第一篇：關(guān)于道路運(yùn)輸管理工作調(diào)研情況的報(bào)告

關(guān)于道路運(yùn)輸管理工作調(diào)研情況的報(bào)告

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)是基層交通運(yùn)輸系統(tǒng)的窗口部門之一，道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作是各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)之一。嚴(yán)格履行“三關(guān)一監(jiān)督”監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)、客車串線經(jīng)營等道路運(yùn)輸違法違規(guī)行為，維護(hù)道路運(yùn)輸市場秩序，保障道路運(yùn)輸安全是基層道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的首要職責(zé)。近年來，在各級黨委、政府和上級有關(guān)部門的關(guān)心、支持和幫助下，基層道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)得到了正常、健康、良性的發(fā)展，綜合管理能力和執(zhí)法水平不斷提高，對保障和推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用。下面，根據(jù)上級有關(guān)工作要求，結(jié)合基層道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作實(shí)際，就我縣如何開展道路運(yùn)輸管理工作形成調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、打非治違工作

（一）XX縣運(yùn)管所行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀。

目前，XX縣公路運(yùn)輸管理所共設(shè)有1個(gè)縣級運(yùn)管所，1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級運(yùn)管站，即XX縣公路運(yùn)輸管理所、XX縣公路運(yùn)輸管理所西江運(yùn)管站，其中：XX縣公路運(yùn)輸管理所為縣財(cái)政全額撥款的參公管理的事業(yè)單位，編制數(shù)10人，現(xiàn)有運(yùn)政執(zhí)法人員9人，下設(shè)有綜合股、稽查隊(duì)、財(cái)務(wù)股三個(gè)股室；西江運(yùn)管站為縣財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位，編制數(shù)4人，現(xiàn)有運(yùn)政執(zhí)法人員2人。

（二）道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理部門設(shè)置和人員配備情況。目前，我縣共成立有3家客運(yùn)企業(yè)，均按要求至少配備了2名持證的專職安全員以上。

近年來我縣客運(yùn)企業(yè)未發(fā)生一起較大以上交通責(zé)任事故。

（三）道路運(yùn)輸安全管理工作。存在問題和不足：

1、開展行業(yè)管理法律法規(guī)的宣傳教育力度不夠。對道路運(yùn)輸行業(yè)管理法律法規(guī)在社會和群眾中特別是廣大農(nóng)村的宣傳力度不夠，沒有做到家喻戶曉、人人皆知。

2、個(gè)別客車駕駛員交通安全意識淡薄，駕駛員行車時(shí)接打電話、未系安全帶、超員超載、超速行車和疲勞駕駛等違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。

3、由于執(zhí)法力量薄弱和稽查經(jīng)費(fèi)困難等原因，對邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的運(yùn)輸安全監(jiān)管難以做到位，以致非法營運(yùn)、違章載客等違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；對全縣營運(yùn)客車的監(jiān)管措施有待強(qiáng)化，客車站外上下旅客、亂停亂靠等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

4、部分運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)制度尚需進(jìn)一步健全完善，離《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》等規(guī)定的要求相差較大。

5、雖我縣所有客車已全部安裝了gps系統(tǒng)，但在檢查過程中發(fā)現(xiàn)平安公司、丹江公司和黔嶺雷山分公司均存在gps系統(tǒng)對車輛所在位置定位不準(zhǔn)確，偏差最高達(dá)400多米以及安裝使用制度不好，還存在有時(shí)無人值守監(jiān)控和系統(tǒng)信號不穩(wěn)定、運(yùn)行速度慢等現(xiàn)象。

6、車站落實(shí)“三不進(jìn)站，六不出站”制度不夠好，例檢工作有待加強(qiáng)。下步工作意見、建議：

以對國家和人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，按照上級下達(dá)的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展及以人為本的理念，進(jìn)一步落實(shí)“五整頓”“三加強(qiáng)”工作措施，認(rèn)真履行“三關(guān)一監(jiān)督”工作職責(zé)，加強(qiáng)安全監(jiān)管，從道路運(yùn)輸生產(chǎn)工作的源頭和細(xì)節(jié)抓起，扎實(shí)做好各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，全面推進(jìn)道路運(yùn)輸安全管理制度和安全生產(chǎn)長效機(jī)制的建立，確保道路運(yùn)輸安全。

1、認(rèn)真做好安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理。認(rèn)真開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)日常監(jiān)管，早安排、早檢查、早落實(shí)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全生產(chǎn)隱患，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。進(jìn)一步強(qiáng)化道路運(yùn)輸市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營等違法違規(guī)行為，保護(hù)合法經(jīng)營者的正當(dāng)權(quán)益，維護(hù)我縣正常、規(guī)范、有序的道路運(yùn)輸市場秩序。

2、繼續(xù)加大對道路運(yùn)輸企業(yè)、汽車客運(yùn)站的整治力度。重點(diǎn)加大對道路旅客運(yùn)輸企業(yè)、汽車客運(yùn)站、汽車維修企業(yè)的整治力度，進(jìn)一步明確企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督管理制度化。要結(jié)合貫徹落實(shí)《道路運(yùn)輸條例》及其配套規(guī)章，按照《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》的要求，強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大監(jiān)督檢查力度，防止不符合條件的企業(yè)、車輛、從業(yè)人員進(jìn)入道路運(yùn)輸市場。

3、組織對道路旅客運(yùn)輸企業(yè)、汽車維修企業(yè)、汽車客運(yùn)站有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。按照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，督促企業(yè)對從事安全生產(chǎn)管理的人員、特殊崗位人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識，增強(qiáng)其責(zé)任感，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程。

4、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，并做好相關(guān)工作。層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)運(yùn)輸經(jīng)營單位，每一個(gè)崗位，每一個(gè)從業(yè)人員。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合和信息溝通，認(rèn)真執(zhí)行營運(yùn)客車及駕駛員違法抄告制度。建立完善應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援體系，并做好綜合性應(yīng)急演練，指導(dǎo)督促道路運(yùn)輸企業(yè)建立內(nèi)部預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。

5、搞好汽車客運(yùn)站安全監(jiān)督。按照《貴州省道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》的要求，每月至少一次對汽車客運(yùn)站進(jìn)行監(jiān)督檢查，特別要督促客運(yùn)站嚴(yán)格落實(shí)好“三不進(jìn)站、六不出站”等規(guī)章制度。

6、繼續(xù)開展道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)隱患排查治理。按照有關(guān)文件要求，克服松懈麻痹思想，把開展道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)隱患排查整治及督查專項(xiàng)行動(dòng)與貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī)結(jié)合起來，與加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作結(jié)合起來，與加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)性工作結(jié)合起來，采用檢查與自查并行的方式，以道路旅客運(yùn)輸、汽車客運(yùn)站為重點(diǎn)，對其安全生產(chǎn)制度、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的落實(shí)，安全教育培訓(xùn)，應(yīng)急體系建立等，繼續(xù)深入、全面、扎實(shí)的開展安全生產(chǎn)隱患排查治理的專項(xiàng)行動(dòng)，力爭做到排查一條，落實(shí)整改一條，一時(shí)不能落實(shí)整改的，要研究措施和辦法，限時(shí)整改并制定應(yīng)急監(jiān)控預(yù)案。要通過開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，整頓和規(guī)范道路客運(yùn)安全生產(chǎn)秩序，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，淘汰和取締不符合安全生產(chǎn)條件的客運(yùn)車輛和客運(yùn)企業(yè)，有效防范和遏制道路客運(yùn)重特大交通事故的發(fā)生，使全縣道路客運(yùn)安全生產(chǎn)狀況全面好轉(zhuǎn)。

（四）打擊非法營運(yùn)工作。

一是切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)整治行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。自雙百行動(dòng)開展以來，縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視專項(xiàng)整治行動(dòng)，專門成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行工作方案，落實(shí)責(zé)任，明確職責(zé)，由縣、鄉(xiāng)兩級主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，周密地作好人員安排，嚴(yán)格工作紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)持公平、公正、公開、便民的原則，教育與嚴(yán)厲處罰相結(jié)合原則，確保人員到位、責(zé)任到位、措施到位，維護(hù)好社會的穩(wěn)定和和諧，保護(hù)公共安全和自身的安全，為打擊非法營運(yùn)工作的順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二是精心組織，周密安排，扎實(shí)有效地開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。加強(qiáng)與安監(jiān)、交警、工商、市政等部門的協(xié)調(diào)配合，采取聯(lián)合執(zhí)法和流動(dòng)稽查等工作方式，實(shí)行“疏、堵”結(jié)合，以縣城為重點(diǎn)，深入西江等景區(qū)及鄉(xiāng)村，加大對自用車、無牌無證、無照、農(nóng)用車、拖拉機(jī)、二輪摩托車違法載客等非法營運(yùn)行為的打擊取締力度。年初以來，共組織執(zhí)法人員開展路檢路查740多人次，檢查客貨運(yùn)車輛1260多輛次，查處違法違規(guī)的營業(yè)性客貨運(yùn)車輛60多輛，非法營運(yùn)車輛57輛（其中面的38輛，摩的19輛），維護(hù)了全縣正常的道路運(yùn)輸市場秩序，使運(yùn)輸車輛非法違法經(jīng)營行為得到有效遏制，廣大人民群眾反映比較強(qiáng)烈的道路運(yùn)輸市場秩序、道路運(yùn)輸安全等問題得到進(jìn)一步改善，保護(hù)了群眾的公共利益和出行安全。

三是加強(qiáng)宣傳教育，為整治活動(dòng)的順利開展積極創(chuàng)造良好氛圍。全面加強(qiáng)宣傳教育工作，深入西江、望豐、丹江等地召開駕駛員大會，大力宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的內(nèi)容和必要性，向廣大群眾、旅客耐心宣傳乘坐非法營運(yùn)車輛的嚴(yán)重危害性，共發(fā)放宣傳教育資料2000多份，營造積極和諧的輿論氛圍，引導(dǎo)和倡導(dǎo)人民群眾積極主動(dòng)地加入到打擊非法營運(yùn)車輛活動(dòng)中，自覺抵制非法營運(yùn)車輛，使非法營運(yùn)現(xiàn)象得到有效遏制，讓嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)的合法營運(yùn)車輛得到有效的保護(hù)，使人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益得到保障。四是存在問題和困難。

1、隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)帶動(dòng)了人口流動(dòng)的增加，但在我縣一些邊遠(yuǎn)山區(qū)運(yùn)力供給明顯不足。由于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)尚未建立，導(dǎo)致農(nóng)村公路建成后基本處于無人管理養(yǎng)護(hù)狀態(tài)，加上養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，無資金及時(shí)清理坍方和維修水毀路段，造成大部分村公路路況差、安全隱患大，不能保證晴雨通車和安全暢通，達(dá)不到通客運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)，客車進(jìn)不了村，以致山區(qū)廣大農(nóng)民群眾出行無安全、舒適的營運(yùn)客車可坐，不得以只好乘坐那些車況不好、安全隱患大的貨車、農(nóng)用車甚至拖拉機(jī)出行，無形中為“黑車”提供了市場空間，且嚴(yán)重地影響了全縣社會的和諧穩(wěn)定。

2、部分外來務(wù)工人員、下崗職工和返鄉(xiāng)農(nóng)民工及無職無業(yè)人員受利益的驅(qū)動(dòng)或生活所迫使得他們選擇了“非法營運(yùn)”（尤其是摩的等方式）這樣一個(gè)簡單而有效的賺錢途徑。

3、非法營運(yùn)車輛滿足了人們要求“廉價(jià)、迅速、便捷”的需要。由于少了相當(dāng)龐大的運(yùn)營成本，非法營運(yùn)車輛的價(jià)格優(yōu)勢非常明顯，其要價(jià)與一般營運(yùn)客車相比要低很多（如以西江至凱里為例，客車票價(jià)是24元/人，黑車一般是8元/人，縣城內(nèi)摩的則2元/人）。

4、執(zhí)法難度大和成本的相對高昂，為“黑車”的存在留了活路。嚴(yán)厲打擊“黑車”違規(guī)運(yùn)營是交通運(yùn)輸部門的重要職責(zé)之一，但目前的執(zhí)法體系和能力難以做到目標(biāo)與結(jié)果的統(tǒng)一，這里主要是稽查獲取證據(jù)難，往往執(zhí)法人員明知他們是“黑車”，但如果不是在金錢交付的現(xiàn)場查獲，事后很難做到證據(jù)確鑿。

5、部分黑車業(yè)主甚至懷有“今天查到我，明天不查我”的僥幸心理，或是與執(zhí)法人員玩“貓捉老鼠”游戲，你來了我就躲避、你走了我再出來，造成更多的人以身試法，使得黑車難以根除?！吨腥A人民共和國道路運(yùn)輸條例》之所以把非法營運(yùn)的罰款額定的如此之高，就是要把黑車的處罰一次到位，使其難以再次翻身。所以作為執(zhí)法部門一定要依法行政，按章辦事，沒錢交罰款的就申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，只有這樣才能樹立運(yùn)政管理的執(zhí)法權(quán)威，產(chǎn)生震懾黑車車主的效果。五是下步工作建議。

1、積極主動(dòng)向縣委、縣政府匯報(bào)工作中存在的問題和困難，與公安、交警、市政等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大聯(lián)合稽查和打擊取締力度，強(qiáng)化運(yùn)輸市場管理，經(jīng)常開展路檢路查，狠抓源頭管理，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)行為，嚴(yán)格查處非法營運(yùn)車輛，維護(hù)全縣良好的道路運(yùn)輸市場秩序，保護(hù)合法經(jīng)營者的合法權(quán)益。

2、本著“以人為本”和“人性化執(zhí)法”的理念，由縣政府牽頭，各部門協(xié)調(diào)配合，實(shí)行“疏、堵”結(jié)合，通過政策指導(dǎo)等方式，建立打擊非法營運(yùn)車輛長效機(jī)制，嚴(yán)防非法營運(yùn)現(xiàn)象反彈，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)成效。

3、廣泛宣傳，提高人民群眾的維權(quán)與參與意識。“黑車”運(yùn)輸不但侵害合法經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)利益，也直接侵犯了廣大人民的安全利益。要運(yùn)用各種新聞媒體向社會各界廣泛宣傳，揭露“黑車”的危害，使乘客意識到“黑車”存在的安全隱患以及可能帶來的嚴(yán)重后果自覺抵制乘“黑車”。對查實(shí)的“黑車”通過各種途徑予以“曝光”，形成道德和輿論壓力。另一方面借助社會力量，解決打“黑車”舉證難的問題，制定對“黑車”舉證的獎(jiǎng)勵(lì)措施，如公安部門的有獎(jiǎng)提供破案線索等，一旦被采納了的證據(jù)就給以重獎(jiǎng)，把證據(jù)的取得擴(kuò)大到社會，形成全社會的共同監(jiān)督，全民的積極參與，我們的打“黑”之路才能越走越寬。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)是基層交通運(yùn)輸系統(tǒng)的窗口部門之一，道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作是各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)之一。嚴(yán)格履行“三關(guān)一監(jiān)督”監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)、客車串線經(jīng)營等道路運(yùn)輸違法違規(guī)行為，維護(hù)道路運(yùn)輸市場秩序，保障道路運(yùn)輸安全是基層道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的首要職責(zé)。近年來，在各級黨委、政府和上級有關(guān)部門的關(guān)心、支持和幫助下，基層道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)得到了正常、健康、良性的發(fā)展，綜合管理能力和執(zhí)法水平不斷提高，對保障和推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用。下面，根據(jù)上級有關(guān)工作要求，結(jié)合基層道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作實(shí)際，就我縣如何開展道路運(yùn)輸管理工作形成調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、打非治違工作

（一）XX縣運(yùn)管所行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀。

目前，XX縣公路運(yùn)輸管理所共設(shè)有1個(gè)縣級運(yùn)管所，1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級運(yùn)管站，即XX縣公路運(yùn)輸管理所、XX縣公路運(yùn)輸管理所西江運(yùn)管站，其中：XX縣公路運(yùn)輸管理所為縣財(cái)政全額撥款的參公管理的事業(yè)單位，編制數(shù)10人，現(xiàn)有運(yùn)政執(zhí)法人員9人，下設(shè)有綜合股、稽查隊(duì)、財(cái)務(wù)股三個(gè)股室；西江運(yùn)管站為縣財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位，編制數(shù)4人，現(xiàn)有運(yùn)政執(zhí)法人員2人。

（二）道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理部門設(shè)置和人員配備情況。

目前，我縣共成立有3家客運(yùn)企業(yè)，均按要求至少配備了2名持證的專職安全員以上。

近年來我縣客運(yùn)企業(yè)未發(fā)生一起較大以上交通責(zé)任事故。

（三）道路運(yùn)輸安全管理工作。存在問題和不足：

1、開展行業(yè)管理法律法規(guī)的宣傳教育力度不夠。對道路運(yùn)輸行業(yè)管理法律法規(guī)在社會和群眾中特別是廣大農(nóng)村的宣傳力度不夠，沒有做到家喻戶曉、人人皆知。

2、個(gè)別客車駕駛員交通安全意識淡薄，駕駛員行車時(shí)接打電話、未系安全帶、超員超載、超速行車和疲勞駕駛等違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。

3、由于執(zhí)法力量薄弱和稽查經(jīng)費(fèi)困難等原因，對邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的運(yùn)輸安全監(jiān)管難以做到位，以致非法營運(yùn)、違章載客等違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；對全縣營運(yùn)客車的監(jiān)管措施有待強(qiáng)化，客車站外上下旅客、亂停亂靠等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

4、部分運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)制度尚需進(jìn)一步健全完善，離《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》等規(guī)定的要求相差較大。

5、雖我縣所有客車已全部安裝了gps系統(tǒng)，但在檢查過程中發(fā)現(xiàn)平安公司、丹江公司和黔嶺雷山分公司均存在gps系統(tǒng)對車輛所在位置定位不準(zhǔn)確，偏差最高達(dá)400多米以及安裝使用制度不好，還存在有時(shí)無人值守監(jiān)控和系統(tǒng)信號不穩(wěn)定、運(yùn)行速度慢等現(xiàn)象。

6、車站落實(shí)“三不進(jìn)站，六不出站”制度不夠好，例檢工作有待加強(qiáng)。下步工作意見、建議：

以對國家和人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，按照上級下達(dá)的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展及以人為本的理念，進(jìn)一步落實(shí)“五整頓”“三加強(qiáng)”工作措施，認(rèn)真履行“三關(guān)一監(jiān)督”工作職責(zé)，加強(qiáng)安全監(jiān)管，從道路運(yùn)輸生產(chǎn)工作的源頭和細(xì)節(jié)抓起，扎實(shí)做好各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，全面推進(jìn)道路運(yùn)輸安全管理制度和安全生產(chǎn)長效機(jī)制的建立，確保道路運(yùn)輸安全。

1、認(rèn)真做好安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理。認(rèn)真開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)日常監(jiān)管，早安排、早檢查、早落實(shí)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全生產(chǎn)隱患，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。進(jìn)一步強(qiáng)化道路運(yùn)輸市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營等違法違規(guī)行為，保護(hù)合法經(jīng)營者的正當(dāng)權(quán)益，維護(hù)我縣正常、規(guī)范、有序的道路運(yùn)輸市場秩序。

2、繼續(xù)加大對道路運(yùn)輸企業(yè)、汽車客運(yùn)站的整治力度。重點(diǎn)加大對道路旅客運(yùn)輸企業(yè)、汽車客運(yùn)站、汽車維修企業(yè)的整治力度，進(jìn)一步明確企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督管理制度化。要結(jié)合貫徹落實(shí)《道路運(yùn)輸條例》及其配套規(guī)章，按照《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》的要求，強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大監(jiān)督檢查力度，防止不符合條件的企業(yè)、車輛、從業(yè)人員進(jìn)入道路運(yùn)輸市場。

3、組織對道路旅客運(yùn)輸企業(yè)、汽車維修企業(yè)、汽車客運(yùn)站有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。按照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，督促企業(yè)對從事安全生產(chǎn)管理的人員、特殊崗位人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識，增強(qiáng)其責(zé)任感，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程。

4、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，并做好相關(guān)工作。層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)運(yùn)輸經(jīng)營單位，每一個(gè)崗位，每一個(gè)從業(yè)人員。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合和信息溝通，認(rèn)真執(zhí)行營運(yùn)客車及駕駛員違法抄告制度。建立完善應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援體系，并做好綜合性應(yīng)急演練，指導(dǎo)督促道路運(yùn)輸企業(yè)建立內(nèi)部預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。

5、搞好汽車客運(yùn)站安全監(jiān)督。按照《貴州省道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》的要求，每月至少一次對汽車客運(yùn)站進(jìn)行監(jiān)督檢查，特別要督促客運(yùn)站嚴(yán)格落實(shí)好“三不進(jìn)站、六不出站”等規(guī)章制度。

6、繼續(xù)開展道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)隱患排查治理。按照有關(guān)文件要求，克服松懈麻痹思想，把開展道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)隱患排查整治及督查專項(xiàng)行動(dòng)與貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī)結(jié)合起來，與加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作結(jié)合起來，與加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)性工作結(jié)合起來，采用檢查與自查并行的方式，以道路旅客運(yùn)輸、汽車客運(yùn)站為重點(diǎn)，對其安全生產(chǎn)制度、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的落實(shí)，安全教育培訓(xùn)，應(yīng)急體系建立等，繼續(xù)深入、全面、扎實(shí)的開展安全生產(chǎn)隱患排查治理的專項(xiàng)行動(dòng)，力爭做到排查一條，落實(shí)整改一條，一時(shí)不能落實(shí)整改的，要研究措施和辦法，限時(shí)整改并制定應(yīng)急監(jiān)控預(yù)案。要通過開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，整頓和規(guī)范道路客運(yùn)安全生產(chǎn)秩序，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，淘汰和取締不符合安全生產(chǎn)條件的客運(yùn)車輛和客運(yùn)企業(yè)，有效防范和遏制道路客運(yùn)重特大交通事故的發(fā)生，使全縣道路客運(yùn)安全生產(chǎn)狀況全面好轉(zhuǎn)。

（四）打擊非法營運(yùn)工作。

一是切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)整治行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。自雙百行動(dòng)開展以來，縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視專項(xiàng)整治行動(dòng)，專門成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行工作方案，落實(shí)責(zé)任，明確職責(zé)，由縣、鄉(xiāng)兩級主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，周密地作好人員安排，嚴(yán)格工作紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)持公平、公正、公開、便民的原則，教育與嚴(yán)厲處罰相結(jié)合原則，確保人員到位、責(zé)任到位、措施到位，維護(hù)好社會的穩(wěn)定和和諧，保護(hù)公共安全和自身的安全，為打擊非法營運(yùn)工作的順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二是精心組織，周密安排，扎實(shí)有效地開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。加強(qiáng)與安監(jiān)、交警、工商、市政等部門的協(xié)調(diào)配合，采取聯(lián)合執(zhí)法和流動(dòng)稽查等工作方式，實(shí)行“疏、堵”結(jié)合，以縣城為重點(diǎn)，深入西江等景區(qū)及鄉(xiāng)村，加大對自用車、無牌無證、無照、農(nóng)用車、拖拉機(jī)、二輪摩托車違法載客等非法營運(yùn)行為的打擊取締力度。年初以來，共組織執(zhí)法人員開展路檢路查740多人次，檢查客貨運(yùn)車輛1260多輛次，查處違法違規(guī)的營業(yè)性客貨運(yùn)車輛60多輛，非法營運(yùn)車輛57輛（其中面的38輛，摩的19輛），維護(hù)了全縣正常的道路運(yùn)輸市場秩序，使運(yùn)輸車輛非法違法經(jīng)營行為得到有效遏制，廣大人民群眾反映比較強(qiáng)烈的道路運(yùn)輸市場秩序、道路運(yùn)輸安全等問題得到進(jìn)一步改善，保護(hù)了群眾的公共利益和出行安全。

三是加強(qiáng)宣傳教育，為整治活動(dòng)的順利開展積極創(chuàng)造良好氛圍。全面加強(qiáng)宣傳教育工作，深入西江、望豐、丹江等地召開駕駛員大會，大力宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的內(nèi)容和必要性，向廣大群眾、旅客耐心宣傳乘坐非法營運(yùn)車輛的嚴(yán)重危害性，共發(fā)放宣傳教育資料2000多份，營造積極和諧的輿論氛圍，引導(dǎo)和倡導(dǎo)人民群眾積極主動(dòng)地加入到打擊非法營運(yùn)車輛活動(dòng)中，自覺抵制非法營運(yùn)車輛，使非法營運(yùn)現(xiàn)象得到有效遏制，讓嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)的合法營運(yùn)車輛得到有效的保護(hù)，使人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益得到保障。四是存在問題和困難。

1、隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)帶動(dòng)了人口流動(dòng)的增加，但在我縣一些邊遠(yuǎn)山區(qū)運(yùn)力供給明顯不足。由于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)尚未建立，導(dǎo)致農(nóng)村公路建成后基本處于無人管理養(yǎng)護(hù)狀態(tài)，加上養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，無資金及時(shí)清理坍方和維修水毀路段，造成大部分村公路路況差、安全隱患大，不能保證晴雨通車和安全暢通，達(dá)不到通客運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)，客車進(jìn)不了村，以致山區(qū)廣大農(nóng)民群眾出行無安全、舒適的營運(yùn)客車可坐，不得以只好乘坐那些車況不好、安全隱患大的貨車、農(nóng)用車甚至拖拉機(jī)出行，無形中為“黑車”提供了市場空間，且嚴(yán)重地影響了全縣社會的和諧穩(wěn)定。

2、部分外來務(wù)工人員、下崗職工和返鄉(xiāng)農(nóng)民工及無職無業(yè)人員受利益的驅(qū)動(dòng)或生活所迫使得他們選擇了“非法營運(yùn)”（尤其是摩的等方式）這樣一個(gè)簡單而有效的賺錢途徑。

3、非法營運(yùn)車輛滿足了人們要求“廉價(jià)、迅速、便捷”的需要。由于少了相當(dāng)龐大的運(yùn)營成本，非法營運(yùn)車輛的價(jià)格優(yōu)勢非常明顯，其要價(jià)與一般營運(yùn)客車相比要低很多（如以西江至凱里為例，客車票價(jià)是24元/人，黑車一般是8元/人，縣城內(nèi)摩的則2元/人）。

4、執(zhí)法難度大和成本的相對高昂，為“黑車”的存在留了活路。嚴(yán)厲打擊“黑車”違規(guī)運(yùn)營是交通運(yùn)輸部門的重要職責(zé)之一，但目前的執(zhí)法體系和能力難以做到目標(biāo)與結(jié)果的統(tǒng)一，這里主要是稽查獲取證據(jù)難，往往執(zhí)法人員明知他們是“黑車”，但如果不是在金錢交付的現(xiàn)場查獲，事后很難做到證據(jù)確鑿。

5、部分黑車業(yè)主甚至懷有“今天查到我，明天不查我”的僥幸心理，或是與執(zhí)法人員玩“貓捉老鼠”游戲，你來了我就躲避、你走了我再出來，造成更多的人以身試法，使得黑車難以根除?！吨腥A人民共和國道路運(yùn)輸條例》之所以把非法營運(yùn)的罰款額定的如此之高，就是要把黑車的處罰一次到位，使其難以再次翻身。所以作為執(zhí)法部門一定要依法行政，按章辦事，沒錢交罰款的就申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，只有這樣才能樹立運(yùn)政管理的執(zhí)法權(quán)威，產(chǎn)生震懾黑車車主的效果。五是下步工作建議。

1、積極主動(dòng)向縣委、縣政府匯報(bào)工作中存在的問題和困難，與公安、交警、市政等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大聯(lián)合稽查和打擊取締力度，強(qiáng)化運(yùn)輸市場管理，經(jīng)常開展路檢路查，狠抓源頭管理，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)行為，嚴(yán)格查處非法營運(yùn)車輛，維護(hù)全縣良好的道路運(yùn)輸市場秩序，保護(hù)合法經(jīng)營者的合法權(quán)益。

2、本著“以人為本”和“人性化執(zhí)法”的理念，由縣政府牽頭，各部門協(xié)調(diào)配合，實(shí)行“疏、堵”結(jié)合，通過政策指導(dǎo)等方式，建立打擊非法營運(yùn)車輛長效機(jī)制，嚴(yán)防非法營運(yùn)現(xiàn)象反彈，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)成效。

3、廣泛宣傳，提高人民群眾的維權(quán)與參與意識?！昂谲嚒边\(yùn)輸不但侵害合法經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)利益，也直接侵犯了廣大人民的安全利益。要運(yùn)用各種新聞媒體向社會各界廣泛宣傳，揭露“黑車”的危害，使乘客意識到“黑車”存在的安全隱患以及可能帶來的嚴(yán)重后果自覺抵制乘“黑車”。對查實(shí)的“黑車”通過各種途徑予以“曝光”，形成道德和輿論壓力。另一方面借助社會力量，解決打“黑車”舉證難的問題，制定對“黑車”舉證的獎(jiǎng)勵(lì)措施，如公安部門的有獎(jiǎng)提供破案線索等，一旦被采納了的證據(jù)就給以重獎(jiǎng)，把證據(jù)的取得擴(kuò)大到社會，形成全社會的共同監(jiān)督，全民的積極參與，我們的打“黑”之路才能越走越寬。

二、駕駛員培訓(xùn)管理工作

目前我XX縣尚未成立有機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校，但到處設(shè)有注冊地為XX市的各駕校的報(bào)名點(diǎn)，變相實(shí)際從事異地培訓(xùn)。因此，建議屬地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管控，嚴(yán)禁駕校違法開展異地培訓(xùn)。

三、客運(yùn)站安全管理

目前我縣僅有雷山汽車站（二級站）安裝了安檢儀并正常使用，使用率90%以上。實(shí)際工作中，我們強(qiáng)化源頭監(jiān)管，督促客運(yùn)場站嚴(yán)格落實(shí)和細(xì)化各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度、崗位職責(zé)和操作流程，尤其是“三不進(jìn)站，六不出站”制度（危險(xiǎn)品不進(jìn)站、無關(guān)人員不進(jìn)站、無關(guān)車輛不進(jìn)站；超載客車不出站、安全例檢不合格客車不出站、駕駛員資格不符合要求不出站、客車證件不齊全不出站、“出站登記表未經(jīng)審核簽字不出站、司乘人員人員未系安全帶不出站）必須逐條逐項(xiàng)落實(shí)到位，并明確專人負(fù)責(zé)。對10日內(nèi)有交通違法行為未處理的、車載衛(wèi)星設(shè)備不能正常運(yùn)行的客運(yùn)車輛，在接到相關(guān)抄告通知或發(fā)現(xiàn)存在上述情況時(shí)堅(jiān)決不予其發(fā)班。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)場站管理

1、目前我縣建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站共有西江、永樂、達(dá)地、方祥等4個(gè)，實(shí)際投入運(yùn)營的有西江、達(dá)地、方祥等3個(gè)。永樂客運(yùn)站由于地理位置較偏僻，加之僅有一個(gè)進(jìn)出通道且狹小，安全隱患大，故目前僅作為停車場來使用，客車仍在主街道旁發(fā)車。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站營運(yùn)之中主要是大多數(shù)由于地理位置較偏僻，加上進(jìn)站經(jīng)營車輛較少，以致經(jīng)濟(jì)效益極差，難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)用地劃撥有一定難度。盡管上級已經(jīng)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)用地以行政劃撥的方式提供，但在實(shí)際運(yùn)作中，由于國家實(shí)施了嚴(yán)格的土地使用政策，土地征用手續(xù)十分繁雜，且土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高，加大了建設(shè)成本。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是因?yàn)橥恋卣饔玫膯栴}，延緩了客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)進(jìn)程。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站選址難。由于我縣山高坡陡，平緩的壩子少，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站難以找到合適的位置建設(shè)，嚴(yán)重影響到車站建成后的正常運(yùn)營。

第二篇：道路運(yùn)輸管理調(diào)研報(bào)告-

道路運(yùn)輸管理調(diào)研報(bào)告

為了進(jìn)一步貫徹黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)推動(dòng)道路運(yùn)輸工作創(chuàng)新，促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展，我通過召開座談會、查閱業(yè)戶檔案、許可文書和處罰案卷，對道路運(yùn)輸?shù)男姓S可、行政處罰以及市場監(jiān)管等工作進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查。形成以下調(diào)研報(bào)告。

一、道路運(yùn)輸行政執(zhí)法工作的基本情況

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，公平公正執(zhí)法，在強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管、規(guī)范市場秩序、保障運(yùn)輸安全、維護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益等方面做了大量的實(shí)實(shí)在在的工作，主要有：

1、抓法規(guī)宣傳從基層做起。為了使社會各界知曉我們的管理職能和行業(yè)法規(guī)，使廣大運(yùn)輸經(jīng)營者自覺守法經(jīng)營，我分局積極做好法規(guī)宣貫工作，迅即開展了緊鑼密鼓的宣傳工作，一是組織對客貨運(yùn)輸站（場）、維修廠家、駕培學(xué)校等單位的領(lǐng)導(dǎo)召開了宣傳動(dòng)員大會，對法律法規(guī)的宣傳做出了具體部署和安排。二是開展了政策法規(guī)的咨詢活動(dòng)。

2、抓法規(guī)培訓(xùn)改變工作方式。為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法素質(zhì)，我分局對法規(guī)培訓(xùn)常抓不懈。第一，全力開展崗位學(xué)法活動(dòng)。去年我分局組織全體執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)。第二，還經(jīng)常采取以會代訓(xùn)等形式加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，廣大運(yùn)政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法制素質(zhì)得到了明顯提高。

3、運(yùn)用法律法規(guī)，強(qiáng)化市場監(jiān)管。我們對非法營運(yùn)的整治，對違章車輛實(shí)施罰款處理，分局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了認(rèn)真的研究和周密的部署，常抓不懈。

二、道路運(yùn)輸行政執(zhí)法的矛盾和問題

道路運(yùn)輸行政執(zhí)法的力度逐步加大，每年查處各類道路運(yùn)輸行政處罰案件均在20件以上，未發(fā)生一例行政復(fù)議和行政訴訟案件，沒有發(fā)生一起公路“三亂”現(xiàn)象，也未發(fā)生不作為、亂作為的違法行政案件，但離規(guī)范化的要求尚有一定差距。在調(diào)查中，反映比較突出的矛盾和問題有：

1、執(zhí)法環(huán)境差

據(jù)調(diào)查，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)目前的執(zhí)法環(huán)境還不盡人意，主要表現(xiàn)在：一是管理難。不少經(jīng)營者法紀(jì)觀念淡薄。二是處罰難，由于處罰標(biāo)準(zhǔn)較高，在行政處罰過程中，有關(guān)系的請人說情，沒關(guān)系的無理取鬧，致使執(zhí)法工作難以順利進(jìn)行，行政處罰難以到位。三是扣車難。由于執(zhí)法手段單一，扣車經(jīng)常遭到圍攻。

2、執(zhí)法程序還不是很規(guī)范

《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》已明確運(yùn)管執(zhí)法人員可以在公路路口進(jìn)行監(jiān)督檢查，但執(zhí)法程序還不是很規(guī)范,給運(yùn)政執(zhí)法造成了一定的負(fù)面影響。

三、規(guī)范道路運(yùn)輸行政執(zhí)法的方法與措施

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，道路運(yùn)輸業(yè)出現(xiàn)了新動(dòng)向、新情況、新問題，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著道路運(yùn)輸?shù)脑S可、監(jiān)管及處罰的重任，規(guī)范道路運(yùn)輸行政執(zhí)法顯得十分迫切和必要。要解決好上述矛盾和問題，應(yīng)做好以下工作：

1、著力體制創(chuàng)新

針對目前道路運(yùn)輸行政執(zhí)法的體制性弊端，根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》明確提出了改革行政執(zhí)法體制的要求，按照《條例》授予的職責(zé)重新調(diào)整各級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部組織系統(tǒng)和職責(zé)分工，優(yōu)化組合人才資源，為規(guī)范道路運(yùn)輸行政執(zhí)法掃除體制性障礙。

2、加強(qiáng)法制建設(shè)和宣傳

要解決道路運(yùn)輸行政執(zhí)法環(huán)境差的問題必須依靠法律手段。我們認(rèn)為，現(xiàn)階段道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)法制建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)圍繞規(guī)范行政執(zhí)法這個(gè)主題，深入開展法制調(diào)研，努力探索行政許可、監(jiān)督檢查與行政處罰的有效監(jiān)督機(jī)制；認(rèn)真探索《重大行政處罰案件備案審查制》、《錯(cuò)案責(zé)任追究制》、《行政執(zhí)法責(zé)任評議考核制》等相關(guān)制度的具體操作辦法；規(guī)范行政處罰減免程序，杜絕隨意減免。在此基礎(chǔ)上，還要做好法制宣傳工作，通過網(wǎng)絡(luò)、電臺、新聞媒體，采取多種形式向全社會廣泛宣傳道路運(yùn)輸管理相關(guān)法律法規(guī)，擴(kuò)大道路運(yùn)輸行政執(zhí)法的影響面，提高道路運(yùn)輸行政執(zhí)法的知名度。

3、依法界定執(zhí)法職責(zé)

運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)依法界定執(zhí)法職責(zé)，我以為，要做好幾個(gè)方面的工作：一，對運(yùn)管機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行認(rèn)真的梳理，列明目錄、科學(xué)分類、合理編排；

二、按照職權(quán)法定的原則，將法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的職權(quán)分解到具體的執(zhí)法崗位。

三、根據(jù)有權(quán)必有責(zé)的要求，在分解法定職權(quán)的基礎(chǔ)上確定執(zhí)法責(zé)任，做到執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任和違反義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果具體明確。

4、用制度嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法

《行政許可法》、《行政處罰法》及《條例》等都提出了依法行政的基本原則，因此，對道路運(yùn)輸?shù)男姓S可、監(jiān)督檢查與行政處罰都要建立完備的規(guī)章制度，并確保落實(shí)制度的有效手段。一是規(guī)范行政許可項(xiàng)目的具體實(shí)施程序，并開發(fā)實(shí)用的行政許可網(wǎng)上運(yùn)行操作系統(tǒng)，對行政許可實(shí)施程序予以規(guī)范；二是規(guī)范行政處罰程序，用計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件對行政處罰的簡易程序、一般程序和聽證程序進(jìn)行全面規(guī)范；三是規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核，要采取自評、經(jīng)營戶滿意度調(diào)查、互查互評、日常檢查、評

議相結(jié)合的方法，重點(diǎn)考核執(zhí)法人員行使法定職權(quán)和履行法定義務(wù)的情況，還要對執(zhí)法是否符合執(zhí)法權(quán)限、適用執(zhí)法依據(jù)是否準(zhǔn)確、執(zhí)法程序是否合法，行政處罰的自由裁量度是否恰當(dāng)、行政執(zhí)法的復(fù)議和訴訟結(jié)果、案卷質(zhì)量等情況進(jìn)行跟蹤考核，在行政復(fù)議及行政訴訟中被確認(rèn)違法、變更、撤銷的，要按照有關(guān)規(guī)定追究執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員的責(zé)任。

5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)是對道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的基本要求，又是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，也是規(guī)范道路運(yùn)輸行政執(zhí)法的根本途徑。因此必須花大氣力抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立一支政治合格、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、忠于職守、遵紀(jì)守法、敢打敢拼、能打硬仗的執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，可從以下幾個(gè)方面入手：（1）不斷完善激勵(lì)考核機(jī)制，建立末位淘汰制，逐步淘汰素質(zhì)低下的人員；（2）把單純的學(xué)歷要求轉(zhuǎn)移到素質(zhì)教育上來，造就一批專業(yè)知識較全面的人才，為規(guī)范執(zhí)法提供人才保障；（3）將信息化建設(shè)列入工作日程。執(zhí)法人員要樹立不懂新科技就是“文盲”的觀念，學(xué)習(xí)和掌握計(jì)算機(jī)操作技能，為規(guī)范執(zhí)法提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐；（4）樹立為經(jīng)營者服務(wù)的理念。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)是對外服務(wù)的窗口單位，面對的是方方面面的經(jīng)營者，所以，運(yùn)政執(zhí)法人員要正確地定位，開展公平、公正、公開服務(wù)，徹底解決好門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問題，并真正做到限時(shí)辦結(jié)、承諾到位，隨時(shí)接受社會各界的監(jiān)督。

6、提高科技含量，強(qiáng)化市場監(jiān)管

道路運(yùn)輸具有點(diǎn)多、面廣、流動(dòng)、分散、情況復(fù)雜等特點(diǎn)，要對其實(shí)施有效監(jiān)管，只靠源頭管理和路檢路查，不能從根本上解決問題，必須要堅(jiān)持兩手抓，要在強(qiáng)化源頭管理和路檢路查的基礎(chǔ)上，充分利用電子信息技術(shù)，提高運(yùn)輸管理的科技含量，將

靜態(tài)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控有機(jī)地結(jié)合起來。并逐步建立全省乃至全國的運(yùn)政管理信息網(wǎng)絡(luò)，確保營運(yùn)車輛違章通報(bào)制度的落實(shí)，確?？瓦\(yùn)經(jīng)營期限制和質(zhì)量信譽(yù)考核制的順利實(shí)施。

7、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為

要規(guī)范道路運(yùn)輸行政執(zhí)法，還要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。（1）建立執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，、定人員、定職權(quán)。（2）推行行政執(zhí)法公示制。做到“四公開”，即執(zhí)法程序公開、執(zhí)法依據(jù)公開、權(quán)力義務(wù)公開、處理結(jié)果公開。（3）完善執(zhí)法程序。不論行政許可，還是行政處罰，都要嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行。（4）落實(shí)責(zé)任追究。執(zhí)法人員不作為、亂作為、慢作為都要依法追究相應(yīng)的責(zé)任，決不姑息。（5）建立政務(wù)中心與處罰中心。一方面規(guī)范業(yè)務(wù)程序，達(dá)到為民便民的總體要求；另一方面為實(shí)行查處分離，罰繳分離創(chuàng)造先決條件。

王仕春

二〇一四年四月十六日

第三篇：道路運(yùn)輸管理工作規(guī)范

交通運(yùn)輸部文件

交公路發(fā)[2008]382號

關(guān)于印發(fā)《道路運(yùn)輸管理工作規(guī)范》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市交通廳(局、委)：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等法規(guī)、規(guī)章，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸管理法制化、規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高道路運(yùn)輸管理水平，部在1997年印發(fā)的《道路運(yùn)政管理工作規(guī)范》(交公路發(fā)[1997]516號)的基礎(chǔ)上，組織修訂了《道路運(yùn)輸管理工作規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二○○八年十月十五日（章）

目 錄

第一章 總 則???????????????????7 第二章 道路運(yùn)輸管理人員行為規(guī)范??????????8 第三章 道路貨物運(yùn)輸管理工作規(guī)范??????????1l 第一節(jié) 道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可????????????11 第二節(jié) 道路貨物運(yùn)輸車輛管理????????????20 第三節(jié) 道路貨物運(yùn)輸管理??????????????27 第四章 道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理工作規(guī)范????????34 第一節(jié) 道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可????????????34 第二節(jié) 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛和專用設(shè)備管理???????50 第三節(jié) 道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理????????????59 第五章 道路旅客運(yùn)輸管理工作規(guī)范??????????64 第一節(jié) 第二節(jié) 第三節(jié) 第四節(jié) 第五節(jié) 第六章 第一節(jié) 第二節(jié) 第三節(jié) 第七章 第一節(jié) 第二節(jié) 第三節(jié) 第八章 第一節(jié) 第二節(jié) 第三節(jié) 道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營許可????????????64 客運(yùn)車輛管理????????????????84 客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)???????????92 客運(yùn)經(jīng)營管理????????????????111 客運(yùn)標(biāo)志牌管理???????????????122 機(jī)動(dòng)車維修管理工作規(guī)范???????????128 機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營許可?????????????128 機(jī)動(dòng)車維修管理???????????????140 機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量管理?????????????146 機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理工作規(guī)范????????152 機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營許可??????????152 教練員管理?????????????????166 機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理????????????170 道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理工作規(guī)范????????174 從業(yè)資格管理????????????????174 從業(yè)資格證件管理??????????????185 道路運(yùn)輸駕駛員誠信考核???????????189 第四節(jié) 從業(yè)行為管理????????????????202 第九章 道路貨運(yùn)站(場)管理工作規(guī)范?????????205 第一節(jié) 道路貨運(yùn)站(場)經(jīng)營許可???????????205 第二節(jié) 道路貨運(yùn)站(場)管理?????????????209 第十章 道路客運(yùn)站管理工作規(guī)范???????????212 第一節(jié) 道路客運(yùn)站站級核定?????????????212 第二節(jié) 道路客運(yùn)站經(jīng)營許可???????????? 213 第三節(jié) 道路客運(yùn)站管理???????????????217 第十一章 外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理工作規(guī)范??????221 第一節(jié) 外商投資道路運(yùn)輸業(yè)的范圍??????????221 第二節(jié) 外商投資道路運(yùn)輸業(yè)立項(xiàng)程序?????????222 第三節(jié) 外商投資道路運(yùn)輸企業(yè)管理??????????228 第十二章 國際道路運(yùn)輸管理工作規(guī)范?????????230 第一節(jié) 國際道路運(yùn)輸管理職責(zé)????????????230 第二節(jié) 國際道路運(yùn)輸經(jīng)營許可????????????232 第三節(jié) 國際道路運(yùn)輸車輛管理????????????252 第四節(jié) 國際道路運(yùn)輸管理??????????????261 第五節(jié) 國際道路運(yùn)輸單證與標(biāo)志管理?????????267 第六節(jié) 口岸國際道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)查驗(yàn)項(xiàng)目 ?????271 第十三章 道路運(yùn)輸證件管理工作規(guī)范?????????274 第一節(jié) 《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》核發(fā)?????????274 第二節(jié) 《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》和《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可 證》填寫????????????????????? 277 第三節(jié) 《道路運(yùn)輸證》配發(fā)及管理??????????285 第四節(jié) 《道路運(yùn)輸證》填寫?????????????291 第五節(jié) 從業(yè)資格證填寫?????????????? 296 第六節(jié) 道路運(yùn)輸證件申領(lǐng)、發(fā)放與銷毀??????? 303 第十四章 道路運(yùn)輸行政執(zhí)法工作規(guī)范?????????306 第一節(jié) 道路運(yùn)輸行政執(zhí)法人員資格??????????306 第二節(jié) 道路運(yùn)輸行政執(zhí)法人員行為規(guī)范????????308 第三節(jié) 道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查基本規(guī)范??????????314 第四節(jié) 道路運(yùn)輸行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)范??????????318 第五節(jié) 道路運(yùn)輸行政處罰程序規(guī)范??????????327 第六節(jié) 道路運(yùn)輸行政執(zhí)法文書規(guī)范??????????342 第七節(jié) 道路運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督????????????364 第十五章 道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)管理工作規(guī)范?????????368 第一節(jié) 統(tǒng)計(jì)原則??????????????????368 第二節(jié) 統(tǒng)計(jì)內(nèi)容和報(bào)送???????????????368 第三節(jié) 統(tǒng)計(jì)要求??????????????????369

道路運(yùn)輸管理工作規(guī)范

第一章 總 則

一、為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》及《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》、《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》、《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》、《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》、《國際道路運(yùn)輸管理規(guī)定》、《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》、《道路客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章，履行道路運(yùn)輸管理職責(zé)，嚴(yán)格道路運(yùn)輸管理程序，規(guī)范道路運(yùn)輸管理行為，提高依法行政的能力和水平，制定本規(guī)范。

二、本規(guī)范適用于縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。

三、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本規(guī)范制定和落實(shí)各個(gè)崗位的職責(zé)和具體要求。

第二章 道路運(yùn)輸管理人員行為規(guī)范

一、職業(yè)道德

道路運(yùn)輸管理人員應(yīng)當(dāng)熱愛人民，愛崗敬業(yè)，甘當(dāng)公仆，依法行政，團(tuán)結(jié)協(xié)作，廉潔奉公。

二、儀表舉止

道路運(yùn)輸管理人員應(yīng)當(dāng)做到：

(一)衣著整潔得體。上班時(shí)間不赤腳，不穿拖鞋。(二)舉止端莊大方，坐立姿態(tài)文雅。(三)禮貌待人，互相尊重。

(四)接待來人時(shí)，應(yīng)起立迎接，面帶微笑，主動(dòng)請坐。(五)使用文明用語，表達(dá)準(zhǔn)確、通俗簡潔。(六)耐心回答當(dāng)事人的有關(guān)咨詢。

三、文明用語

道路運(yùn)輸管理人員在工作中應(yīng)當(dāng)使用以下文明用語：

(一)您好，這里是××××(單位名稱)，請講??(用于接電話時(shí))。(二)請您稍候再來電話。(三)請進(jìn)。

(四)您好，請問您找哪位／請問我可以幫什么忙／請問您有什么事?(五)請您不要著急，有事慢慢說。

(六)這件事請您到××科(股、室、大隊(duì))辦理。(七)請稍等!(八)對不起／很抱歉，讓您久等了。(九)請您自覺遵守法律規(guī)定。(十)這是法律規(guī)定的，請您配合。(十一)多謝您的合作!(十二)不客氣，這是我應(yīng)該做的。(十三)請您多提寶貴意見。(十四)謝謝您的提醒。(十五)謝謝。(十六)再見。

四、服務(wù)忌語

道路運(yùn)輸管理人員在工作中不得使用以下用語：(一)找誰!(二)沒上班呢，等一會兒再說／下班啦，明天再來。(三)沒看見上面寫著呢，問什么問。(四)正忙著呢，等著。(五)真麻煩!(六)急什么?就你的事重要。(七)你找我，我找誰呢?(八)看誰態(tài)度好找誰去。(九)我不管，問領(lǐng)導(dǎo)去。(十)開會呢，外邊等著。

五、禁止行為

道路運(yùn)輸管理人員不得有下列行為：(一)違反規(guī)定實(shí)施行政許可和行政處罰；(二)索取、收受他人財(cái)物，或者謀取其他利益；

(三)參與或變相參與道路運(yùn)輸經(jīng)營以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)；(四)濫用職權(quán)；(五)在工作期間喝酒；

(六)拖延時(shí)間或超過規(guī)定期限辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。

第三章 道路貨物運(yùn)輸管理工作規(guī)范 第一節(jié) 道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可

一、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可事項(xiàng)及實(shí)施主體

縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)道路普通貨運(yùn)、道路貨物專用運(yùn)輸、道路大型物件運(yùn)輸?shù)男姓S可。

未設(shè)縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的，由上一級的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)道路普通貨運(yùn)、道路貨物專用運(yùn)輸、道路大型物件運(yùn)輸?shù)男姓S可。

二、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可條件

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)受理道路普通貨運(yùn)、道路貨物專用運(yùn)輸、道路大型物件運(yùn)輸經(jīng)營許可申請，應(yīng)當(dāng)審查申請人是否具備以下條件：(一)有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的運(yùn)輸車輛

1．車輛技術(shù)性能應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》(GB 18565)的要求；

2．車輛外廓尺寸、軸荷和載質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB 1589)的要求；

3．從事大型物件運(yùn)輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具有與所運(yùn)輸大型物件相適應(yīng)的超重型車組。超重型車組是指運(yùn)輸長度在14米以上或?qū)挾仍?．5米以上或高度在3米以上的貨物的車輛，或者運(yùn)輸重量在20噸以上的單體貨物或不可解體的成組(捆)貨物的車輛； 4．從事冷藏保鮮、罐式容器等專用運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)具有與運(yùn)輸貨物相適應(yīng)的專用車輛，專用容器、設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)固定在專用車輛上； 5．從事集裝箱運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)具有與運(yùn)輸集裝箱相適應(yīng)的車輛，車輛還應(yīng)當(dāng)有固定集裝箱的轉(zhuǎn)鎖裝置。(二)有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T 1．取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證； 2．年齡不超過60周歲； 3．取得相應(yīng)的從業(yè)資格證。(三)有健全的安全生產(chǎn)管理制度 安全生產(chǎn)管理制度包括以下幾個(gè)方面： 1．安全生產(chǎn)操作規(guī)程； 2．安全生產(chǎn)和崗位責(zé)任制； 3．安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度； 4．從業(yè)人員安全管理制度； 5．安全例會制度；

6．安全培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)制度； 7．車輛、設(shè)施、設(shè)備安全管理制度； 8．事故處理應(yīng)急預(yù)案等。

三、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可程序(一)要求提交的申請材料

申請從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求申請人提供以下材料： 1．《道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營申請表》；

2．負(fù)責(zé)人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書；

3．已購置車輛的，應(yīng)提供機(jī)動(dòng)車輛行駛證、機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測報(bào)告單和車輛技術(shù)等級評定表；擬投入車輛的，應(yīng)提供投入運(yùn)輸車輛的承諾書，承諾書應(yīng)當(dāng)包括車輛數(shù)量、類型、技術(shù)性能、投入時(shí)間等內(nèi)容； 4．聘用或擬聘用駕駛員的機(jī)動(dòng)車駕駛證、從業(yè)資格證及其復(fù)印件； 5．安全生產(chǎn)管理制度文本； 6．法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。(二)申請材料形式審查及處置

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照以下要求對申請材料的完整性進(jìn)行審查：

1．申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)要求申請人當(dāng)場補(bǔ)全或者更正；當(dāng)場不能補(bǔ)全或者更正的，應(yīng)當(dāng)場或在5個(gè)工作日內(nèi)出具注明日期且加蓋道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)專用印章的《交通行政許可申請補(bǔ)正通知書》，一次性告知需補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

2．申請材料齊全有效的，應(yīng)出具《交通行政許可申請受理通知書》。3．申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可或申請事項(xiàng)依法不屬于本級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍的，應(yīng)出具《交通行政許可申請不予受理決定書》。(三)許可決定

1.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對申請人提交的材料進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)公開、公平、公正的原則，除當(dāng)場作出許可決定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體研究討論，作出許可或不予許可的決定：對符合法定條件的道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營申請作出準(zhǔn)予行政許可決定的，向申請人出具《道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可決定書》，明確許可事項(xiàng)；

2．對不予行政許可的，向申請人出具《不予交通行政許可決定書》，并說明理由；

3．因需要延長許可申請?zhí)幚頃r(shí)間的，須經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，向申請人出具《延長交通行政許可期限通知書》，并說明理由，但延長時(shí)間不得超過10個(gè)工作日。(四)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證發(fā)放

1．道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在作出行政許可決定后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)向被許可人頒發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，并在《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》上注明經(jīng)營范圍。

2．《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》實(shí)行“一戶一證”，堅(jiān)持誰許可誰核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》的原則。

3．經(jīng)營范圍涉及道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)?，由設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》?？h級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)已核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》的，設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在核發(fā)新的《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)收回原《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，并將其退回原核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，存入道路運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶的管理檔案中。

4．對已取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可的，縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在其《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》的“經(jīng)營范圍”中增加“道路貨運(yùn)"。(五)監(jiān)督履行投入車輛承諾

被許可人作出投入車輛承諾的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督被許可人按照承諾書的承諾期限投入運(yùn)輸車輛。超過承諾期限未履行投入車輛承諾的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知被許可人6個(gè)月內(nèi)投入車輛；超過承諾期限6個(gè)月不履行投入車輛承諾的，其經(jīng)營條件已不具備，自動(dòng)終止經(jīng)營，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷其相應(yīng)的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可，并收回《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》。(六)配發(fā)《道路運(yùn)輸證》

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核實(shí)被許可人投入的車輛或者已有的車輛，符合條件的，配發(fā)《道路運(yùn)輸證》。

四、設(shè)立子公司許可程序

道路貨物運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立子公司的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)立地的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照許可程序予以辦理。

五、設(shè)立分公司報(bào)備程序

(一)道路貨物運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立分公司，如總公司與分公司屬同一道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)管轄的，按照以下程序辦理：

1．道路貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》核發(fā)機(jī)關(guān)報(bào)備。

2．道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在原《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》副本“分支機(jī)構(gòu)”欄中予以注明，同時(shí)向分公司核發(fā)新的《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》副本，并出具分公司備案證明。

3．道路貨物運(yùn)輸企業(yè)憑備案證明、總公司的《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》正本復(fù)印件、分公司《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》副本(原件)辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)。

(二)道路貨物運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立分公司，如總公司與分公司不屬同一道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)管轄的，按照以下程序辦理：

1．道路貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向分公司注冊地的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)備，并提供總公司《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》正本復(fù)印件和《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》副本(原件)。

2．經(jīng)核實(shí)，道路貨物運(yùn)輸企業(yè)提供的材料真實(shí)，且符合從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)條件的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以報(bào)備，出具分公司備案證明，并向分公司核發(fā)新的《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》副本，同時(shí)函告總公司注冊地的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。

3．道路貨物運(yùn)輸企業(yè)憑總公司《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》正本復(fù)印件和分公司備案證明、分公司《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》副本(原件)辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)。

4．分公司需新增運(yùn)輸車輛的，分公司所在地的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)審核車輛條件，符合要求的，配發(fā)《道路運(yùn)輸證》。

六、經(jīng)營許可變更

(一)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者變更許可事項(xiàng)、擴(kuò)大經(jīng)營范圍的，按照有關(guān)許可規(guī)定辦理。

(二)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者變更法人代表、名稱、地址等，兩個(gè)及以上道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者兼并、重組的，向作出原許可決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。(三)許可變更后，原發(fā)證的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照證件發(fā)放程序重新?lián)Q發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》、《道路運(yùn)輸證》，同時(shí)收回原證件。

七、終止經(jīng)營

(一)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者擬終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營之日起提前30日告知原許可的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。

(二)如屬核減經(jīng)營范圍的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者換發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》正、副本等證件。

(三)如屬終止經(jīng)營的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者的《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》正、副本和《道路運(yùn)輸證》等有關(guān)證件，辦理有關(guān)注銷手續(xù)。

八、建檔

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營申請作出行政許可決定后，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料存入業(yè)戶檔案中，條件具備的，可同時(shí)存電子檔案。具體應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(一)《道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營申請表》；(二)負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件；(三)委托辦理的，需存檔授權(quán)委托書；

(四)投入車輛情況。已購置車輛的，需存檔機(jī)動(dòng)車輛行駛證復(fù)印件、機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測報(bào)告單和車輛技術(shù)等級評定表；擬投入車輛的，需存檔擬投入車輛的承諾書；

(五)聘用或擬聘用駕駛員的機(jī)動(dòng)車駕駛證、從業(yè)資格證復(fù)印件；(六)安全生產(chǎn)管理制度文本；(七)需補(bǔ)全或更正申請材料的，存檔《交通行政許可申請補(bǔ)正通知書》；(八)《交通行政許可受理通知書》；

(九)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的審核意見(包括同意或不同意的意見)；(十)《道路貨物運(yùn)輸行政許可決定書》或《不予交通行政許可決定書》；(十一)道路運(yùn)輸行政許可文書(證件)送達(dá)回證；(十二)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》復(fù)印件；(十三)《道路運(yùn)輸證》復(fù)印件；(十四)其他存檔材料。

第二節(jié) 道路貨物運(yùn)輸車輛管理

一、車輛技術(shù)管理

(一)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者建立車輛技術(shù)管理制度，按照《汽車維護(hù)、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范》(GB 18344)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對貨物運(yùn)輸車輛進(jìn)行定期維護(hù)和檢測，確保貨物運(yùn)輸車輛技術(shù)狀況良好。

(二)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者每年按時(shí)到符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測站進(jìn)行檢測，并依據(jù)檢測報(bào)告，對照《營運(yùn)車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》(JT／T 198)評定車輛技術(shù)等級。

(三)對達(dá)到國家規(guī)定的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)檢測不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的道路貨物運(yùn)輸車輛，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回《道路運(yùn)輸證》。

二、道路貨物運(yùn)輸車輛審驗(yàn) 道路貨物運(yùn)輸車輛實(shí)施定期審驗(yàn)制度，審驗(yàn)工作由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。(一)審驗(yàn)時(shí)間

道路貨物運(yùn)輸車輛每年審驗(yàn)一次，具體審驗(yàn)時(shí)間由各省自行確定。(二)審驗(yàn)內(nèi)容

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對貨物運(yùn)輸車輛審驗(yàn)以下內(nèi)容： 1．車輛技術(shù)狀況； 2．車輛技術(shù)檔案； 3．定期維護(hù)和檢測情況； 4．車輛結(jié)構(gòu)及尺寸變動(dòng)情況； 5．違章記錄；

6．其他按規(guī)定需審驗(yàn)的內(nèi)容。(三)審驗(yàn)程序

1．道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)布車輛審驗(yàn)公告。

2．道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)按照規(guī)定填寫《道路運(yùn)輸車輛審驗(yàn)表》，該表可向車籍地縣級或設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取，或在機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測站領(lǐng)取，或在道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上下載。3．道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測站對貨物運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢測。

4．機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測站按照國家標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》(GB 18565)和《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB 1589)的規(guī)定進(jìn)行檢測，出具全國統(tǒng)一式樣的檢測報(bào)告。5．貨運(yùn)車輛的技術(shù)等級達(dá)到經(jīng)營范圍所要求的等級，且其他設(shè)施、設(shè)備完好，沒有重大違法行為的，則車輛審驗(yàn)合格，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在《道路運(yùn)輸證》“車輛審驗(yàn)及技術(shù)等級記錄”欄內(nèi)加蓋注有相應(yīng)車輛技術(shù)等級的審驗(yàn)專用章；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者辦理變更手續(xù)；車輛技術(shù)等級達(dá)不到三級車要求的，應(yīng)收回《道路運(yùn)輸證》。

6．審驗(yàn)結(jié)束后，縣級或設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在審驗(yàn)臺賬中作相應(yīng)記錄，對審驗(yàn)資料進(jìn)行整理并存入車輛管理檔案?！兜缆愤\(yùn)輸證》上有違章記錄的，應(yīng)當(dāng)將違章記錄轉(zhuǎn)登至道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者的業(yè)戶檔案中。

三、貨運(yùn)車輛異動(dòng)(一)新增貨運(yùn)車輛

道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者新增貨運(yùn)車輛的，按照以下程序辦理： 1．道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)填寫新增運(yùn)輸車輛申請表。2．道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者提供《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》副本、機(jī)動(dòng)車行駛證及復(fù)印件、機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測報(bào)告單、車輛技術(shù)等級評定表等。

3．符合條件的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)向車輛配發(fā)《道路運(yùn)輸證》，同時(shí)將以上相關(guān)材料存入車輛管理檔案中。

4．新增貨運(yùn)車輛有關(guān)手續(xù)辦理結(jié)束后，道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立該車技術(shù)檔案。

(二)貨運(yùn)車輛退出市場 對達(dá)到國家規(guī)定報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)檢測不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的貨運(yùn)車輛，以及道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者擬退出道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營的車輛，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回《道路運(yùn)輸證》。(三)轉(zhuǎn)籍或過戶貨運(yùn)車輛

貨運(yùn)車輛轉(zhuǎn)籍、過戶的，按照以下程序辦理：

1．道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者要求將貨運(yùn)車輛轉(zhuǎn)籍、過戶的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請。

2．道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)接到申請后，應(yīng)當(dāng)向道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者出具貨運(yùn)車輛轉(zhuǎn)籍、過戶證明，收回車輛的《道路運(yùn)輸證》，并將車輛變動(dòng)情況登記在道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者的車輛管理檔案中。

3．貨運(yùn)車輛轉(zhuǎn)籍、過戶，屬不同管轄區(qū)域的，原發(fā)證的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向車輛轉(zhuǎn)入地的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)移交車輛管理檔案。4．貨運(yùn)車輛轉(zhuǎn)籍、過戶后，擬繼續(xù)從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營的，貨運(yùn)車輛的新所有人應(yīng)當(dāng)憑貨運(yùn)車輛轉(zhuǎn)籍、過戶證明和車輛檔案，向轉(zhuǎn)入地的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)重新申請。符合條件的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)盡快為申請人辦理相關(guān)手續(xù)。

5．貨運(yùn)車輛轉(zhuǎn)籍、過戶后，未辦理相關(guān)經(jīng)營手續(xù)從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營的，視為無《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》或《道路運(yùn)輸證》從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)。(四)貨運(yùn)車輛報(bào)停

1．貨運(yùn)車輛擬報(bào)停的，道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者需持?jǐn)M報(bào)停車輛的《道路運(yùn)輸證》到道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理車輛報(bào)停手續(xù)，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)暫時(shí)收回《道路運(yùn)輸證》。

2．貨運(yùn)車輛報(bào)停后擬恢復(fù)運(yùn)營的，道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)申請領(lǐng)回《道路運(yùn)輸證》。(五)貨運(yùn)車輛被終止經(jīng)營

道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者因違反規(guī)定被吊銷《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回貨運(yùn)車輛的《道路運(yùn)輸證》。

四、道路貨物運(yùn)輸車輛檔案管理

(一)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立道路貨物運(yùn)輸車輛管理檔案。車輛管理檔案堅(jiān)持“一車一檔”，具體包括以下內(nèi)容：

1．車輛基本情況，包括機(jī)動(dòng)車行駛證、《道路運(yùn)輸證》復(fù)印件及車輛照片；

2．二級維護(hù)和檢測情況； 3．技術(shù)等級記錄； 4．車輛變更記錄； 5．交通事故記錄； 6．車輛審驗(yàn)記錄；

7．其他按規(guī)定要求歸檔的資料等。

(二)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者建立道路貨物運(yùn)輸車輛技術(shù)檔案。車輛技術(shù)檔案堅(jiān)持“一車一檔”，包括以下內(nèi)容： 1．車輛基本情況，包括機(jī)動(dòng)車行駛證、《道路運(yùn)輸證》復(fù)印件及車輛照片；

2．主要部件更換情況； 3．修理和二級維護(hù)記錄(含出廠合格證)； 4．技術(shù)等級評定記錄； 5．車輛變更記錄； 6．行駛里程記錄； 7．交通事故記錄； 8．車輛審驗(yàn)記錄；

9．其他按規(guī)定要求歸檔的資料。

(三)車輛管理檔案和技術(shù)檔案內(nèi)容記載應(yīng)當(dāng)及時(shí)、完整和準(zhǔn)確，不得隨意更改。

(四)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者及時(shí)報(bào)送交通事故等動(dòng)態(tài)信息。

第三節(jié) 道路貨物運(yùn)輸管理

一、道路貨物運(yùn)輸市場管理

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路貨物運(yùn)輸管理，規(guī)范經(jīng)營行為，維護(hù)公平競爭，保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。(一)查處違反道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可的行為。(二)查處違反道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營規(guī)范的行為。(三)查處違反車輛管理規(guī)定的行為。

(四)查處違反道路貨物運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定等行為。

二、道路貨物運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核

(一)質(zhì)量信譽(yù)考核時(shí)間道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對道路貨物運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量信譽(yù)考核，考核周期為每年的1月1日至12月31日，考核工作應(yīng)當(dāng)在考核周期次年的3月至6月進(jìn)行。(二)質(zhì)量信譽(yù)考核工作的實(shí)施

道路貨物運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核工作由省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織開展，市級和縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)管理職責(zé)、權(quán)限具體實(shí)施。

(三)質(zhì)量信譽(yù)考核步驟 1．質(zhì)量信譽(yù)考核資料的申報(bào)

路貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年的3月底前對本企業(yè)上的質(zhì)量信譽(yù)情況進(jìn)行總結(jié)，向所在地的縣級或設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)申請考核，并如實(shí)提供下列資料：

(1)企業(yè)基本情況，包括企業(yè)名稱、法定代表人姓名、分公司名稱及所在地、上末企業(yè)在冊的營運(yùn)貨車情況、從業(yè)人員情況等；(2)交通責(zé)任事故情況，包括交通責(zé)任事故次數(shù)，每次交通責(zé)任事故的時(shí)間、地點(diǎn)、肇事車輛、肇事原因、駕駛?cè)藛T、死傷人數(shù)及后果、事故責(zé)任認(rèn)定書等；

(3)違章經(jīng)營情況，包括違章次數(shù)，每次違章經(jīng)營的時(shí)間、地點(diǎn)、車輛、責(zé)任人、違章事實(shí)、查處機(jī)關(guān)及行政處罰決定書等；

(4)服務(wù)質(zhì)量情況，包括每次服務(wù)質(zhì)量投訴的投訴人、投訴內(nèi)容、投訴方式、營運(yùn)車輛車牌號、責(zé)任人、受理機(jī)關(guān)、曝光媒體名稱、社會影響及核查處理情況等；

(5)完成政府指令性運(yùn)輸任務(wù)的情況，包括下達(dá)任務(wù)的部門、完成任務(wù)的時(shí)間、投入運(yùn)力數(shù)量、完成運(yùn)量及是否符合要求等情況；(6)企業(yè)穩(wěn)定情況，包括群體事件次數(shù)，每次影響社會穩(wěn)定事件的時(shí)間、主要原因、事件經(jīng)過、參加人數(shù)、上訪部門、社會影響及處理情況等；(7)企業(yè)管理情況，包括使用GPS和行車記錄儀等科技設(shè)備的營運(yùn)車輛數(shù)量及車牌號，車輛噴涂統(tǒng)一標(biāo)識和外觀，企業(yè)服務(wù)人員統(tǒng)一著裝情況以及獲得省、部級以上榮譽(yù)稱號的情況。

在異地設(shè)有分公司的道路貨物運(yùn)輸企業(yè)，在提交材料時(shí)應(yīng)當(dāng)包括分公司的營運(yùn)車輛、從業(yè)人員情況，并提供分公司所在地縣級或設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)出具的分公司質(zhì)量信譽(yù)情況。分公司所在地縣級或設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對所出具的分公司質(zhì)量信譽(yù)確認(rèn)結(jié)果負(fù)責(zé)。

2．質(zhì)量信譽(yù)考核初評

(1)道路貨物運(yùn)輸企業(yè)所在地縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本機(jī)構(gòu)的道路貨物運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)檔案，對道路貨物運(yùn)輸企業(yè)報(bào)送的質(zhì)量信譽(yù)情況進(jìn)行核實(shí)。發(fā)現(xiàn)不一致的，應(yīng)要求企業(yè)進(jìn)行說明或組織調(diào)查。(2)核實(shí)結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)各項(xiàng)考核指標(biāo)的初步結(jié)果進(jìn)行打分，對道路貨物運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)等級進(jìn)行初評，并將各項(xiàng)考核指標(biāo)數(shù)據(jù)和所得分?jǐn)?shù)、初評結(jié)果上報(bào)地市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。

(3)道路運(yùn)輸企業(yè)所在地為設(shè)區(qū)的市的，由所在地設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對道路貨物運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)情況進(jìn)行核實(shí)，并對企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)等級進(jìn)行初評。

(4)道路貨物運(yùn)輸企業(yè)下設(shè)的分公司與總公司一起進(jìn)行質(zhì)量信譽(yù)考核，子公司的質(zhì)量信譽(yù)等級由其所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)單獨(dú)評定。3．公示及評定

(1)初評結(jié)束后，設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)將道路運(yùn)輸企業(yè)的各項(xiàng)考核指標(biāo)數(shù)據(jù)和所得分?jǐn)?shù)、初評結(jié)果書面通知被考核道路貨物運(yùn)輸企業(yè)，并在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w或本機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上進(jìn)行為期15天的公示。(2)被考核企業(yè)或者其他單位、個(gè)人對公示結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)向設(shè)區(qū)的市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)書面申訴或者舉報(bào)。

(3)公示結(jié)束后，設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對企業(yè)的申訴和社會反映的情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的最終考核結(jié)果對企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)等級進(jìn)行評定，并將評定結(jié)果報(bào)省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。4．公告

(1)省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對道路貨物運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果進(jìn)行核查后，于6月30日前在本機(jī)構(gòu)網(wǎng)站或交通運(yùn)輸主管部門網(wǎng)站上公布上一道路貨物運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果。

(2)道路貨物運(yùn)輸質(zhì)量信譽(yù)等級分為優(yōu)良、合格、基本合格和不合格，分別用AAA級、AA級、A級和B級表示。

三、貨運(yùn)代理(代辦)管理

從事貨運(yùn)代理(代辦)等貨運(yùn)相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)，并持有關(guān)登記證件到設(shè)立地的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。

四、業(yè)戶檔案管理

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立道路貨物運(yùn)輸業(yè)戶管理檔案。業(yè)戶管理檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(一)《道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營申請表》；(二)負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件；(三)委托辦理的，需存檔授權(quán)委托書；(四)投入車輛情況；(五)從業(yè)人員情況；(六)安全生產(chǎn)管理制度文本；

(七)需補(bǔ)全或更正申請材料的，存檔《交通行政許可申請補(bǔ)正通知書》；

(八)《交通行政許可受理通知書》；(九)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的審核意見；(十)《道路貨物運(yùn)輸行政許可決定書》；(十一)道路運(yùn)輸行政許可文書(證件)送達(dá)回證；(十二)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》復(fù)印件；(十三)《道路運(yùn)輸證》復(fù)印件；

(十四)《工商營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》復(fù)印件；(十五)道路貨物運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核資料；(十六)車輛異動(dòng)資料；(十七)車輛審驗(yàn)資料；(十八)違法行為記錄等。

第四章 道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理工作規(guī)范

第一節(jié) 道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可

一、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可事項(xiàng)及實(shí)施主體

道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可和非經(jīng)營性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可，由所在地設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。

二、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可條件(一)經(jīng)營性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可條件

申請從事經(jīng)營性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)?，設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查申請人是否具備以下條件： 1．有符合下列要求的專用車輛及設(shè)備。(1)自有專用車輛5輛以上；

(2)專用車輛技術(shù)性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》(GB 18565)的要求，車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB 1589)的要求，車輛技術(shù)等級達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》(JT／T l98)規(guī)定的一級技術(shù)等級；(3)配備有效的通訊工具；

(4)有符合安全規(guī)定并與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應(yīng)的停車場地。有運(yùn)輸劇毒、爆炸和I類包裝危險(xiǎn)貨物專用車輛的，還應(yīng)當(dāng)配備與其他設(shè)備、車輛、人員隔離的專用停車區(qū)域，并設(shè)立明顯的警示標(biāo)志；(5)配備與運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物性質(zhì)相適應(yīng)的安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)和消防設(shè)施設(shè)備；

(6)運(yùn)輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險(xiǎn)貨物的，應(yīng)當(dāng)具備罐式車輛或廂式車輛、專用容器，車輛應(yīng)當(dāng)安裝行駛記錄儀或定位系統(tǒng)；(7)罐式專用車輛的罐體應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)合格，運(yùn)輸爆炸、強(qiáng)腐蝕性危險(xiǎn)貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過20立方米，運(yùn)輸劇毒危險(xiǎn)貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過10立方米，但罐式集裝箱除外；

(8)運(yùn)輸劇毒、爆炸、強(qiáng)腐蝕性危險(xiǎn)貨物的非罐式專用車輛，核定載質(zhì)量不得超過10噸。

2．有符合下列要求的從業(yè)人員。

(1)專用車輛的駕駛?cè)藛T取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證；(2)年齡不超過60周歲；

(3)駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員、裝卸管理人員取得相應(yīng)從業(yè)資格證。3．有健全的安全生產(chǎn)管理制度。安全生產(chǎn)管理制度包括以下內(nèi)容：(1)安全生產(chǎn)操作規(guī)程；(2)安全生產(chǎn)和崗位責(zé)任制；(3)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度；

(4)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)怯浿贫?，主要?nèi)容包括托運(yùn)單位、受理時(shí)間、收貨單位名稱和地點(diǎn)、品名、編號、重量、承運(yùn)車輛牌照號及駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員姓名等；

(5)從業(yè)人員安全管理制度；(6)安全例會制度；

(7)安全培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)制度；(8)車輛、設(shè)施、設(shè)備安全管理制度；(9)事故處理應(yīng)急預(yù)案等。

(二)非經(jīng)營性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可條件

1．非經(jīng)營性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸是指使用自備專用車輛為本單位運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的行為。

2．非經(jīng)營性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可與經(jīng)營性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)脑S可條件有所不同，除應(yīng)當(dāng)具備道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可的條件外，還應(yīng)當(dāng)是省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的生產(chǎn)、使用、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)或有特殊需求的科研、軍工、通用民航等企事業(yè)單位，且自有專用車輛的數(shù)量可以少于5輛。

三、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可辦理程序(一)要求提交的申請材料

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對申請從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營或從事非經(jīng)營性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)要求申請人提供相關(guān)材料。1．申請從事經(jīng)營性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)提供以下材料：(1)《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營申請表》；(2)擬運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物類別、項(xiàng)別及運(yùn)營方案；(3)企業(yè)章程文本；

(4)投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書；(5)擬投入車輛承諾書，內(nèi)容包括：專用車輛數(shù)量、類型、技術(shù)等級、通訊工具配備、總質(zhì)量、核定載質(zhì)量、車軸數(shù)以及車輛外廓長、寬、高等情況，罐式專用車輛的罐體容積、罐體容積與車輛載質(zhì)量匹配情況，運(yùn)輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險(xiǎn)貨物的專用車輛配備行駛記錄儀或者定位系統(tǒng)情況。若擬投入專用車輛為已購置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供機(jī)動(dòng)車行駛證、車輛技術(shù)等級證書或者車輛技術(shù)檢測合格證、罐式專用車輛的罐體檢測合格證或者檢測報(bào)告及其復(fù)印件；

(6)擬聘用駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員的從業(yè)資格證及其復(fù)印件，駕駛?cè)藛T的駕駛證及其復(fù)印件；

(7)具備停車場地、專用停車區(qū)域和安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防設(shè)施設(shè)備的證明材料；

(8)有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度文本，內(nèi)容包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程，安全生產(chǎn)和崗位責(zé)任制，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)怯浿贫?，從業(yè)人員安全管理制度，安全例會制度，安全培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)制度，車輛、設(shè)施、設(shè)備安全管理制度，事故處理應(yīng)急預(yù)案等。

2．申請從事非經(jīng)營性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)提供以下材料：(1)《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸申請表》；

(2)省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品登記證》或能證明科研、軍工、通用民航等企事業(yè)單位性質(zhì)或者業(yè)務(wù)范圍的有關(guān)材料；

(3)特殊運(yùn)輸需求的說明材料；

(4)經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件，所在單位的工作證明或者委托書；(5)擬投入車輛承諾書，內(nèi)容包括：專用車輛數(shù)量、類型、技術(shù)等級、通訊工具配備、總質(zhì)量、核定載質(zhì)量、車軸數(shù)以及車輛外廓長、寬、高等情況，罐式專用車輛的罐體容積、罐體容積與車輛載質(zhì)量匹配情況，運(yùn)輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險(xiǎn)貨物的專用車輛配備行駛記錄儀或者定位系統(tǒng)情況。若擬投入專用車輛為已購置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供機(jī)動(dòng)車行駛證、車輛技術(shù)等級證書或者車輛技術(shù)檢測合格證、罐式專用車輛的罐體檢測合格證或者檢測報(bào)告及其復(fù)印件；

(6)擬聘用駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員的從業(yè)資格證及其復(fù)印件，駕駛?cè)藛T的駕駛證及其復(fù)印件；

(7)具備停車場地、專用停車區(qū)域和安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防設(shè)施設(shè)備的證明材料；

(8)有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度文本，內(nèi)容包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程，安全例會制度，安全培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)制度，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，車輛、設(shè)施、設(shè)備安全管理制度，安全生產(chǎn)和崗位責(zé)任制，事故處理應(yīng)急預(yù)案等。(二)申請材料形式審查及處置

設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照以下要求對申請材料的完整性進(jìn)行審查：

1.申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)要求申請人當(dāng)場補(bǔ)全或者更正，當(dāng)場不能補(bǔ)全或者更正的，應(yīng)當(dāng)場或在5個(gè)工作日內(nèi)出具注明日期且加蓋道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)專用印章的《交通行政許可申請補(bǔ)正通知書》，一次性告知需補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

2．申請材料齊全有效的，應(yīng)出具《交通行政許可申請受理通知書》。3．申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可或申請事項(xiàng)依法不屬于本級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍的，應(yīng)出具《交通行政許可申請不予受理決定書》。

(三)許可前審核

受理申請的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派2名以上工作人員到提交申請的企業(yè)或單位實(shí)地調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況。

(四)許可決定道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請人提交的材料對照從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)脑S可條件進(jìn)行審查，并根據(jù)實(shí)地核實(shí)的情況，按照公開、公平、公正的原則，除當(dāng)場作出許可決定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體研究討論，自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可或不予許可的決定： 1．決定準(zhǔn)予許可的，應(yīng)當(dāng)予以公示并向被許可人出具《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行政許可決定書》，注明許可事項(xiàng)。許可事項(xiàng)為運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的類別和項(xiàng)別、專用車輛數(shù)量及要求、運(yùn)輸性質(zhì)；

2．決定不予許可的，應(yīng)當(dāng)向申請人出具《不予交通行政許可決定書》，并說明理由；

3．因需要延長許可申請?zhí)幚頃r(shí)間的，須經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，向申請人出具《延長交通行政許可期限通知書》，并說明理由，但延長時(shí)間不得超過10個(gè)工作日。

(五)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》及《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證》發(fā)放 1．道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)憑《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行政許可決定書》在10個(gè)工作日內(nèi)向道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營申請人核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，向非經(jīng)營性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸申請人道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證》。2．被許可人已獲得其他道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可的，設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在核發(fā)新的《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)在“經(jīng)營范圍”中加注原有的其他許可事項(xiàng)及新許可的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事項(xiàng)，同時(shí)收回原《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，并將其退回原核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，存入道路運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶的管理檔案中。3．被許可人持《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》或者《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證》依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。(六)監(jiān)督履行投入車輛承諾

1．被許可人作出投入車輛承諾的，作出許可決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督被許可人履行投入車輛承諾，核實(shí)其所投入的專用車輛是否符合許可要求，罐體是否經(jīng)質(zhì)檢部門檢驗(yàn)合格。

2．超過承諾期限未履行投入車輛承諾的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知被許可人6個(gè)月內(nèi)投入車輛；超過承諾期限6個(gè)月還不履行投入車輛承諾的，其從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸條件已不具備，自動(dòng)終止經(jīng)營，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷其相應(yīng)的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可，并收回《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》或《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證》。(七)配發(fā)《道路運(yùn)輸證》

1．道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核實(shí)被許可人投入使用的車輛，符合條件的，配發(fā)《道路運(yùn)輸證》。

2．《道路運(yùn)輸證》“經(jīng)營范圍”欄內(nèi)應(yīng)根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營范圍和車型注明運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的類別、項(xiàng)別。

3．從事非經(jīng)營性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)在《道路運(yùn)輸證》“備注”欄中上加蓋“非經(jīng)營性危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用章”。

四、行政許可結(jié)果公告

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對從事經(jīng)營性或非經(jīng)營性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)纳暾堊鞒鲈S可決定后，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站或辦公場所向社會公告許可決定結(jié)果，接受社會監(jiān)督，方便貨主了解合法道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營者。公告內(nèi)容應(yīng)包括道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)名稱、地址、聯(lián)系電話、經(jīng)營范圍，車輛牌照號及核定的經(jīng)營范圍，駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員等。

五、設(shè)立子公司許可程序

道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立子公司的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)立地設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照許可程序予以辦理。

六、設(shè)立分公司報(bào)備程序

(一)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立分公司，如總公司與分公司屬同一道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)管轄的，按照以下程序辦理：

1．道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》核發(fā)機(jī)關(guān)報(bào)備。

2．道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在原《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》副本“分支機(jī)構(gòu)”欄中予以注明，同時(shí)向分公司核發(fā)新的《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》副本，并出具分公司備案證明。

3．道路危險(xiǎn)運(yùn)輸企業(yè)憑備案證明、總公司《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》正本復(fù)印件、分公司《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》副本(原件)辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)。

4．分公司的經(jīng)營范圍不得超過總公司的經(jīng)營范圍。(二)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立分公司，如總公司與分公司不屬同一道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)管轄的，按照以下程序辦理：

1．道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向分公司注冊地的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)備，并提供總公司《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》正本復(fù)印件和《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》副本(原件)。

2．經(jīng)核實(shí)，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)提供的材料真實(shí)，且符合從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)條件的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以報(bào)備，出具分公司備案證明，并向分公司核發(fā)新的《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》副本，同時(shí)函告總公司注冊地的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。

3．道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)憑總公司《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》正本復(fù)印件和分公司備案證明、分公司《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》副本(原件)辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)。

4．分公司需新增危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的，分公司所在地的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)審核車輛條件，符合要求的，配發(fā)《道路運(yùn)輸證》。5．分公司的經(jīng)營范圍不得超過總公司的經(jīng)營范圍。

七、許可變更辦理程序

(一)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位擬變更許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出申請，按照有關(guān)許可的規(guī)定辦理。

(二)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位變更名稱、地址的，應(yīng)當(dāng)向作出原許可決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。其中，變更地址的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新核實(shí)其停車場地、專用停車區(qū)域以及安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防設(shè)施設(shè)備的證明材料。(三)許可變更后，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照證件發(fā)放程序重新?lián)Q發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》、《道路運(yùn)輸證》，收回原證件。

八、終止經(jīng)營辦理程序

(一)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或單位擬終止道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營之日起提前30日告知原許可的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。(二)如屬核減經(jīng)營范圍的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或單位換發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》正、副本或《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證》等證件。

(三)如屬終止經(jīng)營的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或單位的《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》正、副本或《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證》和《道路運(yùn)輸證》等有關(guān)證件，辦理有關(guān)注銷手續(xù)。

九、建檔

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)申請作出行政許可后，應(yīng)當(dāng)分經(jīng)營性危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸和非經(jīng)營性危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸將有關(guān)材料存檔。條件具備的，可同時(shí)存電子檔案。

(一)經(jīng)營性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行政許可，應(yīng)當(dāng)將以下材料存入業(yè)戶檔案中：

1．《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營申請表》； 2．?dāng)M運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物類別、項(xiàng)別及運(yùn)營方案； 3．企業(yè)章程文本；

4．投資人、負(fù)責(zé)人身份證明復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件； 5．如需要委托的，存檔授權(quán)委托書； 6．投入車輛情況。已購置車輛的，需存檔機(jī)動(dòng)車輛行駛證復(fù)印件、機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測報(bào)告單和車輛技術(shù)等級評定表、罐式專用車輛的罐體檢測合格證或者檢測報(bào)告；擬投入車輛的，需存檔擬投入車輛的承諾書； 7．?dāng)M聘用駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員的從業(yè)資格證復(fù)印件，駕駛?cè)藛T的駕駛證復(fù)印件；

8．停車場地和專用停車區(qū)域產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議； 9．安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防設(shè)施設(shè)備的證明材料； 10．安全生產(chǎn)管理制度文本；

11．需補(bǔ)全或更正申請材料的，存檔《交通行政許可申請補(bǔ)正通知書》； 12．《交通行政許可申請受理通知書》；

13．道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)審核意見(包括同意或不同意的意見)； 14．《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行政許可決定書》； 15．道路運(yùn)輸行政許可文書(證件)送達(dá)回證； 16．《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》復(fù)印件； 17．《道路運(yùn)輸證》復(fù)印件； 18．其他存檔材料。

(二)非經(jīng)營性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行政許可，應(yīng)當(dāng)將以下材料存入業(yè)戶檔案中：

1．《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸申請表》；

2．省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品登記證》復(fù)印件或科研、軍工和通用民航等企事業(yè)單位性質(zhì)證明材料； 3．特殊運(yùn)輸需求說明材料； 4．?dāng)M運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物類別、項(xiàng)別及運(yùn)營方案；

5．投資人、負(fù)責(zé)人身份證明復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件； 6．如需要委托的，存檔授權(quán)委托書；

7．投入車輛情況。已購置車輛的，需存檔機(jī)動(dòng)車輛行駛證復(fù)印件、機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測報(bào)告單和車輛技術(shù)等級評定表、罐式專用車輛的罐體檢測合格證或者檢測報(bào)告；擬投入車輛的，需存檔擬投入車輛的承諾書； 8．?dāng)M聘用駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員的從業(yè)資格證復(fù)印件，駕駛?cè)藛T的駕駛證復(fù)印件；

9．停車場地和專用停車區(qū)域產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議； 10．安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防設(shè)施設(shè)備的證明材料； 11．安全生產(chǎn)管理制度文本；

12．需補(bǔ)全或更正申請材料的，存檔《交通行政許可申請補(bǔ)正通知書》； 13．《交通行政許可申請受理通知書》；

14．道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)審核意見(包括同意或不同意的意見)； 15．《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行政許可決定書》； 16．道路運(yùn)輸行政許可文書(證件)送達(dá)回證； 17．《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證》復(fù)印件； 18．《道路運(yùn)輸證》復(fù)印件； 19．其他存檔材料。

第二節(jié) 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛和專用設(shè)備管理

一、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛管理

(一)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)按照車輛技術(shù)管理的要求，維護(hù)、檢測、使用和管理專用車輛，確保專用車輛技術(shù)狀況良好。(二)專用車輛應(yīng)當(dāng)按照《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車輛標(biāo)志》(GB 13392)規(guī)定的要求裝置標(biāo)志燈、標(biāo)志牌。

(三)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對車輛技術(shù)等級達(dá)不到一級的車輛，不得允許道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或單位再使用該車輛從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，應(yīng)為車輛辦理《道路運(yùn)輸證》變更手續(xù)；對非經(jīng)營性危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛則收回《道路運(yùn)輸證》。

二、專用設(shè)備管理

(一)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位用于裝卸危險(xiǎn)貨物的機(jī)械及工、屬具的技術(shù)狀況應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《汽車運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》(JT 617)規(guī)定的技術(shù)要求。

(二)罐式專用車輛的罐體應(yīng)符合《鋼制壓力容器》(GB 150)、《汽車運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物常壓容器(罐體)通用技術(shù)條件》(GB 18564)等國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)條件，應(yīng)提供質(zhì)量監(jiān)督部門出具的檢測合格證明。(三)罐式專用車輛應(yīng)當(dāng)在罐體檢驗(yàn)合格的有效期內(nèi)承運(yùn)危險(xiǎn)貨物。(四)專用車輛應(yīng)當(dāng)?shù)骄邆涞缆肺ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛維修條件的企業(yè)進(jìn)行維修。

三、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛審驗(yàn)

道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛實(shí)行定期審驗(yàn)制度，設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用車輛進(jìn)行審驗(yàn)。(一)審驗(yàn)時(shí)間

道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用車輛每年審驗(yàn)一次，具體審驗(yàn)時(shí)間由各省自行確定。(二)審驗(yàn)內(nèi)容

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛審驗(yàn)以下內(nèi)容： 1．車輛技術(shù)狀況，罐式車輛應(yīng)提供罐體檢驗(yàn)合格證； 2．車輛技術(shù)檔案，罐式車輛應(yīng)標(biāo)明罐體容積； 3．定期維護(hù)和檢測情況； 4．車輛結(jié)構(gòu)及尺寸變動(dòng)情況； 5．違章記錄；

6．專用車輛投保危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)情況； 7．罐式專用車輛罐體質(zhì)量檢驗(yàn)情況；

8．必需的應(yīng)急處理器材和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備的配備情況； 9．專用車輛的標(biāo)志燈、標(biāo)志牌安裝情況； 10．其他按規(guī)定需審驗(yàn)的內(nèi)容。(三)審驗(yàn)程序

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照以下程序?qū)忩?yàn)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛： 1．道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)布車輛審驗(yàn)公告。

2．道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或非經(jīng)營性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位應(yīng)按規(guī)定填寫《道路運(yùn)輸車輛審驗(yàn)表》，該表可向車籍地設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取，或在機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測站領(lǐng)取，或在道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上下載。3．道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測站對危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢測。

4．機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測站按照國家標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》(GB 18565)和《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB 1589)的規(guī)定進(jìn)行檢測，出具全國統(tǒng)一式樣的檢測報(bào)告。

5．設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對車輛檢測報(bào)告等進(jìn)行審核，評定車輛技術(shù)等級。

6．道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對專用車輛結(jié)構(gòu)及尺寸、違法記錄情況、專用車輛投保危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)情況、罐式專用車輛罐體質(zhì)量檢驗(yàn)情況、必需的應(yīng)急處理器材和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備的配備情況和專用車輛標(biāo)志燈、牌完好情況進(jìn)行審驗(yàn)。

7．專用車輛的技術(shù)等級達(dá)到一級，且其他設(shè)施、設(shè)備完好，沒有重大違法行為，符合要求的，則車輛審驗(yàn)合格，在《道路運(yùn)輸證》“車輛審驗(yàn)及技術(shù)等級記錄”欄內(nèi)加蓋注有相應(yīng)車輛技術(shù)等級的審驗(yàn)專用章；審驗(yàn)不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。限期改正后仍不符合要求的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回《道路運(yùn)輸證》。

8．審驗(yàn)結(jié)束后，設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在審驗(yàn)臺賬中作相應(yīng)記錄，對審驗(yàn)資料進(jìn)行整理并存入車輛管理檔案?！兜缆愤\(yùn)輸證》上有違章記錄的，應(yīng)當(dāng)將違章記錄轉(zhuǎn)登至道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或單位的業(yè)戶檔案中。

四、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛異動(dòng)(一)新增車輛 道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或非經(jīng)營性的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位擬新增危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用車輛的，按照以下程序辦理：

1．道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或非經(jīng)營性的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)填寫新增運(yùn)輸車輛申請表。

2．道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或非經(jīng)營性的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位提供《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》副本或《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證》復(fù)印件、機(jī)動(dòng)車行駛證及復(fù)印件、機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測報(bào)告單、車輛技術(shù)等級評定表等。3．新增專用車輛技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)是一級。

4．專用車輛是罐式車輛的，還應(yīng)當(dāng)提供罐體檢測合格證。5．符合條件的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)向?qū)Ｓ密囕v配發(fā)《道路運(yùn)輸證》，同時(shí)將以上相關(guān)材料存入車輛管理檔案中。

6．新增專用車輛有關(guān)手續(xù)辦理結(jié)束后，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或非經(jīng)營性的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立該車技術(shù)檔案。(二)車輛退出市場

對達(dá)到國家規(guī)定報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)檢測車輛技術(shù)等級達(dá)不到一級的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用車輛，以及道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或非經(jīng)營性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位擬退出道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膶Ｓ密囕v，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回車輛的《道路運(yùn)輸證》。(三)轉(zhuǎn)籍或過戶車輛

危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用車輛轉(zhuǎn)籍、過戶的，按照以下程序辦理： 1．道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或非經(jīng)營性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位要求將專用車輛轉(zhuǎn)籍、過戶的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請。2．道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)接到申請后，應(yīng)當(dāng)收回車輛的《道路運(yùn)輸證》，向道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或非經(jīng)營性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位出具專用車輛轉(zhuǎn)籍、過戶證明，并將車輛變動(dòng)情況登記在道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或單位的車輛檔案中。

3．專用車輛轉(zhuǎn)籍、過戶，屬不同管轄區(qū)域的，原發(fā)證的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向轉(zhuǎn)入地的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)移交車輛管理檔案。4．專用車輛轉(zhuǎn)籍、過戶后，擬繼續(xù)從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)?，專用車輛的新所有人憑貨運(yùn)車輛轉(zhuǎn)籍、過戶證明和車輛檔案，應(yīng)當(dāng)向轉(zhuǎn)入地的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)重新申請。符合條件的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)盡快為申請人辦理相關(guān)手續(xù)。

5．專用車輛轉(zhuǎn)籍、過戶后，未辦理相關(guān)經(jīng)營手續(xù)從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)?，視為無《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》或《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證》和《道路運(yùn)輸證》從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)。(四)車輛報(bào)停

1．道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用車輛擬報(bào)停的，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或非經(jīng)營性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位需持?jǐn)M報(bào)停車輛的《道路運(yùn)輸證》，到道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理車輛報(bào)停手續(xù)，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)暫時(shí)收回《道路運(yùn)輸證》。

2．道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用車輛報(bào)停后擬恢復(fù)運(yùn)營的，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或非經(jīng)營性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)申請領(lǐng)回《道路運(yùn)輸證》。(五)車輛被終止經(jīng)營

道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或非經(jīng)營性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位因違反規(guī)定被吊銷《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》或《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證》的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用車輛的《道路運(yùn)輸證》。

五、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛檔案(一)車輛管理檔案

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用車輛管理檔案。專用車輛管理檔案堅(jiān)持“一車一檔”，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1．車輛基本情況，包括機(jī)動(dòng)車行駛證、《道路運(yùn)輸證》復(fù)印件及車輛照片、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)保險(xiǎn)單復(fù)印件等； 2．二級維護(hù)和檢測情況； 3．技術(shù)等級記錄； 4．車輛變更記錄； 5．交通事故記錄； 6．車輛審驗(yàn)記錄；

7．通訊工具及行駛記錄儀或定位系統(tǒng)的配備證明； 8．罐體檢測合格證或檢測報(bào)告復(fù)印件等； 9．其他按規(guī)定要求歸檔的資料。(二)車輛技術(shù)檔案

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位建立危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛技術(shù)檔案。專用車輛技術(shù)檔案堅(jiān)持“一車一檔”，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： 1．車輛基本情況，包括機(jī)動(dòng)車行駛證、《道路運(yùn)輸證》復(fù)印件及車輛照片、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)保險(xiǎn)單復(fù)印件等； 2．主要部件更換情況、修理記錄； 3．二級維護(hù)記錄(含出廠合格證)； 4．技術(shù)等級評定記錄； 5．車輛變更記錄； 6．行駛里程記錄； 7．交通事故記錄； 8．車輛審驗(yàn)記錄；

9．通訊工具及行駛記錄儀或定位系統(tǒng)的配備證明； 10．罐體檢測合格證或檢測報(bào)告復(fù)印件； 11．其他按規(guī)定要求歸檔的資料。

(三)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用車輛管理檔案和技術(shù)檔案內(nèi)容記載應(yīng)當(dāng)及時(shí)、完整和準(zhǔn)確，不得隨意更改。

(四)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或單位及時(shí)報(bào)送交通事故等動(dòng)態(tài)信息。

第三節(jié) 道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理

一、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場管理

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)和非經(jīng)營性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位的日常監(jiān)管，對企業(yè)資質(zhì)、人員資格、車輛技術(shù)狀況進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范運(yùn)輸行為。(一)監(jiān)督道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)和非經(jīng)營性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膰覙?biāo)準(zhǔn)或交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。(二)查處違反道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可的行為，查處未取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)男袨椤?三)查處違反道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)范的行為。

(四)查處違反道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用車輛管理規(guī)定的行為。(五)查處違反道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定的行為等。

二、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核

道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核工作參照道路貨物運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核工作進(jìn)行，由省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織開展，設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)管理職責(zé)、權(quán)限具體實(shí)施。

三、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理檔案

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)和非經(jīng)營性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位管理檔案，并保存完整。(一)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)管理檔案

道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)管理檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： 1．《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營申請表》； 2．運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的類別、項(xiàng)別及運(yùn)營方案； 3．企業(yè)章程文本；

4．投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書；

5．投入車輛情況。已購置車輛的，需存檔機(jī)動(dòng)車輛行駛證復(fù)印件、機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測報(bào)告單和車輛技術(shù)等級評定表、罐式專用車輛的罐體檢測合格證或者檢測報(bào)告；擬投入車輛的，需存檔擬投入車輛的承諾書；

6．已聘用或擬聘用駕駛員的機(jī)動(dòng)車駕駛證復(fù)印件，駕駛員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員的從業(yè)資格證復(fù)印件； 7．安全生產(chǎn)制度文本；

8．停車場地和專用停車區(qū)域產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議； 9．安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防設(shè)施設(shè)備的證明材料；

10．道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用車輛的前、后、側(cè)面及辦公場所、停車場地或?qū)Ｓ猛＼噮^(qū)的照片；

11．補(bǔ)全或更正申請材料的，存檔《交通行政許可申請補(bǔ)正通知書》； 12．《交通行政許可申請受理通知書》； l3．道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)審核意見；

14．《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行政許可決定書》； 15．道路運(yùn)輸行政許可文書(證件)送達(dá)回證； 16．《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》復(fù)印件； 17．《道路運(yùn)輸證》復(fù)印件；

18．《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》(企業(yè))及消防部門登記證書等復(fù)印件；

19．危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)保單復(fù)印件； 20．其他規(guī)定要求歸檔的資料。

(二)非經(jīng)營性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位管理檔案 非經(jīng)營性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位管理檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： 1．《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸申請表》；

2．省級以上安監(jiān)部門頒發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品登記證》復(fù)印件或科研、軍工和通用民航等企事業(yè)單位性質(zhì)證明材料； 3．特殊運(yùn)輸需求說明材料；

4．?dāng)M運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物類別、項(xiàng)別及運(yùn)營方案；

5．投資人、負(fù)責(zé)人身份證明復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件； 6．如需要委托的，存檔授權(quán)委托書；

7．投入車輛情況。已購置車輛的，需存檔機(jī)動(dòng)車輛行駛證復(fù)印件、機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測報(bào)告單和車輛技術(shù)等級評定表、罐式專用車輛的罐體檢測合格證或者檢測報(bào)告；擬投入車輛的，需存檔擬投入車輛的承諾書；

8．已聘用或擬聘用駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員的從業(yè)資格證復(fù)印件，駕駛?cè)藛T的駕駛證復(fù)印件；

9．停車場地和專用停車區(qū)域產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議； 10．安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防設(shè)施設(shè)備的證明材料；

11．道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用車輛的前、后、側(cè)面及辦公場所、停車場地或?qū)Ｓ猛＼噮^(qū)的照片； 12．安全生產(chǎn)管理制度文本；

13．補(bǔ)全或更正申請材料的，存檔《交通行政許可申請補(bǔ)正通知書》； 14．《交通行政許可申請受理通知書》； 15．道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)審核意見； 16．《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行政許可決定書》； 17．道路運(yùn)輸行政許可文書(證件)送達(dá)回證； 18．《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證》復(fù)印件； 19．《道路運(yùn)輸證》復(fù)印件；

20．《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》(企業(yè))及消防部門登記證書等復(fù)印件；

21．危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)保單復(fù)印件； 22．其他規(guī)定要求歸檔的材料。

第五章 道路旅客運(yùn)輸管理工作規(guī)范 第一節(jié) 道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營許可

一、道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營許可事項(xiàng)及實(shí)施主體

(一)省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)省際、市際道路班車客運(yùn)、包車客運(yùn)、旅游客運(yùn)及客運(yùn)班線經(jīng)營許可。

(二)市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)縣際道路班車客運(yùn)、包車客運(yùn)、旅游客運(yùn)及客運(yùn)班線經(jīng)營許可。

(三)縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)縣內(nèi)班車客運(yùn)、包車客運(yùn)、旅游客運(yùn)及客運(yùn)班線經(jīng)營許可。

二、道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營許可條件

申請從事道路旅客運(yùn)輸?shù)模缆愤\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查申請人是否具備以下條件：

(一)有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的客車。1．客車技術(shù)要求

(1)技術(shù)性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》(GB 18565)的要求；

(2)外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB 1589)的要求；

(3)從事高速公路客運(yùn)或者營運(yùn)線路長度在800公里以上的客運(yùn)車輛，其技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》(JT／T 198)規(guī)定的一級技術(shù)等級；

(4)營運(yùn)線路長度在400公里以上800公里以下的客運(yùn)車輛，其技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到二級以上；

(5)其他客運(yùn)車輛的技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到三級以上。2．客車類型等級要求

從事高速公路客運(yùn)、旅游客運(yùn)和營運(yùn)線路長度在800公里以上的客運(yùn)車輛，其車輛類型等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)客車類型劃分及等級評定》(JT／T 325)規(guī)定的中級以上。3．客車數(shù)量要求

(1)經(jīng)營一類客運(yùn)班線的班車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自有營運(yùn)客車100輛以上、客位3000個(gè)以上，其中高級客車在30輛以上、客位900個(gè)以上；或者自有高級營運(yùn)客車40輛以上、客位：1200個(gè)以上；

(2)經(jīng)營二類客運(yùn)班線的班車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自有營運(yùn)客車50輛以上、客位1 500個(gè)以上，其中中高級客車在15輛以上、客位450個(gè)以上；或者自有高級營運(yùn)客車20輛以上、客位600個(gè)以上；(3)經(jīng)營三類客運(yùn)班線的班車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自有營運(yùn)客車10輛以上、客位200個(gè)以上；

(4)經(jīng)營四類客運(yùn)班線的班車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自有營運(yùn)客車1輛以上；

(5)經(jīng)營省際包車客運(yùn)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)自有中高級營運(yùn)客車20輛以上、客位600個(gè)以上；

(6)經(jīng)營省內(nèi)包車客運(yùn)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)自有營運(yùn)客車5輛以上、客位100個(gè)以上。

(二)有符合條件的駕駛?cè)藛T。

1．取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，且年齡不超過60周歲； 2．3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄； 3．取得相應(yīng)從業(yè)資格證。

(三)有健全的安全生產(chǎn)管理制度。具體包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程，安全生產(chǎn)和崗位責(zé)任制，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，從業(yè)人員安全管理制度，安全例會制度，安全培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)制度，車輛、設(shè)施、設(shè)備安全管理制度，事故處理應(yīng)急預(yù)案等。

(四)申請從事道路客運(yùn)班線經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)有明確的線路和站點(diǎn)方案。

三、道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營許可辦理程序

(一)要求提供的申請材料 申請從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求申請人提供以下材料： 1．《道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營申請表》；

2．企業(yè)章程文本(如果申請者是個(gè)體經(jīng)營者，不需要提供)； 3．投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書；

4．安全生產(chǎn)管理制度文本；

5．?dāng)M投入車輛承諾書(包括客車數(shù)量、類型及等級、技術(shù)等級、座位數(shù)以及客車外廓長、寬、高等)；若擬投入客車屬于已購置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供機(jī)動(dòng)車行駛證、機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測報(bào)告單、車輛技術(shù)等級評定表、客車等級評定證明及其復(fù)印件；

6．己聘用或者擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件； 7．3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故的證明。(二)申請材料形式審查及處置

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請材料的完整性進(jìn)行以下審核： 1．申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)要求申請人當(dāng)場補(bǔ)全或者更正，當(dāng)場不能補(bǔ)全或者更正的，應(yīng)當(dāng)場或在5個(gè)工作日內(nèi)出具注明日期且加蓋道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)專用印章的《交通行政許可申請補(bǔ)正通知書》，一次性告知需補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

2．申請材料齊全有效的，應(yīng)出具《交通行政許可申請受理通知書》。3．申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可或申請事項(xiàng)依法不屬于本級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍的，應(yīng)出具《交通行政許可申請不予受理決定書》。

(三)許可前公示和現(xiàn)場審查

對已受理的道路客運(yùn)經(jīng)營申請，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將申請的有關(guān)情況在道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)站或辦公場所進(jìn)行公示，公示期限為5日。公

第四篇：道路交通安全管理工作調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

近兩年來，市政府及其相關(guān)職能部門以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國道路交通安全法》，緊緊圍繞暢通、有序、安全的總體目標(biāo)，開展交通法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，推進(jìn)道路交通安全綜合治理，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)水平，保持了城區(qū)正常的交通秩序，道路交通安全形勢比較平穩(wěn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了較好的道路交通安全環(huán)境。

(一)初步建立交通安全綜治機(jī)制。，市政府成立了道路交通安全委員會，統(tǒng)籌全市道路交通安全綜合治理工作，定期通報(bào)交通安全形勢，聽取意見和建議，部署道路交通安全管理工作。初，專門下發(fā)加強(qiáng)道路交通安全管理工作的相關(guān)文件。公安、城管、交通等主要職能部門相互配合，以道路交通安全聯(lián)席會議制度為抓手，聯(lián)手開展交通安全綜合整治行動(dòng)，共同推進(jìn)城市道路交通安全管理工作穩(wěn)步開展。

(二)不斷完善交通安全設(shè)施建設(shè)。近兩年來，城區(qū)新建主次干道5條，改造主次干道、背街小巷9條，道路總長70公里，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，總體呈現(xiàn)“六橫七縱”格局，基本滿足城市交通需求。結(jié)合城市重點(diǎn)工程建設(shè)和“創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)?！惫ぷ饕?，對城區(qū)部分主干道進(jìn)行了渠化、亮化，設(shè)置了綠島隔離帶、港灣式公交?？空九_，更新了部分交通標(biāo)志、標(biāo)線，城區(qū)道路交通安全環(huán)境得到改善。同時(shí)，從解決交通安全管理難點(diǎn)、熱點(diǎn)入手，加強(qiáng)交通安全管理信息化應(yīng)用，升級改造機(jī)動(dòng)車軌跡查詢系統(tǒng)，增設(shè)3組交通信號燈和10套高清監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化了道路交通日常管理。

(三)重點(diǎn)開展交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。堅(jiān)持按照“壓事故、保暢通”的原則，針對不同的交通管理對象，集中整治了涉牌涉證違法行為、超載超限、?；愤\(yùn)輸、校園周邊秩序、馬路市場等突出問題，特別是加大了對酒后駕車、闖紅燈、機(jī)非混行、車輛亂停亂放等重點(diǎn)違法違章行為的查處力度。，公安交巡警部門共查糾各類交通違法行為12萬多起，處罰123986人次。同時(shí)，對城區(qū)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)時(shí)段予以強(qiáng)化管理，城區(qū)交通基本保持暢通有序，即使是上下班高峰期或重要節(jié)假日、重大活動(dòng)期間，也沒有出現(xiàn)大面積擁堵現(xiàn)象。

(四)切實(shí)加強(qiáng)安全隱患排查整改。交通安全聯(lián)席會議成員單位深入重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段，認(rèn)真排查交通安全隱患，提出科學(xué)合理的整治意見，組織集中整改。同時(shí)，開展道路交通事故個(gè)案評析，從中找尋事故發(fā)生規(guī)律。，公安交巡警部門共排查重大交通隱患6處，發(fā)出整改通知書(函)4份，均已整改到位。此外，在突發(fā)性惡劣天氣來襲時(shí)，能夠按照預(yù)案全員出動(dòng)，科學(xué)指揮，有效預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生。

(五)努力營造交通安全宣傳氛圍。以社區(qū)居民、中小學(xué)生和機(jī)動(dòng)車駕乘人員為重點(diǎn)，開展形式多樣的交通安全宣傳教育活動(dòng)，印發(fā)交通安全知識系列宣傳單，組織民警深入社區(qū)、學(xué)校等單位進(jìn)行交通安全輔導(dǎo)宣講，不斷增強(qiáng)廣大群眾交通安全意識。新聞媒體還開設(shè)了交通安全宣傳專欄和交通違法行為曝光臺，教育市民自覺遵守交通安全法律法規(guī)，收到了一定的宣傳教育效果。

二、存在問題

從調(diào)研情況看，由于城市機(jī)動(dòng)車保有量快速增長，城市道路交通壓力不斷增大，道路交通事故居高不下，全市道路交通安全形勢仍然嚴(yán)峻，道路交通安全管理工作還存在不少難點(diǎn)和突出問題。

(一)規(guī)劃設(shè)計(jì)先天不足。一是道路建設(shè)規(guī)劃不夠合理。道路建設(shè)規(guī)劃超前意識不強(qiáng)，歷史欠賬太多，缺乏統(tǒng)籌和科學(xué)論證，造成城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理，交通循環(huán)不夠流暢。目前城區(qū)縱向道路基本貫通，但橫向道路多為“斷頭路”、“卡脖子路”，不僅路幅狹窄，而且多處于商業(yè)、學(xué)校聚集區(qū)，如人民路、鼓樓路、北城河路等。二是停車場規(guī)劃建設(shè)未得到重視。目前，整個(gè)城區(qū)沒有標(biāo)準(zhǔn)的專門停車場，一些公共場所和商業(yè)街區(qū)，如人民影劇院、人民醫(yī)院、真州農(nóng)貿(mào)市場、國慶路步行街等人口密集場所，因缺少充足的公共停車泊位，加劇了占道停車和亂停亂放的現(xiàn)象。按規(guī)定每百輛車37個(gè)泊位計(jì)算，目前城區(qū)僅有汽車停車泊位多個(gè)，其中300多個(gè)還是馬路停車位，停車泊位擁有率不足20%。同時(shí)，居住小區(qū)沒有按規(guī)定、按比例建設(shè)停車場，多數(shù)居住小區(qū)、商住樓不能滿足自身停車需求。三是公共交通發(fā)展滯后。隨著城市建設(shè)步伐的加快，原有公交線路已不能滿足市民出行需求，公交線路未能同步覆蓋。因公交站臺規(guī)劃缺失或設(shè)置不夠合理，公交班車隨意?？可舷驴同F(xiàn)象較為普遍，影響交通并留有安全隱患。

(二)交通安全設(shè)施不夠完善。主要表現(xiàn)為：部分道路等級較低，路幅狹窄，功能不明確，交通信號標(biāo)志建設(shè)滯后，農(nóng)村道路交通標(biāo)志嚴(yán)重缺乏。城區(qū)主次干道共有24個(gè)交叉路口，還有7個(gè)路口未裝紅綠燈，8個(gè)路口未裝“電子警察”，4個(gè)路口的“電子警察”已損壞，少數(shù)紅綠燈設(shè)置不夠科學(xué)合理。中小學(xué)校周邊大多沒有施劃減速帶，缺乏交通警示標(biāo)志標(biāo)牌，未劃定學(xué)生家長等候區(qū)等。城區(qū)道路幾乎沒有 交通指路標(biāo)志，影響城市對外形象。

(三)市民安全意識有待增強(qiáng)。少數(shù)市民交通安全意識不強(qiáng)，有的缺乏必要的交通安全常識。行人闖紅燈、橫穿道路、翻越隔離護(hù)欄等違法違章行為時(shí)有發(fā)生，出租車急剎急停，騎摩托車不戴頭盔、超速行駛、隨意調(diào)頭、亂闖紅燈等現(xiàn)象屢禁不止。另外，對一些電動(dòng)車駕駛?cè)藫屨紮C(jī)動(dòng)車道、搶燈越線、逆向行駛，以及三輪車“闖禁區(qū)”等違規(guī)行為，群眾反映也較為強(qiáng)烈。

(四)科學(xué)管理能力急需提高。一是條塊分割，綜治合力不強(qiáng)?！秲x征市綜合交通規(guī)劃》雖已編制完成，但尚未頒布實(shí)施。道路交通安全綜治機(jī)制雖初步建立，但通力協(xié)作、齊抓共管的格局尚未形成，基本上還是多頭管理、責(zé)權(quán)不清，相互之間缺乏協(xié)調(diào)，長效措施不能落實(shí)，致使影響城區(qū)交通安全的頑癥，如超載超限、“紅旋風(fēng)”隨意進(jìn)城、工程車帶泥行駛、渣土車拋灑滴漏等，未能得到徹底根治。二是執(zhí)法不嚴(yán)，管控難以到位。受辦案、罰沒指標(biāo)考核的影響，少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法理念存在偏差，對交通違法行為往往重罰款、輕教育，重機(jī)動(dòng)車輛查處、輕非機(jī)動(dòng)車和行人管理。交通運(yùn)管部門對不進(jìn)車站和非法營運(yùn)的車輛還缺乏有效的管控手段。三是隊(duì)伍薄弱，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。交警、交通路政、城管是城市道路交通安全管理的三大主力軍，目前均存在人員不足、結(jié)構(gòu)不夠合理的狀況。以交警為例，我市現(xiàn)有交巡警XXX人，在職XXX人，其中城區(qū)XX人，平均年齡達(dá)XX歲，在機(jī)動(dòng)車保有量和公路里程快速增加的情況下，警力不足、年齡老化問題日趨突出。

另外，我市道路交通安全管理上的較大隱患還有摩托車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度沒有得到全面落實(shí)，農(nóng)村各種違規(guī)車輛載客運(yùn)貨、接送學(xué)生等。

三、幾點(diǎn)建議

道路交通安全事關(guān)千家萬戶，事關(guān)每一個(gè)公民的切身利益。保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全是交通安全管理工作的重中之重，是構(gòu)建平安儀征、和諧儀征的重要內(nèi)容。道路交通安全管理工作又是一個(gè)涉及人、車、路、環(huán)境的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)工程，有賴于全社會的共同努力，更是政府及其相關(guān)部門長期而艱巨的工作任務(wù)。為此，我們提出以下幾點(diǎn)建議：

(一)進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全長效機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)對城市道路交通安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把道路交通安全管理工作納入重要議事日程，從謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，謀劃道路交通事業(yè)的發(fā)展。要按照《道路交通安全法》和《江蘇省道路交通安全條例》的要求，依法完善道路交通安全管理規(guī)劃，并納入城市建設(shè)總體規(guī)劃認(rèn)真組織實(shí)施。要認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮道路交通安全委員會的作用，督促規(guī)劃、建設(shè)、公安、交通、城管、建管、工商、教育等成員單位各司其責(zé)，協(xié)作互動(dòng)，形成監(jiān)管合力。規(guī)劃部門在審批城市道路沿線的大型建筑及其他重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征求公安交巡警部門的意見，組織進(jìn)行交通影響評價(jià)，認(rèn)真落實(shí)“三同時(shí)”(交通安全設(shè)施與道路同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用)制度，為日后交通安全管理創(chuàng)造條件。建設(shè)部門在設(shè)立道路綠島、安裝路燈照明時(shí)，也要征求公安交巡警部門的意見，統(tǒng)籌考慮綠島、照明設(shè)施的安全性和合理性。

(二)進(jìn)一步重視宣傳教育，增強(qiáng)安全意識。交通安全教育是全社會的共同責(zé)任。市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要內(nèi)容，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校和社會團(tuán)體都要履行好自身職責(zé)，配合公安交巡警部門共同做好交通安全宣傳教育工作，形成社會化的交通安全宣傳教育機(jī)制。宣傳文化部門要切實(shí)履行宣傳義務(wù)，把交通安全作為一項(xiàng)公益性事業(yè)來宣傳，選擇典型案例，開展警示教育，譴責(zé)不文明的交通行為，提高全民遵守法規(guī)、安全出行的意識。教育部門要著眼于未來，從小抓起，把交通安全知識納入中小學(xué)生法制教育的內(nèi)容，做到教育一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響一方人群，促進(jìn)整個(gè)社會。各類駕校要嚴(yán)格把好新駕駛員培訓(xùn)、考試關(guān)，增強(qiáng)新駕駛員遵章行車意識和安全駕駛素質(zhì)。

(三)進(jìn)一步加大建設(shè)力度，改善交通環(huán)境。一要優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。要加快城市建設(shè)步伐，完善城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成城區(qū)道路環(huán)狀循環(huán)，重點(diǎn)解決城區(qū)東西向道路“斷頭路”的問題，逐步提高道路橫向通行能力，確保交通順暢。二要加快公共停車場建設(shè)。要將城區(qū)公共停車場建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，近期迫切需要在城市入口處規(guī)劃建設(shè)停車場，切實(shí)改變城區(qū)貨運(yùn)車輛停放混亂的狀況;針對主城區(qū)“停車難”、“停車亂”的現(xiàn)狀，公安、建設(shè)等部門要按照主干道每500米有一個(gè)小型停車場的要求，逐步規(guī)劃建設(shè)一些小型停車點(diǎn)。對已建成的停車場，要發(fā)揮其功能，盡早解決時(shí)代超市等地下停車場挪作他用的問題。同時(shí)，要制定相配套的停車場(點(diǎn))管理辦法，積極探索停車位有償使用機(jī)制，推進(jìn)城區(qū)停車文明有序。今后，新建、改擴(kuò)建的大中型公共建筑、道路、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)等，應(yīng)當(dāng)超前規(guī)劃，科學(xué)評估，按照標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場。三要優(yōu)先發(fā)展公共交通。要充分認(rèn)識公共交通這項(xiàng)公益性事業(yè)在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)定不移地加快城市交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，在規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營和服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，為公共交通發(fā)展提供優(yōu)先條件。加快城市公交公司化改造步伐，增加公?線路，統(tǒng)一規(guī)范管理，提高公交通行能力和正點(diǎn)率。四要完善交通安全設(shè)施建設(shè)。要加大投入，每年在財(cái)政預(yù)算中安排一定資金作為城市交通安全設(shè)施固定投入，盡早實(shí)現(xiàn)交通安全設(shè)施全覆蓋。要繼續(xù)在城區(qū)的一些主要路口合理增設(shè)信號燈、“電子警察”和標(biāo)志標(biāo)牌，并進(jìn)行路口渠化改造，增加通行效率;對設(shè)置不夠合理的信號燈，要重新科學(xué)設(shè)置。進(jìn)一步完善學(xué)校、醫(yī)院門前的行人過街信號燈、人行橫道線、提示標(biāo)志、等候區(qū)等交通安全設(shè)施，保障交通安全。城區(qū)主要干道應(yīng)當(dāng)增設(shè)指路標(biāo)牌，提升城市對外形象。

(四)進(jìn)一步抓好重點(diǎn)整治，嚴(yán)格交通管理。針對目前城區(qū)道路現(xiàn)狀，要立足現(xiàn)有條件，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)疏堵保暢，改善通行條件，壓縮交通事故和交通違法空間，維護(hù)城區(qū)正常交通秩序。要實(shí)行交通安全信息記錄制度，建立交通違法公布榜，定期向社會公布。要對公交、出租車行業(yè)進(jìn)行整頓，特別是對群眾反映強(qiáng)烈的出租車市場混亂現(xiàn)象，要盡快出臺具體的解決方案，保證出租車市場營運(yùn)秩序穩(wěn)定。要堅(jiān)決查處各種違法違章行為，繼續(xù)加大對“雙超”車輛的治理，扎實(shí)整治“紅旋風(fēng)”進(jìn)城、渣土車拋灑滴漏、工程車帶泥行駛、酒后駕車、校外違規(guī)車輛接送學(xué)生等交通安全突出問題。要規(guī)定重型車輛和危化品車輛進(jìn)城的時(shí)間和路線，對超載車輛一律進(jìn)行卸載，拋裝車輛一律加蓋防護(hù)網(wǎng)。同時(shí)，對學(xué)校、醫(yī)院、步行街等重點(diǎn)地段的交通秩序，實(shí)行高峰時(shí)段聯(lián)動(dòng)管理;針對工農(nóng)路蘇果、時(shí)代兩大超市門前占道停車、真州農(nóng)貿(mào)市場門前攤位外溢，影響道路交通等問題，要拿出切實(shí)可行的措施，進(jìn)一步優(yōu)化道路交通環(huán)境。此外，要認(rèn)真完善惡劣天氣和突發(fā)情況道路交通安全保障應(yīng)急預(yù)案，采取積極的應(yīng)對措施，確保人民群眾出行平安。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。要切實(shí)加強(qiáng)對廣大執(zhí)法人員執(zhí)法理念的教育，牢固樹立群眾利益至上的觀念，規(guī)范服務(wù)行為，強(qiáng)化制度管理，加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平和服務(wù)能力，杜絕不作為或亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。要采取有效措施，切實(shí)解決警力不足和年齡老化的問題。要努力充實(shí)路面一線執(zhí)勤力量，同時(shí)，走科技強(qiáng)警之路，加快交通管理信息系統(tǒng)建設(shè)步伐，加大交通監(jiān)控設(shè)施和交通安全執(zhí)法科技裝備的投入，有效提升交通安全管理能力和執(zhí)法效率。另外，要做到從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警相結(jié)合，給予執(zhí)法人員多方面的關(guān)心，幫助他們解決好工作和生活上的困難，使他們?nèi)硇耐度虢煌ò踩芾砉ぷ?，推?dòng)全市道路交通安全管理工作再上新臺階。

第五篇：某市道路運(yùn)輸協(xié)會調(diào)研報(bào)告

***市道路運(yùn)輸協(xié)會

調(diào)研報(bào)告

**市道路運(yùn)輸協(xié)會成立于2004年5月1日，主要擔(dān)負(fù)協(xié)助政府主管部門加強(qiáng)行業(yè)管理；幫助協(xié)調(diào)和維護(hù)好企業(yè)及行業(yè)的利益；促進(jìn)營造公平競爭和有序發(fā)展的市場環(huán)境等任務(wù)。該社會組織情況如下:

一、社會組織概況

在會員構(gòu)成方面，不分經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和隸屬關(guān)系，凡屬道路運(yùn)輸行業(yè)的從業(yè)者均可申請入會，使協(xié)會會員廣泛分布于道路運(yùn)輸行業(yè)方方面面，在行業(yè)中有著廣泛的代表性。同時(shí)吸收熱心道路運(yùn)輸事業(yè)或有專長特長的管理人員、工程技術(shù)人員和客貨車輛駕駛?cè)藛T作為個(gè)人會員入會，使協(xié)會在促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)健康發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

在協(xié)會運(yùn)作方面，既保證了協(xié)會的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃的地位和作用，又適當(dāng)賦予各個(gè)專業(yè)委員會相對獨(dú)立活動(dòng)的權(quán)利，形成既有集中統(tǒng)一，又有民主獨(dú)立的局面，使協(xié)會活動(dòng)形式多樣，充滿活力，主要是組織調(diào)研、座談、培訓(xùn)、技術(shù)論證等方面。黨建工作因本協(xié)會主要是團(tuán)體會員居多，個(gè)人會員都有自己的黨組織等原因，目前沒有開展。

在經(jīng)費(fèi)來源方面，除以會費(fèi)和有償服務(wù)收入作為協(xié)會經(jīng)費(fèi)來源以外，協(xié)會作為社團(tuán)團(tuán)體法人，根據(jù)國務(wù)院頒布的《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理?xiàng)l例》，也在努力創(chuàng)造條件和興辦與協(xié)會宗旨、任務(wù)有關(guān)的、不以盈利為目的的公益事業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以籌措足夠的經(jīng)費(fèi)確保協(xié)會正常開展活動(dòng)。

在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，協(xié)會設(shè)立秘書處、財(cái)務(wù)部為協(xié)會的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。為確保協(xié)會各項(xiàng)具體工作及時(shí)傳達(dá)、部署和落實(shí)，根據(jù)我市道路運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)狀和今后道協(xié)的工作思路，協(xié)會下設(shè)四個(gè)專業(yè)委員會，即道路旅客運(yùn)輸專業(yè)委員會、道路貨物運(yùn)輸專業(yè)委員會、出租汽車專業(yè)委員會、從業(yè)人員培訓(xùn)考核專業(yè)委員會。

總之，協(xié)會充分考慮了協(xié)會的性質(zhì)和行業(yè)特點(diǎn)，努力從各方面協(xié)會成立后有效地開展工作，使協(xié)會在新形勢下充分地發(fā)揮好中介組織的橋梁、紐帶作用。

二、社會組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)情況（詳細(xì)情況見附件）。

三、社會組織中非領(lǐng)導(dǎo)班子成員，但在本領(lǐng)域具有一定影響力和專業(yè)特長的知名人士和黨外人士目前尚沒有。

四、管理和發(fā)展中的主要困難和問題是，由于道路運(yùn)輸行業(yè)點(diǎn)多、線長、面廣，流動(dòng)性、分散性強(qiáng)以及不同經(jīng)濟(jì)性質(zhì)并存，不同經(jīng)營方式并舉，成份復(fù)雜等原因，協(xié)會活動(dòng)開展組織有一定困難，需要找準(zhǔn)共同關(guān)注的“命題”和“切入點(diǎn)”，因而活動(dòng)開展不夠多。