大” 更把“堅持依法治國基本方略，樹立社會主義法治理念，實現國家各項工作法治化”確定為當前和今后工作的重要任務。依法統計是依法治國方略在統計領域的具體實踐，它要求各級政府統計部門要以統計法律法規(guī)為準繩，依法行政，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，為統計工作創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。為了確保統計工作順利進行，必須切實加強統計法制建設，規(guī)范統計行為，堅定不移地推進依法統計。通過依法統計，進一步達到改善統計工作環(huán)境，維護統計工作秩序，提高統計數據質量，為黨和國家實行科學決策和宏觀管理服務。

一、依法統計的重要意義

1、依法統計的基本內涵。依法統計是指有關組織和個人根據法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，組織和監(jiān)督管理統計活動的總稱。具體來說，依法統計包括兩個層面，一是依法做統計，二是依法管統計。依法做統計，對各級政府來說，就是依法領導和支持統計機構和統計人員執(zhí)行統計法規(guī)和統計制度，準確及時地完成統計工作任務，并根據國家統一部署，組織實施重大的國情國力普查；對統計機構和統計人員來

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說，就是依法組織開展統計調查活動，依法履行對統計調查對象保密的義務，并對所報送的統計資料真實性負責；對統計調查對象來說，就是依法如實、及時地提供統計資料。依法管統計，對各級政府來說，就是依法加強對統計工作的領導，支持統計機構、統計人員獨立行使法定職權，并為開展統計工作及監(jiān)督管理提供必要的保障；對各級領導人來說，就是依法領導和監(jiān)督統計機構、統計人員執(zhí)行統計法律法規(guī)和統計制度；對政府統計部門來說，主要包括：依法審批和管理統計調查項目，依法管理和協調部門制定的統計調查表和統計標準，依法管理和公布統計資料，依法管理民間與涉外統計調查活動，依法組織指導各部門和基層加強統計工作，依法加強對統計人員的業(yè)務培訓，規(guī)范統計行為，依法開展統計執(zhí)法檢查、稽查和巡查，依法查處統計違法行為；對部門統計機構和統計人員來說，就是管理和協調本部門、本系統的統計工作，監(jiān)督檢查本部門、本系統統計法規(guī)和統計制度的實施；對統計調查對象和社會公眾來說，就是依法檢舉、揭發(fā)統計中弄虛作假等違法行為。因此，推進依法統計，不是一般性的號召，更不能停留在口頭上，而是要實實在在落實到統計的各個環(huán)節(jié)、各個領域、各類對象上。只有這樣依法統計才能得到有效推進。

2、依法統計的重要意義。實行依法治國，要求政府機關必須依法行政。國務院先后發(fā)布了《全面推進依法行政的 —2—

決定》和《全面推進依法行政實施綱要》，要求各級政府和政府各部門及其領導干部要帶頭遵守憲法和法律法規(guī)，不斷增強法律意識，提高法律素養(yǎng)，提高依法行政的能力和水平，把依法行政貫穿于行政管理的各個環(huán)節(jié)。對于統計工作來說，要把依法治國、推進依法行政落到實處，主要任務就是全面推進依法統計。通過推進依法統計，深入貫徹《統計法》，保障統計數據的真實可靠，使統計數據能夠全面客觀地反映經濟社會的運行情況，預測經濟社會發(fā)展趨勢，為全面推進依法行政、建設法治寧波和法治政府，提供一流服務。

二、當前統計法制建設取得的成績

當前，統計改革和建設進入關健時期，統計受到前所未有的重視和關注，統計法制基礎工作建設和統計法制建設也在不斷得到加強，為有效地、科學地組織統計工作，保障統計資料的準確性和及時性發(fā)揮了重要作用。

1、修訂并公布了統計法律法規(guī)。2009年5月1日，監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家統計局聯合頒布實施了《統計違法違紀行為處分規(guī)定》，這是我國第一部關于統計違法違紀行為處分方面的部門規(guī)章。2010年1月1日，新修訂的《中華人民共和國統計法》正式實施，這是我國統計法治建設進程中又一重要里程碑，是全面推進依法統計的新起點。

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2、加強了統計法制機構和隊伍建設。依據統計法律法規(guī)，各級統計局都設置了統計法制工作機構或統計執(zhí)法檢查機構，承擔宣傳貫徹統計法，組織、指導、監(jiān)督、管理統計執(zhí)法檢查工作，受理統計違法舉報和查辦、轉辦、督辦統計違法案件，辦理統計行政復議和行政應訴事項等職責。根據工作需要，配備了素質較高的統計法制工作人員或統計執(zhí)法檢查員，通過培訓和考試取得了統計執(zhí)法檢查證，并實行持證上崗，亮證執(zhí)法。建立健全了各項規(guī)章和管理制度。

3、開展了統計普法宣傳教育。各級統計局把統計普法作為加強統計法制建設的首要內容和基本任務，作為提高全社會統計法律意識、推進依法治統的重大舉措來抓。近兩年來，各級統計局以《統計法》、《統計違法違紀處分規(guī)定》頒布為契機，立足統計普法宣傳的實效，不斷創(chuàng)新統計普法宣傳的形式，較好地實現了統計法制宣傳教育從形式到實效的轉變。持續(xù)開展了對行政、企事業(yè)單位統計負責人和統計人員的普法教育和培訓。同時，開展了多種形式的統計普法宣傳活動。每年12月4日全國法制宣傳日組織上街宣傳統計法，結合統計業(yè)務培訓、職稱考試、普查宣傳工作等宣傳學習統計法律法規(guī)，取得了良好效果。

4、加強了統計執(zhí)法檢查。各級統計執(zhí)法檢查機構建立了統計執(zhí)法檢查制度，每年在有針對性的開展統計執(zhí)法檢查同時，還進行統計巡查。按照相關統計法律法規(guī)的規(guī)定，各 —4—

級統計執(zhí)法檢查機構進一步規(guī)范了統計執(zhí)法程序，堅持秉公執(zhí)法，嚴格統計執(zhí)法紀律，搞好廉潔執(zhí)法。在內部組織統計局各專業(yè)統計人員共同進行執(zhí)法檢查的基礎上，加強了同人大、紀檢監(jiān)察、法院、法制、司法等部門的聯系，使統計執(zhí)法環(huán)境大為改善，執(zhí)法力度明顯加強。

5、依法治統取得明顯成效。由于大力抓好統計法律法規(guī)的宣傳、貫徹，加強了統計執(zhí)法檢查，依法治理統計環(huán)境，為統計改革和統計工作的正常開展起到了保障和促進作用。一些以往統計基礎工作比較薄弱的企業(yè)事業(yè)組織按照統計法的規(guī)定設立了統計機構或在有關機構中設置統計員，設置了原始記錄和統計臺帳，建立健全了統計資料的審核、簽署、交接和檔案等管理制度。各統計單位遲報、拒報的現象逐步減少，虛報瞞報現象得以有效遏制，從而確保了統計數據的真實可信，發(fā)揮了統計在了解國情國力、指導國民經濟和社會發(fā)展方面的重要作用，促進了社會主義現代化建設事業(yè)的順利發(fā)展。

三、目前統計法制工作中存在的問題

在肯定統計法制工作取得可喜成績的同時，我們也應看到統計法制工作還存在某些不足，與 領導和群眾的要求尚存在一定差距。

1、統計法律法規(guī)還不夠配套。一是統計法律體系還不夠完備和配套。為了搞準普查和其他統計數據，世界上不少

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國家都相繼制定頒布了與統計法相配套的法律，如普查法、數據保密法等。而我國尚未制定頒布專門的普查法，開展普查的依據是統計法的有關規(guī)定和每次普查前國務院頒布的普查辦法或條例，普查工作缺乏堅強有力的法律保障。二是統計法律法規(guī)與其他相關法律不夠銜接和配套，法律法規(guī)條文之間有矛盾和沖突。例如，統計法規(guī)定，統計調查中獲得的能夠識別或者推斷單個統計調查對象身份的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得用于統計以外的目的；普查辦法或條例規(guī)定，普查取得的資料不得作為任何單位對普查對象實施處罰的依據。但《人口和計劃生育法》規(guī)定超生必須交納社會撫養(yǎng)費，《稅收征收管理法》規(guī)定公民必須依法納稅。因此，在人口普查中，流動人口中的超生者擔心受到處罰而躲避普查登記。在經濟普查中，個體工商戶生怕補繳稅費而瞞報營業(yè)數據。

2、基層統計法制力量仍較薄弱。一是工作量與人員力量極不匹配。由于統計方法制度改革尚未完全到位，市、縣統計局統計報表任務繁重而編制人員較少，大部分縣區(qū)統計局法規(guī)股只有1人，還要兼任其他專業(yè)統計報表工作。統計局的專業(yè)統計人員盡管通過法規(guī)知識培訓考試取得了統計執(zhí)法檢查證，但由于報表工作繁忙，難以顧及開展統計執(zhí)法檢查。二是統計人員相關業(yè)務知識欠缺，多數執(zhí)法人員既非法律專業(yè)人員，也非計算機、財會等方面的人才，對相關專 —6—

業(yè)知識缺乏。例如：缺少必要的財務知識，使得統計執(zhí)法檢查達不到預期的目的。隨著統計信息化建設的不斷深入，網上直報日漸形成，沒有網絡辦案的經驗，同時現代化辦案工具、設備保障也不全，還要拿著統計報表去對統計臺帳，落后的辦案手段也不適應統計工作的發(fā)展。在個別縣級統計局中，由于受知識結構老化，業(yè)務能力較低，學習的積極性和主動性較差，缺乏創(chuàng)新意識，工作力不從心等因素的影響，法制人員的素質急待加強。

3、統計普法宣傳教育任重道遠。一是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和企事業(yè)組織的統計負責人和統計人員變動頻繁，對這一群體的統計普法工作將持續(xù)不斷。二是近幾年雖然通過全民普法教育工作的開展，社會公眾的法律意識有所提高，但由于受經費、人員等因素的限制，公眾對《統計法》和統計工作的理解還遠遠不夠，統計工作不為人所知。很多個體從業(yè)者根本不知道《統計法》，更不了解統計工作，在各種抽樣調查或普查中不予以配合，這個群體的統計法制觀念淡薄，對他們進行統計法律知識的宣傳教育任務重、難度大。三是普查中對普查對象進行統計法律法規(guī)宣傳還不夠廣泛深入，有些普查對象心存疑慮，對普查登記不配合。

4、統計執(zhí)法檢查力度不夠。一是執(zhí)法力量單薄。由于市、縣兩級統計執(zhí)法檢查機構人員過少，難以開展經常性統計執(zhí)法檢查。二是執(zhí)法環(huán)境欠佳。近些年來，各地優(yōu)化經濟

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發(fā)展環(huán)境，大力治理“三亂”（亂檢查、亂收費、亂罰款），有的地方開展統計執(zhí)法檢查要把檢查方案報送經濟環(huán)境治理辦公室審批，少數統計局領導怕惹麻煩、觸紅線，抓統計執(zhí)法檢查的力度不夠。三是普查執(zhí)法不夠。由于普查登記時間緊、任務重，對普查對象不配合、不如實申報普查數據的行為，基本上是采取耐心說服教育的方法，極少進行統計執(zhí)法檢查和立案查處。

5、局部統計數據失真仍有發(fā)生。由于統計方法制度還不夠科學完善，統計調查組織還不夠周密有效，統計普法宣傳還不夠廣泛深入，統計執(zhí)法監(jiān)督還不夠嚴格有力，再加上體制上存在的問題，如層層考核、指標量年年加碼，考核一刀切、考核體系不健全等多種原因，致使在有些地方和單位統計違法違紀行為仍時有發(fā)生，某些統計數據出現失真現象，主要表現在四個方面：一是考核評價排名的某些指標，如GDP、新型工業(yè)化、城市化率等，有些地方有攀比現象。二是部門統計的某些指標，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產值，招商引資額、計劃生育率等，有的地方有虛報現象。三是私營企業(yè)和個體工商戶的某些指標，如銷售收入、利潤等，有瞞報現象。四是普查和抽樣調查的某些指標，如流動人口、超生人口、農民家庭收入等，有漏報現象。

四、加強統計法制建設的對策

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隨著社會主義市場經濟的發(fā)展和改革的深入，各方面對統計工作的要求越來越高，統計工作的任務越來越重，難度也越來越大。“視統計信譽為生命”、“依法統計”、“陽光統計”是當前新形勢對我們提出的迫切要求，要適應新形勢的需要，完成新時期的任務，解決統計工作前進中的各種問題，就必須通過法律手段來加以引導、規(guī)范、保障和推動。關鍵是要堅決貫徹落實依法統計的基本方針，充分發(fā)揮依法統計在統計工作中的重要作用。

1、牢固樹立“依法統計”理念。新《統計法》、《統計違法違紀行為處分規(guī)定》頒布以后，統計系統當前和今后一個時期的重大政治任務是進一步提高思想認識，牢固樹立法治理念。這是各級統計部門全面貫徹落實依法治國基本方略、推進依法行政、加強黨風廉政建設的迫切需要，也是改善統計工作環(huán)境、維護統計工作秩序、構建和諧統計環(huán)境的重要前提。我們要從推動統計事業(yè)長期、穩(wěn)定、健康發(fā)展的高度來謀劃統計法治工作，作為一項全局性、戰(zhàn)略性的系統工程，將其擺在更加突出位置抓緊抓好。一是要牢固樹立依法統計理念，切實提高法律素養(yǎng)和學法、懂法、守法、執(zhí)法的自覺性。二是要牢固樹立公平正義的理念，每個統計工作者都要堅持秉公執(zhí)法，公正執(zhí)法、廉政執(zhí)法和文明執(zhí)法。要堅持“公開、公平、公正”的執(zhí)法原則。三是要牢固樹立服務大局的理念，繼續(xù)強化大局意識，使統計法治貫穿于統計

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工作，在服務大局中推進統計法治建設。統計依法行政始終成為“提高統計能力、提高統計數據質量、提高政府統計公信力”的法治保障。

2、進一步健全和完善統計法律制度，積極推進依法行政機制建設。要建立健全統計法律制度，完善各項管理制度和各項工作規(guī)程。《統計法》是有效、科學地組織統計工作，保障統計資料準確性和及時性，發(fā)揮統計在了解國情國力、指導國民經濟和社會發(fā)展，促進社會主義現代化建設的重要法律規(guī)范，是堅持和落實科學的發(fā)展觀和正確的政績觀的可靠法律保障。有道是“大智用人，睿智立法”，我們要不斷總結統計工作實踐，將那些有利于引導、規(guī)范、保障和推動統計活動有序、高效開展的辦法和措施，通過立法程序，制定為法規(guī)或規(guī)章，成為人們普遍遵守的法律規(guī)范。特別在目前統計法修改之際，更要提出統計體制、統計機構、統計制度、統計法律責任等一系列可行性建議。統計法頒布實施后要結合當地實際，完善各種規(guī)范性文件的制定，建立健全各項管理制度和各項工作規(guī)程。以依法行政作為統計行政機關各項工作的基本要求，推進各項統計工作向依法管理、依法運行轉變。

要建立和完善統計行政執(zhí)法責任制，使依法行政各項要求落到實處。建立和完善統計行政執(zhí)法責任制，以《行政處罰法》、《行政許可法》、《統計法》等有關法律、法規(guī)、—10—

規(guī)章為依據，按照執(zhí)政為民和全面推進依法行政及建設“法治寧波”的要求，建立行政執(zhí)法責任制，明確統計部門執(zhí)法崗位、執(zhí)法標準和執(zhí)法責任，強化執(zhí)法內部監(jiān)督制約機制，切實維護國家統計法律、法規(guī)、規(guī)章的權威，使依法行政各項要求落到實處。研究制定統計政務公開制度，向社會公開統計工作的法律依據、職責范圍、制度方法、社會承諾、辦事程序、標準和期限，增大統計工作透明度，主動接受社會監(jiān)督。通過依法行政，不斷深化統計改革，加強統計管理，規(guī)范統計活動，保障統計數據質量，提高統計服務水平，促進統計事業(yè)的發(fā)展。

3、著力抓好統計普法宣傳教育。建立并及時更新統計人員數據庫，及時掌握統計人員及負責人的變動情況，認真抓好統計人員的普法函授教育和培訓。在統計業(yè)務培訓、職稱考試、統計執(zhí)法檢查等工作中，都要加強統計法律法規(guī)的學習教育。同時，要堅持貼近實際，貼近生活、貼近群眾的原則，大力開展普法宣傳活動，努力做到讓普法對象對統計法律法規(guī)看得見，聽得懂，記得住，充分利用各種宣傳途徑，積極搭建各類宣傳平臺，讓統計法制信息和法律服務深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、單位，不斷增強公民的統計法制意識，樹立正確的統計觀念，自覺遵守統計法律法規(guī)。要改變以往單純發(fā)放宣傳資料的宣傳方式，以統計執(zhí)法檢查為主線，將統計法宣傳、辦理統計上崗證和檢查資料的真實性、報表報送

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情況以及原始記錄、臺帳的建設情況緊密聯系在一起，努力做到將統計法制意識融入日常的統計工作中。

4、切實加強統計法制機構和隊伍建設。強化統計執(zhí)法的關鍵在人，“奉法者強則國強”，統計執(zhí)法人員是推進統計部門依法行政的主力軍，加強統計法制隊伍建設，不是單純的加幾個人，配備一些裝備，主要的是要重視統計法制隊伍的素質建設，要選調得力干部充實統計法制工作機構。增強市、縣兩級統計執(zhí)法力量，爭取在現有的地方統計調查部門中增加能獨立行使統計執(zhí)法權的執(zhí)法機構。要加強對統計系統干部和職工的統計執(zhí)法培訓，采取多種方式加強對他們的培訓教育，不斷提高他們的法律素質和業(yè)務技能，培養(yǎng)成既熟悉法律知識又熟悉統計業(yè)務的復合型人才，著力打造一支既懂統計業(yè)務，又能依法行政、嚴格執(zhí)法的專業(yè)化統計執(zhí)法隊伍。同時要關心統計法制工作人員的成長和發(fā)展，對統計行政執(zhí)法績效突出的單位和個人要予以表彰和獎勵，并作為統計系統考核任用干部的依據，充分調動統計執(zhí)法人員提高統計執(zhí)法質量和水平的積極性，形成有利于推動政府統計部門嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好環(huán)境。

5、加大統計執(zhí)法檢查力度。一是各級政府統計機構要切實加強對統計執(zhí)法工作的領導。組織統計系統內部取得統計執(zhí)法檢查證的專業(yè)統計人員，全力推進統計執(zhí)法檢查。把統計法制工作與統計專業(yè)工作結合起來，積極主動地為專業(yè) —12—

工作服務，發(fā)揮專業(yè)人員的專業(yè)特長，優(yōu)勢互補，形成合力，共同搞好統計執(zhí)法工作。同時要堅持綜合運用全面檢查、專項檢查、重點檢查等方式，開展經常性的統計執(zhí)法檢查工作。二是各級統計部門要積極爭取黨委、政府、人大、政協的大力支持，加強與組織、紀檢監(jiān)察、司法、法制等部門的聯系，積極推動聯合執(zhí)法，為統計法治提供有力的外部支持。通過聯合執(zhí)法，既增強社會公眾遵守《統計法》的自覺性，擴大了影響，又樹立了《統計法》的權威，為提高統計數據質量創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。三是要結合統計執(zhí)法檢查工作的實際，創(chuàng)新統計執(zhí)法檢查方式，轉變執(zhí)法理念，跟蹤檢查整改措施的落實情況，有針對性地開展統計普法宣傳教育工作，規(guī)范被檢查單位的統計工作行為，提高領導和統計人員的法律意識，營造和諧融洽的統計執(zhí)法環(huán)境，達到“懲防并舉，教育為主”的目的，確保統計執(zhí)法效果。四是要對統計違法的典型案件，特別是大案要案的查處。要敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法，必要時借助新聞媒介，給予曝光，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，以案釋法，以法育人，擴大查案的影響力，從而達到查處一案，教育一片的目的，確立統計執(zhí)法的權威。

綜上所述，只有全面堅持依法統計，才能提高統計法制工作水平，只有著力加強統計法制建設，才能保證統計數據質量，同時也才會營造出陽光統計、和諧統計的良好氛圍。

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