第一篇：小議如何遏制卷煙外流

小議如何遏制卷煙外流

嚴(yán)防卷煙外流一直是專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管工作中的重點(diǎn)，然而一些零售戶由于受到利益的驅(qū) 使，產(chǎn)生了一些不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為，比如卷煙收購(gòu)異地倒賣(mài)活動(dòng)。尤其是在節(jié)假日時(shí)期，宜婚宜喪的日子，一些重大場(chǎng)合開(kāi)辦活動(dòng)等，都需要大量的高檔卷煙，由此造成了市場(chǎng)上的供應(yīng)量不足等問(wèn)題出現(xiàn)?，F(xiàn)在卷煙異地收購(gòu)倒賣(mài)行為呈現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)。這種非法形式不僅能夠見(jiàn)底專(zhuān)賣(mài)查獲的風(fēng)險(xiǎn)，而且能夠在暴漏的情況下將相關(guān)線索進(jìn)行掐斷，這樣就能避免受到法律的制裁。

現(xiàn)在不論是高檔卷煙還是低檔卷煙在市場(chǎng)上均有流通現(xiàn)象的發(fā)生，倘若不采取必要的措施對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行制止，那么必將會(huì)影響我們的專(zhuān)賣(mài)管理工作：一是卷煙的正常流通秩序遭到破壞，導(dǎo)致了一些流通企業(yè)的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的產(chǎn)生；二是容易造成卷煙營(yíng)銷(xiāo)決策人員對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的卷煙品牌成長(zhǎng)性產(chǎn)生錯(cuò)誤判斷，從而不利于未來(lái)規(guī)劃培育卷煙的品牌和制定相關(guān)的營(yíng)銷(xiāo)策略。三是部分“差價(jià)煙”容易集中落到少數(shù)卷煙大戶手中，成為他們謀取暴利的工具。四是部分被利益驅(qū)使的零售戶有可能成為不法煙販的供貨商或者分銷(xiāo)商。

對(duì)專(zhuān)賣(mài)部門(mén)來(lái)說(shuō)，遏制卷煙外流現(xiàn)象的發(fā)生，一直是專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管的核心工作，必須始終堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)管和市場(chǎng)監(jiān)管兩手抓，兩手都要硬的指導(dǎo)方針。

一是加強(qiáng)市場(chǎng)走訪與檢查。嚴(yán)厲打擊收購(gòu)、倒賣(mài)真品卷煙等違法行為，加大對(duì)當(dāng)?shù)鼐頍煷髴舻谋O(jiān)管，同時(shí)，對(duì)部分零售戶存在的卷煙 訂購(gòu)量與實(shí)際經(jīng)營(yíng)能力不符的情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，深入了解其入戶、落地銷(xiāo)售等情況。

二是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理。加強(qiáng)與內(nèi)管部門(mén)的交流，內(nèi)管人員的專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，可以從宏觀上了解卷煙外流的重點(diǎn)品牌、重點(diǎn)時(shí)間、重點(diǎn)區(qū)域等詳細(xì)情況，市場(chǎng)管理員則對(duì)于卷煙市場(chǎng)的基本情況與重點(diǎn)違法戶的經(jīng)營(yíng)情況更為了解，與內(nèi)管辦增強(qiáng)交流協(xié)作，能更好地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的作用。此外，需要加強(qiáng)市場(chǎng)管理員對(duì)異常信息的分析能力，切實(shí)做好實(shí)地核查工作。

三是強(qiáng)化“三員協(xié)同”溝通機(jī)制。充分發(fā)揮客戶經(jīng)理、送貨員對(duì)市場(chǎng)情況掌握詳細(xì)的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)收集卷煙銷(xiāo)售動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)確掌握卷煙送貨過(guò)程中的動(dòng)向，以提高市場(chǎng)管理員對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的及時(shí)掌握能力，拓寬情報(bào)來(lái)源。

四是加強(qiáng)許可證后期監(jiān)管。一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)際已停歇業(yè)而仍在訂貨的“空殼證”，則要及時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查，與持證人取得聯(lián)系，了解卷煙入戶后的去向，向附近群眾了解真實(shí)情況，向送貨員了解卷煙配送情況，如情況屬實(shí)就要及時(shí)告知持證人辦理相關(guān)停歇業(yè)手續(xù)。

五是加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳。在日常走訪中，加強(qiáng)《煙草專(zhuān)賣(mài)法》和《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》、“兩高”司法解釋等相關(guān)規(guī)范性文件的宣傳，達(dá)到“知道、理解、遵守”的目的，增強(qiáng)零售戶的自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，從而更好的維護(hù)卷煙經(jīng)營(yíng)秩序。

第二篇：如何預(yù)防卷煙外流

“兩項(xiàng)預(yù)警”狠抓“三項(xiàng)監(jiān)管”嚴(yán)防真煙外流

加強(qiáng)系統(tǒng)預(yù)警，實(shí)時(shí)監(jiān)控卷煙動(dòng)態(tài)。根據(jù)轄區(qū)歷史上涉嫌收購(gòu)?fù)饬骶頍煹那闆r，鎖定重點(diǎn)監(jiān)管品牌，通過(guò)內(nèi)管預(yù)警系統(tǒng)設(shè)置預(yù)警參數(shù)，對(duì)重點(diǎn)品牌卷煙實(shí)施網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)管。

加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常線索。結(jié)合日常市場(chǎng)檢查、專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)銷(xiāo)溝通和內(nèi)管工作臺(tái)帳等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常線索加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門(mén)溝通，對(duì)鎖定涉嫌收購(gòu)?fù)饬骶頍熤攸c(diǎn)監(jiān)管品牌進(jìn)貨量不正常的客戶進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，并針對(duì)異常情況進(jìn)行實(shí)地核查。

狠抓內(nèi)部監(jiān)管。

狠抓卷煙大戶監(jiān)管，嚴(yán)厲杜絕卷煙回收。

狠抓無(wú)證運(yùn)輸監(jiān)管，截?cái)嗾鏌熗饬髑馈?/p>

第三篇：淺談加強(qiáng)卷煙收購(gòu)?fù)饬鞅O(jiān)管

淺談加強(qiáng)卷煙收購(gòu)?fù)饬鞅O(jiān)管

近年來(lái)，各地卷煙收購(gòu)?fù)饬髑闆r時(shí)有發(fā)生。各地?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)部門(mén)都在積極采取各種措施打擊整治卷煙收購(gòu)?fù)饬髑闆r。例如河南盧氏局為進(jìn)一步整頓和規(guī)范全縣煙草市場(chǎng)秩序，集中治理非法運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品的違法行為，特別是為有效打擊煙葉外流，與縣內(nèi)多家執(zhí)法部門(mén)建立了聯(lián)合協(xié)作整治機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品違法行為，為“兩煙”經(jīng)營(yíng)營(yíng)造優(yōu)越的外部環(huán)境。

那么如何有效進(jìn)行卷煙收購(gòu)?fù)饬鞯谋O(jiān)管，從源頭上杜絕卷煙收購(gòu)?fù)饬?？筆者談幾點(diǎn)粗淺的看法：

系統(tǒng)預(yù)警與市場(chǎng)信息預(yù)警相結(jié)合，建立預(yù)警機(jī)制。

根據(jù)轄區(qū)歷史上涉嫌收購(gòu)?fù)饬骶頍煹那闆r，鎖定重點(diǎn)監(jiān)管品牌，通過(guò)內(nèi)管預(yù)警系統(tǒng)設(shè)置預(yù)警參數(shù)，對(duì)重點(diǎn)涉嫌品牌實(shí)施網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)管，同時(shí)結(jié)合專(zhuān)賣(mài)管理所日常市場(chǎng)檢查、專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)營(yíng)溝通和專(zhuān)賣(mài)管理所內(nèi)管工作臺(tái)帳等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常線索。

在三期內(nèi)管預(yù)警系統(tǒng)的參數(shù)設(shè)置中，加強(qiáng)對(duì)鎖定涉嫌收購(gòu)?fù)饬骶頍熤攸c(diǎn)監(jiān)管品牌的監(jiān)管力度，如在“當(dāng)天訂單[設(shè)定品牌]總量占訂單總量[m]%（含）以上且品牌總量[n]（含）條以上”、“當(dāng)月訂單[設(shè)定客戶類(lèi)別][卷煙]銷(xiāo)量在[m]（含）條至[n]（不含）條”、“當(dāng)天訂單[設(shè)定客戶類(lèi)別][卷煙]銷(xiāo)量在[m]（含）條至[n]（不含）條”等多項(xiàng)監(jiān)管內(nèi)容中加入對(duì)鎖定涉嫌收購(gòu)?fù)饬骶頍熤攸c(diǎn)監(jiān)管品牌，并在監(jiān)管參數(shù)設(shè)置中合理把握尺度。

預(yù)警出后，對(duì)每條涉及的預(yù)警結(jié)合此品牌的進(jìn)貨量、歷史進(jìn)貨量、占月銷(xiāo)售比例等信息進(jìn)行分析，并對(duì)有被收購(gòu)嫌疑的客戶在《異動(dòng)品牌卷煙市場(chǎng)抽查情況表》上進(jìn)行登記后，派單到相應(yīng)專(zhuān)賣(mài)管理所進(jìn)行實(shí)地核查或直接通過(guò)網(wǎng)上派單進(jìn)行實(shí)地核查。（《異動(dòng)品牌卷煙市場(chǎng)抽查情況表》主要針對(duì)在異動(dòng)品牌卷煙進(jìn)貨過(guò)程中訂單異常的零售戶的訂單產(chǎn)生時(shí)間、品牌進(jìn)貨量、核查庫(kù)存量及近一個(gè)月的涉及品牌進(jìn)貨量均有相應(yīng)數(shù)據(jù)）

加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門(mén)溝通，對(duì)鎖定涉嫌收購(gòu)?fù)饬骶頍熤攸c(diǎn)監(jiān)管品牌進(jìn)貨量不正常的客戶進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，由內(nèi)管辦派單到專(zhuān)賣(mài)所進(jìn)行實(shí)地核查。

內(nèi)管辦使用《重點(diǎn)客戶重點(diǎn)品牌訂單跟蹤表》對(duì)本轄區(qū)重點(diǎn)關(guān)注客戶的鎖定涉嫌收購(gòu)?fù)饬骶頍熤攸c(diǎn)監(jiān)管品牌訂單情況進(jìn)行跟蹤登記，對(duì)每個(gè)訂貨日都訂足且達(dá)到一定量的客戶進(jìn)行關(guān)注，結(jié)合客戶的進(jìn)貨總量、經(jīng)營(yíng)能力、歷史進(jìn)貨量等進(jìn)行分析是否存在被收購(gòu)嫌疑，對(duì)有嫌疑的客戶派單到相應(yīng)專(zhuān)賣(mài)管理所對(duì)進(jìn)銷(xiāo)存在日常檢查中進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)。（《重點(diǎn)客戶重點(diǎn)品牌訂單跟蹤表》主要針對(duì)特定重點(diǎn)零售戶、重點(diǎn)品牌的每次訂單產(chǎn)生時(shí)間、品牌要貨量、品牌訂貨量、上次訂貨時(shí)間、經(jīng)分析后的問(wèn)題表述、采取的相應(yīng)措施及情況反饋進(jìn)行跟蹤反饋）

各專(zhuān)賣(mài)管理所結(jié)合《浙江省煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于印發(fā)浙江省煙草行業(yè)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督具體工作規(guī)范》中專(zhuān)賣(mài)管理所監(jiān)管內(nèi)容中的第三項(xiàng)臺(tái)帳：每周對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)關(guān)注卷煙零售戶進(jìn)行檢查，對(duì)涉嫌存在代訂嫌疑的零售戶查明情況，上報(bào)內(nèi)管辦。要求各所每周從本轄區(qū)的違法戶、經(jīng)營(yíng)大戶和卷煙銷(xiāo)售異?？蛻糁泻Y選部分零售戶進(jìn)行涉嫌代訂嫌疑的核查，從而達(dá)到對(duì)鎖定涉嫌收購(gòu)?fù)饬骶頍熤攸c(diǎn)監(jiān)管品牌的監(jiān)管。

同時(shí)，各所隊(duì)在市場(chǎng)檢查走訪中密切關(guān)注涉嫌品牌的庫(kù)存情況，加強(qiáng)信息收集，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)向內(nèi)管辦反饋。內(nèi)管辦結(jié)合系統(tǒng)預(yù)警與市場(chǎng)信息情況，做好數(shù)據(jù)信息的分析處理，及時(shí)下派核查任務(wù)。

布點(diǎn)監(jiān)控與跟蹤核查相結(jié)合，建立反應(yīng)機(jī)制。

根據(jù)預(yù)警情況，對(duì)有涉嫌收購(gòu)?fù)饬骶頍煹目蛻簦魉?duì)堅(jiān)持每輪送貨后及時(shí)組織實(shí)地核查，重點(diǎn)盤(pán)點(diǎn)涉嫌品牌的庫(kù)存，對(duì)已被收購(gòu)的進(jìn)行盤(pán)問(wèn)，了解卷煙去向；對(duì)尚未被收購(gòu)的，則安排眼線進(jìn)行監(jiān)控。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)有收購(gòu)卷煙行為嫌疑客戶的跟蹤監(jiān)控，伺機(jī)予以打擊。

教育與打擊處理相結(jié)合，建立處理機(jī)制。

對(duì)查獲的每起真煙案件，查獲部門(mén)都要根據(jù)卷煙客戶噴碼確定被收購(gòu)客戶，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)處理：

對(duì)于被收購(gòu)?fù)饬骶頍煍?shù)量較大的，在專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)營(yíng)列席會(huì)議上通報(bào)給業(yè)務(wù)部門(mén)，并建議給予適當(dāng)調(diào)整客戶類(lèi)別處理。

對(duì)于供貨數(shù)量較少的客戶則進(jìn)行教育，曉以利害，引導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

對(duì)于那些沒(méi)有足夠證據(jù)的嫌疑客戶，涉嫌外流卷煙數(shù)量較大的，進(jìn)行匯總后報(bào)送至市局內(nèi)管辦統(tǒng)一進(jìn)行單品牌供應(yīng)量調(diào)整，涉嫌數(shù)量較少的，則進(jìn)行教育，并列入重點(diǎn)關(guān)注名單，定期對(duì)其涉嫌外流卷煙品牌的庫(kù)存進(jìn)行進(jìn)銷(xiāo)存對(duì)比。

嚴(yán)防真煙外流這是專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管工作一直以來(lái)的重點(diǎn)，然而總有一些零售戶在面對(duì)給予適當(dāng)差價(jià)的“好處費(fèi)”時(shí)經(jīng)不住誘惑，采取錯(cuò)誤的方式，為了1至2元甚至0.5元的微薄利潤(rùn)把卷煙出售給上門(mén)收購(gòu)的卷煙大戶，更有甚者通過(guò)為大戶代訂卷煙的方式謀取利益。而精明的違法大戶更是通過(guò)這類(lèi)方式囤積“差價(jià)煙”，暗中將這些卷煙倒賣(mài)至外地以賺取高額利潤(rùn)，從而導(dǎo)致了真煙外流現(xiàn)象的發(fā)生。

筆者認(rèn)為對(duì)真煙外流的現(xiàn)象的監(jiān)管，究其根本在于進(jìn)貨和零售環(huán)節(jié)的雙重監(jiān)管，進(jìn)貨環(huán)節(jié)的監(jiān)控管理我們還占有主動(dòng)，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，針對(duì)零售環(huán)節(jié)的監(jiān)控卻存在相當(dāng)?shù)碾y度，“被收購(gòu)”的零售戶并沒(méi)有違反煙草專(zhuān)賣(mài)的法律法規(guī)，至多只是未按照零售指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行卷煙的銷(xiāo)售，然而這樣的行為卻又潛移默化的給真煙外流提供了空間和便利。針對(duì)這種現(xiàn)象，僅憑單一專(zhuān)賣(mài)查處是難以取得成效的，只有逆向的思考，以零售戶本身為突破口，讓他們?cè)谒枷胗^念上形成轉(zhuǎn)變，讓“唯利是圖”的零售戶不賺這幾個(gè)錢(qián)，才能對(duì)零售環(huán)節(jié)的真煙外流起到較好的防堵作用。

一、加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳。

在日常走訪中，市場(chǎng)管理員肯定不止一遍地向零售戶宣傳煙草法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)則，但是總有零售戶會(huì)違規(guī)，這就要求我們宣傳法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)則要不厭其煩，走訪過(guò)程中應(yīng)次次宣傳，讓宣傳的內(nèi)容成為我們的“口頭禪”。

二、定量類(lèi)別設(shè)定要合理。

把卷煙出售給上門(mén)收購(gòu)的卷煙大戶和為他人代訂卷煙現(xiàn)象的產(chǎn)生，有一部分原因是定量類(lèi)別設(shè)定不合理。在日常市場(chǎng)走訪中，市場(chǎng)管理員要加強(qiáng)對(duì)零售客戶經(jīng)營(yíng)能力、經(jīng)營(yíng)規(guī)模的了解，如果發(fā)現(xiàn)定量類(lèi)別設(shè)定與該零售戶實(shí)際經(jīng)營(yíng)能力明顯不相符的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同客戶經(jīng)理，對(duì)該零售戶重新進(jìn)行合理定量類(lèi)別設(shè)定。

三、加強(qiáng)內(nèi)管監(jiān)督，對(duì)異常信息及時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查。

加強(qiáng)部門(mén)溝通，深入落實(shí)“三員三查”機(jī)制，與營(yíng)銷(xiāo)、配送人員互相了解片區(qū)市場(chǎng)信息，掌握市場(chǎng)動(dòng)向。

四、加強(qiáng)對(duì)責(zé)任片區(qū)卷煙大戶的監(jiān)管。

如果某個(gè)片區(qū)出現(xiàn)卷煙收購(gòu)現(xiàn)象，一般都是當(dāng)?shù)氐拇髴粼谑召?gòu)，除平時(shí)加強(qiáng)對(duì)大戶的教育外，如發(fā)現(xiàn)卷煙收購(gòu)現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)厲懲處，讓大戶今后“有賊心沒(méi)賊膽”，從根本上杜絕大戶收購(gòu)卷煙現(xiàn)象。

初探預(yù)防卷煙外流的監(jiān)管方法

雖然各地加強(qiáng)了對(duì)卷煙外流的監(jiān)管，但卷煙外流的事件還是屢禁不止。究其原因，總是有一部分零售戶為了掙取微薄利潤(rùn)，將卷煙出售給收購(gòu)卷煙的大戶，違法經(jīng)營(yíng)的大戶囤積“差價(jià)煙”后，再暗中將這些卷煙倒賣(mài)至外地以賺取高額利潤(rùn)。

卷煙外流嚴(yán)重?cái)_亂了合法有序的卷煙經(jīng)營(yíng)環(huán)境，更是一種對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)體制的挑戰(zhàn)。只有采取強(qiáng)力的監(jiān)管手段，才能有效地杜絕卷煙外流事件發(fā)生。

一、建立系統(tǒng)預(yù)警機(jī)制，鎖定重點(diǎn)品牌。根據(jù)轄區(qū)歷史上涉嫌收購(gòu)?fù)饬骶頍煹钠放?，通過(guò)內(nèi)管預(yù)警系統(tǒng)設(shè)置預(yù)警參數(shù)，預(yù)警發(fā)出后，對(duì)每條涉及的預(yù)警結(jié)合此品牌的進(jìn)貨量、歷史進(jìn)貨量、占月銷(xiāo)售比例等信息進(jìn)行分析，對(duì)重點(diǎn)涉嫌品牌實(shí)施網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)管，同時(shí)結(jié)合專(zhuān)賣(mài)管理所日常市場(chǎng)檢查、專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)營(yíng)溝通和專(zhuān)賣(mài)管理所內(nèi)管工作臺(tái)帳等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常線索。

第四篇：打擊不法煙販,遏制煙葉外流工作總結(jié)

煙草、公安聯(lián)手打擊不法煙販，遏制煙葉外流工作總結(jié)**交通十分方便，區(qū)域優(yōu)勢(shì)比較明顯，經(jīng)濟(jì)比較活躍，具有非常適宜煙葉種植的土壤和得天獨(dú)厚的自然條件以及良好的生產(chǎn)技術(shù)，曾經(jīng)獲得“全國(guó)煙葉生產(chǎn)先進(jìn)縣”的榮譽(yù)，2010年國(guó)家局被定為全省唯一的一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范點(diǎn)。多年來(lái)，煙葉一直是農(nóng)民增收致富的拳頭產(chǎn)業(yè)，也是我縣財(cái)政收入中重要稅源，占有舉足輕重的地位。為嚴(yán)厲打擊煙販的不法行為，防止煙葉外流，杜絕稅源流失，切實(shí)維護(hù)煙農(nóng)的合法權(quán)益，**縣煙草專(zhuān)賣(mài)局和**縣公安局在煙葉收購(gòu)期間必須聯(lián)合起來(lái)，采取切實(shí)可行的有力措施，加強(qiáng)全縣煙葉收購(gòu)市場(chǎng)專(zhuān)賣(mài)管理，加大打擊煙葉外流案件查處力度，始終保持專(zhuān)賣(mài)管理高壓態(tài)勢(shì)，確實(shí)為“兩煙”經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航。

一、2010年**煙葉生產(chǎn)概況由于去年全國(guó)的形勢(shì)是：煙葉豐產(chǎn)，煙葉庫(kù)存量充足。按照省、市的統(tǒng)一部署，今年我局繼續(xù)堅(jiān)持“控規(guī)模、抓基礎(chǔ)、提質(zhì)量、上水平”的工作指導(dǎo)思想和工作方針，正確認(rèn)識(shí)控制規(guī)模，堅(jiān)持煙葉生產(chǎn)有序，科學(xué)發(fā)展，提升煙葉質(zhì)量，提高種植效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要意義。今年市局下達(dá)給我縣的煙葉種植面積為16400畝，收購(gòu)量為4.6萬(wàn)擔(dān)。圍繞中心工作，各煙站都能及時(shí)抓宣傳、抓落實(shí)，將煙葉種植面積落實(shí)在小河、正平、西牛、**、大塘、**、大阿七個(gè)產(chǎn)煙鎮(zhèn)。

第五篇：外流涉毒方案

十綜治[2012]37號(hào)

十字路鄉(xiāng)推進(jìn)整治外流涉毒工作方案

根據(jù)國(guó)家、省、市、縣禁毒精神，為嚴(yán)厲打擊外流毒品犯罪，迅速扭轉(zhuǎn)我鄉(xiāng)外流販毒嚴(yán)重的局面，進(jìn)一步深化禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，鞏固斗爭(zhēng)成果，為確保整治行動(dòng)工作實(shí)效，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)制定整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，深入貫徹2012年全國(guó)禁毒工作電視電話會(huì)議和全省、全市、全縣禁毒會(huì)議精神，堅(jiān)持以黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，多部門(mén)多警種共同參與，整體聯(lián)動(dòng)；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)注重實(shí)效；堅(jiān)持從源

派出所要在2010年、2011年開(kāi)展的毒情大排查基礎(chǔ)上，組織專(zhuān)門(mén)人員開(kāi)展摸排工作，切實(shí)摸清本轄區(qū)內(nèi)的吸毒人員底數(shù)，要對(duì)照摸轄區(qū)內(nèi)的吸毒人員底冊(cè)，逐一核實(shí)其活動(dòng)情況。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的吸毒人員在外省被發(fā)現(xiàn)有吸毒行為的，要盡可能的將其查處收戒；對(duì)活動(dòng)在本地區(qū)的吸毒人員，能夠收戒的要堅(jiān)決收戒，不具備收戒條件的，要采取有效管束措施；對(duì)下落不明的失控吸毒人員，要進(jìn)行認(rèn)真的分類(lèi)梳理，落實(shí)責(zé)任單位和專(zhuān)人，爭(zhēng)取社區(qū)和家庭的配合，全力查找其下落，掌握其在外活動(dòng)情況，采取有效管控措施。同時(shí)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)歷年已被查獲過(guò)的人員進(jìn)行清理登記造冊(cè)，對(duì)已經(jīng)刑滿釋放的人員和監(jiān)外五種人要摸清下落和活動(dòng)情況，加大幫教監(jiān)控力度，防止其再次從事販毒活動(dòng)。對(duì)在摸排行動(dòng)中清理出來(lái)的下落不明的涉毒人員，要將名單和基本情況迅速上報(bào)到專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室，及時(shí)采取工作措施。要通過(guò)大排查，大力提高全縣涉毒人員的管控率，從源頭上減少外流販毒人員。

（二）組織開(kāi)展大摸底，深挖外流販毒線索。派出所要盡快查清近年來(lái)本轄區(qū)被查獲的販毒人員名單，清理建立外流販毒基礎(chǔ)臺(tái)帳，特別是以近三年來(lái)被外地查獲的販

開(kāi)展社會(huì)面掃毒行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)販毒的偵查打擊，破大案帶小案，破小案追大案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和摧毀毒品銷(xiāo)售市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)。

（五）組織開(kāi)展大清查，遏制娛樂(lè)場(chǎng)所毒品蔓延勢(shì)頭。娛樂(lè)場(chǎng)所的新型毒品消費(fèi)市場(chǎng)往往與外流販毒存在千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。公安、工商、稅務(wù)、文化等部門(mén)，要根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、部位、單位開(kāi)展集中突擊清查行動(dòng)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，要采取部門(mén)聯(lián)動(dòng)、高限處理、內(nèi)部究責(zé)等多種辦法，加大對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所特別是網(wǎng)吧、田間地頭的整治力度，發(fā)現(xiàn)和掌握?qǐng)鏊娑揪€索，有效切斷公共娛樂(lè)場(chǎng)所毒品通道，堵住毒源。要堅(jiān)決打擊一批寄生在公共娛樂(lè)場(chǎng)所吸販新型毒品的違法犯罪人員和幕后老板

（六）組織開(kāi)展大防控，嚴(yán)防新增外流販毒人員。各村委要加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的管理，加強(qiáng)禁毒教育宣傳力度，切實(shí)提高其對(duì)毒品危害的認(rèn)識(shí)，提高其自覺(jué)抵御毒品危害的能力和共同參與禁毒斗爭(zhēng)的積極性，為遏制外出務(wù)工人員參與吸販毒活動(dòng)打下基礎(chǔ)。要集中開(kāi)展走訪返鄉(xiāng)農(nóng)民工活動(dòng)，充分掌握本轄區(qū)外出人員的信息，熟悉掌握他們的去向、職業(yè)、工種，掌握思想動(dòng)態(tài)、工作情況及生活

（二）加強(qiáng)協(xié)作，互相配合。各部門(mén)要樹(shù)立禁毒工作的全局意識(shí)，加強(qiáng)情報(bào)信息交流，實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息共享，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)施資源整合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分運(yùn)用綜合治理等有效措施，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工經(jīng)商人員的教育管理，民政、計(jì)生、就業(yè)等部門(mén)要及時(shí)提供外出人員的相關(guān)情況，將外出云南、浙江、湖北、廣東等地務(wù)工經(jīng)商人員作為重點(diǎn)，主動(dòng)配合辦案部門(mén)開(kāi)展工作。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造聲勢(shì)。各地要加強(qiáng)組織動(dòng)員，廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾積極參與，要設(shè)立舉報(bào)箱舉報(bào)電話，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)群眾參與禁毒嚴(yán)打斗爭(zhēng)的積極性，動(dòng)員人民群眾檢舉揭發(fā)毒品犯罪，積極提供外流販毒案件線索和涉毒人員信息，對(duì)群眾舉報(bào)的線索，查證屬實(shí)的要給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)協(xié)助偵破重大毒品犯罪案件、現(xiàn)場(chǎng)抓獲作案人員和提供重要追逃線索的要予以重獎(jiǎng)。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格追責(zé)。整治行動(dòng)辦公室要加強(qiáng)對(duì)外流販毒整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況的檢查、考評(píng)、指導(dǎo)、督促，并適時(shí)召開(kāi)工作調(diào)查度會(huì)，充分運(yùn)用督導(dǎo)督查、調(diào)查講評(píng)、通報(bào)警示等工作手段，強(qiáng)力推進(jìn)整治行動(dòng)的開(kāi)展，確保整治行動(dòng)取得既定的成效。2012年，我鄉(xiāng)將整治外