第一篇：2018年上半年核查驗收培訓講義

2018年上半年脫貧攻堅工作成效核查

培訓視頻會講義

董 超

（2018年6月28日）

按照會議安排，我就2018年上半年脫貧攻堅工作成效核查有關情況具體解讀如下：

一、方案要點

2018年上半年脫貧攻堅工作成效核查工作主要內(nèi)容：

（一）核查內(nèi)容。堅持精簡優(yōu)化原則，結合2018年工作要點，圍繞“一成效一作風三落實”，突出春季攻勢、上半年工作成效及重點任務完成等內(nèi)容。

（二）核查方式。在堅持市際交叉和省級部門、市縣相互測評等好做法的基礎上，拓寬信息來源，不斷改進方式，初步形成工作自查、數(shù)據(jù)監(jiān)測、實地核查、效果測評、日?？荚u“五位一體”的點評驗收體系。

（三）組織實施。由省扶貧辦牽頭負責，抽調(diào)省紀委監(jiān)委和市縣相關人員，成立綜合組、監(jiān)督組和實地核查組，五種方式同步推進。

（四）綜合評價運用。將數(shù)據(jù)監(jiān)測、實地核查、效果測評、日?？荚u等結果加權計分，形成上半年點評驗收得分，參照評定 標準實施綜合評價。

此外，方案還明確了點評驗收的對象范圍和有關要求。

二、主要特點

本次點評是變“月通報、季考核、半年點評、年終綜合評價”為“季通報、半年點評、年終考核”之后的第一次半年點評，與去年相比，《方案》在許多地方進行了改進完善。主要特點：

（一）整合了任務。①對象上整合了省級部門和市縣；②任務上整合成效核查和問題整改驗收。表現(xiàn)出復雜、繁瑣、頭緒多的特點。

（二）調(diào)整了思路。體現(xiàn)為四個方面思路的改變：①變收集一手數(shù)據(jù)為運用系統(tǒng)數(shù)據(jù)；②變檢查為核查；③變抽樣為普查；④變扣分為計分。

（三）優(yōu)化了內(nèi)容。工作成效核查僅僅核查進度情況；過程和質量的核查內(nèi)容取消，問題整改基本體現(xiàn)了工作質量。體現(xiàn)了考少考實考重點的思路，減少了量化指標、減少了過程性指標，減輕了基層負擔。

（四）擴展了方式。新增的方式主要有：①新增工作自查方式。省級相關單位和市縣圍繞點評驗收內(nèi)容，先期組織自查，形成自查報告，由實地核查組對報告內(nèi)容進行核實；②新增了數(shù)據(jù)監(jiān)測方式。依托省級大數(shù)據(jù)平臺中的統(tǒng)計表、監(jiān)測數(shù)據(jù)，結合省級相關行業(yè)部門統(tǒng)計監(jiān)測、專項檢查等結果綜合進行比對測算。③完善了效果測評方式。在原市對省級單位、省級單位對市測評基礎上，增加省扶貧辦對各設區(qū)市、省級相關單位測評和各設區(qū) 市對所轄縣（市、區(qū)）評價。④日?？荚u。結合平時掌握情況，將點評對象平時工作的亮點和發(fā)現(xiàn)問題，納入點評參考范圍，并按季度通報規(guī)定落實加減分，“防止一考定終身”。

（五）加強了過程管理。①全面自查，省級審核；②問題及時反饋，同步報省級備案；③結果嚴格保密，對照問題清單和打分表抽樣核實；④成立監(jiān)督組，全程跟蹤監(jiān)督，要求相關參與人員簽訂《廉潔承諾書》，增強自律意識。

（六）改進了評價辦法。①堅持定量分析與定性分析相結合，定性指標進行評估后，可以作為否決條件，可以進一步賦分；②過程和效果結合，如省級單位得分從工作落實中測算（可能還需要進一步評估），更加科學；③總體評價取消打分排序，按優(yōu)秀、良好、較差三個等次制定并依據(jù)評定標準綜合評定，避免“唯分數(shù)論”。

（七）豐富了結果運用。五種結果運用：問題再整改、半年點評、納入年度考核、約談問責和移交違規(guī)違紀線索。

三、有關說明 1.調(diào)整事項

為了推進工作，提前準備，先發(fā)了有兩三個版本。結合領導審簽新要求和市縣準備中的問題，方案最終仍有調(diào)整的地方：

①內(nèi)容指標，指標基本不變，個別指標的計分和解釋做了調(diào)整和完善等，大致有四五個，以最終方案為準；再有完善的地方以群里隨時通知為準（比如個別計分辦法，提出前沒有數(shù)據(jù)依據(jù)，只能根據(jù)經(jīng)驗提出，有的需要矯正）。②工作任務，新增最新工作進展情況。各核查小組核查5月底情況，被檢查市縣統(tǒng)計6月30日工作進展自查報告中對應的數(shù)據(jù)，即考核結束后，市縣要提供一套自查報告（含兩套數(shù)據(jù)表），其中一套5月底數(shù)據(jù)情況供核查組核查；一套6月底自查數(shù)據(jù)直接上報（6月底自查上報數(shù)據(jù)不限于核查打分表中數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)越全越好，特別是打分表中的定性內(nèi)容要有重點數(shù)據(jù)）。

2.核查步驟：

核查前，市縣統(tǒng)計上報進展情況；省上相關處室提取數(shù)據(jù)監(jiān)測結果。

核查時，按照省上提供的數(shù)據(jù)監(jiān)測結果，結合市縣自查報告，確定核查方案；按照方案，逐項核查認定結果是否屬實，評價定性指標；依據(jù)指標計分辦法，逐項計分，并詳細注明扣分及定性評價的原因；完成核查報告。

3.核查方式：結合指標要求核查，一般來說，①先從系統(tǒng)對全面情況；②再提取達標對象；③從達標對象中抽選樣本；④核查樣本達標是否屬實。

4.指標類型：定量指標；定性指標。

5.抽查樣本：①樣本對象包括貧困戶（人口）、村、項目、干部等。②不確定抽樣數(shù)量，有一個不屬實即可完成該指標核查。

6.三類測評：省級單位對市，市對縣，市縣對省級部門。省扶貧辦組織完成。一是三類測評每項內(nèi)容按100分打分，取整數(shù)、不重復；二是市對縣的測評分收集完后，省上統(tǒng)一按全省平均分計算各市調(diào)整系數(shù)，以便公平打分。7.增減分項。以半年來季度通報內(nèi)容確定增減分項，以季度通報增加分標準確定增減分。強調(diào)加分重點：①省級以上；②領導肯定和會議推廣；③增加評比表彰項，全國前5，省級以上表彰。

8.綜合評價：以量化得分為基礎；結合定性指標評估；綜合確定等次。

9.問題反饋。核查組要將核查發(fā)現(xiàn)的問題當日反饋市縣，以便及時整改；次日將具體問題清單上報綜合組備案。對申訴多的核查組進行全部復核，對其他市結果進行抽查復核；嚴重問題進行反向扣分，擬不評為先進或降等次。

10.結果報送。各縣（市、區(qū)）得分由縣級檢查小組簽字密封，經(jīng)市級檢查組組長、副組長和監(jiān)督組人員簽字后，統(tǒng)一報省考核組。電子版報告（不含得分結果）、最終問題清單和亮點典型核查結束當日直接電子文本報送考核處。

11.政策咨詢。鑒于考核期間政策咨詢量非常大，省扶貧辦專門成立了綜合組，明確處室人員直接對應解答考核內(nèi)容指標，各地在考核中有需要咨詢的問題，以市為單位匯總，按照問題對應的綜合組人員進行詢問。

12.資料提供。核查前需要提供省上審核過的監(jiān)測數(shù)據(jù)結果。個別指標如系統(tǒng)數(shù)據(jù)質量可能要晚兩天，周一核實后發(fā)出，周一核實先核查其他內(nèi)容。

13.檔案資料。考核期間的各類表冊、報表、報告、確認單、典型和問題確認清單、相關資料等妥善保管，考核結束后統(tǒng)一提 交考評組，特別是打分表要原樣上報，部分成果要作為對部門考核的依據(jù)。

14.交流平臺。目前省扶貧辦考核處新建立了一個全省脫貧攻堅考核的交流平臺，也作為這次考核的主要交流平臺。省級考核組需要通知的一般性具體事項，市級需要咨詢的問題等，絕大多數(shù)將通過該平臺進行聯(lián)系交流。請市級扶貧辦考核人員或市際考核組聯(lián)絡員考核期間每天及時查看信息，收集各檢查小組的問題，在平臺里交流討論。平臺里沒有及時答復的，再直接聯(lián)系具體負責人。

四、指標說明 總體說明：

①今年是我省首次采用大數(shù)據(jù)平臺提取脫貧攻堅工作成效數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)測算和實地核查相結合的方式完成考核；取消過程質量指標，以問題整改替代。

②考核指標共分年度脫貧計劃和半年重點工作進度兩大部分，29類、30項指標，定性6類6項，定量23類24項。

③定性指標和定量指標：容易提出數(shù)據(jù)的定量；無法提取或難以提取的定性評價（定性評價一般按進度、質量、效果三個方面進行綜合評等次；特定指標以具體指標解釋評定等次）。

④指標解釋：方案解釋；本次培訓初步綜合解釋；最終解釋，以相關指標負責處室解釋為準。

⑤計分辦法：以方案為準，個別調(diào)整以考核處上相關處室后通知為準。個別說明：

（一）年度脫貧計劃進展

1.安全住房已達標戶數(shù)（定量指標）（1）易地扶貧搬遷安全住房達標

集中安臵的，查閱縣級國土部門提供的安臵房《建筑工程竣工驗收報告》和《竣工驗收備案表》，以及安臵房交付鑰匙的簽字記錄，現(xiàn)場查看安臵區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)建設的道路、給排水、通電、通訊、環(huán)衛(wèi)設施等基礎設施的建設情況，檢查是否達到入住條件。分散安臵的，查閱鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同縣級有關單位驗收形成的安臵房質量驗收報告，同時入戶現(xiàn)場核實群眾實際入住情況。

（2）危房改造安全住房達標

現(xiàn)場核查縣級住建部門出具的房屋竣工驗收表，并入住。2.年度計劃退出貧困村

通瀝青（水泥路）已達標村比例

當年計劃退出貧困村通村瀝青（或水泥）路完成的村（村數(shù)），占當年計劃退出貧困村（村數(shù)）的比例，要求通至行政村的某個公共活動、服務場所（村委會、學校）。其中，路面寬度不小于3.5米，其中新開工項目路面寬度為4.5米（深度貧困村中30戶以上自然村路面寬度為3.5米）,對“油返砂”路段（即瀝青路損壞嚴重，瀝青面層喪失變成了砂土路）在原有路面基礎上進行改造。

（二）半年重點工作進展

1.產(chǎn)業(yè)貧困戶中有中長期產(chǎn)業(yè)貧困戶比例（定量指標）中長期產(chǎn)業(yè)指：①周期三年以上的第一產(chǎn)業(yè)，包括：果業(yè)、茶業(yè)、蠶桑、苗木、多年生中草藥等種植業(yè)和種畜禽、奶畜等養(yǎng)殖業(yè)；②發(fā)展相對穩(wěn)定的二三產(chǎn)業(yè)，包括：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、小手工業(yè)等；光伏產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)；農(nóng)機、植保等農(nóng)業(yè)服務業(yè)，物流、家政、農(nóng)家樂、小作坊等其他服務業(yè)；③具備可持續(xù)發(fā)展條件的產(chǎn)業(yè)，包括：縣域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈完整，且形成一定聚集度的產(chǎn)業(yè)；貧困戶具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎設施條件、技術保障和穩(wěn)定銷售渠道的產(chǎn)業(yè)；貧困戶連續(xù)經(jīng)營三年以上，且效益顯著的產(chǎn)業(yè)；貧困戶嵌入經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，并建立緊密利益聯(lián)結機制的產(chǎn)業(yè)。特別需要說明的是：已有中長期產(chǎn)業(yè)貧困戶÷產(chǎn)業(yè)發(fā)展貧困戶總數(shù)×分值，這個總數(shù)是指2017年底產(chǎn)業(yè)幫扶人數(shù)，結果保留兩位小數(shù)。

2.產(chǎn)業(yè)扶貧綜合評價（定性指標）

指的是當年計劃產(chǎn)業(yè)脫貧戶按產(chǎn)業(yè)脫貧年度計劃任務實施產(chǎn)業(yè)到戶情況（上半年）和成效。

3.易地扶貧搬遷綜合評價（定性指標）

根據(jù)以下四項內(nèi)容進行綜合評定①所有集中安臵點立項批復、選址意見書、災害評估、招投標文書、施工合同、監(jiān)理合同等資料齊全；②全部安臵點開工建設且必須達到“正負零”以上水平；③年度減貧計劃任務達到住房安全有保障標準15%以上；資金撥付達全年計劃任務的30%以上。以上四項全部達到，評定為“優(yōu)”；有一項指標未達到，評定為“良”，有兩項指標未達到，評定為“一般”；三項以上指標未達到，評定為“較差”。4.生態(tài)扶貧綜合評價（定性指標）

根據(jù)生態(tài)扶貧貧困戶落實相應的生態(tài)補償、護林員安臵等生態(tài)扶貧政策（生態(tài)補償兌付：是否制定公益林生態(tài)效益補償資金兌付方案；中央和省級財政下達的生態(tài)效益補償資金是否兌現(xiàn)到貧困戶；護林員安臵：國家貧困戶生態(tài)護林員是否為建檔立卡貧困戶；選聘的生態(tài)護林員是否履行護林員職責；是否按照聘用合同按時兌付護林員工資，護林員指標只考核56個貧困縣區(qū)），同時按照年度生態(tài)脫貧計劃，大力發(fā)展森林旅游、林特產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟及苗木花卉、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游等生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)，并對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動貧困人口增收脫貧情況進行綜合評價。

5.貧困人口慢病簽約服務救治比例

指簽約醫(yī)師團隊、鄉(xiāng)村醫(yī)生、公衛(wèi)計生專干與貧困人口慢病患者簽訂慢病管理服務協(xié)議，并提供相應服務占應簽約人數(shù)比例。（查看簽約手冊及隨訪服務記錄）。

6.貧困人口大病專項集中救治比例

指縣級制定有11種大病集中救治工作方案，有救治計劃和臺賬。今年已救治人數(shù)占救治任務數(shù)的90%以上。大病救治原則上應在縣級定點醫(yī)院救治?？h級醫(yī)院不具備診療條件的，可選擇市級或省級定點醫(yī)院。查看縣級報表或健康扶貧動態(tài)信息系統(tǒng)。

7.兜底保障扶貧綜合評價（定性指標）

指將符合農(nóng)村低保條件的建檔立卡貧困人口按規(guī)定程序及時納入農(nóng)村低保范圍，并足額發(fā)放低保金；將符合農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)條件的建檔立卡貧困人口按規(guī)定程序及時納入農(nóng)村特 困人員救助供養(yǎng)范圍，并落實救助供養(yǎng)政策；對建檔立卡貧困家庭中符合條件的困難殘疾人或重度殘疾人，按規(guī)定及時落實困難殘疾人生活補貼或重度殘疾人護理補貼，根據(jù)落實貧困戶相應的兜底保障政策情況進行綜合評價。

8.通村瀝青（水泥）路路基工程完成率

當年計劃退出貧困村通瀝青（水泥）路的路基工程（公里數(shù)）完成數(shù)占年度計劃總任務數(shù)（公里數(shù)）的比例。

9.安全飲水項目投資完成率（定量指標）

當年計劃退出貧困村安全飲水項目上半年完成投資占項目年度計劃總投資的比例。往年已實施完成的項目，視為當年完成。

10.電力入戶項目投資完成率（定量指標）

當年計劃退出貧困村電力入戶項目完成投資占項目年度計劃總投資的比例。往年已實施完成的項目，視為當年完成。

11.社會扶貧綜合評價

主要指駐村幫扶、蘇陜協(xié)作和3+X幫扶體系三個方面工作。其中：①駐村幫扶，主要指開展駐村幫扶工作幫助貧困群眾增收致富的效果。根據(jù)工作開展情況、幫扶工作成效、制定幫扶工作計劃和幫扶工作日志填寫情況進行綜合評價。②蘇陜協(xié)作，主要指與江蘇對口市、縣對接有效，產(chǎn)業(yè)合作項目全面落地，帶貧效果明顯。根據(jù)蘇陜協(xié)作項目聚焦精準扶貧情況和產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務協(xié)作、項目幫扶、資金使用、人才交流等工作進展情況及帶貧成效進行綜合評價。③3+X幫扶體系，主要指國企幫扶體系、高教系統(tǒng)幫扶體系、衛(wèi)生系統(tǒng)幫扶體系，（國企幫扶體系（安排有合 力團企業(yè)的縣）主要指與相關國企銜接到位，幫扶工作落地并取得成效，根據(jù)主動為國企合力團單位在產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧等方面搭建平臺、創(chuàng)造必要條件，產(chǎn)生良好效果和合力團企業(yè)項目落地開工，初步見效或確保年底前見效情況進行綜合評價；高教系統(tǒng)幫扶體系主要指與相關高校銜接到位，幫扶工作落地并取得成效，根據(jù)高校產(chǎn)學研一體化示范基地或實體項目有效運行情況進行綜合評價；衛(wèi)生系統(tǒng)幫扶體系主要指與相關衛(wèi)生機構銜接到位，幫扶工作落地并取得成效，根據(jù)醫(yī)院對口幫扶協(xié)議、人員、措施、任務四個到位情況進行綜合評價）。

其余16類19項指標已在工作成效監(jiān)測表中的指標詳解和計分辦法中作出了詳細解釋，這里不再一一作出解釋。請大家下去后，對監(jiān)測表中的指標進行認真研究。

此次解讀重點是幫助大家理解考核思路，歸納要點、解釋難點，解決歧義，最終以負責處室解釋為準。

第二篇：核查驗收標準

附件1

核查驗收標準

一、大面積造林核查驗收標準

（一）造林合格標準用以下六個指標反映

1.造林成活率：成活率≥85%的為合格；成活率在85%以下為不合格。

2.造林密度：以國家公布的造林密度下限為最低標準，低于該標準的可以進行面積折算。即：楊樹每畝56株，棗、石榴每畝40株，泡桐、桃、杏、李、蘋果、柿、核桃每畝50株，刺槐每畝110株，側柏每畝233株。楊樹、泡桐樹高1.8m以上，胸徑1.5cm以上;桃、杏、李、蘋果、柿、核桃必須2年苗，高1m以上，地徑1cm以上。

3.幼樹管護：新栽幼樹需有除草、澆水等管護措施。4.造林地選擇：造林要在無林地和疏林地上進行。5.苗木質量：按國家規(guī)定的Ⅱ級苗以上標準。

6.山區(qū)大面積造林：要有防火設計要求，包括防火墻、防火道、隔離帶、滅荒等相關措施。

（二）核查驗收誤差允許范圍：小班造林成活率、株數(shù)保存率允許誤差為±2%；小班面積允許誤差為±5%。

二、林業(yè)生態(tài)村建設核查驗收標準

1.有生態(tài)村建設規(guī)劃，以農(nóng)田、道路、村莊及庭院為重點，營造生態(tài)片林、林網(wǎng)、小綠地、小公園及環(huán)村防護林帶。

— 1 — 2.行政村所有村莊林木覆蓋率45%以上。

3.科學選擇樹種，合理搭配，其中村莊綠化中常綠樹種和花灌木占20%以上。

4.平原實行水、田、林、路綜合治理，建設高標準農(nóng)田林網(wǎng)、農(nóng)林間作，農(nóng)田林網(wǎng)控制率達到95%以上，農(nóng)田林網(wǎng)網(wǎng)格面積控制300畝以內(nèi)。

5.鄉(xiāng)村河、渠、道路綠化率和綠化合格率在95%以上。6.圍村林栽植規(guī)范，林相整齊，長勢良好，村邊宜林荒地全部綠化，形成環(huán)村林帶。

7.村內(nèi)街道規(guī)劃整齊且普植行道樹，學校、村室等村內(nèi)公共場所高標準綠化，做到布局合理，環(huán)境優(yōu)美。

8.人均公共綠地6平方米以上，有條件的要建設村級小游園或小公園等公共綠地。

9.街道及庭院整潔、衛(wèi)生、美觀，庭院綠化要因地制宜選擇樹種，達到生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益和諧統(tǒng)一。

10.區(qū)域內(nèi)古樹名木建檔保護率達到100%。

11.不發(fā)生重大森林火災和林木病蟲害，無重大破壞森林資源和生態(tài)環(huán)境案件。

三、農(nóng)田防護林體系建設核查驗收標準

對2017新栽植的農(nóng)田防護林，按國家規(guī)定的Ⅱ級以上標準無斷檔、成活率≥95%為合格，以每56棵苗木折合一苗計算，新栽植的幼樹需有除草、澆水等管護措施。

第三篇：培訓講義

農(nóng)村集體聚餐食品安全管理知識講解

一、為什么要對農(nóng)村集體聚餐進行管理？

中國是個人情社會。儒家人情主義以血緣親情為根基，并普遍適用于社會關系領域，而中國近2000年封閉的農(nóng)耕經(jīng)濟為人情主義的生存發(fā)展提供了天然的土壤，不斷積累沉淀，形成了獨特的中國式人情文化。

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，婚喪嫁娶、喬遷祝壽、子女升學等紅白喜事的人情往來越來越多，集體聚餐就是這種人情往來的一個重要表現(xiàn)形式。

城市里的聚餐因為上規(guī)模的餐飲單位自身管理較為規(guī)范，且各級食品藥品監(jiān)管頻次較高，出現(xiàn)食品安全問題的概率較小。而農(nóng)村的集體聚餐活動，大部分設在農(nóng)民家中，衛(wèi)生條件、設施設備較差，原料采購索證索票意識淡漠，廚師等人員食品安全意識淡薄，大量使用外購涼菜??存在較大的食品安全隱患。近年來由于農(nóng)村集體聚餐引發(fā)的食物中毒事件時有發(fā)生，媒體多有報道，人民群眾廣泛關注。由于《食品安全法》及配套法規(guī)政策對農(nóng)村集體聚餐活動食品安全缺乏具體規(guī)定，造成管理上的真空，因此有必要針對農(nóng)村集體聚餐活動的食品安全進行專門的管理。

二、農(nóng)村集體聚餐的定義

是指在家庭或非食品經(jīng)營場所舉辦的一次就餐人數(shù)在50人以上，并主要由鄉(xiāng)村廚師、流動餐車或舉辦者自行承擔加工烹飪的婚喪嫁娶、喬遷祝壽、子女升學等農(nóng)村集體聚餐活動。

三、農(nóng)村集體聚餐要實行報告登記制度

對農(nóng)村集體聚餐的監(jiān)管主要體現(xiàn)在事前及全過程的檢查指導，如果聚餐的主辦者或者承辦者不提前報告，我們的基層監(jiān)管人員無法及時獲知聚餐信息，不能及時進行監(jiān)督檢查，不能對農(nóng)村集體聚餐進行有效監(jiān)管。在登記報告時我們還要與聚餐舉辦者簽訂《農(nóng)村集體聚餐食品安全承諾書》，提醒主辦者相關注意事項，避免發(fā)生食品安全事件。

四、登記報告的程序

聚餐人數(shù)50人（含50人）以上的由舉辦者或承辦者提前3天向本村食品安全協(xié)管員報告。報告內(nèi)容包括舉辦人、承辦者基本情況、聚餐時間、地點、人數(shù)和人員來源、場地衛(wèi)生條件、菜譜等。村食品安全協(xié)管員對信息進行登記后，與聚餐舉辦者簽訂《農(nóng)村集體聚餐食品安全承諾書》，報告所在地食品藥品監(jiān)督管理所。

就餐人數(shù)在100人（含100人）以下的聚餐活動，由本村食品安全協(xié)管員進行現(xiàn)場指導；就餐人數(shù)在100人以上的由所在地食品藥品監(jiān)管部門派監(jiān)督員進行現(xiàn)場指導。

現(xiàn)場指導人員應提前一天對聚餐活動所用食品原料的采購、儲存、加工以及廚師健康狀況、環(huán)境衛(wèi)生、加工設施等進行現(xiàn)場檢查，填寫《農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)場檢查指導意見書》，對存在的食品安全隱患提出整改意見。發(fā)現(xiàn)聚餐加工場所衛(wèi)生條件較差或設施設備不能滿足食品安全需要的，督促指導整改；嚴重不符合食品安全要求的，禁止舉辦集體聚餐活動。

五、對鄉(xiāng)村廚師的要求

鄉(xiāng)村廚師是具體操作者，他的自身健康關系著整個餐飲活動的安全。所以我們要求鄉(xiāng)村廚師每年必須進行健康檢查，取得健康合格證明后方可上崗。凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道疾病，活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品安全疾病的，不得承辦農(nóng)村集體聚餐。還應參加食品藥品監(jiān)督管理部門組織的培訓，掌握相關食品安全要求和食品安全法律法規(guī)知識。在衛(wèi)生方面，對鄉(xiāng)村廚師和幫廚人員也有一些基本的要求，比如有發(fā)熱、腹瀉癥狀或患有化膿性、滲出性皮膚病、咽部炎癥等有礙食品安全疾病的人員不得幫廚；操作時應穿戴整潔的工作衣帽，頭發(fā)不外露，不留長指甲、不涂指甲油，不佩戴飾物；操作過程中應保持手部清潔，手部受到污染后應及時清洗；不得有面對食品打噴嚏、咳嗽及其他有礙食品安全的行為等，盡量消除食品安全隱患。

六、對環(huán)境和設施的要求

因農(nóng)村集體聚餐是在家庭或非食品經(jīng)營場所舉辦的，可能只是臨時用于聚餐，這樣我們就要對聚餐場所的環(huán)境和設施有一些基本的要求，以保證符合食品安全加工要求，比如農(nóng)村集體聚餐活動舉辦場所應事先進行環(huán)境清掃，消除老鼠、蟑螂、蚊蠅及其孳生條件，保持環(huán)境整潔；儲存食品的場所嚴禁存放有毒、有害物品等等。

七、要求從證照齊全的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或市場采購食品 不僅要求從證照齊全的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或市場采購食品，而且要求采購符合質量標準和安全要求的食品，并索取有效購貨憑證。一是從證照齊全的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或市場采購的食品質量相對比較有保證，二是萬一出現(xiàn)食品安全事件，能夠根據(jù)購貨憑證進行有效追溯。可以使用自產(chǎn)食品，但自產(chǎn)食品應符合相應的食品安全要求。

八、關于食品留樣和如何留樣

留樣是為了發(fā)生食品安全事件時能及時查明食物中毒原因，以便對癥施治，同時追究責任。

留樣食品應按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉容器內(nèi)，冷藏存放48小時以上，每個品種留樣量不少于100克，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員等。

使用非統(tǒng)一供應居民生活用水的，應對用水進行留樣。

九、萬一出現(xiàn)食物中毒情況，應該怎么辦？

聚餐人員出現(xiàn)惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉等食物中毒或疑似食物中毒癥狀，舉辦者或承辦者應及時將患者送往就近的醫(yī)療機構進行就診，并及時報告所在村食品安全協(xié)管員，同時向鎮(zhèn)人民政府和鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所報告，必要時可越級報告。

食品安全知識講解

食品安全常識

1、購買食物時，注意食品包裝有無生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期，是否過保質期，食品原料、營養(yǎng)成分是否標明，有無QS標識，不能購買三無產(chǎn)品。

2、打開食品包裝，檢查食品是否具有它應有的感官性狀。不能食用腐敗變質、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常的食品，若蛋白質類食品發(fā)粘，漬脂類食品有嚎味，碳水化合物有發(fā)酵的氣味或飲料有異常沉淀物等等均不能食用。

3、不到無證攤販處購買盒飯或食物，減少食物中毒的隱患。

4、注意個人衛(wèi)生，飯前便后洗手，自己的餐具洗凈消毒，不用不潔容器盛裝食品，不亂扔垃圾防止蚊蠅孳生。

5、少吃油炸、油煎食品 什么是食品摻假、摻雜和偽造？

（1）“摻假”是指食品中添加了廉價或沒有營養(yǎng)價值的物品，或從食品中抽去了有營養(yǎng)的物質或替換進次等物質，從而降低了質量，如蜂蜜中加入轉化糖，巧克力餅干加入了色素，全脂奶粉中抽掉脂肪等。

（2）“摻雜”即在食品中加入一些雜物，如腐竹中加入硅酸鈉或硼砂；辣椒粉中加入了紅磚木等。

（3）“偽造”是指包裝標識或產(chǎn)品說明與內(nèi)容物不符。摻假、摻雜、偽造的食品，一般應由工商行政部門處理。對影響營養(yǎng)衛(wèi)生的，應由衛(wèi)生行政部門依法進行處理。

禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品包括哪些種類？

（1）腐敗變質、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常，可能對人體健康有害的；

（2）含有毒、有害物質或者被有毒、有害物質污染，可能對人體健康有害的；

（3）含有致病性寄生蟲、微生物，或者微生物毒素含量超過國家限定標準的；

（4）未經(jīng)衛(wèi)生檢驗或者檢驗不合格的肉類及其制品；（5）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物等及其制品；

（6）容器包裝污穢不潔、嚴重破損或者運輸工具不潔造成污染的；

（7）摻假、摻雜、偽造、，影響營養(yǎng)、衛(wèi)生的； 食品儲存應注意哪些問題? 應建立出入庫制度,做到先進先出;各類食品分類存放,標志明顯,防止交叉污染;做到離墻離地,做到“四防”：防霉或防腐、防鼠、防蟲、防蠅。

如何清洗果蔬上的殘留農(nóng)藥？

（1）水洗浸泡法（2）清洗后堿水浸泡法（3）去皮法（4）儲存法（5）加熱法

如何采購食用油,應索取哪些證件? 采購食用油時，一定要采購標有“QS”標志的桶裝食用油，若采購散裝食用油，極易購買到潲水油及問題食用油，質量得不到保障。應索取的證件有：銷售商的衛(wèi)生許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、食用油的“質量檢測報告”復印件。若不按要求對食用油進行采購和索證，一經(jīng)油出了問題，找不到銷售商，責任由自己全負。

哪些原因可導致食物中毒等食源性疾病發(fā)生？

（1）冷藏方法不正確，如將煮熟的食品長時間存放于室溫下冷卻，把大塊食物貯存于冰柜中，或冷藏溫度不夠。（2）從烹調(diào)到食用間隔時間太長，使細菌有足夠的繁殖時間。（3）烹調(diào)或加熱方法不正確，加熱不徹底，食物中心溫度低于70℃。（4）由病原攜帶者或感染者加工食品。（5）使用受污染的生食品或原輔料。（6）生熟食品交叉污染。（7）在室溫條件下解凍食物。（8）廚房設備、餐具清洗、消毒方法不正確。（9）使用了來源不安全的食物。（10）加工制備后的食物受污染。

八種常見的飲食衛(wèi)生誤區(qū)如下：、好熱鬧喜聚餐非、用白紙包食物、用酒消毒碗筷、抹布清洗不及時、用衛(wèi)生紙擦拭餐具、用毛巾擦干餐具或水果、將變質食物煮沸后再吃、把水果爛掉的部分剜掉再吃

第四篇：縣休耕種草核查驗收工作方案

XX縣休耕種草核查驗收工作方案 為確保我縣退耕種草工作順利開展，依據(jù)《XX縣退耕種草實施方案》，現(xiàn)決定對全縣休耕種草工作進行全面核查驗收。為切實做好核查驗收工作，特制定如下方案：

一、核查驗收范圍 57萬畝休耕種草任務涉及到的所有行政村。

二、核查驗收程序及時間安排 本次核查驗收按照村級自驗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核匯總、縣級核查驗收的程序進行。各行政村務必在6月底前完成村級自驗，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上交驗收報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對村級上報的自查自驗報告進行核實匯總，于7月5日前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總報告，經(jīng)主要領導審核簽字后報送縣休耕種草指揮部辦公室（縣自然資源和規(guī)劃局），并以書面形式提出縣級驗收申請。縣級核查驗收工作7月底前完成。

三、核查驗收的方法和內(nèi)容 （一）核驗方法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為休耕種草責任主體，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)休耕種草所有工作負總責，核查驗收要堅持以行政村為單位，對照縣自然資源和規(guī)劃局提供的退耕地圖逐塊進行核驗。縣級核驗由XX縣退耕種草指揮部統(tǒng)一組織實施，由縣自然資源和規(guī)劃局牽頭，聘請第三方驗收機構，組成3個驗收組，逐村逐地塊進行核驗，如有變動，即時調(diào)整，確保地塊、測繪圖斑、土地流轉臺賬和土地流轉合同附表完全一致。

（二）核驗內(nèi)容。一是實地對流轉土地面積進行核實，核查 所退地塊中是否存在非耕地（如林地、草地、荒山、道路占地）、是否有被私種的現(xiàn)象、是否有種糧食作物的現(xiàn)象（如亞麻、莜麥、土豆、藜麥、玉米）、是否存在阻撓承包經(jīng)營單位正常耕種的現(xiàn)象。二是核實所退地塊面積是否與村民簽訂的流轉協(xié)議面積一致，全村所退地塊總面積是否與扶農(nóng)公司簽訂的土地流轉協(xié)議面積一致。三是休耕種草相關臺賬建立情況。四是休耕種草檔案建立情況。

四、工作要求 （一）高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村委會一定要站在講政治顧大局的高度，充分認識休耕種草工作的重大意義，嚴肅認真對待核查驗收工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要親自安排，靠前指揮，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要明確1名副科以上領導專門負責此項工作。

（二）嚴格紀律。堅決杜絕以非耕地冒充耕地騙取國家補貼資金的現(xiàn)象發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴肅追究相關人員的責任，情節(jié)嚴重的移交司法機關處理。

（三）保證質量。堅決制止村民私自搶種休耕種草土地，自查自驗中發(fā)現(xiàn)此類問題要及時予以糾正，保質保量完成退耕任務?？h扶農(nóng)公司要負責做好流轉土地的接交確認工作。

附件：1.XX縣休耕種草實地核查驗收表 2.XX縣休耕種草土地利用情況表 附件1 XX縣????鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村休耕種草實地核查驗收表（核查時間：2020年??月???日至??月????日）序????號 簽訂土地流轉協(xié)議面積（畝）核實土地流轉協(xié)議面積（畝）農(nóng)戶土地流轉 集體（國有）土地流轉 簽訂土地流轉農(nóng)戶（戶）流轉土地面積（畝）實地測量面積（畝）是否繪制了圖斑 簽訂集體土地流轉面積（畝）實際集體土地流轉面積（畝）實地測量面積（畝）是否繪制了圖斑 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 附件2 ? XX縣休耕種草土地利用情況表 序????號 合作企業(yè) 租賃土地面積（畝）計劃種植 實地核實 種植品種 種植面積（畝）實際種植品種 核實種植面積（畝）

第五篇：退耕還林重點核查驗收工作流程

退耕還林重點核查驗收工作流程

一、搞好組織協(xié)調(diào)工作

2010年工程省的重點核查驗收工作單位涉及直屬院和工程省院，在開展重點核查驗收工作前，直屬院、省退耕辦、工程省院應召開一次工作協(xié)調(diào)會。一是對相關工作進行部署和銜接；二是明確領導小組的組成（林退發(fā)[2009]264號要求）；三是明確技術負責人；四是明確聯(lián)系聯(lián)絡渠道和責任人。

二、搞好技術力量的組織和培訓

承擔重點核查驗收任務的單位要根據(jù)國家林業(yè)局退耕辦下達的核查任務情況，組織足夠的技術力量參與核查工作，確保按時完成核查任務。同時，還要對參與核查工作的所有技術人員進行系統(tǒng)、全面的培訓和考核，考核合格的方能參加核查工作。

三、外業(yè)前做好充分準備

一是要檢查核對全省上報數(shù)據(jù)（包括到期與補查數(shù)據(jù)）；二是拷貝2008年、2009年重點核查驗收各縣核查鄉(xiāng)名、小班庫、縣報告，了解核查縣前兩年的核查情況；三是準備好小班調(diào)查表、輸機表、抽鄉(xiāng)表、基本情況調(diào)查表、全面驗收未保存面積表；四是下載統(tǒng)計程序，將全省各縣上報數(shù)據(jù)輸入程序；五是復印2008年、2009年收集的干熱河谷地區(qū)文件；六是準備好網(wǎng)點板、圍尺、GPS（包括坐標定位與轉換參數(shù)）、數(shù)碼照相機、記錄筆等基本工具。

四、省級資料收集、核對和輸機

開展外業(yè)前，要到省退耕辦收集核對有關資料。主要包括： 1、2002年、2005年國家下達到省和省分解到縣的計劃文件；

2、2002年和2005年實施方案和總結材料；

3、全省退耕還林相關管理規(guī)定和文件，特別是涉及成果鞏固的管理規(guī)定是收集的重點；

4、全省退耕還林工程建設主要成效、經(jīng)驗和問題；

5、收集補充規(guī)定要求調(diào)查的基本情況數(shù)據(jù)并輸入程序，收集省上報未保存面積的各項未保存原因具體面積并輸入程序；

6、省級全面驗收工作開展情況（按省級報告編寫要求收集，主要包括基本情況、主要做法、驗收結果），申請補查面積的整改與驗收情況；

7、核對省級全面驗收上報的到期面積和申請補查面積與報國家林業(yè)局數(shù)據(jù)是否一致，核對無誤后輸入程序。

另外，還要根據(jù)任務情況搞好分組和任務分配，特別要注意不要漏查了申請補查的面積。

五、到核查縣后開展的工作

1、資料收集：省下達到縣的2002年、2005年計劃和縣分解情況，2002、2005退耕還林實施方案，2002、2005作業(yè)設計文件（包括變更設計文件），相關規(guī)定和管理文件，工程建設主要成效、經(jīng)驗和問題，按抽鄉(xiāng)表（包括到期和補查抽鄉(xiāng)表）要求填寫各鄉(xiāng)各各林種面積。

2、核對數(shù)據(jù)：核對縣掌握的面積與省上報面積是否一致，不一

致的須立即報告省項目負責人，由省項目負責人及時與省廳聯(lián)系，查明原因，需修改數(shù)據(jù)，要督促省廳盡快上報國家退耕辦，國家退耕辦同意后更改程序中全面驗收上報結果表（省、縣均需相應修改），并按更改后的數(shù)據(jù)核查。核對數(shù)據(jù)一致后，按要求抽鄉(xiāng)，并要求核查縣提供抽中鄉(xiāng)的歷年退耕還林小班驗收匯總圖和退耕合同。

3、資料核對：主要核對抽中鄉(xiāng)特別是2008年和2009年已進行重點核查鄉(xiāng)的各驗收圖，確認是否存在重復上報情況。

4、外業(yè)調(diào)查

攜帶準備好的驗收圖、小班表、測量工具、照相機到小班現(xiàn)場進行核查并拍攝典型照片?，F(xiàn)場核對驗收圖、求算面積、進行郁閉度、覆蓋度調(diào)查、株數(shù)保存率調(diào)查、林種確認等并填寫小班調(diào)查表。

5、內(nèi)業(yè)整理、輸機

當天的小班調(diào)查表要當天完成整理并輸機進行邏輯檢查，全縣外業(yè)工作結束后，用程序進行各項數(shù)據(jù)核對和檢查，無誤后進行統(tǒng)計匯總。

6、編寫縣報告、反饋核查結果

完成外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計后，在離開核查縣前完成縣報告編寫，向縣林業(yè)局反饋主要核查結果，并由林業(yè)局主要領導進行簽字確認。

六、質量檢查

工程省院重點核查工作完成后，應及時申請質量檢查，質量檢查合格后，要及時匯總相關數(shù)據(jù)和編寫核查部分報告，并將所有核查數(shù)據(jù)庫、縣報告和核查部分省報告交直屬院。

七、全省匯總

各省外業(yè)工作全部結束后，直屬院負責匯總全省數(shù)據(jù)，將各縣核查數(shù)據(jù)匯集到程序中，經(jīng)邏輯檢查、各類數(shù)據(jù)核對無誤后，進行匯總統(tǒng)計。

八、向省廳反饋核查情況

全省重點核查工作結束后，要將核查的基本情況、主要結果、主要問題等向省廳（局）進行反饋。

九、內(nèi)業(yè)整理、省級報告編寫

外業(yè)工作結束后，要及時進行全面的內(nèi)業(yè)整理，匯總情況，按時按質提交省報告（格式要符合補充規(guī)定要求）。

十、核查資料歸檔

歸檔資料主要包括：計劃與完成情況、核查部分的驗收圖、小班調(diào)查表、地方相關管理規(guī)定和文件等。